第一篇：下載的國家和自治區(qū)安監(jiān)總局文件

下載的國家安監(jiān)總局、自治區(qū)安監(jiān)局文件

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自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局文件

桂安委〔2009〕54號

關(guān)于廣西壯族自治區(qū)安委會轉(zhuǎn)發(fā)《國務(wù)院安委會關(guān)于 開展全國安全生產(chǎn)大檢查的通知》，切實做好全區(qū)

安全生產(chǎn)大檢查大督查工作的通知

各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會各成員單位：

現(xiàn)將《國務(wù)院安委會關(guān)于開展全國安全生產(chǎn)大檢查的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請按照國務(wù)院安委會的部署要求，結(jié)合自治區(qū)安委會2009年8月14日下發(fā)的《自治區(qū)安全生產(chǎn)委員關(guān)于開展全區(qū)安全生產(chǎn)大檢查和督查的通知》（桂安委[2009]52號）的具體安排，采取有效措施，認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)大檢查、安全專項檢查和督查活動，堅決遏制重特大事故的發(fā)生，確保國慶60周年慶祝活動期間的安全穩(wěn)定。

一、高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)

各級各部門要充分認(rèn)識此次安全生產(chǎn)大檢查對做好國慶60周年安全保障工作的重大意義，把安全大檢查作為當(dāng)前一項重要任務(wù)，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，狠抓落實。各級政府及有關(guān)門要按照“誰管轄，誰負(fù)責(zé)”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，主要負(fù)責(zé)同志要切實負(fù)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，親自抓好部署落實工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要做好組織開展安全生產(chǎn)大檢查和安全專項檢查具體安排，要督促、指導(dǎo)本地、本行業(yè)（領(lǐng)域）的生產(chǎn)經(jīng)營單位全面排查治理事故隱患，及時解決影響安全生產(chǎn)的突出矛盾和問題，堅決遏制重特大惡性事故的發(fā)生，確保國慶60周年慶祝活動期間的安全穩(wěn)定。

二、突出抓好重點行業(yè)（領(lǐng)域）、重點環(huán)節(jié)和重點生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全專項檢查

在組織各類生產(chǎn)經(jīng)營單位全面開展拉網(wǎng)式安全生產(chǎn)大檢查的基礎(chǔ)上，要突出重點，切實抓好高危行業(yè)和領(lǐng)域的安全專項檢查，其中：百色、來賓、河池、崇左、南寧、欽州、柳州、桂林、貴港、賀州、梧州等市要重點抓好煤礦、非煤礦山、尾礦庫、危險化學(xué)品道路交通、建筑施工、人員密集場所的安全專項檢查；北海、欽州、防城港等市要重點抓好漁港消防、水上交通、港口煙花爆竹倉儲、大型儲油和儲氣罐區(qū)的安全專項檢查；南寧、玉林、北海、欽州、防城港、貴港等市要重點抓好煙花爆竹生產(chǎn)、倉儲、運輸安全專項檢查。同時，各地各有關(guān)部門要結(jié)合本地、本行業(yè)（領(lǐng)域）實際，強化對民爆器材、水上交通、農(nóng)機、特種設(shè)備、冶金有色、水利、電力、學(xué)校、鐵路、民航等重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全專項檢查，排查治理存在的問題和隱患。

三、加大事故隱患排查整改力度，嚴(yán)密防范重特大事故的發(fā)生

安全大檢查和安全專項檢查要堅決杜絕走過場，搞形式主義問題，要創(chuàng)新檢查方式，提高檢查效果，確保檢查不走過場。要著眼于治大隱患、防大事故，對在檢查中發(fā)現(xiàn)的各類事故隱患，能夠現(xiàn)場整改的，要立即責(zé)令現(xiàn)場整改，一時不能整改的，必須停產(chǎn)整頓，限期整改到位。對檢查中發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)經(jīng)營單位，要堅決予以取締，不留后患。

四、嚴(yán)格值班制度，確保信息暢通

國慶60周年前夕和舉行慶祝活動期間，各地、各有關(guān)部門要加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理，完善應(yīng)急預(yù)案，組織演練，加強安全生產(chǎn)應(yīng)急值守工作。要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)調(diào)度值班和領(lǐng)導(dǎo)干部值班制度，每天安排專人24小時值班，要保證有一名領(lǐng)導(dǎo)干部在崗帶班，值班人員一定要堅守崗位，盡職盡責(zé)。重大問題要隨時報告，一旦發(fā)生突發(fā)事件或險情，要及時組織力量進行搶險和妥善處置，確保國慶60周年前夕和舉行慶?；顒悠陂g的安全生產(chǎn)。

五、切實加強督促檢查工作

各市、縣（區(qū)）政府、各有關(guān)部門要逐級落實督查工作責(zé)任，認(rèn)真做好督促檢查工作，全面推動安全生產(chǎn)大檢查和安全專項檢查的深入開展，促進全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

自治區(qū)安委會將于9月上旬組織7個督查組對全區(qū)各地的安全生產(chǎn)進行督查，具體安排如下：

（一）督查內(nèi)容

1、各級各有關(guān)部門貫徹自治區(qū)人民政府第三季度防范重特大安全事故工作會議精神和《自治區(qū)安全生產(chǎn)委員關(guān)于開展全區(qū)安全生產(chǎn)大檢查和督查的通知》（桂安委[2009]52號），落實政府和部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，部署下級政府、本系統(tǒng)部門落實國慶60周年慶祝活動期間安全生產(chǎn)保障措施，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管情況。

2、各級各有關(guān)部門強化督查督辦，逐級落實安全生產(chǎn)大檢查、督查以及督促、推動企業(yè)全面開展自查自糾情況。

3、隱患排查治理特別是重大隱患整改和重大危險源的監(jiān)控情況。

4、煤礦、非煤礦山、尾礦庫、道路交通、水上交通、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆物品、人員密集場所消防安全、建筑施工、特種設(shè)備等重點行業(yè)和領(lǐng)域安全專項整治進展情況。

5、各級各部門各單位打擊取締非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營情況。

6、加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理，完善應(yīng)急預(yù)案，組織演練和安全生產(chǎn)應(yīng)急值守、領(lǐng)導(dǎo)同志在崗帶班安排情況。

7、重點抽查重點行業(yè)（領(lǐng)域）、重點環(huán)節(jié)和重點生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)狀況。

（二）督查組組成、督查時間安排和工作要求。

1、督查組組成：自治區(qū)安委會組織7個安全生產(chǎn)督查組（督查組的分組、成員名單、督查地市詳見附件二），對全區(qū)14個地級市的安全生產(chǎn)進行督查。為加強對督查工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保此次安全生產(chǎn)督查工作的順利開展，自治區(qū)安委辦將召開7個督查組組長會議，研究部署督查有關(guān)事項（會議時間另行通知）。

2、督查時間安排：9月7日—9月13日，具體日程安排由督查組組長單位直接通知有關(guān)市人民政府，督查組工作用車及后勤保障由組長單位負(fù)責(zé)。

3、督查組組長單位要落實責(zé)任，安排一名副廳級以上領(lǐng)導(dǎo)同志帶隊，組織開展好督促檢查工作。

4、為提高安全生產(chǎn)督查成效，自治區(qū)安委辦將根據(jù)7個督查組現(xiàn)場檢查工作的需要，給每個督查組安排2—3名相關(guān)安全專家參與督查，要充分依靠和發(fā)揮專家的作用，對查出的問題、隱患及整改方法進行專家評議，提高安全生產(chǎn)督查工作效能。

5、請各市對照督查內(nèi)容要求，組織好自檢自查工作，并準(zhǔn)備好相關(guān)匯報材料，做好迎檢各項準(zhǔn)備工作。請各督查組于9月18日前將督查情況書面報自治區(qū)安委辦。

附件一：國務(wù)院安委會關(guān)于開展全國安全生產(chǎn)大檢查的通知 附件二：自治區(qū)安全生產(chǎn)督查組成員名單

二○○九年八月二十七日 主題詞：安全生產(chǎn)

檢查

通知

抄報：馬飚主席、楊道喜副主席，自治區(qū)政府李新元副秘書長。抄送：自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)政府辦公廳。

廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室

2009年8月27日印發(fā)

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國務(wù)院安委會關(guān)于

立即開展全國安全生產(chǎn)大檢查的通知

安委明電〔2010〕1號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會各成員單位：

近期，部分地區(qū)、行業(yè)（領(lǐng)域）接連發(fā)生多起重特大事故，給人民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失，也暴露出一些地區(qū)和企業(yè)安全責(zé)任不落實、安全管理不嚴(yán)格、隱患排查治理不認(rèn)真和非法違法、違規(guī)違章現(xiàn)象嚴(yán)重等突出問題。黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，作出重要批示，要求深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，從根本上提高企業(yè)安全技術(shù)管理水平，采取有效措施，排除安全生產(chǎn)隱患，防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生。為貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神，迅速扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)的被動局面，經(jīng)報國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會決定，立即在全國開展安全生產(chǎn)大檢查。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

通過全面、深入的檢查，進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府安全監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)厲打擊非法違法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營行為，推動企業(yè)進一步健全并落實安全管理各項規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，徹底排查治理事故隱患，認(rèn)真解決安全管理上存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，有效防范和堅決遏制事故的發(fā)生。

二、檢查范圍

此次安全生產(chǎn)大檢查的范圍是全國所有地區(qū)、行業(yè)（領(lǐng)域）的企業(yè)，重點檢查煤礦、非煤礦山、化工、煙花爆竹、冶金有色、道路交通運輸、水上交通、鐵路運輸、民航、建筑施工、水利、電力、農(nóng)業(yè)機械、漁業(yè)船舶、特種設(shè)備、民爆器材、消防等行業(yè)（領(lǐng)域）的企業(yè)。

三、檢查內(nèi)容

（一）企業(yè)方面。在全面檢查的基礎(chǔ)上，重點檢查企業(yè)項目工程設(shè)計是否符合安全規(guī)范，安全規(guī)程、管理制度是否建立健全，安全要求、崗位責(zé)任是否落實到位等情況，以及工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患。具體包括：

1.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況。企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制及主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實情況。

2.安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程執(zhí)行情況。設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備專（兼）職安全管理人員情況；技術(shù)設(shè)備安全管理制度和崗位安全作業(yè)規(guī)程建立、執(zhí)行情況；作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查情況；新建、改建、擴建項目工程設(shè)計中的安全專篇制訂執(zhí)行情況，以及依法履行安全設(shè)施“三同時”制度情況；外來施工隊伍（承包商）安全監(jiān)管情況等。

3.隱患排查整改和重大危險源監(jiān)控情況。企業(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備的完好狀況及日常管理維護、保養(yǎng)情況；危險性較大的特種設(shè)備和危險物品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況；對存在較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所以及重點環(huán)節(jié)和部位重大危險源普查建檔、風(fēng)險辨識、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實情況。

4.應(yīng)急管理情況。建立專（兼）職應(yīng)急救援隊伍或與相關(guān)應(yīng)急救援隊伍簽訂協(xié)議情況；配備應(yīng)急救援物資、制訂應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急演練情況；對企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險點排查、防范和治理情況等。

5.安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工（包括農(nóng)民工）的教育培訓(xùn)情況，以及勞動組織、用工等情況。

（二）政府及其有關(guān)部門方面。

1.貫徹落實全國安全生產(chǎn)電視電話會議和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)〔2010〕15號）精神，部署繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動重點工作情況。

2.加大監(jiān)管力度，建立和完善聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴(yán)厲打擊非法違法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營行為和查處事故瞞報、謊報行為情況。

3.落實安全生產(chǎn)大檢查工作責(zé)任，組織企業(yè)開展自查自改情況；全面掌握重大事故隱患和重大危險源，落實整改和監(jiān)控措施情況；加強隱患排查治理長效機制建設(shè)情況。

4.道路交通運輸、煤礦、建筑施工、鐵路交通、金屬與非金屬礦山、消防和工商貿(mào)其他等重點行業(yè)（領(lǐng)域）專項整治情況。

5.按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，加快事故查處，嚴(yán)格責(zé)任追究，落實防范措施，推進工作情況。

6.加強應(yīng)急機構(gòu)和應(yīng)急隊伍建設(shè)情況；建立和完善生產(chǎn)安全事故的預(yù)防、預(yù)警、預(yù)報應(yīng)急機制情況。

四、檢查時間和方式

此次檢查從4月5日開始，到5月底結(jié)束。采取企業(yè)自查、政府檢查、社會監(jiān)督相結(jié)合的方式進行，以企業(yè)自查為主。

4月份，各類企業(yè)要對每一個環(huán)節(jié)、每一個崗位、每一項安全措施落實情況等進行全面徹底的自查。5月份，地方各級人民政府和有關(guān)部門在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，層層組織對本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)進行全面檢查，對事故易發(fā)、頻發(fā)、多發(fā)的企業(yè)和行業(yè)（領(lǐng)域）進行重點檢查。國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會將組織對各地大檢查開展情況進行督查。

五、有關(guān)要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，迅速行動。各地區(qū)、各有關(guān)部門要把這次安全生產(chǎn)大檢查作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、有效防范和堅決遏制生產(chǎn)安全事故的重要舉措，切實抓緊、抓實、抓好。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要親自帶隊到基層進行督促和檢查。國資監(jiān)管部門要組織對中央和地方國有企業(yè)進行嚴(yán)格檢查。各級行業(yè)管理部門要切實加強安全監(jiān)管。在建礦井和各類在建項目必須嚴(yán)格按照設(shè)計施工。各地區(qū)、各有關(guān)部門要立即行動起來，采取措施將本通知以及本地區(qū)、本部門的安排部署，迅速落實到基層單位和每個企業(yè)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實負(fù)起第一位的責(zé)任，迅速組織開展自查自糾工作。

（二）注重源頭，深入檢查。各重點行業(yè)（領(lǐng)域）以及重點在建項目、大型國有和地方重點企業(yè)，要對所有隱患進行全面排查，不留死角。要從勘探和設(shè)計的源頭查起，查勘探是否符合要求，設(shè)計是否符合規(guī)范，生產(chǎn)和施工是否符合規(guī)程，煤礦等高危行業(yè)（領(lǐng)域）從業(yè)人員是否經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)并掌握安全規(guī)范和作業(yè)規(guī)程。要通過本次大檢查切實從源頭上治理排除各類隱患，切實把工程設(shè)計中的安全規(guī)程和建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營中的安全管理、安全操作提高到一個新水平。

（三）即查即改，落實責(zé)任。要堅持邊檢查邊整改，以檢查促整改。對檢查發(fā)現(xiàn)有問題的企業(yè)，要進行切實而不敷衍的整頓，徹底消除事故隱患。對暫時不能整改的隱患和問題，要制定并落實防范措施，指定專人盯守，限期整改、跟蹤落實；對不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的企業(yè)，要依法堅決予以關(guān)閉取締。對檢查中未發(fā)現(xiàn)的隱患或?qū)Πl(fā)現(xiàn)的隱患整改不到位而導(dǎo)致發(fā)生重特大事故的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（四）強化督導(dǎo)，確保實效。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強監(jiān)督檢查，在組織企業(yè)認(rèn)真開展自查自糾的同時，組織專門檢查組，采取抽查、互檢等方式，深入基層和生產(chǎn)一線進行督促指導(dǎo)，確保檢查取得實效。檢查工作一定要嚴(yán)肅認(rèn)真，鐵面無私，絕不能應(yīng)付了事。對檢查工作搞形式、走過場的，要嚴(yán)厲查處，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（五）廣泛宣傳，輿論監(jiān)督。要充分利用廣播、電視、報紙等各種媒體，加大檢查工作的宣傳和輿論監(jiān)督力度，教育引導(dǎo)企業(yè)和廣大職工增強做好安全生產(chǎn)工作的主動性和自覺性。要充分發(fā)動廣大從業(yè)人員參與檢查工作，組織職工特別是專業(yè)技術(shù)人員全面、細(xì)致地查找各種事故隱患。

各?。▍^(qū)、市）人民政府、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團和國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會各成員單位要認(rèn)真分析、及時研究解決大檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗，推動大檢查工作深入開展，并將總結(jié)報告于6月10日前報送國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會。

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會 二〇一〇年四月二日

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國務(wù)院關(guān)于進一步加強 企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知

國發(fā)〔2010〕23號 二○一○年七月十九日

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

近年來，全國生產(chǎn)安全事故逐年下降，安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)，但形勢依然十分嚴(yán)峻，事故總量仍然很大，非法違法生產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重，重特大事故多發(fā)頻發(fā)，給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成重大損失，暴露出一些企業(yè)重生產(chǎn)輕安全、安全管理薄弱、主體責(zé)任不落實，一些地方和部門安全監(jiān)管不到位等突出問題。為進一步加強安全生產(chǎn)工作，全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

1.工作要求。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，牢固樹立安全發(fā)展的理念，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，把經(jīng)濟發(fā)展建立在安全生產(chǎn)有可靠保障的基礎(chǔ)上；堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面加強企業(yè)安全管理，健全規(guī)章制度，完善安全標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)技術(shù)水平，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)；堅持依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，切實加強安全監(jiān)管，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實和責(zé)任追究，促進我國安全生產(chǎn)形勢實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。

2.主要任務(wù)。以煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業(yè)（領(lǐng)域）為重點，全面加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作。要通過更加嚴(yán)格的目標(biāo)考核和責(zé)任追究，采取更加有效的管理手段和政策措施，集中整治非法違法生產(chǎn)行為，堅決遏制重特大事故發(fā)生；要盡快建成完善的國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，在高危行業(yè)強制推行一批安全適用的技術(shù)裝備和防護設(shè)施，最大程度減少事故造成的損失；要建立更加完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)裝備全面達(dá)到國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)我國安全生產(chǎn)技術(shù)水平的提高；要進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進重點行業(yè)的企業(yè)重組和礦產(chǎn)資源開發(fā)整合，徹底淘汰安全性能低下、危及安全生產(chǎn)的落后產(chǎn)能；以更加有力的政策引導(dǎo)，形成安全生產(chǎn)長效機制。

二、嚴(yán)格企業(yè)安全管理

3.進一步規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。企業(yè)要健全完善嚴(yán)格的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，堅持不安全不生產(chǎn)。加強對生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，嚴(yán)格查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的“三違”行為。凡超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)的，要責(zé)令停產(chǎn)停工整頓，并對企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰。對以整合、技改名義違規(guī)組織生產(chǎn)，以及規(guī)定期限內(nèi)未實施改造或故意拖延工期的礦井，由地方政府依法予以關(guān)閉。要加強對境外中資企業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)和管理，嚴(yán)格落實境內(nèi)投資主體和派出企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督責(zé)任。

4.及時排查治理安全隱患。企業(yè)要經(jīng)常性開展安全隱患排查，并切實做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評價制度，確保整改到位。對隱患整改不力造成事故的，要依法追究企業(yè)和企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對停產(chǎn)整改逾期未完成的不得復(fù)產(chǎn)。

5.強化生產(chǎn)過程管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要輪流現(xiàn)場帶班。煤礦、非煤礦山要有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班并與工人同時下井、同時升井，對無企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班下井或該帶班而未帶班的，對有關(guān)責(zé)任人按擅離職守處理，同時給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰。發(fā)生事故而沒有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班的，對企業(yè)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰，并依法從重追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

6.強化職工安全培訓(xùn)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特殊工種人員一律嚴(yán)格考核，按國家有關(guān)規(guī)定持職業(yè)資格證書上崗；職工必須全部經(jīng)過培訓(xùn)合格后上崗。企業(yè)用工要嚴(yán)格依照勞動合同法與職工簽訂勞動合同。凡存在不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無證上崗的企業(yè)，依法停產(chǎn)整頓。沒有對井下作業(yè)人員進行安全培訓(xùn)教育，或存在特種作業(yè)人員無證上崗的企業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的要依法予以關(guān)閉。

7.全面開展安全達(dá)標(biāo)。深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，凡在規(guī)定時間內(nèi)未實現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對整改逾期未達(dá)標(biāo)的，地方政府要依法予以關(guān)閉。

三、建設(shè)堅實的技術(shù)保障體系

8.加強企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)管理。強化企業(yè)技術(shù)管理機構(gòu)的安全職能，按規(guī)定配備安全技術(shù)人員，切實落實企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)技術(shù)管理負(fù)責(zé)制，強化企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)決策和指揮權(quán)。因安全生產(chǎn)技術(shù)問題不解決產(chǎn)生重大隱患的，要對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員給予處罰；發(fā)生事故的，依法追究責(zé)任。

9.強制推行先進適用的技術(shù)裝備。煤礦、非煤礦山要制定和實施生產(chǎn)技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)，安裝監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等技術(shù)裝備，并于3年之內(nèi)完成。逾期未安裝的，依法暫扣安全生產(chǎn)許可證、生產(chǎn)許可證。運輸危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛，旅游包車和三類以上的班線客車要安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，于2年之內(nèi)全部完成；鼓勵有條件的漁船安裝防撞自動識別系統(tǒng)，在大型尾礦庫安裝全過程在線監(jiān)控系統(tǒng)，大型起重機械要安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)；積極推進信息化建設(shè)，努力提高企業(yè)安全防護水平。

10.加快安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)。企業(yè)在年度財務(wù)預(yù)算中必須確定必要的安全投入。國家鼓勵企業(yè)開展安全科技研發(fā)，加快安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)裝備的換代升級。進一步落實《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》等，加大對高危行業(yè)安全技術(shù)、裝備、工藝和產(chǎn)品研發(fā)的支持力度，引導(dǎo)高危行業(yè)提高機械化、自動化生產(chǎn)水平，合理確定生產(chǎn)一線用工?！笆濉逼陂g要繼續(xù)組織研發(fā)一批提升我國重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)保障能力的關(guān)鍵技術(shù)和裝備項目。

四、實施更加有力的監(jiān)督管理

11.進一步加大安全監(jiān)管力度。強化安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管，全面落實公安、交通、國土資源、建設(shè)、工商、質(zhì)檢等部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及工業(yè)主管部門的安全生產(chǎn)指導(dǎo)職責(zé)，形成安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)相結(jié)合的工作機制，加強協(xié)作，形成合力。在各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)等影響安全生產(chǎn)的行為，安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和行業(yè)管理部門要會同司法機關(guān)聯(lián)合執(zhí)法，以強有力措施查處、取締非法企業(yè)。對重大安全隱患治理實行逐級掛牌督辦、公告制度，重大隱患治理由省級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門或行業(yè)主管部門掛牌督辦，國家相關(guān)部門加強督促檢查。對拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令的企業(yè)，要依法依規(guī)從重處罰。進一步加強監(jiān)管力量建設(shè)，提高監(jiān)管人員專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)裝備水平，強化基層站點監(jiān)管能力，加強對企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)場監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)。

12.強化企業(yè)安全生產(chǎn)屬地管理。安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門和行業(yè)管理部門要按職責(zé)分工，對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)包括中央、省屬企業(yè)實行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理，組織對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進行安全標(biāo)準(zhǔn)化分級考核評價，評價結(jié)果向社會公開，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門通報，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)。

13.加強建設(shè)項目安全管理。強化項目安全設(shè)施核準(zhǔn)審批，加強建設(shè)項目的日常安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實審批、監(jiān)管的責(zé)任。企業(yè)新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施，要包括安全監(jiān)控設(shè)施和防瓦斯等有害氣體、防塵、排水、防火、防爆等設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施與建設(shè)項目主體工程未做到同時設(shè)計的一律不予審批，未做到同時施工的責(zé)令立即停止施工，未同時投入使用的不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，并視情節(jié)追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。嚴(yán)格落實建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等各方安全責(zé)任。對項目建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在違法分包、轉(zhuǎn)包等行為的，立即依法停工停產(chǎn)整頓，并追究項目業(yè)主、承包方等各方責(zé)任。

14.加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。要充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)組織的作用，依法維護和落實企業(yè)職工對安全生產(chǎn)的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，鼓勵職工監(jiān)督舉報各類安全隱患，對舉報者予以獎勵。有關(guān)部門和地方要進一步暢通安全生產(chǎn)的社會監(jiān)督渠道，設(shè)立舉報箱，公布舉報電話，接受人民群眾的公開監(jiān)督。要發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督，對輿論反映的客觀問題要深查原因，切實整改。

五、建設(shè)更加高效的應(yīng)急救援體系

15.加快國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地建設(shè)。按行業(yè)類型和區(qū)域分布，依托大型企業(yè)，在中央預(yù)算內(nèi)基建投資支持下，先期抓緊建設(shè)7個國家礦山應(yīng)急救援隊，配備性能可靠、機動性強的裝備和設(shè)備，保障必要的運行維護費用。推進公路交通、鐵路運輸、水上搜救、船舶溢油、油氣田、危險化學(xué)品等行業(yè)（領(lǐng)域）國家救援基地和隊伍建設(shè)。鼓勵和支持各地區(qū)、各部門、各行業(yè)依托大型企業(yè)和專業(yè)救援力量，加強服務(wù)周邊的區(qū)域性應(yīng)急救援能力建設(shè)。

16.建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警機制。企業(yè)要建立完善安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報體系，每月進行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險分析。發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即發(fā)布預(yù)警信息，落實防范和應(yīng)急處置措施。對重大危險源和重大隱患要報當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門和行業(yè)管理部門備案。涉及國家秘密的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

17.完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)應(yīng)急預(yù)案要與當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急預(yù)案保持銜接，并定期進行演練。賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險情時第一時間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。因撤離不及時導(dǎo)致人身傷亡事故的，要從重追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。

六、嚴(yán)格行業(yè)安全準(zhǔn)入

18.加快完善安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。各行業(yè)管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門要根據(jù)行業(yè)技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級的要求，加快制定修訂生產(chǎn)、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定和實施高危行業(yè)從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)。對實施許可證管理制度的危險性作業(yè)要制定落實專項安全技術(shù)作業(yè)規(guī)程和崗位安全操作規(guī)程。

19.嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入前置條件。把符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)作為高危行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入的前置條件，實行嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)制度。礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)分別按照國家有關(guān)規(guī)定進行安全條件論證和安全評價，嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)。凡不符合安全生產(chǎn)條件違規(guī)建設(shè)的，要立即停止建設(shè)，情節(jié)嚴(yán)重的由本級人民政府或主管部門實施關(guān)閉取締。降低標(biāo)準(zhǔn)造成隱患的，要追究相關(guān)人員和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

20.發(fā)揮安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的作用。依托科研院所，結(jié)合事業(yè)單位改制，推動安全生產(chǎn)評價、技術(shù)支持、安全培訓(xùn)、技術(shù)改造等服務(wù)性機構(gòu)的規(guī)范發(fā)展。制定完善安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)管理辦法，保證專業(yè)服務(wù)機構(gòu)從業(yè)行為的專業(yè)性、獨立性和客觀性。專業(yè)服務(wù)機構(gòu)對相關(guān)評價、鑒定結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任，對違法違規(guī)、弄虛作假的，要依法依規(guī)從嚴(yán)追究相關(guān)人員和機構(gòu)的法律責(zé)任，并降低或取消相關(guān)資質(zhì)。

七、加強政策引導(dǎo)

21.制定促進安全技術(shù)裝備發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策。要鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)、采用先進適用的安全技術(shù)和產(chǎn)品，鼓勵安全生產(chǎn)適用技術(shù)和新裝備、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用。把安全檢測監(jiān)控、安全避險、安全保護、個人防護、災(zāi)害監(jiān)控、特種安全設(shè)施及應(yīng)急救援等安全生產(chǎn)專用設(shè)備的研發(fā)制造，作為安全產(chǎn)業(yè)加以培育，納入國家振興裝備制造業(yè)的政策支持范疇。大力發(fā)展安全裝備融資租賃業(yè)務(wù)，促進高危行業(yè)企業(yè)加快提升安全裝備水平。

22.加大安全專項投入。切實做好尾礦庫治理、扶持煤礦安全技改建設(shè)、瓦斯防治和小煤礦整頓關(guān)閉等各類中央資金的安排使用，落實地方和企業(yè)配套資金。加強對高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理的監(jiān)督檢查，進一步完善高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理制度，研究提高安全生產(chǎn)費用提取下限標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)擴大適用范圍。依法加強道路交通事故社會救助基金制度建設(shè)，加快建立完善水上搜救獎勵與補償機制。高危行業(yè)企業(yè)探索實行全員安全風(fēng)險抵押金制度。完善落實工傷保險制度，積極穩(wěn)妥推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度。

23.提高工傷事故死亡職工一次性賠償標(biāo)準(zhǔn)。從2011年1月1日起，依照《工傷保險條例》的規(guī)定，對因生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡，其一次性工亡補助金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為按全國上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計算，發(fā)放給工亡職工近親屬。同時，依法確保工亡職工一次性喪葬補助金、供養(yǎng)親屬撫恤金的發(fā)放。

24.鼓勵擴大專業(yè)技術(shù)和技能人才培養(yǎng)。進一步落實完善校企合作辦學(xué)、對口單招、訂單式培養(yǎng)等政策，鼓勵高等院校、職業(yè)學(xué)校逐年擴大采礦、機電、地質(zhì)、通風(fēng)、安全等相關(guān)專業(yè)人才的招生培養(yǎng)規(guī)模，加快培養(yǎng)高危行業(yè)專業(yè)人才和生產(chǎn)一線急需技能型人才。

八、更加注重經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

25.制定落實安全生產(chǎn)規(guī)劃。各地區(qū)、各有關(guān)部門要把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體布局，在制定國家、地區(qū)發(fā)展規(guī)劃時，要同步明確安全生產(chǎn)目標(biāo)和專項規(guī)劃。企業(yè)要把安全生產(chǎn)工作的各項要求落實在企業(yè)發(fā)展和日常工作之中，在制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃中要突出安全生產(chǎn)，確保安全投入和各項安全措施到位。

26.強制淘汰落后技術(shù)產(chǎn)品。不符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)、安全性能低下、職業(yè)危害嚴(yán)重、危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和裝備要列入國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，予以強制性淘汰。各省級人民政府也要制訂本地區(qū)相應(yīng)的目錄和措施,支持有效消除重大安全隱患的技術(shù)改造和搬遷項目，遏制安全水平低、保障能力差的項目建設(shè)和延續(xù)。對存在落后技術(shù)裝備、構(gòu)成重大安全隱患的企業(yè)，要予以公布，責(zé)令限期整改，逾期未整改的依法予以關(guān)閉。

27.加快產(chǎn)業(yè)重組步伐。要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和市場機制的作用，加大對相關(guān)高危行業(yè)企業(yè)重組力度，進一步整合或淘汰浪費資源、安全保障低的落后產(chǎn)能，提高安全基礎(chǔ)保障能力。

九、實行更加嚴(yán)格的考核和責(zé)任追究

28.嚴(yán)格落實安全目標(biāo)考核。對各地區(qū)、各有關(guān)部門和企業(yè)完成年度生產(chǎn)安全事故控制指標(biāo)情況進行嚴(yán)格考核，并建立激勵約束機制。加大重特大事故的考核權(quán)重，發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故的，要根據(jù)情節(jié)輕重，追究地市級分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；后果特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的，要按規(guī)定追究省部級相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作考核，加快推進安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。

29.加大對事故企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究力度。企業(yè)發(fā)生重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，追究事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任；觸犯法律的，依法追究事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或企業(yè)實際控制人的法律責(zé)任。發(fā)生特別重大事故，除追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和實際控制人責(zé)任外，還要追究上級企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；觸犯法律的，依法追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)實際控制人和上級企業(yè)負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。對重大、特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)，其主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的礦長（廠長、經(jīng)理）。對非法違法生產(chǎn)造成人員傷亡的，以及瞞報事故、事故后逃逸等情節(jié)特別惡劣的，要依法從重處罰。

30.加大對事故企業(yè)的處罰力度。對于發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故或一年內(nèi)發(fā)生2次以上較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故并負(fù)主要責(zé)任的企業(yè)，以及存在重大隱患整改不力的企業(yè)，由省級及以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門會同有關(guān)行業(yè)主管部門向社會公告，并向投資、國土資源、建設(shè)、銀行、證券等主管部門通報，一年內(nèi)嚴(yán)格限制新增的項目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資等，并作為銀行貸款等的重要參考依據(jù)。

31.對打擊非法生產(chǎn)不力的地方實行嚴(yán)格的責(zé)任追究。在所轄區(qū)域?qū)θ罕娕e報、上級督辦、日常檢查發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)企業(yè)（單位）沒有采取有效措施予以查處，致使非法生產(chǎn)企業(yè)（單位）存在的，對縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)責(zé)任人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級、撤職或者開除的行政處分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

32.建立事故查處督辦制度。依法嚴(yán)格事故查處，對事故查處實行地方各級安全生產(chǎn)委員會層層掛牌督辦，重大事故查處實行國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會掛牌督辦。事故查處結(jié)案后，要及時予以公告，接受社會監(jiān)督。

各地區(qū)、各部門和各有關(guān)單位要做好對加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的組織實施，制訂部署本地區(qū)本行業(yè)貫徹落實本通知要求的具體措施，加強監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，及時研究、協(xié)調(diào)解決貫徹實施中出現(xiàn)的突出問題。國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室和國務(wù)院有關(guān)部門要加強工作督查，及時掌握各地區(qū)、各部門和本行業(yè)（領(lǐng)域）工作進展情況，確保各項規(guī)定、措施執(zhí)行落實到位。省級人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門要將加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作情況及時報送國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室。

國務(wù)院

二○一○年七月十九日

第二篇：質(zhì)檢安監(jiān)總局汽車罐車整治文件

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國質(zhì)檢特聯(lián)〔2006〕341號

文件

關(guān)于開展承壓汽車罐車 充裝站專項整治活動的通知

各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

為貫徹《安全生產(chǎn)法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和《危險化學(xué)品安全管理條例》，落實國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室《關(guān)于開展危險化學(xué)品槽罐車充裝單位專項整治活動的通知》（安委辦〔2006〕16號）的要求，國家質(zhì)檢總局和國家安全監(jiān)管總局決定，自2006年8月1日至2007年4月30日，在全國開展承壓汽車罐車充裝站（以下簡稱充裝站）專項整治活動，具體要求如下：

一、專項整治目標(biāo)

落實充裝站安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范安全管理工作和裝卸行

為，嚴(yán)防超裝行為，提高充裝站安全管理水平，保障人民生命財產(chǎn)和經(jīng)濟運行的安全。

二、專項整治范圍

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第八十八條規(guī)定的汽車罐車、長管拖車、罐式集裝箱（以下簡稱罐車）的液化氣體、永久氣體充裝站。

三、專項整治步驟安排和內(nèi)容

專項整治活動具體分成3個階段進行。

（一）排查摸底，宣傳動員。

各地應(yīng)對本轄區(qū)內(nèi)的充裝站進行清查，查清充裝站的數(shù)量和規(guī)模，確保整治工作的全面覆蓋。通過召開會議、組織學(xué)習(xí)等多種形式，開展廣泛宣傳動員工作，提高充裝站的安全生產(chǎn)責(zé)任意識，充分認(rèn)識整治工作的必要性、重要性，了解整治工作的步驟、方法和要求，積極主動進行整治工作。

（二）自查自糾，整改提高。

充裝站應(yīng)對照《承壓汽車罐車充裝站專項整治標(biāo)準(zhǔn)》（見附件）的內(nèi)容逐條進行認(rèn)真自查，對不符合要求的項目要認(rèn)真查找原因，并針對查出的問題制訂出整改計劃，明確整改的時間、要求和責(zé)任人，確保按期整改到位。

（三）檢查驗收，整治隱患。

各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)聯(lián)合組成檢查驗收小組，結(jié)合對重點監(jiān)控單位的現(xiàn)場安全監(jiān)察工作，對本轄

——

區(qū)內(nèi)的充裝站逐一進行檢查驗收。對檢查驗收不合格、存在重大事故隱患的充裝站，應(yīng)下達(dá)限期整改通知書，注明整改的內(nèi)容和期限，并對整改情況進行跟蹤監(jiān)督。

接到限期整改通知書的充裝站應(yīng)按照通知書的要求，立即組織整改，消除隱患，整改完畢后將整改結(jié)果報檢查驗收小組復(fù)核。

四、專項整治活動的要求

各地要根據(jù)以上部署，制訂具體實施方案并組織實施。2007年1月31日以前完成液化氣體充裝站的檢查驗收工作，2007年4月30日以前完成永久氣體充裝站的檢查驗收工作。對一時難以立即整改消除的事故隱患，充裝站應(yīng)采取監(jiān)控措施，制訂事故應(yīng)急救援預(yù)案，進行演練，并報設(shè)區(qū)的市級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和安全生產(chǎn)監(jiān)管局備案。對存在安全隱患又無法整改的充裝站，各地應(yīng)報請當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)具體情況采取關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)等措施，以消除安全隱患，預(yù)防重特大事故的發(fā)生。

各地要分別將液化氣體、永久氣體充裝站整治情況進行匯總，以書面材料報國家質(zhì)檢總局和國家安全監(jiān)管總局。國家質(zhì)檢總局和國家安全監(jiān)管總局將根據(jù)專項整治工作情況，對部分地區(qū)的專項整治工作進行抽查，并對整治驗收合格的充裝站予以公布。

附件：承壓汽車罐車充裝站專項整治標(biāo)準(zhǔn)

二○○六年七月二十一日

附件：

承壓汽車罐車充裝站專項整治標(biāo)準(zhǔn)

一、充裝站基本條件

（一）應(yīng)取得所在地工商部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，且在注冊經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。

（二）應(yīng)取得公安、環(huán)保等有關(guān)部門的消防、防爆、防雷電等相關(guān)驗收和環(huán)境評價。

（三）應(yīng)取得質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的有關(guān)危險化學(xué)品的生產(chǎn)（充裝）、經(jīng)營安全許可（指同時生產(chǎn)和充裝氣體的企業(yè)）。

（四）應(yīng)具有與充裝工作相適應(yīng)的人員、設(shè)備、設(shè)施、場地等資源條件。

（五）應(yīng)建立起符合本單位實際情況且行之有效的安全管理體系以及規(guī)章制度，并保障其正常運轉(zhuǎn)。

二、安全管理體系建立和運轉(zhuǎn)要求

（一）建立安全管理體系，制定《安全管理手冊》，并應(yīng)包含以下內(nèi)容：

1.安全管理制度； 2.安全責(zé)任制度；

3.充裝過程關(guān)鍵點控制制度； 4.安全生產(chǎn)操作規(guī)程；

——

5.事故應(yīng)急預(yù)案和定期演練制度； 6.設(shè)備管理制度； 7.人員培訓(xùn)制度；

8.建立健全相應(yīng)的工作記錄，其中包括：罐車使用證及其IC卡的查驗紀(jì)錄，罐車充裝前和充裝后檢查記錄，充裝質(zhì)量復(fù)檢記錄，超裝氣體的卸車處理記錄，安全檢查記錄，設(shè)備運行記錄，安全教育記錄，信息反饋記錄，人員培訓(xùn)考核記錄，設(shè)備、儀表的運行、巡檢、檢修記錄等。

（二）安全管理體系運轉(zhuǎn)要求。1.各項制度已建立并得到貫徹執(zhí)行；

2.對于購買、充裝劇毒化學(xué)品的，要查驗劇毒化學(xué)品購買憑證、劇毒化學(xué)品準(zhǔn)購證、劇毒化學(xué)品公路運輸通行證，并進行記錄；

3.對罐體內(nèi)介質(zhì)有置換要求的，充裝站應(yīng)核查置換合格報告或證明文件，并進行記錄，否則不予充裝；

4.對各項查驗內(nèi)容和充裝情況均應(yīng)進行記錄，記錄內(nèi)容應(yīng)有可追蹤性；

5.進入可燃?xì)怏w充裝區(qū)人員，必須穿戴防靜電工作服，罐車必須經(jīng)充裝前檢查合格具備裝卸條件，配置好防火帽等方可進入充裝站區(qū)；

6.在通風(fēng)不良且有發(fā)生窒息、中毒等危險場所內(nèi)的操作、處理活動必須由2名以上配戴自供式防護面具的操作人員進行，并

有監(jiān)護措施；

7.應(yīng)在重要部位設(shè)置安全警示標(biāo)志和報警電話； 8.應(yīng)急救援的實施情況，包括：

（1）應(yīng)制訂應(yīng)急救援預(yù)案，配備搶險、應(yīng)急救援器材、設(shè)備和防護用品；

（2）每年應(yīng)至少進行一次應(yīng)急救援演練；

（3）每次應(yīng)急救援演練的過程和講評應(yīng)進行記錄。

三、資源條件

（一）技術(shù)力量。

1.配備安全技術(shù)管理人員和設(shè)備管理技術(shù)人員，專職安全技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)熟悉相應(yīng)的法律、法規(guī)和工藝流程控制業(yè)務(wù)；

2.壓力容器管理及操作人員、充裝管理及操作人員應(yīng)經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)考核合格，持特種設(shè)備作業(yè)人員證書（壓力容器操作人員證書）上崗，每工班持證充裝作業(yè)人員不得少于2名；

3.每工班應(yīng)配備安全檢查人員，安全檢查人員應(yīng)經(jīng)過培訓(xùn)，熟悉安全技術(shù)和要求，并切實履行安全檢查職責(zé)；

4.充裝單位的自有罐車駕駛員和押運員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，取得資格證書。

（二）設(shè)備和場地要求。

1.充裝站的設(shè)置應(yīng)符合建筑、安全、環(huán)保等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求；

2.應(yīng)具有專用的罐車充裝場地，充裝場地應(yīng)滿足罐車回轉(zhuǎn)半

——

徑和停靠位置的要求且場地地面強度、水平度符合充裝要求，可燃?xì)怏w充裝站的儲存區(qū)與充裝場地之間應(yīng)有符合消防規(guī)定的隔斷；

3.應(yīng)具有相應(yīng)的儲存設(shè)備和專用的裝卸車設(shè)備，可燃?xì)怏w充裝設(shè)備應(yīng)安裝防止設(shè)備、管道靜電積聚的設(shè)施（主要包括接地鏈、接地線、接地栓、接地網(wǎng)、靜電跨線并附靜電接地報警器等），并在檢測合格有效期內(nèi)；

4.可燃、有毒氣體充裝站的監(jiān)測儀器、氣體濃度報警裝置應(yīng)靈敏，并在檢測合格有效期內(nèi)；

5.建立儀器、儀表、設(shè)備臺帳并按規(guī)定校驗，儀器、儀表、設(shè)備建檔率達(dá)100%，所有計量儀器設(shè)備應(yīng)滿足有關(guān)計量要求；

6.壓力管道應(yīng)100%進行在線檢驗，充裝用裝卸軟管必須每半年進行一次水壓試驗并有試驗結(jié)果記錄和試驗人員簽字，壓力容器等其他特種設(shè)備應(yīng)達(dá)到100%辦理使用登記、領(lǐng)取使用證、進行定期檢驗，充裝站使用的安全附件應(yīng)按規(guī)定周期進行校驗；

7.充裝站的自有罐車應(yīng)取得質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)的使用登記證及IC卡，并經(jīng)定期檢驗合格；

8.液化氣體充裝站應(yīng)具備充裝質(zhì)量計量器具和防超裝、超限措施，并滿足以下要求：

（1）配備充裝質(zhì)量計量控制裝置，實現(xiàn)現(xiàn)場和遠(yuǎn)程兩項控制、監(jiān)視功能；

（2）設(shè)置防超裝（超壓）、超限裝置和超裝報警裝置；

（3）配備電子衡器，以對完成充裝的罐車進行充裝量的復(fù)檢和計量；

9.罐車充裝應(yīng)當(dāng)具備緊急切斷功能和充裝系統(tǒng)緊急停車功能，以便在緊急情況下能夠迅速停止充裝和系統(tǒng)緊急停車，緊急切斷應(yīng)能在充裝操作點5米以內(nèi)或在控制室內(nèi)啟動，液化氣體罐車充裝臺的液相管道上應(yīng)裝設(shè)緊急切斷閥；

10.應(yīng)具有對超裝罐車進行卸車的設(shè)施；

11.充裝站應(yīng)配備對泄漏的有毒介質(zhì)進行處理的裝置，如液氯充裝站應(yīng)配備堿噴淋裝置，液氨充裝站應(yīng)配備水噴淋裝置；

12.低溫液體充裝站應(yīng)配備對充裝設(shè)備和罐車上閥門、儀表、管道連接頭等處凍結(jié)時的解凍設(shè)施，嚴(yán)禁用敲打和明火加熱方式解凍；

13.天然氣充裝站應(yīng)具備對氣體含水量和硫化氫含量的檢測裝置；

14.液氯、液氨等有毒介質(zhì)充裝站應(yīng)配備有防護面具、呼吸器，且做到人人會熟練使用，低溫液體充裝站應(yīng)為操作人員配備防止低溫灼傷的防護用品。

四、充裝過程中的特別安全要求

1.充裝前嚴(yán)格查驗運輸許可證、罐車使用證及IC卡、罐體檢驗合格證、駕駛員證、押運員證，檢查罐車警示燈具、標(biāo)志、罐體告示牌、顏色、環(huán)表色帶和罐體外觀損傷情況等；

2.采取防止罐車充裝過程中車輛發(fā)生滑動的有效措施；

——

3.可燃?xì)怏w罐車的靜電接地設(shè)施應(yīng)與裝卸臺地線網(wǎng)接牢； 4.可燃?xì)怏w充裝站內(nèi)操作人員應(yīng)采取有效措施防止明火和防止靜電危害；

5.充裝過程實行微機管理，配置讀卡器，使用國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一的《移動式壓力容器使用登記證》和《移動式壓力容器IC卡管理系統(tǒng)》，對充裝罐車進行讀、寫記錄；

6.對發(fā)生超裝或充裝過程中罐車泄漏等異常情況，必須能及時進行卸車；

7.遇到雷雨天氣、附近有明火、管道設(shè)備出現(xiàn)異常工況等危險情況，應(yīng)立即停止裝卸作業(yè)并采取相應(yīng)的安全措施；

8.充裝完的罐車，應(yīng)檢查罐體各密封面、閥件、接管等有無泄漏，充裝完的低溫介質(zhì)罐車，還應(yīng)檢查罐體各密封面、閥件、接管等有無跑冷、結(jié)霜；

9.嚴(yán)禁罐車超裝、超壓出站，液化氣體罐車出站前必須對其充裝量進行復(fù)核，合格后方可出站；

10.充裝危險化學(xué)品的罐車出站前，應(yīng)向駕駛員和押運員說明所運輸危險化學(xué)品的品名、數(shù)量、危害、應(yīng)急措施、生產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)系方式等，并出具危險化學(xué)品信息聯(lián)絡(luò)卡；

11.嚴(yán)禁充裝證明資料不齊全、檢驗檢查不合格、罐體內(nèi)殘留介質(zhì)不詳和存在其他可疑情況的罐車，嚴(yán)禁進行罐車之間的裝卸工作（按照應(yīng)急預(yù)案對問題罐車進行應(yīng)急處置時除外）。

主題詞：特種設(shè)備 充裝站△ 整治 通知 抄送：公安部、交通部、鐵道部。

本局：局領(lǐng)導(dǎo)，辦公廳、特種設(shè)備局，存檔（2）。

國家質(zhì)檢總局辦公廳

——

2006年7月25日印發(fā)

第三篇：安監(jiān)總局這13件規(guī)范性文件廢止

注意！安監(jiān)總局這13件規(guī)范性文件廢止啦！

2017-03-23中國安全生產(chǎn)報

今日，安監(jiān)總局網(wǎng)站公布新的三個“十條規(guī)定”： 《化工（危險化學(xué)品）企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定》 《煙花爆竹企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定》 《油氣罐區(qū)防火防爆十條規(guī)定》 同時，3部規(guī)章部分條款予以修改 13件規(guī)范性文件予以廢止

化工（危險化學(xué)品）企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定

一、必須依法設(shè)立、證照齊全有效。

二、必須建立健全并嚴(yán)格落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度。

三、必須確保從業(yè)人員符合錄用條件并培訓(xùn)合格，依法持證上崗。

四、必須嚴(yán)格管控重大危險源，嚴(yán)格變更管理，遇險科學(xué)施救。

五、必須按照《危險化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實施導(dǎo)則》要求排查治理隱患。

六、嚴(yán)禁設(shè)備設(shè)施帶病運行和未經(jīng)審批停用報警聯(lián)鎖系統(tǒng)。

七、嚴(yán)禁可燃和有毒氣體泄漏等報警系統(tǒng)處于非正常狀態(tài)。

八、嚴(yán)禁未經(jīng)審批進行動火、受限空間、高處、吊裝、臨時用電、動土、檢維修、盲板抽堵等作業(yè)。

九、嚴(yán)禁違章指揮和強令他人冒險作業(yè)。

十、嚴(yán)禁違章作業(yè)、脫崗和在崗做與工作無關(guān)的事。

煙花爆竹企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定

一、必須依法設(shè)立、證照齊全有效。

二、必須確保防爆、防火、防雷、防靜電設(shè)施完備。

三、必須確保中轉(zhuǎn)庫、藥物總庫和成品總庫滿足生產(chǎn)安全需要。

四、必須落實領(lǐng)導(dǎo)值班和職工進出廠登記制度。

五、必須確保全員培訓(xùn)合格和危險工序持證上崗。

六、嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包分包、委托加工和違規(guī)使用氯酸鉀。

七、嚴(yán)禁超范圍、超人員、超藥量和擅自改變工房用途。

八、嚴(yán)禁高溫、雷雨天氣生產(chǎn)作業(yè)。

九、嚴(yán)禁違規(guī)檢維修作業(yè)和邊施工邊生產(chǎn)。

十、嚴(yán)禁串崗和無關(guān)人員進入廠區(qū)。

油氣罐區(qū)防火防爆十條規(guī)定

一、嚴(yán)禁油氣儲罐超溫、超壓、超液位操作和隨意變更儲存介質(zhì)。

二、嚴(yán)禁在油氣罐區(qū)手動切水、切罐、裝卸車時作業(yè)人員離開現(xiàn)場。

三、嚴(yán)禁關(guān)閉在用油氣儲罐安全閥切斷閥和在泄壓排放系統(tǒng)加盲板。

四、嚴(yán)禁停用油氣罐區(qū)溫度、壓力、液位、可燃及有毒氣體報警和聯(lián)鎖系統(tǒng)。

五、嚴(yán)禁未進行氣體檢測和辦理作業(yè)許可證，在油氣罐區(qū)動火或進入受限空間作業(yè)。

六、嚴(yán)禁內(nèi)浮頂儲罐運行中浮盤落底。

七、嚴(yán)禁向油氣儲罐或與儲罐連接管道中直接添加性質(zhì)不明或能發(fā)生劇烈反應(yīng)的物質(zhì)。

八、嚴(yán)禁在油氣罐區(qū)使用非防爆照明、電氣設(shè)施、工器具和電子器材。

九、嚴(yán)禁培訓(xùn)不合格人員和無相關(guān)資質(zhì)承包商進入油氣罐區(qū)作業(yè)，未經(jīng)許可機動車輛及外來人員不得進入罐區(qū)。

十、嚴(yán)禁油氣罐區(qū)設(shè)備設(shè)施不完好或帶病運行。

3部規(guī)章的部分條款予以修改

（一）將《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》（2011年8月5日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第41號公布，根據(jù)2015年5月27日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第79號修正）第十六條、第二十五條、第三十條中的“安全資格證”修改為“安全合格證”。

（二）將《危險化學(xué)品安全使用許可證實施辦法》（2012年11月16日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第57號公布，根據(jù)2015年5月27日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第79號修正）第九條、第十八條、第二十四條中的“安全資格證”修改為“安全合格證”。

（三）將《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》（2016年2月16日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第86號公布）第六條第七項修改為：“制定應(yīng)急救援預(yù)案，并按照規(guī)定設(shè)立礦山救護隊，配備救護裝備；不具備單獨設(shè)立礦山救護隊條件的煤礦企業(yè)，所屬煤礦應(yīng)當(dāng)設(shè)立兼職救護隊，并與鄰近的救護隊簽訂救護協(xié)議”。

13件規(guī)范性文件予以廢止

相關(guān)工作要求按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行

《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定》

（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第58號）【廢止】 《煙花爆竹企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定》

（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第61號）【廢止】 《化工（危險化學(xué)品）企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第64號）【廢止】 《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)十條規(guī)定》

（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第67號）【廢止】 《嚴(yán)防企業(yè)粉塵爆炸五條規(guī)定》

（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第68號）【廢止】 《有限空間安全作業(yè)五條規(guī)定》

（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第69號）【廢止】 《企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險公告六條規(guī)定》

（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第70號）【廢止】 《安全評價與檢測檢驗機構(gòu)規(guī)范從業(yè)五條規(guī)定（試行）》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第71號）【廢止】 《勞動密集型加工企業(yè)安全生產(chǎn)八條規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第72號）【廢止】 《企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定》

（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第74號）【廢止】 《用人單位職業(yè)病危害防治八條規(guī)定》

（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第76號）【廢止】 《強化煤礦瓦斯防治十條規(guī)定》

（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第82號）【《油氣罐區(qū)防火防爆十條規(guī)定》

（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第84號）【

】 廢止】

第四篇：安監(jiān)總局師傅帶徒弟

國家安全監(jiān)管總局關(guān)于建立和完善非煤礦山

師傅帶徒弟制度 進一步提高職工

安全素質(zhì)的指導(dǎo)意見

安監(jiān)總管一〔2014〕70號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

為深入貫徹落實總書記、李克強總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示精神，進一步強化非煤礦山安全教育培訓(xùn)工作，切實提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識和操作技能，有效防范生產(chǎn)安全事故，按照《國務(wù)院安委會關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的決定》（安委〔2012〕10號）要求，現(xiàn)就建立和完善非煤礦山師傅帶徒弟制度，進一步提高職工安全素質(zhì)提出如下意見。

一、充分認(rèn)識建立和完善師傅帶徒弟制度的重要意義

師傅帶徒弟制度是落實培訓(xùn)到位，進一步提高職工安全素質(zhì)和技能，規(guī)范作業(yè)行為，杜絕違章指揮、違規(guī)作業(yè)和違反勞動紀(jì)律等“三違”現(xiàn)象，預(yù)防事故發(fā)生的傳統(tǒng)而有效的措施，具有獨特的教育培訓(xùn)優(yōu)勢和很強的針對性、實用性。但是，近年來這種有效的安全教育培訓(xùn)方式被許多企業(yè)逐漸弱化，相關(guān)規(guī)章制度和措施缺失，削弱了師傅帶徒弟這一傳統(tǒng)制度對保障安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性作用。建立和完善師傅帶徒弟制度，最大限度地發(fā)揮其“傳、幫、帶”作用，是當(dāng)前進一步強化非煤礦山安全生產(chǎn)關(guān)口前移、重心下移的基礎(chǔ)性工作，是提高職工安全素質(zhì)和操作技能的重要方式，對于強化非煤礦山安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，提升現(xiàn)場安全管理水平，促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)都具有十分重要的作用。各級安全監(jiān)管部門和非煤礦山企業(yè)要從單一的集中辦班培訓(xùn)觀念中解放出來，樹立實踐是最好老師、自學(xué)互學(xué)是最有效教育培訓(xùn)的理念，提高對加強師傅帶徒弟工作的認(rèn)識，采取有力措施，切實抓出實效。

二、建立責(zé)任體系，完善制度措施

非煤礦山要將師傅帶徒弟作為安全生產(chǎn)工作基本制度之一，完善管理辦法，明確責(zé)任分工，切實抓好落實。要精心制定實施方案，明確師傅帶徒弟的形式內(nèi)容、目標(biāo)任務(wù)、考核評估等要求，分層次、分類別、分工種開展師傅帶徒弟活動。小型露天采石場由于作業(yè)條件相對簡單，可以結(jié)合實際、因地制宜、采取結(jié)對幫扶的措施。

（一）簽訂師徒協(xié)議。師徒雙方應(yīng)本著自愿原則，簽訂師徒協(xié)議，并由企業(yè)相關(guān)部門備案。協(xié)議內(nèi)容應(yīng)包括培養(yǎng)目標(biāo)、措施、期限，師徒雙方的權(quán)利、義務(wù)以及考核方式等。師徒關(guān)系及協(xié)議內(nèi)容要在企業(yè)一定范圍內(nèi)公布，接受各方監(jiān)督。

（二）強化實施考核。企業(yè)要建立由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的師傅帶徒弟考評小組，建立健全考核制度，細(xì)化質(zhì)量效果評估指標(biāo)，統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法。每個季度對師徒協(xié)議履行、師徒安全業(yè)績、師傅帶徒成果、徒弟安全技能提高等情況進行一次考核。小型露天采石場結(jié)對幫扶的考核可參照以上要求，適當(dāng)簡化考核程序。

（三）健全激勵約束機制。企業(yè)要進一步完善師傅帶徒弟激勵約束機制，制定獎懲辦法，落實獎懲措施。對于出色完成培養(yǎng)任務(wù)的，給予師徒雙方一定的精神與物質(zhì)獎勵，并在評優(yōu)和晉級等方面優(yōu)先考慮；對于培養(yǎng)任務(wù)完成較差或未完成的，給予一定處罰。

（四）完善檔案管理。要建立由企業(yè)、師傅和徒弟三方簽名的檔案，真實記錄培訓(xùn)內(nèi)容、技能訓(xùn)練科目、時間安排以及考核情況等。要將師傅帶徒弟情況納入本企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)統(tǒng)計范圍，對師傅帶徒弟安全培訓(xùn)情況進行登記，并定期檢查。

三、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件，規(guī)范實施程序

（一）嚴(yán)格條件。師傅應(yīng)當(dāng)具有較高的職業(yè)道德、較強的事業(yè)心、熟練的業(yè)務(wù)技能及現(xiàn)場應(yīng)急處置經(jīng)驗，一般應(yīng)從具備中級工以上技能等級，或者3年以上相應(yīng)崗位（工種）工作經(jīng)歷，且2年內(nèi)沒有“三違”記錄的職工中選聘；小型露天采石場的幫扶人應(yīng)具有初中以上文化程度和較豐富的現(xiàn)場處置經(jīng)驗，一般應(yīng)從具有2年以上工作經(jīng)歷，具備相應(yīng)工作技能，且近期沒有“三違”記錄的職工中選聘。

（二）明確時間及內(nèi)容。企業(yè)要根據(jù)非煤礦山崗位或工種的實際需求，確定師傅帶徒弟的期限和內(nèi)容。師傅帶徒弟的時間原則上不少于6個月，特殊工種可延長到12個月；小型露天采石場結(jié)對幫扶的時間原則上不少于3個月，特殊工種可延長到6個月。主要內(nèi)容應(yīng)包括本企業(yè)安全生產(chǎn)狀況及規(guī)章制度、崗位危險因素及安全操作規(guī)程、作業(yè)設(shè)備安全使用與管理、作業(yè)條件與環(huán)境改善、個人勞動防護用品的使用和維護、現(xiàn)場安全檢查與隱患排查治理、現(xiàn)場應(yīng)急處置和自救互救、典型事故案例等。

（三）規(guī)范程序。師徒關(guān)系確認(rèn)后，師傅要根據(jù)徒弟的實際情況制定工作計劃，報所在車間、班組審核后組織實施。在每個季度進行的考核中，師徒都要對實施情況進行總結(jié)，并針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)提出改進意見，完善下一階段工作計劃。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實

各級安全監(jiān)管部門要將推進非煤礦山師傅帶徒弟制度作為加強和推動安全生產(chǎn)工作的重要措施，強化監(jiān)督檢查，確保落實到位。非煤礦山企業(yè)要把師傅帶徒弟工作納入本企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)整體部署，制定工作計劃，統(tǒng)籌安排，全面推進；要把農(nóng)民工和采掘施工企業(yè)人員納入師傅帶徒弟或結(jié)對幫扶范圍并作為工作重點，做到全面覆蓋；企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人要親自動手抓，及時發(fā)現(xiàn)和解決師傅帶徒弟工作中的突出問題，在政策、資金和工作條件等方面為師傅帶徒弟提供必要支持。要注重總結(jié)和推廣非煤礦山師傅帶徒弟制度執(zhí)行中涌現(xiàn)出來的好經(jīng)驗、好做法，加大宣傳力度，以點帶面推動工作。

國家安全監(jiān)管總局 2014年7月15日

第五篇：國家安監(jiān)總局41號令

危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法【2015年修訂】

發(fā) 文 號：總局令第41號

發(fā)布日期：2011-08-05 實施日期：2011-12-01 根據(jù)2015年5月27日《總局79號令：修改生產(chǎn)安全事故罰款處罰等規(guī)章的決定 》修訂

第一章 總 則

第一條 為了嚴(yán)格規(guī)范危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件，做好危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理工作，根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》、《危險化學(xué)品安全管理條例》等法律、行政法規(guī)，制定本實施辦法。

第二條 本辦法所稱危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)（以下簡稱企業(yè)），是指依法設(shè)立且取得工商營業(yè)執(zhí)照或者工商核準(zhǔn)文件從事生產(chǎn)最終產(chǎn)品或者中間產(chǎn)品列入《危險化學(xué)品目錄》的企業(yè)。

第三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定取得危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證（以下簡稱安全生產(chǎn)許可證）。未取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，不得從事危險化學(xué)品的生產(chǎn)活動。第四條 安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作實行企業(yè)申請、兩級發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則。

第五條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指導(dǎo)、監(jiān)督全國安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)中央企業(yè)及其直接控股涉及危險化學(xué)品生產(chǎn)的企業(yè)（總部）以外的企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理。

第六條 省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以將其負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)工作，委托企業(yè)所在地設(shè)區(qū)的市級或者縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施。涉及劇毒化學(xué)品生產(chǎn)的企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)工作，不得委托實施。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公布的涉及危險化工工藝和重點監(jiān)管危險化學(xué)品的企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)工作，不得委托縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施。

受委托的設(shè)區(qū)的市級或者縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在受委托的范圍內(nèi)，以省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的名義實施許可，但不得再委托其他組織和個人實施。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和受委托的設(shè)區(qū)的市級或者縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門統(tǒng)稱實施機關(guān)。

第七條 省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將受委托的設(shè)區(qū)的市級或者縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以及委托事項予以公告。

省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、監(jiān)督受委托的設(shè)區(qū)的市級或者縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，并對其法律后果負(fù)責(zé)。

第二章 申請安全生產(chǎn)許可證的條件

第八條 企業(yè)選址布局、規(guī)劃設(shè)計以及與重要場所、設(shè)施、區(qū)域的距離應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）國家產(chǎn)業(yè)政策；當(dāng)?shù)乜h級以上（含縣級）人民政府的規(guī)劃和布局；新設(shè)立企業(yè)建在地方人民政府規(guī)劃的專門用于危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的區(qū)域內(nèi)；

（二）危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置或者儲存危險化學(xué)品數(shù)量構(gòu)成重大危險源的儲存設(shè)施，與《危險化學(xué)品安全管理條例》

第十九條第一款規(guī)定的八類場所、設(shè)施、區(qū)域的距離符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；

（三）總體布局符合《化工企業(yè)總圖運輸設(shè)計規(guī)范》（GB50489）、《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計規(guī)范》（GB50187）、《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB50016）等標(biāo)準(zhǔn)的要求。石油化工企業(yè)除符合本條第一款規(guī)定條件外，還應(yīng)當(dāng)符合《石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》（GB50160）的要求。第九條 企業(yè)的廠房、作業(yè)場所、儲存設(shè)施和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）新建、改建、擴建建設(shè)項目經(jīng)具備國家規(guī)定資質(zhì)的單位設(shè)計、制造和施工建設(shè)；涉及危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學(xué)品的裝置，由具有綜合甲級資質(zhì)或者化工石化專業(yè)甲級設(shè)計資質(zhì)的化工石化設(shè)計單位設(shè)計；

（二）不得采用國家明令淘汰、禁止使用和危及安全生產(chǎn)的工藝、設(shè)備；新開發(fā)的危險化學(xué)品生產(chǎn)工藝必須在小試、中試、工業(yè)化試驗的基礎(chǔ)上逐步放大到工業(yè)化生產(chǎn)；國內(nèi)首次使用的化工工藝，必須經(jīng)過省級人民政府有關(guān)部門組織的安全可靠性論證；

（三）涉及危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學(xué)品的裝置裝設(shè)自動化控制系統(tǒng)；涉及危險化工工藝的大型化工裝置裝設(shè)緊急停車系統(tǒng)；涉及易燃易爆、有毒有害氣體化學(xué)品的場所裝設(shè)易燃易爆、有毒有害介質(zhì)泄漏報警等安全設(shè)施；

（四）生產(chǎn)區(qū)與非生產(chǎn)區(qū)分開設(shè)置，并符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的距離；

（五）危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施之間及其與建（構(gòu)）筑物之間的距離符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定。

同一廠區(qū)內(nèi)的設(shè)備、設(shè)施及建（構(gòu)）筑物的布置必須適用同一標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

第十條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的職業(yè)危害防護設(shè)施，并為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品。第十一條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《危險化學(xué)品重大危險源辨識》(GB18218)，對本企業(yè)的生產(chǎn)、儲存和使用裝置、設(shè)施或者場所進行重大危險源辨識。

對已確定為重大危險源的生產(chǎn)和儲存設(shè)施，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》。

第十二條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。配備的專職安全生產(chǎn)管理人員必須能夠滿足安全生產(chǎn)的需要。

第十三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，保證每位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任與職務(wù)、崗位相匹配。第十四條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)化工工藝、裝置、設(shè)施等實際情況，制定完善下列主要安全生產(chǎn)規(guī)章制度：

（一）安全生產(chǎn)例會等安全生產(chǎn)會議制度；

（二）安全投入保障制度；

（三）安全生產(chǎn)獎懲制度；

（四）安全培訓(xùn)教育制度；

（五）領(lǐng)導(dǎo)干部輪流現(xiàn)場帶班制度；

（六）特種作業(yè)人員管理制度；

（七）安全檢查和隱患排查治理制度；

（八）重大危險源評估和安全管理制度；

（九）變更管理制度；

（十）應(yīng)急管理制度；

（十一）生產(chǎn)安全事故或者重大事件管理制度；

（十二）防火、防爆、防中毒、防泄漏管理制度；

（十三）工藝、設(shè)備、電氣儀表、公用工程安全管理制度；

（十四）動火、進入受限空間、吊裝、高處、盲板抽堵、動土、斷路、設(shè)備檢維修等作業(yè)安全管理制度；

（十五）危險化學(xué)品安全管理制度；（十六）職業(yè)健康相關(guān)管理制度；

（十七）勞動防護用品使用維護管理制度；

（十八）承包商管理制度；

（十九）安全管理制度及操作規(guī)程定期修訂制度。第十五條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險化學(xué)品的生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備特點和原輔料、產(chǎn)品的危險性編制崗位操作安全規(guī)程。第十六條 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與其從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，依法參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格，取得安全資格證書。

企業(yè)分管安全負(fù)責(zé)人、分管生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、分管技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有一定的化工專業(yè)知識或者相應(yīng)的專業(yè)學(xué)歷，專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)具備國民教育化工化學(xué)類（或安全工

程）中等職業(yè)教育以上學(xué)歷或者化工化學(xué)類中級以上專業(yè)技術(shù)職稱。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)有危險物品安全類注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。

特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依照《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》，經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得特種作業(yè)操作證書。

本條第一、二、三款規(guī)定以外的其他從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)安全教育培訓(xùn)合格。

第十七條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定提取與安全生產(chǎn)有關(guān)的費用，并保證安全生產(chǎn)所必須的資金投入。

第十八條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費。

第十九條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法委托具備國家規(guī)定資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行安全評價，并按照安全評價報告的意見對存在的安全生產(chǎn)問題進行整改。

第二十條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法進行危險化學(xué)品登記，為用戶提供化學(xué)品安全技術(shù)說明書，并在危險化學(xué)品包裝（包括外包裝件）上粘貼或者拴掛與包裝內(nèi)危險化學(xué)品相符的化學(xué)品安全標(biāo)簽。

第二十一條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列應(yīng)急管理要求：

（一）按照國家有關(guān)規(guī)定編制危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案并報有關(guān)部門備案；

（二）建立應(yīng)急救援組織，規(guī)模較小的企業(yè)可以不建立應(yīng)急救援組織，但應(yīng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。

(三)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉(zhuǎn)。

生產(chǎn)、儲存和使用氯氣、氨氣、光氣、硫化氫等吸入性有毒有害氣體的企業(yè)，除符合本條第一款的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)配備至少兩套以上全封閉防化服；構(gòu)成重大危險源的，還應(yīng)當(dāng)設(shè)立氣體防護站（組）。

第二十二條 企業(yè)除符合本章規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，還應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)條件。

第三章 安全生產(chǎn)許可證的申請

第二十三條 中央企業(yè)及其直接控股涉及危險化學(xué)品生產(chǎn)的企業(yè)（總部）以外的企業(yè)向所在地省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或其委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請安全生產(chǎn)許可證。

第二十四條 新建企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的申請，應(yīng)當(dāng)在危險化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收通過后10個工作日內(nèi)提出。

第二十五條 企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證時，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料，并對其內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)：

（一）申請安全生產(chǎn)許可證的文件及申請書；

（二）安全生產(chǎn)責(zé)任制文件，安全生產(chǎn)規(guī)章制度、崗位操作安全規(guī)程清單；

（三）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件復(fù)制件；

（四）主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的安全資格證或者特種作業(yè)操作證復(fù)制件；

（五）與安全生產(chǎn)有關(guān)的費用提取和使用情況報告，新建企業(yè)提交有關(guān)安全生產(chǎn)費用提取和使用規(guī)定的文件；

（六）為從業(yè)人員繳納工傷保險費的證明材料；

（七）危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案的備案證明文件；

（八）危險化學(xué)品登記證復(fù)制件；

（九）工商營業(yè)執(zhí)照副本或者工商核準(zhǔn)文件復(fù)制件；

（十）具備資質(zhì)的中介機構(gòu)出具的安全評價報告；

（十一）新建企業(yè)的竣工驗收報告；

（十二）應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備設(shè)施清單。

有危險化學(xué)品重大危險源的企業(yè)，除提交本條第一款規(guī)定的文件、資料外，還應(yīng)當(dāng)提供重大危險源及其應(yīng)急預(yù)案的備案證明文件、資料。

第四章 安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)

第二十六條 實施機關(guān)收到企業(yè)申請文件、資料后，應(yīng)當(dāng)按照下列情況分別作出處理：

（一）申請事項依法不需要取得安全生產(chǎn)許可證的，即時告知企業(yè)不予受理；

（二）申請事項依法不屬于本實施機關(guān)職責(zé)范圍的，即時作出不予受理的決定，并告知企業(yè)向相應(yīng)的實施機關(guān)申請；

（三）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，允許企業(yè)當(dāng)場更正，并受理其申請；

（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，當(dāng)場告知或者在5個工作日內(nèi)出具補正告知書，一次告知企業(yè)需要補正的全部內(nèi)容；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（五）企業(yè)申請材料齊全、符合法定形式，或者按照實施機關(guān)要求提交全部補正材料的，立即受理其申請。實施機關(guān)受理或者不予受理行政許可申請，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本機關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。

第二十七條 安全生產(chǎn)許可證申請受理后，實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織對企業(yè)提交的申請文件、資料進行審查。對企業(yè)提交的文件、資料實質(zhì)內(nèi)容存在疑問，需要到現(xiàn)場核查的，應(yīng)當(dāng)指派工作人員就有關(guān)內(nèi)容進行現(xiàn)場核查。工作人員應(yīng)當(dāng)如實提出現(xiàn)場核查意見。

第二十八條 實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理之日起45個工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。審查過程中的現(xiàn)場核查所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。

第二十九條 實施機關(guān)作出準(zhǔn)予許可決定的，應(yīng)當(dāng)自決定之日起10個工作日內(nèi)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

實施機關(guān)作出不予許可的決定的，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)書面告知企業(yè)并說明理由。

第三十條 企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)變更主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)名稱或者注冊地址的，應(yīng)當(dāng)自工商營業(yè)執(zhí)照或者隸屬關(guān)系變更之日起10個工作日內(nèi)向?qū)嵤C關(guān)提出變更申請，并提交下列文件、資料：

（一）變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)制件；

（二）變更主要負(fù)責(zé)人的，還應(yīng)當(dāng)提供主要負(fù)責(zé)人經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格后頒發(fā)的安全資格證復(fù)制件；

（三）變更注冊地址的，還應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證明材料。對已經(jīng)受理的變更申請，實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)在對企業(yè)提交的文件、資料審查無誤后，方可辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)變更隸屬關(guān)系的，僅需提交隸屬關(guān)系變更證明材料報實施機關(guān)備案。

第三十一條 企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，當(dāng)原生產(chǎn)裝置新增產(chǎn)品或者改變工藝技術(shù)對企業(yè)的安全生產(chǎn)產(chǎn)生重大影響時，應(yīng)當(dāng)對該生產(chǎn)裝置或者工藝技術(shù)進行專項安全評價，并對安全評價報告中提出的問題進行整改；在整改完成后，向原實施機關(guān)提出變更申請，提交安全評價報告。實施機關(guān)按照本辦法第三十條的規(guī)定辦理變更手續(xù)。

第三十二條 企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，有危險化學(xué)品新建、改建、擴建建設(shè)項目(以下簡稱建設(shè)項目)的，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收合格之日起10個工作日內(nèi)向原實施機關(guān)提出變更申請，并提交建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收報告等相關(guān)文件、資料。實施機關(guān)按照本辦法第二十七條、第二十八條和第二十九條的規(guī)定辦理變更手續(xù)。

第三十三條 安全生產(chǎn)許可證有效期為3年。企業(yè)安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿后繼續(xù)生產(chǎn)危險化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)在安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿前3個月提出延期申請，并提交延期申請書和本辦法第二十五條規(guī)定的申請文件、資料。實施機關(guān)按照本辦法第二十六條、第二十七條、第二十八條、第二十九條的規(guī)定進行審查，并作出是否準(zhǔn)予延期的決定。

第三十四條 企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，符合下列條件的，其安全生產(chǎn)許可證屆滿時，經(jīng)原實施機關(guān)同意，可不提交第二十五條第一款第二、七、八、十、十一項規(guī)定的文件、資料，直接辦理延期手續(xù)：

（一）嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和本辦法的；

（二）取得安全生產(chǎn)許可證后，加強日常安全生產(chǎn)管理，未降低安全生產(chǎn)條件，并達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級二級以上的；

（三）未發(fā)生死亡事故的。

第三十五條 安全生產(chǎn)許可證分為正、副本，正本為懸掛式，副本為折頁式，正、副本具有同等法律效力。實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)分別在安全生產(chǎn)許可證正、副本上載明編號、企業(yè)名稱、主要負(fù)責(zé)人、注冊地址、經(jīng)濟類型、許可范圍、有效期、發(fā)證機關(guān)、發(fā)證日期等內(nèi)容。其中，正本上的“許可范圍”應(yīng)當(dāng)注明“危險化學(xué)品生產(chǎn)”，副本上的“許可范圍”應(yīng)當(dāng)載明生產(chǎn)場所地址和對應(yīng)的具體品種、生產(chǎn)能力。

安全生產(chǎn)許可證有效期的起始日為實施機關(guān)作出許可決定之日，截止日為起始日至三年后同一日期的前一日。有效期內(nèi)有變更事項的，起始日和截止日不變，載明變更日期。

第三十六條 企業(yè)不得出租、出借、買賣或者以其他形式轉(zhuǎn)讓其取得的安全生產(chǎn)許可證，或者冒用他人取得的安全生產(chǎn)許可證、使用偽造的安全生產(chǎn)許可證。

第五章 監(jiān)督管理

第三十七條 實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)堅持公開、公平、公正的原則，依照本辦法和有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可的法律、法規(guī)規(guī)定，頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

實施機關(guān)工作人員在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)及其監(jiān)督管理工作中，不得索取或者接受企業(yè)的財物，不得謀取其他非法利益。

第三十八條 實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理，建立、健全安全生產(chǎn)許可證檔案管理制度。第三十九條 有下列情形之一的，實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證：

（一）超越職權(quán)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

（二）違反本辦法規(guī)定的程序頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

（三）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全生產(chǎn)許可證的。

第四十條 企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后有下列情形之一的，實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷其安全生產(chǎn)許可證：

（一）安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿未被批準(zhǔn)延續(xù)的；

（二）終止危險化學(xué)品生產(chǎn)活動的；

（三）安全生產(chǎn)許可證被依法撤銷的；

（四）安全生產(chǎn)許可證被依法吊銷的。

安全生產(chǎn)許可證注銷后，實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w或者本機關(guān)網(wǎng)站上發(fā)布公告，并通報企業(yè)所在地人民政府和縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第四十一條 省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在每年1月15日前,將本行政區(qū)域內(nèi)上安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理情況報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期向社會公布企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可的情況，接受社會監(jiān)督。

第六章 法律責(zé)任

第四十二條 實施機關(guān)工作人員有下列行為之一的，給予降級或者撤職的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）向不符合本辦法第二章規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

（二）發(fā)現(xiàn)企業(yè)未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事危險化學(xué)品生產(chǎn)活動，不依法處理的；

（三）發(fā)現(xiàn)取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)不再具備本辦法第二章規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，不依法處理的；

（四）接到對違反本辦法規(guī)定行為的舉報后，不及時依法處理的；

（五）在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和監(jiān)督管理工作中，索取或者接受企業(yè)的財物，或者謀取其他非法利益的。

第四十三條 企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后發(fā)現(xiàn)其不具備本辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證1個月以上6個月以下；暫扣期滿仍不具備本辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，依法吊銷其安全生產(chǎn)許可證。

第四十四條 企業(yè)出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的，沒收違法所得，處10萬元以上50萬元以下的罰款，并吊銷安全生產(chǎn)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條 企業(yè)有下列情形之一的，責(zé)令停止生產(chǎn)危險化學(xué)品，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未取得安全生產(chǎn)許可證，擅自進行危險化學(xué)品生產(chǎn)的；

（二）接受轉(zhuǎn)讓的安全生產(chǎn)許可證的；

（三）冒用或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的。第四十六條 企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，限期補辦延期手續(xù)，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產(chǎn)的，依照本辦法第四十五條的規(guī)定進行處罰。

第四十七條 企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)名稱、注冊地址、隸屬關(guān)系發(fā)生變更或者新增產(chǎn)品、改變工藝技術(shù)對企業(yè)安全生產(chǎn)產(chǎn)生重大影響，未按照本辦法第三十條規(guī)定的時限提出安全生產(chǎn)許可證變更申請的，責(zé)令限期申請，處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第四十八條企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，其危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收合格后，未按照本辦法第三

十二條規(guī)定的時限提出安全生產(chǎn)許可證變更申請并且擅自投入運行的，責(zé)令停止生產(chǎn)，限期申請，沒收違法所得，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第四十九條 發(fā)現(xiàn)企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請安全生產(chǎn)許可證的，實施機關(guān)不予受理或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，并給予警告，該企業(yè)在1年內(nèi)不得再次申請安全生產(chǎn)許可證。

企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全生產(chǎn)許可證的，自實施機關(guān)撤銷其安全生產(chǎn)許可證之日起3年內(nèi)，該企業(yè)不得再次申請安全生產(chǎn)許可證。

第五十條 安全評價機構(gòu)有下列情形之一的，給予警告，并處1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停資質(zhì)半年，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；對相關(guān)責(zé)任人依法給予處理：

（一）從業(yè)人員不到現(xiàn)場開展安全評價活動的；

（二）安全評價報告與實際情況不符，或者安全評價報告存在重大疏漏，但尚未造成重大損失的；

（三）未按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定從事安全評價活動的。

第五十一條 承擔(dān)安全評價、檢測、檢驗的機構(gòu)出具虛假證明的，沒收違法所得；違法所得在１０萬元以上的，并處違法所得２倍以上５倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足１０萬元的，單處或者并處１０萬元以上２０萬元以下的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處２萬元以上５萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與

企業(yè)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

對有前款違法行為的機構(gòu)，依法吊銷其相應(yīng)資質(zhì)。

第五十二條 本辦法規(guī)定的行政處罰，由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以委托設(shè)區(qū)的市級或者縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施。

第七章 附 則

第五十三條 將純度較低的化學(xué)品提純至純度較高的危險化學(xué)品的，適用本辦法。購買某種危險化學(xué)品進行分裝(包括充裝)或者加入非危險化學(xué)品的溶劑進行稀釋，然后銷售或者使用的，不適用本辦法。

第五十四條 本辦法下列用語的含義：

（一）危險化學(xué)品目錄，是指國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局會同國務(wù)院工業(yè)和信息化、公安、環(huán)境保護、衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫、交通運輸、鐵路、民用航空、農(nóng)業(yè)主管部門，依據(jù)《危險化學(xué)品安全管理條例》公布的危險化學(xué)品目錄。

（二）中間產(chǎn)品，是指為滿足生產(chǎn)的需要，生產(chǎn)一種或者多種產(chǎn)品為下一個生產(chǎn)過程參與化學(xué)反應(yīng)的原料。

（三）作業(yè)場所，是指可能使從業(yè)人員接觸危險化學(xué)品的任何作業(yè)活動場所，包括從事危險化學(xué)品的生產(chǎn)、操作、處置、儲存、裝卸等場所。

第五十五條 安全生產(chǎn)許可證由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一印制。

危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可的文書、安全生產(chǎn)許可證的格式、內(nèi)容和編號辦法，由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局另行規(guī)定。

第五十六條 省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理的細(xì)則，并報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。

第五十七條 本辦法自2011年12月1日起施行。原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）2004年5月17日公布的《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》同時廢止。