第一篇：三到位實踐活動實施方案

“查到位、改到位、做到位”主題實踐

活動實施方案

一、目標(biāo)要求

開展“三個到位”主題實踐活動，按照創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總體要求，堅持從責(zé)任落實、公開承諾、開展領(lǐng)導(dǎo)組織群眾評議、各類資料的手機歸檔等著重查缺補漏，整改到位。通過“查到位”及時發(fā)現(xiàn)存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)婚實際認(rèn)真整改，并抓好各環(huán)節(jié)工作的落實；通過“改到位”對不符合與時俱進要求的做法及時進行修正；通過“做到位”對經(jīng)過實踐檢驗行之有效的方法予以堅持和完善，切實增強創(chuàng)先爭優(yōu)活動的時效性。

二、主要內(nèi)容

（一）查到位：

自查階段（2012年3月——2012年3月25日）

農(nóng)機中心黨支部和全體黨員立足本職工作，重經(jīng)常、重平時，體現(xiàn)以正在干的事情位中心，注重實際、實效，注重體現(xiàn)先進性。著重回應(yīng)群眾需求，體現(xiàn)本土化、職業(yè)化、具體化、細(xì)致化特點。農(nóng)機中心黨支部和每名黨員都對自身工作作出具體承諾。承諾如下： 農(nóng)機中心黨支部對承諾目標(biāo)任務(wù)、落實措施、完成時限、責(zé)任主體進行了重新梳理，再次安排，對沒有完成的承諾事項在最短的時間內(nèi)完成。需要長期才能完成的承諾事項，農(nóng)機中心黨支部將安排人員跟蹤督導(dǎo)，確保承諾事項落到實處。農(nóng)機中心黨支部書記金玉蓮將對黨員承諾事項進行指導(dǎo)和把關(guān)，并對承諾事項落實情況精心督促檢查，保證黨員個人承諾事項能夠全部落實到位。

農(nóng)機中心黨支部書記金玉蓮認(rèn)真對支部所屬的每名黨員進行工作點評，點評內(nèi)容包括肯定成績、提出不足和整改意見建議。領(lǐng)導(dǎo)點評時對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活的最直接的評價，通過領(lǐng)導(dǎo)點評，黨員個人可以認(rèn)識到自身的不足，從而有針對性的加強和改進，有利于黨員更好的參與創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

農(nóng)機中心黨支部組織召開群眾評議大會，評議大會邀請服務(wù)對象及群眾代表參加，并填寫群眾評議表，群眾評議是黨組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)最客觀的評價。

（二）改到位：

整改階段（2012年3月26日——2012年3月末）

農(nóng)機中心黨支部合理健全組織和領(lǐng)導(dǎo)班子、完善組織制度，通過前一階段的自查，及時發(fā)現(xiàn)不足，并要求每名黨員撰寫《自查報告》，查找原因，分析不足，明確努力方向。農(nóng)機中心黨支部同時召開專題民主生活會。

（三）做到位：

實施階段（2012年4月——2012年6月末）

農(nóng)機中心黨支部把加強基層組織作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重點，以創(chuàng)先爭優(yōu)位動力，全面落實基層組織建設(shè)年各項任務(wù)。農(nóng)機中心黨支部要求每一名干部職工認(rèn)真工作，切實解決反映強烈的突出問題，讓群眾得到更多實惠。前兩個階段的工作已經(jīng)將問題找出，并提出解決辦法，這一階段主要是將所有的工作落實到位，保證創(chuàng)先爭優(yōu)工作的制度化、規(guī)范化和長效化，確?；顒硬涣饔谛问?、不走過場。

第二篇：《南昌縣財政局“兩集中、三到位”工作實施方案》

南財辦[2013]19號

南昌縣財政局“兩集中、三到位”工作實施方案

局機關(guān)各科室、局下屬各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所：

根據(jù)《南昌縣關(guān)于進一步推進行政審批制度改革實施方案的通知》（南政辦發(fā)[2012]58號）和《關(guān)于進一步明確縣行政服務(wù)中心進駐部門和服務(wù)事項的通知》（南政辦字[2012]43號）及《關(guān)于進一步推進行政審批“兩集中、三到位”改革工作的通知》（南監(jiān)字[2012]3號）等文件精神和工作要求，為扎實做好我局行政審批服務(wù)“兩集中、三到位”工作，結(jié)合財政工作實際，特制定如下實施方案：

一、工作原則

（一）行政依法，合力推進。嚴(yán)格按照《行政許可法》的規(guī)定實施“兩集中、三到位”工作，積極主動，自覺參與，各 1

盡其職，合力推進；

（二）效能優(yōu)先，科學(xué)規(guī)范。把提高行政服務(wù)效能放在實

施“兩集中、三到位”工作的首位，對現(xiàn)有的行政審批資源進行集中整合和重組，推進審批流程再造，使窗口“一站式”服務(wù)功能得到充分發(fā)揮。

（三）全面推進，長效實施。統(tǒng)一認(rèn)識，集中力量全面推

進，從根本上解決行政服務(wù)中心窗口“只收不理”、“兩頭受理”、“多頭辦理”以及由此產(chǎn)生的一系列問題。根據(jù)形勢要求，不斷深化改革，鞏固推進成果，建立長效機制。

二、工作內(nèi)容

（一）成立行政審批制度暨“兩集中、三到位”改革領(lǐng)導(dǎo)

小組，由局長任組長，下設(shè)辦公室，辦公室主任由鄧文紅同志兼任（同時兼任縣財政局行政審批服務(wù)科科長和窗口首席代表），按照授權(quán)行使相關(guān)的行政審批職權(quán)。

（二）清理歸并行政審批事項。對目前分散在各科室的行

政審批（服務(wù)）項目進行清理，全部歸入行政審批服務(wù)科，由窗口的行政審批服務(wù)科統(tǒng)一行使審批權(quán)，從2013年7月20日開始各科、室、所、中心只行使監(jiān)督權(quán)；局機關(guān)各科、室、所、中心要認(rèn)真積極的配合做好相關(guān)工作。

（三）完善行政審批制度。繼續(xù)執(zhí)行《行政服務(wù)中心管理

辦法》和《機關(guān)效能建設(shè)八項制度》等有關(guān)規(guī)定，按照縣行政服務(wù)中心的要求，制定行政審批服務(wù)原則，建立健全各項規(guī)章

制度，具體如下：

1、行政審批服務(wù)原則：

⑴公開、公正、便民、高效原則；

⑵一般事項直接辦理，特殊事項特殊辦理，牽涉多科室事

項聯(lián)審聯(lián)辦，轉(zhuǎn)報事項負(fù)責(zé)辦理的原則；

⑶一站式管理、一站式服務(wù)、一個窗口對外原則。

2、窗口運作制度：

⑴窗口負(fù)責(zé)集中受理、登記、分類、流轉(zhuǎn)所有行政審批和

行政服務(wù)事項，并接受群眾咨詢；

⑵窗口受理行政審批和行政服務(wù)事項后，分成即辦件、承

諾件、聯(lián)辦件、轉(zhuǎn)報件和退補件等辦件類別，按照“五件制”要求進行辦理；

即辦件：程序簡便可當(dāng)場辦結(jié)的申請事項，立即辦理；

承諾件：不能當(dāng)場辦結(jié)的申請事項，實行承諾辦理制，由

窗口牽頭或轉(zhuǎn)送督促相關(guān)科室（單位）辦理；

聯(lián)辦件：涉及多個科室共同辦辦理的事項，由窗口負(fù)責(zé)調(diào)

度，實行聯(lián)審聯(lián)辦； 轉(zhuǎn)報件：須報上級機關(guān)審批的事項，實行負(fù)責(zé)辦理制。窗

口接件后，轉(zhuǎn)送相關(guān)科室，由承辦科室轉(zhuǎn)報上級部門辦理，承辦科室要及時與上級部門聯(lián)系，了解辦理情況，直至承辦完畢。

退補件：對不符合條件需退件的事項，窗口或承辦科室應(yīng)

注明退件的充分理由，由窗口退交申請人；對符合條件但材料

不全的事項，窗口要一次性告知需補材料。

⑶所有行政審批、行政服務(wù)事項辦結(jié)后，相關(guān)科室應(yīng)將辦

結(jié)件統(tǒng)一送到中心窗口，由窗口交付申請人，申請人在承諾的辦事期限內(nèi)到窗口領(lǐng)取。

3、窗口管理制度：

⑴領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制：窗口在局分管領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，行政審批

首席代表負(fù)責(zé)窗口現(xiàn)場工作；

⑵工作AB崗制：窗口建立AB崗制度，在工作時間內(nèi)有專

人在崗，不出現(xiàn)脫崗現(xiàn)象；

⑶過錯責(zé)任追究制：窗口工作人員在工作中因態(tài)度粗暴、工作不負(fù)責(zé)任等行為被投訴，經(jīng)查核屬實的，將視情節(jié)輕重，按有關(guān)規(guī)定予以批評指正或行政處理；

⑷績效考評制：窗口工作人員績效考評納入局機關(guān)工作人

員統(tǒng)一績效考評和全局目標(biāo)管理考核； ⑸審批服務(wù)檔案制：窗口建立審批服務(wù)檔案，辦件必須登

記備案，與審批過程和結(jié)果有關(guān)的各類資料必須統(tǒng)一建檔；

⑹審批結(jié)果告知制：行政審批服務(wù)科要制定具體辦法將審

批結(jié)果及時告知分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)科室；

⑺投訴舉報制：任何單位和個人對窗口工作人員的違諾行

為可向我局行政審批服務(wù)科或局辦公室進行投訴舉報。投訴舉報電話：0791-85297385、0791-85711223；

⑻審查及督查制：為規(guī)范行政審批行為，實行行政審批案

卷復(fù)核審查制度和行政審批行為監(jiān)察督查制度行政審批行為接受上級行政機關(guān)、監(jiān)察部門、行政服務(wù)中心等部門的復(fù)核審查和監(jiān)察監(jiān)督。

三、工作步驟

按照全縣的統(tǒng)一步調(diào)，我局“兩集中、三到位”工作分三

個階段落實。

第一階段：動員部署階段（2013年7月1日到7月12日）。廣泛發(fā)動，對行政審批服務(wù)“兩集中、三到位”進行動員部署，統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確工作要求。

第二階段：進駐中心階段（2013年7月13日至7月18日）。根據(jù)要求及時組織業(yè)務(wù)骨干及首席代表在2013年7月18日前進駐縣行政服務(wù)中心辦公。

第三階段：建章立制階段（2013年7月19日至7月20日）。按照“邊組建邊集中、先集中后完善”的思路和“兩集中、三到位”工作的要求，建立和完善各項規(guī)章制度，確保窗口統(tǒng)一受理，窗口統(tǒng)一出件。

四、工作要求

局機關(guān)各科、室、所、中心要高度統(tǒng)一思想，確保“兩集

中、三到位”工作的順利實施。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。成立行政審批制度暨“兩集

中、三到位”改革領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對“兩集中、三到位”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；同時確定分管領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化目標(biāo)責(zé)任，確保各項任

務(wù)落實到位。

（二）提高認(rèn)識，保證質(zhì)量。要認(rèn)真分析研究目前行政審

批機制中存在的問題，認(rèn)真改進現(xiàn)行的行政審批管理模式，在工作中勇于改革、大膽創(chuàng)新，明確職能和責(zé)任，進一步清理審批項目，優(yōu)化審批程序，提高審批效率，按期完成“兩集中、三到位”工作。

（三）不斷完善，提高效能。圍繞“辦事集中度、辦理調(diào)

整度、群眾滿意度”和效能取向，再造審批流程，力求行政審批效能的最優(yōu)化、最佳化和最大化。

二〇一三年六月三十日

主題詞：財政行政審批兩集中三到位工作方案

抄送：縣行政服務(wù)中心南昌縣財政局辦公室2013年6月30日印發(fā)共印48份

第三篇：計劃生育三到位工作匯報

計劃生育三到位工作匯報

我管區(qū)的計劃生育“三到位”工作以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指針，以貫穿計劃生育責(zé)任、措施、投入三個到位為主線，扎實工作，使我管區(qū)的計劃生育各項指標(biāo)均處在一個良好的運行態(tài)勢。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以統(tǒng)籌解決人口問題為主線，以穩(wěn)定低生育水平為首要任務(wù)，以開展“提升服務(wù)技能年”活動為載體，突出已婚育齡婦女清理清查，逐步實現(xiàn)人口信息全員管理；突出避孕節(jié)育措施落實，提高技術(shù)服務(wù)質(zhì)量；突出違法生育專項治理，推進依法管理；突出創(chuàng)新服務(wù)管理模式，推進流動人口一盤棋工作；突出專項治理工作，開展性別比綜合治理，人口和計劃生育工作取得了新成效。

一、加大宣傳力度，制定落實措施。首先認(rèn)真學(xué)習(xí)“三到位”，把今后工作的目標(biāo)任務(wù)量化細(xì)化，做到了目標(biāo)明確，責(zé)任清楚，措施具體。以現(xiàn)行的計生政策、法律、法規(guī)、避孕節(jié)育、生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育等為宣傳內(nèi)容，采取群眾喜聞樂見的宣傳形式，在全鎮(zhèn)大張旗鼓的廣泛宣傳計劃生育，并充分利用“關(guān)愛女孩”、“婚育新風(fēng)進萬家”、“救助計生貧困家庭”、“獎勵扶助”、評選“少生快富文明戶”等活動載體，大力營造了男女平等、少生、優(yōu)生、快富的輿論環(huán)境。為我管區(qū)今后的計劃生育工作提供了強有力的政策保證。

二、是綜合治理性別比偏高問題。在全管區(qū)范圍內(nèi)深入宣傳男女平等、少生優(yōu)生等文明婚育觀念；對計劃生育女兒戶給予獎勵，在扶貧濟困、慈善救助、貼息貸款、項目扶持中予以傾斜；鼓勵男到女家落戶，依法保護婦女的宅基地、房屋等繼承權(quán)和土地承包權(quán)等權(quán)益；嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠，建立B超檢查和人工終止妊娠登記、孕情檢測、孕產(chǎn)過程管理等制度；對各村醫(yī)療診所經(jīng)常組織人員進行終止妊娠藥品和促排卵藥品查處確保性別比趨于平衡。保證政策生育率、健康檢查率、獨生子女領(lǐng)證率、優(yōu)惠政策落實率，認(rèn)真落實好人口和計生工作的各項計劃。

三、做到了綜合治理，齊抓共管，今年以來，我們決定從三個方面來強化對鎮(zhèn)直部門的計劃生育管理。一是本單位的計劃生育管理；二是對計劃生育職責(zé)的履行，看是否結(jié)合各自的行業(yè)特點，協(xié)助計生部門把好計生關(guān)口，是各自為戰(zhàn)，還是形成了齊抓共管的局面；三是對計生貧困戶的幫扶致富工作。鎮(zhèn)政府同各單位和部門簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，對“三結(jié)合”及職責(zé)履行，逐單位根據(jù)不同情況，把目標(biāo)任務(wù)層層分解。同時還制定了明確有關(guān)部門履行計劃生育職責(zé)及考評辦法的專門文件，對各單位履行計劃生育職責(zé)進行了明確要求，明確了目標(biāo)，量化細(xì)化了任務(wù)。黨委、政府將把年底對各單位的考核結(jié)果做為年底評定鎮(zhèn)直部門及單位負(fù)責(zé)人政

績的主要依據(jù)。按照人口和計生工作“責(zé)任到位、措施到位、投入到位”的總體要求，對計生家庭及其子女在各項優(yōu)惠政策落實上是否到位，計生家庭是否得到實惠，群眾是否滿意。

四、做到了機構(gòu)健全，夯實了基層基礎(chǔ)建設(shè)，使計劃生育制度、人員、待遇得到了全面落實。全管區(qū)計生“三到位”責(zé)任單位均把人口和計生工作納入了本單位工作總體規(guī)劃中，健全了領(lǐng)導(dǎo)小組，落實一把手親自抓，負(fù)總責(zé)，使人口和計生工作與單位總體工作融為一體，同安排、同布置、同獎罰，實現(xiàn)“一票否決”制。計生政務(wù)公開完全按照市定標(biāo)準(zhǔn)，各項內(nèi)容如實向群眾公布，檔卡資料、科技檔案已全部按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，整理完畢，實現(xiàn)了檔卡資料規(guī)范化。

五、宣傳教育的虛實結(jié)合，國家人口和計劃生育委員會在全國范圍內(nèi)啟動“關(guān)愛女孩”行動，以人為本，從人們?nèi)罕娮铌P(guān)心的具體問題抓起，從建立有利于女孩及其家庭發(fā)展利益導(dǎo)向機制出發(fā)，將宣傳新的生育觀念融入為群眾辦實事之中，便是宣傳教育虛實結(jié)合的一個典范。人口與計劃生育宣傳教育是我管區(qū)工作的重要組成部分，應(yīng)該將這項工作納入管區(qū)計生辦宣傳工作的大系統(tǒng)，統(tǒng)籌安排，這也是需要確立的新的理念。

計劃生育是黨和政府的一項重要工作，今后我們將繼續(xù)履行好職責(zé)，積極發(fā)揮作用,責(zé)任到位、措施到位、投入到位。進一步強化計劃生育工作責(zé)任，堅持依法行政，推動計

劃生育工作向縱深發(fā)展，使我管區(qū)工作再上新臺階創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

第四篇：08年三到位匯報材料

谷金樓鄉(xiāng)位于南樂縣東北部，轄25個行政村，全鄉(xiāng)總?cè)丝?。5萬人，其中已婚育齡婦女7600人。

我鄉(xiāng)緊緊圍繞“穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)”這一中心開展計劃生育工作，幾年來計劃生育率一直保持在98%以上，多孩控制在0.2%以內(nèi)，統(tǒng)計準(zhǔn)確率穩(wěn)定在98%以上，流動人口綜合治理到位率98%以上，藥具應(yīng)用率98%以上，育齡群眾的人口與計劃生育、生殖保健科普知識入戶率90%以上，計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)群眾滿意率95%以上，生殖健康監(jiān)測率達98%以上，出生性別比趨于正常。我們的具體做法是：

一、堅持做到“三到位”，優(yōu)質(zhì)服務(wù)上水平

（一）推進“三到位”，夯實優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基礎(chǔ) 我鄉(xiāng)致力于計劃生育基層建設(shè)，積極推行計劃生育“村民自治”，做到“三到位”。政策措施到位，鄉(xiāng)黨委、政府每年根據(jù)計劃生育工作情況制定計劃生育工作措施和目標(biāo)，為貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》鄉(xiāng)黨委政府制定了《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的實施意見》，明確了統(tǒng)籌解決人口問題的目標(biāo)任務(wù)和管理服務(wù)措施，完善了統(tǒng)籌解決人口問題的社會經(jīng)濟政策，健全了人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系。強化責(zé)任到位，鄉(xiāng)黨委政府進一步明確了鄉(xiāng)村兩級和各單位在人口和計劃生育工作中的職責(zé)和任務(wù)，實行目標(biāo)管理責(zé)任制，鄉(xiāng)與各村簽訂責(zé)任書，落實村級計劃生育工作責(zé)任。

（二）貼近基層，讓老百姓得到優(yōu)質(zhì)服務(wù)的實惠 我鄉(xiāng)以爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進鄉(xiāng)為目標(biāo)，推行計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)是我們的工作重點和方向。大力開展了一系列計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動。一是開展了宣傳服務(wù)，全鄉(xiāng)投資1萬余元營造計劃生育的濃厚氛圍，在鄉(xiāng)政府所在地建成了宣傳一條街，更新宣傳標(biāo)語100余條。開展“雙節(jié)宣傳月”等大型集中宣傳活動，發(fā)放宣傳品9000余份，贈送計劃生育春聯(lián)1000多幅。二是開展了技術(shù)服務(wù)。開展了兩次大的優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，免費為群眾提供節(jié)育手術(shù)服務(wù)1089例。三是大力開展出生缺陷干預(yù)工程。加強了對計劃生育技術(shù)服務(wù)人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，增強了服務(wù)群眾的能力。對

二、建立健全三大機制，形成計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)的強大合力 一是健全領(lǐng)導(dǎo)機制

鄉(xiāng)黨委、政府始終把計劃生育工作作為全鄉(xiāng)工作的戰(zhàn)略重點，堅持“三不變”： 堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)不變；堅持責(zé)任目標(biāo)考核責(zé)任制不變；堅持嚴(yán)格兌現(xiàn)“一票否決”不變。實行了

二是實施綜合治理機制

計劃生育工作是一項綜合性工程，我鄉(xiāng)加強計劃生育工作綜合治理，將宣傳、公安、工商、財政、教育、勞動人事、民政、衛(wèi)生、城建、婦聯(lián)等部門納入計劃生育綜合治理部門，簽定責(zé)任狀，齊抓共管，實行各計生綜治部門工作例會制、檢查督查制、責(zé)任考核制、跟蹤否決制。在2001年和2002年全市計劃生育綜合治理考核中，我區(qū)得到了第一名的好成績。

各綜合治理部門層層簽定合同，落實責(zé)任，創(chuàng)造性地開展工作，區(qū)衛(wèi)生局在全市率先與各責(zé)任單位簽訂了B超機管理合同，健全了B超機管理網(wǎng)絡(luò)，采取有效措施，實行獎罰，有效地杜絕了性別選擇人工終止妊娠；區(qū)教育局將計生國策知識和青春期性教育納入教學(xué)計劃，在中學(xué)校園內(nèi)開展人口與國情及青春期性教育知識科教活動，如株洲市工業(yè)學(xué)校利用校園資源，圍繞國策工作開展了一系列活動，成立了“計生國策服務(wù)隊”，有計生機構(gòu)、有學(xué)生社團、有計生校園網(wǎng)站，今年10月在全區(qū)大中院校開展“婚育新風(fēng)進萬家”的大型學(xué)生辯論賽；區(qū)工商局每年組織所管市場的育齡婦女進行孕檢，并編印計生專刊，發(fā)放到各工商所和市場；區(qū)城環(huán)局在工作中突出了計生宣傳，在各建筑工地張貼標(biāo)語，發(fā)放資料，宣傳到人，營造了良好的宣傳氛圍；民政部門在扶貧幫困的低保中優(yōu)先救濟晚婚晚育、少生節(jié)育的貧困戶。

為找準(zhǔn)流動人口計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)的落腳點，做好流動人口優(yōu)質(zhì)服務(wù)這篇文章，我們積極探索和創(chuàng)新流動人口管理方法，提高流動人口計生管理水平。一是率先在2001年推出流動人口“檔案式”管理，即在城鄉(xiāng)結(jié)合的農(nóng)村以出租戶為單位建立流動人口檔案，以村民小組為主對流動人口進行統(tǒng)一管理，反饋信息，提供服務(wù)。具體操作上分三步走：第一步由村書記、村主任與各組簽訂《流動人口計劃生育管理責(zé)任狀》，年底根據(jù)考核給予一定的獎罰；然后各村民小組向房屋出租戶發(fā)一個內(nèi)裝《房屋出租須知》、《房屋出租戶計劃生育合同書》、《流動人口登記本》和計劃生育政策法規(guī)知識的流動人口檔案管理袋，出租戶如實填寫《登記本》后再將信息反饋到村；最后，各組設(shè)立組務(wù)公開欄，公布流動人口情況，接受群眾監(jiān)督，以此增強出租戶的責(zé)任感。2002年又推出了“臺賬”式管理，即在社區(qū)居委會按照育齡婦女臺賬管理模式，以每個出租戶為單位，將所有流入該戶人員的情況登記成冊，再按出租戶的門牌順序裝訂成臺賬。以居民小組管理為主，由居民小組信息員將每個出租戶流動人口的信息反饋至社區(qū)居委會、單位。同時，社區(qū)居委會和居民小組信息員還采取定期或不定期上戶隨訪，隨時掌握出租戶的流動人口變動情況，及時與流出地取得聯(lián)系，將現(xiàn)居地與流出地共同管理落到實處。二是在私營企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)公司推行法人負(fù)責(zé)制，在其管理的范圍內(nèi)對用工人員和入住戶的計劃生育實行管理，做好“2個一”的工作，即計生部門、工商分局與法人代表簽定好一份合同，企業(yè)、公司建好一本計生對象的臺帳。“檔案式”、“臺賬式”和“法人負(fù)責(zé)制”管理辦法的實施，使我區(qū)流動人口計劃生育情況底子更清，信息更靈，管理和服務(wù)更到位。

——利益導(dǎo)向機制逐步建立，是推動計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)的常青樹 我區(qū)充分認(rèn)識到建立和完善計劃生育利益導(dǎo)向機制是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念，穩(wěn)定低生育水平的重要措施。早在1997年我區(qū)就出臺了《關(guān)于實行優(yōu)惠政策鼓勵計劃生育的通知》，《人口與計劃生育法》出臺后，我區(qū)又制訂了《關(guān)于進一步加強人口與計劃生育工作若干規(guī)定》，進一步規(guī)范了計劃生育利益導(dǎo)向機制。一是表彰獎勵。對實行計劃生育自愿終生只要一個孩子和夫妻，發(fā)放《獨生子女父母光榮證》，并給予表彰獎勵；二是生產(chǎn)上幫扶。對實行計劃生育的家庭，優(yōu)先提供致富信息、生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)貸款，優(yōu)先予以生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)、進行現(xiàn)場指導(dǎo)、提供勞務(wù)幫助等；三是生育上獎勵優(yōu)待。對實行計劃生育的育齡夫妻免費享受國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)，晚婚晚育可以延長婚假、生育假和其他福利待遇；四是生活上照顧。對實行計劃生育的農(nóng)村家庭免出義務(wù)工、優(yōu)先審批宅基地、優(yōu)先安排就業(yè)，開展獨生子女意外傷害險、孕婦平安險、兩女結(jié)扎戶父母養(yǎng)老保險等計劃生育系列保險，解除計劃生育家庭生活上的后顧之憂。使實行計劃生育的家庭得到實惠，引導(dǎo)群眾走自覺實行計劃生育之路。如荷塘鋪村、株洲市電務(wù)段建立了完善的利益導(dǎo)向機制，保證獨生子女經(jīng)費、獎勵優(yōu)生優(yōu)育、節(jié)日開展慰問、每年進行婦科普查、為育齡群眾進行計生系列保險等。

三、充分發(fā)揮四個網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，打造計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作特色

——抓宣傳教育網(wǎng)絡(luò)，營造計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)氛圍

計劃生育“三為主”方針宣傳教育是首位，區(qū)委、區(qū)政府始終將宣傳教育作為計劃生育抓根治本的重要措施擺在突出位臵，圍繞“婚育新風(fēng)進萬家”這一主線，制定了“因地制宜，以人為本，與時俱進，部門聯(lián)合”的宣傳工作方針。把增強國策意識、法律意識作為對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳重點；把樹立生男生女都一樣，只生一個好的新型生育文化和生殖保健知識作為對農(nóng)村育齡群眾的宣傳重點；把生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育知識作為對城市居民的宣傳重點；把青春期性知識作為對青年學(xué)生的宣傳重點；把新婚知識、節(jié)育避孕知識作為對新婚夫婦的宣傳重點；把孕產(chǎn)期保健、科學(xué)育兒知識作為孕產(chǎn)期夫婦的宣傳重點；把更年期保健作為更年期婦女的宣傳重點。

全區(qū)開展了一系列轟轟烈烈行之有有效的宣傳活動。一是在對領(lǐng)導(dǎo)干部宣傳教育中，采取講座等方式，通過加強國情國策教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立可持續(xù)發(fā)展觀念，把人口問題放在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的位臵來抓，并將計生政策和知識納入?yún)^(qū)中心組學(xué)習(xí)的一項重要內(nèi)容。二是建立完善“三位一體”、“四位一體”陣地，推進計生宣傳“123”工程。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道有1個宣傳陣地；每個辦事處建立2個社區(qū)計生宣傳長廊；每個村設(shè)制2條以上溫馨的宣傳標(biāo)語和宣傳櫥窗；在人口集中地段設(shè)立3個以上計生科普宣傳廣告。三是轄區(qū)單位利用宣教設(shè)備開展宣傳，在公共汽車上設(shè)臵固定溫馨美麗的計生宣傳畫，成為城市計生宣傳一道流動的亮麗風(fēng)景線；在單位廣播電視臺設(shè)臵人口與計劃生育專題節(jié)目、編制計生知識刊物、開展計生知識競賽，宣傳政策、傳授節(jié)育避孕知識，如株洲車輛廠的《365日話人口》專題節(jié)目、株洲硬質(zhì)合金廠每晚在黃金時候播放的計生知識深受職工歡迎。四是利用廟會、墟場、集日下鄉(xiāng)宣傳，將計劃生育知識編成農(nóng)村群眾喜愛的花鼓戲、快板、小品，將文藝節(jié)目送下鄉(xiāng)，讓群眾寓教于樂。五是在育齡婦女中開展“4個一”活動，即：發(fā)一本書、上一堂課、看一場錄像、答一份試卷的教育。六是堅持計生進社區(qū)、進家庭、進校園，在全區(qū)中等以上學(xué)校開設(shè)人口和青春期性保健知識講課；在市工業(yè)學(xué)校成立“青年志愿者國策服務(wù)隊”，引導(dǎo)學(xué)生積極參與計生宣傳，樹立新的婚育觀念，樹立國策意識。通過一系列內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳服務(wù)活動，廣大群眾的生育觀念發(fā)生了可喜的變化，近兩年全區(qū)自動放棄生育二孩的夫婦達80多對，晚婚晚育率一年比一年高。

——抓行政管理網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)好優(yōu)質(zhì)服務(wù)的主通道 人口與計劃生育工作是一項政策性強、涉及廣大群眾的切身利益的社會系統(tǒng)工程，用一支優(yōu)秀的計生隊伍運用現(xiàn)代化的管理手段，管理好計劃生育工作是我區(qū)近幾年的努力`方向。在用人上引入競爭機制，實行定崗競爭、依法選舉等辦法，按照公開、公平、公正的原則選拔一批年紀(jì)輕、政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的的優(yōu)秀人員充實計生干部隊伍，采取平時考核和年終考核的辦法，對他們的工作方法、服務(wù)水平、工作能力、創(chuàng)新意識進行評比；為有效的提高計生干部隊伍業(yè)務(wù)能力和工作水平，每年區(qū)級舉辦一期3—5天的計生業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在管理上進行分類指導(dǎo)，城區(qū)采取 “屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的工作機制，農(nóng)村采取“縣領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、村為主、組配合、戶落實”的工作格局，逐步建立和完善了計劃生育“三網(wǎng)一庫”信息平臺建設(shè)，建立了全區(qū)育齡婦女信息庫，實行計劃生育信息跟蹤反饋制，及時了解育齡婦女婚育和采取避孕措施等情況，以便于更好地開展服務(wù)。在執(zhí)法時依法行政，我區(qū)嚴(yán)把計生收費關(guān)，禁止亂收費、亂罰款，規(guī)范管理計劃生育合同保證金；健全信訪制度，全面推行政務(wù)公開和村務(wù)公開，嚴(yán)格落實“七不準(zhǔn)”；堅持依法行政，嚴(yán)格按照程序征收社會撫養(yǎng)費，對拒不交納對象，依法申請法院強制執(zhí)行，2002年以來，區(qū)人民法院對25例計外生育對象依法進行了強制執(zhí)行，其中行政拘留15人，給當(dāng)事人和群眾帶來了很大震懾，凈化了生育環(huán)境，多年來全區(qū)沒有發(fā)生計劃生育惡性事件和“三亂”行為。

——抓技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)服務(wù)的平臺作用

我區(qū)出臺《荷塘區(qū)計劃生育技術(shù)服務(wù)定點、免費服務(wù)暫行辦法》和《關(guān)于規(guī)范荷塘區(qū)從事計劃生育手術(shù)和技術(shù)手段簽定胎兒性別及病殘兒鑒定有關(guān)規(guī)定》，規(guī)范了計劃生育技術(shù)服務(wù)機制。建立完善計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)。在全區(qū)建立以區(qū)、鄉(xiāng)兩級技術(shù)服務(wù)站為主、轄區(qū)醫(yī)療機構(gòu)為輔的技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，配強技術(shù)人員，各計生服務(wù)站添臵了B超機、手術(shù)床、紅外線治療儀等必需設(shè)備。開展創(chuàng)甲級服務(wù)所活動。在硬件設(shè)施、服務(wù)質(zhì)量、技術(shù)水平等方面開展競賽，我區(qū)三所鄉(xiāng)級技術(shù)服務(wù)所有兩所評為市級甲級計劃生育服務(wù)示范所，區(qū)級藥具管理站今年也被市計生委推薦申報省級先進藥具站（未驗收）。技術(shù)服務(wù)活動經(jīng)常化。在農(nóng)村開展婦科病普查普治、查環(huán)查孕，在城市開展節(jié)育避孕知情選擇，推進優(yōu)質(zhì)服務(wù)；利用育齡婦女信息平臺加強信息引導(dǎo)，提供多層次的服務(wù)；開設(shè)“悄悄話室”提供咨詢，為廣大育齡群眾排憂解難；堅持隨訪服務(wù)“八到人”活動，做到“進萬家門、知萬家情、解萬家憂、暖萬家心”的4個萬綜合服務(wù)。

——抓群眾自治網(wǎng)絡(luò)，激發(fā)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的活力

我區(qū)在發(fā)揮計劃生育行政管理職能的同時，充分發(fā)揮協(xié)會這一群眾組織的優(yōu)勢，服務(wù)于計劃生育工作。我區(qū)計生協(xié)會緊緊圍繞“兩為兩爭”的主線，在生育、節(jié)育、不育等方面開展了一系列的服務(wù)，實現(xiàn)群眾計劃生育“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”。全區(qū)共發(fā)展各級協(xié)會組織161個，會員13200人。并將區(qū)協(xié)會理事按照各自特長分為宣傳報道、技術(shù)服務(wù)、社區(qū)建設(shè)、行業(yè)協(xié)會4個小組，明確了各組的任務(wù)和目標(biāo)，組織發(fā)動基層協(xié)會開展了一系列活動。一是開展“城鄉(xiāng)手拉手共建計劃生育文明村”活動。將城市社區(qū)和單位與各村結(jié)成“一幫一”對子，幫助各村完善陣地建設(shè)、提供致富信息、開展計劃生育服務(wù)，共為10個村投資3萬多元翻新計劃生育服務(wù)室；幫助5個村建立花木和蔬菜種植基地；幫扶計生困難戶143戶，捐助扶貧濟困資金17500多元。二是抓好下崗職工的管理服務(wù)。發(fā)揮協(xié)會組織的作用，成立“下崗職工計生之家”，將下崗職工的情況收集整理成檔，并定期組織他們開展活動，針對不同的家庭狀況，給予最大限度的幫助和服務(wù)。三是培育國策后備力量，開展國策進校園活動。我區(qū)共有大中專院校8所，在校學(xué)生4萬多人，這是一支宣傳國策的重要力量。我區(qū)在各大中院校推出青春期性教育和人口國情國策教育，通過舉辦講座、演講賽、辯論賽、征文比賽和組織學(xué)生開展暑期社會調(diào)查等活動，對我國的生育文化、計劃生育工作情況，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略等多方面開展調(diào)查，使廣大學(xué)子加深對我國的國情認(rèn)識，樹立正確的人生觀，積極投身國策事業(yè)，奉獻社會。四是發(fā)揮宣傳服務(wù)職能傳播新型婚育文化。在社區(qū)開展 “周周樂文化舞臺”、“社區(qū)文化之光”等活動，舉辦計生文藝晚會、法制宣傳、少兒書法比賽等深受群眾歡迎的活動；在農(nóng)村，廣泛開展“計生工作五下鄉(xiāng)”活動，利用圩場、廟會等集日將法律法規(guī)知識、致富信息、農(nóng)業(yè)技術(shù)、生殖保健知識帶下鄉(xiāng)。

近年來我們雖然取得了一定的成績，但隨著市場經(jīng)濟的深入，社區(qū)建設(shè)的進行，出現(xiàn)了許多新情況、新問題，如特殊人群的計生管理缺乏有效的辦法、如何整合資源開展社區(qū)建設(shè)、如何滿足群眾對優(yōu)質(zhì)服務(wù)日益增長的需要等，這些均有待于我們?nèi)ヌ剿?、去研究，去解決。我們決心與時俱進，改革創(chuàng)新，努力把荷塘區(qū)計生工作推向新階段，爭創(chuàng)“全省計劃生育模范區(qū)”。

原文鏈接（公文易文秘資源網(wǎng)－轉(zhuǎn)載時請保留）：http://004km.cn/gongwenxiezuo/ShowArticle.asp?ArticleID=79511

第五篇：三到位機制

阿合奇縣委組織部落實“三到位”機制

不斷增強組工干部黨性修養(yǎng)

阿合奇縣委組織部認(rèn)真貫徹中組部以“一迎雙爭”為主題，深化“講黨性重品行作表率”活動視頻會議精神，通過落實制度約束、理論學(xué)習(xí)和作風(fēng)轉(zhuǎn)變“三到位”機制，不斷增強組工干部黨性修養(yǎng)。

一、制度約束到位。阿合奇縣委組織部制定了嚴(yán)格的組工干部行為規(guī)范和獎懲措施，建立了學(xué)習(xí)考勤薄，記錄干部學(xué)習(xí)情況，健全了組織工作責(zé)任制，與名組工干部簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，量化、細(xì)化了工作內(nèi)容。定期開展檢查計劃落實進度、黨性標(biāo)準(zhǔn)討論會、進行批評與自我批評、宣讀查擺整改措施等活動，狠抓工作跟蹤落實，確保組工干部高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、按時完成目標(biāo)任務(wù)。

二、理論學(xué)習(xí)到位。充分利用每日雙語一小時、集中學(xué)習(xí)日等平臺，邀請援疆干部、各單位領(lǐng)導(dǎo)和黨校教師進行集中授課。組工干部再通過自學(xué)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的基本理論知識，深入再學(xué)習(xí)先進人物的先進事跡和崇高精神，記20000字以上學(xué)習(xí)筆記，每月撰寫1篇學(xué)習(xí)心得體會，每季度撰寫1篇黨性分析材料，結(jié)合實際工作剖析自身存在的問題，在黨性標(biāo)準(zhǔn)討論會上進行自我批評并接受同事點評，制定整改措施提高工作水平。

三、作風(fēng)轉(zhuǎn)變到位。將18名組工干部按每月兩人分為9組，依次奔赴基層開展轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾的活動，每月至少走訪基層群眾兩次，與群眾坐在一條板凳上拉家常，經(jīng)常與群眾聯(lián)系話喜憂，建立干部聯(lián)系卡，詳細(xì)記錄群眾反映的村情民意。結(jié)合所學(xué)的理論、業(yè)務(wù)知識對群眾提出的問題和意見進行研究和思考，干部清楚明白的，當(dāng)場給予準(zhǔn)確答復(fù)；解決不了的以民情日記的形式及時上報，經(jīng)組織研究后再解決。時刻牢記黨的宗旨，在為群眾解決實際困難中不斷轉(zhuǎn)變作風(fēng)。