第一篇：中共杭電關于進一步推進廉政風險排查及防范工作的實施方案

中共杭電關于進一步推進廉政風險排查及防范工作的實施方案

為認真貫徹黨的十七大、十七屆四中全會和十七屆中央紀委五次全會精神，加強學校反腐倡廉建設，有效提高學校預防腐敗的能力和水平，根據(jù)《中共浙江省委教育工委辦公室、浙江省教育廳辦公室關于在全省高校開展廉政風險排查及防范工作的通知》（附件1）要求，現(xiàn)就進一步推進我校廉政風險排查及防范工作提出如下實施方案。

一、指導思想和工作目標

堅持以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針和全面開展、突出重點、分布實施、扎實推進、務求實效的要求，通過清權(quán)查險、監(jiān)督防范、預警控制，著力從源頭上有效遏制和預防腐敗，提高黨員干部自覺接受監(jiān)督、主動參與監(jiān)督和積極化解廉政風險的意識；促進職責明確、決策民主、程序公開、管理規(guī)范的權(quán)利運行機制建設，逐步形成廉政風險防范管理長效機制。

二、方法步驟

（一）查找廉政風險點，評定風險等級。各黨總（直）支、處級部門要以防范廉政風險為核心內(nèi)容，從崗位職責或人、財、物管理的業(yè)務流程入手，找出流程中的關鍵環(huán)節(jié)和風險點。在此基礎上，根據(jù)相關風險點的具體情況、發(fā)生幾率和危害程度，以Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三個等級評定風險等級。對發(fā)生幾率較高、可能出現(xiàn)違法違紀行為、會給學校和社會造成嚴重危害的，確定為Ⅰ級風險；對發(fā)生幾率較高、可能出現(xiàn)違規(guī)違紀行為、會給學校和社會造成一定危害的，確定為Ⅱ級風險；對發(fā)生幾率不高、可能出現(xiàn)違紀行為、會給學校和社會帶來不良影響的，確定為Ⅲ級風險。

（二）制定并實施防控措施。各黨總（直）支、處級部門在排查確定廉政風險點和評定風險等級的基礎上，要圍繞制約和規(guī)范權(quán)力運行，從加強教育、完善制度、強化監(jiān)督方面有針對性地制定風險防范的措施，明確風險防范的責任領導。做到目標明確、措施具體、責任落實，并對風險點進行分級管理、分級負責。

（三）檢查考核防范效果。要建立廉政風險防范工作考核制度，通過黨總（直）支、處級部門自查、學校廉政風險排查及防范工作領導小組辦公室對工作過程檢查督促和學校年終考核相結(jié)合的方式，使廉政風險防范工作落到實處。

（四）不斷改進完善，形成長效機制。各黨總（直）支、處級部門應根據(jù)自查和學?？己私Y(jié)果，糾正存在的問題，完善工作程序，并根據(jù)形勢發(fā)展、職能轉(zhuǎn)變和預防腐敗的新要求，及時調(diào)整風險點和風險防控措施，形成較為有效的廉政風險防控長效機制。

三、時間安排

我校廉政風險排查及防范工作，主要分三個階段進行： 第一階段：工作啟動階段（2010年10月底前完成）

成立組織領導機構(gòu)，制定廉政風險排查及防范工作方案，召開黨總（直）支、部門主要負責人會議，進行專題動員和部署，提高認識，統(tǒng)一思想，明確要求，開展廉政風險排查及防范工作。

第二階段：排查廉政風險，制定和落實防控措施階段（2010年11－12月）

1.查找崗位風險，制定崗位風險防控措施。按照全員參與的要求，各黨總（直）支、處級部門要認真組織黨員干部特別是中層干部對照履行職責、執(zhí)行制度情況，通過自己找、領導提、群眾幫、集體定等多種方式，認真分析并查找出個人在思想道德、崗位職責和外部環(huán)境等方面存在或潛在的風險內(nèi)容及其表現(xiàn)形式，提出防控風險的具體措施和辦法。要求每位中層干部認真填寫《中層干部崗位廉政風險排查及防范措施表》（附件2），于11月30日前報紀檢監(jiān)察辦公室，同時抄報黨委組織部備案。

2.查找學院、部門風險，制定學院、部門風險防范措施。各黨總（直）支、處級部門要在前期廉政風險排查和制定預防措施的基礎上，按照上述方法步驟

（一）、（二）的要求，進一步分析研究所屬單位的風險點，確定風險等級，完善防范措施。要求各黨總（直）支和處級部門重新填寫《學院、部門廉政風險排查及防范措施一覽表》（附件3），于11月30日前報學校紀檢監(jiān)察辦公室，同時在一定范圍內(nèi)予以公示。

3.查找學校風險，制定學校風險防范措施。由學校黨辦、校辦牽頭，會同有關部門，結(jié)合學校實際，圍繞“三重一大”事項，查找在招生、基建、采購、財務、科研經(jīng)費、校辦企業(yè)、后勤等容易產(chǎn)生腐敗行為方面的風險內(nèi)容及表現(xiàn)形式，確定風險點的等級，并提出防范措施，形成建議意見，提交學校黨政領導班子專題研究審定，以進一步健全完善防控的相關規(guī)章制度，明確防控風險任務要求，落實工作責任。

第三階段：檢查考核防范效果及整改階段（2011年1月）各黨總（直）支、處級部門要結(jié)合年度工作總結(jié)，對廉政風險排查與防范工作的落實情況進行自查，主要檢查廉政風險排查是否到位，風險等級確定是否恰當，具體防控措施是否落實。對存在的問題要分析原因并進行整改。

年終，學校將對各學院、部門廉政風險排查及防范落實情況進行考核，考核工作將與領導班子和領導干部年度考核、黨風廉政建設責任制落實情況等結(jié)合進行。對不重視廉政風險排查及防范工作或落實廉政風險防范措施不力的實行年終考核“一票否決制”。

四、工作要求

1.加強領導，落實責任。在學校黨委的統(tǒng)一領導下，成立由學校黨委書記方華、校長薛安克任組長，黨委副書記陳疇鏞、金一斌，副校長孫玲玲、朱澤飛、胡華、鄭寧任副組長，黨辦、校辦、組織部、紀監(jiān)辦、人事處、計財處、學工部、校工會等部門負責人為成員的廉政風險排查及防范工作領導小組，負責本校廉政風險排查及防范工作的組織、領導和推進。領導小組辦公室設在紀檢監(jiān)察辦公室。

各學院、處級部門黨政領導主要負責人作為學院、部門廉政風險排查及防范工作責任人。學校黨政領導班子成員和中層干部要把推進廉政風險防范工作作為一項重要任務，切實履行“一崗雙責”，帶頭查找廉政風險，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和分管單位的廉政風險防范工作，確保預防腐敗各項措施落到實處。

2.突出重點，強化管理。學校和學院、部門要確定廉政風險防范的重點部門、重要領域和重要環(huán)節(jié)，突出抓好人、財、物等權(quán)利運行的關鍵崗位，重點查找制度機制缺陷，及時發(fā)現(xiàn)存在或潛在的廉政風險和管理的薄弱環(huán)節(jié)，防范措施要落實到具體工作崗位人員，細化到權(quán)力行使的各個環(huán)節(jié)，努力把廉政風險防范管理融入到業(yè)務工作的全過程。

3.注重結(jié)合，務求實效。廉政風險排查及防范作為今年我校反腐倡廉建設的重要工作，要與懲防體系建設結(jié)合起來，與反腐倡廉制度執(zhí)行情況檢查中發(fā)現(xiàn)問題的整改結(jié)合起來，與落實黨風廉政建設責任制專項檢查、高校黨風廉政建設巡查反饋意見的整改落實結(jié)合起來，著力完善制度，強化監(jiān)督，規(guī)范管理，確保排查及防范工作取得實效。

附件：

1、中共浙江省委教育工委辦公室、浙江省教育廳辦公室關于在全省高校開展廉政風險排查及防范工作的通知

2、中層干部崗位廉政風險排查及防范措施表

3、杭州電子科技大學廉政風險點排查及防范措施一覽表

二〇一〇年十月二十五日

第二篇：進一步推進廉政風險防范工作的思考

進一步推進廉政風險防范工作的思考

“禮義廉恥，國之四維;四維不張，國乃滅亡”。早在兩千多年前，齊國管仲就發(fā)出了這一千古警世名言。腐敗，作為廉潔的對立面，千百年來始終如幽靈一般伴隨著各朝各代的政權(quán)。讀罷區(qū)紀委下發(fā)的“廉政文章”，我更深刻的體會到腐敗猶如夢魘，糾纏著我們的某些領導干部，更腐蝕著我們黨和國家的肌體。根源之一在于他們放松了世界觀的改造，淡忘了艱苦奮斗的作風，造成自身思想道德防線的失守，使得“腐敗”有機可乘?！澳芾魧こＲ姡谝浑y”?？梢姡I導者能否廉潔自律，直接關系著領導工作的成敗;對于身居要職的領導者來說，更關系到國家的長治久安。

胡錦濤同志在中央紀委第七次全體會議的重要講話中，著重強調(diào)全面加強新形勢下的領導干部作風建設，在工作中要大力倡導八個方面的良好風氣。這就是：要勤奮好學、學以致用;要心系群眾、服務人民;要真抓實干、務求實效;要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約;要顧全大局、令行禁止;要發(fā)揚民主、團結(jié)共事;要秉公用權(quán)、廉潔從政;要生活正派、情趣健康。這八個方面的良好風氣，是我們加強領導干部作風建設的基本內(nèi)容，也是實現(xiàn)領導干部作風進一步轉(zhuǎn)變的鮮明標志。各級領導干部一定要深刻領會，認真貫徹，身體力行，蔚成風氣。

2011年7月7日，國務院正式批準設立舟山群島新區(qū)，這一舉措標志著舟山開發(fā)開放已經(jīng)納入國家發(fā)展總體規(guī)劃，上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，舟山將成為國內(nèi)外關注的寶地和熱土，也將成為全國人民關注的焦點。抓好各級領導干部的廉政問題更是成為了我市建設新舟山的重中之重。當前，舟山群島新區(qū)建設剛剛起步，正面臨著新的形勢，新的任務以及新的挑戰(zhàn)，各級領導干部應該從自身做起，不斷提升自己的政治理論素養(yǎng)和勤廉高效能力，同時，團結(jié)全市人民群眾，凝心聚力，搶抓機遇，為實現(xiàn)舟山群島新區(qū)跨越式發(fā)展做出貢獻。

一、當前我局廉政風險防范工作現(xiàn)狀。

現(xiàn)階段，在我局領導干部的努力下，工作人員的積極配合下，我局的的廉政建設工作已小有成效，但在廉政風險防范方面仍顯薄弱。

（一）自身防范意識不強。

我局在以往開展的廉政教育中，主要是側(cè)重在相關法律法規(guī)的認識上，而這些卻是遠遠不夠的。應該要讓各領導干部以及工作人員了解貪污受賄的危害，讓他們真正的體會到反腐倡廉的重要性，如此才能在今后的廉政建設中充分調(diào)動他們的積極性，使他們不僅保持自身的廉潔精神，還能帶動身邊的人一起倡廉反腐。

（二）制度存在缺陷。

就制度的整體來說，設計不夠科學，由于時間，背景等因素的影響，致使制定的制度嚴謹性，周密性較弱，可操作性較差。這也將導致制度的落實存在漏洞，執(zhí)行起來較為困難且針對性不強。

（三）監(jiān)督查處機制松懈。

在廉政建設中，時常出現(xiàn)監(jiān)督查處不協(xié)調(diào)，不公正，不到位的現(xiàn)象。在制度的監(jiān)督查處上往往沒有明確的責任主體，缺乏有效的制約手段，從而產(chǎn)生責任不清，問題不明，查處不力的問題。

二、推進廉政風險防范工作的對策

（一）進一步加強自身廉政作風建設

1.增強自律意識

劉禹錫的一句詩：“出淤泥而不染，濯清漣而不妖?！笨梢源眍I導干部廉潔自律的決心，只有堅定了這個決心，才能牢固地樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀。自律是一種自我約束，要求時刻以道德、國法、黨紀、黨規(guī)來約束自己的行為，從根本上增強政治免疫力，自覺抵御拜金主義、享樂主義、極端個人主義等錯誤思想的侵襲，經(jīng)得住改革開放、市場經(jīng)濟浪潮的考驗。在舉國上下都在同一切貪污腐敗現(xiàn)象作斗爭的今天，我們應該不斷加強學習，增強自律意識，吸取歷史的經(jīng)驗教訓，協(xié)力創(chuàng)造一個風清、民樂、國泰的和諧社會。

2.注意道德教育。

崇尚德治，是中華民族人文精神的優(yōu)良傳統(tǒng)。我國黨委，各級政府歷來就十分重視道德的作用。毛澤東的《為人民服務》、《紀念白求恩》等著作，全面闡述了以為人民服務為核心的新型道德觀；改革開放以來，鄧小平進一步強調(diào)加強思想道德建設的重大意義；新世紀初，江澤民同志科學總結(jié)古今中外國家興亡廢替的經(jīng)驗教訓，創(chuàng)造性地提出了把依法治國與以德治國結(jié)合起來的重要思想；胡錦濤同志在2006年提出了要樹立“八榮八恥”社會主義榮辱觀，這是對個人道德提出的基本要求，是實現(xiàn)和諧社會的德治手段。作為領導干部，更要提高道德修養(yǎng)，加強自身免疫能力的培養(yǎng)，增強防腐拒變和抵御風險的能力。

3.發(fā)揮模范帶頭作用

榜樣的力量是無窮的，領導干部的一言一行對廣大群眾的影響很大，在推進依法治國、以德治國和反腐倡廉的過程中，起著重要的導

向作用。領導干部都要重品行、作表率，嚴格遵守黨紀國法，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚新風正氣，以廉潔的作風促政風帶民風。領導干部任何時候都必須樹立自身良好的形象，堅持立黨為公，執(zhí)政為民，以德修身，依法行政，以高尚的人格力量影響和帶動廣大群眾，成為反腐倡廉建設的引導者和實踐者。

（二）不斷完善反腐倡廉制度體系。

反腐倡廉制度必須要帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。建立健全反腐倡廉制度能有效懲治和預防腐敗，進一步加強反腐倡廉力度。胡錦濤同志強調(diào)指出，要以建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度為重點，加強整體規(guī)劃，抓緊重點突破，逐步建成內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。各級領導應該重視建立完善反腐倡廉制度體系，確保用科學的態(tài)度和方法指導制度制定，提高制度的正確性、有效性。

1.建立完善的反腐倡廉制度體系。

“系統(tǒng)反腐”是當今反腐倡廉的總趨勢?！跋到y(tǒng)反腐”體現(xiàn)在制度建設方面，就是堅持從腐敗現(xiàn)象發(fā)生的經(jīng)濟、政治、文化、社會等原因入手，從宏觀上進行總體設計；以統(tǒng)籌兼顧為原則，使各方面制度緊密配合、綜合發(fā)揮作用。具體而言，應突出抓好以下幾方面的制度建設：

第一，進一步加強反腐倡廉教育制度建設。增強各級黨委，政府領導以及人民群眾的法律觀念和制度意識，是加強反腐倡廉制度建設的根本。通過制度建設，加強和改進反腐倡廉宣傳教育工作，提高各

級領導干部廉潔從政的素質(zhì)和人民群眾依法監(jiān)督的自覺性，使預防腐敗工作更有成效。

第二，進一步加強監(jiān)督制度建設。形成健全完善的監(jiān)督制度，是加強反腐倡廉制度化的關鍵。完善的監(jiān)督制度，可以保證權(quán)力的授予和運行受到必要的監(jiān)督和制約。通過進一步細化監(jiān)督制度的有關規(guī)定，完善內(nèi)部監(jiān)督體制，健全權(quán)力運行監(jiān)控機制，拓寬監(jiān)督渠道，加大監(jiān)督力度，使各項監(jiān)督制度發(fā)揮最大的作用。

第三，進一步加強預防制度建設。懲防并舉是反腐倡廉的治本之策。建立健全預防腐敗信息系統(tǒng)以及防止利益沖突制度，形成有效預防腐敗的長效機制。

第四，進一步加強懲治制度建設。懲治腐敗是反腐倡廉的重要手段，也是預防腐敗的重要條件。應及時揭露，發(fā)現(xiàn)，查處各腐敗案件，建立腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領域調(diào)查分析和專項治理制度，健全黨風廉政建設責任制。

2.用科學的態(tài)度和方法指導制度制定。

制度的有效性在很大程度上依賴制度制定工作的科學性、準確性。在制定反腐倡廉制度的過程中，必須堅持科學的態(tài)度和方法。

第一，堅持從實際出發(fā)，注重解決實際問題。形勢在發(fā)展，實踐在深入，舟山群島新區(qū)建設將進入新的時期，人民群眾對反腐倡廉提出了新的要求新的期待，這些都要求各級領導及時探究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗。制定制度必須力戒形式主義、官僚主義，杜絕以制度貫徹制度、以文件貫徹文件的做法，堅持從實際出發(fā)，緊跟形勢發(fā)展，使制定出來的制度能夠切實解決實際問題。

第二，保持與時代同步，著眼解決當前問題。隨著社會的發(fā)展，制度的有效性直接關系到其是否能與時俱進，規(guī)范越來越多的事情。這就要求用發(fā)展的觀點來制定制度，同時還需要不斷修改，完善，保持制度的先進性、有效性、全面性。

第三，制度必須具有可操作性，利于執(zhí)行。建章立制必須“于法周延，于事簡便”。制度的具體規(guī)定要細，具有可操作性。

（三）密切聯(lián)系群眾，注重社會效應。

牢記并堅持“兩個務必”，全心全意為人民服務，立黨為公，執(zhí)政為民，是我們貫徹“三個代表”要求的本質(zhì)所在，也是以德從政的核心。黨和國家的制度歸根結(jié)底是為了維護和實現(xiàn)最廣大人民的根本利益，同時也需要最廣大人民的支持和維護。這就要求各級領導干部堅持群眾標準，聽取群眾意見，體現(xiàn)群眾意愿。密切聯(lián)系群眾，不在于要做多少轟轟烈烈的事情，而在于心里要時刻裝著群眾。要樹立“為人民服務”的思想和敬業(yè)精神，以民憂而憂，以民樂而樂，想民之所想，急民之所急。深入群眾，關心群眾，準確把握群眾的思想脈搏，以真誠踏實的辦事作風，拉近與群眾間的距離，消除與群眾間的隔閡。

反腐倡廉建設是一項系統(tǒng)性、長期性的工作，任重而道遠。我局將深入貫徹落實科學發(fā)展觀，與時俱進、銳意改革，堅持教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲治相結(jié)合，推進我局反腐倡廉體系建設，為建設文明、清廉、和諧的社會主義新舟山提供堅強的政治保證。相信在大力建設舟山群島新區(qū)之際，通過各級領導干部和人民群眾的共同努力，定能不斷開創(chuàng)反腐倡廉建設的新局面，使我市的廉政工作和新舟山建設都更上一層樓。

第三篇：中共縣紀委辦公室廉政風險防范工作實施方案

中共綏陽縣紀委辦公室

廉政風險防范工作實施方案

根據(jù)中共貴州省紀委?關于印發(fā)?關于開展廉政風險防范工作的指導意見?的通知?（黔紀發(fā)?2011?9號）和中共綏陽縣紀委綏陽縣監(jiān)察局?關于印發(fā)?綏陽縣廉政風險防范工作實施方案?的通知?綏紀通?2011?9號文件精神，為切實提高委局機關反腐倡廉建設科學化水平，推進廉政風險防范工作，制定如下方案。

一、充分認識開展廉政風險防范工作的重要意義

廉政風險防范管理是加強領導干部黨性修養(yǎng)、弘揚良好作風的必然要求，是加強黨風廉政建設的實踐中探索出來的預防腐敗的新途徑、新方法；是推進廉政風險防范管理工作、全面加強反腐倡廉建設的客觀需要，也是建立健全懲治和預防腐敗體系的實際步驟，有利于形成懲治和預防腐敗體系建設工作的常態(tài)化機制。委局機關各科室要充分認識開展廉政風險防范工作的重要意義，以更加有力的措施、更加認真的態(tài)度、更加負責的精神扎實推進，保證這項工作取得明顯成效。

二、開展廉政風險防范的基本方法

開展廉政風險防范，就是要通過建立完備的權(quán)責體系來規(guī)范權(quán)力運行，通過科學有效的管理機制形成對權(quán)力的內(nèi)在制約力。重點抓好風險識別、風險評估、風險應對和風險監(jiān)督評價四個方面的工作。

（一）認真查找廉政風險點。重點圍繞監(jiān)督制約和規(guī)范權(quán)力運行，緊密結(jié)合本科室的工作實際，突出重要崗位，從思想道德、崗位職責、業(yè)務流程、制度機制和外部環(huán)境等方面認真查找可能發(fā)生腐敗行為的風險點，開展權(quán)力清理工作。排查廉政風險點，要采取自上而下和自下而上雙向結(jié)合的方式，從行政管理事項、業(yè)務工作流程等方面，逐一排查廉政風險點。按風險發(fā)生幾率或危害損失程度確定風險等級，經(jīng)組織嚴格審核把關后，建立廉政風險點臺賬，在一定范圍公示。排查廉政風險應按照“對照崗位職責—梳理崗位職權(quán)—找準權(quán)力風險—公示接受建議—組織審核把關”的流程進行。

排查廉政風險點要突出三個重點，一是重點查找崗位風險，黨員干部認真分析查找個人思想道德、履行職責、執(zhí)行制度等方面存在或潛在的崗位風險和表現(xiàn)形式；二是重點查找內(nèi)設機構(gòu)風險，針對管錢、管人、管物以及行政權(quán)力行使等重要崗位、重點環(huán)節(jié)、關鍵部位，組織內(nèi)設機構(gòu)分別查找業(yè)務流程、制度機制和外部環(huán)境等方面存在或者可能存在的廉政風險；三是結(jié)合委局機關特點，重點查找重大項目安排、大額資金使用等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的風險內(nèi)容及表現(xiàn)形式。

（二）科學評估廉政風險程度。委局機關各科室要充分利用廉政風險信息，重點圍繞投資決策、產(chǎn)權(quán)交易、資本運營、財務管理、營銷采購、工程招標投標、重要項目管理、勞務管理、用人管理等方面，查找辨識可能發(fā)生的各類腐敗問題，分析確定腐

敗風險發(fā)生的幾率、影響程度，確定風險級別和治理規(guī)劃，明確相應管理層次和工作力度，通過風險評估，進一步明確以領導干部為重點，以規(guī)范和制約權(quán)力為核心，以重點領域和關鍵環(huán)節(jié)為突破口，把治理腐敗、風險防范和業(yè)務工作有機緊密地結(jié)合起來，把重大腐敗風險的防控和治理作為懲防體系建設重點，進一步明確懲防體系建設的重點領域、關鍵環(huán)節(jié)和重要崗位。

（三）制定廉政風險內(nèi)控機制。在查找、識別、評估腐敗風險的基礎上，圍繞排查確定的各類廉政風險點和風險等級，有針對性地提出并推進防控措施，著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防控機制。針對崗位風險，由本人對照與業(yè)務工作有關的各項法規(guī)制度，提出防范控制風險的具體措施和辦法。針對委局機關可能存在的廉政風險，由黨政領導班子圍繞決策、執(zhí)行過程、監(jiān)督、檢查、考核等重要環(huán)節(jié)，研究制定具體的防控措施和相關工作程序，統(tǒng)一以廉政風險流程圖等形式予以公布。

三、建立完善教育、制度、監(jiān)督、懲處四項基本防控機制

（一）通過廉政風險排查，建立有效的黨員干部教育機制。廉政風險排查，主要是針對重點崗位、重點領域和重點環(huán)節(jié)，通過自己找、相互查、領導提、組織審等步驟，深入查找環(huán)境、體制、權(quán)力、管理、人員和政策等方面的廉政風險，提出廉政風險防控承諾和具體措施的過程。廉政風險排查的過程同時也是對黨員干部進行廉潔教育的過程，要通過廣泛深入地開展重溫黨風廉

政規(guī)定活動，把組織領導是否到位、思想認識是否到位、宣傳教育是否到位，作為衡量廉政風險排查工作的主要指標，強化反腐倡廉宣傳教育。

（二）加強廉政風險防范，把預防腐敗融入工作流程。廉政風險防范要落實到具體的制度措施上，既要針對共性廉政風險環(huán)節(jié)、關鍵點，突出“領導干部”這個重點，建立起有效制約規(guī)范和監(jiān)督權(quán)力運行的機制；也要針對個性廉政風險點，重點在干部人事制度改革領域、政府投資管理領域、財政管理體制領域、行政審批制度改革領域、公共資源配置領域等方面，建立健全具體工作規(guī)程和業(yè)務流程，把預防腐敗的思維和思路融入業(yè)務工作的各項制度措施中。

（三）加強廉政風險監(jiān)控，形成權(quán)力公開透明運行機制。推行廉政風險防范管理，要充分運用現(xiàn)代信息技術手段，不斷強化對權(quán)力運行的實時監(jiān)督和過程控制。要探索建立有效、管用的廉政風險監(jiān)控模式。要對各項權(quán)力逐一進行清理，建立以各項權(quán)力為點、以具體業(yè)務流程為線、以制度機制建設為面的廉政風險有效防控模式，將權(quán)力運行置于公開透明的動態(tài)監(jiān)控狀態(tài)下。要把科技和制度緊密結(jié)合起來，提高反腐倡廉建設科學化水平。

（四）加強廉政風險處置，完善預防腐敗的長效機制。根據(jù)廉政風險的危害程度、大小、發(fā)生頻率等因素，建立廉政風險臺賬，對廉政風險進行分類管理。對涉及黨紀政紀、法律法規(guī)的廉政風險，要強化廉政風險預警提示，及時運用提醒、函詢等方式

進行預警。對涉及日常管理規(guī)范和要求的廉政風險，要強化警示提醒、誡勉督導和責令糾錯，將問題處置在苗頭階段。要定期對廉政風險個案進行分析，查找工作薄弱環(huán)節(jié)，掌握廉政風險發(fā)生的原因、條件和規(guī)律，有針對性地堵塞漏洞，提高廉政風險防范水平。

四、加強廉政風險防范工作的組織領導

要堅持“突出重點、先易后難、循序漸進、逐步推進”的工作原則，緊緊圍繞紀檢監(jiān)察工作特點，突出權(quán)力運行的各個環(huán)節(jié)，根據(jù)不同科室、不同崗位的特點，有針對性地提出防范風險的具體要求，切實把查準找全風險點、制定防控措施貫穿始終，密切聯(lián)系實際，積極探索，不斷創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展工作，使風險防范工作取得實效。

（一）切實加強領導。委局機關各科室要把推進廉政風險防范管理作為懲治和預防腐敗體系建設的重要任務，列入重要議事日程，加強組織領導，周密部署安排，認真組織實施；要嚴格按照黨風廉政建設責任制的要求，切實履行“一崗雙責”，帶頭查找廉政風險，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風險防范管理，確保預防腐敗各項要求落實到實處。

（二）統(tǒng)一思想認識。開展廉政風險防范管理，是對權(quán)力的自我約束，需要廣大黨員干部的自覺參與，只有把黨員干部的積極性、主動性調(diào)動起來，才能推動這項工作順利進行。委局各科室要進行廣泛的思想動員，使黨員干部認清開展廉政風險防范工

作的意義和目的，了解開展這項工作的科學依據(jù)和方法，明瞭推進這項工作的目標任務、主要內(nèi)容、方法步驟和基本要求，從而積極參與，推動工作。

（三）落實相關責任。委局各科室明確專人負責抓此項工作，五月份中旬以前制定詳細的工作推進方案，六月至九月全面推開廉政風險防范工作，十月份各部門各單位對開展工作情況進行檢查、總結(jié)。十一月中旬向縣懲防體系建設領導小組正式書面報告工作推進情況。

（四）注重工作實效。委局機關各科室要結(jié)合自身工作特點，切實抓好這項工作。要按照貫徹落實科學發(fā)展觀的要求，確定重點部門、重點工程、重要領域、重要環(huán)節(jié)和關鍵崗位，突出抓好權(quán)力運行的關鍵部位和運行環(huán)節(jié)的廉政風險防范工作，努力把廉政風險防范管理融入到業(yè)務工作的全過程，以重點帶全面，以關鍵促整體，有計劃地推動預防腐敗工作向縱深發(fā)展。

附：廉政風險點查找防范工作流程參考圖

第四篇：廉政風險防范實施方案

威海市會展辦公室

關于開展廉政風險防范管理工作 的實施方案

為進一步加大從源頭上防治腐敗工作的力度，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，根據(jù)市紀委和市監(jiān)察局的部署要求，結(jié)合我辦實際，特制定如下實施方案：

一、指導思想

堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，以強化預防和監(jiān)督為重點，以規(guī)范權(quán)力運行為核心，對預防腐敗工作實行系統(tǒng)化、科學化管理，逐步建立健全超前預防、全程監(jiān)督、制約有效的廉政風險防范體系，確保權(quán)力正確行使，為促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力保障。

二、目標要求

按照整體規(guī)劃、突出重點、分步實施、務求實效的總體要求，結(jié)合反腐倡廉工作實際，扎實推進廉政風險防范管理工作，建立以領導崗位和關鍵崗位為重點、覆蓋各工作崗位和工作環(huán)節(jié)的廉政風險防范管理工作體系，形成完善的長效工作機制。

三、主要內(nèi)容

重點圍繞權(quán)力的規(guī)范和制約，認真分析權(quán)力運行中的風險和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，梳理查找思想道德、崗位職責、業(yè)務流程和制度機制等方面可能發(fā)生不廉潔行為的風險點，大力開展崗位廉政教育，健全防范措施，強化監(jiān)督檢查和責任追究，有效防范各類腐敗行為的發(fā)生。

四、方法步驟

（一）宣傳教育階段（8月17日—8月24日）

8月19日召開動員會，成立廉政風險防范管理工作領導小組，具體負責工作的組織、協(xié)調(diào)和實施；結(jié)合自身實際，制定出具有操作性、規(guī)范性的廉政風險防范管理工作實施方案；根據(jù)防范管理工作要求，組織黨員干部重點學習《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》等法律法規(guī)；學習黨風廉政建設責任制“一崗雙責”的有關規(guī)定。通過學習，引導廣大黨員干部樹立“風險無處不在，風險防范人人有責”的廉政風險意識，增強“思風險、講自律、盡職責”的自覺性和責任感。

（二）查找風險階段（8月25日—9月7日）

1.查找風險點。采取自上而下和自下而上相結(jié)合的方式，在進一步明確職責權(quán)限的基礎上，對管理事項、業(yè)務流程等進行逐一排查，找準、找全廉政風險點。突出查找領導班子和具有高風險業(yè)務以及失職瀆職、不作為等方面的風險。主要查找“四類風險”：

一是思想想道德風險。主要針對理想信念動搖、政治素質(zhì)較低，官僚主義、弄虛作假、虛報浮夸、鋪張浪費，以權(quán)謀私等方面進行查找。

二是崗位職責風險。針對履行“一崗雙責”或履職不到位、不作為、玩忽職守、貽誤工作或濫用職權(quán)、違反廉潔自律相關規(guī)定、利用職務上的便利謀取私利等方面進行查找。

三是制度機制風險。根據(jù)黨風廉政建設的需要及要求，及時 2 制定、完善相關制度；對已有制度的執(zhí)行落實缺乏約束力和監(jiān)督力，貫徹落實不到位，不能形成有效的規(guī)范化管理措施等方面進行查找。

四是業(yè)務流程風險。重點查找在業(yè)務工作流程的某一環(huán)節(jié)，或與之相銜接的業(yè)務流程中不履行或不正確履行崗位職責，導致不作為或濫用職權(quán)的風險內(nèi)容。查找招投標、工程驗收、財務管理、事項審批、以及各項業(yè)務操作、政策執(zhí)行等過程中不按規(guī)定執(zhí)行易發(fā)生的制約科學發(fā)展、影響和諧穩(wěn)定的因素。

2.確定風險等級。根據(jù)行政權(quán)力的大小、與群眾利益關系密切程度以及產(chǎn)生腐敗可能性大小，將廉政風險等級分為三個級別。單位領導班子正職崗位，與經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活密切相關的崗位，具有行政審批權(quán)和執(zhí)法權(quán)的崗位，從事人事、財務、物資、采購、基建等管理的崗位，確定為一級風險；具有一般經(jīng)濟管理、社會事務管理、公共服務等職能的崗位，確定為二級風險；其他崗位確定為三級風險。單位領導班子副職崗位風險等級的劃分，按照其所分管崗位的風險等級采取就高不就低的辦法確定。

（三）、建立健全防范措施階段(9月8日—9月30日)圍繞排查確定的各類風險點和風險等級，有相對性地提出并推進實施防控措施，著力推行以崗位為點，以程序為線，以制度為面的廉政風險防控機制。

1.加強教育引導，防范思想道德風險。

一是深化廉政教育。通過開展主題教育、觀看廉政教育光盤、參觀警示教育基地等多種形式，優(yōu)化教育效果，增強廉政 3 勤政意識。

二是加強廉政文化建設。結(jié)合部門和行業(yè)實際，挖掘廉政文化資源，豐富文化內(nèi)涵，濃厚文化氛圍，以潛移默化的文化力量構(gòu)筑思想道德防線。

三是注重人文關懷。深入開展多層次、多角度、多形式的談心、交心和幫扶活動，切實解決廣大干部的實際困難和問題。

2.實施動態(tài)管理，防范崗位職責風險。

一是實行動態(tài)監(jiān)控。通過述職述廉、報告?zhèn)€人有關事項、重要情況報告、談心談話、民主生活會、民主測評、群眾評議及信訪舉報、監(jiān)督等方式，對廉政和監(jiān)管風險點進行動態(tài)監(jiān)控。

二是定期開展自查。每半年組織一次廉政風險預防措施落實情況自查。

三是實行召開座談會等方式，抽查廉政風險防范措施落實情況。

3.加強制度建設，防范制度機制風險。圍繞貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》等一系列制度、條規(guī)，對現(xiàn)有各項規(guī)章制度進行梳理規(guī)范、補充完善。

一是規(guī)范內(nèi)部運行機制，提高行政事務管理水平。完善和落實財務公開、政務公開等制度，嚴把收支關口；加強票據(jù)管理，確保票據(jù)合法、繳銷及時；完善行政事務流程，規(guī)范運行程序和環(huán)節(jié)；加強和改進公文處理、信訪、維穩(wěn)和資產(chǎn)、檔案管理等基礎性工作。

二是健全依法行政監(jiān)督體系。根據(jù)工作實際，通過制定和落實案件回訪、首問負責制等相關辦法，防止不廉潔行為發(fā)生。

4.細化工作目標，防范業(yè)務流程風險。

一是健全完善工作流程。結(jié)合相關業(yè)務，明確受理、審批、核準等環(huán)節(jié)的崗位職責、辦理時限和工作要求，強化效能監(jiān)察，對各業(yè)務流程實行節(jié)點控制和管理。

二是對工作流程進行優(yōu)化再造。對不適宜當前工作流程的，結(jié)合工作實際，重新編制工作流程圖，向社會進行公布，接受社會監(jiān)督。

（四）監(jiān)控執(zhí)行階段。(10月1日—10月31日)

1、加強部門、科室及個人查找風險、制定措施過程中的日常監(jiān)控，針對工作中存在的問題下達整改通知，督促糾正問題，制定措施，并通過跟蹤回訪強化監(jiān)督，確保落實。

2、研究制定廉政風險防范管理監(jiān)管考核辦法，并按照辦法進行動態(tài)考核和綜合評估。通過自查進行自我評估、領導小組逐項考核進行綜合評估等多種方式，結(jié)合日常監(jiān)控、民主評議的情況，對廉政風險防范各項措施的落實情況進行監(jiān)管考核。

3、考核結(jié)果納入黨政領導班子黨風廉政建設責任制和個人績效考核評價體系。對廉政風險防控成效顯著的個人予以表彰，對失察失管失教或違規(guī)違紀者給予責任追究或紀律處理。

（五）總結(jié)階段（2010年11月）

認真總結(jié)廉政風險防范管理階段工作經(jīng)驗，進一步修訂各項規(guī)章制度及業(yè)務流程，建立廉政風險防范管理長效機制。

五、工作要求

（一）加強領導，落實責任。

（二）統(tǒng)一思想，提高思想認識。充分認識開展廉政風險防 5 范管理工作的重要性，切實加強領導，周密安排部署，認真組織實施。辦領導班子及其成員要堅持“一崗雙責”，帶頭查找勤廉風險，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風險防范管理，確保預防腐敗各項要求落到實處。

（三）抓好結(jié)合，注重實效。為促進反腐倡廉工作的有效開展，要做到“四個結(jié)合”：

1、是與落實黨風廉政建設責任制相結(jié)合；

2、是與本科室中心工作相結(jié)合；

3、是與關鍵崗位、環(huán)節(jié)重點突破相結(jié)合；

4、是與查補堵漏，建立完善懲防體系相結(jié)合。確保廉政風險防范工作與監(jiān)督所當前的工作緊密結(jié)合，達到兩不誤、兩促進，不斷進行總結(jié)、修正和完善，逐步建立廉政風險防范管理的動態(tài)監(jiān)控長效機制，不斷提升科學管理理念，全面提高依法行政水平，切實維護人民群眾健康權(quán)益。

第五篇：廉政風險防范實施方案

關于印發(fā)《**市2012年全面推進 廉政風險防控規(guī)范權(quán)力運行機制建設

實施方案》的通知

**懲防辦【2012】3號

各縣(市)區(qū)黨委，市委各部委，市直機關各單位黨組（黨委），市管企事業(yè)單位和高等院校黨委、各人民團體黨組：

現(xiàn)將?鄭州市2012年全面推進廉政風險防控規(guī)范權(quán)力運行機制建設實施方案?印發(fā)你們。請結(jié)合實際，認真抓好落實。

**市懲治和預防腐敗體系 建設工作領導小組辦公室

2012年5月8日

鄭州市2012年全面推進廉政風險防控 規(guī)范權(quán)力運行機制建設實施方案

為保證權(quán)力規(guī)范運行，促進黨和國家機關工作人員正確行使權(quán)力，科學構(gòu)建懲治和預防腐敗體系，不斷加強黨風廉政建設和預防腐敗工作，根據(jù)?中共市委辦公廳

市人民政府辦公廳印發(fā)〖關于全面推進廉政風險防控規(guī)范權(quán)力運行機制建設的意見〗的通知?（**辦〔2012〕7號）精神，現(xiàn)就推進2012年我市推進廉政風險防控規(guī)范權(quán)力運行機制建設（以下簡稱風險防控）制定如下實施方案。

一、指導思想

風險防控工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“四個重在”的實踐要領，以預防為主，以監(jiān)督為重，依托科學管理理論和現(xiàn)代信息技術，通過構(gòu)建權(quán)責清晰、流程規(guī)范、風險明確、措施有力、制度完善、預警在先、防范在前、控制有效的權(quán)力運行機制，不斷推進反腐倡廉建設取得新的進展。

二、工作原則

（一）堅持圍繞中心、服務大局。把加強風險防控與推動科學發(fā)展、促進社會和諧、加強黨的建設特別是反腐倡廉建設結(jié)合起來，通過強化權(quán)力運行監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運行機制，切實轉(zhuǎn)變工作作風，提升工作效能，服務和促進鄭州都市區(qū)建設。

（二）堅持突出重點、注重實效。將公共權(quán)力運行風險集中的重點領域、重要崗位，尤其管人、管財、管物、管審批和管執(zhí)法的五類重點崗位作為風險防控的重點，加大對權(quán)力運行的監(jiān)督。

（三）堅持因地制宜、分類推進。針對不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同單位、不同崗位和不同人員的特點，合理確定工作目標任務，分類指導、分步實施、有序推進。

（四）堅持發(fā)展提升，開拓創(chuàng)新。注重通過體制機制創(chuàng)新和科技手段，積極探索加強風險防控的新途徑、新辦法，不斷創(chuàng)新從源頭預防腐敗和失職瀆職的新思路、新舉措。

三、目標要求

在黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關及人民團體全面推行。

在國有企業(yè)、事業(yè)單位及資金密集項目密集的工程建設指揮部等臨時性機構(gòu)開展試點。

四、主要任務

根據(jù)我市?關于全面推進廉政風險防控規(guī)范權(quán)力運行機制建設的意見?，借鑒外地市風險防控工作先進經(jīng)驗，按照“示范引路、以點帶面、試點探索、分步實施、鞏固提升”的思路推進全市風險防控工作，2012年重點抓好以下四個方面任務的落實：

（一）清權(quán)確權(quán)，規(guī)范工作流程。鞏固和發(fā)展我市行政執(zhí)法“三清理兩規(guī)范”的成效，對列入風險防控范圍的單位、部門和 3 崗位涉及的公共權(quán)力事項進行分項梳理，清理規(guī)范，編制權(quán)力運行流程圖，對辦理主體、依據(jù)、程序、期限、監(jiān)督渠道等事項進行規(guī)范。

（二）查找風險，確定風險等級。根據(jù)單位職能、部門職責和工作流程，全面排查廉政風險、勤政風險和瀆職風險，并根據(jù)風險發(fā)生后被追究的嚴厲程度、風險失控的危害程度以及風險發(fā)生的可能程度等因素，按照高、中、低三個等級評估風險，在此基礎上編制風險目錄，強化社會監(jiān)督。

（三）明確責任，建立防控機制。根據(jù)查找的風險類型和評估的風險等級，建立分級管理、分級負責、責任到人的風險防控責任機制，建立健全風險教育、風險提示、風險預警、風險處置、風險信息收集和風險動態(tài)管理等制度，不斷完善風險防控機制建設。

（四）開拓創(chuàng)新，推動發(fā)展提升。積極推進風險防控科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，在全市開展風險防控示范點單位創(chuàng)建和風險防控工作創(chuàng)新試點，積極依托科技手段優(yōu)化風險防控，推動我市風險防控工作在貫徹落實中創(chuàng)新發(fā)展，在創(chuàng)新發(fā)展中鞏固提升。

五、方法步驟

圍繞今年確定的風險防控工作的目標要求和主要任務，按照四個階段推進實施。

（一）組織宣傳發(fā)動（5月10日－5月31日）

對推進風險防控工作進行動員部署，統(tǒng)一思想，明確活動要求，為順利開展風險防控工作奠定基礎。

1、建立防控機構(gòu)。為切實加強風險防控工作的領導，成立鄭州市風險防控領導小組及辦公室，負責全市風險防控工作的組織領導和督促協(xié)調(diào)。各風險防控單位要成立相應風險防控機構(gòu)，明確部門和人員負責相關工作，為風險防控工作順利進行提供組織保證。

2、制訂實施方案。各風險防控單位要按照我市全面推進風險防控的部署和要求，制定開展風險防控工作的實施方案，明確工作要求、目標任務和工作措施等。

3、動員營造氛圍。各風險防控單位要對開展風險防控工作進行動員部署，組織黨員干部認真學習相關文件，全面領會風險防控的基本內(nèi)涵和主要精神，理解和掌握風險防控的基本理念和主要辦法，同時，積極開展面向社會的宣傳教育活動，為風險防控工作順利開展營造良好的輿論氛圍。

（二）風險排查評估（6月1日－8月30日）

各地各單位要通過對公共權(quán)力進行梳理，規(guī)范權(quán)力運行流程，對權(quán)力運行中可能出現(xiàn)的廉政風險、勤政風險和瀆職風險進行排查和評估，確定風險點及風險等級。

1、厘清職權(quán)，編制業(yè)務流程。按照職權(quán)清晰、權(quán)責一致的要求，和“誰行使、誰清理”的原則，對單位、部門和崗位權(quán)力事項進行分項梳理，逐項審核確定權(quán)力事項的類別、行使依據(jù)和 5 責任主體，摸清職權(quán)底數(shù)，編制職權(quán)目錄,明確職權(quán)名稱、內(nèi)容、行使主體和政策法律依據(jù)。要在編制職權(quán)目錄的基礎上，規(guī)范權(quán)力運行流程，涉及對外行使權(quán)力的，編制“權(quán)力運行外部流程圖”，明確辦理主體、依據(jù)、程序、期限和監(jiān)督渠道以及辦理事項所需提交的全部材料等；涉及對內(nèi)行使權(quán)力的，編制“權(quán)力運行內(nèi)部流程圖”，對行使崗位、責任主體、權(quán)限、程序和辦理時限等進行規(guī)范。各單位職權(quán)目錄及權(quán)力運行流程應于7月30日前送市防控辦備案。

2、開展風險評估，評定風險等級。各風險防控單位要根據(jù)編制的職權(quán)目錄和權(quán)力運行流程，查找公共權(quán)力運行中可能導致被追究紀律責任、法律責任或刑事責任的廉政風險、勤政風險及瀆職風險，并根據(jù)風險發(fā)生后被追究的嚴厲程度、風險失控的危害程度以及風險發(fā)生的可能程度進行評估，評定出高風險等級、中等風險等級和低風險等級。

風險排查和風險評估按照分級分工負責的原則，采取自上而下與自下而上相結(jié)合的方式，從分管事項、業(yè)務流程、崗位職責等方面逐一排查、篩選可能造成違紀違法的風險點，并通過自己查找、群眾評議、集體研究、組織審定、專家評審、上級復核等多種形式評估風險等級。

（1）崗位風險排查與評估。要對照個人履行的崗位職責、執(zhí)行制度情況，認真分析并查找個人在崗位職責、外部環(huán)境等方面存在或可能存在的風險內(nèi)容及其表現(xiàn)形式，填寫?崗位職 6 權(quán)及風險排查表?報分管領導審核或?qū)彾ā?/p>

（2）部門風險排查與評估。各部門結(jié)合梳理規(guī)章制度、工作職責和業(yè)務工作流程，對人、財、物管理等重要崗位，對照崗位職責定位等情況，分別查找出業(yè)務流程、制度機制和外部環(huán)境等方面存在或可能存在的風險，并認真細化、分析風險及其表現(xiàn)形式，填寫?部門職權(quán)及風險排查表?報單位防控機構(gòu)審核或?qū)彾ā?/p>

（3）單位風險排查與評估。結(jié)合梳理規(guī)章制度，領導班子要重點查找領導崗位權(quán)力運行風險，重點分析查找容易產(chǎn)生腐敗行為和失職瀆職行為的重大事項決策、重要干部人事任免、重大項目安排和大額度資金使用等方面的風險，由單位收集匯總填寫?單位職權(quán)及風險排查表?，報市防控機構(gòu)審核。

3、編制職權(quán)目錄，接受社會監(jiān)督。權(quán)力運行風險排查并評定等級后，要進行綜合分析和研判，建立職權(quán)目錄，逐項列出崗位權(quán)力行使的依據(jù)、界限和責任、風險及其等級等內(nèi)容。對不涉及國家秘密、商業(yè)秘密的外部權(quán)力行使流程，要通過單位網(wǎng)站、公開欄、媒體等方式，主動向社會公開，接受社會監(jiān)督。要通過單位內(nèi)部網(wǎng)絡、內(nèi)部公開欄等方式，公開權(quán)力運行內(nèi)部流程涉及本單位內(nèi)部管理的事項，特別是對干部選拔任用、職務消費、薪酬福利等單位內(nèi)部各類事項要加大公開力度，切實加強內(nèi)部風險防控。

4、建立責任機制，明確防控責任。要圍繞確定的各類風險 7 點和風險等級，明確各風險防控單位及領導干部的防控責任，建立風險防控責任追究制度。各級領導班子和領導干部既是風險防控規(guī)范權(quán)力運行機制建設工作組織領導、監(jiān)督落實的責任主體，又是接受監(jiān)督、自我檢查、自我防范和自我完善的主體。依照黨風廉政建設責任制的規(guī)定，單位黨政主要領導為風險防控第一責任人，領導班子成員對分管部門、單位的風險防控工作負責，部門負責人對本部門的風險防控工作負直接責任。

各風險防控單位要按照分級管理原則明確風險防控責任領導。對高風險等級部門及人員在按原管理權(quán)限明確直接防控責任領導的基礎上，提升一個防控層次。單位主要領導要負責或參與對高風險等級部門及人員的風險防控，紀檢監(jiān)察等監(jiān)督機構(gòu)要對高風險等級單位、部門和人員負責的重要事項進行全過程監(jiān)督，對中等風險等級部門的重點環(huán)節(jié)和重要工作進行重點監(jiān)督。低風險崗位及人員由單位部門負責人直接管理和負責，監(jiān)督機構(gòu)要對防控措施進行督促檢查。

各風險防控單位風險排查及風險評估完成后填寫?風險排查及風險評估匯總表?，于9月15日前報市風險防控辦。

（三）評估驗收完善（9月1日－10月31日）

對各風險防控單位通過查驗資料、重點抽查、專家評審等方式對開展風險防控工作進行評估、驗收，對風險查找不實、風險等級評估不準的責令限期整改，修正風險內(nèi)容，調(diào)整風險等級和預防措施，完善管理方案。建立權(quán)力運行風險動態(tài)管理 8 制度，根據(jù)形勢和權(quán)力變化，定期進行動態(tài)評估，及時識別、發(fā)現(xiàn)新的風險點，不斷修正改進。

（四）考核評價獎懲（11月1日－12月31日）

單位推進風險防控規(guī)范權(quán)力運行機制建設納入反腐倡廉建設檢查考核，各單位要把風險防控階段性任務完成情況列入季度自查，及時發(fā)現(xiàn)整改存在的問題。開展全市風險防控示范點單位爭創(chuàng)及風險防控創(chuàng)新評比、把示范點及工作創(chuàng)新作為反腐倡廉建設考評的創(chuàng)新指標進行獎勵。

領導干部及其他列入風險防控范圍的人員開展風險防范控制工作情況列入述職述廉或工作總結(jié)內(nèi)容。

建立風險防控責任追究機制，對不認真履行防控責任，未嚴格落實風險防控措施或未根據(jù)實際完善風險防控制度，致使本地本部門本單位發(fā)生嚴重違紀違法行為的，按照有關規(guī)定追究主要領導和相關人員的責任。

六、防控管理

各風險防控單位要針對確定不同風險特點和不同風險等級，整合和完善防控措施，有針對性地加強教育、完善制度、強化監(jiān)督，有效防范和控制違紀違法行為的發(fā)生。

（一）建立健全風險教育和提示制度。通過編制風險目錄，崗位職責及風險說明書、職權(quán)流程圖表、風險信息技術提示等方式向風險崗位工作人員提示風險。開展領導干部“四會一課”廉政教育成果轉(zhuǎn)化年活動，充分發(fā)揮“清風茶社”作用，通過警示 9 教育、廉政短信等多種方式加強對黨員干部尤其高風險崗位人員的教育，切實增強廣大黨員干部風險防范意識。積極探索和推廣增強風險教育實效的方式方法，豐富反腐倡廉知識題庫，開發(fā)反腐倡廉知識學習測試系統(tǒng)，開展公務員、執(zhí)法執(zhí)紀人員上崗前及領導干部任前廉政測試試點工作。

（二）建立健全風險預警和處置制度。針對風險較大的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，進行分析評估，對可能引發(fā)違紀違法情況的苗頭性、傾向性問題，視情節(jié)輕重，分別作出崗位預警、單位預警、綜合預警，并采取廉政談話、書面預警等方式，及時進行預警提示和糾正，避免發(fā)展成為違紀違法行為。對有普遍性的問題，分析產(chǎn)生風險原因，采取針對性措施，從權(quán)力制約、制度安排等方面進行規(guī)范，消除風險隱患，防范問題再次發(fā)生。

（三）建立健全風險信息收集和動態(tài)管理制度。完善拓展廉潔從政（從業(yè)）檔案管理，結(jié)合述職述廉、個人重要事項報告、投訴舉報、內(nèi)部審計、案件分析、輿情信息采集等方面收集信息，建立風險定期排查制度。實行權(quán)力運行風險動態(tài)管理機制，以為周期，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變和預防腐敗新要求，及時調(diào)整風險內(nèi)容和防控措施。

（四）積極推進風險防控科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。依托科技手段優(yōu)化風險防控，建立完善權(quán)力網(wǎng)上公開運行和電子監(jiān)察系統(tǒng)，探索將電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設與風險防控體系、政府績效管理系統(tǒng)的建設結(jié)合起來，逐步建立統(tǒng)一的權(quán)力監(jiān)控網(wǎng)絡平臺。10 開展風險防控示范單位創(chuàng)建，總結(jié)提升示范單位風險防控做法和經(jīng)驗，指導和協(xié)助試點單位進行探索創(chuàng)新。把重點領域、重點部門、重點行業(yè)、重點環(huán)節(jié)作為風險防控的重點，在創(chuàng)新發(fā)展上下功夫，從淺層次的個體性預防，提升到深層次的整體性預防，著力在風險集中的領域?qū)崿F(xiàn)突破創(chuàng)新，針對性招標、傾向性招標或歧視性招標，探索在工程建設招投標和政府采購實行招標前公示制度，進一步拓展中標公示范圍，防止投標人利用虛假業(yè)績及資質(zhì)騙取中標行為。在工程建設、醫(yī)療衛(wèi)生、干部人事等腐敗及不正之風易發(fā)多發(fā)領域和部門，探索實行“廉潔從業(yè)雙承諾雙評價”制度，實行雙向承諾和踐諾評價，完善信用評價和廉潔準入制度。探索實行個人風險動態(tài)防范管理制度，逐步實現(xiàn)崗位風險等級與個人風險等次相適應的激勵和懲戒機制。探索實行任職風險評估及風險隔離制度，對存在重大風險隱患或連續(xù)發(fā)生風險隱患的人員要從高風險的崗位、部門或單位調(diào)整到低風險的崗位、部門或單位。在企業(yè)和具備條件的單位探索實行風險保證金，實行與風險防控成效相適應的保證金制度，以經(jīng)濟手段預防和控制風險的發(fā)生。

七、工作要求

（一）加強領導，落實責任。全市各級各部門要從事關反腐倡廉建設和鄭州都市區(qū)建設全局的戰(zhàn)略高度出發(fā)，充分認識全面推進風險防控規(guī)范權(quán)力運行機制建設的重要性和必要性，增強推進這項工作的責任感和緊迫感，切實抓出成效。各級黨 11 委、政府要把風險防控作為提升反腐倡廉建設水平的一項重要任務，加強組織領導，認真組織實施，確保此項工作落到實處。

領導班子成員尤其黨政主要領導要按照黨風廉政建設責任制的要求，切實履行“一崗雙責”，帶頭查找風險點，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身及分管部門、分管人員的風險防控管理工作,確保工作要求落到實處。

（二）突出重點，把握關鍵。推進風險防控工作，涉及到反腐倡廉建設的方方面面。在推進過程中，要結(jié)合實際，突出重點，落實關鍵環(huán)節(jié)。要突出抓好領導班子、中層干部、重點崗位人員等重點對象的風險防控工作，促使他們嚴格遵守各項制度規(guī)定；要突出抓好干部任免、大額資金使用、工程招投標、工程管理等重要事項的風險防控工作，避免出現(xiàn)違規(guī)違紀行為；要突出抓好民主決策等關鍵環(huán)節(jié)的風險防范工作，尤其是要抓好領導班子“三重一大”集體決策的風險防控工作，不斷完善民主科學決策的體制機制。

（三）統(tǒng)籌兼顧，注重實效。推進風險防控工作要從實際出發(fā)，做到“三個結(jié)合”：一要與懲治和預防腐敗體系建設相結(jié)合，避免查找風險簡單化、廉政教育形式化、制度建設老套化、監(jiān)督制約表面化，真正做到科學管用。二要與貫徹落實黨風廉政建設責任制相結(jié)合，把風險防控管理工作納入黨風廉政建設責任制，強化責任，細化任務，嚴格考核，重點推進。三要與市直機關處室（機構(gòu)）季評獎懲工作相結(jié)合，把廉政風險、勤政 12 風險和瀆職風險防控成效作為季評獎懲因素，探索建立部門處室重點管理和風險防控機制，進一步增強權(quán)力運行監(jiān)督合力，進一步提高政府效能，推進和服務于鄭州都市區(qū)建設。