第一篇：如何解決好干部隊(duì)伍中存在的“庸、懶”問題

如何解決好干部隊(duì)伍中存在的“庸、懶”問題

長期以來，一些干部不作為、不能為的“庸、懶、散”現(xiàn)象一直為人所詬病，廣大群眾對“庸官”、“懶政”現(xiàn)象強(qiáng)烈不滿。不徹底改變這種庸懶的狀況，就會貽誤科學(xué)發(fā)展，影響社會和諧。因此黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》中明確指出要加大“治懶治庸”的力度，吹響了全國“治懶治庸”集結(jié)號，目的是切實(shí)提高我國干部素質(zhì)，建立起一支高效、廉潔、服務(wù)型的干部隊(duì)伍。如何解決好干部隊(duì)伍中存在的“庸、懶”問題，成為黨建的重要課題。在這里我談幾點(diǎn)看法。

一、創(chuàng)新干部隊(duì)伍的退出機(jī)制，讓干部隊(duì)伍流動起來。長期以來，我們的公務(wù)員隊(duì)伍，干部隊(duì)伍，只有進(jìn)，幾乎是沒有出的；只有上，沒有下的。這就造就了干部隊(duì)伍一潭“死水”。建立科學(xué)的公務(wù)員干部推出機(jī)制，讓“庸碌無為者”騰位讓能，把讓干部隊(duì)伍流動起來。這樣在干部隊(duì)伍中建立一個良好的競爭環(huán)境，調(diào)動干部的積極性；同時讓那些“等著干”、“不想干”、“不會干”的干部感到壓力。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)干部考核評價工作。首先要改進(jìn)民主測評的組成人員?，F(xiàn)在的測評考核的人員，要么是自己單位的，要么就是上級單位的，這樣就容易形成大家都做好人，給對方好評，而上級單位的考核員對被考核人員又不熟悉，這就得不到真實(shí)的考核和測評，流于形式。那么，我們可以考慮，考核和民主測評時，加入群眾和人大代表，政協(xié)代表等，使考核和民主測評更具真實(shí)性和準(zhǔn)確性。其次通過平時考核、年度考核、專項(xiàng)考核和民主測評等方式，及時了解和掌握干部的日常表現(xiàn)和履行崗位職責(zé)的情況，根據(jù)考核評價結(jié)果和民意情況，準(zhǔn)確認(rèn)定“懶官”、“庸官”，為治理“懶官”、“庸官”提供依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，對那些職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)敷衍塞責(zé)，缺乏進(jìn)取心，不履行或不正確履行職責(zé)，所負(fù)責(zé)的工作長期處于落后狀態(tài)，在考核測評中優(yōu)秀和稱職得票率達(dá)不到三分之二，或不稱職得票率超過三分之一，認(rèn)定為不勝任現(xiàn)職崗位或不稱職的，視具體情況分別作出免職、責(zé)令辭職、降職等組織處理；對因工作失誤，給國家利益、人民生命財(cái)產(chǎn)、公共財(cái)產(chǎn)造成重大損失或惡劣影響的干部，要按照黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

三、對干部的工作進(jìn)行量化管理。一是量化工作。以部門為單位，對機(jī)關(guān)工作人員所承擔(dān)的工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化和量化，明確工作完成時限和質(zhì)量要求，并對群眾進(jìn)行公布。二是強(qiáng)化監(jiān)督。實(shí)行每周工作自查和報告制度，要求機(jī)關(guān)干部每周對自己所承擔(dān)的工作進(jìn)行認(rèn)真自查和總結(jié)，上報部門負(fù)責(zé)人，部門負(fù)責(zé)人將部門工作開展情況上報分管領(lǐng)導(dǎo)，并交組織部門存檔備案。三是嚴(yán)格考核。嚴(yán)格抓落實(shí)，抓考核，抓獎懲的“三個一”工作目標(biāo)管理制度，分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)機(jī)關(guān)干部每周工作量化總結(jié)，結(jié)合日?？疾炜己饲闆r，每季度對管轄范圍干部的工作進(jìn)行量化考核。

第二篇：農(nóng)村基層干部隊(duì)伍存在的問題及解決途徑

農(nóng)村基層干部隊(duì)伍存在的問題及解決途徑

農(nóng)村基層干部是黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的主要貫徹者和直接實(shí)施者，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主力軍。他們的整體素質(zhì)和能力如何，直接關(guān)系到農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，影響到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

一、當(dāng)前存在的主要問題

（一）整體素質(zhì)不高。

一是文化程度偏低。從村“兩委”成員知識結(jié)構(gòu)來看，初高中文化程度的村干部比較普遍，而大專以上文化程度的鳳毛麟角，小學(xué)文化程度的也大有人在。二是年齡老化嚴(yán)重。以某市為例，目前村(居)三職干部的平均年齡超過40歲，50歲以上的超過了30%。三是素質(zhì)偏低。一方面較低的文化程度和較大的年齡，影響了新觀念、新知識、新思想的接收；另一方面部分村干部更替不快，老的村干部在經(jīng)驗(yàn)豐富的同時帶來了經(jīng)驗(yàn)辦事、創(chuàng)新不夠。整體素質(zhì)偏低已成為當(dāng)前農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的突出問題。

（二）工作能力不強(qiáng)。

一是服務(wù)不到位。表現(xiàn)在服務(wù)手段相對弱化，無錢辦事的問題較為突出，影響到村干部積極性的發(fā)揮。二是引導(dǎo)不夠強(qiáng)。部分村干部缺少帶領(lǐng)群眾致富的真本領(lǐng)，尤其在開發(fā)新產(chǎn)品、引進(jìn)新項(xiàng)目、推廣新技術(shù)方面的示范引導(dǎo)作用不強(qiáng)，帶動作用不夠。三是方法不新穎。部分村干部工作方法、領(lǐng)導(dǎo)水平與新農(nóng)村建設(shè)的新形勢不相適應(yīng)。不少村干部仍沿用原有的工作方法，很少用經(jīng)濟(jì)規(guī)律指導(dǎo)本村經(jīng)濟(jì)工作，用示范、引導(dǎo)、服務(wù)的辦法推動工作，用法制的手段解決工作中的阻力和障礙。

（三）各種待遇偏低。

在經(jīng)濟(jì)上，雖然近年來各級制定了一些解決辦法，但村干部待遇偏低的問題一直沒有得到明顯改變。據(jù)調(diào)查，目前村主職干部年工資最高的可達(dá)萬元以上，最低的僅為3000余元，大多數(shù)在5000元左右。在政治上，民選村干部提拔較少，本事再大、工作再好，當(dāng)上村黨組織書記、村委會主任也就到頭了，很難成為國家工作人員。在生活上，村干部工作壓力大，生活無規(guī)律，付出與獲得反差較大，造成了部分村干部心理不平衡，特別是通過農(nóng)村稅費(fèi)配套改革，村干部大幅精減，工作量明顯增加，計(jì)劃生育、綜合治理、村級建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收等各項(xiàng)工作全靠村干部組織落實(shí)，村干部由“半脫產(chǎn)”變成了“全脫產(chǎn)”。由于待遇低，每年都有一定數(shù)量的村干部辭職外出打工，影響了農(nóng)村干部隊(duì)伍的穩(wěn)定。在社會保障上，不少村干部辛辛苦苦工作了幾十年，退下來后生活補(bǔ)貼遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市最低生活保障線。少數(shù)鎮(zhèn)村由于經(jīng)濟(jì)拮據(jù)，對退職村干部沒有任何補(bǔ)助。

（四）作風(fēng)上存有差距。

一是紀(jì)律較渙散。少數(shù)村干部受生產(chǎn)生活條件限制，將主要精力放在自己的生產(chǎn)或經(jīng)營項(xiàng)目上，把管理村務(wù)當(dāng)作兼職，工作隨心所欲。個別村干部作風(fēng)軟、散、拖，對上級布置的任務(wù)，不積極、不主動，靠鎮(zhèn)干部的指派和協(xié)助才去開展工作。二是方法較簡單。部分村干部不善于做深入細(xì)致的思想工作，不能以理服人、以情感人，工作態(tài)度冷、橫、硬，有的甚至違法行政，濫用職權(quán)。個別村干部遇到問題只看表面現(xiàn)象，缺少理性思考，不做深層次分析，處理問題簡單。三是民主意識淡薄。有些村干部習(xí)慣于一個人或少數(shù)人說了算，缺乏民主管理的水平和能力，缺乏集中民智、凝聚民心、激發(fā)民力的能力。四是為政不夠清廉。少數(shù)村干部缺乏管理知識，村務(wù)、財(cái)務(wù)管理混亂。個別村干部在處理村務(wù)上優(yōu)親厚友，甚至假公濟(jì)私。

（五）后備力量缺乏。

盡管近幾年各地都拓寬了選人范圍，但由于農(nóng)村優(yōu)秀人才多數(shù)外出從事二、三產(chǎn)業(yè)，加上回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、復(fù)退軍人等能任職者寥寥無幾，導(dǎo)致村干部選擇余地較少，少數(shù)村的村干部換來換去還是老面孔，缺少活力。有的在職村干部怕培養(yǎng)后備干部影響自己的連選連任，長期不發(fā)展黨員，長期不培養(yǎng)后備干部。從村級干部任職來看，連任的占90%左右，一定程度上制約了后備干部的成長。目前農(nóng)村有一些回鄉(xiāng)的大中專畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人，他們有一定的知識和技能，有一定的發(fā)展前途，可以作為村級后備干部進(jìn)行培養(yǎng)，但這部分人不甘落后，一有機(jī)會就選擇外出打工，大都不愿意留在家鄉(xiāng)發(fā)展，導(dǎo)致村級后備干部嚴(yán)重缺乏。

二、解決對策

黨的十七屆三中全會明確指出，要努力建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍。這是黨中央全面分析農(nóng)村基層干部隊(duì)伍現(xiàn)狀，著眼于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展需要，對農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)提出的目標(biāo)任務(wù)?，F(xiàn)階段加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)，必須首先全面貫徹這一重要指導(dǎo)思想，深刻認(rèn)識新形勢下黨對農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)的新要求。針對存在的問題，當(dāng)前要在建立和完善選拔任用、教育培訓(xùn)、激勵保障、管理考核、后備培養(yǎng)等五個機(jī)制上作文章。

（一）建立和完善選拔任用機(jī)制，選好配強(qiáng)村干部。

加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)，首要的是解決好選人用人的問題。一是擴(kuò)大選任工作民主化程度。體現(xiàn)民主、競爭、擇優(yōu)原則，完善村黨組織書記“兩推一選”的程序和辦法，真正把那些守信念、講奉獻(xiàn)、重品行尤其是觀念新、能力強(qiáng)、懂經(jīng)營、會管理、能帶領(lǐng)群眾致富“有本領(lǐng)”的黨員選拔到村黨組織書記崗位上來，增強(qiáng)群眾的認(rèn)可度、滿意度。二是改革農(nóng)村干部組織結(jié)構(gòu)。大力推行村黨組織書記通過合法程序與村主任職務(wù)實(shí)現(xiàn)“一肩挑”，村“兩委”成員盡量雙向進(jìn)入、交叉任職，村群團(tuán)組織干部盡量由村三職干部兼任。三是拓寬農(nóng)村干部選拔渠道。根據(jù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，不斷拓寬選人渠道，擴(kuò)大選拔村干部的視野。要打破地域、身份、行業(yè)、職業(yè)界限，采取內(nèi)舉、下派、外聘、回請等多種形式，選賢任能，特別是注重從科技能手、致富能手和其他經(jīng)濟(jì)能人中選拔村干部，加快帶頭富、帶民富的“雙帶”型農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)。四是改革農(nóng)村干部組成結(jié)構(gòu)。要制定相關(guān)政策，鼓勵和選派優(yōu)秀大學(xué)生和市直部門、鎮(zhèn)（街道）優(yōu)秀年輕干部到村任職，淡化村干部的宗族派性和地域狹隘性，優(yōu)化村干部的知識和學(xué)歷結(jié)構(gòu)。要充分發(fā)揮選派干部的智力資源和外向資源優(yōu)勢，注重發(fā)揮其在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的優(yōu)勢，鼓勵他們在農(nóng)村的廣闊天地中干事創(chuàng)業(yè)。

（二）建立和完善教育培訓(xùn)機(jī)制，著力提升村干部整體素質(zhì)。

從整體上看，現(xiàn)在村干部主要缺的是帶領(lǐng)群眾致富奔小康的真本領(lǐng)和推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的好思路。因此，對村干部的培訓(xùn)一定要有針對性。要把村干部培訓(xùn)納入干部教育培訓(xùn)的總體規(guī)劃，全面實(shí)施村干部“素質(zhì)提升工程”。一是改進(jìn)村干部培訓(xùn)形式。充分發(fā)揮縣級黨校在村干部培訓(xùn)中的主渠道作用，由縣級黨校直接培訓(xùn)村三職干部，變過去三年培訓(xùn)一次為一年輪訓(xùn)一次。建立村干部培訓(xùn)檔案，保證村三職干部每年集中脫產(chǎn)培訓(xùn)時間不少于7天。對新選任村“兩委”班子成員必須進(jìn)行10天以上的崗前任職培訓(xùn)。二是創(chuàng)新村干部培訓(xùn)模式。堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則培訓(xùn)村干部，力戒不切實(shí)際的形式主義，做到從農(nóng)村的實(shí)際出發(fā)，從村干部自身的實(shí)際出發(fā)，強(qiáng)調(diào)針對性，講求實(shí)效性。在形式上，可采取舉辦培訓(xùn)班、組織觀看電教片、走出去參觀、請進(jìn)來輔導(dǎo)等靈活多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式。在內(nèi)容上，主要強(qiáng)化政治理論、崗位業(yè)務(wù)、政策法規(guī)、實(shí)用技術(shù)等方面的培訓(xùn)。三是加快實(shí)施好一村一名大學(xué)生培養(yǎng)工程。一方面要通過出臺政策措施，鼓勵和吸引大學(xué)生到農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)；另一方面還要注意選送現(xiàn)任村干部和后備干部參加大專以上學(xué)歷教育，盡快改善農(nóng)村干部隊(duì)伍知識結(jié)構(gòu)，保證每村至少有一名大學(xué)生從事村務(wù)工作。另外，要加大經(jīng)費(fèi)投入，積極創(chuàng)造條件，選派村干部外出參觀考察，讓他們開闊眼界、更新觀念、促進(jìn)工作。有條件的地方，可推行上掛鍛煉和異地學(xué)習(xí)制度。

（三）建立和完善激勵保障機(jī)制，充分調(diào)動村干部工作積極性。

要從根本上解決農(nóng)村干部的激勵保障問題，急需建立健全以保障機(jī)制為核心的涵蓋目標(biāo)責(zé)任、考核評價、競爭選入、獎勵激勵等多項(xiàng)內(nèi)容的農(nóng)村干部科學(xué)管理制度體系，最大限度地發(fā)揮激勵機(jī)制的能動作用。在經(jīng)濟(jì)待遇方面，一是保證和逐步提高在職村干部的工資性收入。采取“基礎(chǔ)工資+績效工資+獎勵工資”的辦法，通過制定績效考核辦法確定具體發(fā)放方式和工資額度。全面推行村干部基礎(chǔ)工資按月發(fā)放，即在銀行（信用社）按人開戶建帳，村干部持卡按月到銀行（信用社）領(lǐng)取?？冃ЧべY與績效考評掛鉤，實(shí)行年終一次性發(fā)放到人。市、鎮(zhèn)（街道）要專門撥出一部分資金用于村干部獎勵。同時，對村干部的交通、通訊等方面應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。在可承受的前提下，市、鎮(zhèn)（街道）財(cái)政應(yīng)逐年增加一部分支出用于提高現(xiàn)任村干部的工資待遇，使村干部工資收入明顯高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均收入水平，村黨組織書記要至少高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均收入的1.5倍，并隨經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展而不斷提高。二是建立健全村干部養(yǎng)老保障制度。要把村干部參加養(yǎng)老保險作為解決村干部后顧之憂的著力點(diǎn)，可采取“市財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、鎮(zhèn)村拿一點(diǎn)、自己交一點(diǎn)”的方法，抓好村“兩委”主職干部養(yǎng)老保險的落實(shí)，從根本上解決村干部“老有所養(yǎng)”的問題。有條件的地方，積極組織開展村干部健康體檢，建立村干部個人健康檔案。三是發(fā)放離職村干部生活補(bǔ)助。生活補(bǔ)助金可由市、鎮(zhèn)（街道）財(cái)政籌措，根據(jù)具體人數(shù)和補(bǔ)助金額統(tǒng)一發(fā)放。同時，按照規(guī)定對達(dá)到“三老”條件的離任村干部，及時辦理相關(guān)手續(xù)，保證“三老”村干部享受定額生活補(bǔ)助。四是設(shè)立特困村干部救濟(jì)基金。采取財(cái)政撥一點(diǎn)、黨費(fèi)拿一點(diǎn)、機(jī)關(guān)單位出一點(diǎn)的辦法，對嚴(yán)重疾病或生活困難的村干部予以補(bǔ)助，切實(shí)為他們解決實(shí)際困難。在政治待遇方面，要建立從村干部中招聘國家公職人員制度。一是繼續(xù)執(zhí)行好在優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工作。二是重視從優(yōu)秀村干部中培養(yǎng)、選拔鎮(zhèn)（街道）事業(yè)單位工作人員。每年可拿出一部分名額，通過公開招考，從優(yōu)秀年輕村干部中招聘到鎮(zhèn)（街道）任職，或錄用為公職人員。三是對特別優(yōu)秀、德才兼?zhèn)洹?shí)績突出的村黨組織書記，采取“升職不挪位”的方式，可提拔為鎮(zhèn)（街道）行政副職領(lǐng)導(dǎo)干部。四是重視從鎮(zhèn)（街道）和市直機(jī)關(guān)下派到村任職干部、選派到村任職大學(xué)生的使用，對工作成績特別突出、深受群眾擁護(hù)和上級組織肯定的，及時提拔任用，以增強(qiáng)村干部崗位的吸引力。在工作環(huán)境方面，對實(shí)績突出、群眾擁護(hù)的村干部，要大力支持和表彰；對家庭有困難的村干部，要給予關(guān)心和照顧；對村干部的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利和工作權(quán)利，要依法予以保障。

（四）建立和完善管理考核機(jī)制，規(guī)范約束村干部從政行為。

要把村干部的素質(zhì)提高到一個新水平，就必須在健全制度、強(qiáng)化監(jiān)督約束、規(guī)范工作行為上下功夫。一是全面推行村支部、村委會每周聯(lián)席辦公例會、重大村務(wù)村黨支部村委會合簽聯(lián)章制度，村委會向村民代表會議報告工作制度、重大村務(wù)決策前聽證制、決策中村民代表公決制和決策后公開接待日制度，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、群眾意愿、民主論證、科學(xué)決策、依法行政在村民自治中的高度統(tǒng)一。二是全面推行為民服務(wù)代理制、民主議政日、村級事務(wù)契約化管理，完善落實(shí)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)“三公開”制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對村級事務(wù)的規(guī)范化管理，確保黨員群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。三是全面推行村干部工作績效考核和任期目標(biāo)綜合考核制度。在考核對象上，以村黨組織書記、村委會主任、村文書為主要對象，突出崗位職責(zé)考核。在考核內(nèi)容上，突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、組織建設(shè)、和諧創(chuàng)建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、惠農(nóng)政策落實(shí)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、計(jì)劃生育、綜合治理等工作重點(diǎn)。在考核方式上，實(shí)行自查自評、組織考核和群眾測評相結(jié)合，推行村干部任期目標(biāo)公開承諾制、述職評議制和考核結(jié)果公示制，考核結(jié)果與村干部的經(jīng)濟(jì)、政治待遇掛鉤。四是規(guī)范完善監(jiān)督約束機(jī)制。進(jìn)一步推行村干部任免制度、村干部離任審計(jì)制度、村干部工作民主評議制度，使其行為更加符合國家法律要求，符合黨章黨紀(jì)規(guī)定，符合群眾愿望。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，定期開展廉潔自律教育和作風(fēng)建設(shè)集中整頓活動，著力解決他們存在的突出問題。

（五）建立和完善后備隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制，努力培養(yǎng)一批新農(nóng)村建設(shè)帶頭人。

建立一支優(yōu)秀的后備干部隊(duì)伍，是加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。在選拔方式上，要堅(jiān)持村級組織推薦與鎮(zhèn)黨委考察相結(jié)合，堅(jiān)決防止村級組織隨意指定現(xiàn)象的發(fā)生；在標(biāo)準(zhǔn)確定上，要堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，注重村級后備干部的知識化、年輕化、能力化，加快推行“大學(xué)生村官”工程；在選拔數(shù)量上，要保持每村2至3名后備干部常數(shù)，并實(shí)行動態(tài)管理；在選拔對象上，要注重從復(fù)退軍人、回鄉(xiāng)青年、務(wù)工經(jīng)商者等當(dāng)中選拔，并把做好發(fā)展新黨員工作與此有機(jī)桔合起來；在培養(yǎng)使用上，要堅(jiān)持認(rèn)真培養(yǎng)、敢于使用的原則，把村級后備干部的教育培訓(xùn)納入村干部的教育培訓(xùn)總體計(jì)劃，有重點(diǎn)地安排后備干部到鎮(zhèn)（街道）站所任職，到急、難、險、重崗位鍛煉。同時，還要堅(jiān)持備用結(jié)合，當(dāng)村干部出現(xiàn)缺額時，及時把培養(yǎng)成熟的后備干部充實(shí)到村干部崗位上來。

第三篇：學(xué)生干部隊(duì)伍中存在的問題及解決措施

《高校學(xué)生干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題及對策》中國期刊網(wǎng)

學(xué)生干部隊(duì)伍中存在的問題及解決措施

經(jīng)過幾年來從事高職高專學(xué)生思想教育與管理工作，對學(xué)生干部思想狀況進(jìn)行了一些調(diào)查和訪談。從整體情況來分析，我認(rèn)為學(xué)生干部隊(duì)伍中有許多問題應(yīng)引起注意，大學(xué)生干部素質(zhì)亟待提高，較突出的問題主要有以下幾個方面。

1、自身認(rèn)識不足，期望值過高

不少學(xué)生干部對自身缺乏全面的認(rèn)識，對學(xué)生干部角色認(rèn)識錯位，工作中缺乏群眾基礎(chǔ)。學(xué)生干部大都希望通過擔(dān)任學(xué)生干部來鍛煉自己，培養(yǎng)各方面的能力。殊不知，能力的培養(yǎng)與鍛煉需要時間，不可能一蹴而就，那種自認(rèn)為當(dāng)了干部就是超人一等，可以隨意指揮他人的思想則更是大錯特錯。因此在做工作的時候，雖有滿腔熱情和良好的工作愿望，往往因自身經(jīng)驗(yàn)不足，對工作中可能出現(xiàn)的問題和困難思想上準(zhǔn)備不充分，認(rèn)為自己只要是為集體，為同學(xué)所想，出發(fā)點(diǎn)是善意的，同學(xué)們就一定會響應(yīng)、會支持，不注意工作方式方法，或者因工作內(nèi)容、活動形式與同學(xué)們的思想實(shí)際、性格特點(diǎn)不符，致使同學(xué)們產(chǎn)生抵觸情緒，參與積極性不高，雖然自己在工作中花費(fèi)了大量的時間和精力，可工作效果與自己所想象的相差甚遠(yuǎn)。結(jié)果達(dá)不到預(yù)先設(shè)想的期望，在追求完善工作效果中受挫。部分學(xué)生干部把名利看得很重，在工作中首先把個人名利問題作為出發(fā)點(diǎn)，一旦個人目的未能如愿，便產(chǎn)生了消極情緒，缺乏上進(jìn)心，工作的主動性、積極性受到影響。

2、自尊心強(qiáng)，抗挫能力差

今日的大學(xué)生，大都經(jīng)歷單純、成長順利，缺乏遭遇困難與挫折的鍛煉，意志不夠堅(jiān)強(qiáng)，心理承受能力差，抗挫折能力不強(qiáng)。表現(xiàn)在學(xué)生干部的工作中，許多時候需要反復(fù)向同學(xué)們講明原因，曉之以理時，缺乏應(yīng)有的耐心，尤其是得不到同學(xué)們理解時，發(fā)生誤會時，便感到自己的自尊心受到強(qiáng)烈的損傷，感到委屈和有失臉面。有的則是一遇挫折，就萬念俱灰，喪失自信，覺得自己最無能，與自尊心強(qiáng)相對應(yīng)便表現(xiàn)出極度的自卑。再者就是個人表現(xiàn)欲望強(qiáng)烈，但缺乏團(tuán)結(jié)、合作的精神，沒有大局觀念，工作中出現(xiàn)失誤和造成嚴(yán)重后果時，老師和學(xué)生還批評不得，批評稍稍尖銳些，就宣布退出，缺乏應(yīng)有的責(zé)任心。

3、義氣代替原則，是非觀念淡漠

部分學(xué)生干部受社會不良風(fēng)氣的影響，在學(xué)生中搞一團(tuán)和氣的“大團(tuán)結(jié)”，工作中做你好、我好、他好的“老好人”，缺乏對黨負(fù)責(zé)、對教師負(fù)責(zé)、對學(xué)生

負(fù)責(zé)的一致性；只要求自己不做壞事，錯事，但對其它同學(xué)做違紀(jì)、違法的事情，熟視無睹，知情不報，缺乏應(yīng)有的正氣；個別學(xué)生干部利用小小職權(quán)，拉幫結(jié)派，吃吃喝喝，結(jié)交江湖酒肉朋友，義氣代替原則，對學(xué)生中的不良傾向不予制止，不敢批評，甚至為其站崗放哨，弄虛作假，隱瞞事實(shí)，缺乏起碼的是非觀念；更有極個別學(xué)生干部，將自己混同于一般學(xué)生，不能嚴(yán)于律己，并且?guī)ь^參與考試舞弊、打架斗毆等違法違紀(jì)活動。這種現(xiàn)象不斷蔓延，將嚴(yán)重影響一所學(xué)校教風(fēng)、學(xué)風(fēng)的建設(shè)，給社會造成惡劣的后果。

4、功利思想嚴(yán)重，缺乏奉獻(xiàn)精神

絕大多數(shù)擔(dān)任學(xué)生干部的動機(jī)是端正的，他們是希望通過擔(dān)任學(xué)生干部熱心為同學(xué)服務(wù)，以鍛煉自己的能力，提高自身的素質(zhì)，但少數(shù)學(xué)生擔(dān)任干部的動機(jī)卻是想撈取一些政治資本，為以后入黨、就業(yè)多一分光彩，因此出現(xiàn)入黨之前加油干，入黨以后悠著干的現(xiàn)象，還有的擔(dān)任學(xué)生干部是為了滿足自己的表現(xiàn)欲和優(yōu)越感，表現(xiàn)在工作上過分情緒化，一時滿腔熱情過分投入，一時漠不關(guān)心患得患失，甚至在工作中出現(xiàn)講條件、講索取，缺乏奉獻(xiàn)精神，吃苦精神，凡事斤斤計(jì)較，不愿吃“虧”。

5、角色錯位，距離不當(dāng)

學(xué)生干部在學(xué)生中扮演著一種“特殊的角色”，因?yàn)樗麄兗仁菍W(xué)生又是干部，具有雙重角色。但有些干部往往定位不明確。有的學(xué)生干部一心撲在工作上，忽視了學(xué)業(yè)；有的學(xué)生干部一心學(xué)習(xí)，不能完成自己本職工作；有的干部有各個方面不能起模范帶頭作用，把自己等同于一般同學(xué)。上述幾種情況都是由于沒有認(rèn)識自己的角色而導(dǎo)致了失敗。

這里的“距離”有兩種含義。其一為學(xué)生干部與教育者的距離。由于工作需要，學(xué)生干部與教育者關(guān)系接觸較為頻繁，與教育者的言談舉止顯得較為隨便。其二為學(xué)生干部與同學(xué)之間的距離。由于未把自身位置擺正，以為高人一等，拉遠(yuǎn)了與同學(xué)們的關(guān)系，使工作不能順利進(jìn)行，甚至起到阻礙作用。

6、學(xué)習(xí)與工作的關(guān)系處理不當(dāng)

一些學(xué)生干部過分熱衷于社會活動，而對學(xué)習(xí)不感興趣，出現(xiàn)雖工作能力很強(qiáng)，工作成績突出，但學(xué)習(xí)出現(xiàn)多門不及格，甚至到了退學(xué)的邊緣。還有些學(xué)生干部，不能正確處理學(xué)習(xí)與工作的關(guān)系，不能合理地分配有效的時間，既要學(xué)習(xí)，又要工作，又不愿減少自己放松休閑的時間，結(jié)果只能是學(xué)習(xí)、工作都做不好。有些干部驕傲自滿，不尊重同學(xué)，從而得不到同學(xué)們的支持，缺乏群眾基礎(chǔ)。有些學(xué)生干部在處理學(xué)習(xí)工作關(guān)系上錯誤認(rèn)為自己由于工作的原因，學(xué)習(xí)成績差一些會得到老師和同學(xué)們諒解，從而放松對學(xué)習(xí)的要求。這兩種錯誤的認(rèn)識，在學(xué)

生干部隊(duì)伍中是較突出的問題。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)高職高專學(xué)生干部隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)措施

針對以上所說的缺點(diǎn)及其原因，本人認(rèn)為，學(xué)生干部隊(duì)伍的建設(shè)從一開始的選拔培養(yǎng)，以及干部隊(duì)伍的培訓(xùn)管理上，都要我們從頭抓起。

建立、建設(shè)好學(xué)生干部隊(duì)伍，首先要抓好學(xué)生干部的思想教育工作，而抓好它的基礎(chǔ)又在于讓學(xué)生干部必須清楚地認(rèn)識到：自己首先是學(xué)生，然后才是一名學(xué)生干部。換句話說，一個學(xué)生干部必須先履行一個學(xué)生的基本職責(zé)，努力學(xué)習(xí)、積極生活，這樣才能成為一個干部、一個好干部，才能在工作中建立威信、讓人信服、才能更好的開展工作并對其所在的團(tuán)隊(duì)產(chǎn)生積極影響，使整支干部隊(duì)伍充滿信心、充滿朝氣、活力、凝聚力及戰(zhàn)斗力。

1、選好干部，樹立榜樣

選好干部是學(xué)生干部隊(duì)伍建設(shè)的前提，只有選取到可塑之材，才談得上隊(duì)伍的培養(yǎng)建設(shè)。在選拔干部過程中，我們應(yīng)遵循以下幾個原則：

（1）要在有良好品質(zhì)、熱心為同學(xué)服務(wù)、有奉獻(xiàn)精神的圈子中挑選干部。擔(dān)任學(xué)生干部就意味著要經(jīng)常無償為同學(xué)、學(xué)校服務(wù)，只有具備良好的品質(zhì)，才能在各種困難面前保持良好的心態(tài)。

（2）在學(xué)習(xí)成績相對優(yōu)秀、學(xué)習(xí)任務(wù)相對輕松的圈子中挑選干部。擔(dān)任學(xué)生干部就意味著任務(wù)重，比其他同學(xué)要多投入一些精力到社會工作中，并且要做好一名優(yōu)秀的學(xué)生干部勢必要在學(xué)習(xí)上起模范帶頭作用，這樣才能在同學(xué)中樹起威信。

（3）堅(jiān)持充分尊重同學(xué)意見的原則。學(xué)生干部生活在同學(xué)之中，又要組織帶領(lǐng)同學(xué)，學(xué)生干部的工作更多只能靠自己與同學(xué)的感情，靠同學(xué)們對自己的支持來開展工作。因此，選拔學(xué)生干部應(yīng)在征求廣大同學(xué)的意見基礎(chǔ)上確定。

只有堅(jiān)持用“德才兼?zhèn)洹钡臉?biāo)準(zhǔn)選拔任用學(xué)生干部，學(xué)生干部才能在同學(xué)的心中樹起威信，成為同學(xué)的榜樣和思政工作者的得力助手。

2、加強(qiáng)學(xué)生黨建工作，逐步形成以學(xué)生黨員為核心的干部隊(duì)伍

加強(qiáng)學(xué)生干部隊(duì)伍的黨建工作是學(xué)生干部隊(duì)伍建設(shè)的一個重要組成部分。學(xué)生干部大多數(shù)為“入黨積極分子”，各級黨組織要充分利用各種形式對他們進(jìn)行黨的基本知識，基本理論和基本路線的教育。通過學(xué)習(xí)和教育提高他們的理論基礎(chǔ)和思想素質(zhì)，進(jìn)一步提高工作能力。共青團(tuán)組織作為黨的助手和后備軍，要充分發(fā)揮各級團(tuán)組織在培養(yǎng)發(fā)展學(xué)生黨員中的積極作用。要本著“成熟一個，發(fā)展一個”的原則，積極慎重地把優(yōu)秀學(xué)生及時發(fā)展入黨，從而逐步形成一支以黨員、入黨積極分子為主的學(xué)生干部隊(duì)伍。這要，學(xué)生干部隊(duì)伍才會有更高的威信和更

強(qiáng)的號召力。

3、信任和依靠學(xué)生干部，充分發(fā)揮其骨干作用

學(xué)生干部隊(duì)伍的建設(shè)是一個在實(shí)踐中不斷成長的過程，只有為學(xué)生干部創(chuàng)造充分的條件，充分信任他們，給他們鍛煉的機(jī)會，才能真正造就一批人才。

（1）按需設(shè)職，按才分配。讓每位干部都能明確自己的職責(zé)，并且能在自己的崗位上發(fā)揮自己的特長，整個干部隊(duì)伍才能良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

（2）信任學(xué)生干部。學(xué)生干部在工作中難免會出現(xiàn)一些失誤，作為領(lǐng)導(dǎo)者，一定要正確對待，要以發(fā)展的眼光看問題，不能因?yàn)槌鲆稽c(diǎn)小差錯就認(rèn)為學(xué)生干部不可靠、能力差。這樣，永遠(yuǎn)也無法培養(yǎng)出一批好干部。

4、加強(qiáng)科學(xué)管理，完善學(xué)生干部隊(duì)伍管理機(jī)制

學(xué)生干部隊(duì)伍是一支特殊的隊(duì)伍，只有科學(xué)管理，才能讓他們健康成長。

（1）合理使用學(xué)生干部。學(xué)生干部隊(duì)伍建設(shè)是一個樹才工程。學(xué)生干部除了工作之外，還有一個重要的、首要的任務(wù)——學(xué)習(xí)。學(xué)生以學(xué)為主，作為領(lǐng)導(dǎo)者，一定要保證學(xué)生干部有充分的學(xué)習(xí)時間。

（2）建立有效的激勵機(jī)制，調(diào)動學(xué)生干部的積極性，建設(shè)合理的干部考核制度。對工作成績突出的學(xué)生干部予以表彰，對不稱職的學(xué)生干部給予批評教育，這樣才能逐步形成一個良好的學(xué)習(xí)和工作環(huán)境。

（3）注意維護(hù)學(xué)生干部隊(duì)伍內(nèi)部的團(tuán)結(jié)。通過開展座談會、民主生活會等創(chuàng)造條件讓學(xué)生干部之間多交流、多溝通，及時解決工作上的一些誤會與分歧。只有在一個和諧的集體中，學(xué)生干部隊(duì)伍才能充分發(fā)揮其組織協(xié)調(diào)作用，才能保持在同學(xué)中良好的形象。

總之，培養(yǎng)一支高素質(zhì)、高效率的學(xué)生干部隊(duì)伍，是一件長期的任務(wù)，我們要不斷地在實(shí)踐中探索，取長補(bǔ)短，才能保證我校的教育工作更快、更高、更好地發(fā)展。

三、實(shí)行激勵機(jī)制，提高高職高專學(xué)生干部隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力

當(dāng)今社會人才競爭日益激烈，生存和發(fā)展成為學(xué)生共同面臨的挑戰(zhàn)。而在學(xué)生干部崗位上的鍛煉和磨礪，對增強(qiáng)學(xué)生自身的生存能力和競爭實(shí)力是大有幫助的。而實(shí)行激勵機(jī)制，提高學(xué)生干部隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力是推動學(xué)生干部工作的源動力。

1、開展評選評優(yōu)工作

每學(xué)年初分院級學(xué)生干部開展公開述職，接受同學(xué)監(jiān)督，總結(jié)成績，指出不足，在此基礎(chǔ)上評選出校級優(yōu)秀學(xué)生干部、工作積極分子等先進(jìn)，給予表彰。

2、完善學(xué)習(xí)制度

創(chuàng)造各種機(jī)會為學(xué)生干部提供形式多樣的學(xué)習(xí)。要組織好學(xué)生干部培訓(xùn)班，落實(shí)崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)，組織開展好學(xué)生干部的參觀、交流和工作經(jīng)驗(yàn)、能力的借鑒和學(xué)習(xí)，提高學(xué)生干部的實(shí)際工作能力，增強(qiáng)他們的工作熱情，提高他們的工作效率。

3、完善推優(yōu)制度

積極向黨組織推薦、輸送優(yōu)秀團(tuán)員與學(xué)生是團(tuán)組織的權(quán)利，也是義務(wù)。分院團(tuán)委將充分調(diào)動學(xué)生干部積極向黨組織靠攏的積極性，落實(shí)推優(yōu)政策。把在思想上要求進(jìn)步，在工作中表現(xiàn)突出的學(xué)生干部及時輸送到黨組織中去。

學(xué)生干部的成才需要一定的時間，而學(xué)生干部又是流動的，同時學(xué)生工作本身又有一定的周期性，因而對學(xué)生干部的教育與管理是一項(xiàng)長期的工作，必須長抓不懈。要積極引導(dǎo)學(xué)生干部保持良好的精神狀態(tài)，保持一貫的工作熱情，真正把教育與管理落到實(shí)處。

總之，加強(qiáng)學(xué)生干部隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)而又復(fù)雜的工程。只有切實(shí)建設(shè)好學(xué)生干部隊(duì)伍，真正把學(xué)生干部隊(duì)伍建設(shè)與我分院的系風(fēng)、班風(fēng)建設(shè)聯(lián)系起來，充分發(fā)揮學(xué)生干部在我分院學(xué)生工作中的主力軍作用，才能有效地帶動廣大學(xué)生奮發(fā)向上、開拓進(jìn)取。

第四篇：庸懶散慢問題學(xué)習(xí)心得

庸懶散慢問題學(xué)習(xí)心得

按照上級行會議要求，我深刻領(lǐng)悟會議精神，認(rèn)真查找和整改自身存在的問題，切實(shí)提高對慵懶散漫現(xiàn)象的認(rèn)識和理解?，F(xiàn)談?wù)勎业膸c(diǎn)感悟。

對問題的認(rèn)識：

庸就是業(yè)務(wù)不精、能力不強(qiáng)、思路不清，安于現(xiàn)狀，不求有功，但求無過，不愿爭創(chuàng)一流，貽誤發(fā)展時機(jī);對上級行決策和部署執(zhí)行不力，看似忙忙碌碌，實(shí)則碌碌無為。

懶就是懶于學(xué)習(xí)、懶于做事、懶于創(chuàng)新;缺乏激情、精神不振、不思進(jìn)取，工作不主動，辦事不用心、服務(wù)不到位，不作為、慢作為。

散就是形象懶散、心浮氣躁、自由散漫、有令不行、有禁不止、我行我素、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。

慢就是執(zhí)行不力，管理不嚴(yán)，效率不高等工作態(tài)度，辦事拖沓，服務(wù)態(tài)度差，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，工作紀(jì)律松弛，落實(shí)上級要求不到位、不徹底。

“庸懶散慢”工作現(xiàn)象，必將嚴(yán)重制約和影響著我行發(fā)展的步伐。

黨的十八大明確提出，要著力整治庸懶散慢等不良風(fēng)氣，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，以優(yōu)良黨風(fēng)凝聚黨心民心、帶動政風(fēng)民風(fēng)。上級行要求我們以治庸提能力、以治懶增效率、治散凝心力、治慢促發(fā)展。確保我們行員精神力不受腐蝕，戰(zhàn)斗力不受削弱，永葆拼搏的生機(jī)與活力。不斷提高支行員工貫徹力和執(zhí)行力，為支行內(nèi)控合規(guī)發(fā)展提供有力的紀(jì)律保證，整治“庸懶散慢”既是當(dāng)務(wù)之急，也是長久之計(jì)。

自我反省，不斷改造

1、學(xué)習(xí)不積極。以生活、工作業(yè)務(wù)為借口，放松了對知識的學(xué)習(xí)。沒有保持一顆不斷進(jìn)步、拼搏進(jìn)取的斗爭心。

2、沒有定期總結(jié)和歸納。工作中總是只顧埋頭苦干，事后缺乏歸納提升。沒有養(yǎng)成做筆記的習(xí)慣，有時候面對重復(fù)的復(fù)雜業(yè)務(wù)，還是會抓瞎。

3、缺乏運(yùn)動，心態(tài)懶散。工作之余總是以上班累、下班歇為借口，沒有好的健身鍛煉。身體長期處于亞健康。

改正自身，摒棄“庸懶散奢”

通過學(xué)習(xí)文件精神，我從思想與意識上認(rèn)識到思想，是為行動服務(wù)的。只有堅(jiān)定思想，切實(shí)加強(qiáng)責(zé)任意識、效率意識、進(jìn)取意識、執(zhí)行意識和服務(wù)意識，才能從行動上根本上改造自我。

充分認(rèn)識到學(xué)習(xí)的重要性，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，正確處理心理矛盾，不斷拓寬知識面，全方位充實(shí)自己。學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以致用。通過不斷學(xué)習(xí)不斷進(jìn)步，為日常營銷工作充電加油。同時一方面增強(qiáng)自身自信心和責(zé)任心，在工作中做到表率帶頭作用。另一方面培養(yǎng)自身愛崗敬業(yè)精神，自覺抵制不思進(jìn)取的傾向，努力克服松懈偷懶的行為。要使勤勉盡職的理念貫穿于工作、學(xué)習(xí)、生活的全過程。

溫習(xí)鞏固“9+9”服務(wù)流程。改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量在工作中一定要注意自己的一言一行，在合規(guī)高效辦理業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上注重工作態(tài)度和工作方法，要從自身做起，從小事做起，做到有客來、笑相迎、快速辦、話好聽、抓機(jī)遇、巧營銷，對待客戶就像對待自己的朋友和親人一樣，用扎實(shí)的作風(fēng)把工作做得更好。

知其雄，守其雌；知其白，守其黑；知其榮，守其辱。俗語說“由儉入奢易，由奢入儉難”，我們不能憧憬庸懶散慢消失，我們能做到的額就是要樹立正確世界觀、人生觀、價值觀，克服貪圖安逸，追求享樂的思想，時刻提醒和約束自己，要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神，堅(jiān)決抵制不正之風(fēng)。為我行事業(yè)的發(fā)展，為自己的明天添磚加瓦。

第五篇：當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍中存在的問題

當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍中存在的問題

關(guān)于當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的思考鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的建設(shè)運(yùn)行能否適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，是關(guān)系到政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會和諧的大事。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的建設(shè)又是關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)有效運(yùn)行的直接因素和有效保障。2004年3月*日，溫家寶總理在十屆全國人大二次會議上所作的政府工作報告中鄭重宣布“五年取消農(nóng)業(yè)稅”，按照中央精神，我省和吉林、安徽、上海等*省市是率先宣布提前免征農(nóng)業(yè)稅的省份，這將標(biāo)志著“以農(nóng)養(yǎng)政”時代的即將結(jié)束。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，農(nóng)村稅費(fèi)的改革必將會直接觸及到農(nóng)村基層政治體制的變革。大家知道，我縣現(xiàn)有**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場），先后經(jīng)歷了撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)、免征農(nóng)業(yè)稅、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)人員精減等一系列的變革，每一次變革都會對鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制引起一次“陣痛”，都是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部及干部隊(duì)伍建設(shè)的一次考驗(yàn)。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在“陣痛”之后或惘然不知所措，或意志消沉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)入了“休眠期”。過去轟轟烈烈的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作一時變得有些冷清，過去一直被看成大有作為的“廣闊天地”，如今已很少被看做是中青年干部成長的舞臺，今后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將向何處去，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的職能將如何發(fā)揮，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)將怎樣來搞，正是擺在我們不容忽視的問題。在談到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的問題時，就不可能回避今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的去留的問題。簡言之，有兩種不同意見，一種認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)保留，理由是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在組織農(nóng)民、管理農(nóng)民、推動農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)過程中都曾發(fā)揮了巨大的作用，同時，它是穩(wěn)定農(nóng)村、穩(wěn)定社會的基石。另外，現(xiàn)實(shí)的國情決定了農(nóng)民從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到工商業(yè)，由農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市仍是一個十分漫長的過程，特別是我國現(xiàn)行憲法第**條、第**條、第***條分別對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的建設(shè)職能作出了具體規(guī)定，如果取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須修改憲法。因此當(dāng)前全面撤消鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是不現(xiàn)實(shí)的，不可行的。另一種認(rèn)為應(yīng)當(dāng)撤消鄉(xiāng)鎮(zhèn)，理由是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府的存在阻礙了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展?；谏鲜鲇^點(diǎn)，撤消鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府絕不是一蹴而就的事，它需要相當(dāng)長的過度期。

當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍中存在的問題

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)體制的變革，引起鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的強(qiáng)烈思想波動。在撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)、免征農(nóng)業(yè)稅、精減干部隊(duì)伍的一系列變動中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在思想上引起了很大的波動，特別是將來要撤消鄉(xiāng)鎮(zhèn)的說法，更使現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部產(chǎn)生了動搖，不安心鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，總想著找機(jī)會回縣城機(jī)關(guān)工作，覺得更為穩(wěn)妥保險，甚至有的個別干部托人挖門子，想方設(shè)法要回縣城工作。甚至出現(xiàn)了人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，心在縣城的現(xiàn)象。工作也不似以前，應(yīng)付了事，當(dāng)一天和尚撞一天鐘，有的干部看到別人調(diào)回縣里的部門，很是羨慕，自己產(chǎn)生了自卑心理，工作沒干勁，思想沒動力，意志變的越來越消沉，三五成群，相邀牌局酒場，在牌桌酒場上打發(fā)時光。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革，使一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部找不到自己工作的切入點(diǎn)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部仍習(xí)慣于過去的行政命令式的工作方法，動輒以行政來干涉農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，根本不按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，而是直接插手企業(yè)和農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營具體事務(wù)。象過去“五秋”生產(chǎn)、春季的育秧種稻、秋季的“田間博覽”開現(xiàn)場會等多種形式上的東西，既勞民傷財(cái)又解決不了實(shí)際問題，特別是征收農(nóng)業(yè)稅成了每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作重頭戲，每年一進(jìn)入11月份，催繳農(nóng)業(yè)稅的工作就開始了，一、二把手坐陣指揮，其他所有干部人人頭上有指標(biāo)，泱泱七八十人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，這時也顯得人手不夠用，全都下到村上走家串戶征繳農(nóng)業(yè)稅。“鄉(xiāng)官變稅官”，干的十分起勁，對于完不成，交不上稅的農(nóng)民，就采取為了完成任務(wù)，下村的干部就想方設(shè)法哄騙農(nóng)民和強(qiáng)迫農(nóng)民完成，軟的不行就動橫的，農(nóng)民不配合，就出現(xiàn)了抓豬、搶糧，強(qiáng)行扣除農(nóng)民的農(nóng)副產(chǎn)品銷售款的問題，引發(fā)了不少惡性事件，造成了群眾與政府的干部與群眾的對立情緒。個別地方甚至出現(xiàn)了抗糧、抗稅、集體上訪的事件，有的村甚至出現(xiàn)了圍攻村委會、毆打鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的現(xiàn)象，這種情況不引起重視，將會對社會的穩(wěn)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)帶來巨大的沖擊。我縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革后，不再搞那種“干還干不好，管也管不立了”的行政干預(yù)的事，不再插手農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營，由于沒有了稅收任務(wù)，不再搞勞民傷財(cái)?shù)摹拔迩铩鄙a(chǎn)、春季育秧種稻等工作，一時間鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部覺得沒事可做，工作不知道該怎么干了。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部只注意對上負(fù)責(zé)而沒有對下負(fù)責(zé)的精神。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有心為農(nóng)民辦事都無能為力，直接影響群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的信任。他們看到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只知道“要糧、要錢、要命（計(jì)劃生育）”，而不能為農(nóng)民辦實(shí)事、辦好事，逐漸產(chǎn)生了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的怨恨情緒。而當(dāng)前，農(nóng)民的收入主要來自兩塊：一是農(nóng)牧業(yè)，二是務(wù)工經(jīng)商。由于農(nóng)業(yè)外已是夕陽產(chǎn)業(yè)，市場上的農(nóng)產(chǎn)品過剩，價格自然不會太高，農(nóng)業(yè)已基本成了無利潤產(chǎn)業(yè)，另一方是外出務(wù)工經(jīng)商，目前農(nóng)村較為富裕的農(nóng)戶基本上是外出務(wù)工的農(nóng)民（但也有）比如近幾年來政治的去沈陽機(jī)床廠務(wù)工的農(nóng)民，面上看是很不錯的，但也有走出去一年到頭分文不掙的?？傮w上看農(nóng)民生活水平不高，生活質(zhì)量也較差，但是另一方面，上級政府下達(dá)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項(xiàng)任務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都要認(rèn)真去完成，為可完成任務(wù)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)把任務(wù)向村一級分解，村一級再分解到村小組，村小組再分解到農(nóng)戶，農(nóng)民就會有意見。他們普遍認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部不為農(nóng)民著想，只想對上級負(fù)責(zé)，而不去設(shè)身處地為農(nóng)民的利益想一想。最終農(nóng)民就不買帳，就難免造成農(nóng)民與干部的矛盾。

4、與民爭利，造成群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的信任危機(jī)?！盀槿嗣穹?wù)”是我們每一名黨員干部的宗旨，為民謀福、致富一方是我們的職責(zé)，而我們的個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個別干部在任期間，利用手中的職權(quán)，謀一己私利，出現(xiàn)了不應(yīng)有的與民爭利的現(xiàn)象。比如在新一輪土地發(fā)包過程中，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部搶先好地塊，村里干部干部手頭上都幾塊機(jī)動地，瞅準(zhǔn)機(jī)會向外發(fā)包，中飽私囊。前些年的“五荒拍賣”，一些資源較好的荒地、水面，用不上花幾個錢就能買到手，農(nóng)民眼瞅著是塊肥肉，卻拿不出錢，結(jié)果被有錢、有招的村干部甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部出錢包去了。農(nóng)民們根本沒有得到利益，更為有甚的是，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部打著修路、防汛等公共事業(yè)的幌子，巧立名目搞攤派，有的名義上是為百姓辦好事，實(shí)質(zhì)上是自己在“辦好事”當(dāng)中得了好處，到后來農(nóng)民們?nèi)慰刹灰@樣的好事，也不想再讓個別人從中撈好處。我縣東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一個村，以出產(chǎn)瓜果蔬菜而聞名，可到了雨季眼看果蔬運(yùn)不出去，眼看著錢卻撿不起來。有的好心干部就建議修一條通村公路，能為這里的百姓致富，可農(nóng)民們說啥也不修，害怕修路當(dāng)中干部再從中逗點(diǎn)啥，硬可憋著賣不出去，用農(nóng)民自己的話說：“我們已經(jīng)被騙怕了。寧可我們自己受損失，也不愿再讓某些人占我們的便宜。”由于個別干部造成的影響，使老百姓對干部失去了信任，出現(xiàn)了嚴(yán)重的信任危機(jī)。

5、歷史遺留問題成了難解的“扣兒”（農(nóng)民至今心存芥蒂），現(xiàn)在仍然無計(jì)可施。在三輪土地承包中，出現(xiàn)了土地承包的不合理現(xiàn)象，農(nóng)民的意見很大，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村的農(nóng)戶前些年外出打工，土地被收回后，又轉(zhuǎn)包出去，轉(zhuǎn)包費(fèi)被村里收回?，F(xiàn)在免征農(nóng)業(yè)稅后，該戶又回來要種地，發(fā)生糾紛，上訪不斷。象此類問題還有很多，成為農(nóng)民的主要上訪源。主要集中于土

地發(fā)包、林地占用、攤派義務(wù)工、村里小食堂等諸多問題上，由于不合理的支出和村干部的無節(jié)制的挪占，使村級財(cái)政多陷入癱瘓。據(jù)調(diào)查走訪的結(jié)果看，有相當(dāng)多的村財(cái)政是空殼村，負(fù)債累累，負(fù)債少則幾十萬，多則達(dá)百萬元以上，僅過去的小食堂一項(xiàng)，一年就要吃進(jìn)去**余萬元。盡管1998年曾一度取消了村級小食堂，但小食堂也由此轉(zhuǎn)入地下，全縣***個行政村中，僅小食堂一年就吃進(jìn)幾十萬元?！靶∈程谩币渤赡承┐甯刹控澱技w財(cái)物的“漏斗”，甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也出現(xiàn)了財(cái)經(jīng)“黑洞”。目前全縣村財(cái)政積累好的村寥寥無幾，有的村積累多的好的村，也都是農(nóng)民最為擁護(hù)的村干部，他們只會過日子，有正事的村領(lǐng)導(dǎo)，是能夠帶領(lǐng)農(nóng)民致富的領(lǐng)頭人。歷史遺留問題的最終結(jié)果是導(dǎo)致大量的信訪案件的發(fā)生。