第一篇：通化市國土資源局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)紀(jì)實(shí)
“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施后，吉林省國土資源廳迅速行動(dòng)，一場(chǎng)以反腐倡廉為主要內(nèi)容的整治行動(dòng)全面展開。
2010年11月16日，吉林省國土資源系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在通化市召開。作為全省唯一的代表，通化市國土資源局領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)上發(fā)言，介紹了經(jīng)驗(yàn)。
該局全面排查和防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)以及利用電子政務(wù)系統(tǒng)建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系的演示，讓與會(huì)人員眼界大開。一個(gè)讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行、運(yùn)用綜合手段防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的新機(jī)制，正從這里向吉林省國土資源系統(tǒng)整體推進(jìn)。
突出重點(diǎn) 全面排查
“廉政風(fēng)險(xiǎn)無處不在，加強(qiáng)防范人人有責(zé)?！边@是通化市國土資源局在廉政風(fēng)險(xiǎn)排查中經(jīng)過多次矛盾沖撞后形成的一個(gè)共識(shí)。
排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作的重要前提和基礎(chǔ)，只有排查到位，風(fēng)險(xiǎn)防范才能有的放矢。而排查廉政風(fēng)險(xiǎn)的核心任務(wù)，就是對(duì)個(gè)人手中的權(quán)力進(jìn)行制約和限制。
該局把領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位上的工作人員作為重點(diǎn)教育對(duì)象，深入開展廉政風(fēng)險(xiǎn)教育。通過剖析典型案例、觀看警示教育片、舉辦廉政專題培訓(xùn)班等活動(dòng)，重點(diǎn)解決廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查沒有必要、心存顧慮、與己無關(guān)、消極對(duì)立、敷衍應(yīng)付等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化了“沒有風(fēng)險(xiǎn)也就沒有設(shè)置崗位的必要”、“有權(quán)力就有風(fēng)險(xiǎn)”、“領(lǐng)導(dǎo)崗位就是風(fēng)險(xiǎn)崗位”的意識(shí)，增強(qiáng)了廉政風(fēng)險(xiǎn)排查的主動(dòng)性和自覺性。
在此基礎(chǔ)上，該局全面開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)大排查。每名干部職工根據(jù)各自的崗位職責(zé)，本著對(duì)自己和單位高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，不回避，不敷衍，對(duì)自身履職過程中的每個(gè)環(huán)節(jié)和可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行認(rèn)真自查，主動(dòng)查找存在的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其表現(xiàn)形式。
各科室、直屬單位主要負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)工作人員，根據(jù)工作職能，圍繞崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制等方面，分析風(fēng)險(xiǎn)的具體內(nèi)容和表現(xiàn)形式，做到縱向到底、橫向到邊，不放過任何事項(xiàng)，不遺漏任何環(huán)節(jié)，全面排查可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
領(lǐng)導(dǎo)班子成員重點(diǎn)圍繞“三重一大”決策方面查。一把手重點(diǎn)圍繞貫徹落實(shí)民主集中制查，主動(dòng)要求班子成員幫助查；班子成員按照各自的分工查，深入到分管科室征求意見，排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。為真正找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，該局先后召開廉政風(fēng)險(xiǎn)排查調(diào)度會(huì)、全局中層以上干部點(diǎn)評(píng)會(huì)、縣（市）局領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議會(huì)，進(jìn)行反復(fù)排查。在排查中，通過同事幫、服務(wù)對(duì)象提、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織審等方式，反復(fù)查、查反復(fù)，做到了找全、找實(shí)、找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
該局對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分類，按三個(gè)等級(jí)進(jìn)行評(píng)估。把容易導(dǎo)致犯罪的風(fēng)險(xiǎn)確定為一類風(fēng)險(xiǎn)；把可能違反黨紀(jì)政紀(jì)的風(fēng)險(xiǎn)確定為二類風(fēng)險(xiǎn)；把違反職業(yè)道德和軟環(huán)境政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)確定為三類風(fēng)險(xiǎn)。
經(jīng)過認(rèn)真排查，全局共查出職權(quán)設(shè)置55項(xiàng)，相對(duì)應(yīng)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)94個(gè)。其中，用地用礦審批、土地使用權(quán)招拍掛等一類廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)13個(gè)；采礦權(quán)價(jià)款評(píng)估、勘查項(xiàng)目監(jiān)督管理等二類廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)29個(gè)；項(xiàng)目施工管理、經(jīng)費(fèi)支出等三類廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)52個(gè)。
同時(shí)，該局還結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，圍繞軟環(huán)境和政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，開展職業(yè)道德和依法行政教育，積極開展自查自糾，共查找軟環(huán)境和政風(fēng)、行風(fēng)問題169個(gè)，制定整改措施160條，作出公開承諾166項(xiàng)。
制定制度 制約權(quán)力
該局以職責(zé)設(shè)置和權(quán)力制衡為重點(diǎn)，按照一項(xiàng)權(quán)力建立一項(xiàng)制度的原則，逐個(gè)科室、逐個(gè)單位、逐個(gè)崗位、逐個(gè)環(huán)節(jié)地深入研究，建立和完善了《集體會(huì)審制度》、《用地預(yù)申請(qǐng)制度》、《執(zhí)法監(jiān)察報(bào)告及備案制度》、《查處行政違法案件辦案程序》、《加強(qiáng)礦政管理審查工作的若干規(guī)定》等25項(xiàng)具有較強(qiáng)操作性的制約權(quán)力制度。
對(duì)權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，該局細(xì)化了權(quán)力運(yùn)行規(guī)則和程序，繪制了38個(gè)權(quán)力運(yùn)行流程圖，并制成公示板進(jìn)行公示，最大限度地加強(qiáng)對(duì)重要權(quán)力運(yùn)行的制約與監(jiān)督。特別是在用地審批上，實(shí)行了交叉崗位設(shè)置，做到“兩分開”，即組卷人員與收費(fèi)人員分開，審批人員與驗(yàn)收人員分開，有效規(guī)避了可能出現(xiàn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)審批項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。
針對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)部門和權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通化局深入推進(jìn)人事管理、用地審批、礦權(quán)設(shè)置、土地登記、違法案件查處等方面的制度改革。
在土地登記工作中，通過技術(shù)創(chuàng)新和信息系統(tǒng)升級(jí)等措施，該局建立了《土地登記網(wǎng)上申辦制度》。辦事人只需在網(wǎng)上傳資料，就可以完成申報(bào)，形成即辦件，到窗口交費(fèi)就可以取證。對(duì)常規(guī)登記，該局壓縮了辦證時(shí)限，由法定的20個(gè)工作日壓縮為5個(gè)工作日，杜絕了托人情、打招呼等不良現(xiàn)象。
在人事管理工作中，該局制定了《縣（市）局人事編制備案管理辦法》，進(jìn)一步強(qiáng)化了上級(jí)部門對(duì)縣（市）局選人用人的監(jiān)督，有效制約了基層部門在進(jìn)人方面的隨意性。
強(qiáng)化監(jiān)督 集體防控
強(qiáng)化監(jiān)督，構(gòu)建權(quán)力運(yùn)行的制衡機(jī)制，是建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控新機(jī)制的重要保證。為此，該局對(duì)“三重一大”事項(xiàng)，重點(diǎn)強(qiáng)化集體防控。
針對(duì)重大決策是否堅(jiān)持民主集中制原則、重要干部任免是否符合干部選拔任用條例規(guī)定、重大項(xiàng)目安排是否按主管部門審查要求依法進(jìn)行、大額資金使用是否符合政策規(guī)定等實(shí)行集體決策，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。同時(shí)，該局重點(diǎn)完善了《集體會(huì)審制度》，把需要集體決定的事項(xiàng)全部納入集體決策程序。
通化局利用先進(jìn)的科技手段，建立了電子政務(wù)監(jiān)控系統(tǒng)，設(shè)置了權(quán)力公開平臺(tái)。紀(jì)檢監(jiān)察人員隨時(shí)可以在網(wǎng)上對(duì)每個(gè)工作流程和環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，從“站在旁邊監(jiān)督”轉(zhuǎn)為“融入其中共同防范和監(jiān)督”，從“事后監(jiān)督”轉(zhuǎn)向“事前、事中和事后全過程監(jiān)督”。
通過緊盯權(quán)力運(yùn)行過程中容易出現(xiàn)問題的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，該局形成了權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控的完整鏈條，做到權(quán)力運(yùn)行到哪里，跟蹤監(jiān)督就到哪里。
在用地審批中，該局圍繞批前、批中、批后三個(gè)用地審批的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，完善了用地審批行為。
在審批前，實(shí)行用地評(píng)估價(jià)格領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)審制度，由評(píng)審小組對(duì)中介機(jī)構(gòu)評(píng)估價(jià)格進(jìn)行評(píng)審認(rèn)定，評(píng)審中如果發(fā)現(xiàn)土地評(píng)估機(jī)構(gòu)虛假評(píng)估或評(píng)估價(jià)格不合理的問題，將直接退回，不進(jìn)入下一環(huán)節(jié)；在審批中，實(shí)行集體會(huì)審制度，對(duì)經(jīng)辦科室提交的初審意見，分別就用地供給方式、供給價(jià)格、是否符合政策法規(guī)規(guī)定、是否存在違法用地現(xiàn)象等方面內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)；在審批后，由耕保利用科、地籍科、監(jiān)察支隊(duì)、收儲(chǔ)中心、信息中心共同參加用地驗(yàn)收，避免非法行政的可能。
穩(wěn)步推進(jìn) 成效初顯
廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作開展以來，該局通過先行試點(diǎn)、逐步推開、穩(wěn)步推進(jìn)等措施，形成上下聯(lián)動(dòng)、互相促進(jìn)的新格局。全體黨員干部在廉政意識(shí)、業(yè)務(wù)水平、工作作風(fēng)等方面出現(xiàn)了可喜變化，取得了初步成效。
廉潔勤政意識(shí)有了明顯提升。通過開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，該局加強(qiáng)了崗位廉政教育，制定了有效的防范措施，落實(shí)了嚴(yán)格的防范責(zé)任，職工的思想認(rèn)識(shí)和執(zhí)政理念發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變，服務(wù)意識(shí)、宗旨意識(shí)、廉潔自律意識(shí)、依法行政意識(shí)都得到了明顯增強(qiáng)，手中的權(quán)力正還原為責(zé)任，管理正逐步轉(zhuǎn)化為服務(wù)。
領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、職工隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。在去年抗擊百年不遇的特大洪災(zāi)中，全系統(tǒng)干部職工表現(xiàn)出了超強(qiáng)的業(yè)務(wù)水平和頑強(qiáng)的戰(zhàn)斗能力，作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。他們不顧個(gè)人安危，先后組織疏散受地質(zhì)災(zāi)害威脅群眾16436人次，減少人員傷亡4661人，避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失4000余萬元。該局被評(píng)為全省抗洪搶險(xiǎn)先進(jìn)集體，轄區(qū)各縣（市）局均被當(dāng)?shù)攸h委政府評(píng)為市、縣級(jí)先進(jìn)集體，有多名同志受到不同級(jí)別的表彰。
增強(qiáng)了自我防范意識(shí)，工作作風(fēng)也發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變。全局干部職工自律意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和效率意識(shí)普遍增強(qiáng)?，F(xiàn)在，全局干部職工中已形成不讓工作在自己這里延誤、不讓辦事人員在自己這里受到冷落、不讓辦理事項(xiàng)在自己手里積壓、不讓差錯(cuò)在自己身上發(fā)生、不讓部門形象因自己而受到損害的良好氛圍。
第二篇：淺談如何加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)
淺談如何加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)
廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭推向深入的重要保障，友誼農(nóng)場(chǎng)作為國家糧食生產(chǎn)企業(yè)，近年來通過，全面實(shí)施“清風(fēng)凈土”工程，努力創(chuàng)建“清風(fēng)凈土”示范區(qū)，通過開展創(chuàng)新教育、完善監(jiān)督、轉(zhuǎn)變作風(fēng)“三項(xiàng)活動(dòng)”，形成內(nèi)容豐富、形式多樣、方法靈活、特色鮮明、貼近現(xiàn)實(shí)的預(yù)防體系，從而提高了黨員干部的廉政意識(shí)，調(diào)動(dòng)了廣大職工群眾敬廉、崇廉和支持參與廉政建設(shè)的積極性，為推進(jìn)管理區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展提供了風(fēng)清氣正的良好氛圍。
一、只有抓好廉政教育才能使城區(qū)飄滿清風(fēng)
廉政教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，更是預(yù)防和治理腐敗的有效途徑，為使廉政教育達(dá)到組織重視、人人關(guān)注、全民參與的社會(huì)化效果，我們注重發(fā)揮了廉政文化的“助推器”作用，在管理區(qū)勁吹廉政之風(fēng)，猛奏警示之曲。具體從以下幾個(gè)方面做起：
（一）唱好廉政教育交響曲。管理區(qū)把廉政教育納入黨委全面工作的總體部署、納入黨委（支部）中心組和黨課學(xué)習(xí)計(jì)劃、納入黨員干部培訓(xùn)規(guī)劃，由管理區(qū)黨委統(tǒng)一下發(fā)學(xué)習(xí)提綱并進(jìn)行輔導(dǎo)，要求黨支部書記每年至少作一次廉政教育專題報(bào)告、黨支部一班人專題學(xué)習(xí)不少于四課時(shí)，使黨員受教育面達(dá)到了90%以上。
（二）上好廉政教育警示課。我們積極開展廉政警示教育，時(shí)刻警示每位黨員干部防微杜漸，勿使小節(jié)成大惡，常將警示鳴心頭。首先組織收看廉政警示教育片。每年年集中觀看警示教育片《其實(shí)妻兒惹得禍端》等正反面教育片不少于5次、討論不少于3次，累計(jì)有16000人次參加教育。其次堅(jiān)持打好預(yù)防針，開展預(yù)防職務(wù)犯罪教育活動(dòng)。管理區(qū)聘請(qǐng)檢察院人員給管理干管人員上課，檢察官深入分析了職務(wù)犯罪的特點(diǎn)、作案手法、種類、成因、心理歷程及罪犯獲刑后的悔過情況，讓大家吸取教訓(xùn)，切實(shí)做到警鐘長鳴。第三是黨紀(jì)條規(guī)教育常態(tài)化。充分利用中心組學(xué)習(xí)會(huì)、黨風(fēng)廉政專題會(huì)議、一把手講廉政黨課等方式，組織黨員干部學(xué)習(xí)上級(jí)紀(jì)委文件，認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨章》、《廉政準(zhǔn)則》和《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育讀本》等黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)，準(zhǔn)確把握廉潔從政的基本要求和具體規(guī)定。今年，農(nóng)場(chǎng)黨員干部已集中學(xué)習(xí)6次、召開座談會(huì)3次，黨員干部圍繞廉潔從政這個(gè)主題，認(rèn)真交流學(xué)習(xí)黨紀(jì)條規(guī)的心得體會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)廉潔自律工作，規(guī)范從政行為。
（三）用好廉政教育展示地。廉政文化建設(shè)是黨的思想政治工作的重要組成部分，管理區(qū)積極打造以“廉政文化入人心，和諧清風(fēng)伴我行“為主題的清風(fēng)公園、清風(fēng)廣場(chǎng)、清風(fēng)一條街、清風(fēng)墻體彩繪等一系列教育基地，助推廉政建設(shè)。去年在第十一管理區(qū)投資50多萬元，建設(shè)清風(fēng)公園8000平方米、清風(fēng)廣場(chǎng)10000平方米、清風(fēng)綜合服務(wù)大廳300平方米、清風(fēng)墻體彩繪70余延長米、清風(fēng)大街1500延長米，并通過設(shè)置廉政公益廣告、廉政墻體彩繪、警句石、廉政桌椅、清風(fēng)亭等形式，搞廣場(chǎng)活動(dòng)3次，播放廉政數(shù)字電影10部，組織職工群眾學(xué)唱廉政歌曲3次，搞黨風(fēng)廉政專題演講1次，懸掛標(biāo)語26副、條幅28個(gè)，組織參觀廉政墻體彩繪2次，參加活動(dòng)500多人次，使反腐倡廉思想政策及黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)宣傳更加貼近群眾、貼近生活。
其中以清風(fēng)公園、清風(fēng)廣場(chǎng)的建設(shè)得到了職工群眾的高度評(píng)價(jià)，清風(fēng)廣場(chǎng)不僅集休閑、宣教于一體，而且是集思想性、藝術(shù)性、實(shí)用性、觀賞性于一體的廉政文化景觀，更成為管理區(qū)一處靚麗的風(fēng)景，使廣大職工群眾在休閑娛樂之余接受廉政文化熏陶，人們?cè)诠珗@中駐足品評(píng)廉政書畫，在這里可以回味歷史文化，感悟時(shí)代變化，更為黨員干部提供了一個(gè)形象、直觀、易看、易懂、內(nèi)涵豐富的廉政教育場(chǎng)所，使黨風(fēng)廉政教育從“會(huì)場(chǎng)”走向“廣場(chǎng)”。
廉政文化建設(shè)像無聲的春雨，已經(jīng)浸潤到管理區(qū)的每一個(gè)角落，悄然滲透到干部職工的行為模式中?，F(xiàn)如今，以廉為善、以廉為樂、以廉為榮、以廉為美的觀念，正逐步扎根在管理區(qū)人的心中，推動(dòng)了干部勤政，促進(jìn)了社會(huì)和諧，使管理區(qū)呈現(xiàn)出風(fēng)清氣正、和諧前行的良好局面。
二、只有創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制才能為民營造凈土
在廉政監(jiān)督工作中，友誼農(nóng)場(chǎng)特別注重創(chuàng)新監(jiān)督載體，注重防范作用，使廉政監(jiān)督的形式更靈活、內(nèi)容更豐富、效果更明顯。
（一）完善廉政制度設(shè)好警戒線。我們認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，明確黨政班子和機(jī)關(guān)部門崗位職責(zé)和責(zé)任追究措施。農(nóng)場(chǎng)主要領(lǐng)導(dǎo)與基層負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任狀18份，并專門下發(fā)了文件，對(duì)責(zé)任制落實(shí)、執(zhí)行情況、監(jiān)督措施和考核辦法提出了具體要求，使黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到了較好落實(shí)。同時(shí)認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)場(chǎng)黨委、紀(jì)委“三重一大”、“黨政班子議事規(guī)則”、“民主生活會(huì)”等十項(xiàng)制度，將《廉政制度匯編》下發(fā)到基層支部，并對(duì)學(xué)習(xí)、執(zhí)行、監(jiān)督、考核提出明確要求，即做到“三個(gè)到位”：學(xué)習(xí)資料發(fā)放到位，《廉政制度匯編》人手一冊(cè)；日常學(xué)習(xí)組織到位，每周二為學(xué)習(xí)日，每次學(xué)習(xí)不少于1小時(shí)；廉政文化宣傳到位，管理區(qū)以弘揚(yáng)廉政文化、傳播廉政理念、樹立清風(fēng)正氣環(huán)境為主題，開展了廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)，廉政教育進(jìn)家庭100多次，送廉政書籍200余冊(cè)，發(fā)宣傳單300多份。2012年調(diào)解矛盾糾紛5件，確保了群眾利益不受侵害，有效維護(hù)了管理區(qū)穩(wěn)定。全場(chǎng)形成靠制度管人、管事、管單位的運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)以優(yōu)良、高效、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，促進(jìn)為民服務(wù)的效率和能力。
（二）聘請(qǐng)廉政“老中醫(yī)”把好脈。為把“清風(fēng)凈土”工作落到實(shí)處，農(nóng)場(chǎng)聘請(qǐng)了21名威望高、作風(fēng)正、有議事能力的老黨員、離退休干部、社區(qū)居民作為黨風(fēng)廉政監(jiān)督員，鼓勵(lì)他們?yōu)榱幕ㄔO(shè)作貢獻(xiàn)，定期組織對(duì)黨員干部廉潔自律情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及早整改，確保廉政建設(shè)真正落到實(shí)處，并積極引導(dǎo)這些監(jiān)督員做好廉政文化宣傳，用身邊的廉政典型和廉政事跡教育身邊的人。管理區(qū)堅(jiān)持實(shí)行民主評(píng)議、加強(qiáng)干部監(jiān)督管理。管理區(qū)黨委每年組織兩次述職述廉、干部民主評(píng)議大會(huì)，對(duì)群眾有意見的基層干部，限期整改；對(duì)評(píng)議不稱職的干部進(jìn)行誡勉談話。這一舉措，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔勤政起到了較大的促進(jìn)作用，也提高了群眾對(duì)管理區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的滿意度。全場(chǎng)建立了廉政監(jiān)督員檔案21份，對(duì)廉政監(jiān)督員業(yè)務(wù)培訓(xùn)2次，廉政監(jiān)督員對(duì)管理區(qū)決策提出合理化建議10多項(xiàng)。
（三）群眾知情窗口更陽光。全場(chǎng)建立了陽光綜合服務(wù)大廳12處，健全了以服務(wù)宗旨、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)措施、服務(wù)承諾等內(nèi)容為重點(diǎn)的“一站式”服務(wù)體系，使土地發(fā)包、房屋拆遷、惠農(nóng)補(bǔ)貼、扶貧低保、物業(yè)管理等12個(gè)事項(xiàng)均可在大廳一次性辦理。大廳內(nèi)設(shè)置了電子顯示屏、建立了監(jiān)督崗。大廳內(nèi)外設(shè)立了群眾“知情窗口”公開欄和土地發(fā)包及相關(guān)事項(xiàng)政策宣傳欄、群眾意見箱，公開了廉政監(jiān)督員的照片、姓名、聯(lián)系電話，并將群眾關(guān)心的20項(xiàng)相關(guān)信息輸入到顯示屏內(nèi)，張貼到“知情窗口”公示欄，使農(nóng)戶隨時(shí)可以核實(shí)本人信息，了解他人情況，互相監(jiān)督。通過“窗口”監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了有效防控的目地。
三、只有強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)才能促進(jìn)干群和諧
習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，要把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)擺在突出位置，全面加強(qiáng)新形勢(shì)下的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)建設(shè)。管理區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)這一精神，不斷增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)、使命意識(shí)，全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供重要的力量支撐和堅(jiān)強(qiáng)的人才保障。
（一）著力于提高能力素質(zhì)。人是解決一切問題的決定因素，加強(qiáng)廉政作風(fēng)建設(shè)，提高工作效能就要堅(jiān)持以人為本。管理區(qū)通過轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和強(qiáng)化制度建設(shè)，形成認(rèn)真學(xué)習(xí)的風(fēng)氣、民主討論的風(fēng)氣、積極探索和求真務(wù)實(shí)的風(fēng)氣，領(lǐng)導(dǎo)干部勤于思考，勇于探索，敢于創(chuàng)新，做到重實(shí)際、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，使全體干部職工的政治思想素質(zhì)、服務(wù)能力素質(zhì)得到提高。
（二）著力于提高服務(wù)水平。管理區(qū)嚴(yán)格實(shí)行一線工作法，使所有黨員干部深入基層，經(jīng)常性地置身于職工群眾當(dāng)中，置身于解決問題的現(xiàn)場(chǎng)，真正達(dá)到感情在一線培養(yǎng)、形象在一線樹立、問題在一線解決的目的，并通過開展服務(wù)“四到戶”活動(dòng)載體（即政策宣傳到戶、工作指導(dǎo)到戶、矛盾解決到戶、問題答疑到戶），僅去年一年，就為職工辦理貸款5000多萬元，為農(nóng)戶代購生產(chǎn)物資價(jià)值300萬元，在不同程度地密切了黨群聯(lián)系，為促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作起了積極推動(dòng)作用。
（三）著力于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。開展廉政作風(fēng)建設(shè)、樹立公仆形象活動(dòng)，其實(shí)質(zhì)就是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)各項(xiàng)具體工作落實(shí)。管理區(qū)把作風(fēng)建設(shè)同思想建設(shè)、組織建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)結(jié)合起來，帶動(dòng)和促進(jìn)黨風(fēng)、政風(fēng)的全面提升，促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展，使全場(chǎng)經(jīng)濟(jì)增長速度加快、效益明顯，連續(xù)4年被評(píng)為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)場(chǎng)，職工收入有了明顯的提高。
通過“清風(fēng)凈土”示范區(qū)的創(chuàng)建，全場(chǎng)形成了“工作有標(biāo)準(zhǔn)、做事有規(guī)則、管事有規(guī)章、辦事講程序、干事講效率、考核講績效”的良好局面，為墾區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供了有力紀(jì)律保障。
第三篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)交流材料
武威公路總段廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)座談會(huì)及警示教育
交流材料
養(yǎng)護(hù)計(jì)劃監(jiān)理科
總段廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系的建設(shè)是落實(shí)省廳廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)實(shí)施方案的要求，是進(jìn)一步加大從源頭上防治腐敗工作，逐步建立健全超前預(yù)防、全程監(jiān)督、制約有效的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范體系，對(duì)預(yù)防腐敗工作實(shí)行系統(tǒng)化、科學(xué)化管理，確保權(quán)力正確行使，為總段公路事業(yè)又好又快發(fā)展提供有力保障。下面我結(jié)合養(yǎng)護(hù)計(jì)劃科工作實(shí)際，談幾點(diǎn)看法。
一、建立科學(xué)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理體系評(píng)價(jià)方法，探索反腐倡廉長效機(jī)制。
廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理體系評(píng)價(jià)，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理的理論來分析識(shí)別領(lǐng)導(dǎo)主要崗位履職過程、資源（人、財(cái)、物）管理過程、基本建設(shè)實(shí)施過程以及外購材料采購過程中的廉政風(fēng)險(xiǎn)，用績效管理的方法來管理廉政風(fēng)險(xiǎn)的控制過程，使廉政體系與相關(guān)管理活動(dòng)相適應(yīng)、與現(xiàn)行的績效考核評(píng)價(jià)體系相融合，探索反腐倡廉長效機(jī)制。
二、存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)
（一）項(xiàng)目招投標(biāo)中工程標(biāo)的及相關(guān)信息的保密、施工單位的確定。
（二）工程計(jì)量支付。
（三）項(xiàng)目交竣工驗(yàn)收評(píng)定。
三、風(fēng)險(xiǎn)防控措施
（一）事前控制，以教育引導(dǎo)為基礎(chǔ)，增強(qiáng)干部職工“免疫力”。
1、完善崗位責(zé)任制，加強(qiáng)崗位培訓(xùn)和相關(guān)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，做好職工教育引導(dǎo)，增強(qiáng)干部職工拒腐防變的能力。
2、項(xiàng)目招投標(biāo)時(shí)，根據(jù)《招投標(biāo)法》相關(guān)規(guī)定，對(duì)工程標(biāo)的及相關(guān)信息要做好保密工作，不介紹施工隊(duì)伍、不指定工程材料和機(jī)械設(shè)備。中標(biāo)單位實(shí)行公示制度，提高招投標(biāo)公開、透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。
3、項(xiàng)目招投標(biāo)、大宗材料要采用公開的招標(biāo)或議標(biāo)，成立招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，總段紀(jì)委全過程監(jiān)督，從源頭防控，加強(qiáng)工程成本管理，杜絕工程質(zhì)量隱患。
4、建立“一項(xiàng)” “雙責(zé)”制度，“一項(xiàng)”指工程項(xiàng)目，“雙責(zé)”指工程項(xiàng)目質(zhì)量和廉政建設(shè)，即工程建設(shè)項(xiàng)目在簽訂工程施工合同的同時(shí)，必須簽訂廉政合同，明確項(xiàng)目法人和施工、監(jiān)理單位在廉政建設(shè)方面的權(quán)利、義務(wù)和違紀(jì)責(zé)任，凡是參與項(xiàng)目建設(shè)的管理人員，既要對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量負(fù)責(zé)，又要對(duì)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)。
（二）事中控制，以內(nèi)控管理為保障，構(gòu)筑廉政風(fēng)險(xiǎn)“防護(hù)堤”。
1、嚴(yán)格落實(shí)工程合同管理、計(jì)量支付、資金使用等相關(guān)管理制度和崗位責(zé)任制，明確項(xiàng)目管理單位和施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等單位在建設(shè)過程中的廉政職責(zé)、任務(wù)和目標(biāo)，達(dá)到主體明確、分工具體、責(zé)任到人，努力構(gòu)筑廉政風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)堤。
2、工程計(jì)量支付采用雙控的方式，以監(jiān)理工程師簽認(rèn)的計(jì)量支付方式為主，項(xiàng)目辦委托有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)單位現(xiàn)場(chǎng)抽檢監(jiān)督，保證計(jì)量支付工作量客觀、公正。
3、對(duì)項(xiàng)目合同管理、資金使用等方面全過程監(jiān)督檢查，形成同步防控工程建設(shè)領(lǐng)域管理風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)的長效機(jī)制。
（三）事后控制，以評(píng)價(jià)監(jiān)督為重點(diǎn)，打造廉政風(fēng)險(xiǎn)防范 “安全網(wǎng)”。
1、項(xiàng)目交竣工驗(yàn)收。按照省局交竣工驗(yàn)收辦法，總段成立交竣工驗(yàn)收小組，組長由總段主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由各部門主要負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目辦人員組成，在施工、監(jiān)理評(píng)定的基礎(chǔ)上，委托有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)單位現(xiàn)場(chǎng)抽檢，交竣工驗(yàn)收小組成員全過程監(jiān)督，確定工程評(píng)定得分和質(zhì)量等級(jí)。
2、不斷總結(jié)，完善制度流程，形成較為完備的防范廉政風(fēng)險(xiǎn)的教育預(yù)警機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)機(jī)制、監(jiān)督管理機(jī)制、考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，打造廉政風(fēng)險(xiǎn)防范安全網(wǎng)。
二O一一年十月三日
第四篇：推進(jìn)國土資源廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)
推進(jìn)國土資源廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)
時(shí)間：2011-5-16 13:47:37 | 來源：甘肅國土資源廳 【關(guān)閉】 | 點(diǎn)擊數(shù)：1418 |
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--省紀(jì)委駐省國土資源廳紀(jì)檢組副組長、--省紀(jì)委駐省國土資源廳紀(jì)檢組副組長、監(jiān)察室主任 省紀(jì)委駐省國土資源廳紀(jì)檢組副組長 辛繼升答《甘肅國土資源》 辛繼升答《甘肅國土資源》記者問
今年4月，國土資源部黨組發(fā)出了《關(guān)于建立健全國土資源管理廉政風(fēng)險(xiǎn)防 控機(jī)制的指導(dǎo)意見》，為認(rèn)真貫徹落實(shí)文件精神，加強(qiáng)我省國土資源系統(tǒng)反腐倡 廉建設(shè)，保障和促進(jìn)我省國土資源事業(yè)改革與發(fā)展，本刊編輯就如何貫徹部《指 導(dǎo)意見》，推進(jìn)我省國土資源廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，專題采訪了省紀(jì)委駐省國 土資源廳紀(jì)檢組副組長、監(jiān)察室主任辛繼升同志。記 者：今年，國土資源部要在全國國土資源系統(tǒng)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理機(jī)制 建設(shè)，請(qǐng)你談?wù)勯_展這項(xiàng)活動(dòng)的目的意義和要求。辛繼升： 辛繼升：大家知道，國土資源部門肩負(fù)著保障發(fā)展和保護(hù)資源的重要責(zé)任，工 作涉及面廣，社會(huì)關(guān)聯(lián)度高。在行政權(quán)力運(yùn)行、核心業(yè)務(wù)、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié) 還存在一些廉政風(fēng)險(xiǎn)，容易滋生腐敗問題。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范管理，是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、強(qiáng)化制約監(jiān)督和推進(jìn)國土資源管理制度改革的需要；是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)、促進(jìn) 依法行政、維護(hù)政府公信力、維護(hù)群眾切身利益、保障和促進(jìn)我省國土資源事業(yè) 健康發(fā)展的需要，對(duì)于保障和服務(wù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí) 意義。我省在推進(jìn)這項(xiàng)活動(dòng)中，要明確“5個(gè)堅(jiān)持”。一是堅(jiān)持圍繞省委省政府 中心工作，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)與國土資源業(yè)務(wù)工作有機(jī)交融和深度結(jié)合； 二是堅(jiān)持強(qiáng)化權(quán)力制約監(jiān)督，把權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)作為廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的重 點(diǎn)區(qū)位；三是堅(jiān)持運(yùn)用“制度+科技”手段，積極配合省紀(jì)委、省監(jiān)察廳和我廳 開展國土資源行政審批和礦業(yè)權(quán)電子監(jiān)察平臺(tái)建設(shè)，在省直部門率先創(chuàng)新電子監(jiān) 察防控新途徑；四是堅(jiān)持制度要可操作性、管理要便于執(zhí)行、手段要追求有效，切實(shí)提高制度的執(zhí)行力；五是堅(jiān)持抓機(jī)關(guān)帶基層，以基層促機(jī)關(guān)，營造良好的內(nèi)
外部環(huán)境，不斷推動(dòng)全系統(tǒng)廉政建設(shè)。記 者：這次開展的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理機(jī)制建設(shè)，主要涉及國土資源系統(tǒng)哪些 重點(diǎn)內(nèi)容？ 辛繼升： 辛繼升：按照國土資源部黨組要求，這次開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理有6個(gè)方面重 點(diǎn)內(nèi)容。一是土地和礦業(yè)權(quán)審核審批。主要是領(lǐng)導(dǎo)干部以打招呼、授意、暗示等 形式插手干預(yù)土地和礦業(yè)權(quán)審批審核；未按規(guī)定收繳各種規(guī)費(fèi)而發(fā)放“三證”； 規(guī)避政策規(guī)定或
擅自批準(zhǔn)改變土地性質(zhì)和用途，違規(guī)確定供地方式；審核審批信 息不公開以及利用審核審批權(quán)吃拿卡要，謀取私利等。二是土地和礦業(yè)權(quán)出讓。主要是領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)土地和礦業(yè)權(quán)出讓；規(guī)避公開出讓交易制度，設(shè)置排他性條件，限制潛在競買人；授意或串通評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行虛假評(píng)估；違規(guī)辦 理虛假土地使用權(quán)證抵押融資或擅自將基礎(chǔ)設(shè)施用地?fù)?dān)保抵押； 擅自批準(zhǔn)減免各 種規(guī)費(fèi)；違反規(guī)定指定或推薦中介機(jī)構(gòu)從事土地和礦業(yè)權(quán)評(píng)估業(yè)務(wù)等。三是規(guī)劃 和計(jì)劃。主要是違反程序、放寬技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)審查土地和礦產(chǎn)資源利用總體規(guī)劃的修 編和調(diào)整；擅自調(diào)整修訂土地利用總體規(guī)劃，將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地等。四是大 額資金和項(xiàng)目管理。主要是利用項(xiàng)目審批管理權(quán)違規(guī)設(shè)卡、故意刁難、吃拿卡要； 項(xiàng)目審查中串通作假；選擇項(xiàng)目承擔(dān)單位不按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)；違規(guī)撥付項(xiàng)目資 金，虛列項(xiàng)目開支；違規(guī)使用項(xiàng)目資金，未做到專項(xiàng)管理、單獨(dú)核算，甚至截留、挪用、坐支項(xiàng)目資金；變相設(shè)立小金庫，與項(xiàng)目承擔(dān)單位串通亂支濫發(fā)、變相開 支項(xiàng)目資金； 違反規(guī)定程序、不按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收項(xiàng)目等。五是國土資源執(zhí)法監(jiān)察。主要是在執(zhí)法監(jiān)察中瞞案不報(bào)、壓案不查、泄露案情、弄虛作假；濫用自由裁量 權(quán)和隨意改變處罰標(biāo)準(zhǔn)等。六是干部選拔任用。主要是違反干部選拔任用規(guī)定推 薦和確定考察人選，對(duì)線索清楚、內(nèi)容具體反映考察對(duì)象問題的舉報(bào)，不進(jìn)行調(diào) 查核實(shí)或不如實(shí)報(bào)告，以及違反干部選拔任用組織程序等問題。記 者：去年以來，全省國土資源系統(tǒng)廣泛開展了“兩整治一改革”專項(xiàng)治理，在廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)方面，都做了那些基礎(chǔ)性工作？ 辛繼升： 辛繼升：去年8月份部、省開展“兩整治一改革”專項(xiàng)治理工作啟動(dòng)以來，廳 黨組高度重視，按照國土資源部總體要求，全省國土資源系統(tǒng)精心部署，及時(shí)動(dòng) 員，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，有計(jì)劃、分層次、有步驟的開展了專項(xiàng)治理工作，全 系統(tǒng)開展了以廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)性工作。主要采取了5條措施。
一是周密安排部署。省廳黨組制定下發(fā)了《2011年全省國土資源系統(tǒng)“兩整治一 改革”專項(xiàng)治理工作任務(wù)分解》和《關(guān)于進(jìn)一步做好2011年全省國土資源“兩整 治一改革”專項(xiàng)治理工作的通知》，從深化廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和自查自糾、加大土 地和礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)突出問題整治、深化國土資源管理改革、查處違紀(jì)違法案件、加 強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查5個(gè)方面提出16項(xiàng)重要任務(wù)。要求全系統(tǒng)以“兩整治一改 革”為抓手，開展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查“回頭看”，建立健全防控體系；以
以創(chuàng)先爭優(yōu)活 動(dòng)為平臺(tái)，全面推進(jìn)廉政建設(shè)；以開展廉政巡視為突破口，以行政權(quán)力監(jiān)管的薄 弱環(huán)節(jié)為重要區(qū)位，切實(shí)加強(qiáng)基層監(jiān)督檢查。二是開展試點(diǎn)工作。組織學(xué)習(xí)并借 鑒浙江臺(tái)州、江蘇昆山等地國土資源部門成熟經(jīng)驗(yàn)和好的做法。去年10月，廳紀(jì) 檢組完善總結(jié)了定西市局開展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查及在重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位全面推行 “三表一圖”（工作職責(zé)表、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理流程圖、處/科室廉政風(fēng)險(xiǎn)防控 管理表及工作人員廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理表）的做法，在全省進(jìn)行推廣。并確定廳耕 保處、用地處、礦管處、環(huán)境處為先行開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查單位，為廳機(jī)關(guān)作出 示范。三是全面開展排查。全系統(tǒng)按照“查得準(zhǔn)、防得牢、控得住”的要求，針 對(duì)國土資源系統(tǒng)現(xiàn)行制度、關(guān)鍵崗位、核心業(yè)務(wù)、重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，以2007年以 來的規(guī)劃調(diào)整、土地審批供應(yīng)、礦業(yè)權(quán)出讓、土地整治、土地登記、征地補(bǔ)償、調(diào)查評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害防治、執(zhí)法監(jiān)察、財(cái)務(wù)收支和干部任用等11個(gè)方面為重點(diǎn)，以思想道德、制度機(jī)制、崗位職責(zé)、外部環(huán)境、業(yè)務(wù)流程等方面為主線，以崗位 自查、處科室評(píng)查、交叉互查、評(píng)估審查、各界幫查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)查為手段，廣泛開 展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省排查各類廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)1028個(gè)，并確 定了 A、B、C 三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，初步形成了以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面，點(diǎn)線面相結(jié)合、環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控機(jī)制。四是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。去年11 月，省廳組成督查組，集中半個(gè)多月時(shí)間，對(duì)慶陽等7個(gè)市和10個(gè)縣（區(qū)）開展 廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作進(jìn)行了抽查和督查，進(jìn)一步明確排查重點(diǎn)，細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容，加大整改力度，落實(shí)防范措施，確保了自查自糾工作順利進(jìn)行。五是分析評(píng)估風(fēng) 險(xiǎn)。全系統(tǒng)在排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)基礎(chǔ)上，狠抓防控機(jī)制建設(shè)，立足把工作做在問題 未發(fā)生前，把問題解決在萌芽狀態(tài)，消除腐敗隱患。將排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行識(shí)別 分析、梳理總結(jié)，通過“三表一圖”，制定切實(shí)可行的防控措施，使風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī) 制充分發(fā)揮事前防范、有效監(jiān)控、及時(shí)化解的功能作用，形成基礎(chǔ)、分類、預(yù)警
“三位一體”的防控機(jī)制。慶陽市局以權(quán)力運(yùn)行的“熱點(diǎn)”、監(jiān)管的“難點(diǎn)”、預(yù)警的“盲點(diǎn)”、黨員干部的“危險(xiǎn)點(diǎn)”、群眾目光的“聚焦點(diǎn)”等環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，突出查找決策、審批、處罰、執(zhí)行等“四項(xiàng)權(quán)利”的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；武威市局將開展廉 政風(fēng)險(xiǎn)排查工作納入到各單位黨風(fēng)廉政責(zé)任制檢查考核范圍和績效考核之中； 酒 泉市局推行崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)四級(jí)防控體系建設(shè)等等。記 者：針對(duì)全面排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，省廳在廉政
防控機(jī)制建設(shè)上，主要建了哪些 機(jī)制和制度？ 辛繼升： 辛繼升： 2009年以來，省國土資源廳被省紀(jì)委列為全省預(yù)防腐敗試點(diǎn)單位，廳黨組高度重視，加強(qiáng)制度建設(shè)和創(chuàng)新，在創(chuàng)建“兩配置一補(bǔ)充”新機(jī)制基礎(chǔ) 上，著力構(gòu)建了四個(gè)制度體系。一是自律機(jī)制。重點(diǎn)圍繞《廉政準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)貫 徹，開展典型安全警示教育，筑牢干部預(yù)防腐敗的思想防線，強(qiáng)化干部的自律 意識(shí)和勤政廉政意識(shí)，先后制定了《干部預(yù)警誡勉工作實(shí)施辦法》《關(guān)于切實(shí)、加強(qiáng)國土資源反腐倡廉建設(shè)的若干規(guī)定》等制度。二是防范機(jī)制。從健全完善 機(jī)關(guān)管理、行政審批、干部管理和黨風(fēng)廉政等制度入手，先后制訂下發(fā)了《機(jī) 關(guān)公文運(yùn)行規(guī)定》《重要行政事項(xiàng)審批結(jié)果公示暫行辦法》《內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)、、定》《處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)辦法》《國土資源市場(chǎng)誠信體系建設(shè)實(shí)施細(xì)、、則》等十多項(xiàng)新制度新規(guī)定，著力防范腐敗問題的發(fā)生。三是約束機(jī)制。針對(duì) 礦業(yè)權(quán)審批和土地管理的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，出臺(tái)了《關(guān)于強(qiáng)化建設(shè)用地保障服務(wù)促進(jìn) 經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)礦業(yè)權(quán)管理工作的意見》、、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目管理工作的意見》 《甘肅省單位 GDP、固定資產(chǎn)投資規(guī)模工業(yè)增加值增長的新增建設(shè)用地消耗考核辦法(試行)》《甘、肅省國土資源管理部門規(guī)范行政處罰自由裁量實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等多項(xiàng)制度，從源頭上約束了權(quán)力運(yùn)行。四是懲處機(jī)制。制定了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制追究 辦法》、《職務(wù)犯罪預(yù)防工作實(shí)施辦法（試行）》、《項(xiàng)目及資金管理工作廉 政建設(shè)規(guī)定》、《政務(wù)公開工作責(zé)任追究辦法》、《信訪工作追究暫行規(guī)定》、《首問責(zé)任制度》、《行政執(zhí)法過錯(cuò)及錯(cuò)案追究制度》等制度措施。通過以上 四個(gè)制度體系，做到了用制度管權(quán)、用制度管人、用制度管事。記 者：這幾年我廳在制度建設(shè)上取得了顯著成效，針對(duì)這次廉政風(fēng)險(xiǎn)防 控管理重點(diǎn)內(nèi)容，今年在廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)上還有哪些主要任務(wù)？
辛繼升：按照國土資源部《指導(dǎo)意見》要求，今年在廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制 辛繼升： 建設(shè)上，要建立、完善和創(chuàng)新6個(gè)機(jī)制。一是完善國土資源市場(chǎng)配置機(jī)制。國 有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓必須進(jìn)入有形市場(chǎng)，實(shí)行網(wǎng)上交易 和網(wǎng)上監(jiān)管，建立統(tǒng)一的網(wǎng)上交易和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、技術(shù)規(guī)程和基本制度。二是深化國土資源管理創(chuàng)新機(jī)制。加快推進(jìn)征地制度改革，完善補(bǔ)償機(jī)制； 建立建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)使用通報(bào)和考核制度，開展城市批次用地和礦業(yè)權(quán)審 批制度改革。三是強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)
督制約機(jī)制。加強(qiáng)行政審批制約監(jiān)督，健 全完善土地何況產(chǎn)資源行政審批內(nèi)部集體會(huì)審制度，嚴(yán)格實(shí)行行政審批事項(xiàng) 由省政府政務(wù)大廳統(tǒng)一受理、接辦分離、網(wǎng)上報(bào)批、聯(lián)網(wǎng)審查、限時(shí)辦結(jié)、結(jié)果公開，紀(jì)檢監(jiān)察部門電子監(jiān)察。四是建立廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制。重點(diǎn) 圍繞核心業(yè)務(wù)、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，動(dòng)態(tài)跟蹤掌握廉政風(fēng)險(xiǎn)，適時(shí)進(jìn)行廉 政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。并健全完善巡視、廉政風(fēng)險(xiǎn)定期分析和預(yù)警協(xié)調(diào)等機(jī)制。五是 完善廉政風(fēng)險(xiǎn)教育機(jī)制。定期組織開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控教育，提高干部職工的 廉政風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。六是建立責(zé)任追究機(jī)制。把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)和制 度落實(shí)情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度 和責(zé)任不落實(shí)的，視情責(zé)令作出書面檢查、進(jìn)行誡勉談話、通報(bào)批評(píng)或調(diào)整 崗位；對(duì)沒有及時(shí)制定預(yù)警防范措施或防范措施不力，導(dǎo)致違紀(jì)違法行為發(fā) 生的，按照干部管理權(quán)限嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)和其他負(fù)有責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。記 者：今年，我省國土資源系統(tǒng)完成廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作任務(wù)，你認(rèn)為應(yīng)當(dāng)采取哪些措施？ 辛繼升：按照國土資源部和廳黨組部署和要求，為了保證全面完成今年 辛繼升： 全系統(tǒng)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作任務(wù)，建議采取4條主要措施。一要加強(qiáng) 組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)國土資源管理部門和各直屬事業(yè)單位黨組織，要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善黨組（黨委）書記負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù) 責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察部門協(xié)調(diào)督查的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，切實(shí)把廉政風(fēng)險(xiǎn)定到崗、防控 措施建到崗、責(zé)任落實(shí)到人。切實(shí)把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作與“兩整治一改革” 專項(xiàng)治理、懲防體系建設(shè)、國土資源管理業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，一起部署、一 起考核。二要強(qiáng)化督促檢查。要分級(jí)建立監(jiān)察考核標(biāo)準(zhǔn)，定期組織開展廉政 風(fēng)險(xiǎn)防控工作情況檢查考核，并及時(shí)向上級(jí)國土資源部門黨組（黨委）作出
專題報(bào)告，年底進(jìn)行全面驗(yàn)收。三要落實(shí)共同責(zé)任。加強(qiáng)與各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察、檢察機(jī)關(guān)等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，構(gòu)建部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的共同責(zé)任機(jī)制。四要及時(shí)總結(jié)研究。認(rèn)真總結(jié)各單位廉政防控方面的有效做法和經(jīng)驗(yàn)，針對(duì) 反腐倡廉建設(shè)新情況、新問題，不斷創(chuàng)新廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作中的有效途 徑和方法，不斷提升全省國土資源系統(tǒng)反腐倡廉工作水平。廳紀(jì)檢監(jiān)察室 辛（繼升供稿）繼升供稿）
第五篇：XXX縣國土資源局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)施方案
XXX縣國土資源局
全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府《關(guān)于印發(fā)
一、指導(dǎo)思想、工作原則、目標(biāo)要求
(一)指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民理念，以“防范在前、預(yù)警在先”為出發(fā)點(diǎn)，按照中央關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，以制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心，以崗位風(fēng)險(xiǎn)防控和排查出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為基礎(chǔ)，以完善制度機(jī)制為重點(diǎn)，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，創(chuàng)新方式方法，深化腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控工作，構(gòu)建責(zé)權(quán)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)明確、措施有力、制度管用、預(yù)警及時(shí)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，最大限度地降低廉政風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高預(yù)防腐敗工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平，為推動(dòng)全縣國土資源系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展，提供強(qiáng)有力的政治保障。
(二)工作原則
1.圍繞中心、服務(wù)大局。把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)貫穿于國土資源管理工作的各個(gè)方面，融入各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作和管理流程之中，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，提高行政效能，實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與各項(xiàng)工作相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.突出重點(diǎn)、改革創(chuàng)新。緊緊抓住腐敗易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控融入各項(xiàng)改革措施之中，著力推進(jìn)體制機(jī)制改革和制度創(chuàng)新，不斷探索防治腐敗的有效途徑。
3.科學(xué)推進(jìn)、系統(tǒng)防控。用系統(tǒng)的思維、統(tǒng)籌的觀念、科學(xué)的方法謀劃、部署和推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，積極學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真總結(jié)我局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的好做法，充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，大力推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控信息化建設(shè)，不斷提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的科學(xué)化水平。
4.因地制宜、注重實(shí)效。針對(duì)各所（分局）、股室、事業(yè)單位不同崗位的特點(diǎn)，合理確定廉政風(fēng)險(xiǎn)防控目標(biāo)任務(wù)和工作方法，分類指導(dǎo)、循序漸進(jìn)、逐步深入。
(三)目標(biāo)要求
1.總體目標(biāo)。通過全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，優(yōu)化權(quán)力配置，改善權(quán)力結(jié)構(gòu)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化制約監(jiān)督，逐步建立國土資源系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，形成配套完善、運(yùn)行順暢、執(zhí)行有力的制度體系，使預(yù)防腐敗在反腐倡廉建設(shè)中的作用更加突出、工作更加規(guī)范、成效更加明顯。
2.階段目標(biāo)。2012年為組織實(shí)施階段，主要是在全系統(tǒng)實(shí)
第二階段，組織實(shí)施階段（2012年6月-12月）
主要任務(wù)：
1.依法規(guī)范職權(quán)（2012年6月）。按照職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致的要求，各所（分局）、股室，各事業(yè)單位要全面清理和分項(xiàng)梳理對(duì)管理、服務(wù)對(duì)象行使的各類職權(quán)，以及內(nèi)部人、財(cái)、物管理等職權(quán)，摸清職權(quán)底數(shù)，編制職權(quán)目錄，形成權(quán)力清單，明確職權(quán)名稱、內(nèi)容、行使主體和法律依據(jù)，對(duì)超越職權(quán)范圍的予以糾正、對(duì)職權(quán)交叉的予以調(diào)整、對(duì)職責(zé)不清的予以明確，厘清權(quán)力邊界。
2.優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)（2012年7月）。著眼于權(quán)力分解和制衡機(jī)制建設(shè)，對(duì)權(quán)力進(jìn)行科學(xué)分解和合理配置，實(shí)行局班子成員合理分權(quán)，落實(shí)“一把手”“四個(gè)不直接分管”規(guī)定(不直接分管財(cái)務(wù)、人事及建設(shè)工程、物資采購)和末位表態(tài)制度；局機(jī)關(guān)行政審批事項(xiàng)全部實(shí)行窗口承接與承辦科室分離；行政處罰、強(qiáng)制事項(xiàng)實(shí)行調(diào)查、決定和執(zhí)行分離；財(cái)政專項(xiàng)資金實(shí)行評(píng)審、決定和績效評(píng)估分離；重大、復(fù)雜、敏感的事項(xiàng)實(shí)行集體決策；推行重點(diǎn)崗位工作人員輪崗交流；實(shí)行重點(diǎn)領(lǐng)域有效限權(quán)，在行政審批、行政處罰、行政給付、政府投資項(xiàng)目、公共資源交易、財(cái)政專項(xiàng)資金管理使用等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。
3．規(guī)范用權(quán)流程（2012年8月）。依據(jù)職權(quán)目錄和權(quán)力清單，針對(duì)業(yè)務(wù)性質(zhì)和職能特點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化工作流程，分類逐
務(wù)流程、制度機(jī)制、行使業(yè)務(wù)處置權(quán)和內(nèi)部管理權(quán)等方面存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。三是查找崗位風(fēng)險(xiǎn)，全員查找在履行崗位職責(zé)、職權(quán)行使等方面存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。四是查找行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)重大項(xiàng)目管理、工程建設(shè)等腐敗易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域，采取上下結(jié)合的辦法，逐環(huán)節(jié)系統(tǒng)查找存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。
6.評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（2012年9月）。成立廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，根據(jù)權(quán)力的重要程度、自由裁量權(quán)的大小、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率及危害程度等因素，按“高”、“中”、“低”三個(gè)等級(jí)進(jìn)行評(píng)定。高級(jí)風(fēng)險(xiǎn)為發(fā)生機(jī)率高，或者一旦發(fā)生可能造成嚴(yán)重后果，可能觸犯法律、構(gòu)成犯罪的風(fēng)險(xiǎn)。中級(jí)風(fēng)險(xiǎn)為發(fā)生機(jī)率較高，或者一旦發(fā)生可能造成比較嚴(yán)重后果，可能違反黨紀(jì)政紀(jì)和相關(guān)法規(guī)、受到紀(jì)律處分的風(fēng)險(xiǎn)。低級(jí)風(fēng)險(xiǎn)為發(fā)生機(jī)率較小，或者一旦發(fā)生可能損害群眾利益、造成不良社會(huì)影響的風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和不同等級(jí)，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、分級(jí)監(jiān)督，高級(jí)風(fēng)險(xiǎn)由主要領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)管理，上級(jí)黨政組織監(jiān)督落實(shí)。中級(jí)風(fēng)險(xiǎn)由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)管理，單位主要領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督落實(shí)。低級(jí)風(fēng)險(xiǎn)由各所（分局）、股室、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)管理，單位分管領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督落實(shí)。
7.制定防控措施（2012年10月）。針對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，依據(jù)法律法規(guī)、政策規(guī)定、廉政要求、工作職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)，制定有針對(duì)性、可操作性、具體管用和切實(shí)可行的防控措施，特別要突出對(duì)高等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的防控。屬于權(quán)力行使方面的，要建立健全權(quán)力運(yùn)行程序規(guī)定，探索完善分權(quán)、控權(quán)的有效辦
問題進(jìn)行分析研判，及時(shí)作出預(yù)警提示，構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控制度體系。三是通過健全落實(shí)部門主要負(fù)責(zé)人不直接分管財(cái)務(wù)、干部、工程及重大事項(xiàng)決策末位發(fā)言等制度，從領(lǐng)導(dǎo)分工、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能劃分、干部個(gè)人崗位交流等方面科學(xué)合理地配置權(quán)力，構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)分權(quán)防控制度體系。四是通過明確、規(guī)范、固化、執(zhí)行各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程和“三重一大”決策程序，構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)程序防控制度體系。五是通過進(jìn)一步深化黨務(wù)、政務(wù)辦事公開，構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)公開防控制度體系。六是結(jié)合電子政務(wù)建設(shè)，通過建立便民服務(wù)中心，推廣電子監(jiān)察平臺(tái)等，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和實(shí)時(shí)監(jiān)控，構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)科技防控制度體系。七是對(duì)工程建設(shè)、土地和礦業(yè)權(quán)出讓、惠民資金(項(xiàng)目)落實(shí)、干部選任等廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的重要權(quán)力、重點(diǎn)領(lǐng)域單獨(dú)立項(xiàng)，制定全過程、全方位防控措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的系統(tǒng)化、項(xiàng)目化管理，構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)防控制度體系。八是通過認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格問責(zé)、問效、問廉，促使黨員干部在行使權(quán)力的過程中履行法定職責(zé)，構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任防控制度體系。
第三階段，深化提高階段（2013年1月一2015年12月）
主要任務(wù)：以或項(xiàng)目管理為周期，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、行政職能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗新要求，根據(jù)法律法規(guī)和制度的調(diào)整、上級(jí)政府和主管部門有關(guān)簡政放權(quán)的決定、防控措施落實(shí)的效果以及反腐倡廉實(shí)際需要等，建立廉情預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)等廉政風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理制度和修正優(yōu)化機(jī)制，逐步建立我局廉政風(fēng)險(xiǎn)
整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)、與“效能風(fēng)暴”行動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，完善土地和礦業(yè)權(quán)出讓審批制度和強(qiáng)化監(jiān)管的措施，建立統(tǒng)一規(guī)范的土地和礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)，切實(shí)加強(qiáng)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)管理。要通過廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，進(jìn)一步梳理完善行政權(quán)力的運(yùn)行流程，形成不同權(quán)力主體之間、權(quán)力運(yùn)行流程不同環(huán)節(jié)之間的有效制衡和相互協(xié)調(diào)機(jī)制；要通過廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，進(jìn)一步建立健全全系統(tǒng)懲防體系長效機(jī)制建設(shè)。
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