第一篇：群團(tuán)組織參與社會(huì)管理簡報(bào)

（“效能風(fēng)暴”行動(dòng)工作?？?/p>

沙井驛街道黨政辦公室

編

2012年5月14日

沙街支持群團(tuán)組織參與社會(huì)管理創(chuàng)新 沙井驛街道黨工委健全完善以基層黨的建設(shè)帶工會(huì)組織、帶共青團(tuán)組織、帶婦聯(lián)組織建設(shè)工作，注重引導(dǎo)和支持基層群團(tuán)組織發(fā)揮作用，切實(shí)把夯實(shí)基層基礎(chǔ)作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一是工會(huì)組織要深刻認(rèn)識(shí)工會(huì)工作面臨的新形勢、新要求，堅(jiān)持依法維權(quán)和周全服務(wù)并舉，通過研究服務(wù)對象、拓寬服務(wù)方式、整合內(nèi)外資源，進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)平臺(tái)和隊(duì)伍建設(shè)，積極促進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建，在參與社會(huì)管理和公共服務(wù)中發(fā)揮更大作用。

二是共青團(tuán)組織要在貼近區(qū)街工作中心、圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)大局的同時(shí)，緊跟青年成長、成才的需求，緊跟形勢發(fā)展的需要，善于借力、借勢、借威，依托現(xiàn)實(shí)社會(huì)和虛擬社會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)，為青年建立起更多提升自我價(jià)值和社會(huì)地位的通道。三是婦聯(lián)組織要根據(jù)不同時(shí)期婦女兒童的不同需求，通過整合資源、集聚能量、科學(xué)配置，延伸工作手臂，拓寬工作領(lǐng)域，形成社會(huì)化、開放式的工作格局，全面代表和切實(shí)維護(hù)婦女兒童的權(quán)益，從而更好地服務(wù)于婦女兒童。

第二篇：關(guān)于群團(tuán)組織參與社會(huì)管理與創(chuàng)新的實(shí)施意見

關(guān)于群團(tuán)組織參與

社會(huì)管理與創(chuàng)新的實(shí)施意見

胡錦濤總書記提出?要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)?。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織參與社會(huì)管理與創(chuàng)新，協(xié)助黨政做好新形勢下的群眾工作，是社會(huì)管理與創(chuàng)新不可或缺的重要組成部分。為認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記講話和市第十一次黨代會(huì)精神，切實(shí)發(fā)揮群團(tuán)組織在參與社會(huì)管理與創(chuàng)新中的作用，提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和?三個(gè)代表?重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮群團(tuán)組織黨聯(lián)系廣大職工、青年和婦女群眾的橋梁和紐帶作用，把廣大群眾凝聚在黨和政府的周圍，為實(shí)施五大發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)特大型城市建功立業(yè)，協(xié)助黨委和政府做好協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定工作，為構(gòu)建和諧遼陽奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

二、基本原則

堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局的工作原則；堅(jiān)持以人為本、注重民生的工作原則；堅(jiān)持準(zhǔn)確定位、協(xié)同作戰(zhàn)的工作原則；堅(jiān)持重在基層、整體推進(jìn)的工作原則。

三、工作目標(biāo)

一是最大限度地把廣大群眾組織起來，團(tuán)結(jié)在黨的周

圍，進(jìn)一步夯實(shí)黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

二是最大限度地調(diào)動(dòng)好、保護(hù)好、發(fā)揮好廣大群眾的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，為我市實(shí)施五大發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)特大型城市建功立業(yè)。

三是最大限度地維護(hù)好廣大群眾的合法權(quán)益，切實(shí)讓改革發(fā)展成果更好地惠及廣大人民群眾。

四是最大限度地為人民群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，為黨政分憂，為群眾解難。

五是最大限度地暢通廣大群眾的民主參與和民主監(jiān)督渠道，讓廣大人民群眾真正成為社會(huì)的主人。

六是最大限度地引導(dǎo)廣大群眾樹立正確的價(jià)值觀，積極向上，奮發(fā)有為。

四、主要任務(wù)

（一）組織廣大群眾建功立業(yè)，在推動(dòng)發(fā)展中促進(jìn)和諧。在全市廣大群眾中廣泛開展?當(dāng)好主力軍、奮戰(zhàn)‘十二五’，為建特大型城市建功立業(yè)?競賽活動(dòng)。要把廣大群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委關(guān)于實(shí)施五大發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)特大型城市的決策上來，把廣大群眾的智慧和力量凝聚到全面完成?十二五?規(guī)劃上來，充分發(fā)揮工人階級主力軍、青年生力軍和婦女半邊天作用。緊緊圍繞河?xùn)|新城等新城新市鎮(zhèn)建設(shè)、六大工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、四個(gè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等重點(diǎn)工作，廣泛開展大規(guī)模勞動(dòng)競賽活動(dòng)。引導(dǎo)廣大群眾立足崗位，勇于創(chuàng)新，多做貢獻(xiàn)，爭創(chuàng)一流。充分利用培訓(xùn)試

驗(yàn)基地，設(shè)計(jì)有效載體，每年有計(jì)劃地開展市級、縣區(qū)級、行業(yè)、企業(yè)等勞動(dòng)競賽活動(dòng)。參與的職工、青年、婦女每年達(dá)50萬人次。通過大賽，建設(shè)一支適應(yīng)我市實(shí)施五大發(fā)展戰(zhàn)略的產(chǎn)業(yè)大軍、青年先鋒隊(duì)、婦女能手。

（二）維護(hù)廣大群眾合法權(quán)益，在履行職責(zé)中構(gòu)建和諧

1、建立全方位、多層次群眾訴求表達(dá)機(jī)制

更好地暢通群眾表達(dá)訴求的渠道是及時(shí)化解矛盾的前提。群團(tuán)組織要充分發(fā)揮接觸群眾最直接、最廣泛的優(yōu)勢，建立早發(fā)現(xiàn)、早介入、早解決的預(yù)警機(jī)制。建立和完善信訪制度，利用好工會(huì)、共青團(tuán)和婦女維權(quán)熱線，確保信訪來訪案件得到及時(shí)接收、辦理和反饋；建立和完善專題調(diào)研制度，傾聽群眾意見，就群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題與有關(guān)方面定期調(diào)研，有針對性向黨委和政府提出對策建議；建立和完善分析研判制度，對新的動(dòng)態(tài)和可能發(fā)生的傾向性問題要及時(shí)分析，認(rèn)真研判。建立和完善信息報(bào)告制度，遇到涉及群眾利益問題和事件，及時(shí)報(bào)告。努力做到由被動(dòng)接訪向主動(dòng)查排轉(zhuǎn)變，由事后調(diào)解向事前防范轉(zhuǎn)變，把大量的矛盾及時(shí)化解在基層，解決在萌芽。

2、建立健全勞動(dòng)爭議調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制

政法委、工會(huì)、人社局、法院、司法、信訪、工商聯(lián)、企業(yè)家協(xié)會(huì)等聯(lián)動(dòng)各方，以調(diào)解先行為原則，明確責(zé)任分工，合力推動(dòng)調(diào)解工作。市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道都要建立勞動(dòng)爭議調(diào)解指導(dǎo)中心，企業(yè)要建立勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)，推

動(dòng)完善基層調(diào)解、裁前調(diào)解、訴前調(diào)解三道防線。發(fā)揮好勞動(dòng)爭議仲裁院、工會(huì)仲裁庭、法院職權(quán)合議廳的職能作用。基本形成橫向到邊、縱向到底的全覆蓋勞動(dòng)爭議調(diào)解和勞動(dòng)法律監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，增強(qiáng)勞動(dòng)爭議調(diào)解的實(shí)效性。司法部門要支持群團(tuán)組織開展法律援助工作，建立快速、便捷工作機(jī)制。選聘一批素質(zhì)較高、有一定法律知識(shí)、協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)的勞動(dòng)爭議調(diào)解員。要組織招聘法律服務(wù)志愿者義務(wù)為勞動(dòng)爭議調(diào)解服務(wù)。要組織廣大基層工會(huì)干部、團(tuán)干部、婦聯(lián)干部主動(dòng)自覺當(dāng)好調(diào)解員。

3、建立健全以工資逐步增長為重點(diǎn)的集體協(xié)商機(jī)制 工資收入是職工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益的核心，抓住了工資集體協(xié)商就抓住了維護(hù)職工合法權(quán)益的關(guān)鍵點(diǎn)。要在全市普遍開展工資集體協(xié)商的基礎(chǔ)上，按照行業(yè)談標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域談水平、企業(yè)談增長的要求，提高協(xié)商質(zhì)量，建立協(xié)商長效機(jī)制。特別是對于按最低工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工資的企業(yè)、勞動(dòng)爭議多發(fā)的企業(yè)、經(jīng)濟(jì)效益增長但職工工資增長未達(dá)到工資指導(dǎo)線的企業(yè)，必須開展工資集體協(xié)商，使這些企業(yè)的職工工資水平不斷提高。加大力度開展區(qū)域、行業(yè)性工資集體協(xié)商，積極推行在勞務(wù)派遣工和流動(dòng)性較大的農(nóng)民工企業(yè)中開展工資集體協(xié)商。

4、建立健全青少年和婦女兒童合法權(quán)益保障機(jī)制 共青團(tuán)、婦聯(lián)與法院、檢察院、公安局、司法局、工商局、文化局、質(zhì)監(jiān)局、民政局等部門加強(qiáng)聯(lián)合，建立聯(lián)席會(huì)

議制度，打擊危害青少年、婦女兒童合法權(quán)益的犯罪活動(dòng)。要凈化網(wǎng)絡(luò)、校園周邊環(huán)境，注重正面教育，增強(qiáng)青少年的識(shí)別能力和抵御能力，做好預(yù)防青少年違法犯罪工作；發(fā)揮人民陪審員作用，審理涉及未成年人、婦女、兒童權(quán)益案件；發(fā)揮人民調(diào)解員作用，調(diào)處婚姻家庭糾紛；發(fā)揮?反家庭暴力婦女庇護(hù)中心?作用，預(yù)防和制止家庭暴力的發(fā)生和蔓延。

5、建立健全農(nóng)民工維權(quán)機(jī)制

目前，全市農(nóng)民工已達(dá)12萬人，且每年都在快速增長。農(nóng)民工分散性、流動(dòng)性強(qiáng)，做好農(nóng)民工工作勢在必行。

建立健全農(nóng)民工工資支付、增長、共決機(jī)制，加強(qiáng)對農(nóng)民工工資的勞動(dòng)監(jiān)察力度，防止和解決工資拖欠問題。推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)的落實(shí)，擴(kuò)大農(nóng)民工參保面。對農(nóng)民工實(shí)施有針對性的職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助他們實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)和體面勞動(dòng)。加強(qiáng)對農(nóng)民工人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，提高他們適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)發(fā)展的能力。在人社局建立農(nóng)民工辦公室的基礎(chǔ)上，工會(huì)、建委、農(nóng)委、公安局、民政局等部門也要有專兼職機(jī)構(gòu)、專兼職人員管理農(nóng)民工工作，六部門定期召開會(huì)議研究農(nóng)民工問題。

6、建立勞務(wù)派遣工合法權(quán)益保障機(jī)制

目前，全市勞務(wù)派遣工達(dá)到1.5萬人，勞務(wù)派遣單位有36個(gè)，發(fā)展涉及機(jī)關(guān)、事業(yè)和企業(yè)各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)行業(yè)。勞務(wù)派遣用工存在著同工不同酬、合法權(quán)益得不到有效保障等問題。

推進(jìn)勞務(wù)派遣工作的規(guī)范化發(fā)展，人社局、工會(huì)、工商、稅務(wù)、公安、民政等部門要制定出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)勞務(wù)派遣工作的具體規(guī)定，從源頭上維護(hù)被派遣工的合法權(quán)益。要督促勞務(wù)派遣單位與派遣工、派遣工與用工單位、勞動(dòng)派遣單位與用工單位三方分別簽訂勞動(dòng)合同、勞務(wù)合同和派遣服務(wù)合同，使勞務(wù)派遣工作規(guī)范健康發(fā)展。

引入工資集體協(xié)商的形式，督促用工單位、派遣單位及時(shí)撥付工資，適時(shí)提高工資標(biāo)準(zhǔn)，按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)，把勞務(wù)派遣人員待遇提高到一個(gè)合理水平。

（三）服務(wù)廣大群眾，在解決實(shí)際問題中保障和諧 各級群團(tuán)組織要準(zhǔn)確把握新時(shí)期職工、青少年、婦女兒童多層次、多樣化的需求特征，進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)能力，不斷增強(qiáng)工作的針對性和有效性，增加社會(huì)和諧元素，抓住人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，為群眾辦實(shí)事做好事解難事。

1、建立群團(tuán)組織三級服務(wù)幫扶網(wǎng)絡(luò)

工會(huì)組織由市、縣（市）區(qū)委局二級服務(wù)幫扶機(jī)構(gòu)向下延伸到社區(qū)，形成網(wǎng)絡(luò)。全市社區(qū)都要建職工服務(wù)站，服務(wù)幫扶內(nèi)容要豐富，形式要多樣，覆蓋要廣泛。市、縣（市）區(qū)委局每年都要增加對服務(wù)幫扶站投入力度，使所有困難職工都能得到幫扶救助，所有職工會(huì)員都能享受工會(huì)組織家的溫暖。

共青團(tuán)和婦聯(lián)要建好市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）青年、婦女服務(wù)站，通過服務(wù)平臺(tái)及時(shí)為廣大青年、婦女提供法律咨詢服務(wù)、心理疏導(dǎo)服務(wù)、就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。

工會(huì)要組織職工志愿者、共青團(tuán)要組織青年志愿者、婦聯(lián)要組織巾幗志愿者，走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)村屯、走進(jìn)千家萬戶，為廣大職工、居民、農(nóng)民提供服務(wù)。堅(jiān)持常年幫扶貧困群體，對重點(diǎn)困難群體實(shí)行項(xiàng)目制幫扶，使工會(huì)組織真正成為?職工之家?，團(tuán)組織成為?青年之家?，婦聯(lián)組織成為?婦女之家?。

2、大規(guī)模開展培訓(xùn)活動(dòng)

深入實(shí)施技術(shù)技能培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)行動(dòng)，全市建立不同內(nèi)容、不同特點(diǎn)的市級培訓(xùn)試驗(yàn)基地10個(gè)、縣區(qū)21個(gè)。要把現(xiàn)有市總工會(huì)的職工培訓(xùn)教室、團(tuán)市委的青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、市婦聯(lián)的婦女就業(yè)指導(dǎo)中心和家政服務(wù)機(jī)構(gòu)辦好，增強(qiáng)培訓(xùn)針對性，提高培訓(xùn)質(zhì)量。協(xié)同勞動(dòng)部門多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，以下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、困難職工、高校畢業(yè)生、農(nóng)村婦女為重點(diǎn)，為他們提供優(yōu)質(zhì)高效的職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)信息服務(wù)。各級群團(tuán)組織每年要培訓(xùn)職工、青年、婦女共10萬人次。要突出創(chuàng)業(yè)帶頭人的培訓(xùn)，每年培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)帶頭人500人，每年安置就業(yè)1.5萬人。

3、廣泛開展扶困助學(xué)活動(dòng)

各級工會(huì)組織要深入開展?金秋助學(xué)?活動(dòng)，每年要幫助500名困難職工子女上大學(xué)解決困難。共青團(tuán)要大力開展?希望工程?，每年要幫助1000名困難中小學(xué)生解決困難。

婦聯(lián)要開展?巾幗助困?工程，做好困難兒童、單親家庭子女、留守兒童的幫扶教育工作，每年要幫助200個(gè)困難婦女家庭子女解決上學(xué)問題。要組織勞動(dòng)模范、青年企業(yè)家、女企業(yè)家開展?大手拉小手?活動(dòng)，幫扶貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)。通過群團(tuán)組織的工作，協(xié)助黨委和政府做到不讓一個(gè)學(xué)生因家庭困難而上不起學(xué)。

4、實(shí)行職工會(huì)員VIP卡、困難職工優(yōu)惠卡制度 憑卡到定點(diǎn)醫(yī)院就醫(yī)享受優(yōu)惠待遇；憑卡到市總工會(huì)惠民藥店和7個(gè)定點(diǎn)藥店購藥享受價(jià)格優(yōu)惠；憑卡免費(fèi)參加市總工會(huì)舉辦的培訓(xùn)。繼續(xù)辦好困難職工惠民超市，困難職工憑困難職工優(yōu)惠卡到市總工會(huì)職工惠民超市領(lǐng)取生活必需品。

幫助大病群體解決就醫(yī)困難，與省總工會(huì)聯(lián)動(dòng)，每年就1-2個(gè)病種實(shí)行免費(fèi)或補(bǔ)貼檢查、醫(yī)治。每兩年對女職工進(jìn)行一次健康體檢。

5、關(guān)愛流動(dòng)人口和特殊人群

群團(tuán)組織要積極參與對流動(dòng)人口和特殊人群的管理和服務(wù)，減少社會(huì)矛盾發(fā)生，改善他們生活狀況。建立對流動(dòng)人口、留守兒童、留守婦女的關(guān)懷機(jī)制，定期開展?送溫暖?活動(dòng)；組織社會(huì)力量，幫助服刑在教人員、刑釋解教人員家庭中的成人就業(yè)、子女就學(xué)、親人就醫(yī)等困難。

6、建立聯(lián)系點(diǎn)制度

群團(tuán)組織要與企業(yè)、社區(qū)（村）、學(xué)校、家庭建立聯(lián)系

點(diǎn)制度。要突出做好宣傳黨的政策、結(jié)交一批朋友、為聯(lián)系點(diǎn)辦一些實(shí)事、資助一些困難群體、處理一些維權(quán)案件、寫一篇調(diào)研文章等工作。

（四）引導(dǎo)廣大群眾，在增強(qiáng)主體和參與意識(shí)中推動(dòng)和諧

群眾參與是社會(huì)管理的重要基礎(chǔ)。社會(huì)秩序只有廣大群眾的高度認(rèn)同，自覺遵守，共同維護(hù)，才能真正實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定。

1、著力培養(yǎng)廣大群眾正確的價(jià)值觀

大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神。激發(fā)廣大群眾熱愛祖國，熱愛遼陽，熱愛本職崗位，增強(qiáng)誠實(shí)守信，遵紀(jì)守法，奉獻(xiàn)社會(huì)的意識(shí)。

2、切實(shí)做好廣大群眾的思想引導(dǎo)

認(rèn)真研究網(wǎng)絡(luò)時(shí)代對廣大群眾進(jìn)行教育引導(dǎo)的新途徑，創(chuàng)新群眾思想工作的方式方法，把做好群眾思想工作與推動(dòng)解決實(shí)際問題結(jié)合起來。加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，引導(dǎo)群眾奮發(fā)向上，積極工作，健康生活。

3、打造豐富多彩的群眾文化

要以構(gòu)建和諧企業(yè)文化、和諧社區(qū)（村屯）文化、和諧家庭文化為重點(diǎn)，充分運(yùn)用群團(tuán)組織的文化陣地，送先進(jìn)文化到企業(yè)、到社區(qū)（村屯）、到家庭。每年建100個(gè)職工書屋（群眾書屋）。大力開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，開展豐富多彩的文體活動(dòng)，培養(yǎng)廣大群眾樹立良好的職業(yè)道德、社會(huì)公德和家庭美德。

4、營造學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍 群團(tuán)組織要注重選樹和培養(yǎng)為建設(shè)特大型城市做貢獻(xiàn)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，認(rèn)真總結(jié)他們的經(jīng)驗(yàn)，宣傳他們的事跡，授予他們榮譽(yù)，提高他們的政治地位，在全市廣大群眾中營造勞動(dòng)偉大、先進(jìn)光榮的濃厚氛圍。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)群團(tuán)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

各級群團(tuán)組織要按照抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、激活力的要求，不斷提高群團(tuán)組織群眾化，群團(tuán)工作社會(huì)化，群團(tuán)工作重點(diǎn)基層化的程度，增強(qiáng)群團(tuán)組織的凝聚力。通過黨建帶動(dòng)、集中組建等方式，重點(diǎn)加強(qiáng)村、社區(qū)等薄弱區(qū)域和新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織等新興領(lǐng)域的工建、團(tuán)建和婦建工作，努力使群團(tuán)組織網(wǎng)絡(luò)和工作延伸到社會(huì)各個(gè)階層、各個(gè)領(lǐng)域，切實(shí)把所聯(lián)系的群眾組織動(dòng)員起來，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。工會(huì)要按照?哪里有職工、哪里就要建立工會(huì)組織?的組建原則，創(chuàng)新工會(huì)組織形式和組建方式，推進(jìn)外資企業(yè)、民營企業(yè)工會(huì)組建工作和農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工入會(huì)工作，努力提高工會(huì)組建率和職工入會(huì)率。共青團(tuán)要努力在高校、大型企業(yè)等建立青聯(lián)組織，在農(nóng)村、社區(qū)廣泛建立青年社團(tuán)，擴(kuò)大共青團(tuán)組織的覆蓋面。婦聯(lián)要重點(diǎn)抓好村屯、社區(qū)、新經(jīng)濟(jì)組織、新婦女階層和社會(huì)群體婦女組織的組建。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和工青婦組織工作的實(shí)際情況，在機(jī)構(gòu)改革和企業(yè)改制中，不得將群團(tuán)組織隨意撤銷或?qū)⑵錃w屬其他部門管

理。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)

1、建立健全源頭參與機(jī)制

堅(jiān)持和完善市、縣（市）區(qū)人大與市、縣（市）區(qū)總工會(huì)的情況通報(bào)制度，市、縣（市）區(qū)政府與市、縣（市）區(qū)總工會(huì)的聯(lián)席會(huì)議制度，市、縣（市）區(qū)政協(xié)與市、縣（市）區(qū)總工會(huì)的情況通報(bào)制度，市、縣（市）區(qū)工會(huì)主要負(fù)責(zé)人列席政府常務(wù)會(huì)議制度。及時(shí)研究解決勞動(dòng)關(guān)系中存在的重大問題，積極參與涉及群眾權(quán)益的有關(guān)法規(guī)政策的研究、制定和修改。深入開展共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員?面對面?活動(dòng)。進(jìn)一步擴(kuò)大一線職工、青年、婦女在人大、政協(xié)中代表、委員的比例，充分發(fā)揮職工、青年、婦女人大代表、政協(xié)委員的作用。

2、建立部門互動(dòng)機(jī)制

群團(tuán)組織要加強(qiáng)與政府部門、人大和政協(xié)專門委員會(huì)的配合，定期召開協(xié)調(diào)會(huì)議，對涉及群眾利益的問題進(jìn)行共同協(xié)商。群團(tuán)組織要加強(qiáng)與其他社會(huì)組織相互配合，形成溝通機(jī)制。群團(tuán)組織本身要上下互動(dòng)，形成整體合力。

3、建立健全群眾監(jiān)督機(jī)制

要深化基層民主管理，推進(jìn)廠務(wù)公開、村務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開，深入開展民主評議工作，促進(jìn)基層組織單位依法管理、科學(xué)管理；要配合地方人大、政府和政協(xié)，對有關(guān)職工、青少年和婦女兒童權(quán)益的法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情

況進(jìn)行專項(xiàng)檢查和視察；要引導(dǎo)群眾加強(qiáng)監(jiān)督，通過熱線電話、法律監(jiān)督員等渠道進(jìn)行監(jiān)督。

（三）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)

要配齊配強(qiáng)群團(tuán)組織各級領(lǐng)導(dǎo)班子。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）工會(huì)主席、婦聯(lián)主席進(jìn)同級黨委班子，設(shè)專職團(tuán)委書記；社區(qū)、村要設(shè)有專兼職工會(huì)主席、團(tuán)支部書記、婦聯(lián)主任；國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)百人以上的要設(shè)專職工會(huì)主席，團(tuán)支部夠建制的單位設(shè)專職書記，女職工集中的單位設(shè)專職女工干部。通過抓班子建設(shè)，帶動(dòng)干部隊(duì)伍強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和奉獻(xiàn)精神；要加強(qiáng)思想政治教育，引導(dǎo)群團(tuán)干部樹立正確的政績觀，全心全意為人民服務(wù)；要加強(qiáng)干部的作風(fēng)建設(shè)，克服群團(tuán)組織的行政化傾向，密切聯(lián)系職工群眾；要加強(qiáng)干部培訓(xùn)工作，切實(shí)提高廣大群團(tuán)干部的理論水平和業(yè)務(wù)能力。

（四）加強(qiáng)黨對群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮群團(tuán)組織參與社會(huì)管理與創(chuàng)新工作的作用

各級黨委要把群團(tuán)工作列入重要議事日程，放到黨委的整體工作中統(tǒng)籌安排，定期聽取群團(tuán)組織的工作匯報(bào)，向群團(tuán)組織提要求、交任務(wù)，給群團(tuán)組織出題目、壓擔(dān)子，指導(dǎo)群團(tuán)組織把握正確的政治方向；要把群團(tuán)組織參與社會(huì)管理與創(chuàng)新工作納入黨委、政府的目標(biāo)考核體系。要放手發(fā)揮群團(tuán)組織的作用，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織按照法律和各自章程獨(dú)立自主地開展社會(huì)需要、基層歡迎、群眾擁護(hù)的工

作和活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)群團(tuán)組織的吸引力和凝聚力。

2、大力支持，保障群團(tuán)組織參與社會(huì)管理與創(chuàng)新工作的進(jìn)行

各級政府要把更多的社會(huì)性事務(wù)交給群團(tuán)組織。探索建立政府購買社會(huì)化服務(wù)、委托群團(tuán)組織承接社會(huì)公共事務(wù)的機(jī)制，明確群團(tuán)組織承接公共服務(wù)和公益事業(yè)的具體事項(xiàng)，賦予相應(yīng)職責(zé)，提供必要的經(jīng)費(fèi)保障，并加強(qiáng)監(jiān)督管理，不斷完善和提高群團(tuán)組織服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)的手段和能力。政府要把職工、青少年、婦女兒童教育活動(dòng)場地設(shè)施的興建和改造列入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，在資金投入上給予支持。積極扶持群團(tuán)組織開展社會(huì)化服務(wù)，研究制定鼓勵(lì)群團(tuán)組織開展社會(huì)化服務(wù)的激勵(lì)政策。

3、營造氛圍，創(chuàng)造群團(tuán)組織參與社會(huì)管理與創(chuàng)新工作的良好環(huán)境

各級宣傳部門要采取多種形式廣泛宣傳推廣群團(tuán)組織參與社會(huì)管理與創(chuàng)新的先進(jìn)典型、經(jīng)驗(yàn)做法。有關(guān)部門要積極為群團(tuán)組織提供支持和幫助，形成齊抓共管、密切配合的強(qiáng)大合力，為群團(tuán)組織做好社會(huì)管理與創(chuàng)新工作創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

第三篇：關(guān)于婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理創(chuàng)

關(guān)于婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理創(chuàng)新的調(diào)研

胡錦濤總書記在十七大報(bào)告中明確指出：“要支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開展工作，參與社會(huì)管理，維護(hù)群眾合法權(quán)益”。這對婦聯(lián)組織建設(shè)提出新的要求，也帶來新的契機(jī)，拓展了婦聯(lián)組織參與社會(huì)公共事務(wù)管理的空間；既為婦聯(lián)工作提供了新的舞臺(tái)，又要求婦聯(lián)組織開發(fā)一批有活力、有實(shí)效的工作項(xiàng)目，打造一批有特色、有影響的工作品牌，為鞏固黨的群眾基礎(chǔ)、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)婦女發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

一、利辛縣婦聯(lián)在社會(huì)管理中發(fā)揮的作用

（一）發(fā)揮工作優(yōu)勢，科學(xué)搭建婦女創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。

1、強(qiáng)化培訓(xùn)，提高婦女增收致富的能力。近年來，利辛縣婦聯(lián)堅(jiān)持分類指導(dǎo)，有針對性地開展培訓(xùn)。對基層?jì)D女干部進(jìn)行綜合培訓(xùn)，定期舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席培訓(xùn)班和婦代會(huì)主任培訓(xùn)班，使鄉(xiāng)村婦女干部成為“帶頭致富，帶領(lǐng)群眾致富”的行家。對廣大女農(nóng)民，大力開展栽桑養(yǎng)蠶、食用菌、果樹栽培等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，幫助她們增強(qiáng)適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的本領(lǐng)。對農(nóng)村有致富能力和資本積累的女能手進(jìn)行轉(zhuǎn)移技術(shù)培訓(xùn)，積極引導(dǎo)她們由一產(chǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。對下崗失業(yè)婦女開展免費(fèi)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，讓她們掌握一技之長，提升創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，捕捉創(chuàng)業(yè)商機(jī)。

2、強(qiáng)化宣傳，營造婦女增收致富的環(huán)境。近年來，每年利辛縣婦聯(lián)都采用多種形式，大力宣傳巾幗創(chuàng)業(yè)典型，進(jìn)一步發(fā)揮了女能人的示范帶動(dòng)效應(yīng)。典型引路，全縣創(chuàng)建了“三八”標(biāo)準(zhǔn)示范基地、“三八”綠色工程等婦字號(hào)基地有力地提升了全社會(huì)婦女在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中所做貢獻(xiàn)的知曉率和認(rèn)同感。

3、強(qiáng)化服務(wù)，搭建婦女增收致富的平臺(tái)。每年利辛縣婦聯(lián)都與勞務(wù)局聯(lián)合舉辦女性專場招聘活動(dòng)，共有100多家單位進(jìn)場招聘，提供2000多個(gè)女性用工崗位，約1000多名女工上崗就業(yè)。建立創(chuàng)業(yè)女大學(xué)生人才庫，為創(chuàng)業(yè)女大學(xué)生提供學(xué)習(xí)交流平臺(tái)。動(dòng)員科技專家與女能手、女干部與貧困婦女牽手結(jié)對，促進(jìn)了城鄉(xiāng)婦女資源、信息、工作的有效對接。2011年，利辛縣婦聯(lián)把落實(shí)婦女小額擔(dān)保貼息貸款惠農(nóng)富民政策，作為幫助婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，引導(dǎo)婦女參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的民生工程來抓，主動(dòng)作為，主動(dòng)參與。通過婦聯(lián)的宣傳培訓(xùn)、示范引導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)，全縣發(fā)放婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款 199萬元，幫助24名婦女解決了創(chuàng)業(yè)資金瓶頸難題。

（二）建立良好機(jī)制，科學(xué)推動(dòng)?jì)D女工作發(fā)展。

1、創(chuàng)新工作機(jī)制，不斷加強(qiáng)婦女組織建設(shè)?？h婦聯(lián)遵循“黨建帶婦建”的原則，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，在黨的建設(shè)大局中不斷推進(jìn)婦聯(lián)自身建設(shè)。圓滿完成了基層村婦代會(huì)換屆選舉工作。延伸了婦女工作的手臂，強(qiáng)化機(jī)關(guān)事業(yè)單位婦聯(lián)基層組織、制度和陣地建設(shè),推動(dòng)在“兩委”組織中建立婦女組織。為婦女工作的順利開展提供了有力的組織保證。

2、創(chuàng)新工作方式，不斷加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)。近年來，縣婦聯(lián)以深入學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)、創(chuàng)造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)等為載體，組織全體機(jī)關(guān)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的方針政策，不斷提高理論水平，提高辨別事物的能力。在全縣縣鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位女干部、女職工中開展“愛崗敬業(yè)爭貢獻(xiàn)，巾幗建功爭一流”主題實(shí)踐活動(dòng)。通過開展一場知識(shí)競賽、組織一場征文活動(dòng)、舉辦一場演講比賽的“三個(gè)一”活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)了廣大女干部、女職工敬業(yè)奉獻(xiàn)、創(chuàng)先爭優(yōu)的意識(shí)。

（三）深化家庭建設(shè)，科學(xué)開展思想道德教育。

1、多內(nèi)容開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。近年來，利辛縣婦聯(lián)通過開展形式多樣、豐富多彩的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，積極引導(dǎo)廣大婦女加強(qiáng)社會(huì)主義職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德和個(gè)人品德建設(shè)。圍繞建設(shè)和諧社區(qū)，組建社區(qū)婦女健身隊(duì)。

2、多形式推進(jìn)家庭文明創(chuàng)建活動(dòng)。圍繞和諧社會(huì)建立，以“五好文明家庭”創(chuàng)建為載體，重點(diǎn)推進(jìn)了道德治家、文明立家、平安保家、節(jié)約持家、廉潔護(hù)家、和諧興家等創(chuàng)建活動(dòng)。圍繞創(chuàng)建“平安家庭”，層層下發(fā)了《意見》，簽訂了創(chuàng)建承諾書，發(fā)放了創(chuàng)建倡議書，召開了創(chuàng)建工作現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)和總結(jié)表彰大會(huì)。圍繞創(chuàng)建“廉潔家庭”，成立了領(lǐng)導(dǎo)干部家屬聯(lián)誼會(huì)，舉辦《廉政準(zhǔn)則》專題講座，發(fā)放“爭做廉內(nèi)助”倡議書。邀請縣政協(xié)委員視察平安家庭創(chuàng)建工作，聽取他們的建議和意見。

3、多載體維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。利用“三八”維權(quán)宣傳周、“11.25”反家庭暴力日、“12.4”法制宣傳日等，通過宣傳咨詢、培訓(xùn)講座、媒體專欄、走進(jìn)電臺(tái)“法治熱線”等多種形式，廣泛開展法律宣傳，共舉辦大型法律咨詢12次，接受咨詢8000多人次，發(fā)放宣傳資料數(shù)萬份。舉辦培訓(xùn)班，邀請縣法院專業(yè)人士對有關(guān)法律法規(guī)和調(diào)解藝術(shù)進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高婦女干部和特邀調(diào)解員的調(diào)解能力和水平。聯(lián)合公安局建立了家庭暴力投訴中心，建立婦女維權(quán)站23個(gè)，建立和完善了婦女法律援助、婦女干部人民陪審員等制度，將各種社會(huì)資源有效地整合到婦女維權(quán)工作中去，提高了婦女維權(quán)的社會(huì)化程度。發(fā)揮信訪窗口主渠道作用，明確專人負(fù)責(zé)信訪接待。

（四）實(shí)施幫扶工程，科學(xué)解決婦女兒童利益。

1、實(shí)施春蕾助學(xué)計(jì)劃。為幫助貧困兒童解決上學(xué)難的問題，利辛縣婦聯(lián)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，深入實(shí)施“春蕾計(jì)劃”經(jīng)過利辛縣婦聯(lián)的艱苦努力，募集年資助額2萬多元，49名春蕾學(xué)員得到長期資助。

2、開展艾滋孤兒救助行動(dòng)?？h婦聯(lián)爭取“12.1”愛心基金資金70500元，使165名艾滋單親孤兒生活得到了基本保障。

二、婦聯(lián)組織在社會(huì)管理過程中所面臨的問題分析

一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)同屬黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民團(tuán)體，工會(huì)有會(huì)費(fèi)，團(tuán)委有團(tuán)費(fèi)，唯獨(dú)婦聯(lián)沒有任何政策性的會(huì)費(fèi)收入，除辦公經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算外，開展工作、舉辦活動(dòng)所需費(fèi)用全靠臨時(shí)向政府打報(bào)告要一點(diǎn)，大部分向社會(huì)拉贊助解決，而婦聯(lián)參與社會(huì)公共服務(wù)是一項(xiàng)社會(huì)效益大于經(jīng)濟(jì)效益、長期效益大于短期效益的工作，必然需要在人、財(cái)、物等方面有相應(yīng)的投入，在現(xiàn)行財(cái)政體制下，要解決這些經(jīng)費(fèi)顯然不現(xiàn)實(shí)，靠社會(huì)力量支持既存在不確定性，也存在有限性，特別是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)贊助都要有相應(yīng)的效益回報(bào)，而婦聯(lián)擁有的有效市場資源又十分有限，不可回避的現(xiàn)實(shí)矛盾致使婦聯(lián)難以全面參與社會(huì)公共服務(wù)。

基層?jì)D聯(lián)組織經(jīng)費(fèi)不足更是普遍存在的共性問題，縣級婦聯(lián)經(jīng)費(fèi)原則上要求詳細(xì)計(jì)劃，一事一請，鎮(zhèn)村婦女組織則是根據(jù)實(shí)際情況，有時(shí)給點(diǎn)有時(shí)拖欠。婦聯(lián)舉辦就業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。按照省婦聯(lián)分解的培訓(xùn)任務(wù)指標(biāo)，每年必須對婦聯(lián)干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對城鎮(zhèn)、農(nóng)村婦女技能培訓(xùn)，各級政府從減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)出發(fā)不允許收取村級的培訓(xùn)費(fèi)，而各級婦聯(lián)組織又沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，因此，村級婦代會(huì)主任的崗位培訓(xùn)和農(nóng)村婦女的技能培訓(xùn)工作沒有良好的資金做保障。

二是組織基礎(chǔ)有待進(jìn)一步打牢。隨著社會(huì)組織結(jié)構(gòu)的深刻變化，婦聯(lián)的組織建設(shè)還要進(jìn)一步改進(jìn)。傳統(tǒng)的組織優(yōu)勢受到挑戰(zhàn)，基層?jì)D女干部力量配置不足。在直接面對群眾、任務(wù)最為艱巨的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）婦聯(lián)，只有一名兼職干部，里里外外“一人獨(dú)舞”；村婦代會(huì)主任多數(shù)是兼計(jì)生專干，這種被稱為倒三角現(xiàn)象的婦聯(lián)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，使組織資源最為缺乏的基層?jì)D聯(lián)組織處于疲于奔命工作的重負(fù)之下，嚴(yán)重影響了參與社會(huì)管理工作在基層的有效落實(shí)。

三是能力水平有待進(jìn)一步提升。多年來各級婦聯(lián)積極履行參與社會(huì)管理的功能，促進(jìn)了婦女發(fā)展，推動(dòng)了社會(huì)進(jìn)步。但隨著社會(huì)生活節(jié)奏的加快，各婦女群體需求的不斷增加，以及婦女干部隊(duì)伍的更新，領(lǐng)導(dǎo)婦女運(yùn)動(dòng)和婦女發(fā)展新知識(shí)、新技能還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢新要求；面對年輕的知識(shí)女性群體、女農(nóng)民工群體，不少基層?jì)D聯(lián)干部感到思想難溝通、感情難交流、工作難開展。正如調(diào)研時(shí)一位婦女所呼吁：“我們希望婦聯(lián)提供生活上的公共服務(wù)，更希望提供精神上的公共服務(wù)?！?/p>

三、婦聯(lián)組織創(chuàng)新社會(huì)管理的幾點(diǎn)思考

（一）把握三點(diǎn)原則，找準(zhǔn)自身工作定位。

一要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨的執(zhí)政地位和群眾基礎(chǔ)。黨的領(lǐng)導(dǎo)保證了公共管理的社會(huì)主義性質(zhì)和方向，黨在公共管理中的領(lǐng)導(dǎo)地位是由我國的國家性質(zhì)所決定的，也是歷史經(jīng)驗(yàn)所證明的。在一切公共事務(wù)管理過程中，都要把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則貫穿始終。當(dāng)然，黨在公共管理中的領(lǐng)導(dǎo)地位并不意味著黨要作為一個(gè)權(quán)力組織直接管理公共事務(wù)，黨的核心地位和領(lǐng)導(dǎo)作用主要是通過黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)來實(shí)現(xiàn)的。也就是說，人民群眾接受黨的領(lǐng)導(dǎo)并不是因?yàn)辄h擁有權(quán)力，而是因?yàn)辄h是人民群眾利益的代表，黨要依靠正確的綱領(lǐng)和政策來發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)核心作用。婦聯(lián)在參與社會(huì)管理過程中，首要的任務(wù)是堅(jiān)持好、宣傳好、貫徹好黨的各項(xiàng)方針、政策。明確參與的角色定位，做到不越位，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有序參與。

二要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以黨的十七大精神引領(lǐng)方向。十七大報(bào)告指出：要“實(shí)現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各方面事業(yè)有機(jī)統(tǒng)一、社會(huì)成員團(tuán)結(jié)和睦的發(fā)展”，按照十七大精神的要求，婦聯(lián)要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好婦女群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧參與社會(huì)管理過程中的各種利益關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，形成男女平等發(fā)展的和諧局面。

三要堅(jiān)持服務(wù)意識(shí)，全面加強(qiáng)婦聯(lián)組織建設(shè)。通過強(qiáng)素質(zhì)、樹形象，抓培訓(xùn)、建隊(duì)伍，重服務(wù)、講效能，提高婦聯(lián)組織的凝聚力和號(hào)召力。21世紀(jì)，社會(huì)管理核心理念更加強(qiáng)調(diào)服務(wù)功能，更加強(qiáng)調(diào)公民的權(quán)利。服務(wù)為民、關(guān)注民生、改善民生，是婦聯(lián)加強(qiáng)自身建設(shè)，提高工作效能所必須堅(jiān)持的原則，也是參與社會(huì)管理的前提?，F(xiàn)階段，向市場經(jīng)濟(jì)過渡和向更高水平發(fā)展的任務(wù)更加艱巨，各種社會(huì)矛盾的積聚效應(yīng)更加突出，同時(shí)，我們還面臨依法治國、依法行政、政治民主化、行政程序民主等重大歷史課題。完成這些任務(wù)，不僅需要我們掌握和具備更多的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、政治及文化知識(shí)與理念，而且需要我們具有強(qiáng)烈的時(shí)代緊迫感、責(zé)任感和創(chuàng)新意識(shí)。否則，我們就根本不能跟上這個(gè)世界飛速發(fā)展和變化的節(jié)拍，也不能適應(yīng)我們中國社會(huì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展新階段的需要。目前婦女在社會(huì)構(gòu)成、職業(yè)分布等方面已呈現(xiàn)出多元化、多層化的特點(diǎn)，婦聯(lián)應(yīng)加強(qiáng)自身的組織服務(wù)功能，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋和工作滲透，與各種女性社會(huì)團(tuán)體建立緊密型的聯(lián)系，充分發(fā)揮各類社會(huì)組織和專業(yè)人員、志愿者的作用，努力發(fā)展成為婦聯(lián)工作的有效力量，增強(qiáng)婦聯(lián)組織的包容性與開放度。同時(shí)，婦聯(lián)應(yīng)有計(jì)劃、有步驟、分層次地開展各類培訓(xùn)，尤其是要加強(qiáng)對女性社團(tuán)成員的參政培訓(xùn)，使她們掌握政治參與和權(quán)利維護(hù)的基本知識(shí)和基本方式，以提高廣大女性參與社會(huì)公共事務(wù)管理的覺悟與技能。

（二）抓住三個(gè)環(huán)節(jié)，發(fā)揮維權(quán)發(fā)展職能。

1、抓住源頭環(huán)節(jié)。積極利用婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)在人大、政協(xié)擔(dān)任一些職位的優(yōu)勢，充分發(fā)揮各級人大女代表、政協(xié)女委員參政議政的作用，就目前女性在就業(yè)再就業(yè)、勞動(dòng)保護(hù)、城市拆遷和農(nóng)村“外嫁女”權(quán)益保護(hù)、婦女維權(quán)、農(nóng)村婦女婦科病檢查納入新農(nóng)合報(bào)銷范疇、關(guān)愛“留守兒童”等問題方面大力呼吁，增強(qiáng)婦聯(lián)對人大立法、政府制定法律法規(guī)和公共政策的影響力，推動(dòng)政府把婦女問題真正看作社會(huì)問題，從源頭上強(qiáng)化解決婦女問題的政府行為、法律行為，確保婦女兒童平等享有基本權(quán)利和發(fā)展資源。

2、抓住操作環(huán)節(jié)。堅(jiān)持黨建帶婦建，推進(jìn)農(nóng)村村落社區(qū)婦助會(huì)建設(shè)工作，形成“行政村婦代會(huì)—婦助會(huì)—農(nóng)村婦女”三級呼應(yīng)的組織模式，延伸婦聯(lián)工作手臂；組織農(nóng)村婦女深入開展 “雙學(xué)雙比”活動(dòng)，在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮主體作用；組織城鎮(zhèn)婦女深入開展“巾幗建功”活動(dòng)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中創(chuàng)造一流業(yè)績；組織婦女積極參與教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會(huì)公共事業(yè)管理，參與家庭和社區(qū)事務(wù)管理，協(xié)助黨和政府處理事關(guān)婦女兒童的社會(huì)公共事務(wù)；組織婦女參與環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，在婦女和家庭中大力開展綠色環(huán)保宣傳教育和“建設(shè)綠色環(huán)保家園我先行”等主題實(shí)踐活動(dòng)，為建設(shè)節(jié)約環(huán)保型社會(huì)做貢獻(xiàn)。引導(dǎo)婦女積極參與和諧家庭、平安家庭等各類家庭創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)家庭成員綜合素質(zhì)提高、人際關(guān)系平等和諧、生活方式科學(xué)健康。爭取政府支持領(lǐng)辦、承辦和興辦面向婦女的家政職業(yè)化培訓(xùn)、“春蕾計(jì)劃”等公共服務(wù)和公共產(chǎn)品，為婦女兒童提供就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)和維權(quán)指導(dǎo)、科技支持、法律咨詢和扶貧幫困等服務(wù)。

3、抓住評估環(huán)節(jié)。加大高層推動(dòng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤問效的力度，重點(diǎn)關(guān)注婦女兒童整體利益，從破解婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，貧困婦女基本養(yǎng)老、醫(yī)療、最低生活保障，基層公共衛(wèi)生和婦幼衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等群眾最關(guān)心的問題入手，推動(dòng)有關(guān)部門實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，全面完成婦女兒童的衛(wèi)生保健、婦女兒童的教育、婦女就業(yè)和勞動(dòng)保障、婦女參與決策和管理、婦女兒童的法律保護(hù)、婦女兒童的環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)監(jiān)測指標(biāo)，讓婦女兒童共享改革發(fā)展成果。

（三）增強(qiáng)三點(diǎn)意識(shí)，努力提升能力水平。

一要增強(qiáng)婦聯(lián)干部的大局意識(shí)，圍繞中心開展工作。婦聯(lián)干部要自覺把婦聯(lián)工作放到全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)四位一體的格局中認(rèn)識(shí)和把握，自覺對政府每年的社會(huì)管理思路、舉措，對政府階段性的社會(huì)管理重點(diǎn)、難點(diǎn)及對策措施，做到了然于胸，確保婦聯(lián)配合與政府主導(dǎo)的有效銜接，在圍繞中心、服務(wù)大局中發(fā)揮更大的作用。

二要增強(qiáng)婦聯(lián)干部的發(fā)展意識(shí)，牢記發(fā)展才是硬道理。把發(fā)展作為婦聯(lián)工作的頭等任務(wù)，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)、謀劃和設(shè)計(jì)婦聯(lián)工作，提出組織婦女參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、和諧社會(huì)創(chuàng)建的能力和水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)之間婦女統(tǒng)籌發(fā)展、區(qū)域之間婦女協(xié)調(diào)發(fā)展、不同婦女群體共同發(fā)展，在發(fā)展中突出重點(diǎn)，打造精品，抓好龍頭，用精品來擴(kuò)大婦聯(lián)的影響，用龍頭來帶動(dòng)工作的發(fā)展。

三要增強(qiáng)婦聯(lián)干部的探索意識(shí)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)社會(huì)管理的基本理論和核心技能。要遵循社會(huì)發(fā)展和婦女工作的規(guī)律，聯(lián)系婦聯(lián)參與社會(huì)管理的實(shí)際，系統(tǒng)學(xué)習(xí)公共項(xiàng)目融資與評估，非政府組織管理，政府、非政府組織與媒體關(guān)系，組織績效評估管理等公共管理和社會(huì)服務(wù)知識(shí)。通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步明確婦聯(lián)組織在社會(huì)管理體制中的地位，研究如何在力所能及的范圍內(nèi)承接政府轉(zhuǎn)移出的社會(huì)管理職能，思考如何科學(xué)把握協(xié)同定位、完善協(xié)同機(jī)制、提高協(xié)同實(shí)效；進(jìn)一步總結(jié)基層?jì)D聯(lián)組織參與社會(huì)管理的新做法新經(jīng)驗(yàn)，從中提煉出規(guī)律性的思路，用以加強(qiáng)對基層工作的指導(dǎo)；進(jìn)一步創(chuàng)新婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理的方式方法，創(chuàng)新婦聯(lián)組織宣傳教育方式、組織服務(wù)方式、婦女利益匯集傳輸方式、社會(huì)政治參與方式，創(chuàng)新婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理的機(jī)制，為構(gòu)建南通社會(huì)管理體系貢獻(xiàn)我們的智慧和力量。

利辛縣婦聯(lián)會(huì) 2011/11/5

第四篇：群團(tuán)組織推薦情況

群團(tuán)組織推薦情況

XX同學(xué)思想積極要求進(jìn)步，能從思想上和行動(dòng)上嚴(yán)格要求自己，認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)方針、政策，學(xué)習(xí)態(tài)度端正，努力鉆研專業(yè)知識(shí)，努力加強(qiáng)個(gè)人實(shí)踐動(dòng)手能力，作為XX，對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，熱情為同學(xué)服務(wù)，有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和無私奉獻(xiàn)的精神，生活中他能將幫助同學(xué)切實(shí)落到實(shí)處，與同學(xué)關(guān)系融洽，全心全意為同學(xué)們服務(wù)。

作為團(tuán)支部書記，我推薦xx同學(xué)為擬發(fā)展對象。

XX同學(xué)思想積極要求進(jìn)步，在思想上、行動(dòng)上嚴(yán)格要求自己，作為XX，能踏踏實(shí)實(shí)的做好本職工作，積極參加院系組織的各項(xiàng)活動(dòng)，有高度的責(zé)任心，能協(xié)調(diào)好工作與學(xué)習(xí)的關(guān)系，認(rèn)真學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，能將書本只是運(yùn)用到實(shí)際中去。

作為團(tuán)支部書記，我推薦xx同學(xué)為擬發(fā)展對象。

XX同學(xué)思想積極要求進(jìn)步，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論知識(shí)，不斷提升自身修養(yǎng)，能時(shí)刻以一名黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，作為XX，他能嚴(yán)格要求自己，以身作則，有高度的責(zé)任心，學(xué)習(xí)中，他能認(rèn)真學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，并用課余時(shí)間補(bǔ)充專業(yè)知識(shí)，提升專業(yè)素養(yǎng)，能協(xié)調(diào)好學(xué)習(xí)與工作的關(guān)系，注重自身全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

作為團(tuán)支部書記，我推薦xx同學(xué)為擬發(fā)展對象。

XX同學(xué)思想積極要求進(jìn)步，對自己的言行嚴(yán)格要求，在擔(dān)任XX期間，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，經(jīng)常組織同學(xué)參加院系組織的各項(xiàng)活動(dòng)，并取得了較好的成績，學(xué)習(xí)中，他不斷要求進(jìn)步，不斷改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，向老師同學(xué)請教學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，生活中她不追求物質(zhì)享受，在時(shí)間中不斷完善自己、超越自己。

作為團(tuán)支部書記，我推薦xx同學(xué)為擬發(fā)展對象。

第五篇：發(fā)揮群團(tuán)組織作用 推動(dòng)基層社會(huì)管理創(chuàng)新

發(fā)揮群團(tuán)組織作用 推動(dòng)基層社會(huì)管理創(chuàng)新

街道黨工委書記

王艾黎

支持群眾團(tuán)體參與社會(huì)管理和公共服務(wù)是推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容。隨著改革和發(fā)展的不斷深入，職工、青年、婦女等社會(huì)群體的總體構(gòu)成、價(jià)值取向、社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位和公共服務(wù)需求都發(fā)生了顯著變化。作為聯(lián)系各界群眾的橋梁紐帶，街道社區(qū)群團(tuán)組織如何因應(yīng)新形勢，充分發(fā)揮其在社會(huì)管理和公共服務(wù)中的重要作用，是一個(gè)十分現(xiàn)實(shí)而緊迫的課題。

黨政重視，充分保障街道社區(qū)群團(tuán)組織在推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新中的有效參與。街道社區(qū)群團(tuán)組織能否在社會(huì)管理創(chuàng)新中真正發(fā)揮作用，黨政的重視、指導(dǎo)和支持是前提。一是在新形勢高度重視群團(tuán)。由于種種原因，當(dāng)前街道社區(qū)基層群團(tuán)組織和工作，出現(xiàn)了明顯的“邊緣化”危機(jī)。而與之相對的現(xiàn)實(shí)狀況是，“兩新”組織迅猛發(fā)展，城市流動(dòng)人口劇增，各界群眾需求多元化、多樣化特點(diǎn)日益突出，社會(huì)管理工作中組織、聯(lián)系和服務(wù)群眾的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，迫切需要各類社會(huì)組織特別是街道社區(qū)群團(tuán)組織協(xié)同黨政參與社會(huì)管理。因此，街道黨工委應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確把握群團(tuán)工作現(xiàn)狀和社會(huì)管理需要，把群團(tuán)工作真正重視起來。二是在新形勢下大力支持群團(tuán)。街道黨工委應(yīng)當(dāng)為其開展工作和活動(dòng)創(chuàng)造條件、營造環(huán)境、解決困難、提供保障。首先要加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)。把群團(tuán)工作納入黨的群眾工作、執(zhí)政工作和經(jīng)濟(jì)工作之中。加大對群團(tuán)工作的宣傳力度，擴(kuò)大其工作的社會(huì)影響力，營造全社會(huì)關(guān)心支持群團(tuán)工作的良好氛圍。其次要強(qiáng)化工作保障。一方面要大力加強(qiáng)其活動(dòng)陣地建設(shè)。另一方面要盡可能為其開展工作和活動(dòng)提供充足的經(jīng)費(fèi)保障。三是在形勢下重新塑造群團(tuán)。圍繞參與社會(huì)管理工作，及時(shí)跟進(jìn)街道社區(qū)群團(tuán)組織和群團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)。嘗試吸收社會(huì)組織和各階層、各群體優(yōu)秀代表兼職群團(tuán)工作，形成代表廣泛、號(hào)召有力、齊抓共管的社會(huì)化組織和工作新格局。

群團(tuán)聯(lián)動(dòng)，充分整合街道社區(qū)群團(tuán)組織在推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新中的實(shí)用資源。街道社區(qū)群團(tuán)組織具有許多共性，具備聯(lián)動(dòng)的基礎(chǔ)，通過建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮整體作用具有很強(qiáng)的可行性，往往會(huì)產(chǎn)生“1+1﹥2”的效果。一是加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，資源互補(bǔ)，增強(qiáng)街道社區(qū)群團(tuán)組織合力。倡導(dǎo)合作理念，營造合作氛圍，突破“垂直管理”制約，樹立“大群團(tuán)”觀念，在各街道社區(qū)群團(tuán)組織間結(jié)成“互利共贏”共識(shí)，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，切實(shí)增強(qiáng)組織之間的凝合力。二是突出重點(diǎn)，整合優(yōu)勢，提高街道社區(qū)群團(tuán)組織實(shí)力。發(fā)揮協(xié)調(diào)效應(yīng)和互補(bǔ)效應(yīng)，在各自資源不足、力量不夠時(shí)，可以考慮統(tǒng)一建設(shè)公用設(shè)施（如活動(dòng)中心）和布局區(qū)域資源，加強(qiáng)資源整合力度和協(xié)同發(fā)展能力，達(dá)到雙贏目標(biāo)。在優(yōu)勢項(xiàng)目方面，也可以搞“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”，集中各自人力、財(cái)力、物力、信息，把影響面廣、牽動(dòng)全局的重點(diǎn)活動(dòng)做大做強(qiáng)。三是要構(gòu)建平臺(tái)，互聯(lián)互動(dòng)，擴(kuò)大街道社區(qū)群團(tuán)組織影響力。構(gòu)建維護(hù)權(quán)益聯(lián)動(dòng)平臺(tái)。把街道社區(qū)維權(quán)崗、維權(quán)熱線、法律援助中心集中起來，將維權(quán)工作網(wǎng)絡(luò)貫穿打通，形成觸角遍及各個(gè)群體的工作網(wǎng)絡(luò)。四是建立機(jī)制，保持特色，創(chuàng)新街道社區(qū)群團(tuán)組織合作模式。建立和完善組織保障機(jī)制、規(guī)劃總結(jié)機(jī)制和責(zé)任落實(shí)機(jī)制，成立街道社區(qū)群團(tuán)組織聯(lián)動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開聯(lián)席會(huì)議，由分管群團(tuán)工件的領(lǐng)導(dǎo)牽頭，圍繞街道黨工委中心工作就街道社區(qū)群團(tuán)組織工作的一些共性問題、重要問題進(jìn)行研究、策劃、布置，達(dá)成共識(shí)，共同作為，使群團(tuán)工作聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、程序化、長效化的制度保障。

自強(qiáng)自新，充分發(fā)揮街道社區(qū)群團(tuán)組織在推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新中的應(yīng)有作用。創(chuàng)新社會(huì)管理，為街道社區(qū)群團(tuán)組織帶來新契機(jī)的同時(shí)也提出了新要求，必須結(jié)合社會(huì)管理創(chuàng)新的工作內(nèi)容和相關(guān)群體的現(xiàn)實(shí)需求，大力創(chuàng)新工作手段。一是抓覆蓋，創(chuàng)新組織格局。既要瞄準(zhǔn)“兩新”組織這個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域狠下工夫，也要打開街道社區(qū)群團(tuán)組織建設(shè)思路，嘗試依托社區(qū)、樓宇、協(xié)會(huì)等各種聚集人群的媒介建立組織網(wǎng)絡(luò)，做到哪里有工作對象，哪里就有組織堡壘，哪里就有工作內(nèi)容，哪里就有街道社區(qū)群團(tuán)組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋，加強(qiáng)有關(guān)協(xié)會(huì)、商會(huì)、聯(lián)合會(huì)的功能，拓寬參與社會(huì)管理和公共服務(wù)的現(xiàn)實(shí)途徑。二是抓中心，把握工作關(guān)鍵。圍繞街道黨工委關(guān)注的大事，抓住群眾生產(chǎn)生活中的難事開展調(diào)查研究，為街道黨工委決策提供參考信息和政策依據(jù)。利用各方面群眾參政議政的優(yōu)勢，多途徑反映有關(guān)群體的意愿和訴求，把急需解決的問題轉(zhuǎn)化為政府關(guān)注的問題。促進(jìn)街道黨工委在制定政策、開展工作時(shí)，充分考慮有關(guān)群體的權(quán)益，使政策在資源調(diào)整、利益分配上保證有關(guān)群體的利益。三是抓民生，擴(kuò)大社會(huì)影響。從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題入手，推動(dòng)解決就業(yè)、升學(xué)、醫(yī)療、社會(huì)保障等方面實(shí)際問題，真正為群眾辦實(shí)事、辦好事，解難事，切實(shí)為黨政分憂、為相關(guān)群眾解難。四是抓項(xiàng)目，增強(qiáng)工作實(shí)效。積極探索和建立項(xiàng)目化運(yùn)作機(jī)制，集中力量辦大事。把握市場需求，協(xié)調(diào)社會(huì)資源，通過政府委托和自主開發(fā)等形式，積極主動(dòng)承接政府授權(quán)的工作和項(xiàng)目，打造形成有影響、有作用的品牌化公共產(chǎn)品，通過有吸引力、感染力的活動(dòng)把各方面的群眾組織起來、凝聚起來。五是抓服務(wù)，贏得群眾支持。通過開展重點(diǎn)難點(diǎn)問題專題調(diào)研、完善各級組織聯(lián)系制度、召開座談會(huì)等措施及時(shí)掌握民情民意，有的放矢搞好服務(wù)。特別是對涉及自己代表的群眾群體利益問題，必須從維護(hù)大局、維護(hù)群眾根本利益的角度牽頭參與解決，并爭取和協(xié)調(diào)社會(huì)各界為所代表群體辦實(shí)事。

街道社區(qū)群團(tuán)組織是推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的重要有生力量，黨政重視、群團(tuán)聯(lián)動(dòng)、自強(qiáng)自新，才能充分發(fā)揮其黨聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，更好地服務(wù)社會(huì)群體、促進(jìn)社會(huì)和諧，在社會(huì)協(xié)同推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新中真正有作用、切實(shí)有作為。