第一篇：關于規(guī)范人防工程建設有關問題的通知

河南省人民防空辦公室 河南省發(fā)展和改革委員會 河南省監(jiān)察廳 河南省財政廳 河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳

關于規(guī)范人防工程建設有關問題的通知

豫防辦?2009?100號 各省轄市人防辦、發(fā)展改革委、特價局（辦）、監(jiān)察局、財政局、建委、規(guī)劃局，鞏義、項城、永城、固始、鄧州、中牟縣擴權(quán)縣（市）： 為加強人民防空工程建設，規(guī)范防空地下室建設和易地建設費征管工作，促進人防建設與經(jīng)濟建設相協(xié)調(diào)，與城市建設相結(jié)合。根據(jù)國務院中央軍委《關于進一步推進人民防空事業(yè)發(fā)展的若干意見》國發(fā)?2008?4號和濟南軍區(qū)山東省人民政府河南省人民政府《關于加快人民防空發(fā)展改革若干問題的決定》及國家和我省有關人防工程建設管理等規(guī)定，現(xiàn)就防空地下室建設與人防工程易地建設收費等有關問題通知如下：

一、防空地下室建設項目審批

城市及城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的新建民用建筑，必須依法同步建設防空地下室。防空地下室應與地面建筑同步規(guī)劃、同步設計、同步建設。防空地下室建設審批由建設項目所在地人防部門負責；省直（含中央駐鄭）單位防空地下室建設審批由省直人民防空辦公室負責。人防部門應嚴格按照建設項目所在地政府批準的城市人防工程規(guī)劃，審批防空地下室防護類別和等級，不得隨意降低人防工程防護等級和減少應建防空地下室面積，以期實現(xiàn)布局合理的工程防護體系。

對確因條件限制不能同步配套建設防空地下室的，建設單位應向建設項目所在地人防部門申請易地建設。經(jīng)建設項目所在地人防部門審核并報經(jīng)上一級人防部門批準后（省直單位和中央駐鄭單位報省人防辦批準），由建設項目所在地人防部門向建設單位收取防空地下室易地建設費后，統(tǒng)一就近安排易地建設人防工程。

防空地下室建設項目審批納入各級人民政府行政服務審批大廳審批窗口，實行一站式管理。建設、規(guī)劃、消防等部門在建設項目審批前須審查項目是否按規(guī)定辦理修建防空地下室有關手續(xù)或繳納防空地下室易地建設費，對不按規(guī)定規(guī)劃、設計修建防空地下室，又不繳納防空地下室易地建設費的建設項目，規(guī)劃部門不得辦理規(guī)劃許可證，建設部門不得辦理施工許可證，消防部門不得辦理消防許可證。

二、防空地下室易地建設費征收使用管理

（一）征收范圍

人防重點城市（含縣城、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的市區(qū)及規(guī)劃區(qū)（含高新技術開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、重要目標防護區(qū)、城市新區(qū)、工業(yè)城、商貿(mào)城、大學城等）內(nèi)的新建民用建筑（指除工業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套設施以外的所有非生產(chǎn)性建筑），確因條件限制不能同步配套建設防空地下室的，按規(guī)定程序報批后，向建設項目所在地人防部門繳納防空地下室易地建設費。

（二）征收標準

根據(jù)我省防空地下室實際造價，防空地下室易地建設費由建設單位按應建防空地下室面積繳納。其中，6級以上（含6級）防空地下室的繳費標準為：一類人防重點城市每平方米1900元；二類人防重點城市每平方米1700元；三類人防重點城市和其他城市（含縣城、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)）每平方米1500元。6B級防空地下室的繳費標準為：一類人防重點城市每平方米1200元；二類人防重點城市每平方1100元；三類人防重點城市每平方米1000元。為促進城市建設和經(jīng)濟建設的快速發(fā)展，6B級防空地下室的繳費面積按：一類人防重點城市按地上總建筑面積為5%；二類人防重點城市按地上總建筑面積的4%；三類人防重點城市（含縣城、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)）按地上總建筑面積為3%收費標準執(zhí)行。

（三）拆除人防工程繳納防空地下室易地建設費問題

依照法律規(guī)定，任何單位或個人不得擅自拆除人民防空工程，確需拆除的，按照規(guī)定程序報經(jīng)人民防空主管部門批準，由拆除單位或個人按照拆除面積限期補建。確實無法補建的，經(jīng)建設項目所在地人防部門審核并報經(jīng)上一級人防部門批準，由建設項目所在地人防部門向建設單位收取防空地下室易地建設費后，統(tǒng)一就近安排易地建設人防工程。具體收費標準按本《通知》6級防空地下室易地建設費標準執(zhí)行。

（四）管理與使用

人防部門按規(guī)定收取的防空地下室易地建設費，必須全額繳入同級國庫，納入財政預算管理，實行“收支兩條線”管理，并專項用于安排人防建設。

三、防空地下室易地建設費的監(jiān)督管理

（一）防空地下室建設要堅持“以建為主，以收促建”的原則，不斷增加城市人防工程防護面積，增強國防實力，促進城市建設，保障經(jīng)濟發(fā)展，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。任何單位和個人不得以招商引資優(yōu)惠條件等名義批準不建或少建防空地下室、降低防空地下室等級。對確因條件限制不能同步配套建設防空地下室的建設單位，建設項目所在市、縣人防部門應嚴格審查，未經(jīng)上一級人防部門批準，不得擅自批準建設單位繳納防空地下室易地建設費，以收代建。

（二）防空地下室易地建設費的收費標準要根據(jù)我省防空地下室實際造價的變動情況，由省價格主管部門會同財政、人防部門定期進行調(diào)整公布。

（三）人防部門收費前應按規(guī)定到同級價格主管部門辦理《收費許可證》手續(xù)，使用財政部門印制的行政事業(yè)性收費基金專用票據(jù)，嚴格按照規(guī)定的收費項目、范圍和標準收費，不得擅自增加收費項目、擴大收費范圍、提高或降低收費標準、擴大減免收費范圍。各地要加強防空地下室易地建設費管理，確保?？顚Ｓ茫瑖澜麛D占、截留和挪用。

（四）各級監(jiān)察、財政、價格、審計等部門要加強對防空地下室易地建設費的征收、使用、減免等工作的監(jiān)督檢查，對違反審批程序，擅

自擴大收費范圍、提高或降低收費標準、隨意減免收費項目、改變資金用途等行為，要依法查處。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。本通知自二〇〇九年七月一日起執(zhí)行，以前規(guī)定與本通知不一致的，一律廢止。

二〇〇九年六月八日

第二篇：關于人防建設及規(guī)范人防建設費用有關問題的通知

關于人防建設及規(guī)范人防建設費用有關問題的通知

上政文〔2005〕15號

峽窩鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)人民政府各部門，各有關單位：

為加強結(jié)合民用建設修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室（以下簡稱防空地下室）工作和多渠道籌措人防建設經(jīng)費，促進人防工程建設與經(jīng)濟建設協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城市防空抗毀和防災減災能力，根據(jù)《河南省發(fā)展計劃委員會、河南省財政廳、河南省人民防空辦公室關于規(guī)范人防建設有關收費問題的通知》（豫計收費[2003]1178號）、《河南省人民防空辦公室關于防空地下室易地建設審批有關問題的通知》（豫防辦[2003]62號）、《鄭州市物價局、鄭州市財政局、鄭州市人民防空辦公室關于貫徹落實人防建設有關收費問題的通知》（鄭價公[2004]1號）規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際情況，現(xiàn)就規(guī)范人防建設費用的有關問題通知如下：

一、防空地下室易地建設收費問題

（一）凡在我區(qū)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建的民用建筑，必須按照以下規(guī)定修建防空地下室：

1、新建10層（含）以上或者基礎（含樁基）埋置深度超過3米（含）以上的民用建筑，按地面首層建筑面積修建6級以上防空地下室。

2、新建除一款規(guī)定和居民住宅以外的其他新建民用建筑，在2000平方米以上的，按地面總建筑面積的4%修建6級以上防空地下室。

3、新建除一款規(guī)定以外的新建（包括翻新）居民住宅樓，按照地面首層建筑面積修建6B級防空地下室。

（二）按上述規(guī)定應配套建設防空地下室的民用建筑，防空地下室應與地面建筑同步規(guī)劃、同步設計、同步建設。但確因下列條件限制不能同步配套建設的，建設單位應向區(qū)人民防空辦公室申請易地建設，由區(qū)人民防空辦公室統(tǒng)一就近安排易地建設人防工程。

1、采用樁基且樁基承臺頂面埋置深度小于三米（或者不足規(guī)定的地下室空間凈高）的；

2、按規(guī)定指標應建防空地下室的面積只占地面建筑面積首層的局部，結(jié)構(gòu)和基礎處理困難，且經(jīng)濟很不合理的；

3、建在流砂、暗河、基巖埋深很淺等地段的項目，因地質(zhì)條件不適于修建的；

4、因建設地段房屋或地下管道設施密集，防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的。

（三）按照前條規(guī)定經(jīng)區(qū)人民防空辦公室批準易地建設的，建設單位須繳納防空地下室易地建設費。按照上級規(guī)定，其征收標準為：6級及以上防空地下室按每平方米1400元收取。

（四）凡屬下列新建民用建筑項目經(jīng)批準可予以減免防空地下室易地建設費：

1、享受政府優(yōu)惠政策建設的廉租房、經(jīng)濟適用房等居民住房，減半收??；

2、新建幼兒園、學校教學樓、養(yǎng)老院及為殘疾人修建的生活服務設施等民用建筑，減半收??；

3、臨時民用建筑和不增加面積的危房翻新改造商品住宅項目，予以免收；

4、因遭受水災、火災或其他不可抗拒的災害造成損壞后按原面積修復的民用建筑，予以免收。

（五）防空地下室建設審批、易地建設審批和易地建設費減免審批應按照下列程序進行；

1、申報：建設單位到行政服務中心報建，同時提供下列資料：《建筑許可證申請表》、地面建筑平面圖、剖面圖、人防地下室施工圖、市政府及有關單位文件；

2、審查：①規(guī)劃建設防空地下室的建設項目，由專業(yè)人員審查并填寫審查意見表。

②因特殊情況不能建防空地下室的建設項目，應填寫《防空地下室易地建設審批表》，并提供易地建設的理由、減免易地建設費理由及證明材料，由行政服務中心收件人員審查并按規(guī)定進行易地建設人防工程的費用預算。

3、審批：經(jīng)區(qū)人防辦領導班子集體研究，在受理申報之日起5個工作日內(nèi)審批、答復建設單位。

①規(guī)劃建設防空地下室的建設項目，由人防辦下文批復，并責成專業(yè)人員或委托中介工程監(jiān)理機構(gòu)，按照國家規(guī)定的防護標準和質(zhì)量標準全面監(jiān)督管理。

②需要易地建設、減免易地建設費的項目建設單位，按照《防空地下室易地建設審批表》規(guī)定的標準繳納易地建設費后，由行政服務中心收件人員在其《建筑許可證申請表》上簽署意見并加蓋審批專用章。

4、歸檔：

①規(guī)劃建設防空地下室的建設項目，由專業(yè)人員在項目竣工驗收后收集資料訂卷歸檔。

②需要易地建設、減免易地建設費的項目，審批資料由行政服務中心收件人員收集訂卷歸檔。

（六）防空地下室屬于國防基礎設施，堅持“以建為主、以收促建”的原則，不得以收代建，也不得擅自降低防空地下室等級和減少應建防空地下室面積。按國家規(guī)定應建防空地下室或確需易地建設的建設項目，必須按規(guī)定程序報批，由區(qū)人防辦批準。沒有人防辦的審批意見，區(qū)建設局不能辦理《建筑規(guī)劃許可證》。

（七）按照《中華人民共和國人民防空法》第四十八條和《河南省實施<中華人民共和國人民防空法>辦法》第二十八條的規(guī)定：“建設單位不修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室、不繳納易地建設費的，由區(qū)級人民防空主管部門對當事人給予警告，責令限期修建或補繳易地建設費，可以并處應當修建防空地下室建筑面積每平方米三十元以上五十元以下的罰款，但罰款最高不超過十萬元”。

二、社會負擔人民防空經(jīng)費問題

（一）凡在本區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)的各類企業(yè)、事業(yè)單位及個體工商戶，按規(guī)定負擔人防建設費。收費標準為：各類企業(yè)和事業(yè)單位，按當年末在職職工人數(shù)，由單位按每年每人10元繳納人防建設費；個體工商經(jīng)營者，按每年每戶30元繳納人防建設費。

（二）經(jīng)區(qū)政府批準，區(qū)人防辦核準以下情況可減免人防建設費：

1、特困企業(yè)和嚴重虧損企業(yè)予以減、免；

2、殘疾人開辦的社會福利企業(yè)免收；新辦證的個體工商戶（包含下崗職工）當年免收；

3、持有殘疾人證的個體工商戶免收。

（三）我區(qū)個體工商戶從2006年7月1日起征收人防建設費。

三、人防工程拆除補償費問題

確需拆除人防工程的，必須按照規(guī)定報經(jīng)區(qū)人民防空辦公室批準，并由拆除單位或個人按照拆除面積限期補建。確實無法補建的，按應補建面積向區(qū)人民防空辦公繳納補償費。按照上級規(guī)定，具體補償標準為：6級及以上防空地下室每平方米1400元，6B級防空地下室每平方米600元，簡易人防工程每平方米400元。

四、關于人防建設經(jīng)費管理問題

我區(qū)的人防建設有關收費由區(qū)人民防空辦公室按照規(guī)定在區(qū)行政服務中心大廳組織收取，全額繳入我區(qū)財政專戶，實行預算資金管理，專項用于人民防空建設，任何單位和個人不得截留和挪作他用。

五、本通知自2005年10月1日起執(zhí)行。

第三篇：關于2014人防工程建設監(jiān)理培訓的通知（定稿）

關于2014人防工程建設監(jiān)理培訓的通知

各有關單位：

根據(jù)國家人民防空辦公室要求，我會擬于2014年4～5月份在山東煙臺舉辦人防工程建設監(jiān)理培訓班，有關問題通知如下：

一、培訓對象

1.人防部門從事人防工程建設管理工作的人員；

2.擬申報人防工程建設監(jiān)理資質(zhì)單位的監(jiān)理工作人員；

3.現(xiàn)有人防工程建設監(jiān)理單位擬從事人防工程建設監(jiān)理工作的人員。

二、培訓內(nèi)容

本次培訓內(nèi)容主要包括：人民防空工程建筑、結(jié)構(gòu)、暖通、給排水、電氣等各專業(yè)的監(jiān)理要求；地鐵防護設備、器材、施工監(jiān)理要求；人防工程建設技術標準、規(guī)范宣講；人防工程建設常見質(zhì)量通病及防范；教學輔導和互動答疑等。

三、培訓組織

本次培訓在國家人民防空辦公室的直接領導下，由我會組織承辦。煙臺洞天園國家人民防空培訓中心協(xié)辦，主要負責參訓人員接送，安排住宿、培訓場地、課外活動等服務保障性工作。

四、培訓報名

本次培訓采用網(wǎng)上報名辦法，各有關單位接到通知后，可登錄中國人民防空網(wǎng)（http://004km.cn進行報名。

培訓班分四期，每期限額240人，參訓人員請根據(jù)自己的時間安排，選擇相應的期數(shù)提前報名（每期時間安排見2014人防工程建設監(jiān)理培訓的通知附件1）。

聯(lián)系人：楊建蘭 劉敏 蘇茂瓊

聯(lián)系電話：010-82409325

五、培訓費用

培訓費用為每人1300元（含專家授課、教材資料、場地租賃以及辦證費等）。食宿統(tǒng)一安排，費用自理，住宿收費為：標準間每人每天150元，3人間每人每天100元；用餐形式為自助餐，每人每天100元。

六、結(jié)業(yè)頒證

培訓班每期7天，培訓結(jié)束組織閉卷考試，考試合格者由我會報請國家人民防空辦公室審核同意，頒發(fā)相關證書。

七、參訓準備事項

1.參訓報到時須交驗本人身份證、學歷證、職稱證、國家（?。┙ㄔO監(jiān)理（注冊）工程師證或省市級監(jiān)理培訓證原件及復印件（驗原件，交復印件）；

2.本人一寸彩色近照2張（背面注明單位、姓名）；

3.人民防空工程建設監(jiān)理培訓報名表原件（加蓋單位公章）。

附件：

1.人民防空工程建設監(jiān)理培訓每期時間安排 2.人民防空工程建設監(jiān)理培訓報名表

3.人民防空工程建設監(jiān)理培訓班報到及有關事項通知

附件下載

人民防空與地下空間分會

二○一四年三月六日

第四篇：人防工程建設工作總結(jié)

人防工程建設工作總結(jié)

人防工程建設工作總結(jié)

５年來，建筑面積是前３０年的５６．１％，已建工程利用率達７６．８％，市區(qū)人防警報音響率、鳴響率均達１００％.現(xiàn)將人防工程建設工作總結(jié)如下:

新**５年來，城區(qū)面積逐漸擴大，高樓大廈逐漸增多。作為城市基礎設施重要組成部分的人防工程也一刻沒放慢建設的步伐，同樣取得令人驚嘆的發(fā)展。

５年來，市區(qū)共建人防工程２２個，面積１６４８５平方米，是前３０年人防建筑面積總量的５６．１％。目前在建的５個人防工程，面積達１２０３１平方米，年內(nèi)均可順利竣工。已經(jīng)立項的９個，面積為７８２８平方米；

人防警報網(wǎng)初步建成，全市設人防警報點４４處，其中，市區(qū)人防警報音響覆蓋率、鳴響率均達１００％；

市區(qū)已組建７支人防專業(yè)隊伍，人數(shù)４５０人，每年參訓率達１００％；

人防知識教育被列入全市初中教育課程，現(xiàn)在全市每年有９２所中學、９１１個班級、４２０００名初二年級學生接受人防知識教育，人防 鄉(xiāng)普及率達１００％。

談到人防建設取得巨大成就的原因，市人防辦主任深有感觸地說，改革創(chuàng)新工作機制使人防建設得到健康迅速發(fā)展。

市人防辦在推進人防建設的同時有效地與社會與市場形成互動機制。市人防辦一改人防工程過去往往以“戰(zhàn)備”的身份“僑居”和游離于市場之外的狀況，努力實踐“平戰(zhàn)結(jié)合”的方針，采取靈活的措施，本著貼近社會、服務社會，貼近市場、服務市場的準則，進行人防工程建設。

已基本竣工的６０００平方米的**商城人防工程是全省私營企業(yè)投資建設的最大的人防工程。為成功地推進該項工程的建設，市人防辦三次登門，反復宣傳，曉以利弊，并提前為**商城完成整個工程施工圖的設計，還派出３位工程技術人員到現(xiàn)場全程跟蹤服務，想方設法為建設單位降低建設造價１０％。商城老總說，開始我們還有些猶豫，在人防辦的幫助下，經(jīng)過商業(yè)運作，我們已看到投資這座人防工程的商業(yè)前景。

已建人防工程也得到了開發(fā)利用。據(jù)介紹，目前市區(qū)的每一支香蕉都曾在“７９４”人防工程中貯藏過；郵電人防工程成為豐富廣大市民夜間文化生活的地下書刊超市；電焊條廠人防工程掛上了“職工之家”、“民兵之家”的牌子……據(jù)統(tǒng)計，目前已建人防工程的利用率達７６．８％，安排就業(yè)人員近２０００名。

第五篇：人防工程建設申請

關于*****小區(qū)項目建設人防工程的申請

市人防辦：

我單位建設的*****小區(qū)項目位于***區(qū)***路以西，****路以南，****路以東，****以北。規(guī)劃地上建筑面積*********平方米。已經(jīng)市規(guī)劃建設委員會批準通過。根據(jù)人防有關法律法規(guī)的要求，現(xiàn)申請結(jié)合*****項目建設人防工程，我單位保證該項目人防工程于*****年***月****日前開工建設，逾期不建，我單位愿接受處罰并交納易地建設費。

**********************公司

******年***月 *** 日