第一篇：衛(wèi)生部關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)、完善機制全面推進衛(wèi)生應(yīng)急工作的通知(衛(wèi)應(yīng)

【發(fā)布單位】衛(wèi)生部

【發(fā)布文號】衛(wèi)應(yīng)急發(fā)〔2006〕390號 【發(fā)布日期】2006-12-01 【生效日期】2006-12-01 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】衛(wèi)生部

衛(wèi)生部關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)、完善機制全面推進衛(wèi)生應(yīng)急工作的通知

(衛(wèi)應(yīng)急發(fā)〔2006〕390號)

黨中央、國務(wù)院十分重視應(yīng)急管理工作，采取了一系列重大舉措，全面加強和大力推進應(yīng)急管理工作。近幾年來，我國衛(wèi)生應(yīng)急工作以“一案三制”為重點，通過各地區(qū)、各部門的共同努力，取得了新的進展。但是，衛(wèi)生應(yīng)急工作仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)。為認真貫徹國務(wù)院召開的全國應(yīng)急管理工作會議精神，深入落實《國務(wù)院關(guān)于全面加強應(yīng)急管理工作的意見》（以下簡稱《意見》），全面實施《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》和《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援預(yù)案》，進一步加強我國衛(wèi)生應(yīng)急管理工作，完善衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系和機制、體制、法制建設(shè)，不斷提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，全面推進衛(wèi)生應(yīng)急工作，特通知如下：

一、牢固樹立危機意識，深刻認識衛(wèi)生應(yīng)急工作的重要性和艱巨性

當前，我國正處于改革和發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是各種社會矛盾的凸顯期，各類突發(fā)公共事件難以完全避免。全面加強應(yīng)急管理工作，是關(guān)系國家經(jīng)濟社會發(fā)展全局和人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事；是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容；是各級政府堅持以人為本、執(zhí)政為民、全面履行政府職能的重要體現(xiàn)。建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制，有效開展衛(wèi)生應(yīng)急工作是國家應(yīng)急管理工作的重要組成部分，是衛(wèi)生工作的重要內(nèi)容。各級衛(wèi)生行政部門要牢固樹立危機意識、責任意識，充分認識做好衛(wèi)生應(yīng)急工作的重要性和艱巨性；要在當?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，認真組織學(xué)習(xí)《意見》，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，結(jié)合本地的實際提出貫徹《意見》的實施方案，做出具體的工作安排。

二、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善衛(wèi)生應(yīng)急工作管理協(xié)調(diào)機構(gòu)的建設(shè)

加強衛(wèi)生應(yīng)急管理機構(gòu)建設(shè)，規(guī)范突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急準備和應(yīng)急處置，是減少人員傷亡、減輕突發(fā)事件損失、維護社會穩(wěn)定、保障經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。國務(wù)院已將加強應(yīng)急管理機構(gòu)建設(shè)作為全面加強應(yīng)急管理工作的重要目標。各地衛(wèi)生行政部門要在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，切實加強衛(wèi)生應(yīng)急工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加快省（區(qū)、市）、市（地）、縣（區(qū)）級衛(wèi)生行政部門、疾病預(yù)防控制中心等醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)機構(gòu)內(nèi)的衛(wèi)生應(yīng)急管理機構(gòu)和人員隊伍的建設(shè)，落實責任制和責任追究制。要進一步強化衛(wèi)生應(yīng)急管理機構(gòu)的能力建設(shè)，不斷提高人員隊伍素質(zhì)、組織協(xié)調(diào)能力、預(yù)測預(yù)警能力、事件處置能力和保障儲備能力。在“十一五”期間，逐步建立健全中央、省、市（地）、縣四級衛(wèi)生應(yīng)急工作管理體系，并建立完善衛(wèi)生應(yīng)急管理投入保障機制，不斷改善工作條件，為有效應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，切實維護人民群眾健康，提供切實有力的保障。

三、明確應(yīng)急工作目標，抓緊制定和實施突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃

“十一五”時期衛(wèi)生應(yīng)急工作的總體目標是：建立并完善衛(wèi)生應(yīng)急管理法律法規(guī)和衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系；按照“分類管理、分級負責、條塊結(jié)合、屬地為主”的應(yīng)急管理體制，構(gòu)建“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急管理機制；加強衛(wèi)生應(yīng)急管理機構(gòu)和衛(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè)；完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，提高衛(wèi)生應(yīng)急快速有效應(yīng)對能力；形成在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，部門協(xié)調(diào)配合、全社會共同參與的衛(wèi)生應(yīng)急管理工作格局。

為實現(xiàn)“十一五”時期的工作目標，夯實我國衛(wèi)生應(yīng)急管理工作的基礎(chǔ)，保障衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)，衛(wèi)生部將根據(jù)《“十一五”期間國家突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》，編制并組織實施《“十一五”期間國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》，指導(dǎo)和推進“十一五”期間衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)。各地要在認真調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃，抓緊制定符合當?shù)貙嶋H和衛(wèi)生應(yīng)急工作規(guī)律特點的體系建設(shè)規(guī)劃，有計劃地認真組織實施，重點加強監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、信息與指揮系統(tǒng)、衛(wèi)生應(yīng)急隊伍、物資保障能力、運輸通信聯(lián)絡(luò)、恢復(fù)重建能力、科學(xué)技術(shù)研究、培訓(xùn)演練體系、應(yīng)急管理示范項目等方面的建設(shè)，全面提高衛(wèi)生應(yīng)急能力。

四、健全應(yīng)急法制，完善衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系和各項工作制度

加強衛(wèi)生應(yīng)急法律法規(guī)建設(shè)，認真貫徹實施《傳染病防治法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測與預(yù)警制度、應(yīng)急報告制度、信息公布制度、事件舉報制度、應(yīng)急處理制度、應(yīng)急工作督導(dǎo)制度、應(yīng)急工作評估制度、事件應(yīng)急處理中醫(yī)療衛(wèi)生人員的補助規(guī)定等衛(wèi)生應(yīng)急工作制度。制定《衛(wèi)生應(yīng)急工作規(guī)范》，完善各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對處置程序，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急調(diào)查處理標準操作規(guī)范和技術(shù)方案，做到依法規(guī)范、科學(xué)有序、快速有效處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

及時總結(jié)《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》和《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等預(yù)案實施過程中的工作經(jīng)驗，根據(jù)需要不斷完善各級各類衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，加強對應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)管理，建立動態(tài)修訂機制，經(jīng)過演練和應(yīng)急實踐，檢驗預(yù)案編制的完備性、應(yīng)用的可操作性和流程的合理性，不斷增強預(yù)案的針對性和實效性，逐步構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的衛(wèi)生應(yīng)急工作預(yù)案體系。

五、完善部門協(xié)調(diào)制度，健全部門間和地區(qū)間聯(lián)防聯(lián)控機制

應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件需要各部門密切合作與配合，需要社會團體和人民群眾的廣泛參與和共同努力。衛(wèi)生部門要主動爭取有關(guān)部門的理解和支持，加強部門間、地區(qū)間、機構(gòu)間以及內(nèi)地與香港、澳門三地間突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息溝通和聯(lián)防聯(lián)控機制，聯(lián)合開展培訓(xùn)、演練和檢查，共同應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

堅持部門會商制度，認真落實衛(wèi)生部門與農(nóng)業(yè)部門建立的防控人感染高致病性禽流感等人畜共患疾病聯(lián)防聯(lián)控工作機制、與質(zhì)檢總局建立的口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)機制，以及衛(wèi)生部與氣象局應(yīng)對氣象條件引發(fā)公共衛(wèi)生安全問題的合作機制，切實貫徹衛(wèi)生部與鐵道部、交通部、質(zhì)檢總局和民航總局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強預(yù)防控制傳染病境外傳入和通過交通工具傳播的通知》精神，完善衛(wèi)生與教育部門防范學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件聯(lián)合協(xié)調(diào)機制，落實鼠疫聯(lián)防聯(lián)控等工作機制。在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合其他部門認真做好自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會安全事件的醫(yī)學(xué)救援和衛(wèi)生防病工作。

六、完善監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，推進突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮決策系統(tǒng)建設(shè)

完善中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級傳染病、不明原因疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測和信息報告網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，加強全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件和救災(zāi)防病信息報告管理系統(tǒng)建設(shè)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告的準確性和時效性。加強以重大傳染病為重點的監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，及時、準確地發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警信息。

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測和防控工作需要，在切實保障生物安全的基礎(chǔ)上，充分利用現(xiàn)有資源，加大投入，加強實驗室裝備建設(shè)，建立健全中央、?。ê媱潌瘟惺小⑿陆a(chǎn)建設(shè)兵團）、市（地）和縣4級實驗室網(wǎng)絡(luò)體系，主要包括傳染病、不明原因疾病、中毒、核和輻射等突發(fā)事件，切實增強實驗室應(yīng)急快速檢測和鑒定能力。

加快國家和省級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮決策平臺的建設(shè)，完善衛(wèi)生應(yīng)急決策指揮體系，構(gòu)建全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急決策骨干網(wǎng)絡(luò)，并與同級政府應(yīng)急平臺互聯(lián)互通，實現(xiàn)衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)信息資源的整合、傳輸與共享，使政府和衛(wèi)生行政部門全面及時地掌握突發(fā)公共衛(wèi)生事件和衛(wèi)生資源等有關(guān)信息，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的決策指揮和快速反應(yīng)能力。

七、規(guī)范事件信息報告，依法及時準確公開地發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息及防控工作進展

根據(jù)《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理辦法》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，依法規(guī)范突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告工作，實施《全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報告管理工作規(guī)范》（試行），規(guī)范各類非官方衛(wèi)生事件信息的核實機制。認真實施突發(fā)公共衛(wèi)生事件的統(tǒng)計信息實行月度、季度和年度報告制度。加強對相關(guān)信息的核實、審查和管理。

八、堅持預(yù)防為主方針，積極有序開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件風險隱患

排查工作根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展突發(fā)公共事件風險隱患排查監(jiān)管工作的統(tǒng)一部署，抓緊制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件風險隱患排查工作方案，認真組織開展重大傳染病傳染源、疫病疫源地等公共衛(wèi)生隱患的調(diào)查，建立公共衛(wèi)生隱患數(shù)據(jù)庫，編制主要疫病疫情的全國區(qū)域風險圖，并收錄入全國各級衛(wèi)生應(yīng)急指揮平臺系統(tǒng)進行管理。

九、加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，不斷完善衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備機制

制定并完善醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊伍管理規(guī)范，充分發(fā)揮專家咨詢委員會的作用，完善專家咨詢制度，健全衛(wèi)生應(yīng)急專家?guī)旌透骷壐黝愥t(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊伍。各地區(qū)衛(wèi)生行政部門要制定應(yīng)急管理的培訓(xùn)規(guī)劃和培訓(xùn)大綱，并加強正規(guī)化培訓(xùn)的資質(zhì)管理。開展多種形式的醫(yī)療衛(wèi)生人員的全員培訓(xùn)，強化衛(wèi)生應(yīng)急隊伍培訓(xùn)與演練，提高隊伍的衛(wèi)生應(yīng)急能力。各級衛(wèi)生應(yīng)急管理機構(gòu)要加強對衛(wèi)生應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的組織和指導(dǎo)。

依據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急處置的需求和標準，重點分級裝備省級、各計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團和地市級現(xiàn)場應(yīng)急指揮必備裝備。完善國家級和省級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資儲備、調(diào)運體系和相關(guān)管理制度建設(shè)，實現(xiàn)社會儲備與專業(yè)儲備的有機結(jié)合，確保衛(wèi)生應(yīng)急工作順利開展。

十、保障應(yīng)急能力提高，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件的評估機制

加快衛(wèi)生應(yīng)急能力評估機制的建立，制定客觀、科學(xué)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件評價指標，建立規(guī)范的評估體系，將衛(wèi)生應(yīng)急能力評價納入政府和衛(wèi)生部門工作績效考核體系，定期進行評估，保障衛(wèi)生應(yīng)急能力不斷提高。

借鑒2004年印度洋海嘯醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的經(jīng)驗與教訓(xùn)，研究符合我國國情的災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生保障體系恢復(fù)重建模式，建立恢復(fù)重建標準，協(xié)助當?shù)卣贫ɑ謴?fù)重建規(guī)劃，指導(dǎo)當?shù)匦l(wèi)生部門開展醫(yī)療衛(wèi)生保障能力恢復(fù)工作。

十一、做好應(yīng)急宣傳教育，提高公眾應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的自救和互救能力

落實《全國衛(wèi)生應(yīng)急健康教育方案》，編制應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件宣傳教育手冊，廣泛開展衛(wèi)生應(yīng)急健康教育和科普宣傳工作，提高公眾的發(fā)現(xiàn)、報告意識，掌握就醫(yī)常識，及時就診并能主動告知有關(guān)接觸史，提高人民群眾避險、避災(zāi)、自救、互救等衛(wèi)生應(yīng)急的能力，最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對公眾健康造成的危害。積極開展基層公共衛(wèi)生安全示范區(qū)創(chuàng)建活動，提高基層發(fā)現(xiàn)、報告、處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，大力表彰獎勵衛(wèi)生應(yīng)急工作取得顯著成績的單位和個人。

十二、依靠科學(xué)衛(wèi)生應(yīng)急，加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對策略和技術(shù)的研究

組織、支持開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對策略和技術(shù)等相關(guān)領(lǐng)域的研究，密切跟蹤研究國際衛(wèi)生應(yīng)急管理發(fā)展的動態(tài)和趨勢，重點抓好ＳＡＲＳ、禽流感、鼠疫等重大傳染病的發(fā)生、發(fā)展和演變規(guī)律的研究，快速準確的檢測技術(shù)和監(jiān)測技術(shù)的研究，突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)測預(yù)警、確認和控制技術(shù)、緊急處置和應(yīng)急體系建設(shè)等方面研究。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控中的作用。結(jié)合奧運會、世博會等大型活動的衛(wèi)生保障工作，積極創(chuàng)新醫(yī)學(xué)緊急救援機制，建立規(guī)范、科學(xué)、高效的大規(guī)模突發(fā)事件或群死群傷事件緊急救援模式，提高我國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。

十三、加強國際交流合作，共同應(yīng)對各類跨國或世界性突發(fā)公共衛(wèi)生事件

抓緊做好實施《國際衛(wèi)生條例》的準備工作，提高監(jiān)測預(yù)警、快速反應(yīng)等實施《國際衛(wèi)生條例》的核心能力；加強與有關(guān)國家、地區(qū)及國際組織在衛(wèi)生應(yīng)急管理領(lǐng)域的溝通與合作，借鑒有關(guān)國家在有效應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件方面的有益經(jīng)驗，促進我國衛(wèi)生應(yīng)急管理工作水平的提高。大力宣傳我國在應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件、加強衛(wèi)生應(yīng)急管理方面的政策措施和成功做法，積極參與國際衛(wèi)生應(yīng)急救援行動，向國際社會展示我國的良好形象。

十四、突出重點落實措施，做好新發(fā)傳染病等重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置

突出重點、統(tǒng)籌規(guī)劃衛(wèi)生應(yīng)急工作，在建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制建設(shè)的同時，重點抓好鼠疫、ＳＡＲＳ、人感染高致病性禽流感等嚴重威脅公共安全的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范和應(yīng)對。同時，制定《新發(fā)傳染病防控戰(zhàn)略》，健全不明原因疾病暴發(fā)流行的處置機制，切實提高新發(fā)傳染病、不明原因疾病等的監(jiān)測和應(yīng)對能力，從而有效應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

認真實施《全國鼠疫防治“十一五”規(guī)劃》，制定本地區(qū)的防治規(guī)劃和工作計劃，并結(jié)合疫源地分布、疫情變化和防治工作實踐，完善本地區(qū)的鼠疫防控預(yù)案。開展主動監(jiān)測，做好應(yīng)急準備。進一步鞏固和加強北方七省（區(qū)）鼠疫聯(lián)防和各類區(qū)域性鼠疫聯(lián)防。認真開展青藏鐵路鼠疫防控工作，有效預(yù)防控制鼠疫的發(fā)生和遠距離傳播。做好大型建設(shè)工程的衛(wèi)生學(xué)調(diào)查評價和處理工作，防止因建設(shè)施工引起生態(tài)環(huán)境變化，造成鼠疫等自然疫源性疾病的暴發(fā)流行。做到控制鼠疫動物疫情的擴散蔓延，防范鼠疫人間病例的發(fā)生和傳播。

要按照提高警惕、常備不懈的原則，總結(jié)ＳＡＲＳ防控經(jīng)驗，完善ＳＡＲＳ防控應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案，科學(xué)規(guī)范ＳＡＲＳ監(jiān)測和防控工作。在重點地區(qū)，要嚴格開展野生動物運輸、銷售、加工和食用的監(jiān)管工作，從源頭上消除危險因素；加強不明原因肺炎監(jiān)測和ＳＡＲＳ病例的早期預(yù)警工作，及時發(fā)現(xiàn)可疑病例，按照程序盡快明確診斷；要指定醫(yī)療機構(gòu)做好收治ＳＡＲＳ病例的準備，防止醫(yī)源性感染發(fā)生和疫情擴散，切實降低病死率。

樹立長期作戰(zhàn)思想，完善人禽流感應(yīng)急預(yù)案和防治技術(shù)方案，科學(xué)規(guī)范地開展人感染高致病性禽流感疫情防控和應(yīng)急處置工作，做好應(yīng)對流感大流行的各項準備。各地區(qū)應(yīng)重點加強監(jiān)測，提高預(yù)警能力，落實技術(shù)和物資儲備，提高快速反應(yīng)能力，確保禽流感防控工作順利進行。各級衛(wèi)生行政部門要建立并長期保持與畜牧獸醫(yī)部門的溝通和合作機制，及時互通禽流感疫情信息，尤其要進一步加強基層部門間信息的及時、準確報告與溝通。

各級各類醫(yī)療機構(gòu)要認真落實《醫(yī)療機構(gòu)傳染病預(yù)檢分診管理辦法》，切實開展發(fā)熱病人的預(yù)檢分診、不明原因肺炎的監(jiān)測和報告。衛(wèi)生行政部門要組織開展對各級醫(yī)療機構(gòu)傳染病預(yù)檢分診、不明原因肺炎篩查報告、禽流感防控工作的檢查督導(dǎo)；有針對性地對其在機構(gòu)設(shè)置、機制運作、全員培訓(xùn)以及現(xiàn)場防控措施的落實等方面進行指導(dǎo)。切實加強對農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人員的人感染高致病性禽流感防治知識培訓(xùn)，增強防治意識，真正做到及時發(fā)現(xiàn)、及時報告疑似病例，迅速有效地控制疫情。

各地要結(jié)合本地區(qū)實際，認真貫徹全國應(yīng)急管理工作會議和全國衛(wèi)生應(yīng)急工作會議精神，切實落實《國務(wù)院關(guān)于全面加強應(yīng)急管理工作的意見》，開拓進取，扎實工作，全面推進衛(wèi)生應(yīng)急工作的開展。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：完善機制提高能力加快推進衛(wèi)生應(yīng)急工作開展

完善機制提高能力

加快推進衛(wèi)生應(yīng)急工作開展

**市衛(wèi)生局

一年來，**市的衛(wèi)生應(yīng)急工作，在**市委、市政府及省衛(wèi)生廳的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，建立和完善了全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機制，建立并健全了全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，切實提高了突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警和應(yīng)急處理能力，為保障人民群眾健康和生命安全發(fā)揮了重要作用。

一、主要做法

（一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)，健全衛(wèi)生應(yīng)急組織。

為切實加強對我市衛(wèi)生應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)，我們在全區(qū)率先成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、各有關(guān)部門負責人為成員的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組和衛(wèi)生應(yīng)急辦公室，制定了《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員股室職責意見（暫行）》、《**市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作組織體系圖（暫行）》和《**市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作流程圖（暫行）》，以文件的形式進行了下發(fā)，規(guī)范開展衛(wèi)生應(yīng)急工作。制定了《衛(wèi)生應(yīng)急工作要點》，要求各醫(yī)療衛(wèi)生單位依據(jù)本轄區(qū)具體情況制訂相應(yīng)的防控措施，適時進行實戰(zhàn)演練；嚴格值班制度，加強防 1

范，確保在第一時間、第一現(xiàn)場，及時、高效、妥善處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件,切實維護人民群眾健康。

（二）健全應(yīng)急預(yù)案，完善衛(wèi)生應(yīng)急體系。

科學(xué)編制預(yù)案，是衛(wèi)生應(yīng)急工作的重要組成部分。為有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，指導(dǎo)和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理，最大程度地減少或減輕突發(fā)事件對公眾健康帶來危害。根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的要求，按照“政府負責、分級管理、社會參與”，“縱向到底、橫向到邊、相互銜接”的原則，我局擬訂了《**市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，市政府以文件的形式進行了下發(fā)，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門的職責，并先后制定了《**市衛(wèi)生系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《**市突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》和救災(zāi)防病及自然災(zāi)害、流感大流行、非典、人禽流感、霍亂、鼠疫、食物中毒等32個單項預(yù)案，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急組織機構(gòu)、突發(fā)事件的報告、通報與信息發(fā)布、分級標準、突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)和調(diào)查處理、終結(jié)標準、后期評估、突發(fā)事件的技術(shù)保障、物資保障、經(jīng)費保障等內(nèi)容均做了詳細規(guī)定和明確分工，要求做到“預(yù)防為主、常抓不懈、統(tǒng)一指揮、分級負責、快速有效、依靠科學(xué)、加強合作”，確保一旦有突發(fā)事件發(fā)生能夠按預(yù)案要求有條不紊進行處理。

建立了包含醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督在內(nèi)的覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系。強化防控措施，組織各醫(yī)療衛(wèi)生單位認真落實傳染病監(jiān)測與報告制度，建立了以市衛(wèi)生局為中樞，市疾控、醫(yī)療、監(jiān)督機構(gòu)為技術(shù)依托，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)為延伸的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測報告和預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，疾控中心設(shè)立了疫情科，公布了疫情電話，實行24小時值班，實現(xiàn)了傳染病疫情的網(wǎng)絡(luò)直報。各醫(yī)療衛(wèi)生單位門診醫(yī)務(wù)人員對就診病人進行門診登記和可疑病人篩查，對傳染病依法進行填卡報告。通過實行傳染病監(jiān)測與報告制度，確保了發(fā)現(xiàn)疫情及時上報，杜絕了漏報誤報現(xiàn)象，提高了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的快速反應(yīng)能力。

在緊急救援體系建設(shè)方面，不斷完善市120急救指揮中心建設(shè)，配備了集現(xiàn)代通訊和計算機技術(shù)為一體的高科技調(diào)度系統(tǒng)，實現(xiàn)了120呼救的數(shù)字、模擬信號雙接入，擁有6條光纜通訊專線；調(diào)度撥出采用3條專線與7個急救站聯(lián)接，采用無線模塊與21臺救護車實現(xiàn)無線移動通訊，實現(xiàn)了病人、指揮中心、急救站、救護車等之間的隨時聯(lián)絡(luò)；衛(wèi)星定位系統(tǒng)和電子地圖實現(xiàn)了對救護車運行狀態(tài)和所處位置的實時監(jiān)控。同時，大力加強全市緊急救援網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，市級急救站已有2家通過B級驗收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院急救站有5家通過驗收，實現(xiàn)了反應(yīng)快速、調(diào)度合理、運行高效、施救及時的建設(shè)目標。

（三）開展培訓(xùn)演練，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。

為使市、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生人員掌握防治知識和技術(shù)，我局對醫(yī)療救治、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督三支應(yīng)急分隊進行了集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點培訓(xùn)《傳染病防治法》、疾病控制基本知識、診療及防護知識和技術(shù)要點，結(jié)束后舉行考試，檢驗培訓(xùn)效果，有力的推動了衛(wèi)生應(yīng)急整體業(yè)務(wù)能力和水平的提高。并按照《**市衛(wèi)生局衛(wèi)生應(yīng)急工作要點》，舉行了由市一院、市中醫(yī)院、市疾控中心、市衛(wèi)生監(jiān)督所共同參與的霍亂突發(fā)應(yīng)急處置演練，按照摸擬疫情程序進行。演練前周密部署，精心策劃，詳細制定演練方案，成立流行病學(xué)調(diào)查組、病原學(xué)檢驗組、消毒組、后勤保障組、專家指導(dǎo)組。參加演練全體人員認真學(xué)習(xí)應(yīng)急演練方案與步驟；從疫情報告、人員集結(jié)、流行病學(xué)調(diào)查、分級防護、標本采集、醫(yī)療救治、疫點消毒進行演練操作，提高了我市衛(wèi)生應(yīng)急隊伍的協(xié)調(diào)管理、現(xiàn)場處置的實戰(zhàn)能力和水平，達到了快捷、有效處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的目的。

二、衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)中的困難和問題

當前，我市衛(wèi)生應(yīng)急工作尚處于起步階段，工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求和公共安全形勢需要。

一是衛(wèi)生應(yīng)急管理體系尚不完善。衛(wèi)生應(yīng)急指揮體系的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制需進一步磨合，各單位應(yīng)急管理機構(gòu)剛成立，工作機制尚不健全，應(yīng)急管理水平有待提高。

二是應(yīng)急物資儲備機制不健全?，F(xiàn)有的衛(wèi)生應(yīng)急物資缺乏統(tǒng)

籌管理，缺乏應(yīng)急物資儲備和快速調(diào)用的科學(xué)評估與決策機制，尚未形成科學(xué)規(guī)劃、布局合理的公共衛(wèi)生類應(yīng)急物資儲備；尚未建立完整的衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備的信息數(shù)據(jù)庫和綜合管理信息系統(tǒng)，更新、輪換、補償政策不健全，品種難以實現(xiàn)動態(tài)調(diào)整，配套資金沒有得到落實。

三是公眾宣傳和社會參與不夠。社會公眾危機意識不強，普遍缺乏應(yīng)對突發(fā)公共事件的常識、自我防護意識和自救互救能力。企業(yè)和非政府組織等社會力量參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防和處置的機制尚不健全。

三、下一步打算

一是繼續(xù)完善應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。對應(yīng)國務(wù)院和省、市政府各類衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)實際情況變化，及時補充修訂相關(guān)預(yù)案，進一步完善預(yù)案體系。明確各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范措施和處置程序，增強預(yù)案的針對性、操作性和實用性，盡快形成覆蓋全市、配套銜接的應(yīng)急預(yù)案體系。

二是加強對預(yù)案的動態(tài)管理。經(jīng)常性地組織開展各類預(yù)案的演練，針對發(fā)現(xiàn)的問題及時修訂完善，充分發(fā)揮各類預(yù)案在衛(wèi)生應(yīng)急管理中的重要作用。

三是做好應(yīng)急準備和疫情處置工作

疾控、醫(yī)療、衛(wèi)生監(jiān)督等醫(yī)療衛(wèi)生單位落實疫情處置隊伍、裝備、物資和車輛等應(yīng)急準備，堅持24小時值班制度，一旦發(fā)生疫情，立即按照《預(yù)案》和有關(guān)技術(shù)要求開展調(diào)查處理，嚴防

疫情擴散和蔓延，將損失降到最低程度。

四是抓好衛(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè)。加強對全市衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)，提高廣大衛(wèi)生人員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)以及突發(fā)事件的防范意識和應(yīng)急能力，并對衛(wèi)生應(yīng)急隊伍每年實行專門強化培訓(xùn)和定期演練，提高專業(yè)隊伍應(yīng)急處理能力。

第三篇：完善機制 強化措施 全面推進教育現(xiàn)代化

完善機制 強化措施 全面推進教育現(xiàn)代化

作者:董章欽

文章來源:本站原創(chuàng) 添加時間：2004-12-13

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完善機制 強化措施

全面推進教育現(xiàn)代化

環(huán)翠區(qū)教委副主任 陶遵旭

（2001年8月24日）

同志們：

2001年4月，區(qū)委、區(qū)政府隆重召開實施教育現(xiàn)代化工程動員大會，正式批轉(zhuǎn)了區(qū)教委關(guān)于《威海市環(huán)翠區(qū)教育現(xiàn)代化工程實施方案》，這標志著推進教育現(xiàn)代化作為政府行為在我區(qū)全面啟動，為全區(qū)教育的未來和未來的教育描繪了美好藍圖，是我區(qū)教育適度超前發(fā)展，主動適應(yīng)經(jīng)濟、社會現(xiàn)代化進程的必然選擇，也是我區(qū)高標準普及九年義務(wù)教育以后，高點定位，全面規(guī)劃新世紀教育大發(fā)展的戰(zhàn)略決策?？傮w目標是：到2005年，教育總體水平達到同期國內(nèi)先進地區(qū)教育水平，實現(xiàn)初步現(xiàn)代化的要求；再經(jīng)過若干年努力，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。2005年的基本指標是：普及學(xué)前三年教育，幼兒入園率達到98%；九年義務(wù)教育的入學(xué)率、鞏固率、合格率達到100%；基本普及高中段教育，發(fā)展職業(yè)教育，普通高中與職業(yè)高中（中專）的比例達到6：4；青年同齡人口高等教育入學(xué)率達到35%；新成長勞動者受教育年限達到12年；教師學(xué)歷100%達標；中小學(xué)全部達到市級以上規(guī)范化學(xué)校標準，普及信息技術(shù)教育，實現(xiàn)“校校通”。實現(xiàn)教育現(xiàn)代化這一宏偉目標，外因是條件，內(nèi)因是關(guān)鍵，教育系統(tǒng)的廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要振奮精神，根據(jù)各自單位的特點，以創(chuàng)新的思路制定實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的方案和措施；以務(wù)實的態(tài)度帶領(lǐng)廣大教職工真抓實干，開拓進取，一步一個腳印向既定目標邁進。下面，我主要談六個方面的問題。

一、創(chuàng)建教育現(xiàn)代化示范鎮(zhèn)和示范校，典型引路，全面推進教育現(xiàn)代化

實現(xiàn)教育現(xiàn)代化要從鎮(zhèn)和區(qū)直學(xué)校兩個層面進行。區(qū)委、區(qū)政府根據(jù)各鎮(zhèn)（辦）、區(qū)直學(xué)校的辦學(xué)水平，確定4個試點鎮(zhèn)（崮山鎮(zhèn)、溫泉鎮(zhèn)、張村鎮(zhèn)、草廟子鎮(zhèn)），8處試點學(xué)校（一中、二中、實驗中學(xué)、城里中學(xué)、長征小學(xué)、古寨小學(xué)）。8處試點學(xué)校，古寨小學(xué)是市級規(guī)范化學(xué)校，其余7處學(xué)校全部是省級規(guī)范化學(xué)校，試點學(xué)校要積極努力，加大投入，加強校園網(wǎng)建設(shè)，力爭2002年率先完成教育現(xiàn)代化基本指標。實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重點和難點在農(nóng)村，而鎮(zhèn)（辦）又是農(nóng)村實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。因此，我們在農(nóng)村選擇以鎮(zhèn)（辦）為單位整體推進的發(fā)展戰(zhàn)略，試點鎮(zhèn)要根據(jù)本鎮(zhèn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和教育資源狀況，精心規(guī)劃教育發(fā)展目標，推進教育與經(jīng)濟、科技緊密結(jié)合，建立具有鮮明地方特色、教育質(zhì)量和辦學(xué)效益較高的鎮(zhèn)教育模式，爭取三年內(nèi)（2001年--2003年）初步完成教育現(xiàn)代化基本指標，以點帶面，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育現(xiàn)代化進程。其它鎮(zhèn)也要順應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的要求，思想啟動，規(guī)劃先行，為下一步實施做好充分的準備。各鎮(zhèn)（辦）主要以初中和中心小學(xué)為試點，組織實施，以試點鎮(zhèn)、試點校的辦學(xué)思想、辦學(xué)模式、辦學(xué)條件、校容校貌等為榜樣示范作用，加快教育現(xiàn)代化進程。到2005年，全區(qū)各鎮(zhèn)全部達到教育現(xiàn)代化指標。整體推進鎮(zhèn)（辦）教育現(xiàn)代化戰(zhàn)略，主要任務(wù)有兩項：一是加快學(xué)校布局調(diào)整，提高規(guī)模效益，優(yōu)化教育資源。隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程的加速，農(nóng)村人口逐年減少，村村分散設(shè)點的學(xué)校布局已不適應(yīng)教育的發(fā)展，嚴重制約著教育大發(fā)展。到2000底，共有初中12所，完小42所，村小2所。規(guī)劃到2005年，初中調(diào)整到10所，小學(xué)調(diào)整到18所。從而達到每鎮(zhèn)1處成人教育中心校，1處初中，1-2處小學(xué)，1-3處幼兒園的目標。各鎮(zhèn)具體目標如下：溫泉鎮(zhèn)：小學(xué)、初中、成人教育中心校已調(diào)整到位，從2001年--2005年，保持小學(xué)2處、初中1處、成人教育中心校1處；幼兒園2001年調(diào)整到14處，2003年調(diào)整到5處，2005年調(diào)整到3處。崮山鎮(zhèn)：幼兒園2001年調(diào)整到6處，2003年調(diào)整到4處，2005年調(diào)整到3處；小學(xué)2001年調(diào)整到2處，2003年調(diào)整到1處；初中、成人教育中心校已調(diào)整到1處。張村鎮(zhèn)：幼兒園2001年調(diào)整到11處，2002年調(diào)整到9處，2003年調(diào)整到6處，2004年調(diào)整到2處；小學(xué)、初中2001年已調(diào)整為1處；成人教育中心校2002年調(diào)整為1處。草廟子鎮(zhèn)：幼兒園2001年調(diào)整到8處，2002年調(diào)整到6處，2005年調(diào)整到2處；小學(xué)2001年調(diào)整到2處，2003年調(diào)整到1處；初中和成人教育中心校已調(diào)整到1處。羊亭鎮(zhèn)：幼兒園2001年調(diào)整到9年，2002年調(diào)整到7處，2004年調(diào)整到3處；小學(xué)2001年調(diào)整到6處，2002年調(diào)整到5處，2003年調(diào)整到3處；初中和成人教育中心校已調(diào)整為1處。橋頭鎮(zhèn)：幼兒園2001年調(diào)整到7處，2002年調(diào)整到6處，2004年調(diào)整到5處，2005年調(diào)整到2處；小學(xué)2001年調(diào)整到5處，2003年調(diào)整到4處，2004年調(diào)整到3處，2005年調(diào)整到1處；初中2003年調(diào)整到1處；成人教育中心校已調(diào)整為1處。泊于鎮(zhèn)：幼兒園2001年調(diào)整到8處，2002年調(diào)整到7處，2004年調(diào)整到6處，2005年調(diào)整到2處；小學(xué)2001年調(diào)整到5處，2003年調(diào)整到1處；成人教育中心校已調(diào)整為1處。初村鎮(zhèn)：幼兒園2004年調(diào)整到4處，2005年調(diào)整到2處；小學(xué)2002年調(diào)整到3處，2003年調(diào)整到2處，2004年調(diào)整到1處；初中已調(diào)整為1處；成人教育中心校2002年調(diào)整為1處。孫家疃鎮(zhèn)：幼兒園2002年調(diào)整到9處，2004年調(diào)整到6處，2005年調(diào)整到3處；小學(xué)2003年調(diào)整到3處，2004年調(diào)整到2處；初中已調(diào)整到1處；成人教育中心校2002年調(diào)整到1處。二是建立穩(wěn)定的經(jīng)費籌措渠道和運行機制，提高教育的投入水平。鎮(zhèn)辦教委要積極當好黨委和政府的參謀，為本鎮(zhèn)規(guī)劃現(xiàn)代化宏偉藍圖出謀劃策，積極協(xié)調(diào)好鎮(zhèn)政府，依法保障公用經(jīng)費足額劃撥到位，同時還要多渠道籌措教育經(jīng)費，改善辦學(xué)條件，有計劃建設(shè)好中心幼兒園、中心小學(xué)、中心初中、成人教育中心校，力爭到2005年，鎮(zhèn)中心園達到市級以上示范園標準，中心小學(xué)、初中、成人教育中心校全部達到市級以上規(guī)范化學(xué)校標準。

二、創(chuàng)建規(guī)范化學(xué)校、改造薄弱學(xué)校，推進整體辦學(xué)水平的現(xiàn)代化

學(xué)校是推進教育現(xiàn)代化的主陣地，教育現(xiàn)代化的實現(xiàn)將通過學(xué)校的現(xiàn)代化得到體現(xiàn)。我區(qū)教育現(xiàn)代化的具體指標之一是到2005年全區(qū)中小學(xué)全部達到市級以上規(guī)范化學(xué)校標準?，F(xiàn)在，全區(qū)有威海一中、威海二中、實驗中學(xué)、城里中學(xué)、塔山中學(xué)、長征小學(xué)、鯨園小學(xué)、威海七中8處省級規(guī)范化學(xué)校，有威海四中等31處學(xué)校市級規(guī)范化學(xué)校。市級以上規(guī)范化學(xué)校達到39處，占學(xué)?？偺帞?shù)的34%。今后，要繼續(xù)開展規(guī)范化學(xué)校創(chuàng)建活動，規(guī)劃2001年古寨小學(xué)、古寨中學(xué)創(chuàng)建省級規(guī)范化學(xué)校；2002年威海四中創(chuàng)建省級規(guī)范化學(xué)校；2003年實驗小學(xué)、統(tǒng)一路小學(xué)、威海五中、威海六中、威海十中、張村鎮(zhèn)中心小學(xué)、草廟子鎮(zhèn)中心小學(xué)創(chuàng)建省級規(guī)范化學(xué)校；2004年南山小學(xué)、碼頭小學(xué)、塔山小學(xué)、威海十二中、威海十四中、威海十五中、威海十六中創(chuàng)建省級規(guī)范化學(xué)校；2005年威海二職專創(chuàng)建省級規(guī)范化學(xué)校。

在抓好規(guī)范化學(xué)校建設(shè)的同時，更要加強薄弱學(xué)校的改造。木桶原理告訴我們，薄弱學(xué)校的存在將制約著教育整體水平的提高，改造薄弱學(xué)校是提高全區(qū)教育整體水平的重點所在，所以我們要加大改造薄弱學(xué)校的力度。在抓現(xiàn)代化建設(shè)、創(chuàng)建規(guī)范化學(xué)校的過程中，不能人為地擴大學(xué)校間的差距，而要努力縮小差距。為此，必須做好以下幾項工作：一是給薄弱學(xué)校配備強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，選派思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力棒、組織才能強的優(yōu)秀干部充實到薄弱學(xué)校中去。二是要運用政策導(dǎo)向機制，選聘優(yōu)秀教師，特別是中青年教師到薄弱學(xué)校任教；鼓勵名師多學(xué)校兼職；在畢業(yè)生分配上給予傾斜。三是加大投入力度，在資金安排上除了足額發(fā)放人員經(jīng)費、公用經(jīng)費外，每年區(qū)教委安排一定的專項補助，盡快幫助薄弱學(xué)校脫困。四是通過“強弱聯(lián)合”，結(jié)對子，“一幫一，一對紅”。由區(qū)教委安排區(qū)直學(xué)校與鎮(zhèn)辦薄弱學(xué)校結(jié)對子，區(qū)直學(xué)校不僅在經(jīng)濟上給予扶持，同時還要在教學(xué)管理、教學(xué)方法等方面進行交流合作，薄弱學(xué)?？梢赃x派教師定期到區(qū)直學(xué)校聽課學(xué)習(xí)，區(qū)直學(xué)校也要選派名師定期到薄弱學(xué)校去授課、講座、培訓(xùn)，達到互相促進。共同提高的效果。五是改革辦學(xué)體制，通過“公辦民助”或“民辦公助”等辦學(xué)形式，實行辦學(xué)體制多元化，擴大教育消費，增加教育經(jīng)費，改造薄弱學(xué)校。在實現(xiàn)教育現(xiàn)代化過程中，抓規(guī)范化學(xué)校建設(shè)和改造薄弱學(xué)校是并重的兩項工程。無論是規(guī)范化學(xué)校，還是一般學(xué)校、薄弱學(xué)校，都要按山東省、威海市制定的規(guī)范化學(xué)校標準裝備學(xué)校，實現(xiàn)辦學(xué)條件的現(xiàn)代化。

三、創(chuàng)建教師培訓(xùn)機制，推進教師隊伍現(xiàn)代化

培養(yǎng)高素質(zhì)的人才，取決于高素質(zhì)的教師。造就一支高素質(zhì)的教師隊伍是推進教育現(xiàn)代化的關(guān)鍵。為此，將從以下幾方面推進教師隊伍的現(xiàn)代化。

1、加強師德師風建設(shè)，提高教師職業(yè)道德素質(zhì)。教師要具備高尚的師德修養(yǎng)，嚴格的行為規(guī)范，健康的人格和強烈的事業(yè)心；具備先進的教育思想、教育觀念、現(xiàn)代化科學(xué)知識、現(xiàn)代教育技術(shù)和進行現(xiàn)代教育科研的能力；具有創(chuàng)新意識、終身學(xué)習(xí)的能力，能夠在教育、教學(xué)、教改中取得成果；具有正確的教育理念，熱愛學(xué)生，育人有方。2001年--2005年主要做好下列工作：

2001年進行教師職業(yè)道德規(guī)范教育。進一步學(xué)習(xí)原國家教委1997年頒發(fā)的《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》和區(qū)教委2001年4月頒發(fā)的《關(guān)于加強中小學(xué)教師職業(yè)道德建設(shè)的意見》，引導(dǎo)教師由“單純教書”向“全面育人”發(fā)展，進一步提高教育書人的自覺性和責任感，真正成為名實相符的師表。

2002年進行教育政策法規(guī)教育。學(xué)習(xí)威海市教委2000年編發(fā)的《教育政策法規(guī)選編》，并熟記重要章節(jié)；全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會國務(wù)院《關(guān)于加強基礎(chǔ)教育工作改革的決定》，各學(xué)校要進行一場專題講座，舉行相關(guān)政策法規(guī)考試。評選“師德標兵”。杜絕體罰和變相體罰學(xué)生的現(xiàn)象。

2003年進行現(xiàn)代教育思想教育。認真學(xué)習(xí)江澤民同志《關(guān)于教育問題的談話》和《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》，學(xué)習(xí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于適應(yīng)新形勢進一步加強和改進中小學(xué)德育工作的意見》等文件，樹立以人為本的思想，形成現(xiàn)代化教育理念。

2004年進行創(chuàng)新意識教育。學(xué)習(xí)《中共中央國務(wù)院教育改革和發(fā)展綱要》，學(xué)習(xí)《終身學(xué)習(xí)與教育的四大支柱》、《素質(zhì)教育在美國》等教育論著。掌握教育學(xué)、心理學(xué)知識，確立創(chuàng)新意識，舉行現(xiàn)代化教育思想考試。評選師德標兵。

2005年進行終身學(xué)習(xí)觀念教育。認真學(xué)習(xí)江澤民同志“三個代表”的思想，始終站在教改前沿，主動承擔科研課題，確立研究性教、研究性學(xué)的觀念，確立終身學(xué)習(xí)的人生理念。教師達到一個崇高的境界，把教育作為一項高尚的事業(yè)，而不僅僅是一種職業(yè)，全身心投入，以身立教，向社會證明自己是一個有用的人，是一位社會的積極成員。

2、完善教師培訓(xùn)制度，提高教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)。建設(shè)一支老中青年齡梯度合理，中青年教師所占比例較大，各學(xué)科配備齊全，各職級教師滿足崗位所需的結(jié)構(gòu)合理的教師隊伍。中小學(xué)教師在普遍達到國家規(guī)定學(xué)歷標準的基礎(chǔ)上，積極參加繼續(xù)教育，提高學(xué)歷層次和應(yīng)用信息技術(shù)的能力。主要采取以下措施：

（1）建立中小學(xué)教師繼續(xù)教育經(jīng)費保障機制，設(shè)立繼續(xù)教育專項經(jīng)費。保證?？顚Ｓ?。區(qū)直中學(xué)按每人每年300元、區(qū)直小學(xué)按每人每年200元、鎮(zhèn)辦中學(xué)按每人每年200元、小學(xué)每人每年100元標準籌措。用于教師參加學(xué)術(shù)會議、經(jīng)驗交流和繼續(xù)教育。

（2）建立中小學(xué)教師培訓(xùn)制度，促進青年教師成才。2001年開始由教研中心進行骨干教師培訓(xùn)，學(xué)校全員培訓(xùn)的方式對中小學(xué)教師進行教材教法、信息技術(shù)、多媒體、課件制作等培訓(xùn)。各中小學(xué)要有一位校級領(lǐng)導(dǎo)負責教師培訓(xùn)工作，并制定教師培訓(xùn)計劃，通過結(jié)對子、引路子、搭臺子、壓擔子等多種方法，為教師成才提供良好的條件。2002年將舉行全區(qū)中小學(xué)教師教學(xué)基本功比賽。2003年舉行全區(qū)中小學(xué)教師專業(yè)知識理論考試。中小學(xué)新教師試用期培訓(xùn)、理論培訓(xùn)由教研中心負責。新教師任職培訓(xùn)由學(xué)校負責，包括制訂培訓(xùn)計劃、選聘指導(dǎo)教師、加強教學(xué)基本功訓(xùn)練和教學(xué)實踐，凡未參加培訓(xùn)或考核成績不合格的暫緩轉(zhuǎn)正定級。

（3）通過脫產(chǎn)學(xué)習(xí)與在職進修相結(jié)合的途徑，提高教師學(xué)歷層次。組織動員骨干教師積極參加2001年區(qū)教研中心與中科院舉辦的發(fā)展與教育心理學(xué)研究生課程班、市教育學(xué)院舉辦的各專業(yè)研究生課程進修班。動員學(xué)歷不達標教師參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，參加成人高考、教師助學(xué)自考。

3、實施“名師帶動”工程，激發(fā)教師內(nèi)部的成才動機。開發(fā)教師的創(chuàng)造潛能，提高教師的科研能力，培養(yǎng)出一批“思想素質(zhì)好、教學(xué)水平高、科研能力強”的優(yōu)秀教學(xué)骨干、學(xué)科帶頭人，并逐漸將他們培養(yǎng)成為“名師”，使教研、科研一體化。為此，我們將建立和完善“達標---優(yōu)秀---教壇新星---教學(xué)能手---學(xué)科帶頭人”五個梯度、一個序列的教學(xué)評估激勵機制。從2001年開始，每年評選一次“教壇新星”，每兩年評選一次教學(xué)能手，每三年評選一次“學(xué)科帶頭人”和“專業(yè)技術(shù)拔尖人才”。“達標---優(yōu)秀”是基礎(chǔ)業(yè)務(wù)榮譽稱號，教學(xué)能手屬于發(fā)展層次，學(xué)科帶頭人和專業(yè)技術(shù)拔尖人才是高層次業(yè)務(wù)榮譽稱號。教壇新星、教學(xué)能手、學(xué)科帶頭人、專業(yè)技術(shù)拔尖人才的評選必須是課堂教學(xué)水平達標中的優(yōu)秀者。通過開展評選優(yōu)質(zhì)課、教學(xué)能手、學(xué)科帶頭人、專業(yè)技術(shù)拔尖人才的活動，建立名師激勵機制，鼓勵教師冒尖。同時，要充分發(fā)揮名師的輻射作用，區(qū)教委將建立學(xué)科帶頭人、專業(yè)技術(shù)拔尖人才檔案。學(xué)科帶頭人、拔尖人才每學(xué)期要給同學(xué)科教師上一節(jié)示范課，搞一次業(yè)務(wù)講座，以提高教師整體執(zhí)教水平。

四、創(chuàng)建資金投入保障機制，推進辦學(xué)條件現(xiàn)代化

辦學(xué)條件現(xiàn)代化是教育現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，辦學(xué)條件現(xiàn)代化的目標：一是到2005年，每鎮(zhèn)保留1-2處幼兒園，1-2處小學(xué)，1處初中，1處成人教育中心校；二是全區(qū)中小學(xué)到2005年全部達到市級以上規(guī)范化學(xué)校標準；三是普及信息技術(shù)教育，完成校園網(wǎng)建設(shè)工作。完成上述目標任務(wù)主要通過以下兩個途徑：

1、充分發(fā)揮政府的主渠道作用，保證穩(wěn)定的經(jīng)費來源。確保教育經(jīng)費的三個增長，建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，保證教育經(jīng)費的足額到位。加快發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)、勤工儉學(xué)，同時，鼓勵社會、個人和企業(yè)及國際友人、愛國華僑投資辦學(xué)和捐資助學(xué)，不斷完善多渠道籌措教育經(jīng)費的體系。積極探索“公辦民助”、“民辦公助”等辦學(xué)形式，促進教育消費，增強教育自身發(fā)展活力，促進教育多樣化發(fā)展。

2、集中資金，有計劃，有重點的分期分批裝備學(xué)校，保障各級各類學(xué)校健康地發(fā)展?？偟哪繕耸堑?005年，儀器設(shè)備、圖書、音體美器材的配備均達到國家一類標準。區(qū)直學(xué)校儀器設(shè)備2001年達標，鎮(zhèn)辦學(xué)校2002年達標；區(qū)直學(xué)校音體美器材2002年達標，鎮(zhèn)辦學(xué)校2003年達標；區(qū)直學(xué)校圖書2004年達標，鎮(zhèn)辦學(xué)校2005年達標。

2001年底，區(qū)直學(xué)校、農(nóng)村中小學(xué)要全部配齊高標準的微機室、語音室、電教室、現(xiàn)代化實驗室。

加速校園網(wǎng)建設(shè)，確立遠程教育體系，創(chuàng)造信息化教育教學(xué)環(huán)境。2001年區(qū)直中小學(xué)要兼顧當前應(yīng)用和未來發(fā)展，確定校園網(wǎng)建設(shè)目標，完成校園網(wǎng)主干、辦公子網(wǎng)和網(wǎng)絡(luò)教室的建設(shè)，按局域網(wǎng)的模式完成校園網(wǎng)主干。到2002年，區(qū)直學(xué)校要完成教學(xué)子網(wǎng)的建設(shè)和校園網(wǎng)的整體建設(shè)。教師用機達1-2人一臺，每教室一臺微機。2003年，區(qū)直學(xué)校全部實現(xiàn)“校校通”。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)2002年開始建設(shè)校園網(wǎng)主干，信息點設(shè)置布線到位，教師用機達4人一臺，網(wǎng)絡(luò)教室連接好。到2003年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)可與教委中心網(wǎng)連接，教師用機達3人一臺。到2004年，教師用機1-2人一臺，實現(xiàn)辦公自動化，建成教學(xué)子網(wǎng)，實現(xiàn)“校校通”。從2001年開始小學(xué)四年級開設(shè)信息技術(shù)課，從2002年開始在中小學(xué)推行計算機等級證書制度。為保證四年級以上能正常開設(shè)信息技術(shù)課，各學(xué)校微機室可運行WIN95的微機數(shù)量小學(xué)不少于48臺，中學(xué)不少于50臺。

五、創(chuàng)建科學(xué)管理機制，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益

注重質(zhì)量與效益是21世紀教育發(fā)展的趨向，全面提高教育質(zhì)量與效益，是實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的立足點和歸宿，而教育教學(xué)質(zhì)量的高水平，依賴于教育管理的科學(xué)高效，為此，我們要牢固守樹立“以人為本”的思想，學(xué)校實行民主管理、教學(xué)強化過程管理、學(xué)生進行自我管理，依據(jù)國家教育政策法規(guī)，實施依法治校。特別要加大教育教學(xué)改革的力度，以培養(yǎng)面向21世紀的人才為目標，更新教育觀念、改革教學(xué)內(nèi)容、優(yōu)化教學(xué)手段、改進教學(xué)方法，爭取到2005年，使環(huán)翠區(qū)的教育質(zhì)量和辦學(xué)效益有一個顯著的提高。

1、堅持把德育工作放在學(xué)校工作的首位。堅持依法治校、依德治校，注重德育工作的針對性和實效性，不斷加強和改進德育工作。加強“十五”規(guī)劃德育讀本實驗，通過舉行豐富多彩的活動，大力提高學(xué)生的思想道德素質(zhì)，把愛國主義、集體主義、社會主義教育搞得生動、扎實有效。堅持引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺抵制各種腐朽思想文化的侵蝕。各學(xué)校要積極探索研究新時期德育工作的新方法、新途徑。

2、更新教育思想和教育觀念，改革人才培養(yǎng)模式。通過課題研究、考試改革、督導(dǎo)制度改革等，切實減輕學(xué)生過重的課業(yè)負擔，給學(xué)生更多的自主學(xué)習(xí)空間。我們要樹立“人人有才，人無全才，揚長避短，個個成才”的觀念，使畢業(yè)生人人有一技之長，人人有適應(yīng)社會的生存能力、與他人合作的能力。各學(xué)校要按照我區(qū)教育現(xiàn)代化的總體規(guī)劃，依據(jù)學(xué)校的現(xiàn)實條件和發(fā)展的可能性，明確自己的辦學(xué)理念，提出具有創(chuàng)造性的辦學(xué)思路，構(gòu)建嶄新的富有個性的學(xué)校教育模式?？偟囊笫切W(xué)要深入探索推行學(xué)科素質(zhì)教育，培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣；初中要培養(yǎng)學(xué)生動手能力，創(chuàng)學(xué)校特色；高中要積極探索研究性學(xué)習(xí)，加大課堂改革力度，提高教學(xué)效率，為高校培養(yǎng)更多合格加特長的學(xué)生；職業(yè)學(xué)校要根據(jù)環(huán)翠區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的狀況，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，辦好骨干專業(yè)，推進專業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，使專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的需要。各類學(xué)校要注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神、實踐能力和主動學(xué)習(xí)意識。鼓勵學(xué)生向教師挑戰(zhàn)，敢于發(fā)表與教師不同的意見和觀點；鼓勵學(xué)生向課本挑戰(zhàn)，敢于提出與課本不同的看法；鼓勵學(xué)生向權(quán)威挑戰(zhàn)，敢于質(zhì)疑權(quán)威的結(jié)論。

3、加快推進課程改革和建設(shè)，更新教學(xué)內(nèi)容?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展及其分化和綜合的趨勢，是推進教學(xué)內(nèi)容和課程體系改革的強大動力。一方面要增強課程意識，嚴格執(zhí)行國家和省教育行政部門審定頒發(fā)的課程計劃；另一方面要在教育部、省教育廳有關(guān)精神指導(dǎo)下，對課程安排進行改革，給學(xué)生選擇課程的機會。在人文教育課程方面，適當減少學(xué)科課時，增加學(xué)生自主學(xué)習(xí)的時間。大力改革教學(xué)內(nèi)容和課程設(shè)置，中小學(xué)要加強外語和計算機教育，正確處理學(xué)科課程、活動課程、環(huán)境課程、研究性課程、鄉(xiāng)土教材和學(xué)校特色課程之間的關(guān)系。把素質(zhì)教育的重點，切實深入到課程改革中來。在保證基本課程設(shè)置和課程標準的前提下，實現(xiàn)課程體系多樣化。

4、建立“”科研興校”的運行機制，依托科研提高辦學(xué)水平。一所學(xué)校要實現(xiàn)較高的辦學(xué)目標，創(chuàng)出名牌，形成特色，創(chuàng)立辦學(xué)理念，最根本的出路是實施“科研興?！睉?zhàn)略，依靠教育科研，促進學(xué)校教育教學(xué)改革，提高教育教學(xué)質(zhì)量；依靠教育科研培養(yǎng)名師，造就一支風格鮮明的優(yōu)秀教師群體；依靠教育科研，豐富完善和發(fā)展先進的教育思想和教育理念，提升學(xué)校品位，促進學(xué)校發(fā)展。各學(xué)校要建立一支由一名校領(lǐng)導(dǎo)、科研處主任、骨干教師組成的科研隊伍，制定近期和長遠目標，確立工作職責、義務(wù)和待遇，設(shè)立專項科研經(jīng)費。教育科研要按照提出一個問題、建立一個課題、確立一個目標、實施一項研究、形成一個成果的程序進行。由骨干示范，典型帶路，通過三年的努力，建立我區(qū)教育科研網(wǎng)絡(luò)，達到人人有課題，人人參與科研的目標。建立科研活動評估和獎勵機制，對科研成果突出的學(xué)校和個人，給予表彰和獎勵。

六、創(chuàng)建評估和獎勵機制，加速教育現(xiàn)代化進程

在全區(qū)教育現(xiàn)代化工程動員大會上，區(qū)政府與各鎮(zhèn)政府、竹島辦事處簽訂了目標責任書，本次會議，區(qū)教委與區(qū)直中小學(xué)簽訂目標責任書，區(qū)教委依據(jù)現(xiàn)代化工程總的目標和各鎮(zhèn)（辦）、學(xué)校教育發(fā)展水平，制定了環(huán)翠區(qū)教育現(xiàn)代化工程分解目標，同時，要依據(jù)國家、省、市教育行政部門頒布的教育政策法規(guī)要求和教育現(xiàn)代化總的目標要求，分別制定了《環(huán)翠區(qū)教育現(xiàn)代化（小學(xué)、初中、高中）評估方案》，在教育現(xiàn)代化工程實施過程中，區(qū)教委將對各鎮(zhèn)、學(xué)校完成情況進行督導(dǎo)檢查，及時研究解決存在的問題，保證各階段任務(wù)的順利完成。每年年終評估，主要以目標完成情況為依據(jù)。2005年下半年，區(qū)委、區(qū)政府委托區(qū)教委組織專門班子，依據(jù)評估方案對各鎮(zhèn)（辦）、學(xué)?，F(xiàn)代化工程進行全面檢查評估驗收。

為加快教育現(xiàn)代化進程，對在實施教育現(xiàn)代化工程中質(zhì)量高、效果明顯、成績突出的鎮(zhèn)（辦）、學(xué)校和個人給予獎勵。區(qū)教委研究獎勵意見如下：

（1）率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化指標的試點鎮(zhèn)，試點校分別獎勵10萬元。

（2）完成校園網(wǎng)建設(shè)，實行“校校通”的鎮(zhèn)、學(xué)校分別按投入的30%計獎。

（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局調(diào)整到位獎勵2萬元。

（4）當年通過省、市規(guī)范化學(xué)?；螂娊淌痉秾W(xué)校驗收分別獎勵10萬元，5萬元。

（5）區(qū)直學(xué)校結(jié)對子幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，效果明顯、成績突出分別獎勵2萬元。

（6）2001年開始，學(xué)校購買微機，區(qū)直學(xué)校每臺獎勵300元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校每臺獎勵500元。

（7）學(xué)科帶頭人、專業(yè)技術(shù)拔尖人才每年分別獎勵

元。

各鎮(zhèn)（辦）、學(xué)校要根據(jù)《威海市環(huán)翠 區(qū)教育現(xiàn)代化工程實施方案》總的目標任務(wù)要求，依據(jù)本次會議精神，結(jié)合本單位教育發(fā)展水平，制定出本單位教育現(xiàn)代化工程實施方案，方案于8月30日前交區(qū)教委辦公室。

同志們，今年是新世紀的第一年，是“十五”計劃的開局年，也是實施教育現(xiàn)代化工程的起步年，我們堅信，有區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有社會各界的大力支持，有全區(qū)教育干部和廣大教育工作者的不懈努力，一定能圓滿完成教育現(xiàn)代化目標，為環(huán)翠區(qū)率先實現(xiàn)現(xiàn)代化做出應(yīng)有的貢獻。

環(huán)翠區(qū)教育事業(yè)充滿信心，充滿希望！

第四篇：完善督導(dǎo)工作推進機制

完善督導(dǎo)工作推進機制、促進區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展

推進區(qū)域義務(wù)教育均衡發(fā)展，是實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的必然選擇，也是體現(xiàn)教育公平的必然要求。這需要加大教育投入，優(yōu)化資源配置，不斷改善辦學(xué)條件，促進區(qū)域內(nèi)學(xué)校合理布局，縮小校際差距，不斷提高保障水平，整體提升教育質(zhì)量。同時，也需要完善教育督導(dǎo)工作推進機制、政策措施，確保區(qū)域義務(wù)教育發(fā)展的優(yōu)質(zhì)均衡和過程公平。2010年我區(qū)參與了中國教育學(xué)會教育督導(dǎo)分會子課題《關(guān)于縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作推進機制、政策措施及督導(dǎo)評估的研究》，現(xiàn)將進展情況匯報如下：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識

我區(qū)全面落實“以區(qū)為主”的教育管理體制，成立了由區(qū)政府區(qū)長任組長,相關(guān)部門負責人為成員的“全區(qū)推進義務(wù)教育均衡發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，做到了領(lǐng)導(dǎo)到位。區(qū)政府還制定了推進義務(wù)教育均衡發(fā)展工作中各職能部門的職責和任務(wù)，做到了責任落實。我們充分利用各種媒體，認真學(xué)習(xí)和廣泛宣傳教育部《關(guān)于進一步推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見》和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》有關(guān)文件精神，落實國家、省、市教育工作會議精神，營造良好的輿論氛圍。通過學(xué)習(xí)，我們認為推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，是鞏固“兩基”成果,是構(gòu)建和諧鐵東、促進鐵東經(jīng)濟跨越式發(fā)展的需要，是實踐“三個代表”重要思想和落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。區(qū)委區(qū)政府高度重視，把義務(wù)教育均衡發(fā)展整改工作納入日程。

一是在解決教育中長期發(fā)展問題上重視。區(qū)委區(qū)政府高度重視義務(wù)教育均衡發(fā)展工作，區(qū)委書記王宇、區(qū)長黃成親自把關(guān)研究全區(qū)教育“十二五”規(guī)劃。區(qū)長黃成在政府報告中指出要大力推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，實現(xiàn)教育公平。按照鐵東區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，將改造建設(shè)城區(qū)初中4所，城區(qū)小學(xué)8所，農(nóng)村九年一貫制學(xué)校3所，農(nóng)村中學(xué)5所，農(nóng)村小學(xué)5所（不含村?。褶k學(xué)校1所。在全區(qū)建成8所規(guī)模較大的公辦幼兒園，其中市區(qū)4所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園改建或新建幼兒園4所，使全區(qū)70%以上幼兒能就近接受公辦幼兒園優(yōu)質(zhì)幼兒教育，為周邊義務(wù)教育學(xué)校培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)生源。

二是政府在解決教育重大困難和問題上重視。3月8日黃成區(qū)長主持召開區(qū)政府常務(wù)會議，專題研究義務(wù)教育均衡發(fā)展工作。決定投入1043萬元推進校安工程，改善辦學(xué)條件，加強學(xué)校標準化建設(shè)。同時決定每年投入120萬元用于校車獎補資金，解決中小學(xué)生上下學(xué)交通安全問題。另外，為了解決農(nóng)村教師上下班交通問題，區(qū)政府投資70萬元修建了九中通往外面的連接公路，徹底解決了師生交通問題。還投資18萬元為十二中購買了教師班車，每年投資10萬元為九中和平東二小租用班車，解決了教師上下班問題。

三是領(lǐng)導(dǎo)親力親為，在高位操作上體現(xiàn)對教育工作的高度重視。區(qū)委書記王宇明確提出，教育工作是全區(qū)一項戰(zhàn)略性的重要工作。是“走特色立區(qū)之路，建富裕和諧鐵東”的重點工作，要抓緊抓好。并親自走鄉(xiāng)鎮(zhèn)、下基層指導(dǎo)學(xué)校布局調(diào)整，幫助學(xué)校排憂解難。為了解決超級大校、超級大班問題，王宇書記親自與開發(fā)商洽談，采取換建方式重建了18312平方米的三中南校區(qū)，兩個校區(qū)將探索采取隔年招生方式，有效解決超級大校問題。

黃成區(qū)長上任后抓的第一件事就是教育均衡發(fā)展，他指出，我們發(fā)展經(jīng)濟的目的就是為了改善民生，教育是最大的民生，經(jīng)費要優(yōu)先投入教育。朝陽小學(xué)地勢低洼、交通不便，黃成區(qū)長親自帶領(lǐng)有關(guān)人員請市政府領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公，通過置地新建5444平方米新朝陽小學(xué)教學(xué)樓，今年暑期就能竣工，鐵東區(qū)北部學(xué)生就近入學(xué)問題將得到解決。

二、制定規(guī)劃，確立目標

為確保推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展工作收到實效，責任落實到位，區(qū)人民政府制定下發(fā)了《關(guān)于推進農(nóng)村義務(wù)教均衡發(fā)展的意見》、《鐵東區(qū)“十二五”期間中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃》等文件。在全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃中，確定推進城鄉(xiāng)教育的一體化總目標為：縮小城鄉(xiāng)教育差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展；優(yōu)質(zhì)教育資源共享，全面提高農(nóng)村教育質(zhì)量，構(gòu)建城鄉(xiāng)終身教

育體系，為經(jīng)濟發(fā)展、社會進步提供人才保證和智力支持。

三、納入日程，抓好落實

我區(qū)堅持把推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展工作作為全區(qū)的重點工作，定期聽取專題匯報，總結(jié)工作中取得的成績和存在的問題，并多次召開區(qū)委常委會、區(qū)政府常務(wù)會議，解決教育工作中的一些實際問題。區(qū)人大、區(qū)政協(xié)也根據(jù)代表們反映的熱點問題有針對性地深入學(xué)校視察并提出整改要求。為改善全區(qū)的辦學(xué)條件，區(qū)委書記、區(qū)長經(jīng)常親自帶領(lǐng)教育局等有關(guān)部門的重要領(lǐng)導(dǎo)深入農(nóng)村學(xué)?，F(xiàn)場辦公，對 農(nóng)村學(xué)校教學(xué)樓的改造，操場、圍墻的改建等問題，當場拍板決策，確保在區(qū)財政十分緊張的情況下資金按時到位。自覺接受人大監(jiān)督。區(qū)政府將依法向同級人民代表大會及其常委會專題報告教育經(jīng)費預(yù)算、決算情況，自覺接受人大監(jiān)督，建立教育經(jīng)費投入長效機制。

四、增加投入，改善條件

區(qū)政府把教育工作放在了全區(qū)的首位來抓，加大了對教育的投入，千方百計改善辦學(xué)條件，認真落實優(yōu)先發(fā)展教育的戰(zhàn)略方針。實行了“三個堅持、五個一點辦法”。三個堅持：一是無論財政多么緊張必須堅持教育經(jīng)費按時足額劃撥；二是堅持教育費附加按時足額征收并全部用于教育；三是堅持拓寬資金籌措渠道。五個一點辦法：區(qū)級財政擠出一點；社會集資、融資一點；學(xué)校創(chuàng)收一點；賒欠貸款一點；向上爭取一點。增加教育投入。堅持以財政撥款為主、多種渠道籌措教育經(jīng)費為輔，逐步增加教育投入，保證學(xué)校教育經(jīng)費的穩(wěn)定來源。僅2011年我區(qū)預(yù)算內(nèi)教育撥款19432.9萬元，比2010年的16021.6萬元增長21.29%。2011年財政經(jīng)常性收入12706萬元，比2010年的10567萬元增長20.24%，預(yù)算內(nèi)教育撥款增長高于財政經(jīng)常性收入增長1.05%，實現(xiàn)了法定增長。

我去還多渠道改善辦學(xué)條件。積極爭取上級專項資金，廣泛吸納社會力量參與捐資助學(xué)，改善辦學(xué)條件。

2011年區(qū)捐資助學(xué)協(xié)會下?lián)苜Y金28.826萬元，用于改善辦學(xué)條件、購置教學(xué)設(shè)備；2012年，四平河南商會捐款10萬元，四平煙草意向捐資15萬元，將全部用于改善學(xué)校辦學(xué)條件。各校積極爭取社會力量捐資助學(xué)，共接受捐贈桌椅2850套，電腦105臺，圖書3300冊，黑板55塊，攝像機4臺，照相機4臺等教學(xué)儀器共計107.4萬元。

加強標準化學(xué)校建設(shè)。實施義務(wù)教育階段學(xué)校標準化建設(shè)，全面改善義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件。2011年由國家、省投入60%，區(qū)里投入40%，共177.5萬元用于小學(xué)科學(xué)實驗室配備，多媒體裝備、體音美衛(wèi)生器材和圖書配備。教育部門和學(xué)校累積籌措各項經(jīng)費265.2萬元用于功能室建設(shè)、購置教學(xué)儀器、設(shè)備和體音美器材，共新裝備試驗室15個，圖書室3個，新增微機400臺、圖書11800冊。

區(qū)政府還決定投入資金研發(fā)義務(wù)教育校車3G傳輸系統(tǒng)、義務(wù)教育學(xué)校監(jiān)控傳輸系統(tǒng)，建設(shè)標準化食堂，實現(xiàn)廚房、餐廳、進貨渠道、食譜、收費和服務(wù)人員六項統(tǒng)一標準。將協(xié)調(diào)公安部門為每個學(xué)校安排一名駐校警務(wù)室民警，協(xié)調(diào)交警部門在主要街路學(xué)校門前做好上下學(xué)交通疏導(dǎo)，保證義務(wù)教育學(xué)校師生人身安全。

五、深化人事制度改革，激發(fā)教師內(nèi)在活力

鐵東區(qū)教育系統(tǒng)城鄉(xiāng)教職工編制數(shù)3115人，實有在職3021人，城市教師編制1697人，實有1901人；農(nóng)村教師編制1224人，實有926人。為了解決城鄉(xiāng)師資失調(diào)問題，我們在加強隊伍管理同時創(chuàng)新體制、完善機制，推進師資均衡配置。

1、嚴控農(nóng)村教師調(diào)出。我們把建設(shè)一支政治過硬、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的教師隊伍作為推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的人才工程來抓，針對農(nóng)村學(xué)校教師數(shù)量減員的情況，嚴格控制農(nóng)村教師調(diào)出。整改以來，農(nóng)村教師調(diào)出數(shù)量為零。

2、制定優(yōu)惠政策吸引城市教師到農(nóng)村任教。一是在職稱等方面區(qū)政府制定優(yōu)惠政策。由區(qū)委組織部、區(qū)人力資源和社會保障局聯(lián)合下發(fā)了四東人社聯(lián)字[2011]3號文件，提高農(nóng)村

學(xué)校職稱崗位設(shè)置比例，農(nóng)村學(xué)校由原來不設(shè)小學(xué)超高級教師崗位，現(xiàn)設(shè)占單位專業(yè)技術(shù)人員數(shù)的2%比例，小學(xué)高級教師的崗位數(shù)由原來的40%增設(shè)到60%的比例，讓農(nóng)村教師切身利益得到提高，保證教師留得住，充分調(diào)動了農(nóng)村教師任教的積極性。二是吸引城市學(xué)校優(yōu)秀教師到農(nóng)村學(xué)校任教，區(qū)政府規(guī)定農(nóng)村學(xué)校職稱有崗位，城里學(xué)校教師可以跨校競聘。三是按四東政辦發(fā)[2005]18文件精神“對?送教下鄉(xiāng)?人員送教時間連續(xù)每滿兩學(xué)期增加專業(yè)工作業(yè)績賦分的15%”執(zhí)行；四是在評選各級先進時對農(nóng)村學(xué)校給予優(yōu)先考慮。在評先選優(yōu)工作中我們對農(nóng)村學(xué)校給予政策傾斜，2011年推薦的先進教師，農(nóng)村中小學(xué)教師占推薦總名額的35%以上，調(diào)動教師工作的積極性。

3、大力提高農(nóng)村教師業(yè)務(wù)素質(zhì)。采取送課下鄉(xiāng)與上派研修相結(jié)合，通過校內(nèi)校外、網(wǎng)上網(wǎng)下幾種學(xué)習(xí)形式提高教師自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強自我造血功能。積極探索建立提高農(nóng)村教師隊伍整體水平的新機制、新辦法，逐步縮小城鄉(xiāng)教師隊伍的差距。

2012年我們將進一步完善體制機制，解決城區(qū)教師整體超編和農(nóng)村學(xué)校局部缺編問題：一是保證以往傾斜農(nóng)村學(xué)校的優(yōu)惠政策繼續(xù)執(zhí)行。二是努力做到四突破。即：農(nóng)村教師晉職數(shù)量有新突破；農(nóng)村教職工考核評優(yōu)有新突破，評優(yōu)總量比城里教師多10%；農(nóng)村教職工激勵作用有新突破，在選拔、任用領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)時有農(nóng)村工作經(jīng)歷的人員優(yōu)先考慮；農(nóng)村教師培訓(xùn)有新突破，搭建農(nóng)村教師成長平臺，農(nóng)村教師每年的培訓(xùn)名額要占全區(qū)培訓(xùn)總數(shù)的50%以上。改善農(nóng)村教師知識結(jié)構(gòu)，更新教學(xué)觀念，提高工作能力。

六、進一步規(guī)范辦學(xué)行為，保證校際間協(xié)調(diào)發(fā)展

一是認真執(zhí)行中小學(xué)收費各項規(guī)定。嚴格實行“一費制”，通過層層簽定責任書，形成收費工作規(guī)范化的制約機制，使我區(qū)教育系統(tǒng)真正成為群眾放心滿意的人民教育。減輕了學(xué)生和家長的經(jīng)濟負擔，讓經(jīng)濟困難的學(xué)生也能上起學(xué)。

二是大力鞏固提高“兩基”成果。我們加大了宣傳教育和執(zhí)法工作力度，采取了一系列行之有效的措施“控輟保學(xué)”，如實施減免政策、實施“兩免一補”、落實區(qū)級各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在控輟保學(xué)中的責任等。

三是堅持依法辦學(xué)，嚴格執(zhí)行小學(xué)和初中“劃片招生、就近入學(xué)”政策，保障生源的均衡分布。在此基礎(chǔ)上，我們還十分重視進城務(wù)工人員子女入學(xué)工作，城區(qū)所有中小學(xué)在完成新生錄取工作后，在不突破招生計劃、不突破班額限制的前提下，對進城務(wù)工人員子女就讀給予一定的優(yōu)惠和支持，為農(nóng)民工子女進城讀書大開綠燈，指定學(xué)校，免收借讀費，簡化手續(xù)，從多方面給與農(nóng)村兒童關(guān)心，讓這些孩子在校安心學(xué)習(xí)、快樂學(xué)習(xí)。

四全力推進校安工程。按照校安工程三年規(guī)劃，新建項目9個，面積20221平方米。加固項目19個，面積56226平方米。要對已經(jīng)竣工的2個項目進行標準化配備裝修，高標準完成在建設(shè)的4個項目，對其他22個項目要抓緊招標，做好前期準備工作。確保所有項目4月中旬陸續(xù)開工，8月20前加固項目全部完成，10月末新建項目全部竣工。隨著校安工程的如期完工，我區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件將普遍提高，為義務(wù)教育均衡發(fā)展創(chuàng)造條件。

五是新增優(yōu)質(zhì)教育資源。適應(yīng)城市化，決定在東部紫氣大路附近新建一所九年一貫制學(xué)?！靶鲁菍W(xué)校”。設(shè)計班型中學(xué)24個班，小學(xué)30個班。計劃中學(xué)招生1440人，小學(xué)招生1350人，解決東南部中小學(xué)生就近入學(xué)問題。

擬將九年一貫制學(xué)校第九中學(xué)向四平至下三臺公路附近遷移，設(shè)計班型24個，計劃招生1080人，解決東北部學(xué)生就近入學(xué)問題。

六是規(guī)范招生工作。進一步規(guī)范招生行為、改革招生制度、嚴肅招生紀律，確保中小學(xué)招生工作規(guī)范有序。為做到教育公平的起點公平，全區(qū)不設(shè)置重點學(xué)校和重點班級，按學(xué)區(qū)就近免試入學(xué)，嚴格學(xué)籍管理。認真落實義務(wù)教育相關(guān)政策，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，杜絕搶挖生源和與入學(xué)有關(guān)的教育亂收費。

在2015年前，全區(qū)中小學(xué)每個年級每個班將完全達到省定標準。即：小學(xué)不超過24個

班，獨立中學(xué)不超過30個班，九年一貫制學(xué)校不超過36個班。小學(xué)每班不超過45人，中學(xué)不超過50人，按照《吉林省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標準》完成中小學(xué)標準化建設(shè)工作。經(jīng)過幾年的研究實踐和不懈努力，我區(qū)推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展工作取得了明顯的效果。縮小了城鄉(xiāng)和校際間的差距，形成了一批城鄉(xiāng)特色學(xué)校，教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益明顯提高，鄉(xiāng)村的孩子受到了與城市相似的教育；縮小了城鄉(xiāng)教師的差距，教師積極投身教學(xué)改革，教學(xué)行為發(fā)生很大轉(zhuǎn)變，教學(xué)、教研方式發(fā)生了根本性變化，和諧的人際環(huán)境開始形成；城鄉(xiāng)學(xué)生的潛質(zhì)在原有基礎(chǔ)上得到較大開發(fā)，學(xué)習(xí)的主動性明顯增強，個性與特長得到張揚和發(fā)展，綜合素質(zhì)得到較大提高教育均衡發(fā)展，我區(qū)的基礎(chǔ)教育工作呈現(xiàn)出欣欣向榮的喜人局面。

第五篇：衛(wèi)生部關(guān)于進一步加強和完善衛(wèi)生糾風工作責任制的意見

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生局，部直屬各單位，部機關(guān)各司局：

《衛(wèi)生部關(guān)于進一步加強和完善衛(wèi)生糾風工作責任制的意見》（以下簡稱《意見》）已經(jīng)衛(wèi)生部2010年第10次部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

糾風工作是反腐倡廉建設(shè)的重要組成部分。大力加強衛(wèi)生行風建設(shè)、深入開展衛(wèi)生糾風工作，對于加強衛(wèi)生系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革具有重要意義。按照黨中央、國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定和要求，衛(wèi)生系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)要堅持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責，依靠群眾的支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，衛(wèi)生糾風工作要堅持“誰主管、誰負責”、“管行業(yè)必須管行風”的原則，建立健全糾風工作責任制?！兑庖姟方Y(jié)合衛(wèi)生工作實際，對進一步加強和完善衛(wèi)生糾風工作責任制作出明確規(guī)定，提出了具體要求。各地區(qū)各單位要按照《意見》要求，結(jié)合本地區(qū)本單位工作實際，研究制定貫徹落實《意見》的具體辦法和措施，確保衛(wèi)生糾風工作責任制落到實處。

衛(wèi)生糾風工作要堅持標本兼治、糾建并舉的方針。各地區(qū)各單位要以落實糾風工作責任制為抓手，把衛(wèi)生糾風工作與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、與各項衛(wèi)生業(yè)務(wù)工作、與治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作緊密結(jié)合起來，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院、中央紀委、國務(wù)院糾風辦和衛(wèi)生部的工作部署，大力加強宣傳教育工作，不斷健全糾風工作長效機制，切實加強對醫(yī)療衛(wèi)生單位和醫(yī)務(wù)人員的行業(yè)監(jiān)管，嚴格規(guī)范診療服務(wù)行為，嚴肅查處不正之風案件，認真做好醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評、執(zhí)業(yè)醫(yī)師定期考核、院務(wù)公開、臨床路徑管理試點、單病種收費試點、醫(yī)患糾紛第三方調(diào)解等各項工作，突出重點，整體推進，不斷取得衛(wèi)生糾風工作的新成效。各地區(qū)各單位貫徹落實《意見》的情況，要及時向衛(wèi)生部報告。

附件：衛(wèi)生部關(guān)于進一步加強和完善衛(wèi)生糾風工作責任制的意見

衛(wèi)生部

二〇一〇年六月三十日

附件

衛(wèi)生部關(guān)于進一步加強和完善衛(wèi)生

糾風工作責任制的意見

為進一步加強衛(wèi)生糾風工作，明確各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的糾風工作職責，推進醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)作風建設(shè)，保障深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革順利進行，根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》和中央紀委關(guān)于糾風工作責任制的有關(guān)要求，結(jié)合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)實際，現(xiàn)就進一步加強和完善衛(wèi)生糾風工作責任制提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，以人為本、關(guān)注民生，標本兼治、綜合治理，糾建并舉、注重預(yù)防，進一步明確和落實各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位的衛(wèi)生糾風工作責任。按照“誰主管、誰負責”和“管行業(yè)必須管行風”的原則，一級抓一級、層層抓落實，及時發(fā)現(xiàn)并糾正本轄區(qū)、本單位存在的不正之風，切實解決損害群眾利益的突出問題。加強對糾風工作的經(jīng)驗總結(jié)和先進典型宣傳，加大責任考核追究力度，確保衛(wèi)生糾風工作各項任務(wù)落到實處，為促進衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供有力保障。

二、責任內(nèi)容

按照“誰主管、誰負責”和“管行業(yè)必須管行風”的原則，各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位的行政領(lǐng)導(dǎo)班子對職責范圍內(nèi)的糾風工作負全面領(lǐng)導(dǎo)責任；行政領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責人是第一責任人，對職責范圍內(nèi)的糾風工作負總責；行政領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)分工，對分管職責范圍內(nèi)的糾風工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責任。各業(yè)務(wù)職能部門（科室）主要負責人負責抓好本部門（科室）業(yè)務(wù)管轄范圍內(nèi)的糾風工作，對職責范圍內(nèi)的糾風工作負直接責任。衛(wèi)生糾風工作機構(gòu)（或承擔衛(wèi)生糾風工作職責的衛(wèi)生紀檢監(jiān)察機構(gòu)）負責衛(wèi)生糾風工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，協(xié)助行政領(lǐng)導(dǎo)班子抓好糾風工作任務(wù)的落實。

（一）醫(yī)療衛(wèi)生單位糾風工作責任內(nèi)容。

各醫(yī)療衛(wèi)生單位行政領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部對本單位糾風工作具體承擔以下工作職責：

1.貫徹落實黨委、政府和衛(wèi)生行政部門關(guān)于衛(wèi)生糾風工作的部署和要求，結(jié)合實際，研究制定本單位具體工作計劃和方案，認真組織實施，切實抓好本單位的糾風工作。

2.加強宣傳教育，開展理想宗旨、職業(yè)道德、法制紀律和正反兩方面典型等教育活動，增強單位干部職工依法執(zhí)業(yè)、廉潔行醫(yī)、誠信服務(wù)意識。

3.加強制度建設(shè)，認真抓好糾風工作各項制度規(guī)定的落實，針對新情況、新問題，不斷制定完善各項規(guī)章制度，加強基礎(chǔ)管理，逐步健全糾風工作長效機制。

4.加強對本單位職能部門（科室）開展糾風工作的指導(dǎo)、檢查和考核，總結(jié)推廣經(jīng)驗，宣傳獎勵先進典型，及時發(fā)現(xiàn)和糾正本單位存在的不正之風苗頭性問題。5.建立首訴負責制和醫(yī)患溝通制度，按照有關(guān)規(guī)定，認真受理并及時處理群眾對本單位不正之風問題的投訴和反映，堅決查處損害群眾利益的不正之風問題。

6.及時向衛(wèi)生行政主管部門報告本單位重大衛(wèi)生糾風工作事項及有關(guān)糾風工作信息。

7.積極參與糾風專項治理工作，支持配合衛(wèi)生糾風部門和執(zhí)紀執(zhí)法部門履行職責。

（二）地方各級衛(wèi)生行政部門糾風工作責任內(nèi)容。

地方各級衛(wèi)生行政部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其領(lǐng)導(dǎo)干部對本轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生糾風工作具體承擔以下工作職責：

1.貫徹落實黨中央、國務(wù)院和地方黨委、政府及上級衛(wèi)生行政部門關(guān)于糾風工作的部署和要求，分析研究轄區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生糾風工作狀況，制定本轄區(qū)衛(wèi)生糾風工作計劃和具體工作方案，并認真抓好落實。

2.組織指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生系統(tǒng)的糾風工作，開展專項治理，實施分類指導(dǎo)，根據(jù)工作進展情況適時組織監(jiān)督檢查和考核，并合理運用檢查考核工作結(jié)果。3.針對轄區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的不正之風問題，健全完善有關(guān)規(guī)章制度，加強教育，深化改革，研究探索糾風工作治本之策。

4.對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的影響惡劣的衛(wèi)生行風案件及時督促相關(guān)單位查處，或直接組織力量進行查處。

5.落實糾風工作信息報告制度,了解掌握轄區(qū)內(nèi)糾風工作動態(tài)，及時向上級衛(wèi)生糾風部門報告轄區(qū)內(nèi)重大衛(wèi)生糾風工作事項。

6.組織開展或會同有關(guān)部門組織開展本地區(qū)衛(wèi)生行風評議工作，對工作好的單位和個人進行宣傳和表彰獎勵。

7.積極支持配合上級衛(wèi)生糾風部門和有關(guān)執(zhí)紀執(zhí)法部門履行職責。

（三）衛(wèi)生部糾風工作責任內(nèi)容。

衛(wèi)生部行政領(lǐng)導(dǎo)班子及其領(lǐng)導(dǎo)干部具體承擔以下糾風工作職責：

1.貫徹落實黨中央、國務(wù)院、中央紀委和國務(wù)院糾風辦關(guān)于糾風工作的方針、政策和重要決定、部署要求。2.組織指導(dǎo)全國衛(wèi)生系統(tǒng)糾風工作。3.建立糾風工作信息報告制度,分析研究全國衛(wèi)生系統(tǒng)糾風工作狀況，研究制定全國衛(wèi)生系統(tǒng)糾風工作有關(guān)制度規(guī)定及工作計劃安排，并組織實施。

4.對全國衛(wèi)生系統(tǒng)開展糾風工作實施工作指導(dǎo)、監(jiān)督檢查，總結(jié)推廣工作中好的做法和經(jīng)驗，宣傳衛(wèi)生行業(yè)先進典型。

5.協(xié)調(diào)指導(dǎo)全國衛(wèi)生行風案件的查辦工作，督促有關(guān)省級衛(wèi)生行政部門查處或者組織直接查處在全國有重大影響的衛(wèi)生行風案件。

6.緊密結(jié)合深化醫(yī)改和衛(wèi)生業(yè)務(wù)工作，標本兼治，綜合治理，不斷完善管理制度和監(jiān)督機制，從源頭上預(yù)防和糾正衛(wèi)生行業(yè)不正之風。

三、責任分解、考核與追究

（一）責任分解。

各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位每年年初要按照上級關(guān)于糾風工作的安排部署和工作要求，結(jié)合本地區(qū)本單位實際情況，確定糾風工作任務(wù)和目標，并根據(jù)行政領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工和業(yè)務(wù)職能部門（科室）職責，對糾風工作進行任務(wù)分解，將責任落實到領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各個業(yè)務(wù)職能部門（科室），明確任務(wù)目標、時間進度、工作要求和具體責任。衛(wèi)生糾風工作機構(gòu)（或承擔衛(wèi)生糾風工作職責的衛(wèi)生紀檢監(jiān)察機構(gòu)）要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，協(xié)助研究提出糾風工作安排和任務(wù)分解的具體意見建議，提交行政領(lǐng)導(dǎo)班子會議審議確定，以正式文件上報下發(fā)。

（二）責任考核。

各級衛(wèi)生行政部門負責對本單位內(nèi)設(shè)業(yè)務(wù)職能部門、直屬醫(yī)療衛(wèi)生單位（包括由其注冊的其他部門和行業(yè)所屬醫(yī)療機構(gòu)）和下級衛(wèi)生行政部門執(zhí)行衛(wèi)生糾風工作責任制情況進行考核，各級醫(yī)療衛(wèi)生單位負責對本單位內(nèi)設(shè)業(yè)務(wù)職能部門（科室）落實糾風工作責任制情況進行考核，衛(wèi)生糾風工作機構(gòu)（或承擔衛(wèi)生糾風工作職責的衛(wèi)生紀檢監(jiān)察機構(gòu)）協(xié)助行政領(lǐng)導(dǎo)班子負責組織實施。檢查考核工作可采取聽取匯報、重點抽查、明查暗訪、患者滿意度調(diào)查、民主評議行風、對主要任務(wù)指標檢查考核、單位主要領(lǐng)導(dǎo)抓糾風工作專題述職等方式進行，對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時研究解決?？己斯ぷ髋c領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核、工作目標考核、考核等結(jié)合進行，也可以組織專門考核。領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行糾風工作責任制的情況，要列為民主生活會和述職報告的一項重要內(nèi)容。糾風工作責任制執(zhí)行情況的考核結(jié)果，作為對領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)之一。對糾風工作成績突出、效果顯著的個人和單位，要進行表彰；對發(fā)生嚴重不正之風問題或問題較多、群眾反響強烈的單位，要予以通報批評，與醫(yī)療機構(gòu)校驗管理、評審掛鉤，并追究相關(guān)責任人員的責任。

（三）責任追究。

在落實衛(wèi)生糾風工作責任制中，有下列情形之一的，本著實事求是、客觀公正，教育與懲處相結(jié)合、監(jiān)督檢查與改進工作相結(jié)合的原則，追究單位主要負責人或有關(guān)負責人的責任：

1.對直接管轄范圍內(nèi)發(fā)生的明令禁止的不正之風問題不制止、不查處，或者對上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)交辦的糾風工作事項拒不辦理，或者對嚴重不正之風問題隱瞞不報、壓制不查的；

2.由于管理不嚴、監(jiān)督不力、敷衍塞責，致使直接管轄范圍內(nèi)發(fā)生嚴重不正之風問題，造成惡劣影響的；

3.因集體或個人違反國家政策規(guī)定,作出錯誤的規(guī)定、決定等,造成嚴重不正之風問題的；

4.授意、指使、縱容下屬人員阻撓、干擾、對抗監(jiān)督檢查或案件查辦，或?qū)z查人員、調(diào)查人員、投訴人、證明人打擊報復(fù)的。

有上述情形之一，情節(jié)較輕的，給予批評教育、責令書面檢查、誡勉談話或者通報批評處理，并取消評先評優(yōu)資格；情節(jié)較重或者群眾反映強烈、造成惡劣影響的，依照有關(guān)規(guī)定給予組織處理和黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責任。

在責任考核和監(jiān)督檢查中對需要進行責任追究的，各級衛(wèi)生糾風工作機構(gòu)（或承擔衛(wèi)生糾風工作職責的衛(wèi)生紀檢監(jiān)察機構(gòu)）要按照干部管理權(quán)限及時向有關(guān)部門提出責任追究的意見建議。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位要把糾風工作納入本地區(qū)本單位的整體工作之中，與推進醫(yī)改、行業(yè)管理和業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，總體規(guī)劃，統(tǒng)一部署，全面落實，一起考核。行政領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責人要切實履行糾風工作第一責任人的職責，親自主持召開會議，研究確定糾風工作安排和任務(wù)分解意見，對重大糾風工作要親自過問、聽取匯報、研究部署、督促檢查，及時研究解決糾風工作中存在的困難和問題。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要根據(jù)工作分工，把糾風工作與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，研究制訂具體工作方案，認真組織實施，切實抓好職責范圍內(nèi)的糾風工作。各業(yè)務(wù)職能部門（科室）負責人要把糾風工作納入本部門（科室）總體工作格局，對涉及本部門的糾風工作任務(wù)要責任到人，一級抓一級、層層抓落實。衛(wèi)生糾風工作機構(gòu)（或承擔衛(wèi)生糾風工作職責的衛(wèi)生紀檢監(jiān)察機構(gòu)）要加強組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，協(xié)助配合行政領(lǐng)導(dǎo)班子和各業(yè)務(wù)職能部門（科室）抓好糾風工作，針對工作中發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出改進工作的意見建議。

要建立健全糾風工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。各級衛(wèi)生行政部門都要成立糾風工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)需要適時調(diào)整。領(lǐng)導(dǎo)小組由行政領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責人任組長，下設(shè)辦公室，調(diào)配專人負責辦公室日常工作。各級醫(yī)療衛(wèi)生單位都要有專人負責糾風工作，其中，三級醫(yī)院都要設(shè)置專門的糾風工作機構(gòu)，配備專職干部，安排專項工作經(jīng)費，從機構(gòu)、人員、經(jīng)費、設(shè)備等方面保障衛(wèi)生糾風工作的順利開展。

各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位要結(jié)合實際，制定具體實施辦法，認真貫徹落實本意見精神，不斷探索加強和完善衛(wèi)生糾風工作責任制的新思路、新途徑、新舉措，推動衛(wèi)生糾風工作深入開展。