第一篇：衛(wèi)生部關(guān)于四川省委、省政府加強(qiáng)衛(wèi)生工作有關(guān)情況的通報(bào)(衛(wèi)辦發(fā)（范文模版）

【發(fā)布單位】衛(wèi)生部

【發(fā)布文號(hào)】衛(wèi)辦發(fā)〔2005〕184號(hào) 【發(fā)布日期】2005-05-12 【生效日期】2005-05-12 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】衛(wèi)生部

衛(wèi)生部關(guān)于四川省委、省政府加強(qiáng)衛(wèi)生工作有關(guān)情況的通報(bào)

(衛(wèi)辦發(fā)〔2005〕184號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局，各計(jì)劃單列市衛(wèi)生局，部直屬單位，部機(jī)關(guān)各司局：

今年以來(lái)，四川省委、省政府堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持從維護(hù)廣大人民群眾的健康權(quán)益出發(fā)，采取了一系列重大措施，切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生工作，并取得了初步成效。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

2005年1月，四川省省委、省政府分別在眉山、成都、德陽(yáng)、綿陽(yáng)等地召開(kāi)了全省衛(wèi)生改革與發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，全面部署全省衛(wèi)生改革與發(fā)展工作。四川省省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任張學(xué)忠，省委副書(shū)記、省長(zhǎng)張中偉等領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議并講話。出席會(huì)議的還有省四大班子領(lǐng)導(dǎo)和各市州書(shū)記、市長(zhǎng)、州長(zhǎng)、分管衛(wèi)生工作的副市長(zhǎng)、副州長(zhǎng)、省級(jí)有關(guān)部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人、各市州發(fā)展改革、財(cái)政、衛(wèi)生部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人。會(huì)后，省委書(shū)記張學(xué)忠等領(lǐng)導(dǎo)同志分別做出批示，要求各地抓好會(huì)議和文件的貫徹落實(shí)，并責(zé)成省政府督辦室和衛(wèi)生廳全力督辦。

全省各市州、省級(jí)各有關(guān)部門(mén)都先后將全省衛(wèi)生改革與發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議及省委、省政府《關(guān)于加快建立與完善城鄉(xiāng)衛(wèi)生體系的決定》精神，在黨委常委會(huì)或部門(mén)黨組會(huì)進(jìn)行了傳達(dá)學(xué)習(xí)，并對(duì)貫徹落實(shí)作了研究部署。各州市已經(jīng)召開(kāi)會(huì)議并出臺(tái)文件貫徹省委、省政府會(huì)議和文件精神。

當(dāng)前，四川全省衛(wèi)生工作已取得初步成效：

一是全省各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)對(duì)衛(wèi)生工作重要地位和作用的認(rèn)識(shí)普遍有了很大提高，并將衛(wèi)生工作作為“一把手工程”，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核和目標(biāo)管理，實(shí)行責(zé)任追究。

二是衛(wèi)生改革和衛(wèi)生工作步入了正確的軌道。通過(guò)貫徹落實(shí)全省衛(wèi)生改革與發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，糾正了過(guò)去在衛(wèi)生事業(yè)性質(zhì)上的模糊認(rèn)識(shí)。目前，隨意買(mǎi)賣(mài)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的現(xiàn)象已經(jīng)得到制止，把衛(wèi)生機(jī)構(gòu)當(dāng)作創(chuàng)收單位來(lái)辦的問(wèn)題也得到糾正。衛(wèi)生工作的重點(diǎn)真正放到了農(nóng)村，尤其是放到了衛(wèi)生院規(guī)范化建設(shè)與管理和城市衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)上來(lái)。

三是衛(wèi)生投入大幅度增加。省級(jí)財(cái)政衛(wèi)生事業(yè)預(yù)算在上年基礎(chǔ)上增長(zhǎng)64％。同時(shí)，新增農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)專項(xiàng)資金3．05億，相當(dāng)于過(guò)去20年省級(jí)本級(jí)財(cái)政農(nóng)村衛(wèi)生投入的總和。各市州財(cái)政衛(wèi)生事業(yè)預(yù)算普遍都在上年基礎(chǔ)上增長(zhǎng)10％以上，其中，自貢市對(duì)國(guó)家級(jí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)富順縣確保資金配套的基礎(chǔ)上，市委、市政府決定自行啟動(dòng)榮縣農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，僅此一項(xiàng)，2005年市財(cái)政就投入1000多萬(wàn)元。遂寧市財(cái)政今年增加衛(wèi)生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)330萬(wàn)元，比2004年增長(zhǎng)60％。達(dá)州市決定從今年起，市財(cái)政每年安排150－200萬(wàn)元，用于農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)，并建立了農(nóng)村衛(wèi)生建設(shè)專項(xiàng)資金、社區(qū)衛(wèi)生專項(xiàng)資金、艾滋病和重點(diǎn)疫病防治專項(xiàng)資金，市財(cái)政每年分別預(yù)算安排150萬(wàn)、50萬(wàn)和50萬(wàn)元。南充市將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院離退休人員全部納入了養(yǎng)老保險(xiǎn)，市級(jí)財(cái)政衛(wèi)生投入較2004年增長(zhǎng)了24．12％，同時(shí)要求所屬各縣（市、區(qū)）各安排100萬(wàn)元重建轄區(qū)內(nèi)的4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。宜賓市擬用3年時(shí)間，市財(cái)政每年安排300萬(wàn)元，縣（區(qū)）按1：3配套，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，2005年改造134個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院房屋，2006年裝備204個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)備，2007年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)一批特色門(mén)診和?？崎T(mén)診；同時(shí)，對(duì)村衛(wèi)生站承擔(dān)公共衛(wèi)生任務(wù)每年補(bǔ)助1200元，高于省委、省政府文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。巴中市全市衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)較去年增加了30．9％，市級(jí)財(cái)政預(yù)算較去年決算增長(zhǎng)了40％。資陽(yáng)市決定，今年財(cái)政增加262萬(wàn)元用于開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)。

四是衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)加快。各級(jí)政府在衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)用地及其相關(guān)費(fèi)用減免上給予了大力支持。南充和資陽(yáng)市大多采用政府無(wú)償劃撥形式，并適當(dāng)減免了有關(guān)費(fèi)用。瀘州市政府專門(mén)下文，對(duì)國(guó)債衛(wèi)生項(xiàng)目免交行政規(guī)費(fèi)，宜賓縣、長(zhǎng)寧縣實(shí)行了全免。同時(shí)，各地加強(qiáng)了工程質(zhì)量、進(jìn)度和資金管理。

五是抓督辦抓落實(shí)。省政府督辦室會(huì)同省衛(wèi)生廳，將貫徹落實(shí)省委、省政府會(huì)議和文件精神分別納入省政府對(duì)市、州政府和衛(wèi)生廳對(duì)市、州衛(wèi)生局年度目標(biāo)考核，并建立督辦的機(jī)制，作為今后幾年的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。四月初，省政府督辦室和省級(jí)有關(guān)部門(mén)組成聯(lián)合督查組，對(duì)全省9個(gè)市州展開(kāi)了大面積的檢查，重點(diǎn)督查國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院拍賣(mài)回收、新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)情況，并要求其他12個(gè)市州進(jìn)行自查，上報(bào)自查報(bào)告。在督辦同時(shí)進(jìn)一步做好政策和措施配套。按照省委、省政府《決定》要求，省衛(wèi)生廳積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)研究制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系等配套政策文件，進(jìn)一步增強(qiáng)省委、省政府《決定》的可操作性。穩(wěn)步推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣信息管理系統(tǒng)建設(shè)，同時(shí)，完善試點(diǎn)規(guī)章制度，提高對(duì)合作醫(yī)療試點(diǎn)工作的監(jiān)管水平。重新制定規(guī)范，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施“精品中醫(yī)醫(yī)院”戰(zhàn)略，配合新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)，將21個(gè)試點(diǎn)縣（市）建成農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣。在少數(shù)民族、丘陵、貧困地區(qū)選擇個(gè)5個(gè)聯(lián)系縣，進(jìn)行政策、技術(shù)指導(dǎo)，樹(shù)立樣板，以此推動(dòng)全省衛(wèi)生工作。

四川省省委、省政府此舉，站在踐行“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，切實(shí)增強(qiáng)深化衛(wèi)生體制改革、加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，大力推進(jìn)衛(wèi)生改革與發(fā)展，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的衛(wèi)生體系，切實(shí)保障人民群眾的生命健康和安全，把關(guān)系千百萬(wàn)百姓切身利益的衛(wèi)生工作提上重要議事日程，被群眾譽(yù)為“讓群眾得實(shí)惠、政府得民心、衛(wèi)生得發(fā)展”的“民心工程”。特此通報(bào)。

二○○五年五月十二日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：衛(wèi)辦發(fā)〔2012〕50號(hào)衛(wèi)生部關(guān)于加強(qiáng)預(yù)防接種工作的通知

衛(wèi)生部文件

衛(wèi)辦發(fā)?2012?50號(hào)

衛(wèi)生部關(guān)于加強(qiáng)預(yù)防接種工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局，中國(guó)疾病預(yù)防控制中心：

自預(yù)防接種工作實(shí)施以來(lái)，我國(guó)如期消滅了天花和脊灰，疫苗針對(duì)傳染病的發(fā)病和死亡持續(xù)下降，人均期望壽命明顯增長(zhǎng)，對(duì)保護(hù)群眾身體健康和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是，近年來(lái)我國(guó)部分疫苗針對(duì)傳染病出現(xiàn)局部暴發(fā)，尤其是新疆發(fā)生了脊灰輸入疫情，暴露出預(yù)防接種工作在部分地區(qū)有滑坡趨勢(shì)。為切實(shí)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實(shí)施方案》，現(xiàn)就加強(qiáng)預(yù)防接種工作通知如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善協(xié)調(diào)機(jī)制

各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要把預(yù)防接種工作作為基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的重中之重，優(yōu)先保障。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)，明確相關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)職責(zé)，建立有效協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)通報(bào)信息，研究解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，統(tǒng)籌組織實(shí)施預(yù)防接種，鞏固擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃工作的成果，有效控制疫苗針對(duì)傳染病。

預(yù)防接種是政府提供的一項(xiàng)重要基本公共衛(wèi)生服務(wù)，各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，與政府有關(guān)部門(mén)建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，落實(shí)預(yù)防接種的各項(xiàng)措施。要定期向政府匯報(bào)預(yù)防接種工作進(jìn)展情況、遇到的問(wèn)題和對(duì)策建議，為政府決策、督導(dǎo)考核、目標(biāo)管理乃至責(zé)任追究提供依據(jù)，切實(shí)加強(qiáng)政府對(duì)預(yù)防接種工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中預(yù)防接種目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

同時(shí)，預(yù)防接種又是一項(xiàng)社會(huì)性非常強(qiáng)的公共衛(wèi)生工作，各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要協(xié)調(diào)和動(dòng)員社會(huì)各方力量，大力宣傳國(guó)家免疫規(guī)劃政策和預(yù)防接種所取得的成就，廣泛普及預(yù)防接種知識(shí)，發(fā)動(dòng)全社會(huì)關(guān)心、支持和參與預(yù)防接種工作。

二、健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，理順運(yùn)行機(jī)制

縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要根據(jù)轄區(qū)實(shí)有預(yù)防接種服務(wù)對(duì)象、服務(wù)半徑、人口密度、地理?xiàng)l件和醫(yī)療衛(wèi)生資源配置等情況，合理設(shè)置接種單位、服務(wù)模式、服務(wù)周期，提高預(yù)防接種服務(wù)可及性，對(duì)接種單位和接種人員實(shí)行資質(zhì)管理，確保預(yù)防接種服務(wù)安全、有效。農(nóng)牧區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)、海島等交通不便地區(qū)，要因地制宜入戶接種，在流動(dòng)人口集聚地增設(shè)接種點(diǎn)，并開(kāi)展巡回接種，主動(dòng)服務(wù)，確保預(yù)防接種全面覆蓋。

承擔(dān)預(yù)防接種任務(wù)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室及相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《預(yù)防接種工作規(guī)范》等規(guī)定開(kāi)展預(yù)防接種工作，改善接種門(mén)診（點(diǎn)）服務(wù)環(huán)境，合理布局功能分區(qū)，安排專人負(fù)責(zé)，足量配置接種工作人員，應(yīng)用信息化管理提高預(yù)防接種管理效率。要積極爭(zhēng)取基層社會(huì)管理組織的支持，通過(guò)多種途徑準(zhǔn)確查找和全面掌握接種對(duì)象，特別是及時(shí)了解流動(dòng)人口的分布與流向，切實(shí)落實(shí)責(zé)任區(qū)域內(nèi)的預(yù)防接種工作；承擔(dān)預(yù)防接種任務(wù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)要及時(shí)實(shí)施新生兒卡介苗和乙肝疫苗首劑預(yù)防接種工作。

疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要認(rèn)真做好預(yù)防接種工作的宣傳、培訓(xùn)、監(jiān)測(cè)評(píng)估和疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)的調(diào)查、報(bào)告等工作，負(fù)責(zé)對(duì)接種單位進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，開(kāi)展基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目中預(yù)防接種工作績(jī)效考核。

三、明確補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，保障經(jīng)費(fèi)落實(shí)

各省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要緊密結(jié)合本地實(shí)際，以有利于協(xié)調(diào)有序推動(dòng)預(yù)防接種工作、有利于持續(xù)有效控制疫苗針對(duì)傳染病、有利于充分調(diào)動(dòng)基層衛(wèi)生人員積極性為出發(fā)點(diǎn)，合理測(cè)算預(yù)防接種補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，按照“錢(qián)隨事走”的原則對(duì)承擔(dān)國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗（含應(yīng)急強(qiáng)化免疫）接種任務(wù)的單位進(jìn)行補(bǔ)助，原則上每接種1劑次不低于5元（包括建證、建卡、信息管理、冷鏈管理、宣傳告知、實(shí)施接種等），其中采取入戶接種形式的農(nóng)牧區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)、海島等交通不便地區(qū)要根據(jù)實(shí)際工作量、工作時(shí)間等因素提高接種補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)承擔(dān)預(yù)防接種工作入戶宣傳、摸底登記、預(yù)約通知等任務(wù)的村醫(yī)或基層干部根據(jù)承擔(dān)任務(wù)數(shù)量和完成質(zhì)量給予適當(dāng)補(bǔ)助并納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出范圍。接種單位要根據(jù)接種任務(wù)完成數(shù)量、質(zhì)量、及時(shí)性等情況，對(duì)接種人員給予適當(dāng)補(bǔ)助，激勵(lì)其從事預(yù)防接種工作的積極性。

縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開(kāi)展預(yù)防接種技術(shù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、績(jī)效考核、監(jiān)測(cè)評(píng)估、疫苗運(yùn)送等工作運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，按照轄區(qū)服務(wù)人口人均不低于1元的標(biāo)準(zhǔn)，由衛(wèi)生行政部門(mén)商財(cái)政部門(mén)統(tǒng)籌安排。各地應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加大對(duì)預(yù)防接種工作經(jīng)費(fèi)的投入，由中央財(cái)政支付疫苗和注射器采購(gòu)經(jīng)費(fèi)后，各?。▍^(qū)、市）原投入采購(gòu)疫苗和注射器的經(jīng)費(fèi)不得減少，用于補(bǔ)助地方各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開(kāi)展預(yù)防接種工作和冷鏈設(shè)備的更新、維護(hù)，尤其要加大對(duì)貧困地區(qū)工作支持力度。

四、強(qiáng)化績(jī)效考核，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制

地方各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要按照衛(wèi)生部、財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效考核的指導(dǎo)意見(jiàn)》（衛(wèi)婦社發(fā)?2010?112號(hào)）要求，完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效考核辦法，提高預(yù)防接種工作在績(jī)效考核中的比重，將預(yù)防接種任務(wù)的完成情況，尤其是流動(dòng)人口集聚區(qū)和農(nóng)牧區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)、海島等交通不便地區(qū)預(yù)防接種完成情況，作為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)撥付的先決條件。要將疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對(duì)接種單位的日?？己思{入國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效考核，原則上縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對(duì)接種單位的督導(dǎo)考核每年不少于2次。

要明確預(yù)防接種任務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量要求，劃分責(zé)任主體。建立“一票否決”制，預(yù)防接種考核結(jié)果與單位和個(gè)人考核掛鉤，作為獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。對(duì)預(yù)防接種工作考核不合格的地區(qū)、單位或個(gè)人，通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期改正，單位、單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人不能評(píng)優(yōu)、評(píng)先。對(duì)預(yù)防接種工作落實(shí)不力，造成傳染病流行的，追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

衛(wèi)生部 2012年7月6日

第三篇：衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)2010年衛(wèi)生工作要點(diǎn)的通知(衛(wèi)辦發(fā)〔2010〕1號(hào))

【發(fā)布單位】衛(wèi)生部

【發(fā)布文號(hào)】衛(wèi)辦發(fā)〔2010〕1 號(hào) 【發(fā)布日期】2010-01-01 【生效日期】2010-01-01 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】中國(guó)網(wǎng)

衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)2010年衛(wèi)生工作要點(diǎn)的通知

(衛(wèi)辦發(fā)〔2010〕1 號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局，部直屬各單位，部機(jī)關(guān)各司局：

《2010年衛(wèi)生工作要點(diǎn)》已經(jīng)衛(wèi)生部部務(wù)會(huì)討論通過(guò)?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二○一○年一月一日

（信息公開(kāi)形式：主動(dòng)公開(kāi)）

2010年衛(wèi)生工作要點(diǎn)

2010年衛(wèi)生工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)衛(wèi)生工作的總體部署和要求，加快落實(shí)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革意見(jiàn)和近期重點(diǎn)實(shí)施方案，突出抓好醫(yī)改各項(xiàng)任務(wù)，提高突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急能力和重大活動(dòng)衛(wèi)生保障水平，繼續(xù)抓好甲型H1N1流感等重大疾病防控工作，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管，做好食品藥品安全保障工作，落實(shí)扶持中醫(yī)藥發(fā)展的政策措施，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)衛(wèi)生工作。

衛(wèi)生行政部門(mén)要緊密結(jié)合深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實(shí)際，繼續(xù)指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，抓好整改落實(shí)方案的制定和實(shí)施，集中解決突出問(wèn)題，確保取得實(shí)效。要堅(jiān)持工作重心下沉，強(qiáng)化基層責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生人員參與改革的積極性；深入調(diào)查研究，及時(shí)解決改革中的困難和突出問(wèn)題，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制和工作方法；加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，總結(jié)推廣實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；善于溝通協(xié)調(diào)，形成共同推動(dòng)工作的合力，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

一、加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，鞏固發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度

抓好中央重點(diǎn)支持的縣級(jí)醫(yī)院、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，加快實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目。深化基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制改革，擴(kuò)大農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)合作試點(diǎn)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村一體化管理，推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收支兩條線管理和人事分配制度改革試點(diǎn)。加緊鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制標(biāo)準(zhǔn)的論證，推動(dòng)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)。貫徹落實(shí)公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資政策，制定績(jī)效考核辦法，及時(shí)研究績(jī)效工資實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的情況和問(wèn)題，確保平穩(wěn)實(shí)施。規(guī)范農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理和鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)行為。推動(dòng)落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助。組織開(kāi)展城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口支援工作和中西部地區(qū)二級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，鼓勵(lì)東部地區(qū)加大對(duì)西部地區(qū)的支援力度，繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”。加快推進(jìn)汶川地震災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)恢復(fù)重建工作，做好對(duì)口支援?。ㄊ校┡c受援災(zāi)區(qū)的溝通協(xié)調(diào)。探索建立城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與預(yù)防保健機(jī)構(gòu)、公立醫(yī)院分工合作機(jī)制，完善雙向轉(zhuǎn)診制度，推動(dòng)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)與城鎮(zhèn)職工、居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的有效銜接。開(kāi)展創(chuàng)建示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心活動(dòng)。啟動(dòng)《中國(guó)農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健發(fā)展綱要（2001-2010年）》終期評(píng)估工作。

鞏固發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。進(jìn)一步規(guī)范管理，加強(qiáng)監(jiān)督，提高農(nóng)民受益水平。積極配合落實(shí)中央財(cái)政和地方財(cái)政補(bǔ)助政策，做好農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)宣傳工作。指導(dǎo)各地進(jìn)一步完善新農(nóng)合統(tǒng)籌補(bǔ)償方案，合理規(guī)劃住院統(tǒng)籌和門(mén)診統(tǒng)籌基金，提高住院保障水平，擴(kuò)大門(mén)診統(tǒng)籌范圍。完善新農(nóng)合運(yùn)行機(jī)制，開(kāi)展農(nóng)民部分重大疾病救治試點(diǎn)，提高新農(nóng)合醫(yī)療保障水平。強(qiáng)化定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管，探索新農(nóng)合支付方式改革，擴(kuò)大門(mén)診費(fèi)用補(bǔ)償總額預(yù)付和住院費(fèi)用補(bǔ)償按病種付費(fèi)等付費(fèi)方式的試點(diǎn)范圍。加快推進(jìn)新農(nóng)合信息系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)新農(nóng)合基金監(jiān)管和運(yùn)行監(jiān)測(cè)，確保基金安全。

二、積極促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化，提高防控重大疾病和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力

全面實(shí)施九類國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)考核指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，推廣國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范。繼續(xù)擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民健康檔案覆蓋面。逐步推進(jìn)以居民健康檔案為核心的衛(wèi)生服務(wù)信息化建設(shè)。有序推進(jìn)實(shí)施國(guó)家重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，嚴(yán)格項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目健康運(yùn)行。規(guī)范婦幼保健服務(wù)，繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助”、“降消”等項(xiàng)目。推動(dòng)出生缺陷防治，加大落實(shí)孕前保健、產(chǎn)前診斷和新生兒疾病篩查三級(jí)防治措施力度。開(kāi)展婦幼衛(wèi)生考核評(píng)估（縣級(jí)）工作。加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生監(jiān)測(cè)和年報(bào)工作，提高監(jiān)測(cè)質(zhì)量。加強(qiáng)愛(ài)嬰醫(yī)院管理，促進(jìn)母乳喂養(yǎng)。

進(jìn)一步加強(qiáng)并完善衛(wèi)生應(yīng)急“一案三制”建設(shè)。加強(qiáng)突發(fā)急性傳染病防控體系建設(shè)，完善相關(guān)政策，細(xì)化防控策略和實(shí)施方案，重點(diǎn)抓好甲型H1N1流感、鼠疫、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感等重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范和應(yīng)對(duì)工作。積極推進(jìn)省級(jí)、地市級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)建設(shè)和衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范區(qū)建設(shè)。完善國(guó)家、省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍及裝備建設(shè)，規(guī)范衛(wèi)生應(yīng)急演練，啟動(dòng)國(guó)家級(jí)緊急醫(yī)療救援基地認(rèn)證和衛(wèi)生應(yīng)急能力評(píng)估工作。以突發(fā)中毒事件衛(wèi)生應(yīng)急、突發(fā)事件心理衛(wèi)生援助為重點(diǎn)，全面抓好應(yīng)對(duì)各類重大突發(fā)公共事件的衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作，做好上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)等大型活動(dòng)和節(jié)假日衛(wèi)生保障工作。

進(jìn)一步做好重大疾病防控和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)能力建設(shè)和績(jī)效考核，建立健全崗位責(zé)任制。繼續(xù)做好手足口病等重大傳染病防控工作和醫(yī)療救治工作。進(jìn)一步完善落實(shí)艾滋病、性病、結(jié)核病、血吸蟲(chóng)病、乙型肝炎等重大傳染病防治政策措施,在重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群、流動(dòng)人口中開(kāi)展有針對(duì)性的防治工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工防治職業(yè)病、性病、艾滋病、瘧疾的健康教育、健康促進(jìn)和職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)。加快《傳染病防治法實(shí)施辦法》修訂工作。大力促進(jìn)擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃工作，全力推進(jìn)“消除麻疹行動(dòng)計(jì)劃”的實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)兒童預(yù)防接種的管理。啟動(dòng)中國(guó)消除瘧疾行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展地方病、麻風(fēng)病、包蟲(chóng)病等防治規(guī)劃的制定、評(píng)估及啟動(dòng)工作。完成霍亂、流感等傳染病防治現(xiàn)狀白皮書(shū)的編寫(xiě)。開(kāi)展慢性病、口腔疾病、傷害及相關(guān)危險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)，推廣慢性病基層防治指南和口腔預(yù)防適宜技術(shù)，推動(dòng)規(guī)范化管理。加強(qiáng)精神衛(wèi)生防治體系建設(shè)，建立健全防治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)《重性精神疾病管理治療工作規(guī)范》，開(kāi)展災(zāi)后心理援助和預(yù)防控制未成年人網(wǎng)絡(luò)使用相關(guān)心理行為問(wèn)題的政策研究。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和健康教育，全面啟動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，提高居民健康素養(yǎng)水平。加快農(nóng)村改廁進(jìn)程，加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作。全面落實(shí)《病媒生物預(yù)防控制管理規(guī)定》。貫徹落實(shí)《關(guān)于2011年起全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙的決定》，加大控?zé)熉募s工作力度。在開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市（鎮(zhèn)）基礎(chǔ)上，全面啟動(dòng)建設(shè)健康城市（區(qū)、鎮(zhèn)、村）活動(dòng)。

三、加快推進(jìn)國(guó)家基本藥物制度實(shí)施，切實(shí)減輕群眾基本用藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)

建立完善基本藥物目錄遴選調(diào)整工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各地增補(bǔ)非目錄藥品的監(jiān)督檢查。完善基本藥物生產(chǎn)供應(yīng)保障機(jī)制的政策措施，積極推行以省級(jí)為單位的集中網(wǎng)上招標(biāo)采購(gòu)和統(tǒng)一配送工作，指導(dǎo)、規(guī)范各地基本藥物采購(gòu)配送行為。推進(jìn)政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配備使用國(guó)家基本藥物，實(shí)行零差率銷售。指導(dǎo)基層按照《國(guó)家基本藥物臨床應(yīng)用指南》和《國(guó)家基本藥物處方集》規(guī)范合理使用基本藥物，加強(qiáng)基本藥物使用管理。加強(qiáng)基本藥物質(zhì)量監(jiān)管，提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施全品種覆蓋抽查檢驗(yàn)。制定基本藥物制度實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立基本藥物監(jiān)測(cè)點(diǎn)，做好監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。開(kāi)展國(guó)家藥物政策研究工作，加強(qiáng)國(guó)家基本藥物制度相關(guān)政策的培訓(xùn)、宣傳和解讀，引導(dǎo)群眾使用基本藥物。

四、開(kāi)展公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理和醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管

積極穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。重點(diǎn)聯(lián)系指導(dǎo)國(guó)家級(jí)的公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)各地開(kāi)展形式多樣的自主試點(diǎn)，制定并實(shí)施公立醫(yī)院設(shè)置與發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化公立醫(yī)院結(jié)構(gòu)布局；探索完善公立醫(yī)院管理體制，改善和加強(qiáng)公立醫(yī)院治理；推進(jìn)公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制改革，落實(shí)政府投入政策，調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，逐步取消藥品加成；推動(dòng)公立醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制改革和人事、收入分配制度改革，加強(qiáng)崗位績(jī)效考核，探索實(shí)施崗位績(jī)效工資制；開(kāi)展醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)和臨床路徑試點(diǎn)工作，探索單病種質(zhì)量管理，推進(jìn)施行《電子病歷基本規(guī)范》。鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦非公立醫(yī)院，加快形成多元化辦醫(yī)格局。加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)政策、技術(shù)的指導(dǎo)和培訓(xùn)，促進(jìn)各地相互借鑒和學(xué)習(xí)。緊密跟蹤試點(diǎn)進(jìn)展，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)城市的調(diào)研和督導(dǎo)，開(kāi)展基線調(diào)查，做好評(píng)估工作準(zhǔn)備。推動(dòng)公立醫(yī)院編制標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定。嚴(yán)格控制大型醫(yī)用設(shè)備配置，鼓勵(lì)共建共享，提高衛(wèi)生資源利用效率。

進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理和醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管工作，健全醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管體系。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃管理，研究設(shè)置國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心。建立醫(yī)療質(zhì)量管理控制、評(píng)價(jià)與監(jiān)督體系和以公益性為核心、以病人為中心、以績(jī)效為導(dǎo)向的公立醫(yī)院監(jiān)管制度，全面提高醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全。深入開(kāi)展醫(yī)療質(zhì)量萬(wàn)里行、醫(yī)院管理年活動(dòng)，推進(jìn)志愿服務(wù)在醫(yī)院活動(dòng)，完善大型醫(yī)院巡查制度，啟動(dòng)醫(yī)院評(píng)審評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，繼續(xù)做好醫(yī)療廣告監(jiān)管。開(kāi)展臨床重點(diǎn)?？圃u(píng)估與建設(shè)，指導(dǎo)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)?？平ㄔO(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)能力。完善醫(yī)師資格考試制度，加強(qiáng)醫(yī)師執(zhí)業(yè)行為管理。加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)準(zhǔn)入和人體器官移植監(jiān)管。推進(jìn)預(yù)約診療服務(wù)，進(jìn)一步開(kāi)放周末門(mén)診，延長(zhǎng)門(mén)診掛號(hào)時(shí)間，采取多種便民、利民措施，優(yōu)化流程，方便患者就醫(yī)。創(chuàng)建平安醫(yī)院，規(guī)范醫(yī)院投訴管理，推動(dòng)建立醫(yī)療糾紛人民調(diào)解制度和醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度。繼續(xù)推進(jìn)合理用藥，推行《國(guó)家處方集》，落實(shí)《抗菌藥物臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》、《處方管理辦法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事管理暫行規(guī)定》，完善處方點(diǎn)評(píng)制度，加強(qiáng)合理用藥監(jiān)測(cè)，規(guī)范抗菌藥物臨床應(yīng)用管理。貫徹實(shí)施《護(hù)士條例》，加強(qiáng)護(hù)士隊(duì)伍建設(shè)，深化臨床基礎(chǔ)護(hù)理質(zhì)量管理，提高護(hù)理工作水平。強(qiáng)化血液質(zhì)量管理，落實(shí)采供血機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，積極推動(dòng)無(wú)償獻(xiàn)血工作，鞏固和擴(kuò)大固定無(wú)償獻(xiàn)血者和自愿服務(wù)者隊(duì)伍。加強(qiáng)臨床合理用血管理，確保血液安全。進(jìn)一步加大康復(fù)醫(yī)學(xué)建設(shè)、戒毒醫(yī)療管理以及防盲治盲工作力度。健全醫(yī)師定期考核和醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評(píng)制度，弘揚(yáng)白求恩精神，建設(shè)先進(jìn)的醫(yī)院文化。

五、深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，提高衛(wèi)生監(jiān)督管理能力

加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施《衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》，改善衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件。規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為，推進(jìn)依法行政。落實(shí)《國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃（2009－2015年）》，繼續(xù)深入開(kāi)展以職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、醫(yī)療執(zhí)法、學(xué)校衛(wèi)生和傳染病防治監(jiān)督及實(shí)驗(yàn)室生物安全監(jiān)管為重點(diǎn)的衛(wèi)生監(jiān)督工作。加強(qiáng)職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，擴(kuò)大基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)，規(guī)范職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷與鑒定工作。組織開(kāi)展全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)放射防護(hù)和放射衛(wèi)生技術(shù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作，研究開(kāi)展核電站周?chē)巳航】当O(jiān)測(cè)工作。繼續(xù)推進(jìn)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作，加大飲用水集中供水單位衛(wèi)生監(jiān)管力度，進(jìn)一步規(guī)范消毒產(chǎn)品、涉水產(chǎn)品衛(wèi)生許可工作，開(kāi)展環(huán)境污染健康影響監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作，健全學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作機(jī)制。加大打擊無(wú)證行醫(yī)和非法采供血工作力度。做好大案要案的督查督辦。

六、加強(qiáng)食品安全綜合協(xié)調(diào)，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管

貫徹實(shí)施《食品安全法》,制定食品安全綜合協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)督的配套法規(guī)，組織實(shí)施《食品安全信息公布管理辦法》和進(jìn)口無(wú)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品新品種行政許可制度。制定實(shí)施食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，完善食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定、公布的程序和工作制度，健全食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)組織機(jī)構(gòu)。修訂完善食品安全基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施乳品安全標(biāo)準(zhǔn)。做好全國(guó)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估的組織實(shí)施工作，加強(qiáng)食源性疾病信息報(bào)告監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，提高信息收集和綜合分析能力。完善重大食品安全事故查處制度，加強(qiáng)能力建設(shè)。組織協(xié)調(diào)全國(guó)食品安全整頓工作，開(kāi)展督查活動(dòng)，牽頭做好打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)行動(dòng)。推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全整頓，大力查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為，重點(diǎn)整頓學(xué)校食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂(lè)旅游點(diǎn)、小型餐飲單位的餐飲食品安全。探索提高食品快速檢驗(yàn)檢測(cè)能力的有效方法。抓好重點(diǎn)時(shí)段、重大活動(dòng)、重點(diǎn)區(qū)域餐飲服務(wù)食品安全事故預(yù)防。深入開(kāi)展保健食品市場(chǎng)專項(xiàng)整頓，適時(shí)開(kāi)展保健食品清理?yè)Q證工作。

加強(qiáng)藥品監(jiān)督管理。深入開(kāi)展藥品安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售假藥、非藥品冒充藥品等違法行為，總結(jié)藥品監(jiān)管工作規(guī)律，加強(qiáng)藥品監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。提高藥品、醫(yī)療器械檢驗(yàn)檢測(cè)、審評(píng)認(rèn)證、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等技術(shù)支撐能力，探索完善藥品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。強(qiáng)化藥品和醫(yī)療器械研制、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用全過(guò)程監(jiān)管。加大中藥注射劑、興奮劑、藥品類易制毒化學(xué)品及其復(fù)方制劑等重點(diǎn)品種的監(jiān)管力度。抓緊出臺(tái)《保健食品監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》。推進(jìn)地市級(jí)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)窗口指導(dǎo)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。加快藥品監(jiān)管體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高地方監(jiān)管能力。繼續(xù)規(guī)范藥品集中采購(gòu)工作。

七、扎實(shí)推進(jìn)中醫(yī)藥繼承與發(fā)展，不斷提高中醫(yī)藥服務(wù)水平

全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，制定相關(guān)配套政策措施，加強(qiáng)中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的研究和制定。積極穩(wěn)妥推進(jìn)公立中醫(yī)醫(yī)院改革試點(diǎn)，探索建立有利于發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)的投入補(bǔ)償機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)管制度，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中的作用。研究制定在基本醫(yī)療保障制度中有利于提供中醫(yī)藥服務(wù)的優(yōu)惠政策，印發(fā)實(shí)施基本藥物目錄中成藥應(yīng)用指南，規(guī)范中成藥的臨床應(yīng)用。繼續(xù)做好中醫(yī)藥防治甲型H1N1流感、艾滋病等重大傳染病工作，推進(jìn)建立中醫(yī)藥防治新發(fā)突發(fā)傳染病應(yīng)急體系。加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)“治未病”健康工程，加大中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣力度。加強(qiáng)基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)專業(yè)學(xué)歷教育和中醫(yī)全科醫(yī)師崗位培訓(xùn)，推進(jìn)中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。推動(dòng)中醫(yī)藥創(chuàng)新體系建設(shè)，加快中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)，開(kāi)展全國(guó)中藥資源普查試點(diǎn)工作，做好現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)和973計(jì)劃中醫(yī)理論基礎(chǔ)研究專項(xiàng)的實(shí)施。組織實(shí)施中醫(yī)藥文化建設(shè)工程，繁榮發(fā)展中醫(yī)藥文化。加快中醫(yī)藥法立法進(jìn)程，推進(jìn)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做好國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織中醫(yī)藥技術(shù)委員會(huì)相關(guān)工作，推動(dòng)中醫(yī)藥相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化。深化中醫(yī)藥國(guó)際交流與合作，開(kāi)展中醫(yī)藥對(duì)外文化交流與中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易工作。

八、加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，提高醫(yī)藥衛(wèi)生科技水平

組織實(shí)施以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，完善住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的工作機(jī)制和配套政策，加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)，重點(diǎn)面向基層招收培訓(xùn)對(duì)象，完善全科醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊(cè)管理制度。繼續(xù)開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師項(xiàng)目、西部衛(wèi)生人才培養(yǎng)項(xiàng)目，開(kāi)展基層衛(wèi)生技術(shù)人員崗位培訓(xùn)和規(guī)范化培訓(xùn),加強(qiáng)公共衛(wèi)生人員培訓(xùn)，積極開(kāi)展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育。落實(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2009-2020）。繼續(xù)開(kāi)展衛(wèi)生管理干部培訓(xùn)，加大對(duì)西部衛(wèi)生管理干部和大型醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)力度。

探索建立衛(wèi)生行業(yè)科技計(jì)劃管理制度和機(jī)制，抓好艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治和重大新藥創(chuàng)制兩個(gè)重大科技專項(xiàng)的組織實(shí)施工作，推進(jìn)公益性衛(wèi)生行業(yè)科研專項(xiàng)的實(shí)施，擴(kuò)大覆蓋面，促進(jìn)適宜衛(wèi)生技術(shù)的推廣與應(yīng)用。推動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生科技創(chuàng)新體系建設(shè)，促進(jìn)全國(guó)衛(wèi)生科技資源的整合與集成，加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、部門(mén)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科研基地建設(shè)。強(qiáng)化生物安全監(jiān)管體系建設(shè)，重點(diǎn)推動(dòng)菌毒種保藏機(jī)構(gòu)的建設(shè)。

九、統(tǒng)籌兼顧，做好各項(xiàng)衛(wèi)生工作

組織開(kāi)展重大衛(wèi)生政策研究。進(jìn)一步推動(dòng)衛(wèi)生法制建設(shè)，加強(qiáng)衛(wèi)生立法工作，做好《基本醫(yī)療衛(wèi)生保健法》、《精神衛(wèi)生法》、《職業(yè)病防治法》、《新型農(nóng)村合作醫(yī)療條例》、《人體器官移植條例》、《放射損傷防治條例》、《食鹽加碘消除碘缺乏病危害管理?xiàng)l例》、《處方藥與非處方藥分類管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的起草和修訂工作。繼續(xù)配合開(kāi)展行政審批制度改革。進(jìn)一步做好衛(wèi)生行政復(fù)議與行政應(yīng)訴工作，做好“五五”普法總結(jié)驗(yàn)收工作。

加強(qiáng)醫(yī)藥衛(wèi)生發(fā)展戰(zhàn)略和總體思路研究，把“健康中國(guó)2020”戰(zhàn)略研究成果體現(xiàn)在國(guó)家和地方衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃中。科學(xué)編制“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要，同時(shí)，研究制定衛(wèi)生人才發(fā)展、衛(wèi)生應(yīng)急、疾病防控、農(nóng)村基本衛(wèi)生保健、護(hù)理事業(yè)發(fā)展、食品安全和職業(yè)病防治等有關(guān)規(guī)劃。

積極加強(qiáng)與世界衛(wèi)生組織等國(guó)際組織的交流與合作，服務(wù)于國(guó)家外交和衛(wèi)生改革與發(fā)展。引進(jìn)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，為醫(yī)改評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)工作提供支持。推動(dòng)衛(wèi)生領(lǐng)域南南合作，做好新形勢(shì)下的援外醫(yī)療衛(wèi)生工作。深化與港澳臺(tái)地區(qū)的衛(wèi)生合作與交流。

加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作。推行衛(wèi)生政務(wù)公開(kāi)和醫(yī)院院務(wù)公開(kāi)，落實(shí)群眾知情權(quán)和參與權(quán)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。深入開(kāi)展衛(wèi)生新聞宣傳，正確引導(dǎo)輿論，創(chuàng)造有利于衛(wèi)生改革發(fā)展的社會(huì)氛圍。加大衛(wèi)生行業(yè)先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人的宣傳力度。

加快醫(yī)藥衛(wèi)生信息化建設(shè)，為醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革提供技術(shù)支撐。做好衛(wèi)生信訪和維穩(wěn)工作。重視干部保健工作，加強(qiáng)中央保健管理工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)。關(guān)心離退休老干部生活和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，加強(qiáng)離退休黨支部建設(shè)。大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)精神文明建設(shè)工作。加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，繼續(xù)深入治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂，開(kāi)展衛(wèi)生系統(tǒng)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作，糾正行業(yè)不正之風(fēng)。

2010年是全面推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的關(guān)鍵之年，衛(wèi)生工作任務(wù)繁重而艱巨。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，開(kāi)拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，突破改革重點(diǎn)難點(diǎn)，努力開(kāi)創(chuàng)衛(wèi)生改革發(fā)展新局面。

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第四篇：衛(wèi)生部通報(bào)2012年全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議情況

衛(wèi)生部通報(bào)2012年全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議情況

來(lái)源：中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部 作者： 日期：2012-01-1

51月5日-6日，2012年全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議在京召開(kāi)。會(huì)議主題是：深入貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞深化醫(yī)改這個(gè)中心，總結(jié)2011年衛(wèi)生工作，部署2012年工作任務(wù)，堅(jiān)定信心，振奮精神，扎實(shí)工作，確保人民群眾共享醫(yī)藥衛(wèi)生改革發(fā)展成果。

衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺在會(huì)上做了題為《突出重點(diǎn)攻堅(jiān)克難全面落實(shí)醫(yī)改和各項(xiàng)衛(wèi)生工作任務(wù)》的工作報(bào)告，總結(jié)了2011年全國(guó)衛(wèi)生工作情況，梳理了三年醫(yī)改取得的重大進(jìn)展，分析了深化醫(yī)改面臨的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，明確了未來(lái)改革的基本思路和“十二五”期間力求取得新突破的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)全力做好2012年衛(wèi)生工作做出了具體部署。

陳竺指出，三年來(lái)，人民群眾通過(guò)醫(yī)改得到了更多實(shí)惠，中國(guó)特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度框架初步建立，衛(wèi)生資源配置結(jié)構(gòu)、群眾衛(wèi)生服務(wù)利用結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)和地區(qū)間衛(wèi)生發(fā)展差距、衛(wèi)生總費(fèi)用等長(zhǎng)期困擾衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題正在發(fā)生變化，有的已經(jīng)出現(xiàn)重大結(jié)構(gòu)性改善，表明三年醫(yī)改取得重大進(jìn)展，三年醫(yī)改的實(shí)踐和成效充分表明，黨中央、國(guó)務(wù)院確立的我國(guó)醫(yī)改目標(biāo)和原則是正確的，政策和措施是可行的，符合衛(wèi)生發(fā)展規(guī)律，符合我國(guó)國(guó)情，符合人民群眾的愿望。

陳竺強(qiáng)調(diào)了在“十二五”期間深化醫(yī)改需要進(jìn)一步突破的若干關(guān)鍵問(wèn)題。一是全面取消以藥補(bǔ)醫(yī)，理順補(bǔ)償機(jī)制；二是全面推進(jìn)支付制度改革；三是強(qiáng)化新農(nóng)合的風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)機(jī)制，合理設(shè)置管理體制；四是鞏固完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制；五是全面建立信息公開(kāi)制度，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)良性競(jìng)爭(zhēng)；六是創(chuàng)新工作方式，全面落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化；七是全面推進(jìn)藥品集中采購(gòu)；八是創(chuàng)新人才培養(yǎng)和分配激勵(lì)機(jī)制。

對(duì)于2012年的衛(wèi)生工作，陳竺作了具體部署。

一是落實(shí)改革任務(wù)，為“十二五”醫(yī)改開(kāi)好局。繼續(xù)提高新農(nóng)合保障水平，鞏固覆蓋率，提高籌資標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷比例，擴(kuò)大覆蓋病種范圍，改善服務(wù)，保障基金安全。鞏固完善基層綜合改革，完善多渠道補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)人事分配制度改革，落實(shí)《農(nóng)村基本醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020年）》，推進(jìn)中小城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展，推廣全科醫(yī)生團(tuán)隊(duì)服務(wù)模式。繼續(xù)完善國(guó)家基本藥物制度，擴(kuò)大制度實(shí)施范圍，規(guī)范基本藥物采購(gòu)，做好農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)配送工作，試行國(guó)家統(tǒng)一定價(jià)定點(diǎn)生產(chǎn)緊缺藥物，制定基本藥物使用管理辦法，鼓勵(lì)

基本藥物優(yōu)先使用，不斷完善基本藥物監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系。積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革，加強(qiáng)試點(diǎn)城市總結(jié)評(píng)估，力爭(zhēng)形成可推廣的經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)院綜合改革，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃管理，完善公立醫(yī)院人事分配制度，繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，繼續(xù)推行優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)、預(yù)約診療、便民門(mén)診等惠民措施，推行臨床路徑管理，嚴(yán)格成本核算，控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)。推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化，做好國(guó)家基本、重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。

二是做好重大疾病控制、衛(wèi)生應(yīng)急和婦幼衛(wèi)生工作。推進(jìn)疾控機(jī)構(gòu)規(guī)范建設(shè)和科學(xué)管理，強(qiáng)化人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，提高防控能力，發(fā)揮疾控機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理和技術(shù)指導(dǎo)作用，完善傳染病監(jiān)測(cè)和網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)，做好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)疾病的防控，穩(wěn)步提升國(guó)家免疫規(guī)劃工作水平，健全慢性病防治體系和工作機(jī)制。全面加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急工作，切實(shí)做好突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置和重大活動(dòng)衛(wèi)生應(yīng)急保障。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生、婦幼衛(wèi)生和健康教育工作，貫徹落實(shí)“兩綱”，全面促進(jìn)和保護(hù)婦女兒童健康。

三是嚴(yán)格醫(yī)療服務(wù)管理，保證醫(yī)療安全和質(zhì)量。做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)劃，加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院與提供基本醫(yī)療服務(wù)密切相關(guān)的薄弱短線科室建設(shè)，發(fā)展康復(fù)醫(yī)療和長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)。規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置、審批和校驗(yàn)管理，進(jìn)一步放寬有資質(zhì)人員依法開(kāi)辦診所的條件，全面開(kāi)展“三好一滿意”、“醫(yī)療質(zhì)量萬(wàn)里行”活動(dòng)，加強(qiáng)護(hù)理內(nèi)涵建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理與控制。

四是加快衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，提高衛(wèi)生科教工作水平。以基層衛(wèi)生人才、醫(yī)學(xué)杰出人才、緊缺專門(mén)人才、中醫(yī)藥人才和醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)等衛(wèi)生人才工程為重點(diǎn)，貫徹落實(shí)《醫(yī)藥衛(wèi)生中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》和《全民健康衛(wèi)生人才保障工程實(shí)施方案》，繼續(xù)實(shí)施中西部地區(qū)醫(yī)學(xué)生訂單定向免費(fèi)培養(yǎng)項(xiàng)目，完善繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村衛(wèi)生人員崗位培訓(xùn)，加強(qiáng)基層藥學(xué)人員培訓(xùn)，落實(shí)和完善公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效工資制度，扎實(shí)推進(jìn)科技重大專項(xiàng)的組織實(shí)施。

五是以平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn)，加速推進(jìn)衛(wèi)生信息化。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和管理，加快推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)，逐步形成覆蓋主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域的衛(wèi)生信息化基本架構(gòu)，加快推進(jìn)居民電子健康檔案和電子病歷建設(shè)，加快居民健康卡推廣應(yīng)用，方便居民看病就醫(yī)和開(kāi)展健康管理。

六是加強(qiáng)食品藥品安全工作。完善藥品監(jiān)管體系，提高藥品標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，全面推進(jìn)基本藥物質(zhì)量監(jiān)管制度建設(shè)，建立健全藥品質(zhì)量追溯體系。強(qiáng)化食品安全工作，健全餐飲食品、保健食品安全監(jiān)管制度，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)交流，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系建設(shè)。

七是強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。加強(qiáng)基層衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)，加大執(zhí)法力度，大力推進(jìn)職業(yè)病防治能力建設(shè)，繼續(xù)會(huì)同公安部門(mén)保持打擊非法行醫(yī)和非法采供血等違法活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)執(zhí)法稽查，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。

八是做好中醫(yī)藥工作。貫徹落實(shí)扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的政策措施，推動(dòng)完成各項(xiàng)醫(yī)改任務(wù)。

九是繼續(xù)圍繞中心工作深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，充分發(fā)揮廣大黨員和醫(yī)療衛(wèi)生工作者在推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展、深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革中的主力軍作用。把“三好一滿意”活動(dòng)作為“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”的重要載體和抓手，突出為民服務(wù)主題，辦好便民利民實(shí)事，促進(jìn)服務(wù)作風(fēng)和質(zhì)量全面改善。全面加強(qiáng)衛(wèi)生行業(yè)政治思想教育、行業(yè)文化建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)“十二五”發(fā)展目標(biāo)提供強(qiáng)大動(dòng)力和保證。

十是統(tǒng)籌做好其他衛(wèi)生工作。加強(qiáng)衛(wèi)生法制建設(shè)和衛(wèi)生政策研究，繼續(xù)加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作，加大衛(wèi)生新聞宣傳力度，加大政務(wù)公開(kāi)力度，建設(shè)陽(yáng)光政府、法治政府和服務(wù)型政府，積極開(kāi)展國(guó)際交流與合作。

衛(wèi)生部黨組書(shū)記張茅在講話中指出，“十二五”時(shí)期是深化醫(yī)改的攻堅(jiān)階段，也是建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的關(guān)鍵時(shí)期。衛(wèi)生行政部門(mén)必須及早謀劃，在創(chuàng)新機(jī)制上下功夫。

張茅強(qiáng)調(diào)，“十二五”期間，衛(wèi)生部門(mén)要繼續(xù)貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》精神，繼續(xù)堅(jiān)持醫(yī)改的核心理念、基本原則、工作方針和維護(hù)與增進(jìn)人民健康的宗旨，以基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè)為核心，堅(jiān)持以改革促發(fā)展，更加重視內(nèi)涵建設(shè)，更加重視控制費(fèi)用，堅(jiān)持中西醫(yī)并重，在關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展，加快形成不斷提高全體人民健康水平的制度保障，使人民共享改革發(fā)展成果。

一是健全基本醫(yī)療保障制度?！笆濉睍r(shí)期，基本醫(yī)療保障制度要由擴(kuò)大范圍轉(zhuǎn)向提升質(zhì)量。各地醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)要適應(yīng)社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度不斷發(fā)展的要求，主動(dòng)加強(qiáng)管理、改善服務(wù)、控制成本，使已經(jīng)初步構(gòu)建起來(lái)、覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障制度，在不斷完善的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。著力提高參合農(nóng)民實(shí)際受益水平，推動(dòng)新農(nóng)合支付方式改革，改善新農(nóng)合管理和服務(wù)。

二是鞏固完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制。深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體制、運(yùn)行機(jī)制等改革，建立有保障、有效率、可持續(xù)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展模式。繼續(xù)推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，進(jìn)一步提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。繼續(xù)支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面推進(jìn)全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村一體化管理。

三是以縣級(jí)醫(yī)院為重點(diǎn)，全面推進(jìn)公立醫(yī)院改革。把握縣級(jí)醫(yī)院改革的一些特殊要求，綜合推進(jìn)投入補(bǔ)償、服務(wù)價(jià)格政策調(diào)整和支付制度改革，加強(qiáng)重點(diǎn)?？?、特崗人才建設(shè)，強(qiáng)化運(yùn)用適宜技術(shù)和基本藥物，密切縣級(jí)醫(yī)院與大醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的合作、協(xié)作、支

援關(guān)系，加強(qiáng)縣醫(yī)院為基層培養(yǎng)培訓(xùn)人才的能力。通過(guò)改革和能力建設(shè)，在較短時(shí)間內(nèi)使30萬(wàn)人口以上的縣市至少有1所醫(yī)院達(dá)到二甲水平，顯著降低縣級(jí)醫(yī)院的縣外轉(zhuǎn)診率，基本實(shí)現(xiàn)大病不出縣。

四是鞏固完善國(guó)家基本藥物制度。在前三年工作基礎(chǔ)上，擴(kuò)大基本藥物制度實(shí)施范圍，落實(shí)好相關(guān)政策，在所有的村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、非政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、有條件的縣級(jí)醫(yī)院改革試點(diǎn)單位，全面實(shí)施基本藥物制度。在其他各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面配備、優(yōu)先使用基本藥物。完善國(guó)家基本藥物目錄，切實(shí)規(guī)范基本藥物采購(gòu)，對(duì)基本藥物中獨(dú)家品種、緊缺品種以及兒童適宜劑型試行國(guó)家統(tǒng)一定價(jià)、定點(diǎn)生產(chǎn)。

五是著力提高公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平?；竟残l(wèi)生服務(wù)要在拓展深化服務(wù)內(nèi)容的同時(shí)，努力提升服務(wù)質(zhì)量。從廣度上保障基本公共衛(wèi)生服務(wù)的覆蓋范圍，從深度上推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的精細(xì)化管理。

第五篇：衛(wèi)生部關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查情況的通報(bào)(衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔20

【發(fā)布單位】衛(wèi)生部

【發(fā)布文號(hào)】衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2005〕523號(hào) 【發(fā)布日期】2005-12-30 【生效日期】2005-12-30 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】衛(wèi)生部

衛(wèi)生部關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查情況的通報(bào)

(衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2005〕523號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，中國(guó)疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心：

為了深入貫徹落實(shí)《職業(yè)病防治法》和《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)工作，提高技術(shù)服務(wù)質(zhì)量和水平，近期，我部組織開(kāi)展了對(duì)獲得衛(wèi)生部建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評(píng)價(jià)資質(zhì)（甲級(jí)）的21家職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱機(jī)構(gòu)）的監(jiān)督檢查工作。現(xiàn)將監(jiān)督檢查情況通報(bào)如下：

一、檢查情況

按照衛(wèi)生部辦公廳《關(guān)于開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查的通知》（衛(wèi)辦監(jiān)督發(fā)〔2005〕165號(hào)）要求，本次監(jiān)督檢查分為兩個(gè)階段，第一階段，由21家機(jī)構(gòu)組織內(nèi)部自查，總結(jié)獲得資質(zhì)以來(lái)開(kāi)展的工作。第二階段，在各機(jī)構(gòu)自查的基礎(chǔ)上，我部組織衛(wèi)生監(jiān)督中心、中國(guó)疾病預(yù)防控制中心、部分省衛(wèi)生廳局、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的相關(guān)人員分兩批七個(gè)檢查組，于9月19日至29日對(duì)21家機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查。根據(jù)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查實(shí)施方案，檢查采取聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查、問(wèn)卷調(diào)查、交流座談等方式，檢查重點(diǎn)圍繞4個(gè)方面：

1、獲得資質(zhì)后是否按照職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)工作規(guī)范開(kāi)展工作；

2、現(xiàn)場(chǎng)考核提出的整改措施是否得到落實(shí)；

3、獲得資質(zhì)后所出具的評(píng)價(jià)報(bào)告是否符合規(guī)范；

4、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)人員是否具備執(zhí)業(yè)能力等。檢查組針對(duì)檢查情況及發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)各機(jī)構(gòu)提出了檢查意見(jiàn)（各機(jī)構(gòu)檢查意見(jiàn)附后）。

（一）機(jī)構(gòu)的基本情況。

監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，4家機(jī)構(gòu)名稱、地址或法定代表人發(fā)生變化，其中2家機(jī)構(gòu)已及時(shí)向衛(wèi)生部申請(qǐng)變更。21家機(jī)構(gòu)全部設(shè)置了評(píng)價(jià)、質(zhì)量管理、檢驗(yàn)和儀器設(shè)備管理部門(mén)，通過(guò)國(guó)家級(jí)計(jì)量認(rèn)證或省級(jí)計(jì)量認(rèn)證，有13家機(jī)構(gòu)還通過(guò)了國(guó)家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可。

（二）人員的基本情況。21家機(jī)構(gòu)有19家機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)技術(shù)負(fù)責(zé)人、檢測(cè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人符合規(guī)定。目前，21家機(jī)構(gòu)共有專業(yè)技術(shù)人員771名，接受職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)有752名，占97．5％。在監(jiān)督檢查過(guò)程中，選擇21家機(jī)構(gòu)的有關(guān)人員118名填寫(xiě)調(diào)查問(wèn)卷，其中大學(xué)本科以下15人、本科82人、碩士19人、博士2人；從事職業(yè)衛(wèi)生工作5年以下48人、5－15年為19人、15年以上51人；參加職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)111人，未參加培訓(xùn)7人。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)考核對(duì)職業(yè)病防治法律法規(guī)知識(shí)掌握情況，較好者97人（占82．2％）、一般21人（占17．8％）。

（三）取得資質(zhì)后職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)及工作開(kāi)展情況。21家機(jī)構(gòu)取得資質(zhì)后，能夠在認(rèn)證范圍內(nèi)依法開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)工作，技術(shù)能力基本保持甲級(jí)資質(zhì)的水平。質(zhì)量管理體系基本健全，大多數(shù)機(jī)構(gòu)體系運(yùn)行程序持續(xù)有效，質(zhì)量管理檔案健全、規(guī)范。21家全部開(kāi)展了內(nèi)部審核，并有內(nèi)部審核記錄，內(nèi)部審核整改記錄，內(nèi)部審核提出的整改措施基本得到有效落實(shí)，21家機(jī)構(gòu)全部參加了實(shí)驗(yàn)室比對(duì)或能力驗(yàn)證。天津市衛(wèi)生防病中心、北京市疾病預(yù)防控制中心、北京燕山石化職業(yè)病防治所和鐵道科學(xué)研究院環(huán)控勞衛(wèi)研究所等單位制定實(shí)施了內(nèi)部三級(jí)審核和質(zhì)量審核制度。儀器設(shè)備基本滿足建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評(píng)價(jià)工作要求，現(xiàn)場(chǎng)抽查的163份儀器設(shè)備使用記錄基本符合規(guī)范要求。在本次監(jiān)督檢查中，未發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)讓或出借評(píng)價(jià)資質(zhì)證書(shū)、委托不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行評(píng)價(jià)、承接與評(píng)價(jià)證書(shū)業(yè)務(wù)范圍不一致的工作等行為。

（四）建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)的審查情況。21家機(jī)構(gòu)在取得資質(zhì)后已經(jīng)完成建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)972份。其中，按照建設(shè)項(xiàng)目級(jí)別劃分，國(guó)家級(jí)182份、省級(jí)及以下790份，分別占18．7％、81．3％；按建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評(píng)價(jià)類別劃分，預(yù)評(píng)價(jià)584份，控制效果評(píng)價(jià)388份，分別占60．0％、40．0％。在衛(wèi)生部審核通過(guò)的有107份，占11．0％。各檢查組檢查時(shí)在每個(gè)機(jī)構(gòu)抽取了2－4份職業(yè)病危害評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)，共計(jì)51份。其中，職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)39份（預(yù)評(píng)價(jià)23份、控制效果評(píng)價(jià)16份）、放射防護(hù)評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)12份（預(yù)評(píng)價(jià)6份、控制效果評(píng)價(jià)6份）。經(jīng)組織專家，對(duì)報(bào)告書(shū)的內(nèi)容和質(zhì)量進(jìn)行技術(shù)評(píng)議，分為“好”、“較好”、“一般”、“差”四個(gè)等級(jí)，職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)四個(gè)等級(jí)分別是6份（占15．4％）、20份（占51．3％）、10份（占25．6％）、3份（占7．7％），放射防護(hù)評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)四個(gè)等級(jí)分別是2份（占16．7％）、1份（占8．3％）、7份（占58．3％）、2份（占16．7％）。職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)報(bào)告和放射防護(hù)評(píng)價(jià)報(bào)告形式基本符合規(guī)范要求。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）少數(shù)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)意識(shí)還很淡薄，部分職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)人員需要加強(qiáng)職業(yè)病防治法律法規(guī)的培訓(xùn)。如：（1）四川省、重慶市疾病預(yù)防控制中心更換法定代表人，但沒(méi)有及時(shí)向衛(wèi)生部申請(qǐng)變更；（2）部分機(jī)構(gòu)完成的建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)應(yīng)報(bào)衛(wèi)生部審核而未報(bào)；（3）有些機(jī)構(gòu)的個(gè)別專業(yè)技術(shù)人員對(duì)職業(yè)病防治法律法規(guī)的學(xué)習(xí)理解還不夠。

（二）各技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在能力建設(shè)方面發(fā)展不平衡，質(zhì)量管理水平有待提高。主要表現(xiàn)在：（1）中國(guó)疾病疾病控制中心輻射安全所、中石油規(guī)劃總院、云南省疾病預(yù)防控制中心的評(píng)價(jià)工作相關(guān)部門(mén)新任技術(shù)負(fù)責(zé)人沒(méi)有高級(jí)職稱；（2）部分機(jī)構(gòu)的采樣設(shè)備數(shù)量不足，不能滿足評(píng)價(jià)工作的需要；（3）不少機(jī)構(gòu)存在實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)報(bào)告、原始記錄和儀器使用、維護(hù)、檢定記錄信息量不足的問(wèn)題；（4）不少機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)科室缺乏工程人員。

三、下一步工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。職業(yè)病防治工作關(guān)系到廣大勞動(dòng)者身體健康和生命安全，關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。各級(jí)衛(wèi)生部門(mén)要站在踐行“三個(gè)代表”重要思想的高度，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確衛(wèi)生行政部門(mén)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的職責(zé)，結(jié)合各地實(shí)際，切實(shí)采取有效措施，進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的隊(duì)伍建設(shè)、能力建設(shè)和監(jiān)督管理工作。

（二）認(rèn)真研究并落實(shí)本次監(jiān)督檢查意見(jiàn)。各機(jī)構(gòu)要按照本次監(jiān)督檢查的意見(jiàn)（見(jiàn)附件），認(rèn)真研究本機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題，繼續(xù)找出薄弱環(huán)節(jié)，制定整改措施，并切實(shí)予以落實(shí)。各地衛(wèi)生行政部門(mén)要監(jiān)督檢查落實(shí)情況，并將整改情況報(bào)我部。

（三）加強(qiáng)對(duì)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。按照《職業(yè)病防治法》的規(guī)定，對(duì)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理是各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)的一項(xiàng)重要工作。我部委托各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)取得衛(wèi)生部建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評(píng)價(jià)甲級(jí)資質(zhì)、化學(xué)品毒性鑒定資質(zhì)、放射防護(hù)器材與含放射性產(chǎn)品檢測(cè)資質(zhì)的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常性監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況上報(bào)我部。同時(shí)，各地要加強(qiáng)對(duì)省級(jí)認(rèn)證的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，對(duì)于違法、違規(guī)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人要依法嚴(yán)肅處理，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的要堅(jiān)決取消其職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資質(zhì)。

（四）加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)自身管理和能力建設(shè)。針對(duì)本次檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各機(jī)構(gòu)要采取有效措施加強(qiáng)自身管理和能力建設(shè)，不斷完善內(nèi)部管理制度和質(zhì)量管理體系，切實(shí)抓好各項(xiàng)制度的落實(shí)；要公開(kāi)辦事制度和程序，簡(jiǎn)化手續(xù)，方便服務(wù)對(duì)象；要制定培訓(xùn)教育計(jì)劃，提高專業(yè)人員素質(zhì)；提高自身的管理水平和服務(wù)能力。

（五）規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)監(jiān)管工作。為進(jìn)一步做好職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)工作，我部將組織研究完善有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)工作和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理的規(guī)章，強(qiáng)化法制意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要采取各種形式，分層次抓好職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)人員的培訓(xùn)工作，進(jìn)一步規(guī)范各類職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管工作，不斷提高職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)水平。

附件：各職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查意見(jiàn)

二○○五年十二月三十日

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