第一篇:【免費(fèi)】【最新】安監(jiān)總局44號(hào)令 安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令
第44號(hào)
新修訂的《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》已經(jīng)2011年12月31日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會(huì)議審議通過,現(xiàn)予公布,自2012年3月1日起施行。原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)2004年12月28日公布的《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》同時(shí)廢止。
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 駱琳
二○一二年一月十九日
安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理,規(guī)范安全生產(chǎn)培訓(xùn)秩序,保證安全生產(chǎn)培訓(xùn)質(zhì)量,促進(jìn)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,制定本辦法。
第二條 安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營單位從事安全生產(chǎn)培訓(xùn)(以下簡稱安全培訓(xùn))活動(dòng)以及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全培訓(xùn)的部門對安全培訓(xùn)工作實(shí)施監(jiān)督管理,適用本辦法。第三條 本辦法所稱安全培訓(xùn)是指以提高安全監(jiān)管監(jiān)察人員、生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員和從事安全生產(chǎn)工作的相關(guān)人員的安全素質(zhì)為目的的教育培訓(xùn)活動(dòng)。
前款所稱安全監(jiān)管監(jiān)察人員是指縣級以上各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、各級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)從事安全監(jiān)管監(jiān)察、行政執(zhí)法的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員和煤礦安全監(jiān)察人員;生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員是指生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員及其他從業(yè)人員;從事安全生產(chǎn)工作的相關(guān)人員是指從事安全教育培訓(xùn)工作的教師、危險(xiǎn)化學(xué)品登記機(jī)構(gòu)的登記人員和承擔(dān)安全評價(jià)、咨詢、檢測、檢驗(yàn)的人員及注冊安全工程師、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援人員等。
第四條 安全培訓(xùn)工作實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、分級實(shí)施、分類指導(dǎo)、教考分離的原則。
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局(以下簡稱國家安全監(jiān)管總局)指導(dǎo)全國安全培訓(xùn)工作,依法對全國的安全培訓(xùn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。
國家煤礦安全監(jiān)察局(以下簡稱國家煤礦安監(jiān)局)指導(dǎo)全國煤礦安全培訓(xùn)工作,依法對全國煤礦安全培訓(xùn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。
國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心指導(dǎo)全國安全生產(chǎn)應(yīng)急救援培訓(xùn)工作。-2-縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)的安全培訓(xùn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全培訓(xùn)的部門、省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱省級煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)構(gòu))按照各自工作職責(zé),依法對所轄區(qū)域煤礦安全培訓(xùn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。
第二章 安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)
第五條 安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事安全培訓(xùn)活動(dòng),必須取得相應(yīng)的資質(zhì)證書。資質(zhì)證書分三個(gè)等級。
一級資質(zhì)證書,由國家安全監(jiān)管總局審批、頒發(fā);二級、三級資質(zhì)證書,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(以下簡稱省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門)審批、頒發(fā)。設(shè)立煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的省、自治區(qū)、直轄市,由省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)從事煤礦安全培訓(xùn)活動(dòng)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)二級、三級資質(zhì)證書的審批、頒發(fā)。
第六條 取得一級資質(zhì)證書的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu),可以承擔(dān)省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員、煤礦安全監(jiān)察人員,中央企業(yè)的總公司、總廠或者集團(tuán)公司的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員,以及安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師的培訓(xùn)工作。
-3-取得二級資質(zhì)證書的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu),可以承擔(dān)設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(以下簡稱市級、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門)的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員,省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位和中央企業(yè)的分公司、子公司及其所屬單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員,危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位和礦山企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人,危險(xiǎn)化學(xué)品登記機(jī)構(gòu)的登記人員,承擔(dān)安全評價(jià)、咨詢、檢測、檢驗(yàn)工作的人員,以及注冊安全工程師和三級安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師的培訓(xùn)工作。
取得三級資質(zhì)證書的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu),可以承擔(dān)除中央企業(yè)、省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位和礦山企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的培訓(xùn)工作。
上一級安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以承擔(dān)下一級安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)工作。
安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)具備本辦法第十條規(guī)定條件的,可以承擔(dān)相應(yīng)作業(yè)類別特種作業(yè)人員的培訓(xùn)工作。
第七條 安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請一級資質(zhì)證書,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)能夠獨(dú)立或者經(jīng)授權(quán)承擔(dān)法律責(zé)任,注冊資金或者開辦費(fèi)500萬元以上;
(二)有專職的管理人員;-4-
(三)有健全的機(jī)構(gòu)章程、管理制度、工作規(guī)則;
(四)有15名以上具有本科以上學(xué)歷的專職或者兼職教師,其中至少有10名具有高級以上職稱并且經(jīng)國家安全監(jiān)管總局考核合格的專職教師,專職教師中至少有5名取得注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格;
(五)有固定、獨(dú)立和相對集中并且能夠滿足同期100人以上規(guī)模培訓(xùn)需要的教學(xué)及生活設(shè)施,其中專用教室使用面積150平方米以上;
(六)安全培訓(xùn)需要的其他條件。
第八條 安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請二級資質(zhì)證書,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)能夠獨(dú)立或者經(jīng)授權(quán)承擔(dān)法律責(zé)任,注冊資金或者開辦費(fèi)300萬元以上;
(二)有專職的管理人員;
(三)有健全的機(jī)構(gòu)章程、管理制度、工作規(guī)則;
(四)有10名以上具有本科以上學(xué)歷的專職或者兼職教師,其中至少有6名具有中級以上職稱并且經(jīng)省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)考核合格的專職教師,專職教師中至少有3名取得注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格;
(五)有固定、獨(dú)立和相對集中并且能夠滿足同期80人以上規(guī)模培訓(xùn)需要的教學(xué)及生活設(shè)施,其中專用教室使用面積120平方米以上;
(六)安全培訓(xùn)需要的其他條件。
第九條 安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請三級資質(zhì)證書,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)能夠獨(dú)立或者經(jīng)授權(quán)承擔(dān)法律責(zé)任,注冊資金或者開辦費(fèi)100萬元以上;
(二)有專職的管理人員;
(三)有健全的機(jī)構(gòu)章程、管理制度、工作規(guī)則;
(四)有8名以上具有本科以上學(xué)歷的專職或者兼職教師,其中至少有5名具有中級以上職稱并且經(jīng)省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)考核合格的專職教師,專職教師中至少有2名取得注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格;
(五)有能夠滿足同期60人以上規(guī)模培訓(xùn)需要的教學(xué)及生活設(shè)施,其中專用教室使用面積100平方米以上;
(六)安全培訓(xùn)需要的其他條件。
-6-第十條 安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請承擔(dān)特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)的,除符合本辦法第七、八、九條規(guī)定的條件外,還應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)每個(gè)作業(yè)類別不得少于2名專科以上學(xué)歷、相應(yīng)專業(yè)的專職教師,從事實(shí)際操作教學(xué)的教師應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)專業(yè)技師以上等級證書;
(二)具備相應(yīng)作業(yè)類別的實(shí)際操作條件。第十一條 申請一級資質(zhì)證書,按照下列程序辦理:
(一)具備資質(zhì)條件的申請人將安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請書、安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)文件或者企事業(yè)單位法人登記證和本辦法第七條規(guī)定的材料,報(bào)省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行初審;
(二)省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成初審工作,并將符合條件的申請材料報(bào)國家安全監(jiān)管總局;
(三)國家安全監(jiān)管總局自受理申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成審查工作。符合條件的,頒發(fā)相應(yīng)的資質(zhì)證書;不符合條件的,書面通知申請人并說明理由。
第十二條 申請二、三級資質(zhì)證書,按照下列程序辦理:
(一)具備資質(zhì)條件的申請人將安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請書、安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)文件或者企事業(yè)單位法人登記證和本辦法第八、九條規(guī)定的材料,報(bào)省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu);
(二)省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成審查工作。符合條件的,頒發(fā)相應(yīng)的資質(zhì)證書,并報(bào)國家安全監(jiān)管總局備案;不符合條件的,書面通知申請人并說明理由。
第十三條 申請承擔(dān)特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)的,除按照本辦法第十一、十二條的規(guī)定提交相關(guān)材料外,還應(yīng)當(dāng)提交符合第十條規(guī)定的材料。
申請人整改問題所需的時(shí)間,不計(jì)算在本辦法第十一、十二條規(guī)定的時(shí)間內(nèi)。
第十四條 安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專職教師應(yīng)當(dāng)接受專門的培訓(xùn),經(jīng)考核合格后,方可上崗執(zhí)教。專職教師應(yīng)當(dāng)每年接受不少于40學(xué)時(shí)的繼續(xù)教育。
第十五條 安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書不得出借、出租給其他機(jī)構(gòu)或者個(gè)人。
安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書的有效期為3年。安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書有效期屆滿需要延期的,應(yīng)當(dāng)于安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書有效期屆滿30日前向原頒發(fā)證書的機(jī)構(gòu)辦理延期手續(xù)。-8-第十六條 對安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的考核發(fā)證,不得收取費(fèi)用。
第三章 安全培訓(xùn)
第十七條 安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的安全培訓(xùn)大綱進(jìn)行。安全監(jiān)管監(jiān)察人員,危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位與非煤礦山企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員及從事安全生產(chǎn)工作的相關(guān)人員的安全培訓(xùn)大綱,由國家安全監(jiān)管總局組織制定。
煤礦企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)大綱由國家煤礦安監(jiān)局組織制定。
除危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位和礦山企業(yè)以外其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn)大綱,由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織制定。
第十八條 國家安全監(jiān)管總局、省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門定期組織優(yōu)秀安全培訓(xùn)教材的評選。
安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用優(yōu)秀安全培訓(xùn)教材。第十九條 國家安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員、各級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的煤礦安全監(jiān)察人員的培訓(xùn)工作;組織、指導(dǎo)和監(jiān)督中央企業(yè)總公司、總廠或者集團(tuán)公司的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)工作。
-9-省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)市級、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的培訓(xùn)工作;組織、指導(dǎo)和監(jiān)督省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位、所轄區(qū)域內(nèi)中央企業(yè)的分公司、子公司及其所屬單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)工作;組織、指導(dǎo)和監(jiān)督特種作業(yè)人員的培訓(xùn)工作。
市級、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織、指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)除中央企業(yè)、省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)工作。
省級煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督所轄區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)工作。
危險(xiǎn)化學(xué)品登記機(jī)構(gòu)的登記人員和承擔(dān)安全評價(jià)、咨詢、檢測、檢驗(yàn)的人員及注冊安全工程師、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援人員的安全培訓(xùn)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行。
除主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員的安全培訓(xùn),由生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)。
第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全培訓(xùn)管理制度,保障從業(yè)人員安全培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi),對從業(yè)人員進(jìn)行與其所從事崗位相應(yīng)的安全教育培訓(xùn);從業(yè)人員調(diào)整工作崗位或者采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的,應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行專門的安全教育和培訓(xùn)。未經(jīng)安全教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。-10-從業(yè)人員安全培訓(xùn)情況,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建檔備查。第二十一條 下列從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn):
(一)依照有關(guān)法律、法規(guī)應(yīng)當(dāng)取得安全資格證的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人;
(二)安全生產(chǎn)管理人員;
(三)特種作業(yè)人員;
(四)井工礦山企業(yè)的生產(chǎn)、技術(shù)、通風(fēng)、機(jī)電、運(yùn)輸、地測、調(diào)度等職能部門的負(fù)責(zé)人。
前款規(guī)定以外的從業(yè)人員的安全培訓(xùn),由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織培訓(xùn),或者委托安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)時(shí)間,應(yīng)當(dāng)符合《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
第二十二條 中央企業(yè)的分公司、子公司及其所屬單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,發(fā)生造成人員死亡的生產(chǎn)安全事故的,其主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)重新參加安全培訓(xùn)。
特種作業(yè)人員對造成人員死亡的生產(chǎn)安全事故負(fù)有直接責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)按照《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》重新參加安全培訓(xùn)。
-11-第二十三條 國家鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)行師傅帶徒弟制度。礦山新招的井下作業(yè)人員和危險(xiǎn)物品生產(chǎn)經(jīng)營單位新招的危險(xiǎn)工藝操作崗位人員,除按照規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)外,還應(yīng)當(dāng)在有經(jīng)驗(yàn)的職工帶領(lǐng)下實(shí)習(xí)滿2個(gè)月后,方可獨(dú)立上崗作業(yè)。
第二十四條 國家鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營單位招錄職業(yè)院校畢業(yè)生。職業(yè)院校畢業(yè)生從事與所學(xué)專業(yè)相關(guān)的作業(yè),可以免予參加初次培訓(xùn),實(shí)際操作培訓(xùn)除外。
第二十五條 安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立安全培訓(xùn)工作制度和人員培訓(xùn)檔案,落實(shí)安全培訓(xùn)計(jì)劃。安全培訓(xùn)相關(guān)情況,應(yīng)當(dāng)記錄備查。
第二十六條 安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事安全培訓(xùn)工作的收費(fèi),應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定。法律、法規(guī)沒有規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)自律標(biāo)準(zhǔn)或者指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。
第二十七條 國家鼓勵(lì)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營單位利用現(xiàn)代信息技術(shù)開展安全培訓(xùn),包括遠(yuǎn)程培訓(xùn)。
第四章 安全培訓(xùn)的考核
第二十八條 安全監(jiān)管監(jiān)察人員、從事安全生產(chǎn)工作的相關(guān)人員、依照有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)取得安全資格證的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)的考-12-核,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教考分離、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一題庫、分級負(fù)責(zé)的原則,分步推行有遠(yuǎn)程視頻監(jiān)視的計(jì)算機(jī)考試。
第二十九條 安全監(jiān)管監(jiān)察人員,危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位及非煤礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員,以及從事安全生產(chǎn)工作的相關(guān)人員的考核標(biāo)準(zhǔn),由國家安全監(jiān)管總局統(tǒng)一制定。
煤礦企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的考核標(biāo)準(zhǔn),由國家煤礦安監(jiān)局制定。
除危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位和礦山企業(yè)以外其他生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員的考核標(biāo)準(zhǔn),由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。
第三十條 國家安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員、各級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的煤礦安全監(jiān)察人員的考核;負(fù)責(zé)中央企業(yè)的總公司、總廠或者集團(tuán)公司的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的考核。
省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)市級、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的考核;負(fù)責(zé)省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位和中央企業(yè)分公司、子公司及其所屬單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的考核;負(fù)責(zé)特種作業(yè)人員的考核。
-13-市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)除中央企業(yè)、省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的考核。
省級煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的考核。
除主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位的其他從業(yè)人員的考核,由生產(chǎn)經(jīng)營單位按照省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門公布的考核標(biāo)準(zhǔn),自行組織考核。
第三十一條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定安全培訓(xùn)的考核制度,建立考核管理檔案備查。
第五章 安全培訓(xùn)的發(fā)證
第三十二條 接受安全培訓(xùn)人員經(jīng)考核合格的,由考核部門在考核結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)相應(yīng)的證書。
第三十三條 安全生產(chǎn)監(jiān)管人員經(jīng)考核合格后,頒發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法證;煤礦安全監(jiān)察人員經(jīng)考核合格后,頒發(fā)煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法證;危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位和礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格后,頒發(fā)安全資格證;特種作業(yè)人員經(jīng)考核合格后,頒發(fā)《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》(以下簡稱特種作業(yè)操作證);危險(xiǎn)化學(xué)品登記機(jī)構(gòu)的登記-14-人員經(jīng)考核合格后,頒發(fā)上崗證;其他人員經(jīng)培訓(xùn)合格后,頒發(fā)培訓(xùn)合格證。
第三十四條 安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法證、煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法證、安全資格證、特種作業(yè)操作證和上崗證的式樣,由國家安全監(jiān)管總局統(tǒng)一規(guī)定。培訓(xùn)合格證的式樣,由負(fù)責(zé)培訓(xùn)考核的部門規(guī)定。
第三十五條 安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法證、煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法證、安全資格證的有效期為3年。有效期屆滿需要延期的,應(yīng)當(dāng)于有效期屆滿30日前向原發(fā)證部門申請辦理延期手續(xù)。
特種作業(yè)人員的考核發(fā)證按照《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》執(zhí)行。
第三十六條 特種作業(yè)操作證和省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)頒發(fā)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全資格證,在全國范圍內(nèi)有效。
第三十七條 承擔(dān)安全評價(jià)、咨詢、檢測、檢驗(yàn)的人員和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援人員的考核、發(fā)證,按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
第六章 監(jiān)督管理
第三十八條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定,加強(qiáng)對安全培訓(xùn)工作的
-15-監(jiān)督管理,對生產(chǎn)經(jīng)營單位、安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違反有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的行為,依法作出處理。
省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計(jì)分析本行政區(qū)域內(nèi)安全培訓(xùn)、考核、發(fā)證情況,并報(bào)國家安全監(jiān)管總局。
第三十九條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則,嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定審查、頒發(fā)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)證書。對已經(jīng)取得資質(zhì)證書的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu),安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行一次評估檢查。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布已經(jīng)取得資質(zhì)證書的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單,接受社會(huì)監(jiān)督。
對安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的年度評估檢查,應(yīng)當(dāng)征求生產(chǎn)經(jīng)營單位和參加培訓(xùn)人員對培訓(xùn)質(zhì)量的意見。
第四十條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展安全培訓(xùn)活動(dòng)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,檢查內(nèi)容包括:
(一)按照資質(zhì)許可范圍開展培訓(xùn)的情況;
(二)建立培訓(xùn)管理制度和專兼職教師配備的情況;
(三)執(zhí)行培訓(xùn)大綱、建立培訓(xùn)檔案和培訓(xùn)保障的情況;-16-
(四)培訓(xùn)收費(fèi)的情況;
(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。
第四十一條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,檢查內(nèi)容包括:
(一)安全培訓(xùn)制度、年度培訓(xùn)計(jì)劃、安全培訓(xùn)管理檔案的制定和實(shí)施的情況;
(二)安全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入和使用的情況;
(三)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)和持證上崗的情況;
(四)應(yīng)用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備以及轉(zhuǎn)崗前對從業(yè)人員安全培訓(xùn)的情況;
(五)其他從業(yè)人員安全培訓(xùn)的情況;
(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。
第四十二條 任何單位或者個(gè)人對生產(chǎn)經(jīng)營單位、安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違反有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的行為,均有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告或者舉報(bào)。
-17-接到舉報(bào)的部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密,并按照有關(guān)規(guī)定對舉報(bào)進(jìn)行核查和處理。
第四十三條 監(jiān)察機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定,對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)及其工作人員履行安全培訓(xùn)工作監(jiān)督管理職責(zé)情況實(shí)施監(jiān)察。
第七章 法律責(zé)任
第四十四條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的工作人員在安全培訓(xùn)監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依照有關(guān)規(guī)定給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十五條 安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,責(zé)令限期改正,處1萬元以下的罰款;逾期未改正的,給予警告,處1萬元以上3萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,撤銷其資質(zhì)證書,并處3萬元以下的罰款:
(一)未按照資質(zhì)許可的范圍開展培訓(xùn)的;
(二)未按照統(tǒng)一的培訓(xùn)大綱組織教學(xué)培訓(xùn)的;
(三)專職教師未經(jīng)考核,或者考核不合格而從事安全培訓(xùn)工作的;
(四)未建立培訓(xùn)檔案或者培訓(xùn)檔案管理不規(guī)范的;-18-
(五)將安全培訓(xùn)資質(zhì)證書出借、出租給其他機(jī)構(gòu)或者個(gè)人的。
安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采取不正當(dāng)競爭手段,故意貶低、詆毀其他安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的,依照前款規(guī)定處罰。
第四十六條 安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)評估檢查不合格繼續(xù)從事安全培訓(xùn)活動(dòng)的,責(zé)令改正,處1萬元以下的罰款;逾期不改正的,處1萬元以上3萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,撤銷其資質(zhì)證書。
安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn),生產(chǎn)經(jīng)營單位和參加安全培訓(xùn)的人員對其培訓(xùn)質(zhì)量意見較大的,給予警告,處3萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,撤銷其資質(zhì)證書。
第四十七條 安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的,不予受理或者不予頒發(fā)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書,并自發(fā)現(xiàn)之日起1年內(nèi)不得再次申請安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)。
第四十八條 安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書的,除撤銷安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書外,處1萬元以上3萬元以下的罰款,并自撤銷其安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書之日起3年內(nèi)不得再次申請安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)。
第四十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全資格證或者特
-19-種作業(yè)操作證的,除撤銷其相關(guān)資格證外,處3千元以下的罰款,并自撤銷其相關(guān)資格證之日起3年內(nèi)不得再次申請?jiān)撡Y格證。
第五十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的,責(zé)令改正,處3萬元以下的罰款:
(一)相關(guān)人員未按照本辦法第二十一條第一款規(guī)定由相應(yīng)資質(zhì)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)的;
(二)從業(yè)人員安全培訓(xùn)的時(shí)間少于《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》或者有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的;
(三)礦山新招的井下作業(yè)人員和危險(xiǎn)物品生產(chǎn)經(jīng)營單位新招的危險(xiǎn)工藝操作崗位人員,未經(jīng)實(shí)習(xí)期滿獨(dú)立上崗作業(yè)的;
(四)相關(guān)人員未按照本辦法第二十二條規(guī)定重新參加安全培訓(xùn)的。
第五十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位存在違反有關(guān)法律、法規(guī)中安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的其他行為的,依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第八章 附 則
第五十二條 本辦法自2012年3月1日起施行。2004年12月28日公布的《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》(原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局〈國家煤礦安全監(jiān)察局〉令第20號(hào))同時(shí)廢止。
第二篇:國家安監(jiān)總局44號(hào)令安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法(2015年5月修改)
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令
第44號(hào)
新修訂的《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》已經(jīng)2011年12月31日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會(huì)議審議通過,現(xiàn)予公布,自2012年3月1日起施行。原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)2004年12月28日
公布的《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》同時(shí)廢止。
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 駱琳
二○一二年一月十九日
安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法
(2012年1月19日國家安全監(jiān)管總局令第44號(hào)公布,根據(jù)2015年5月29日國家安全監(jiān)管總局令第80號(hào)修正)
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理,規(guī)范安全生產(chǎn)培訓(xùn)秩序,保證安全生產(chǎn)培訓(xùn)質(zhì)量,促進(jìn)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,制定本辦法。
第二條 安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營單位從事安全生產(chǎn)培訓(xùn)(以下簡稱安全培訓(xùn))活動(dòng)以及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全培訓(xùn)的部門對安全培訓(xùn)工作實(shí)施監(jiān)督管理,適用本辦法。
第三條 本辦法所稱安全培訓(xùn)是指以提高安全監(jiān)管監(jiān)察人員、生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員和從事安全生產(chǎn)工作的相關(guān)人員的安全素質(zhì)為目的的教育培訓(xùn)活動(dòng)。
前款所稱安全監(jiān)管監(jiān)察人員是指縣級以上各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、各級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)從事安全監(jiān)管監(jiān)察、行政執(zhí)法的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員和煤礦安全監(jiān)察人員;生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員是指生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員及其他從業(yè)人員;從事安全生產(chǎn)工作的相關(guān)人員是指從事安全教育培訓(xùn)工作的教師、危險(xiǎn)化學(xué)品登記機(jī)構(gòu)的登記人員和承擔(dān)安全評價(jià)、咨詢、檢測、檢驗(yàn)的人員及注冊安全工程師、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援人員等。
第四條 安全培訓(xùn)工作實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、分級實(shí)施、分類指導(dǎo)、教考分離的原則。
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局(以下簡稱國家安全監(jiān)管總局)指導(dǎo)全國安全培訓(xùn)工作,依法對全國的安全培訓(xùn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。
國家煤礦安全監(jiān)察局(以下簡稱國家煤礦安監(jiān)局)指導(dǎo)全國煤礦安全培訓(xùn)工作,依法對全國煤礦安全培訓(xùn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。
國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心指導(dǎo)全國安全生產(chǎn)應(yīng)急救援培訓(xùn)工作。
縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)的安全培訓(xùn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全培訓(xùn)的部門、省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱省級煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)構(gòu))按照各自工作職責(zé),依法對所轄區(qū)域煤礦安全培訓(xùn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。
第五條 安全培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備從事安全培訓(xùn)工作所需要的條件。從事危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員,特種作業(yè)人員以及注冊安全工程師等相關(guān)人員培訓(xùn)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)將教師、教學(xué)和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)施等情況書面報(bào)告所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。
安全生產(chǎn)相關(guān)社會(huì)組織依照法律、行政法規(guī)和章程,為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全培訓(xùn)有關(guān)服務(wù),對安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行自律管理,促進(jìn)安全培訓(xùn)工作水平的提升。
第二章 安全培訓(xùn)
第六條 安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的安全培訓(xùn)大綱進(jìn)行。
安全監(jiān)管監(jiān)察人員,危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位與非煤礦山、金屬冶煉單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以及從事安全生產(chǎn)工作的相關(guān)人員的安全培訓(xùn)大綱,由國家安全監(jiān)管總局組織制定。
煤礦企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)大綱由國家煤礦安監(jiān)局組織制定。
除危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位和礦山、金屬冶煉單位以外其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn)大綱,由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織制定。
第七條 國家安全監(jiān)管總局、省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門定期組織優(yōu)秀安全培訓(xùn)教材的評選。
安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用優(yōu)秀安全培訓(xùn)教材。
第八條 國家安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員、各級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的煤礦安全監(jiān)察人員的培訓(xùn)工作。
省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)市級、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的培訓(xùn)工作。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員的安全培訓(xùn),由生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)。
危險(xiǎn)化學(xué)品登記機(jī)構(gòu)的登記人員和承擔(dān)安全評價(jià)、咨詢、檢測、檢驗(yàn)的人員及注冊安全工程師、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援人員的安全培訓(xùn),按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行。
第九條
對從業(yè)人員的安全培訓(xùn),具備安全培訓(xùn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)以自主培訓(xùn)為主,也可以委托具備安全培訓(xùn)條件的機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全培訓(xùn)。
不具備安全培訓(xùn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位,應(yīng)當(dāng)委托具有安全培訓(xùn)條件的機(jī)構(gòu)對從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位委托其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全培訓(xùn)的,保證安全培訓(xùn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。
第十條
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全培訓(xùn)管理制度,保障從業(yè)人員安全培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi),對從業(yè)人員進(jìn)行與其所從事崗位相應(yīng)的安全教育培訓(xùn);從業(yè)人員調(diào)整工作崗位或者采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的,應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行專門的安全教育和培訓(xùn)。未經(jīng)安全教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動(dòng)者的,應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動(dòng)者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理,對被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位接收中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)的,應(yīng)當(dāng)對實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),提供必要的勞動(dòng)防護(hù)用品。學(xué)校應(yīng)當(dāng)協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營單位對實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。
從業(yè)人員安全培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄并建檔備查。
第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)時(shí)間,應(yīng)當(dāng)符合《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
第十二條 中央企業(yè)的分公司、子公司及其所屬單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,發(fā)生造成人員死亡的生產(chǎn)安全事故的,其主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)重新參加安全培訓(xùn)。
特種作業(yè)人員對造成人員死亡的生產(chǎn)安全事故負(fù)有直接責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)按照《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》重新參加安全培訓(xùn)。
第十三條 國家鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)行師傅帶徒弟制度。
礦山新招的井下作業(yè)人員和危險(xiǎn)物品生產(chǎn)經(jīng)營單位新招的危險(xiǎn)工藝操作崗位人員,除按照規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)外,還應(yīng)當(dāng)在有經(jīng)驗(yàn)的職工帶領(lǐng)下實(shí)習(xí)滿2個(gè)月后,方可獨(dú)立上崗作業(yè)。
第十四條 國家鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營單位招錄職業(yè)院校畢業(yè)生。
職業(yè)院校畢業(yè)生從事與所學(xué)專業(yè)相關(guān)的作業(yè),可以免予參加初次培訓(xùn),實(shí)際操作培訓(xùn)除外。
第十五條安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立安全培訓(xùn)工作制度和人員培訓(xùn)檔案。安全培訓(xùn)相關(guān)情況,應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄并建檔備查。
第十六條 安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事安全培訓(xùn)工作的收費(fèi),應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定。法律、法規(guī)沒有規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)自律標(biāo)準(zhǔn)或者指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。
第十七條 國家鼓勵(lì)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營單位利用現(xiàn)代信息技術(shù)開展安全培訓(xùn),包括遠(yuǎn)程培訓(xùn)。
第三章 安全培訓(xùn)的考核
第十八條安全監(jiān)管監(jiān)察人員、從事安全生產(chǎn)工作的相關(guān)人員、依照有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)的考核,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教考分離、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一題庫、分級負(fù)責(zé)的原則,分步推行有遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控的計(jì)算機(jī)考試。
第十九條 安全監(jiān)管監(jiān)察人員,危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位及非煤礦山、金屬冶煉單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員,以及從事安全生產(chǎn)工作的相關(guān)人員的考核標(biāo)準(zhǔn),由國家安全監(jiān)管總局統(tǒng)一制定。
煤礦企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的考核標(biāo)準(zhǔn),由
國家煤礦安監(jiān)局制定。
除危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位和礦山、金屬冶煉單位以外其他生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員的考核標(biāo)準(zhǔn),由省級安全
生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。
第二十條 國家安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員、各級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的煤礦安全監(jiān)察人員的考核;負(fù)責(zé)中央企業(yè)的總公司、總廠或者集團(tuán)公司的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的考核。
省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)市級、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的考核;負(fù)責(zé)省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位和中央企業(yè)分公司、子公司及其所屬單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的考核;負(fù)責(zé)特種作業(yè)人員的考核。
市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)除中央企業(yè)、省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的考核。
省級煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生
產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的考核。
除主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位的其他從業(yè)人員的考核,由生產(chǎn)經(jīng)營單位按照省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門公布的考核
標(biāo)準(zhǔn),自行組織考核。
第二十一條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定安全培訓(xùn)的考核制度,建立考核管理檔案備查。
第四章 安全培訓(xùn)的發(fā)證
第二十二條 接受安全培訓(xùn)人員經(jīng)考核合格的,由考核部門在考核結(jié)束后10
個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)相應(yīng)的證書。
第二十三條 安全生產(chǎn)監(jiān)管人員經(jīng)考核合格后,頒發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法證;煤礦安全監(jiān)察人員經(jīng)考核合格后,頒發(fā)煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法證;危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位和礦山、金屬冶煉單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格后,頒發(fā)安全合格證;特種作業(yè)人員經(jīng)考核合格后,頒發(fā)《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》(以下簡稱特種作業(yè)操作證);危險(xiǎn)化學(xué)品登記機(jī)構(gòu)的登記人員經(jīng)考核合格后,頒發(fā)上崗證;其他人員經(jīng)培訓(xùn)合格后,頒發(fā)培訓(xùn)合格證。
第二十四條 安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法證、煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法證、安全合格證、特種作業(yè)操作證和上崗證的式樣,由國家安全監(jiān)管總局統(tǒng)一規(guī)定。培訓(xùn)合格證的式
樣,由負(fù)責(zé)培訓(xùn)考核的部門規(guī)定。
第二十五條 安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法證、煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法證、安全合格證的有效期為3年。有效期屆滿需要延期的,應(yīng)當(dāng)于有效期屆滿30日前向原發(fā)證部門申
請辦理延期手續(xù)。
特種作業(yè)人員的考核發(fā)證按照《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》
執(zhí)行。
第二十六條 特種作業(yè)操作證和省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)頒發(fā)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全合格證,在全國范圍
內(nèi)有效。
第二十七條 承擔(dān)安全評價(jià)、咨詢、檢測、檢驗(yàn)的人員和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援人員的考核、發(fā)證,按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
第五章 監(jiān)督管理
第二十八條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定,加強(qiáng)對安全培訓(xùn)工作的監(jiān)督管理,對生產(chǎn)經(jīng)營單位、安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違反有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的行為,依法作出處理。
省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計(jì)分析本行政區(qū)域內(nèi)安全培訓(xùn)、考核、發(fā)證情況,并報(bào)國家安全監(jiān)管總局。
第二十九條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展安全培訓(xùn)活動(dòng)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,檢查內(nèi)容包括:
(一)具備從事安全培訓(xùn)工作所需要的條件的情況;
(二)建立培訓(xùn)管理制度和教師配備的情況;
(三)執(zhí)行培訓(xùn)大綱、建立培訓(xùn)檔案和培訓(xùn)保障的情況;
(四)培訓(xùn)收費(fèi)的情況;
(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。
第三十條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,檢查內(nèi)容包括:
(一)安全培訓(xùn)制度、培訓(xùn)計(jì)劃、安全培訓(xùn)管理檔案的制定和實(shí)施的情
況;
(二)安全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入和使用的情況;
(三)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員接受安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核的情況;
(四)特種作業(yè)人員持證上崗的情況;
(五)應(yīng)用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備以及轉(zhuǎn)崗前對從業(yè)人員安全培
訓(xùn)的情況;
(六)其他從業(yè)人員安全培訓(xùn)的情況;
(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。
第三十一條 任何單位或者個(gè)人對生產(chǎn)經(jīng)營單位、安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違反有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的行為,均有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告或者舉報(bào)。
接到舉報(bào)的部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密,并按照有關(guān)規(guī)定對舉報(bào)進(jìn)行核
查和處理。
第三十二條 監(jiān)察機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定,對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)及其工作人員履行安全培訓(xùn)工作監(jiān)督管理職責(zé)情況實(shí)施監(jiān)察。
第六章 法律責(zé)任
第三十三條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的工作人員在安全培訓(xùn)監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依照有關(guān)規(guī)定給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條 安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,責(zé)令限期改正,處1萬元以下的罰款;逾期未改正的,給予警告,處1萬元以上3萬元以下的罰款:
(一)不具備安全培訓(xùn)條件的;
(二)未按照統(tǒng)一的培訓(xùn)大綱組織教學(xué)培訓(xùn)的;
(三)未建立培訓(xùn)檔案或者培訓(xùn)檔案管理不規(guī)范的;
安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采取不正當(dāng)競爭手段,故意貶低、詆毀其他安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的,依照前款規(guī)定處罰。
第三十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全合格證或者特種作業(yè)操作證的,除撤銷其相關(guān)證書外,處3000元以下的罰款,并自撤銷其相關(guān)證書之日起3年內(nèi)不得再次申請?jiān)撟C書。
第三十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的,責(zé)令改正,處3萬元以下的罰款:
(一)從業(yè)人員安全培訓(xùn)的時(shí)間少于《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》或者有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的;
(二)礦山新招的井下作業(yè)人員和危險(xiǎn)物品生產(chǎn)經(jīng)營單位新招的危險(xiǎn)工藝操作崗位人員,未經(jīng)實(shí)習(xí)期滿獨(dú)立上崗作業(yè)的;
(三)相關(guān)人員未按照本辦法第十二條規(guī)定重新參加安全培訓(xùn)的。
第三十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位存在違反有關(guān)法律、法規(guī)中安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的其他行為的,依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第七章 附 則
第三十八條 本辦法自2012年3月1日起施行。2004年12月28日公布的《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》(原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局〈國家煤礦安全監(jiān)察局〉令第20號(hào))同時(shí)廢止。
第三篇:國家安監(jiān)總局41號(hào)令
危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法【2015年修訂】
發(fā) 文 號(hào):總局令第41號(hào)
發(fā)布日期:2011-08-05 實(shí)施日期:2011-12-01 根據(jù)2015年5月27日《總局79號(hào)令:修改生產(chǎn)安全事故罰款處罰等規(guī)章的決定 》修訂
第一章 總 則
第一條 為了嚴(yán)格規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件,做好危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理工作,根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī),制定本實(shí)施辦法。
第二條 本辦法所稱危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)(以下簡稱企業(yè)),是指依法設(shè)立且取得工商營業(yè)執(zhí)照或者工商核準(zhǔn)文件從事生產(chǎn)最終產(chǎn)品或者中間產(chǎn)品列入《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》的企業(yè)。
第三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證(以下簡稱安全生產(chǎn)許可證)。未取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè),不得從事危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)活動(dòng)。第四條 安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作實(shí)行企業(yè)申請、兩級發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則。
第五條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指導(dǎo)、監(jiān)督全國安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(以下簡稱省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)中央企業(yè)及其直接控股涉及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的企業(yè)(總部)以外的企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理。
第六條 省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以將其負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)工作,委托企業(yè)所在地設(shè)區(qū)的市級或者縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施。涉及劇毒化學(xué)品生產(chǎn)的企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)工作,不得委托實(shí)施。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公布的涉及危險(xiǎn)化工工藝和重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)工作,不得委托縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施。
受委托的設(shè)區(qū)的市級或者縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在受委托的范圍內(nèi),以省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的名義實(shí)施許可,但不得再委托其他組織和個(gè)人實(shí)施。
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和受委托的設(shè)區(qū)的市級或者縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門統(tǒng)稱實(shí)施機(jī)關(guān)。
第七條 省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將受委托的設(shè)區(qū)的市級或者縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以及委托事項(xiàng)予以公告。
省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、監(jiān)督受委托的設(shè)區(qū)的市級或者縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證,并對其法律后果負(fù)責(zé)。
第二章 申請安全生產(chǎn)許可證的條件
第八條 企業(yè)選址布局、規(guī)劃設(shè)計(jì)以及與重要場所、設(shè)施、區(qū)域的距離應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)國家產(chǎn)業(yè)政策;當(dāng)?shù)乜h級以上(含縣級)人民政府的規(guī)劃和布局;新設(shè)立企業(yè)建在地方人民政府規(guī)劃的專門用于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的區(qū)域內(nèi);
(二)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的儲(chǔ)存設(shè)施,與《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》
第十九條第一款規(guī)定的八類場所、設(shè)施、區(qū)域的距離符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;
(三)總體布局符合《化工企業(yè)總圖運(yùn)輸設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50489)、《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50187)、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50016)等標(biāo)準(zhǔn)的要求。石油化工企業(yè)除符合本條第一款規(guī)定條件外,還應(yīng)當(dāng)符合《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50160)的要求。第九條 企業(yè)的廠房、作業(yè)場所、儲(chǔ)存設(shè)施和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)具備國家規(guī)定資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)、制造和施工建設(shè);涉及危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的裝置,由具有綜合甲級資質(zhì)或者化工石化專業(yè)甲級設(shè)計(jì)資質(zhì)的化工石化設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì);
(二)不得采用國家明令淘汰、禁止使用和危及安全生產(chǎn)的工藝、設(shè)備;新開發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)工藝必須在小試、中試、工業(yè)化試驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步放大到工業(yè)化生產(chǎn);國內(nèi)首次使用的化工工藝,必須經(jīng)過省級人民政府有關(guān)部門組織的安全可靠性論證;
(三)涉及危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的裝置裝設(shè)自動(dòng)化控制系統(tǒng);涉及危險(xiǎn)化工工藝的大型化工裝置裝設(shè)緊急停車系統(tǒng);涉及易燃易爆、有毒有害氣體化學(xué)品的場所裝設(shè)易燃易爆、有毒有害介質(zhì)泄漏報(bào)警等安全設(shè)施;
(四)生產(chǎn)區(qū)與非生產(chǎn)區(qū)分開設(shè)置,并符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的距離;
(五)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施之間及其與建(構(gòu))筑物之間的距離符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定。
同一廠區(qū)內(nèi)的設(shè)備、設(shè)施及建(構(gòu))筑物的布置必須適用同一標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
第十條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施,并為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品。第十一條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》(GB18218),對本企業(yè)的生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用裝置、設(shè)施或者場所進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識(shí)。
對已確定為重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)和儲(chǔ)存設(shè)施,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》。
第十二條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)管理人員。配備的專職安全生產(chǎn)管理人員必須能夠滿足安全生產(chǎn)的需要。
第十三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,保證每位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任與職務(wù)、崗位相匹配。第十四條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)化工工藝、裝置、設(shè)施等實(shí)際情況,制定完善下列主要安全生產(chǎn)規(guī)章制度:
(一)安全生產(chǎn)例會(huì)等安全生產(chǎn)會(huì)議制度;
(二)安全投入保障制度;
(三)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度;
(四)安全培訓(xùn)教育制度;
(五)領(lǐng)導(dǎo)干部輪流現(xiàn)場帶班制度;
(六)特種作業(yè)人員管理制度;
(七)安全檢查和隱患排查治理制度;
(八)重大危險(xiǎn)源評估和安全管理制度;
(九)變更管理制度;
(十)應(yīng)急管理制度;
(十一)生產(chǎn)安全事故或者重大事件管理制度;
(十二)防火、防爆、防中毒、防泄漏管理制度;
(十三)工藝、設(shè)備、電氣儀表、公用工程安全管理制度;
(十四)動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、吊裝、高處、盲板抽堵、動(dòng)土、斷路、設(shè)備檢維修等作業(yè)安全管理制度;
(十五)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理制度;(十六)職業(yè)健康相關(guān)管理制度;
(十七)勞動(dòng)防護(hù)用品使用維護(hù)管理制度;
(十八)承包商管理制度;
(十九)安全管理制度及操作規(guī)程定期修訂制度。第十五條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備特點(diǎn)和原輔料、產(chǎn)品的危險(xiǎn)性編制崗位操作安全規(guī)程。第十六條 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與其從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力,依法參加安全生產(chǎn)培訓(xùn),并經(jīng)考核合格,取得安全資格證書。
企業(yè)分管安全負(fù)責(zé)人、分管生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、分管技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有一定的化工專業(yè)知識(shí)或者相應(yīng)的專業(yè)學(xué)歷,專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)具備國民教育化工化學(xué)類(或安全工
程)中等職業(yè)教育以上學(xué)歷或者化工化學(xué)類中級以上專業(yè)技術(shù)職稱。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)有危險(xiǎn)物品安全類注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。
特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依照《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》,經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格,取得特種作業(yè)操作證書。
本條第一、二、三款規(guī)定以外的其他從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,經(jīng)安全教育培訓(xùn)合格。
第十七條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定提取與安全生產(chǎn)有關(guān)的費(fèi)用,并保證安全生產(chǎn)所必須的資金投入。
第十八條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法參加工傷保險(xiǎn),為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。
第十九條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法委托具備國家規(guī)定資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評價(jià),并按照安全評價(jià)報(bào)告的意見對存在的安全生產(chǎn)問題進(jìn)行整改。
第二十條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品登記,為用戶提供化學(xué)品安全技術(shù)說明書,并在危險(xiǎn)化學(xué)品包裝(包括外包裝件)上粘貼或者拴掛與包裝內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品相符的化學(xué)品安全標(biāo)簽。
第二十一條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列應(yīng)急管理要求:
(一)按照國家有關(guān)規(guī)定編制危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案并報(bào)有關(guān)部門備案;
(二)建立應(yīng)急救援組織,規(guī)模較小的企業(yè)可以不建立應(yīng)急救援組織,但應(yīng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。
(三)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資,并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng),保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用氯氣、氨氣、光氣、硫化氫等吸入性有毒有害氣體的企業(yè),除符合本條第一款的規(guī)定外,還應(yīng)當(dāng)配備至少兩套以上全封閉防化服;構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的,還應(yīng)當(dāng)設(shè)立氣體防護(hù)站(組)。
第二十二條 企業(yè)除符合本章規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,還應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)條件。
第三章 安全生產(chǎn)許可證的申請
第二十三條 中央企業(yè)及其直接控股涉及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的企業(yè)(總部)以外的企業(yè)向所在地省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或其委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請安全生產(chǎn)許可證。
第二十四條 新建企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的申請,應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收通過后10個(gè)工作日內(nèi)提出。
第二十五條 企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證時(shí),應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料,并對其內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé):
(一)申請安全生產(chǎn)許可證的文件及申請書;
(二)安全生產(chǎn)責(zé)任制文件,安全生產(chǎn)規(guī)章制度、崗位操作安全規(guī)程清單;
(三)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件復(fù)制件;
(四)主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的安全資格證或者特種作業(yè)操作證復(fù)制件;
(五)與安全生產(chǎn)有關(guān)的費(fèi)用提取和使用情況報(bào)告,新建企業(yè)提交有關(guān)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用規(guī)定的文件;
(六)為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的證明材料;
(七)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案的備案證明文件;
(八)危險(xiǎn)化學(xué)品登記證復(fù)制件;
(九)工商營業(yè)執(zhí)照副本或者工商核準(zhǔn)文件復(fù)制件;
(十)具備資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的安全評價(jià)報(bào)告;
(十一)新建企業(yè)的竣工驗(yàn)收報(bào)告;
(十二)應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員,以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備設(shè)施清單。
有危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的企業(yè),除提交本條第一款規(guī)定的文件、資料外,還應(yīng)當(dāng)提供重大危險(xiǎn)源及其應(yīng)急預(yù)案的備案證明文件、資料。
第四章 安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)
第二十六條 實(shí)施機(jī)關(guān)收到企業(yè)申請文件、資料后,應(yīng)當(dāng)按照下列情況分別作出處理:
(一)申請事項(xiàng)依法不需要取得安全生產(chǎn)許可證的,即時(shí)告知企業(yè)不予受理;
(二)申請事項(xiàng)依法不屬于本實(shí)施機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的,即時(shí)作出不予受理的決定,并告知企業(yè)向相應(yīng)的實(shí)施機(jī)關(guān)申請;
(三)申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯(cuò)誤的,允許企業(yè)當(dāng)場更正,并受理其申請;
(四)申請材料不齊全或者不符合法定形式的,當(dāng)場告知或者在5個(gè)工作日內(nèi)出具補(bǔ)正告知書,一次告知企業(yè)需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容;逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理;
(五)企業(yè)申請材料齊全、符合法定形式,或者按照實(shí)施機(jī)關(guān)要求提交全部補(bǔ)正材料的,立即受理其申請。實(shí)施機(jī)關(guān)受理或者不予受理行政許可申請,應(yīng)當(dāng)出具加蓋本機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。
第二十七條 安全生產(chǎn)許可證申請受理后,實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織對企業(yè)提交的申請文件、資料進(jìn)行審查。對企業(yè)提交的文件、資料實(shí)質(zhì)內(nèi)容存在疑問,需要到現(xiàn)場核查的,應(yīng)當(dāng)指派工作人員就有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場核查。工作人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)提出現(xiàn)場核查意見。
第二十八條 實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理之日起45個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。審查過程中的現(xiàn)場核查所需時(shí)間不計(jì)算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。
第二十九條 實(shí)施機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予許可決定的,應(yīng)當(dāng)自決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。
實(shí)施機(jī)關(guān)作出不予許可的決定的,應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)書面告知企業(yè)并說明理由。
第三十條 企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)變更主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)名稱或者注冊地址的,應(yīng)當(dāng)自工商營業(yè)執(zhí)照或者隸屬關(guān)系變更之日起10個(gè)工作日內(nèi)向?qū)嵤C(jī)關(guān)提出變更申請,并提交下列文件、資料:
(一)變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)制件;
(二)變更主要負(fù)責(zé)人的,還應(yīng)當(dāng)提供主要負(fù)責(zé)人經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格后頒發(fā)的安全資格證復(fù)制件;
(三)變更注冊地址的,還應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證明材料。對已經(jīng)受理的變更申請,實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在對企業(yè)提交的文件、資料審查無誤后,方可辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)變更隸屬關(guān)系的,僅需提交隸屬關(guān)系變更證明材料報(bào)實(shí)施機(jī)關(guān)備案。
第三十一條 企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi),當(dāng)原生產(chǎn)裝置新增產(chǎn)品或者改變工藝技術(shù)對企業(yè)的安全生產(chǎn)產(chǎn)生重大影響時(shí),應(yīng)當(dāng)對該生產(chǎn)裝置或者工藝技術(shù)進(jìn)行專項(xiàng)安全評價(jià),并對安全評價(jià)報(bào)告中提出的問題進(jìn)行整改;在整改完成后,向原實(shí)施機(jī)關(guān)提出變更申請,提交安全評價(jià)報(bào)告。實(shí)施機(jī)關(guān)按照本辦法第三十條的規(guī)定辦理變更手續(xù)。
第三十二條 企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi),有危險(xiǎn)化學(xué)品新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目(以下簡稱建設(shè)項(xiàng)目)的,應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收合格之日起10個(gè)工作日內(nèi)向原實(shí)施機(jī)關(guān)提出變更申請,并提交建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收報(bào)告等相關(guān)文件、資料。實(shí)施機(jī)關(guān)按照本辦法第二十七條、第二十八條和第二十九條的規(guī)定辦理變更手續(xù)。
第三十三條 安全生產(chǎn)許可證有效期為3年。企業(yè)安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿后繼續(xù)生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)在安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿前3個(gè)月提出延期申請,并提交延期申請書和本辦法第二十五條規(guī)定的申請文件、資料。實(shí)施機(jī)關(guān)按照本辦法第二十六條、第二十七條、第二十八條、第二十九條的規(guī)定進(jìn)行審查,并作出是否準(zhǔn)予延期的決定。
第三十四條 企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi),符合下列條件的,其安全生產(chǎn)許可證屆滿時(shí),經(jīng)原實(shí)施機(jī)關(guān)同意,可不提交第二十五條第一款第二、七、八、十、十一項(xiàng)規(guī)定的文件、資料,直接辦理延期手續(xù):
(一)嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和本辦法的;
(二)取得安全生產(chǎn)許可證后,加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)管理,未降低安全生產(chǎn)條件,并達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級二級以上的;
(三)未發(fā)生死亡事故的。
第三十五條 安全生產(chǎn)許可證分為正、副本,正本為懸掛式,副本為折頁式,正、副本具有同等法律效力。實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)分別在安全生產(chǎn)許可證正、副本上載明編號(hào)、企業(yè)名稱、主要負(fù)責(zé)人、注冊地址、經(jīng)濟(jì)類型、許可范圍、有效期、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期等內(nèi)容。其中,正本上的“許可范圍”應(yīng)當(dāng)注明“危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)”,副本上的“許可范圍”應(yīng)當(dāng)載明生產(chǎn)場所地址和對應(yīng)的具體品種、生產(chǎn)能力。
安全生產(chǎn)許可證有效期的起始日為實(shí)施機(jī)關(guān)作出許可決定之日,截止日為起始日至三年后同一日期的前一日。有效期內(nèi)有變更事項(xiàng)的,起始日和截止日不變,載明變更日期。
第三十六條 企業(yè)不得出租、出借、買賣或者以其他形式轉(zhuǎn)讓其取得的安全生產(chǎn)許可證,或者冒用他人取得的安全生產(chǎn)許可證、使用偽造的安全生產(chǎn)許可證。
第五章 監(jiān)督管理
第三十七條 實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則,依照本辦法和有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可的法律、法規(guī)規(guī)定,頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。
實(shí)施機(jī)關(guān)工作人員在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)及其監(jiān)督管理工作中,不得索取或者接受企業(yè)的財(cái)物,不得謀取其他非法利益。
第三十八條 實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理,建立、健全安全生產(chǎn)許可證檔案管理制度。第三十九條 有下列情形之一的,實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證:
(一)超越職權(quán)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的;
(二)違反本辦法規(guī)定的程序頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的;
(三)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全生產(chǎn)許可證的。
第四十條 企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后有下列情形之一的,實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷其安全生產(chǎn)許可證:
(一)安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿未被批準(zhǔn)延續(xù)的;
(二)終止危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)活動(dòng)的;
(三)安全生產(chǎn)許可證被依法撤銷的;
(四)安全生產(chǎn)許可證被依法吊銷的。
安全生產(chǎn)許可證注銷后,實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w或者本機(jī)關(guān)網(wǎng)站上發(fā)布公告,并通報(bào)企業(yè)所在地人民政府和縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第四十一條 省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在每年1月15日前,將本行政區(qū)域內(nèi)上安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理情況報(bào)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可的情況,接受社會(huì)監(jiān)督。
第六章 法律責(zé)任
第四十二條 實(shí)施機(jī)關(guān)工作人員有下列行為之一的,給予降級或者撤職的處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)向不符合本辦法第二章規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的;
(二)發(fā)現(xiàn)企業(yè)未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)活動(dòng),不依法處理的;
(三)發(fā)現(xiàn)取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)不再具備本辦法第二章規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,不依法處理的;
(四)接到對違反本辦法規(guī)定行為的舉報(bào)后,不及時(shí)依法處理的;
(五)在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和監(jiān)督管理工作中,索取或者接受企業(yè)的財(cái)物,或者謀取其他非法利益的。
第四十三條 企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后發(fā)現(xiàn)其不具備本辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的,依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證1個(gè)月以上6個(gè)月以下;暫扣期滿仍不具備本辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的,依法吊銷其安全生產(chǎn)許可證。
第四十四條 企業(yè)出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的,沒收違法所得,處10萬元以上50萬元以下的罰款,并吊銷安全生產(chǎn)許可證;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十五條 企業(yè)有下列情形之一的,責(zé)令停止生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品,沒收違法所得,并處10萬元以上50萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未取得安全生產(chǎn)許可證,擅自進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的;
(二)接受轉(zhuǎn)讓的安全生產(chǎn)許可證的;
(三)冒用或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的。第四十六條 企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿未辦理延期手續(xù),繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的,責(zé)令停止生產(chǎn),限期補(bǔ)辦延期手續(xù),沒收違法所得,并處5萬元以上10萬元以下的罰款;逾期仍不辦理延期手續(xù),繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的,依照本辦法第四十五條的規(guī)定進(jìn)行處罰。
第四十七條 企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)名稱、注冊地址、隸屬關(guān)系發(fā)生變更或者新增產(chǎn)品、改變工藝技術(shù)對企業(yè)安全生產(chǎn)產(chǎn)生重大影響,未按照本辦法第三十條規(guī)定的時(shí)限提出安全生產(chǎn)許可證變更申請的,責(zé)令限期申請,處1萬元以上3萬元以下的罰款。
第四十八條企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi),其危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收合格后,未按照本辦法第三
十二條規(guī)定的時(shí)限提出安全生產(chǎn)許可證變更申請并且擅自投入運(yùn)行的,責(zé)令停止生產(chǎn),限期申請,沒收違法所得,并處1萬元以上3萬元以下的罰款。
第四十九條 發(fā)現(xiàn)企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請安全生產(chǎn)許可證的,實(shí)施機(jī)關(guān)不予受理或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證,并給予警告,該企業(yè)在1年內(nèi)不得再次申請安全生產(chǎn)許可證。
企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全生產(chǎn)許可證的,自實(shí)施機(jī)關(guān)撤銷其安全生產(chǎn)許可證之日起3年內(nèi),該企業(yè)不得再次申請安全生產(chǎn)許可證。
第五十條 安全評價(jià)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,給予警告,并處1萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,暫停資質(zhì)半年,并處1萬元以上3萬元以下的罰款;對相關(guān)責(zé)任人依法給予處理:
(一)從業(yè)人員不到現(xiàn)場開展安全評價(jià)活動(dòng)的;
(二)安全評價(jià)報(bào)告與實(shí)際情況不符,或者安全評價(jià)報(bào)告存在重大疏漏,但尚未造成重大損失的;
(三)未按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定從事安全評價(jià)活動(dòng)的。
第五十一條 承擔(dān)安全評價(jià)、檢測、檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)出具虛假證明的,沒收違法所得;違法所得在10萬元以上的,并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的,單處或者并處10萬元以上20萬元以下的罰款;對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款;給他人造成損害的,與
企業(yè)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
對有前款違法行為的機(jī)構(gòu),依法吊銷其相應(yīng)資質(zhì)。
第五十二條 本辦法規(guī)定的行政處罰,由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以委托設(shè)區(qū)的市級或者縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施。
第七章 附 則
第五十三條 將純度較低的化學(xué)品提純至純度較高的危險(xiǎn)化學(xué)品的,適用本辦法。購買某種危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行分裝(包括充裝)或者加入非危險(xiǎn)化學(xué)品的溶劑進(jìn)行稀釋,然后銷售或者使用的,不適用本辦法。
第五十四條 本辦法下列用語的含義:
(一)危險(xiǎn)化學(xué)品目錄,是指國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局會(huì)同國務(wù)院工業(yè)和信息化、公安、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫、交通運(yùn)輸、鐵路、民用航空、農(nóng)業(yè)主管部門,依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》公布的危險(xiǎn)化學(xué)品目錄。
(二)中間產(chǎn)品,是指為滿足生產(chǎn)的需要,生產(chǎn)一種或者多種產(chǎn)品為下一個(gè)生產(chǎn)過程參與化學(xué)反應(yīng)的原料。
(三)作業(yè)場所,是指可能使從業(yè)人員接觸危險(xiǎn)化學(xué)品的任何作業(yè)活動(dòng)場所,包括從事危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、操作、處置、儲(chǔ)存、裝卸等場所。
第五十五條 安全生產(chǎn)許可證由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一印制。
危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可的文書、安全生產(chǎn)許可證的格式、內(nèi)容和編號(hào)辦法,由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局另行規(guī)定。
第五十六條 省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理的細(xì)則,并報(bào)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。
第五十七條 本辦法自2011年12月1日起施行。原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)2004年5月17日公布的《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。
第四篇:危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法,安監(jiān)總局45號(hào)令
危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法(總局令第45號(hào))
日期:2012-02-20 11:34:08.0
學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)2012年1月4日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會(huì)議審議通過,現(xiàn)予公布,自2012年4月1日起施行。國家年9月2日公布的《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督
二○一二危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法
為了加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理,規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法。
中華人民共和國境內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的建設(shè)項(xiàng)目以及伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化工建設(shè)項(xiàng)目(包括危險(xiǎn)化學(xué)品長輸管道建設(shè)項(xiàng)目,全審查及其監(jiān)督管理,適用本辦法。
品的勘探、開采及其輔助的儲(chǔ)存,原油和天然氣勘探、開采的配套輸送及儲(chǔ)存,城鎮(zhèn)燃?xì)獾妮斔图皟?chǔ)存等建設(shè)項(xiàng)目,不適用本辦法。
本辦法所稱建設(shè)項(xiàng)目安全審查,是指建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查、安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。的安全審查由建設(shè)單位申請,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)本辦法分級負(fù)責(zé)實(shí)施。建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)安全審查的,不得開工建設(shè)或者投入生產(chǎn)(使用)。
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指導(dǎo)、監(jiān)督全國建設(shè)項(xiàng)目安全審查的實(shí)施工作,并負(fù)責(zé)實(shí)施下列建設(shè)項(xiàng)目的安全審查:
務(wù)院審批(核準(zhǔn)、備案)的;
省、自治區(qū)、直轄市的。
區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(以下簡稱省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門)指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目安全審查的監(jiān)督管理工作,確定并由設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(以下簡稱市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門)實(shí)施的前款規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目范圍,并報(bào)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)安全審查:
務(wù)院投資主管部門審批(核準(zhǔn)、備案)的;
產(chǎn)劇毒化學(xué)品的;
級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定的本辦法第四條第一款規(guī)定以外的其他建設(shè)項(xiàng)目。
負(fù)責(zé)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目安全審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)工作需要,可以將其負(fù)責(zé)實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目安全審查工作,委托下一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施查結(jié)果由委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)??缡?、自治區(qū)、直轄市的建設(shè)項(xiàng)目和生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目,不得委托實(shí)施安全審查。
有下列情形之一的,不得委托縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施安全審查:
及國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公布的重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的;
及國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公布的重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品中的有毒氣體、液化氣體、易燃液體、爆炸品,且構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的。的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門不得將其受托的建設(shè)項(xiàng)目安全審查工作再委托其他單位實(shí)施。
建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和安全評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì),并對其工作成果負(fù)責(zé)。
監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品或者危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)由具有石油化工醫(yī)藥行業(yè)相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)。
項(xiàng)目安全條件審查
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究階段,對下列安全條件進(jìn)行論證,編制安全條件論證報(bào)告: 設(shè)項(xiàng)目是否符合國家和當(dāng)?shù)卣a(chǎn)業(yè)政策與布局;
設(shè)項(xiàng)目是否符合當(dāng)?shù)卣畢^(qū)域規(guī)劃;
設(shè)項(xiàng)目選址是否符合《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50187)、《化工企業(yè)總圖運(yùn)輸設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50489)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn);涉及危險(xiǎn)化學(xué)品長輸管道的,計(jì)規(guī)范》(GB50251)、《石油天然氣工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50183)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn);
設(shè)項(xiàng)目周邊重要場所、區(qū)域及居民分布情況,建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)施分布和連續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)情況及其相互影響情況,安全防范措施是否科學(xué)、可行;
地自然條件對建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)的影響和安全措施是否科學(xué)、可行;
要技術(shù)、工藝是否成熟可靠;
托原有生產(chǎn)、儲(chǔ)存條件的,其依托條件是否安全可靠。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究階段,委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評價(jià)。
機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評價(jià),出具建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)報(bào)告。安全評價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合《價(jià)細(xì)則》的要求。
建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)由甲級安全評價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評價(jià):
務(wù)院及其投資主管部門審批(核準(zhǔn)、備案)的;
產(chǎn)劇毒化學(xué)品的;
省、自治區(qū)、直轄市的;
律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目開始初步設(shè)計(jì)前,向與本辦法第四條、第五條規(guī)定相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查,提交下列文件、設(shè)項(xiàng)目安全條件審查申請書及文件;
設(shè)項(xiàng)目安全條件論證報(bào)告;
設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)報(bào)告;
設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件和規(guī)劃相關(guān)文件(復(fù)制件);
商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(復(fù)制件)。
建設(shè)單位申請安全條件審查的文件、資料齊全,符合法定形式的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以受理,并書面告知建設(shè)單位。
申請安全條件審查的文件、資料不齊全或者不符合法定形式的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請文件、資料之日起五個(gè)工作日內(nèi)一次性書面告知建;逾期不告知的,收到申請文件、資料之日起即為受理。
對已經(jīng)受理的建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查申請,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員或者組織專家對申請文件、資料進(jìn)行審查,并自受理申請之日起四設(shè)項(xiàng)目安全條件審查意見書。建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查意見書的有效期為兩年。
條件和程序,需要對申請文件、資料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場核查。
整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題和修改申請文件、資料所需時(shí)間不計(jì)算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。
建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的,安全條件審查不予通過:
全條件論證報(bào)告或者安全評價(jià)報(bào)告存在重大缺陷、漏項(xiàng)的,包括建設(shè)項(xiàng)目主要危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)和評價(jià)不全或者不準(zhǔn)確的;
設(shè)項(xiàng)目與周邊場所、設(shè)施的距離或者擬建場址自然條件不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的;
要技術(shù)、工藝未確定,或者不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的;內(nèi)首次使用的化工工藝,未經(jīng)省級人民政府有關(guān)部門組織的安全可靠性論證的;
安全設(shè)施設(shè)計(jì)提出的對策與建議不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的; 委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評價(jià)的;
瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件、資料的。
未通過安全條件審查的,建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以重新申請建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查。
已經(jīng)通過安全條件審查的建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行安全條件論證和安全評價(jià),并申請審查:
設(shè)項(xiàng)目周邊條件發(fā)生重大變化的;
更建設(shè)地址的;
要技術(shù)、工藝路線、產(chǎn)品方案或者裝置規(guī)模發(fā)生重大變化的;
設(shè)項(xiàng)目在安全條件審查意見書有效期內(nèi)未開工建設(shè),期限屆滿后需要開工建設(shè)的。
項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查
設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查意見書,按照《化工建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)管理導(dǎo)則》(全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì),并編制建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇應(yīng)當(dāng)符合《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇編制導(dǎo)則》的要求。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)完成后、詳細(xì)設(shè)計(jì)開始前,向出具建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查意見書的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì),并對其真實(shí)性負(fù)責(zé):
設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請書及文件;
計(jì)單位的設(shè)計(jì)資質(zhì)證明文件(復(fù)制件);
設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇。
建設(shè)單位申請安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的文件、資料齊全,符合法定形式的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以受理;未經(jīng)安全條件審查或者審查未通過的受理的情況,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)書面告知建設(shè)單位。
設(shè)計(jì)審查申請文件、資料不齊全或者不符合要求的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請文件、資料之日起五個(gè)工作日內(nèi)一次性書面告知建設(shè)單位需要知的,收到申請文件、資料之日起即為受理。
對已經(jīng)受理的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員或者組織專家對申請文件、資料進(jìn)行審查,并在受理申請之日或者不同意建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇的決定,向建設(shè)單位出具建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查意見書;二十個(gè)工作日內(nèi)不能出具審查意見的,經(jīng)本部門負(fù)作日,并應(yīng)當(dāng)將延長的期限和理由告知建設(shè)單位。
條件和程序,需要對申請文件、資料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行現(xiàn)場核查。
整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題和修改申請文件、資料所需時(shí)間不計(jì)算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。
建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)有下列情形之一的,審查不予通過:
計(jì)單位資質(zhì)不符合相關(guān)規(guī)定的;
按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)的;
未采納的建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)報(bào)告中的安全對策和建議,未作充分論證說明的;
瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件、資料的。
安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查未通過的,建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以重新申請建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查。
條 已經(jīng)審查通過的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)有下列情形之一的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向原審查部門申請建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施變更設(shè)計(jì)的審查:
變安全設(shè)施設(shè)計(jì)且可能降低安全性能的;
施工期間重新設(shè)計(jì)的。
項(xiàng)目試生產(chǎn)(使用)
條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工完成后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行檢驗(yàn)、檢滿足危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的安全要求,并處于正常適用狀態(tài)。
條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位和專家,研究提出建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(使用)(以下簡稱試生產(chǎn)〈使用〉)可能出現(xiàn)的安全全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,制定周密的試生產(chǎn)(使用)方案。試生產(chǎn)(使用)方案應(yīng)當(dāng)包括下列有關(guān)安全生產(chǎn)的內(nèi)容:
設(shè)項(xiàng)目設(shè)備及管道試壓、吹掃、氣密、單機(jī)試車、儀表調(diào)校、聯(lián)動(dòng)試車等生產(chǎn)準(zhǔn)備的完成情況;
料試車方案;
生產(chǎn)(使用)過程中可能出現(xiàn)的安全問題、對策及應(yīng)急預(yù)案;
設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境與建設(shè)項(xiàng)目安全試生產(chǎn)(使用)相互影響的確認(rèn)情況;
險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)控措施的落實(shí)情況;
力資源配置情況;
生產(chǎn)(使用)起止日期。
條建設(shè)單位在采取有效安全生產(chǎn)措施后,方可將建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用的主體裝置、設(shè)施同時(shí)進(jìn)行試生產(chǎn)(使用)。
使用)前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織專家對試生產(chǎn)(使用)方案進(jìn)行審查。
使用)時(shí),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織專家對試生產(chǎn)(使用)條件進(jìn)行確認(rèn),對試生產(chǎn)(使用)過程進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在試生產(chǎn)(使用)前,將試生產(chǎn)(使用)方案,報(bào)送出具安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見書的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案,提交下列文件、資料生產(chǎn)(使用)方案備案表;
生產(chǎn)(使用)方案;
計(jì)、施工、監(jiān)理單位對試生產(chǎn)(使用)方案以及是否具備試生產(chǎn)(使用)條件的意見;
家對試生產(chǎn)(使用)方案的審查意見;
全設(shè)施設(shè)計(jì)重大變更情況的報(bào)告;
工過程中安全設(shè)施設(shè)計(jì)落實(shí)情況的報(bào)告;
織設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、工程質(zhì)量、工程隱患的檢查情況,以及整改措施的落實(shí)情況報(bào)告;
設(shè)項(xiàng)目施工、監(jiān)理單位資質(zhì)證書(復(fù)制件);
設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)(復(fù)制件);
要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、注冊安全工程師資格證書(復(fù)制件),以及特種作業(yè)人員名單;
從業(yè)人員安全教育、培訓(xùn)合格的證明材料;
勞動(dòng)防護(hù)用品配備情況說明;
安全生產(chǎn)責(zé)任制文件,安全生產(chǎn)規(guī)章制度清單、崗位操作安全規(guī)程清單;
設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件(復(fù)制件)。
條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)單位報(bào)送備案的文件、資料進(jìn)行審查;符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)自收到備案文件、資料之日起五個(gè)工作日內(nèi)出具試生條 建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)期限應(yīng)當(dāng)不少于三十日,不超過一年。需要延期的,可以向原備案部門提出申請。經(jīng)兩次延期后仍不能穩(wěn)定生產(chǎn)的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)立工、監(jiān)理等有關(guān)單位和專家分析原因,整改問題后,按照本章的規(guī)定重新制定試生產(chǎn)(使用)方案并報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收
條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工完成后,施工單位應(yīng)當(dāng)編制建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工情況報(bào)告。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工情況報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
工單位的基本情況,包括施工單位以往所承擔(dān)的建設(shè)項(xiàng)目施工情況; 工單位的資質(zhì)情況(提供相關(guān)資質(zhì)證明材料復(fù)印件);
工依據(jù)和執(zhí)行的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);
工質(zhì)量控制情況;
工變更情況,包括建設(shè)項(xiàng)目在施工和試生產(chǎn)期間有關(guān)安全生產(chǎn)的設(shè)施改動(dòng)情況。
條 建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)期間,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定委托有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)對建設(shè)項(xiàng)目及其安全設(shè)施試生產(chǎn)(使用)情況進(jìn)行安全驗(yàn)收評究階段進(jìn)行安全評價(jià)的同一安全評價(jià)機(jī)構(gòu)。
機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價(jià)。建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)細(xì) 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)期限結(jié)束前向出具建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見書的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收,提交下負(fù)責(zé):
設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請書及文件;
設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工、監(jiān)理情況報(bào)告;
設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告;
生產(chǎn)(使用)期間是否發(fā)生事故、采取的防范措施以及整改情況報(bào)告;
從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的證明材料(復(fù)制件);
險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案備案登記表(復(fù)制件);
成危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的,還應(yīng)當(dāng)提交危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源備案證明文件(復(fù)制件)。
條 建設(shè)單位提交的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請文件、資料齊全,符合法定形式的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)予以受理,并書面告知建設(shè)單位。
安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請文件、資料不齊全或者不符合法定形式的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請文件、資料之日起五個(gè)工作日內(nèi)一次性書面告知容;逾期不告知的,收到申請文件、資料之日起即為受理。
條 已經(jīng)受理的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員或者組織專家對申請文件、資料進(jìn)行審查,并自受理申請之日或者不同意建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施投入生產(chǎn)(使用)的決定,向建設(shè)單位出具建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收意見書;二十個(gè)工作日內(nèi)不能出具驗(yàn)收意見書的,經(jīng)長十個(gè)工作日,但應(yīng)當(dāng)將延長的期限和理由告知建設(shè)單位。
條件和程序,需要對申請文件、資料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行現(xiàn)場核查。
整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題和修改申請文件、資料所需時(shí)間不計(jì)算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。
條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施有下列情形之一的,建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收不予通過:
委托具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工的;
按照已經(jīng)通過審查的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工或者施工質(zhì)量未達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件要求的;
設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的施工不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的;
設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工后未按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測,或者經(jīng)檢驗(yàn)、檢測不合格的;
委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全驗(yàn)收評價(jià)的;
全設(shè)施和安全生產(chǎn)條件不符合或者未達(dá)到有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的;
全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告存在重大缺陷、漏項(xiàng),包括建設(shè)項(xiàng)目主要危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)和評價(jià)不正確的;
瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件、資料的。
安全設(shè)施竣工驗(yàn)收未通過的,建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以再次向原驗(yàn)收部門申請建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。
條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自收到同意投入生產(chǎn)(使用)的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收意見書之日起十個(gè)工作日內(nèi),按照有關(guān)法律法規(guī)及其配套規(guī)章的規(guī)定申請有可。安全設(shè)施竣工驗(yàn)收意見,可以作為生產(chǎn)、經(jīng)營、使用安全許可的現(xiàn)場核查意見。
管理
條 建設(shè)項(xiàng)目在通過安全條件審查之后、安全設(shè)施竣工驗(yàn)收之前,建設(shè)單位發(fā)生變更的,變更后的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將證明材料和有關(guān)情況報(bào)送負(fù)責(zé)建設(shè)督管理部門。
條 有下列情形之一的,負(fù)責(zé)審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以撤銷建設(shè)項(xiàng)目的安全審查:
用職權(quán)、玩忽職守的;
越法定職權(quán)的;
反法定程序的;
請人不具備申請資格或者不符合法定條件的;
法可以撤銷的其他情形。
以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段通過安全審查的,應(yīng)當(dāng)予以撤銷。
條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全建設(shè)項(xiàng)目安全審查檔案及其管理制度,并及時(shí)將建設(shè)項(xiàng)目的安全審查情況通報(bào)有關(guān)部門。
條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),依法對建設(shè)項(xiàng)目安全審查情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的違反本辦法的情況,應(yīng)當(dāng)依法作出處理全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
條 市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在每年1月31日前,將本行政區(qū)域內(nèi)上一建設(shè)項(xiàng)目安全審查的實(shí)施情況報(bào)告省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在每年2月15日前,將本行政區(qū)域內(nèi)上一建設(shè)項(xiàng)目安全審查的實(shí)施情況報(bào)告國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。
責(zé)任
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守,未依法履行危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查和監(jiān)督管理職責(zé)的,依法給予處分。
條 未經(jīng)安全條件審查或者安全條件審查未通過,新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目的,責(zé)令停止建設(shè),限期改正;逾期不改正的,處的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
發(fā)生本辦法第十五條規(guī)定的變化后,未重新申請安全條件審查,以及審查未通過擅自建設(shè)的,依照前款規(guī)定處罰。
條 建設(shè)單位有下列行為之一的,依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收的法律責(zé)任條款給予處罰:
設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)審查或者審查未通過,擅自建設(shè)的;
設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)發(fā)生本辦法第二十一條規(guī)定的情形之一,未經(jīng)變更設(shè)計(jì)審查或者變更設(shè)計(jì)審查未通過,擅自建設(shè)的;
設(shè)項(xiàng)目的施工單位未根據(jù)批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的;
設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格,擅自投入生產(chǎn)(使用)的。
條 建設(shè)單位有下列行為之一的,責(zé)令改正,可以處一萬元以下的罰款;逾期未改正的,處一萬元以上三萬元以下的罰款:
設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工后未進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測的;
申請建設(shè)項(xiàng)目安全審查時(shí)提供虛假文件、資料的;
組織有關(guān)單位和專家研究提出試生產(chǎn)(使用)可能出現(xiàn)的安全問題及對策,或者未制定周密的試生產(chǎn)(使用)方案,進(jìn)行試生產(chǎn)(使用)的;
組織有關(guān)專家對試生產(chǎn)(使用)方案進(jìn)行審查、對試生產(chǎn)(使用)條件進(jìn)行檢查確認(rèn)的;
生產(chǎn)(使用)方案未報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的。
條 建設(shè)單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請建設(shè)項(xiàng)目安全審查的,不予受理或者審查不予通過,給予警告,并自安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)之日起。
采用欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得建設(shè)項(xiàng)目安全審查的,自安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門撤銷建設(shè)項(xiàng)目安全審查之日起三年內(nèi)不得再次申請?jiān)搶彶椤?/p>
條 承擔(dān)安全評價(jià)、檢驗(yàn)、檢測工作的機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告、證明的,依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。條 對于規(guī)模較小、危險(xiǎn)程度較低和工藝路線簡單的建設(shè)項(xiàng)目,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以適當(dāng)簡化建設(shè)項(xiàng)目安全審查的程序和內(nèi)容。
條 建設(shè)項(xiàng)目分期建設(shè)的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以分期進(jìn)行安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、試生產(chǎn)方案備案及安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。
條 本辦法所稱新建項(xiàng)目,是指有下列情形之一的項(xiàng)目:
設(shè)立的企業(yè)建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置(設(shè)施),或者現(xiàn)有企業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有生產(chǎn)、儲(chǔ)存活動(dòng)不同的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置(設(shè)施)的;
設(shè)立的企業(yè)建設(shè)伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置(設(shè)施),或者現(xiàn)有企業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有生產(chǎn)活動(dòng)不同的伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置(設(shè)施條 本辦法所稱改建項(xiàng)目,是指有下列情形之一的項(xiàng)目:
業(yè)對在役危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置(設(shè)施),在原址更新技術(shù)、工藝、主要裝置(設(shè)施)、危險(xiǎn)化學(xué)品種類的;
業(yè)對在役伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置(設(shè)施),在原址更新技術(shù)、工藝、主要裝置(設(shè)施)的。
本辦法所稱擴(kuò)建項(xiàng)目,是指有下列情形之一的項(xiàng)目:
業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有技術(shù)、工藝、主要裝置(設(shè)施)、危險(xiǎn)化學(xué)品品種相同,但生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置(設(shè)施)相對獨(dú)立的;
業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有技術(shù)、工藝、主要裝置(設(shè)施)相同,但生產(chǎn)裝置(設(shè)施)相對獨(dú)立的伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的。
條 實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目安全審查所需的有關(guān)文書的內(nèi)容和格式,由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局另行規(guī)定。
條 省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以根據(jù)本辦法的規(guī)定,制定和公布本行政區(qū)域內(nèi)需要簡化安全條件審查和分期安全條件審查的建設(shè)項(xiàng)目范圍及其審查內(nèi)管理總局備案。
條 本辦法施行后,負(fù)責(zé)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目安全審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門發(fā)生變化的(已通過安全設(shè)施竣工驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目除外),原安全生產(chǎn)監(jiān)督管理查實(shí)施情況及檔案移交根據(jù)本辦法負(fù)責(zé)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目安全審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
條 本辦法自2012年4月1日起施行。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2006年9月2日公布的《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。
第五篇:國家安監(jiān)總局79號(hào)令 危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令
第45號(hào)
《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)2012年1月4日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會(huì)議審議通過,現(xiàn)予公布,自2012年4月1日起施行。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2006年9月2日公布的《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局駱琳
二○一二年一月三十日
危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法
(2012年1月30日國家安全監(jiān)管總局令第45號(hào)公布 根據(jù)2015年5月27日國家安全監(jiān)管總局令第79號(hào)修正)
第一章總則
第一條為了加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理,規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī),制定本辦法。
第二條中華人民共和國境內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的建設(shè)項(xiàng)目以及伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化工建設(shè)項(xiàng)目(包括危險(xiǎn)化學(xué)品長輸管道建設(shè)項(xiàng)目,以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目),其安全管理及其監(jiān)督管理,適用本辦法。
危險(xiǎn)化學(xué)品的勘探、開采及其輔助的儲(chǔ)存,原油和天然氣勘探、開采及其輔助的儲(chǔ)存、海上輸送,城鎮(zhèn)燃?xì)獾妮斔图皟?chǔ)存等建設(shè)項(xiàng)目,不適用本辦法。
第三條本辦法所稱建設(shè)項(xiàng)目安全審查,是指建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查、安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查。建設(shè)項(xiàng)目的安全審查由建設(shè)單位申請,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)本辦法分級負(fù)責(zé)實(shí)施。
建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收由建設(shè)單位負(fù)責(zé)依法組織實(shí)施。建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)安全審查和安全設(shè)施竣工驗(yàn)收的,不得開工建設(shè)或者投入生產(chǎn)(使用)。
第四條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指導(dǎo)、監(jiān)督全國建設(shè)項(xiàng)目安全審查和建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收的實(shí)施工作,并負(fù)責(zé)實(shí)施下列建設(shè)項(xiàng)目的安全審查:
(一)國務(wù)院審批(核準(zhǔn)、備案)的;
(二)跨省、自治區(qū)、直轄市的。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(以下簡稱省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門)指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目安全審查和建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收的監(jiān)督管理工作,確定并公布本部門和本行政區(qū)域內(nèi)由設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(以下簡稱市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門)實(shí)施的前款規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目范圍,并報(bào)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。
第五條建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)安全審查:
(一)國務(wù)院投資主管部門審批(核準(zhǔn)、備案)的;
(二)生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的;
(三)省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定的本辦法第四條第一款規(guī)定以外的其他建設(shè)項(xiàng)目。
第六條負(fù)責(zé)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目安全審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)工作需要,可以將其負(fù)責(zé)實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目安全審查工作,委托下一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施。委托實(shí)施安全審查的,審查結(jié)果由委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)??缡?、自治區(qū)、直轄市的建設(shè)項(xiàng)目和生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目,不得委托實(shí)施安全審查。
建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的,不得委托縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施安全審查:
(一)涉及國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公布的重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的;
(二)涉及國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公布的重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品中的有毒氣體、液化氣體、易燃液體、爆炸品,且構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的。接受委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門不得將其受托的建設(shè)項(xiàng)目安全審查工作再委托其他單位實(shí)施。
第七條建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和安全評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì),并對其工作成果負(fù)責(zé)。
涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品或者危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)由具有石油化工醫(yī)藥行業(yè)相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)。
第二章建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查
第八條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究階段,委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評價(jià)。
安全評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評價(jià),出具建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)報(bào)告。安全評價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)細(xì)則》的要求。第九條建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)由甲級安全評價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評價(jià):
(一)國務(wù)院及其投資主管部門審批(核準(zhǔn)、備案)的;
(二)生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的;
(三)跨省、自治區(qū)、直轄市的;
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的。
第十條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目開始初步設(shè)計(jì)前,向與本辦法第四條、第五條規(guī)定相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查,提交下列文件、資料,并對其真實(shí)性負(fù)責(zé):
(一)建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查申請書及文件;
(二)建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)報(bào)告;
(三)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件和規(guī)劃相關(guān)文件(復(fù)制件);
(四)工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(復(fù)制件)。
第十一條建設(shè)單位申請安全條件審查的文件、資料齊全,符合法定形式的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以受理,并書面告知建設(shè)單位。建設(shè)單位申請安全條件審查的文件、資料不齊全或者不符合法定形式的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請文件、資料之日起五個(gè)工作日內(nèi)一次性書面告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容;逾期不告知的,收到申請文件、資料之日起即為受理。
第十二條對已經(jīng)受理的建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查申請,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員或者組織專家對申請文件、資料進(jìn)行審查,并自受理申請之日起四十五日內(nèi)向建設(shè)單位出具建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查意見書。建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查意見書的有效期為兩年。
根據(jù)法定條件和程序,需要對申請文件、資料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場核查。
建設(shè)單位整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題和修改申請文件、資料所需時(shí)間不計(jì)算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。
第十三條建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的,安全條件審查不予通過:
(一)安全評價(jià)報(bào)告存在重大缺陷、漏項(xiàng)的,包括建設(shè)項(xiàng)目主要危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)和評價(jià)不全或者不準(zhǔn)確的;
(二)建設(shè)項(xiàng)目與周邊場所、設(shè)施的距離或者擬建場址自然條件不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的;
(三)主要技術(shù)、工藝未確定,或者不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的;
(四)國內(nèi)首次使用的化工工藝,未經(jīng)省級人民政府有關(guān)部門組織的安全可靠性論證的;
(五)對安全設(shè)施設(shè)計(jì)提出的對策與建議不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的;
(六)未委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評價(jià)的;
(七)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件、資料的。
建設(shè)項(xiàng)目未通過安全條件審查的,建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以重新申請建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查。第十四條已經(jīng)通過安全條件審查的建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行安全評價(jià),并申請審查:
(一)建設(shè)項(xiàng)目周邊條件發(fā)生重大變化的;
(二)變更建設(shè)地址的;
(三)主要技術(shù)、工藝路線、產(chǎn)品方案或者裝置規(guī)模發(fā)生重大變化的;
(四)建設(shè)項(xiàng)目在安全條件審查意見書有效期內(nèi)未開工建設(shè),期限屆滿后需要開工建設(shè)的。
第三章建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查
第十五條設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查意見書,按照《化工建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)管理導(dǎo)則》(AQ/T3033),對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì),并編制建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇應(yīng)當(dāng)符合《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇編制導(dǎo)則》的要求。第十六條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)完成后、詳細(xì)設(shè)計(jì)開始前,向出具建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查意見書的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查,提交下列文件、資料,并對其真實(shí)性負(fù)責(zé):
(一)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請書及文件;
(二)設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)資質(zhì)證明文件(復(fù)制件);
(三)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇。
第十七條建設(shè)單位申請安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的文件、資料齊全,符合法定形式的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以受理;未經(jīng)安全條件審查或者審查未通過的,不予受理。受理或者不予受理的情況,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)書面告知建設(shè)單位。
安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請文件、資料不齊全或者不符合要求的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請文件、資料之日起五個(gè)工作日內(nèi)一次性書面告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容;逾期不告知的,收到申請文件、資料之日起即為受理。
第十八條對已經(jīng)受理的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員或者組織專家對申請文件、資料進(jìn)行審查,并在受理申請之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出同意或者不同意建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇的決定,向建設(shè)單位出具建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查意見書;二十個(gè)工作日內(nèi)不能出具審查意見的,經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長十個(gè)工作日,并應(yīng)當(dāng)將延長的期限和理由告知建設(shè)單位。根據(jù)法定條件和程序,需要對申請文件、資料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行現(xiàn)場核查。建設(shè)單位整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題和修改申請文件、資料所需時(shí)間不計(jì)算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。
第十九條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)有下列情形之一的,審查不予通過:
(一)設(shè)計(jì)單位資質(zhì)不符合相關(guān)規(guī)定的;
(二)未按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)的;
(三)對未采納的建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)報(bào)告中的安全對策和建議,未作充分論證說明的;
(四)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件、資料的。
建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查未通過的,建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以重新申請建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查。
第二十條已經(jīng)審查通過的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)有下列情形之一的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向原審查部門申請建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施變更設(shè)計(jì)的審查:
(一)改變安全設(shè)施設(shè)計(jì)且可能降低安全性能的;
(二)在施工期間重新設(shè)計(jì)的。
第四章建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(使用)
第二十一條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工完成后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測,保證建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施滿足危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的安全要求,并處于正常適用狀態(tài)。
第二十二條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位和專家,研究提出建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(使用)(以下簡稱試生產(chǎn)〈使用〉)可能出現(xiàn)的安全問題及對策,并按照有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,制定周密的試生產(chǎn)(使用)方案。試生產(chǎn)(使用)方案應(yīng)當(dāng)包括下列有關(guān)安全生產(chǎn)的內(nèi)容:
(一)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)備及管道試壓、吹掃、氣密、單機(jī)試車、儀表調(diào)校、聯(lián)動(dòng)試車等生產(chǎn)準(zhǔn)備的完成情況;
(二)投料試車方案;
(三)試生產(chǎn)(使用)過程中可能出現(xiàn)的安全問題、對策及應(yīng)急預(yù)案;
(四)建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境與建設(shè)項(xiàng)目安全試生產(chǎn)(使用)相互影響的確認(rèn)情況;
(五)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)控措施的落實(shí)情況;
(六)人力資源配置情況;
(七)試生產(chǎn)(使用)起止日期。
建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)期限應(yīng)當(dāng)不少于30日,不超過1年。
第二十三條建設(shè)單位在采取有效安全生產(chǎn)措施后,方可將建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用的主體裝置、設(shè)施同時(shí)進(jìn)行試生產(chǎn)(使用)。試生產(chǎn)(使用)前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織專家對試生產(chǎn)(使用)方案進(jìn)行審查。
試生產(chǎn)(使用)時(shí),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織專家對試生產(chǎn)(使用)條件進(jìn)行確認(rèn),對試生產(chǎn)(使用)過程進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
第五章建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收
第二十四條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工完成后,施工單位應(yīng)當(dāng)編制建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工情況報(bào)告。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工情況報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)施工單位的基本情況,包括施工單位以往所承擔(dān)的建設(shè)項(xiàng)目施工情況;
(二)施工單位的資質(zhì)情況(提供相關(guān)資質(zhì)證明材料復(fù)印件);
(三)施工依據(jù)和執(zhí)行的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);
(四)施工質(zhì)量控制情況;
(五)施工變更情況,包括建設(shè)項(xiàng)目在施工和試生產(chǎn)期間有關(guān)安全生產(chǎn)的設(shè)施改動(dòng)情況。第二十五條建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)期間,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定委托有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)對建設(shè)項(xiàng)目及其安全設(shè)施試生產(chǎn)(使用)情況進(jìn)行安全驗(yàn)收評價(jià),且不得委托在可行性研究階段進(jìn)行安全評價(jià)的同一安全評價(jià)機(jī)構(gòu)。
安全評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價(jià)。建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)細(xì)則》的要求。
第二十六條建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)和使用前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織人員進(jìn)行安全設(shè)施竣工驗(yàn)收,作出建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收是否通過的結(jié)論。參加驗(yàn)收人員的專業(yè)能力應(yīng)當(dāng)涵蓋建設(shè)項(xiàng)目涉及的所有專業(yè)內(nèi)容。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向參加驗(yàn)收人員提供下列文件、資料,并組織進(jìn)行現(xiàn)場檢查:
(一)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工、監(jiān)理情況報(bào)告;
(二)建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告;
(三)試生產(chǎn)(使用)期間是否發(fā)生事故、采取的防范措施以及整改情況報(bào)告;
(四)建設(shè)項(xiàng)目施工、監(jiān)理單位資質(zhì)證書(復(fù)制件);
(五)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、注冊安全工程師資格證書(復(fù)制件),以及特種作業(yè)人員名單;
(六)從業(yè)人員安全教育、培訓(xùn)合格的證明材料;
(七)勞動(dòng)防護(hù)用品配備情況說明;
(八)安全生產(chǎn)責(zé)任制文件,安全生產(chǎn)規(guī)章制度清單、崗位操作安全規(guī)程清單;
(九)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件(復(fù)制件);
(十)為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的證明材料(復(fù)制件)。
第二十七條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施有下列情形之一的,建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收不予通過:
(一)未委托具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工的;
(二)未按照已經(jīng)通過審查的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工或者施工質(zhì)量未達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件要求的;
(三)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的施工不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的;
(四)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工后未按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測,或者經(jīng)檢驗(yàn)、檢測不合格的;
(五)未委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全驗(yàn)收評價(jià)的;
(六)安全設(shè)施和安全生產(chǎn)條件不符合或者未達(dá)到有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的;
(七)安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告存在重大缺陷、漏項(xiàng),包括建設(shè)項(xiàng)目主要危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)和評價(jià)不正確的;
(八)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件、資料的;
(九)未按照本辦法規(guī)定向參加驗(yàn)收人員提供文件、材料,并組織現(xiàn)場檢查的。
建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收未通過的,建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以再次組織建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。
第二十八條建設(shè)單位組織安全設(shè)施竣工驗(yàn)收合格后,應(yīng)將驗(yàn)收過程中涉及的文件、資料存檔,并按照有關(guān)法律法規(guī)及其配套規(guī)章的規(guī)定申請有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品的其他安全許可。
第六章監(jiān)督管理
第二十九條建設(shè)項(xiàng)目在通過安全條件審查之后、安全設(shè)施竣工驗(yàn)收之前,建設(shè)單位發(fā)生變更的,變更后的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將證明材料和有關(guān)情況報(bào)送負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目安全審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第三十條有下列情形之一的,負(fù)責(zé)審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以撤銷建設(shè)項(xiàng)目的安全審查:
(一)濫用職權(quán)、玩忽職守的;
(二)超越法定職權(quán)的;
(三)違反法定程序的;
(四)申請人不具備申請資格或者不符合法定條件的;
(五)依法可以撤銷的其他情形。建設(shè)單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段通過安全審查的,應(yīng)當(dāng)予以撤銷。第三十一條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全建設(shè)項(xiàng)目安全審查檔案及其管理制度,并及時(shí)將建設(shè)項(xiàng)目的安全審查情況通報(bào)有關(guān)部門。第三十二條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),依法對建設(shè)項(xiàng)目安全審查情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的違反本辦法的情況,應(yīng)當(dāng)依法作出處理,并通報(bào)實(shí)施安全審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。第三十三條市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在每年1月31日前,將本行政區(qū)域內(nèi)上一建設(shè)項(xiàng)目安全審查的實(shí)施情況報(bào)告省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在每年2月15日前,將本行政區(qū)域內(nèi)上一建設(shè)項(xiàng)目安全審查的實(shí)施情況報(bào)告國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。
第七章法律責(zé)任
第三十四條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守,未依法履行危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查和監(jiān)督管理職責(zé)的,依法給予處分。
第三十五條未經(jīng)安全條件審查或者安全條件審查未通過,新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目的,責(zé)令停止建設(shè),限期改正;逾期不改正的,處50萬元以上100萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生本辦法第十五條規(guī)定的變化后,未重新申請安全條件審查,以及審查未通過擅自建設(shè)的,依照前款規(guī)定處罰。
第三十六條建設(shè)單位有下列行為之一的,依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收的法律責(zé)任條款給予處罰:
(一)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)審查或者審查未通過,擅自建設(shè)的;
(二)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)發(fā)生本辦法第二十一條規(guī)定的情形之一,未經(jīng)變更設(shè)計(jì)審查或者變更設(shè)計(jì)審查未通過,擅自建設(shè)的;
(三)建設(shè)項(xiàng)目的施工單位未根據(jù)批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的;
(四)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格,擅自投入生產(chǎn)(使用)的。
第三十七條建設(shè)單位有下列行為之一的,責(zé)令改正,可以處1萬元以下的罰款;逾期未改正的,處1萬元以上3萬元以下的罰款:
(一)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工后未進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測的;
(二)在申請建設(shè)項(xiàng)目安全審查時(shí)提供虛假文件、資料的;
(三)未組織有關(guān)單位和專家研究提出試生產(chǎn)(使用)可能出現(xiàn)的安全問題及對策,或者未制定周密的試生產(chǎn)(使用)方案,進(jìn)行試生產(chǎn)(使用)的;
(四)未組織有關(guān)專家對試生產(chǎn)(使用)方案進(jìn)行審查、對試生產(chǎn)(使用)條件進(jìn)行檢查確認(rèn)的。
第三十八條建設(shè)單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請建設(shè)項(xiàng)目安全審查的,不予受理或者審查不予通過,給予警告,并自安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)之日起一年內(nèi)不得再次申請?jiān)搶彶椤?/p>
建設(shè)單位采用欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得建設(shè)項(xiàng)目安全審查的,自安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門撤銷建設(shè)項(xiàng)目安全審查之日起三年內(nèi)不得再次申請?jiān)搶彶椤?/p>
第三十九條承擔(dān)安全評價(jià)、檢驗(yàn)、檢測工作的機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告、證明的,依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。
第八章附則
第四十條對于規(guī)模較小、危險(xiǎn)程度較低和工藝路線簡單的建設(shè)項(xiàng)目,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以適當(dāng)簡化建設(shè)項(xiàng)目安全審查的程序和內(nèi)容。第四十一條 建設(shè)項(xiàng)目分期建設(shè)的,可以分期進(jìn)行安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、試生產(chǎn)及安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。
第四十二條本辦法所稱新建項(xiàng)目,是指有下列情形之一的項(xiàng)目:
(一)新設(shè)立的企業(yè)建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置(設(shè)施),或者現(xiàn)有企業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有生產(chǎn)、儲(chǔ)存活動(dòng)不同的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置(設(shè)施)的;
(二)新設(shè)立的企業(yè)建設(shè)伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置(設(shè)施),或者現(xiàn)有企業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有生產(chǎn)活動(dòng)不同的伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置(設(shè)施)的。
第四十三條本辦法所稱改建項(xiàng)目,是指有下列情形之一的項(xiàng)目:
(一)企業(yè)對在役危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置(設(shè)施),在原址更新技術(shù)、工藝、主要裝置(設(shè)施)、危險(xiǎn)化學(xué)品種類的;
(二)企業(yè)對在役伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置(設(shè)施),在原址更新技術(shù)、工藝、主要裝置(設(shè)施)的。
第四十四條本辦法所稱擴(kuò)建項(xiàng)目,是指有下列情形之一的項(xiàng)目:
(一)企業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有技術(shù)、工藝、主要裝置(設(shè)施)、危險(xiǎn)化學(xué)品品種相同,但生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置(設(shè)施)相對獨(dú)立的;
(二)企業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有技術(shù)、工藝、主要裝置(設(shè)施)相同,但生產(chǎn)裝置(設(shè)施)相對獨(dú)立的伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的。
第四十五條實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目安全審查所需的有關(guān)文書的內(nèi)容和格式,由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局另行規(guī)定。
第四十六條省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以根據(jù)本辦法的規(guī)定,制定和公布本行政區(qū)域內(nèi)需要簡化安全條件審查和分期安全條件審查的建設(shè)項(xiàng)目范圍及其審查內(nèi)容,并報(bào)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。第四十七條本辦法施行后,負(fù)責(zé)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目安全審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門發(fā)生變化的(已通過安全設(shè)施竣工驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目除外),原安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)項(xiàng)目安全審查實(shí)施情況及檔案移交根據(jù)本辦法負(fù)責(zé)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目安全審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。第四十八條本辦法自2012年4月1日起施行。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2006年9月2日公布的《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。