第一篇：領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任問(wèn)責(zé)暫行辦法解讀
《湖北省領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任問(wèn)責(zé)暫行辦法》解讀
《湖北省領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任問(wèn)責(zé)暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）經(jīng)省委、省政府同意，于2013年9月16日由省委辦公廳、省政府辦公廳（鄂辦發(fā)〔2013〕25號(hào)）印發(fā)施行?！掇k法》分為總則、經(jīng)濟(jì)責(zé)任問(wèn)責(zé)情形、經(jīng)濟(jì)責(zé)任界定、經(jīng)濟(jì)責(zé)任問(wèn)責(zé)適用、經(jīng)濟(jì)責(zé)任問(wèn)責(zé)程序和附則六章，共32條，5000余字。
一、關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任問(wèn)責(zé)對(duì)象、問(wèn)責(zé)主體、問(wèn)責(zé)方式
（一）經(jīng)濟(jì)責(zé)任問(wèn)責(zé)對(duì)象
《辦法》明確規(guī)定了兩類經(jīng)濟(jì)責(zé)任問(wèn)責(zé)對(duì)象：一是按照《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》接受經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部，包括地方各級(jí)黨委、政府、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的正職領(lǐng)導(dǎo)干部或者主持工作一年以上的副職領(lǐng)導(dǎo)干部；省和地方各級(jí)黨政工作部門(mén)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體等單位的正職領(lǐng)導(dǎo)干部或者主持工作一年以上的副職領(lǐng)導(dǎo)干部；上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部兼任部門(mén)、單位的正職領(lǐng)導(dǎo)干部，且不實(shí)際履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任時(shí)，實(shí)際負(fù)責(zé)本部門(mén)、本單位常務(wù)工作的副職領(lǐng)導(dǎo)干部；省和地方國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的法定代表人。這里所稱事業(yè)單位，是指國(guó)家為了社會(huì)公益目的，由國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織。二是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)需要實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任問(wèn)責(zé)的其他領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)人員。
（二）經(jīng)濟(jì)責(zé)任問(wèn)責(zé)主體
《辦法》明確了經(jīng)濟(jì)責(zé)任問(wèn)責(zé)的主體：紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、人力資源和社會(huì)保障、審計(jì)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理等經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。
（三）經(jīng)濟(jì)責(zé)任問(wèn)責(zé)方式
《辦法》規(guī)定了經(jīng)濟(jì)責(zé)任問(wèn)責(zé)方式，分為責(zé)令作出書(shū)面檢查、通報(bào)批評(píng)、誡勉談話、責(zé)令公開(kāi)道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職八種。根據(jù)具體情形，以上方式可單獨(dú)使用，也可合并使用。
（四）經(jīng)濟(jì)責(zé)任問(wèn)責(zé)和追究紀(jì)律責(zé)任、刑事責(zé)任的銜接
《辦法》規(guī)定，被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部受到問(wèn)責(zé),同時(shí)需要追究紀(jì)律責(zé)任的,依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理。另外，在問(wèn)責(zé)的同時(shí)，對(duì)單位和個(gè)人違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為應(yīng)當(dāng)給予經(jīng)濟(jì)處理、處罰或者采取其他方式追究責(zé)任的，由有關(guān)部門(mén)在其職權(quán)范圍內(nèi)，依法作出相關(guān)決定。
二、關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任問(wèn)責(zé)情形《辦法》第二章第六條至第十二條規(guī)定了領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任問(wèn)責(zé)的七種情形，涵蓋了領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的主要方面，是《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》中規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要內(nèi)容，也是黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任必須遵守的主要要求，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在地區(qū)、本部門(mén)(系統(tǒng))、本單位的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要影響。為此，《辦法》對(duì)每種情形的具體內(nèi)容作了規(guī)定。同時(shí)，《辦法》第十三條兜底規(guī)定：“領(lǐng)導(dǎo)干部有不履行或者不正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的其他情形的，也應(yīng)當(dāng)實(shí)行問(wèn)責(zé)”。
（一）被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策不當(dāng)應(yīng)當(dāng)予以問(wèn)責(zé)的情形
這里所稱重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策，是指被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部在履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過(guò)程中，為了有效管理重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，按照民主集中制原則，履行一定程序，根據(jù)客觀情況和條件，經(jīng)過(guò)分析、比較、選擇，在若干方案中確定最優(yōu)方案的過(guò)程，是領(lǐng)導(dǎo)干部工作的核心和基礎(chǔ)。為深入推進(jìn)依法、民主、科學(xué)決策，進(jìn)一步提高工作質(zhì)量和效率，嚴(yán)格對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部不依法決策或者決策不當(dāng)、決策失誤實(shí)行問(wèn)責(zé)，對(duì)于約束和規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的決策行為，增強(qiáng)決策責(zé)任意識(shí)，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)力和決策責(zé)任相統(tǒng)一，提高領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)性、民主性，具有積極的作用。
（二）被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)政策不當(dāng)應(yīng)當(dāng)予以問(wèn)責(zé)的情形
按《辦法》第七條規(guī)定，為執(zhí)行好有關(guān)法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)政策，被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)注意以下方面：第一，出讓土地所有權(quán)必須履行法定程序。工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地以及同一宗地有兩個(gè)以上意向用地者的，應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌方式出讓。第二，不得違規(guī)調(diào)整容積率。土地使用權(quán)一經(jīng)出讓,任何單位和個(gè)人都無(wú)權(quán)擅自更改容積率。確需變更的,應(yīng)依法進(jìn)行，不得以政府會(huì)議紀(jì)要等形式代替規(guī)定程序調(diào)整。第三，不得違規(guī)對(duì)規(guī)劃或者建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)、審批，不得違規(guī)新建“兩高”項(xiàng)目。必須嚴(yán)格淘汰落后產(chǎn)能。對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境的單位，必須根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定，除依法加收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)外，還應(yīng)根據(jù)所造成的危害后果處以罰款，或者責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。第四，社會(huì)保障、扶貧開(kāi)發(fā)、安置補(bǔ)償、民政救濟(jì)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、教育衛(wèi)生等資金或者物資應(yīng)當(dāng)專款專用，任何組織和個(gè)人不得侵占或者截留、挪用。
（三）被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部管理基本建設(shè)項(xiàng)目不當(dāng)應(yīng)當(dāng)予以問(wèn)責(zé)的情形
按《辦法》第八條規(guī)定，為管理好基本建設(shè)項(xiàng)目，被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)注意以下方面：第一，項(xiàng)目建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行立項(xiàng)、可研、征地、環(huán)評(píng)、初步設(shè)計(jì)等基本建設(shè)程序，不得以化整為零、提供虛假資料等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目審批等文件，不得違反建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審相關(guān)規(guī)定。第二，項(xiàng)目建設(shè)必須按批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模進(jìn)行，嚴(yán)重超概算的必須報(bào)批。項(xiàng)目建設(shè)必須堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則，嚴(yán)禁邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工。第三，必須按照國(guó)家規(guī)定招標(biāo)，不得以任何方式規(guī)避招標(biāo)。第四，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同，不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。第五，設(shè)計(jì)變更應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位協(xié)商，經(jīng)確認(rèn)后由設(shè)計(jì)單位發(fā)出相應(yīng)的圖紙及說(shuō)明，并辦理簽發(fā)手續(xù)，不得擅自變更。第六，建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)文件的編制應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和我省發(fā)布的計(jì)價(jià)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，竣工結(jié)算審查應(yīng)當(dāng)以建設(shè)工程施工合同為依據(jù)，禁止一切在簽訂合同或者計(jì)價(jià)方面弄虛作假的行為。對(duì)于擅自通過(guò)設(shè)計(jì)變更、子項(xiàng)目調(diào)整、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等行為抬高建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的，結(jié)算時(shí)不予認(rèn)可。第七，必須嚴(yán)格履行項(xiàng)目管理職責(zé)，杜絕施工單位轉(zhuǎn)包或者違法分包工程、不按照設(shè)計(jì)施工，導(dǎo)致工程存在質(zhì)量隱患、發(fā)生安全事故或者國(guó)家建設(shè)資金嚴(yán)重流失的情形。
（四）被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支不當(dāng)應(yīng)當(dāng)予以問(wèn)責(zé)的情形
按《辦法》第九條規(guī)定，為管理監(jiān)督好財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支，被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)注意以下方面：第一，在財(cái)政收入執(zhí)收方面，不得違規(guī)應(yīng)征未征財(cái)政收入，不得違規(guī)先征后返財(cái)政收入。已經(jīng)征收的財(cái)政收入不得隱瞞、截留、挪用、坐支、轉(zhuǎn)移，必須依法及時(shí)上繳。第二，在財(cái)政支出方面，各級(jí)政府、各部門(mén)、各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算支出的管理，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算和財(cái)政制度，不得擅自擴(kuò)大支出范圍、提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，不得滯留、截留、擠占、挪用相關(guān)專項(xiàng)財(cái)政資金。第三，在政府采購(gòu)方面，嚴(yán)禁各類違規(guī)采購(gòu)行為。第四，在財(cái)政資金存放方面，不得不經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立銀行賬戶，不得私存私放財(cái)政資金和其他公款。這里所稱“私存私放財(cái)政資金或者其他公款”，有的政策性文件中也稱之為“私設(shè)小金庫(kù)”等，是指單位違反法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，應(yīng)列入而未列入單位法定賬簿的各項(xiàng)資金（含有價(jià)證券）及其形成的資產(chǎn)的行為。第五，在國(guó)有資產(chǎn)處置方面，不得違規(guī)處置國(guó)有資產(chǎn)，不得截留、挪用國(guó)有資產(chǎn)收益。第六，在會(huì)計(jì)責(zé)任方面，《會(huì)計(jì)法》、《審計(jì)法》明確確立了單位負(fù)責(zé)人的會(huì)計(jì)責(zé)任主體地位，被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)依法對(duì)本單位提供的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。
（五）被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部在國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)資產(chǎn)管理運(yùn)用和從事其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等方面履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任不當(dāng)應(yīng)當(dāng)予以問(wèn)責(zé)的情形
按《辦法》第十條規(guī)定，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行好相關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，充分發(fā)揮國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的支撐、引領(lǐng)、帶動(dòng)作用。
（六）被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)方面失職、瀆職應(yīng)當(dāng)予以問(wèn)責(zé)的情形
按《辦法》第十一條規(guī)定，被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部在重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策與執(zhí)行、財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中濫用職權(quán)、玩忽職守或者徇私舞弊，或者在環(huán)境保護(hù)、國(guó)有土地上房屋征收和補(bǔ)償?shù)裙ぷ髦邪l(fā)生嚴(yán)重失誤，引發(fā)群體性事件，給國(guó)家和人民利益以及公共財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失的，對(duì)其實(shí)行問(wèn)責(zé)。
（七）被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部違反廉潔自律規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以問(wèn)責(zé)的情形
按《辦法》第十二條規(guī)定，被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部在遵守廉潔自律規(guī)定方面有不當(dāng)行為的，對(duì)其實(shí)行問(wèn)責(zé)。廉潔自律是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求，是領(lǐng)導(dǎo)干部正確履職的基本保障。中央《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》、黨內(nèi)法律法規(guī)、國(guó)家法律法規(guī)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面的禁止性規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部必須引以為戒，不越雷池。
三、關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任界定
界定經(jīng)濟(jì)責(zé)任是實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任問(wèn)責(zé)的基礎(chǔ)?！掇k法》依據(jù)《規(guī)定》，在第三章第十四條至第十七條規(guī)定了經(jīng)濟(jì)責(zé)任界定，明確了被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部在履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過(guò)程中存在問(wèn)題應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的直接責(zé)任、主管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并分別規(guī)定了界定的標(biāo)準(zhǔn)。
四、關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任問(wèn)責(zé)適用
《辦法》第四章第十八條至第二十三條對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任問(wèn)責(zé)適用作了規(guī)定。在具體問(wèn)責(zé)方式的選擇上，《辦法》區(qū)分被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)有的直接責(zé)任、主管責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，根據(jù)較輕、較重、嚴(yán)重、應(yīng)當(dāng)從重、可以從輕的情節(jié)，來(lái)確定應(yīng)當(dāng)采取的問(wèn)責(zé)方式，具有科學(xué)性和可操作性。
另外，在問(wèn)責(zé)適用上，《辦法》第二十三條還對(duì)與其他黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)的銜接做了規(guī)定：黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
五、關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任問(wèn)責(zé)程序
為確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任問(wèn)責(zé)過(guò)程正當(dāng)有序、經(jīng)濟(jì)責(zé)任問(wèn)責(zé)結(jié)果客觀公正，《辦法》第五章第二十四條至第二十九條規(guī)定了經(jīng)濟(jì)責(zé)任問(wèn)責(zé)程序：對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)人員需要問(wèn)責(zé)的，由本級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議討論后，報(bào)請(qǐng)本級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意，由相關(guān)機(jī)關(guān)根據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任問(wèn)責(zé)建議，按照干部管理權(quán)限和規(guī)定程序履行問(wèn)責(zé)的有關(guān)職責(zé)，在規(guī)定期限內(nèi)作出問(wèn)責(zé)決定。問(wèn)責(zé)決定送達(dá)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部本人及其所在單位，抄送有關(guān)部門(mén)和本級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，并與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告一起按照有關(guān)規(guī)定存入被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人檔案，作為有關(guān)部門(mén)實(shí)施考核、任免、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。對(duì)有關(guān)部門(mén)不履行或者不正確履行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任問(wèn)責(zé)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)依法追究相關(guān)責(zé)任。對(duì)經(jīng)各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)選舉或者決定任命的被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問(wèn)責(zé),按照有關(guān)法律規(guī)定的程序辦理。
有權(quán)利必有救濟(jì)。受到問(wèn)責(zé)的被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)人員可以依法向作出問(wèn)責(zé)決定的機(jī)關(guān)提出書(shū)面申訴，問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)按照規(guī)定辦理申訴事項(xiàng)。但申訴期間，不停止問(wèn)責(zé)決定的執(zhí)行。
六、關(guān)于《辦法》參照?qǐng)?zhí)行范圍、解釋主體和生效時(shí)間
《辦法》第六章“附則”規(guī)定，對(duì)其他審計(jì)工作和有關(guān)部門(mén)依法履行職責(zé)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)人員需要實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任問(wèn)責(zé)的，參照《辦法》執(zhí)行。省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位可以依據(jù)《辦法》制定相應(yīng)的問(wèn)責(zé)實(shí)施細(xì)則?！掇k法》由省紀(jì)委、省委組織部、省審計(jì)廳負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。
第二篇：湖北省領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任問(wèn)責(zé)暫行辦法
湖北省領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任問(wèn)責(zé)暫行辦法
（2013年9月16日湖北省委辦公廳、湖北省人民政府辦公廳鄂辦發(fā)〔2013〕25號(hào)印發(fā)）
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在權(quán)力制約和監(jiān)督體系中的作用，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部守法守紀(jì)守規(guī)盡責(zé)，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》、《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)和《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等國(guó)家法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于按照《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》接受經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的以下領(lǐng)導(dǎo)干部：
（一）地方各級(jí)黨委、政府、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的正職領(lǐng)導(dǎo)干部或者主持工作一年以上的副職領(lǐng)導(dǎo)干部；
（二）省和地方各級(jí)黨政工作部門(mén)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體等單位的正職領(lǐng)導(dǎo)干部或者主持工作一年以上的副職領(lǐng)導(dǎo)干部；上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部兼任部門(mén)、單位的正職領(lǐng)導(dǎo)干部，且不實(shí)際履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任時(shí)，實(shí)際負(fù)責(zé)本部門(mén)、本單位常務(wù)工作的副職領(lǐng)導(dǎo)干部；
（三）省和地方國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)（含國(guó)有和國(guó)有控股金融企業(yè)）的法定代表人。
對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)需要實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任問(wèn)責(zé)的其他領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)人員，依照本辦法執(zhí)行。
第三條 本辦法所稱經(jīng)濟(jì)責(zé)任，是指領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間因其所任職務(wù)，依法對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)(系統(tǒng))、本單位的重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策與執(zhí)行、財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)、義務(wù)。
本辦法所稱經(jīng)濟(jì)責(zé)任問(wèn)責(zé)，是指在本級(jí)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、人力資源和社會(huì)保障、審計(jì)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理等經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照職責(zé)分工和干部管理權(quán)限，對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過(guò)程中存在的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的相關(guān)責(zé)任實(shí)行問(wèn)責(zé)。
第四條 實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任問(wèn)責(zé)的方式分為：責(zé)令作出書(shū)面檢查、通報(bào)批評(píng)、誡勉談話、責(zé)令公開(kāi)道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職。
以上問(wèn)責(zé)方式可以單獨(dú)使用，也可以合并使用。
被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部受到問(wèn)責(zé),同時(shí)需要追究紀(jì)律責(zé)任的,依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
對(duì)單位和個(gè)人違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為應(yīng)當(dāng)給予經(jīng)濟(jì)處理、處罰或者采取其他方式追究責(zé)任的，由有關(guān)部門(mén)在其職權(quán)范圍內(nèi)，依法作出相關(guān)決定。
第五條 經(jīng)濟(jì)責(zé)任問(wèn)責(zé)，堅(jiān)持依法依規(guī)、實(shí)事求是，權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)的原則。
第二章 經(jīng)濟(jì)責(zé)任問(wèn)責(zé)情形
第六條 被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部在重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策等方面有下列情形之一的，對(duì)其實(shí)行問(wèn)責(zé)：
（一）不經(jīng)集體決策，由領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人或者少數(shù)人決定重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失浪費(fèi)、國(guó)有資產(chǎn)流失或者惡劣影響的；
（二）雖經(jīng)集體決策，但決策程序不符合規(guī)定或者決策失誤，造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失浪費(fèi)、國(guó)有資產(chǎn)流失或者惡劣影響的；
（三）不依法依規(guī)決策，決策后管理不善或者執(zhí)行不力等，造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失浪費(fèi)、國(guó)有資產(chǎn)流失或者惡劣影響的；
（四）其他重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策不當(dāng)，應(yīng)當(dāng)予以問(wèn)責(zé)的情形。
第七條 被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行土地、環(huán)保、民生等法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)政策方面有下列情形之一的，對(duì)其實(shí)行問(wèn)責(zé)：
（一）不經(jīng)法定程序出讓轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，違規(guī)改變土地用途，違規(guī)低價(jià)出讓土地使用權(quán)，違規(guī)調(diào)整容積率，違規(guī)減免或者返還土地出讓金的；
（二）違規(guī)進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)、審批，違規(guī)新建高能耗、高污染項(xiàng)目，不按照規(guī)定淘汰落后產(chǎn)能，不按照規(guī)定對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境的單位進(jìn)行處置的；
（三）截留、擠占、挪用、套取或者騙取社會(huì)保障、扶貧開(kāi)發(fā)、安置補(bǔ)償、民政救濟(jì)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、教育衛(wèi)生等資金或者物資的；
（四）其他執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)政策不當(dāng)，應(yīng)當(dāng)予以問(wèn)責(zé)的情形。
第八條 被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部在基本建設(shè)項(xiàng)目管理方面有下列情形之一的，對(duì)其實(shí)行問(wèn)責(zé)：
（一）不履行國(guó)家基本建設(shè)項(xiàng)目審批和竣工驗(yàn)收程序的；
（二）不按照批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模建設(shè)，邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工，造成投資嚴(yán)重超概算，增加項(xiàng)目投資支出的；
（三）不按照國(guó)家規(guī)定招標(biāo)，或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)的；
（四）不按照招標(biāo)投標(biāo)結(jié)果簽訂合同，違規(guī)進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，多計(jì)多付工程價(jià)款，造成國(guó)家建設(shè)資金嚴(yán)重流失或者損失浪費(fèi)的；
（五）不履行或者不正確履行項(xiàng)目管理職責(zé)，造成施工單位轉(zhuǎn)包或者違法分包工程、不按照設(shè)計(jì)施工，導(dǎo)致工程存在質(zhì)量隱患、發(fā)生安全事故或者國(guó)家建設(shè)資金嚴(yán)重流失的；
（六）其他基本建設(shè)項(xiàng)目管理不當(dāng)，應(yīng)當(dāng)予以問(wèn)責(zé)的情形。
第九條 被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部在財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支管理監(jiān)督方面有下列情形之一的，對(duì)其實(shí)行問(wèn)責(zé)：
（一）違規(guī)應(yīng)征未征財(cái)政收入，違規(guī)先征后返財(cái)政收入，隱瞞、截留、挪用、坐支、轉(zhuǎn)移財(cái)政收入的；
（二）違規(guī)支出財(cái)政資金，滯留、截留、擠占、挪用專項(xiàng)財(cái)政資金的；
（三）違規(guī)進(jìn)行政府采購(gòu)的；
（四）不經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立銀行賬戶，私存私放財(cái)政資金和其他公款的；
（五）違規(guī)處置國(guó)有資產(chǎn)，不按照規(guī)定上繳、截留、挪用國(guó)有資產(chǎn)收益的；
（六）自行或者授意、指使、強(qiáng)令他人偽造、變?cè)?、違規(guī)銷毀會(huì)計(jì)資料，提供虛假財(cái)政、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的；
（七）其他財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支管理監(jiān)督不當(dāng)，應(yīng)當(dāng)予以問(wèn)責(zé)的情形。
第十條 被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部在國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)資產(chǎn)管理運(yùn)用和從事其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等方面有下列情形之一的，對(duì)其實(shí)行問(wèn)責(zé)：
（一）企業(yè)內(nèi)部控制存在重大漏洞和缺陷，或者企業(yè)內(nèi)部控制制度執(zhí)行不力，造成重大國(guó)有資產(chǎn)損失或者惡劣影響的；
（二）違規(guī)進(jìn)行商品或者服務(wù)采購(gòu)活動(dòng)，造成嚴(yán)重國(guó)有資產(chǎn)損失的；
（三）違規(guī)進(jìn)行商品或者服務(wù)銷售活動(dòng)，造成企業(yè)資產(chǎn)、信譽(yù)嚴(yán)重受損或者受到法律追究的；
（四）違規(guī)進(jìn)行投資、融資、擔(dān)保、資金拆借、高風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)、固定資產(chǎn)購(gòu)建、賬外經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)，造成企業(yè)資金損失、資產(chǎn)流失、重大潛虧，或者經(jīng)營(yíng)管理不善導(dǎo)致企業(yè)嚴(yán)重虧損的；
（五）違規(guī)主導(dǎo)制訂改制方案，干預(yù)操縱清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估，將國(guó)有資產(chǎn)、主要業(yè)務(wù)通過(guò)低價(jià)折股、低價(jià)出租、無(wú)償轉(zhuǎn)讓等方式轉(zhuǎn)讓、承包或者租賃給其他單位，造成國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的；
（六）其他在國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)資產(chǎn)管理運(yùn)用和從事其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等方面履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任不當(dāng)，應(yīng)當(dāng)予以問(wèn)責(zé)的情形。
第十一條 被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部在履行職責(zé)方面失職、瀆職有下列情形之一的，對(duì)其實(shí)行問(wèn)責(zé)：
（一）在重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策與執(zhí)行、財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中濫用職權(quán)，給國(guó)家和人民利益以及公共財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失的；
（二）在重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策與執(zhí)行、財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中玩忽職守或者徇私舞弊，給國(guó)家和人民利益以及公共財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失的；
（三）在環(huán)境保護(hù)、國(guó)有土地上房屋征收和補(bǔ)償?shù)裙ぷ髦邪l(fā)生嚴(yán)重失誤，引發(fā)群體性事件，給國(guó)家和人民利益以及公共財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失的；
（四）其他履行職責(zé)方面失職、瀆職，應(yīng)當(dāng)予以問(wèn)責(zé)的情形。
第十二條 被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部在遵守廉潔自律規(guī)定方面有下列情形之一的，對(duì)其實(shí)行問(wèn)責(zé)：
（一）干預(yù)或者插手基本建設(shè)項(xiàng)目承包和發(fā)包、土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用、政府采購(gòu)、國(guó)有企業(yè)重組改制、產(chǎn)權(quán)交易、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的；
（二）利用職務(wù)上的便利，非法占有公有住房等公共財(cái)物的；
（三）違規(guī)在兼職單位或者下屬單位、關(guān)聯(lián)單位領(lǐng)取報(bào)酬的；
（四）國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違規(guī)領(lǐng)取獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼等薪酬的；
（五）違規(guī)辦節(jié)、辦會(huì)，超標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)接待，用公款相互走訪、宴請(qǐng)的；
（六）違規(guī)收送禮品、禮金、有價(jià)證券、支付憑證和商業(yè)預(yù)付卡的；
（七）在下屬單位或者關(guān)聯(lián)單位列支個(gè)人出國(guó)出境、旅游、購(gòu)物、招待等費(fèi)用的；
（八）違規(guī)借用公款，逾期未還的；
（九）違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼的；
（十）違規(guī)配備、購(gòu)買(mǎi)、更換、使用公務(wù)用車的；
（十一）其他違反廉潔自律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)予以問(wèn)責(zé)的情形。
第十三條 領(lǐng)導(dǎo)干部有不履行或者不正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的其他情形的，也應(yīng)當(dāng)實(shí)行問(wèn)責(zé)。
第三章 經(jīng)濟(jì)責(zé)任界定
第十四條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》及其他有關(guān)規(guī)定，對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過(guò)程中存在問(wèn)題所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的直接責(zé)任、主管責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，區(qū)別不同情況作出界定。
第十五條 被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過(guò)程中的下列行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)直接責(zé)任：
（一）直接違反法律法規(guī)、國(guó)家有關(guān)規(guī)定和單位內(nèi)部管理規(guī)定的行為；
（二）授意、指使、強(qiáng)令、縱容、包庇下屬人員違反法律法規(guī)、國(guó)家有關(guān)規(guī)定和單位內(nèi)部管理規(guī)定的行為；
（三）未經(jīng)民主決策、相關(guān)會(huì)議討論而直接決定、批準(zhǔn)、組織實(shí)施重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，并造成重大經(jīng)濟(jì)損失浪費(fèi)、國(guó)有資產(chǎn)（資金、資源）流失等嚴(yán)重后果的行為；
（四）主持相關(guān)會(huì)議討論或者以其他方式研究，但是在多數(shù)人不同意的情況下直接決定、批準(zhǔn)、組織實(shí)施重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，由于決策不當(dāng)或者決策失誤造成重大經(jīng)濟(jì)損失浪費(fèi)、國(guó)有資產(chǎn)（資金、資源）流失等嚴(yán)重后果的行為；
（五）違反廉潔自律規(guī)定的行為；
（六）其他應(yīng)當(dāng)承擔(dān)直接責(zé)任的行為。
第十六條 被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過(guò)程中的下列行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主管責(zé)任：
（一）除直接責(zé)任外，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)其直接分管的工作不履行或者不正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的行為；
（二）主持相關(guān)會(huì)議討論或者以其他方式研究，并且在多數(shù)人同意的情況下決定、批準(zhǔn)、組織實(shí)施重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，由于決策不當(dāng)或者決策失誤造成重大經(jīng)濟(jì)損失浪費(fèi)、國(guó)有資產(chǎn)（資金、資源）流失等嚴(yán)重后果的行為。
第十七條 除直接責(zé)任和主管責(zé)任外，被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)其不履行或者不正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的其他行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第四章 經(jīng)濟(jì)責(zé)任問(wèn)責(zé)適用
第十八條 對(duì)審計(jì)查出并界定被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)有直接責(zé)任，情節(jié)較輕的，給予責(zé)令作出書(shū)面檢查、通報(bào)批評(píng)或者誡勉談話；情節(jié)較重的，給予責(zé)令公開(kāi)道歉或者停職檢查；情節(jié)嚴(yán)重的，給予引咎辭職、責(zé)令辭職或者免職。
第十九條 對(duì)審計(jì)查出并界定被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)有主管責(zé)任，情節(jié)較輕的，給予責(zé)令作出書(shū)面檢查、通報(bào)批評(píng)；情節(jié)較重的，給予誡勉談話、責(zé)令公開(kāi)道歉；情節(jié)嚴(yán)重的，給予停職檢查，直至引咎辭職、責(zé)令辭職或者免職。
第二十條 對(duì)審計(jì)查出并界定被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，情節(jié)較重的，給予責(zé)令作出書(shū)面檢查、通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，給予誡勉談話、責(zé)令公開(kāi)道歉，直至停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職或者免職。
第二十一條 被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部另有下列情節(jié)之一的,應(yīng)當(dāng)從重問(wèn)責(zé):
(一)干擾、阻礙審計(jì)執(zhí)法、問(wèn)責(zé)調(diào)查的;
(二)弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相的;
(三)拒不整改、虛假整改的；
(四)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的其他從重情節(jié)。
第二十二條 被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部另有下列情節(jié)之一的,可以從輕問(wèn)責(zé):
(一)主動(dòng)采取措施,有效避免損失或者挽回影響的;
(二)積極配合審計(jì)執(zhí)法、問(wèn)責(zé)調(diào)查,并且主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任的。
第二十三條 黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五章 經(jīng)濟(jì)責(zé)任問(wèn)責(zé)程序
第二十四條 對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部需要實(shí)行問(wèn)責(zé)的，按照有關(guān)規(guī)定提出經(jīng)濟(jì)責(zé)任問(wèn)責(zé)建議。
第二十五條 經(jīng)濟(jì)責(zé)任問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)根據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任問(wèn)責(zé)建議，按照干部管理權(quán)限和規(guī)定程序履行問(wèn)責(zé)的有關(guān)職責(zé)，在規(guī)定期限內(nèi)作出問(wèn)責(zé)決定。
對(duì)經(jīng)各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)選舉或者決定任命的被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問(wèn)責(zé),按照有關(guān)法律規(guī)定的程序辦理。
第二十六條 經(jīng)濟(jì)責(zé)任問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)作出的問(wèn)責(zé)決定應(yīng)當(dāng)送達(dá)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部本人及其所在單位，抄送有關(guān)部門(mén)和本級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，并與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告一起按照有關(guān)規(guī)定存入被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人檔案，作為有關(guān)部門(mén)實(shí)施考核、任免、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。屬上級(jí)交辦事項(xiàng)的，承辦單位應(yīng)及時(shí)向交辦部門(mén)報(bào)送問(wèn)責(zé)結(jié)果。
被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部受到問(wèn)責(zé),同時(shí)被追究紀(jì)律責(zé)任、刑事責(zé)任的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部被追究紀(jì)律責(zé)任、刑事責(zé)任的結(jié)果類文書(shū)抄送本級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
第二十七條 受到問(wèn)責(zé)的被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部可以依法向作出問(wèn)責(zé)決定的機(jī)關(guān)提出書(shū)面申訴，問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)按照規(guī)定辦理申訴事項(xiàng)。申訴期間，不停止問(wèn)責(zé)決定的執(zhí)行。
第二十八條 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯總本級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)查出問(wèn)題及其整改情況、相關(guān)人員問(wèn)責(zé)結(jié)果等，起草經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況通報(bào)，提交本級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議討論和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，采取適當(dāng)形式予以通報(bào)。
第二十九條 紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、人力資源和社會(huì)保障、審計(jì)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理等經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定履行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任問(wèn)責(zé)職責(zé)，不履行或者不正確履行職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)依法追究相關(guān)責(zé)任。
第六章 附 則
第三十條 對(duì)其他審計(jì)工作和有關(guān)部門(mén)依法履行職責(zé)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)人員需要實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任問(wèn)責(zé)的，參照本辦法執(zhí)行。
省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位可以根據(jù)本辦法制定相應(yīng)的問(wèn)責(zé)實(shí)施細(xì)則，并報(bào)省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
第三十一條 本辦法由省紀(jì)委、省委組織部、省審計(jì)廳負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
《湖北省領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任問(wèn)責(zé)暫行辦法》解讀
《湖北省領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任問(wèn)責(zé)暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）經(jīng)省委、省政府同意，于2013年9月16日由省委辦公廳、省政府辦公廳（鄂辦發(fā)〔2013〕25號(hào)）印發(fā)施行。《辦法》分為總則、經(jīng)濟(jì)責(zé)任問(wèn)責(zé)情形、經(jīng)濟(jì)責(zé)任界定、經(jīng)濟(jì)責(zé)任問(wèn)責(zé)適用、經(jīng)濟(jì)責(zé)任問(wèn)責(zé)程序和附則六章，共32條，5000余字。
一、關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任問(wèn)責(zé)對(duì)象、問(wèn)責(zé)主體、問(wèn)責(zé)方式
（一）經(jīng)濟(jì)責(zé)任問(wèn)責(zé)對(duì)象
《辦法》明確規(guī)定了兩類經(jīng)濟(jì)責(zé)任問(wèn)責(zé)對(duì)象：一是按照《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》接受經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部，包括地方各級(jí)黨委、政府、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的正職領(lǐng)導(dǎo)干部或者主持工作一年以上的副職領(lǐng)導(dǎo)干部；省和地方各級(jí)黨政工作部門(mén)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體等單位的正職領(lǐng)導(dǎo)干部或者主持工作一年以上的副職領(lǐng)導(dǎo)干部；上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部兼任部門(mén)、單位的正職領(lǐng)導(dǎo)干部，且不實(shí)際履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任時(shí)，實(shí)際負(fù)責(zé)本部門(mén)、本單位常務(wù)工作的副職領(lǐng)導(dǎo)干部；省和地方國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的法定代表人。這里所稱事業(yè)單位，是指國(guó)家為了社會(huì)公益目的，由國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織。二是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)需要實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任問(wèn)責(zé)的其他領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)人員。
（二）經(jīng)濟(jì)責(zé)任問(wèn)責(zé)主體
《辦法》明確了經(jīng)濟(jì)責(zé)任問(wèn)責(zé)的主體：紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、人力資源和社會(huì)保障、審計(jì)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理等經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。
（三）經(jīng)濟(jì)責(zé)任問(wèn)責(zé)方式
《辦法》規(guī)定了經(jīng)濟(jì)責(zé)任問(wèn)責(zé)方式，分為責(zé)令作出書(shū)面檢查、通報(bào)批評(píng)、誡勉談話、責(zé)令公開(kāi)道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職八種。根據(jù)具體情形，以上方式可單獨(dú)使用，也可合并使用。
（四）經(jīng)濟(jì)責(zé)任問(wèn)責(zé)和追究紀(jì)律責(zé)任、刑事責(zé)任的銜接
《辦法》規(guī)定，被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部受到問(wèn)責(zé),同時(shí)需要追究紀(jì)律責(zé)任的,依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理。另外，在問(wèn)責(zé)的同時(shí)，對(duì)單位和個(gè)人違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為應(yīng)當(dāng)給予經(jīng)濟(jì)處理、處罰或者采取其他方式追究責(zé)任的，由有關(guān)部門(mén)在其職權(quán)范圍內(nèi)，依法作出相關(guān)決定。
二、關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任問(wèn)責(zé)情形
《辦法》第二章第六條至第十二條規(guī)定了領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任問(wèn)責(zé)的七種情形，涵蓋了領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的主要方面，是《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》中規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要內(nèi)容，也是黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任必須遵守的主要要求，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在地區(qū)、本部門(mén)(系統(tǒng))、本單位的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要影響。為此，《辦法》對(duì)每種情形的具體內(nèi)容作了規(guī)定。同時(shí)，《辦法》第十三條兜底規(guī)定：“領(lǐng)導(dǎo)干部有不履行或者不正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的其他情形的，也應(yīng)當(dāng)實(shí)行問(wèn)責(zé)”。
（一）被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策不當(dāng)應(yīng)當(dāng)予以問(wèn)責(zé)的情形
這里所稱重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策，是指被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部在履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過(guò)程中，為了有效管理重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，按照民主集中制原則，履行一定程序，根據(jù)客觀情況和條件，經(jīng)過(guò)分析、比較、選擇，在若干方案中確定最優(yōu)方案的過(guò)程，是領(lǐng)導(dǎo)干部工作的核心和基礎(chǔ)。為深入推進(jìn)依法、民主、科學(xué)決策，進(jìn)一步提高工作質(zhì)量和效率，嚴(yán)格對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部不依法決策或者決策不當(dāng)、決策失誤實(shí)行問(wèn)責(zé)，對(duì)于約束和規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的決策行為，增強(qiáng)決策責(zé)任意識(shí)，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)力和決策責(zé)任相統(tǒng)一，提高領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)性、民主性，具有積極的作用。
（二）被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)政策不當(dāng)應(yīng)當(dāng)予以問(wèn)責(zé)的情形
按《辦法》第七條規(guī)定，為執(zhí)行好有關(guān)法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)政策，被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)注意以下方面：第一，出讓土地所有權(quán)必須履行法定程序。工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地以及同一宗地有兩個(gè)以上意向用地者的，應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌方式出讓。第二，不得違規(guī)調(diào)整容積率。土地使用權(quán)一經(jīng)出讓,任何單位和個(gè)人都無(wú)權(quán)擅自更改容積率。確需變更的,應(yīng)依法進(jìn)行，不得以政府會(huì)議紀(jì)要等形式代替規(guī)定程序調(diào)整。第三，不得違規(guī)對(duì)規(guī)劃或者建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)、審批，不得違規(guī)新建“兩高”項(xiàng)目。必須嚴(yán)格淘汰落后產(chǎn)能。對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境的單位，必須根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定，除依法加收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)外，還應(yīng)根據(jù)所造成的危害后果處以罰款，或者責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。第四，社會(huì)保障、扶貧開(kāi)發(fā)、安置補(bǔ)償、民政救濟(jì)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、教育衛(wèi)生等資金或者物資應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫魏谓M織和個(gè)人不得侵占或者截留、挪用。
（三）被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部管理基本建設(shè)項(xiàng)目不當(dāng)應(yīng)當(dāng)予以問(wèn)責(zé)的情形
按《辦法》第八條規(guī)定，為管理好基本建設(shè)項(xiàng)目，被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)注意以下方面：第一，項(xiàng)目建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行立項(xiàng)、可研、征地、環(huán)評(píng)、初步設(shè)計(jì)等基本建設(shè)程序，不得以化整為零、提供虛假資料等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目審批等文件，不得違反建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審相關(guān)規(guī)定。第二，項(xiàng)目建設(shè)必須按批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模進(jìn)行，嚴(yán)重超概算的必須報(bào)批。項(xiàng)目建設(shè)必須堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則，嚴(yán)禁邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工。第三，必須按照國(guó)家規(guī)定招標(biāo)，不得以任何方式規(guī)避招標(biāo)。第四，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同，不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。第五，設(shè)計(jì)變更應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位協(xié)商，經(jīng)確認(rèn)后由設(shè)計(jì)單位發(fā)出相應(yīng)的圖紙及說(shuō)明，并辦理簽發(fā)手續(xù)，不得擅自變更。第六，建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)文件的編制應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和我省發(fā)布的計(jì)價(jià)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，竣工結(jié)算審查應(yīng)當(dāng)以建設(shè)工程施工合同為依據(jù)，禁止一切在簽訂合同或者計(jì)價(jià)方面弄虛作假的行為。對(duì)于擅自通過(guò)設(shè)計(jì)變更、子項(xiàng)目調(diào)整、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等行為抬高建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的，結(jié)算時(shí)不予認(rèn)可。第七，必須嚴(yán)格履行項(xiàng)目管理職責(zé)，杜絕施工單位轉(zhuǎn)包或者違法分包工程、不按照設(shè)計(jì)施工，導(dǎo)致工程存在質(zhì)量隱患、發(fā)生安全事故或者國(guó)家建設(shè)資金嚴(yán)重流失的情形。
（四）被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支不當(dāng)應(yīng)當(dāng)予以問(wèn)責(zé)的情形
按《辦法》第九條規(guī)定，為管理監(jiān)督好財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支，被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)注意以下方面：第一，在財(cái)政收入執(zhí)收方面，不得違規(guī)應(yīng)征未征財(cái)政收入，不得違規(guī)先征后返財(cái)政收入。已經(jīng)征收的財(cái)政收入不得隱瞞、截留、挪用、坐支、轉(zhuǎn)移，必須依法及時(shí)上繳。第二，在財(cái)政支出方面，各級(jí)政府、各部門(mén)、各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算支出的管理，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算和財(cái)政制度，不得擅自擴(kuò)大支出范圍、提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，不得滯留、截留、擠占、挪用相關(guān)專項(xiàng)財(cái)政資金。第三，在政府采購(gòu)方面，嚴(yán)禁各類違規(guī)采購(gòu)行為。第四，在財(cái)政資金存放方面，不得不經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立銀行賬戶，不得私存私放財(cái)政資金和其他公款。這里所稱“私存私放財(cái)政資金或者其他公款”，有的政策性文件中也稱之為“私設(shè)小金庫(kù)”等，是指單位違反法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，應(yīng)列入而未列入單位法定賬簿的各項(xiàng)資金（含有價(jià)證券）及其形成的資產(chǎn)的行為。第五，在國(guó)有資產(chǎn)處置方面，不得違規(guī)處置國(guó)有資產(chǎn)，不得截留、挪用國(guó)有資產(chǎn)收益。第六，在會(huì)計(jì)責(zé)任方面，《會(huì)計(jì)法》、《審計(jì)法》明確確立了單位負(fù)責(zé)人的會(huì)計(jì)責(zé)任主體地位，被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)依法對(duì)本單位提供的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。
（五）被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部在國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)資產(chǎn)管理運(yùn)用和從事其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等方面履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任不當(dāng)應(yīng)當(dāng)予以問(wèn)責(zé)的情形
按《辦法》第十條規(guī)定，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行好相關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，充分發(fā)揮國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的支撐、引領(lǐng)、帶動(dòng)作用。
（六）被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)方面失職、瀆職應(yīng)當(dāng)予以問(wèn)責(zé)的情形
按《辦法》第十一條規(guī)定，被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部在重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策與執(zhí)行、財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中濫用職權(quán)、玩忽職守或者徇私舞弊，或者在環(huán)境保護(hù)、國(guó)有土地上房屋征收和補(bǔ)償?shù)裙ぷ髦邪l(fā)生嚴(yán)重失誤，引發(fā)群體性事件，給國(guó)家和人民利益以及公共財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失的，對(duì)其實(shí)行問(wèn)責(zé)。
（七）被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部違反廉潔自律規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以問(wèn)責(zé)的情形
按《辦法》第十二條規(guī)定，被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部在遵守廉潔自律規(guī)定方面有不當(dāng)行為的，對(duì)其實(shí)行問(wèn)責(zé)。廉潔自律是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求，是領(lǐng)導(dǎo)干部正確履職的基本保障。中央《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》、黨內(nèi)法律法規(guī)、國(guó)家法律法規(guī)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面的禁止性規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部必須引以為戒，不越雷池。
三、關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任界定
界定經(jīng)濟(jì)責(zé)任是實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任問(wèn)責(zé)的基礎(chǔ)?！掇k法》依據(jù)《規(guī)定》，在第三章第十四條至第十七條規(guī)定了經(jīng)濟(jì)責(zé)任界定，明確了被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部在履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過(guò)程中存在問(wèn)題應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的直接責(zé)任、主管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并分別規(guī)定了界定的標(biāo)準(zhǔn)。
四、關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任問(wèn)責(zé)適用
《辦法》第四章第十八條至第二十三條對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任問(wèn)責(zé)適用作了規(guī)定。在具體問(wèn)責(zé)方式的選擇上，《辦法》區(qū)分被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)有的直接責(zé)任、主管責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，根據(jù)較輕、較重、嚴(yán)重、應(yīng)當(dāng)從重、可以從輕的情節(jié)，來(lái)確定應(yīng)當(dāng)采取的問(wèn)責(zé)方式，具有科學(xué)性和可操作性。
另外，在問(wèn)責(zé)適用上，《辦法》第二十三條還對(duì)與其他黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)的銜接做了規(guī)定：黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
五、關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任問(wèn)責(zé)程序
為確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任問(wèn)責(zé)過(guò)程正當(dāng)有序、經(jīng)濟(jì)責(zé)任問(wèn)責(zé)結(jié)果客觀公正，《辦法》第五章第二十四條至第二十九條規(guī)定了經(jīng)濟(jì)責(zé)任問(wèn)責(zé)程序：對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)人員需要問(wèn)責(zé)的，由本級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議討論后，報(bào)請(qǐng)本級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意，由相關(guān)機(jī)關(guān)根據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任問(wèn)責(zé)建議，按照干部管理權(quán)限和規(guī)定程序履行問(wèn)責(zé)的有關(guān)職責(zé)，在規(guī)定期限內(nèi)作出問(wèn)責(zé)決定。問(wèn)責(zé)決定送達(dá)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部本人及其所在單位，抄送有關(guān)部門(mén)和本級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，并與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告一起按照有關(guān)規(guī)定存入被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人檔案，作為有關(guān)部門(mén)實(shí)施考核、任免、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。對(duì)有關(guān)部門(mén)不履行或者不正確履行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任問(wèn)責(zé)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)依法追究相關(guān)責(zé)任。對(duì)經(jīng)各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)選舉或者決定任命的被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問(wèn)責(zé),按照有關(guān)法律規(guī)定的程序辦理。
權(quán)利必有救濟(jì)。受到問(wèn)責(zé)的被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)人員可以依法向作出問(wèn)責(zé)決定的機(jī)關(guān)提出書(shū)面申訴，問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)按照規(guī)定辦理申訴事項(xiàng)。但申訴期間，不停止問(wèn)責(zé)決定的執(zhí)行。
六、關(guān)于《辦法》參照?qǐng)?zhí)行范圍、解釋主體和生效時(shí)間
《辦法》第六章“附則”規(guī)定，對(duì)其他審計(jì)工作和有關(guān)部門(mén)依法履行職責(zé)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)人員需要實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任問(wèn)責(zé)的，參照《辦法》執(zhí)行。省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位可以依據(jù)《辦法》制定相應(yīng)的問(wèn)責(zé)實(shí)施細(xì)則。《辦法》由省紀(jì)委、省委組織部、省審計(jì)廳負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。
（2013年9月29日《湖北日?qǐng)?bào)》第4版）
第三篇：領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)暫行辦法
X農(nóng)組?2010?8號(hào)
關(guān)于印發(fā)《X城區(qū)農(nóng)林局領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)暫行辦法》的通 知
局機(jī)關(guān)各股室、局屬各二級(jí)單位：
《X城區(qū)農(nóng)林局領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)暫行辦法》已經(jīng)局黨委研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
中共漯河市X城區(qū)農(nóng)林局委員會(huì)
二○一○年四月三十日
X城區(qū)農(nóng)林局領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)暫行辦法
第一章 總則
第一條
為進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任體系建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部正確履行職責(zé)，提高執(zhí)行力和公信力，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際，制定本辦法。
第二條
本辦法所稱領(lǐng)導(dǎo)干部，是指：
（一）二級(jí)單位班子成員；
（二）局機(jī)關(guān)各股室正、副職。
第三條
本辦法所稱領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)，是指對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部不履行或不正確履行工作職責(zé)，造成不良影響和后果，實(shí)行責(zé)任追究的制度。
不履行工作職責(zé)，包括拒絕、放棄、推諉、不完全履行職責(zé)等情形；不正確履行職責(zé)，包括不按照法定權(quán)限和法定程序履行職責(zé)等情形。
第四條
應(yīng)予問(wèn)責(zé)的事項(xiàng)由領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策的，按照領(lǐng)導(dǎo)干部各自在集體決策中所起的作用和應(yīng)負(fù)的責(zé)任分別問(wèn)責(zé)；在集體決策過(guò)程中明確提出反對(duì)意見(jiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部，不予問(wèn)責(zé)。
第五條 問(wèn)責(zé)事項(xiàng)的決定部門(mén)為局黨委，承辦單位為局紀(jì)委、局監(jiān)察室、局辦公室、局人事股、局計(jì)財(cái)股等有關(guān)股室依照各自職責(zé)協(xié)助做好相關(guān)工作。第六條
問(wèn)責(zé)遵循實(shí)事求是、公平公正、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、責(zé)罰適當(dāng)和教育與懲處相結(jié)合、改進(jìn)工作與追究責(zé)任相結(jié)合的原則。
第二章 問(wèn)責(zé)內(nèi)容
第七條
在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：
（一）涉及本部門(mén)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾的切身利益等事項(xiàng)，不按照權(quán)限和程序決策和報(bào)批，造成嚴(yán)重影響或嚴(yán)重后果的；
（二）在涉及重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金使用上主觀、盲目決策，出現(xiàn)嚴(yán)重失誤或造成較大損失的；
（三）施政行為造成資源浪費(fèi)、重大人員傷亡、生態(tài)環(huán)境破壞或環(huán)境嚴(yán)重污染，以及其他重大損失的。
第八條
在執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)決策部署方面，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：
（一）不認(rèn)真執(zhí)行黨和國(guó)家的路線方針政策和上級(jí)機(jī)關(guān)的指示、決定、命令，政策措施落實(shí)不到位，推諉扯皮，貽誤時(shí)機(jī)的；
（二）對(duì)局黨委的重大決策、重要部薯、重大事項(xiàng)、消極對(duì)待，執(zhí)行不力，影響整體工作推進(jìn)的。第九條
在服務(wù)企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)方面，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：
（一）本部門(mén)及工作人員違規(guī)執(zhí)法，干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境或擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的；
（二）違規(guī)實(shí)行行政許可（審批）、行政處罰、行政事業(yè)性收費(fèi)或行政強(qiáng)制措施的；
（三）本部門(mén)向二級(jí)機(jī)構(gòu)、內(nèi)部股室及一線執(zhí)法人員下達(dá)或變相下達(dá)罰沒(méi)任務(wù)的；
（四）本部門(mén)強(qiáng)行指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、對(duì)企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)制服務(wù)和強(qiáng)制收費(fèi)的；
（五）本部門(mén)工作效率低下，服務(wù)質(zhì)量差，群眾反映強(qiáng)烈的；
（六）不能完成局黨委下達(dá)的工作任務(wù)，對(duì)全局重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的行為工作不力并造成嚴(yán)重后果的。
第十條
在保障民生方面，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：
（一）對(duì)涉及人民群眾合法權(quán)益的重大問(wèn)題不及時(shí)解決，或?qū)θ罕姺从硰?qiáng)烈的問(wèn)題能夠解決而不及時(shí)解決，造成嚴(yán)重影響或嚴(yán)重后果的；
（二）對(duì)群眾的上訪、檢舉、控告、申訴不接待，不依法受理，導(dǎo)致群眾集體上訪、重復(fù)上訪或越級(jí)上訪，引發(fā)社會(huì)矛盾或造成不良影響的；
（三）截留、滯留、擠占、挪用、浪費(fèi)救災(zāi)、搶險(xiǎn)、抗旱、優(yōu)撫、移民、救濟(jì)等款物或財(cái)政專項(xiàng)資金的。
第十一條
在履行職責(zé)方面，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：
（一）發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故或重大建設(shè)項(xiàng)目出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的；
（二）處臵突發(fā)公共事件（如重大自然災(zāi)害）造成重大人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失的；
（三）瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)突發(fā)公共事件或其他重要情況的；
（四）在項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目規(guī)劃等活動(dòng)中，利用職務(wù)便利，違規(guī)干預(yù)的；
（五）公共承諾的事項(xiàng)沒(méi)有兌現(xiàn)的。
第十二條 在內(nèi)部管理方面，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)；
（一）本部門(mén)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，存在設(shè)立“小金庫(kù)”，違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼及其他違規(guī)行為的；
（二）借招商、考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等名義變相公款旅游，用公款進(jìn)行高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)的；
（三）購(gòu)買(mǎi)、更換超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的車輛或者對(duì)所乘坐車輛進(jìn)行豪華裝修的；
（四）領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)生重大違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，或管轄范圍內(nèi)發(fā)生濫用職權(quán)、徇私舞弊、失職、瀆職等嚴(yán)重違法違紀(jì)行為的；
（五）指使、授意、縱容本部門(mén)工作人員弄虛作假的。第十三條 在接受監(jiān)督方面，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)；
（一）不接受黨組織、人大、政府、政協(xié)、人民群眾和新聞?shì)浾摫O(jiān)督，不配合紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、司法、法制等監(jiān)督部門(mén)履行監(jiān)督職責(zé)的；
（二）無(wú)正當(dāng)理由不執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)、紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)要求糾正違法違紀(jì)行為的意見(jiàn)和建議的；
（三）干涉司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán)，或干涉行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行使行政執(zhí)法權(quán)，或?qū)k案人、檢舉人、控告人、證明人打擊報(bào)復(fù)的；
（四）逃避監(jiān)督，應(yīng)公開(kāi)的事項(xiàng)不公開(kāi)或公開(kāi)不及時(shí)、不全面、不真實(shí)的。
第十四條 其他不履行或不正確履行職責(zé)，造成重大失誤或重大社會(huì)影響的行為，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)。
第三章 問(wèn)責(zé)方式
第十五條 基本問(wèn)責(zé)方式 ：
（一）誡勉談話；
（二）責(zé)令作出書(shū)面檢查；
（三）責(zé)令公開(kāi)道歉；
（四）通報(bào)批評(píng)；
（五）效能告誡；
（六）調(diào)整工作崗位或建議調(diào)整工作崗位；
（七）停職檢查；
（八）勸其引咎辭職；
（九）責(zé)令辭職；
（十）免職或建議免職；
以上問(wèn)責(zé)方式可以單獨(dú)使用或合并使用。
受到問(wèn)責(zé)的對(duì)象，取消其當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。采用本條第（六）項(xiàng)至第（十）項(xiàng)問(wèn)責(zé)方式的，按照干部管理權(quán)限和規(guī)定的程序辦理。重新任命的，按 《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的有關(guān)規(guī)定辦理。
被問(wèn)責(zé)的情形同時(shí)構(gòu)成違反黨紀(jì)、政紀(jì)應(yīng)追究紀(jì)律責(zé)任的，由局紀(jì)委立案查處；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
第十六條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重、加重問(wèn)責(zé)：
（一）一年內(nèi)出現(xiàn)2次以上被問(wèn)責(zé)情況的；
（二）打擊、報(bào)復(fù)、威脅、陷害辦案人、檢舉人、控告人、證明人及其他有關(guān)人員的；
（三）采取不正當(dāng)行為干預(yù)調(diào)查，影響公正實(shí)施問(wèn)責(zé)的。第十七條 主動(dòng)糾正錯(cuò)誤，積極挽回?fù)p害和影響的，可從輕、減輕問(wèn)責(zé)。
第十八條 因不可抗拒因素難以履行職責(zé)的，可免于問(wèn)責(zé)。
第四章 問(wèn)責(zé)程序
第十九條 問(wèn)責(zé)線索主要通過(guò)以下渠道獲得：
（一）公民、法人和其他組織的選舉、控告；
（二）上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示、批示；
（三）黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)察員提出的問(wèn)責(zé)建議；
（四）人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、政府監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)等提出的意見(jiàn)、建議；
（五）工作檢查、考核、評(píng)議中聽(tīng)取的意見(jiàn)、建議；
（六）新聞媒體的報(bào)道；
（七）其他渠道所反映的問(wèn)題。
第二十條 承辦單位負(fù)責(zé)對(duì)問(wèn)責(zé)線索的收集、整理和初步核實(shí)，需立項(xiàng)問(wèn)責(zé)的，由承辦機(jī)關(guān)作出立項(xiàng)建議并報(bào)局黨委批準(zhǔn)。
第二十一條 問(wèn)責(zé)立項(xiàng)后，承辦單位負(fù)責(zé)問(wèn)責(zé)事實(shí)的調(diào)查，問(wèn)責(zé)文書(shū)的制作和送達(dá)。
被調(diào)查的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查。阻撓或干預(yù)調(diào)查工作的，調(diào)查組可以按照干部管理權(quán)限和程序，提請(qǐng)暫停其職務(wù)。第二十二條 承辦單位一般應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查工作，并向局黨委提交書(shū)面調(diào)查報(bào)告。情況復(fù)雜的，可延長(zhǎng)15個(gè)工作日。
調(diào)查報(bào)告包括問(wèn)責(zé)情形的具體事實(shí)、基本結(jié)論和問(wèn)責(zé)意見(jiàn)。
第二十三條 上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)根據(jù)調(diào)查情況，作出問(wèn)責(zé)或不問(wèn)責(zé)的決定，并確定責(zé)任追究方式。情況特殊的，局黨委可以直接作出問(wèn)責(zé)決定。
第二十四條 問(wèn)責(zé)決定書(shū)應(yīng)當(dāng)自作出問(wèn)責(zé)決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)。問(wèn)責(zé)決定自送達(dá)之日起生效。
承辦單位應(yīng)及時(shí)將問(wèn)責(zé)情況告知作出問(wèn)責(zé)批示、提出問(wèn)責(zé)建議的有關(guān)單位或個(gè)人。
第二十五條 被問(wèn)責(zé)人對(duì)問(wèn)責(zé)決定不服的，可自收到問(wèn)責(zé)決定書(shū)之日起15個(gè)工作日內(nèi)向作出問(wèn)責(zé)決定的機(jī)關(guān)提出申訴。申訴期間，不影響問(wèn)責(zé)決定執(zhí)行。
第二十六條 申訴由承辦單位受理，另行組織人員按照程序進(jìn)行復(fù)查或復(fù)議。根據(jù)復(fù)查、復(fù)議的情況，承辦單位在30個(gè)工作日內(nèi)提出維持、變更或撤銷原決定的意見(jiàn)，呈報(bào)決定機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第二十七條 承辦單位應(yīng)在問(wèn)責(zé)決定生效后的30個(gè)工作日內(nèi)將問(wèn)責(zé)決定執(zhí)行情況書(shū)面報(bào)告決定機(jī)關(guān)。承辦單位應(yīng)將有關(guān)材料送組織（人事）部門(mén)歸入被問(wèn)責(zé)人的個(gè)人檔案。被問(wèn)責(zé)人拒絕執(zhí)行問(wèn)責(zé)決定的，依照管理權(quán)限免去其職務(wù)后，再按照有關(guān)規(guī)定作出處理。
第二十八條 調(diào)查組成員與問(wèn)責(zé)對(duì)象有利害關(guān)系、可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)回避。調(diào)查人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，導(dǎo)致作出的調(diào)查結(jié)論與事實(shí)出現(xiàn)重大偏差，致使作出錯(cuò)誤問(wèn)責(zé)決定的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。
第四篇：XXX大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)暫行辦法
XXX大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)暫行辦法
第一章
總則
第一條
為加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的履職盡責(zé)意識(shí)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力和學(xué)校管理效能，依據(jù)中央《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定本辦法。
第二條
對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問(wèn)責(zé)，堅(jiān)持嚴(yán)格要求、實(shí)事求是，權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合，依靠群眾、依法有序的原則。
第三條
領(lǐng)導(dǎo)干部受到問(wèn)責(zé)，同時(shí)需要追究紀(jì)律責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第二章
問(wèn)責(zé)的情形
第四條
有下列決策失誤情形之一的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：
（一）涉及重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等“三重一大”事項(xiàng)，不按照規(guī)定程序和議事規(guī)則進(jìn)行決策，造成嚴(yán)重后果的；
（二）未提供真實(shí)情況導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)班子決策失誤，造成嚴(yán)重后果的；
（三）涉及師生員工的切身利益，或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，不按照規(guī)定程序通過(guò)可行性評(píng)估和論證、聽(tīng)證、專家咨詢等多種形式廣泛征求意見(jiàn)，造成嚴(yán)重后果的；
（四）違反干部、人事工作有關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致干部選任、人事聘用、職員聘用、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘等工作失察、失誤，引起師生員工強(qiáng)烈反映或造成不良后果的；
（五）決策失誤，導(dǎo)致師生員工集體上訪，或造成嚴(yán)重社會(huì)影響的；
（六）決策失誤，造成資源浪費(fèi)、人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失的。第五條
有下列濫用職權(quán)情形之一的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：
（一）在基建維修工程、采購(gòu)與招投標(biāo)、招生錄取、辦學(xué)辦班、資產(chǎn)使用管理等工作中，不按學(xué)校有關(guān)規(guī)定辦理，造成嚴(yán)重后果的；
（二）違反規(guī)定插手干預(yù)各類招生考試、基建維修工程、采購(gòu)與招投標(biāo)、干部選任、人事聘用、職員聘任、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘等工作的；
（三）在收入、支出、預(yù)算、票據(jù)、資產(chǎn)、合同、銀行賬戶等財(cái)經(jīng)管理以及公章使用管理中弄虛作假的；
（四）違反學(xué)校規(guī)定對(duì)外簽訂合作辦學(xué)辦班、房屋出租等協(xié)議的；
（五）在評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)、評(píng)審評(píng)估、職員聘任、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘等工作中弄虛作假、違規(guī)操作的；
（六）違反學(xué)術(shù)道德規(guī)范，濫用學(xué)術(shù)權(quán)力，敗壞學(xué)術(shù)風(fēng)氣的；
（七）瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)突發(fā)事件、重大安全責(zé)任事故、重大疫情或其他重要情況，造成嚴(yán)重后果的。
第六條
有下列管理監(jiān)督不力、處置不當(dāng)情形之一的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：
（一）因工作失職，致使本單位發(fā)生重大事故、事件、案件，或者在較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)生事故、事件、案件，造成重大損失或嚴(yán)重影響的；
（二）本單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員或者下屬出現(xiàn)嚴(yán)重違法違紀(jì)行為，不及時(shí)查處或制止的；
（三）組織大型群眾性活動(dòng)，未采取有效安全防范措施，致使發(fā)生重大安全事故，以及事故發(fā)生后處置不當(dāng)?shù)模?/p>
（四）對(duì)群體性、突發(fā)性事件處置不當(dāng)，導(dǎo)致事態(tài)惡化，造成惡劣影響的。
第七條 有下列不作為或執(zhí)行不力，影響學(xué)校發(fā)展情形之一的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：
（一）對(duì)黨和國(guó)家的路線方針政策、上級(jí)機(jī)關(guān)的決定和命令貫徹執(zhí)行不力，造成嚴(yán)重后果的；
（二）對(duì)學(xué)校黨委、行政的決策部署及安排的重要工作事項(xiàng)，無(wú)正當(dāng)理由，未按時(shí)完成的；
（三）對(duì)涉及師生員工合法權(quán)益的重大問(wèn)題處理不當(dāng)，或者對(duì)師生員工的合理訴求長(zhǎng)期置之不理，造成嚴(yán)重后果的；
（四）對(duì)學(xué)校督查、群眾反映或本單位自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，在職責(zé)范圍內(nèi)不積極解決，或因措施不力導(dǎo)致問(wèn)題重復(fù)出現(xiàn)或情況沒(méi)有明顯改觀的；
（五）對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)辦理的事項(xiàng)，無(wú)正當(dāng)理由，未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成，造成不良影響或后果的；
（六）對(duì)應(yīng)由幾個(gè)單位共同完成的事項(xiàng)，主辦單位不主動(dòng)牽頭協(xié)調(diào)或協(xié)辦單位不積極支持配合，致使工作延誤的；
（七）本單位工作人員工作效率低下，態(tài)度生硬，服務(wù)質(zhì)量差，師生員工反映強(qiáng)烈而不及時(shí)整改的。第八條
其他違反規(guī)定造成重大損失或惡劣影響需要問(wèn)責(zé)的。第九條
貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面出現(xiàn)問(wèn)題的，按照《XXX大學(xué)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》，追究領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。
第三章 問(wèn)責(zé)的方式及適用
第十條
問(wèn)責(zé)的方式分為：責(zé)令書(shū)面檢查、通報(bào)批評(píng)、停職檢查、責(zé)令辭職、免職。
第十一條
領(lǐng)導(dǎo)干部具有本辦法第二章所列情形，并且具有下列情節(jié)之一的，應(yīng)當(dāng)從重問(wèn)責(zé)：
（一）干擾、阻礙或不配合問(wèn)責(zé)調(diào)查的；
（二）弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相的；
（三）對(duì)檢舉人、控告人、投訴人、證人及其他有關(guān)人員打擊、報(bào)復(fù)、陷害的；
（四）黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的其他從重情節(jié)。第十二條
領(lǐng)導(dǎo)干部具有本辦法第二章所列情形，并且具有下列情節(jié)之一的，可以從輕問(wèn)責(zé)：
（一）主動(dòng)采取措施，有效避免損失或者挽回影響的；
（二）積極配合問(wèn)責(zé)調(diào)查，并且主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任的。
第十三條
領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出導(dǎo)致問(wèn)責(zé)情形的決定或者實(shí)施導(dǎo)致問(wèn)責(zé)情形的行為，追究領(lǐng)導(dǎo)班子正職的責(zé)任，同時(shí)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員按照各自所起的作用和應(yīng)負(fù)的職責(zé)分別問(wèn)責(zé)。
第十四條
問(wèn)責(zé)結(jié)果作為干部考核、選拔任用、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。受到問(wèn)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部，取消當(dāng)年考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選各類先進(jìn)的資格。責(zé)令辭職、免職的領(lǐng)導(dǎo)干部，一年內(nèi)不安排職務(wù)，兩年內(nèi)不得擔(dān)任高于原任職務(wù)層次的職務(wù)。同時(shí)受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的，按照影響期長(zhǎng)的規(guī)定執(zhí)行。問(wèn)責(zé)結(jié)果涉及薪酬待遇變化的，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
對(duì)責(zé)令辭職、免職的領(lǐng)導(dǎo)干部,學(xué)校可根據(jù)工作需要以及本人一貫表現(xiàn)、特長(zhǎng)等情況,酌情安排適當(dāng)崗位或者相應(yīng)工作任務(wù)。
第四章
實(shí)行問(wèn)責(zé)的程序
第十五條 對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問(wèn)責(zé)，依照下列程序進(jìn)行：
（一）對(duì)因檢舉、控告、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、查辦案件、審計(jì)、查處重大事故事件或者其他方式發(fā)現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)的線索，紀(jì)委、監(jiān)察部按照程序進(jìn)行調(diào)查后，對(duì)需要實(shí)行問(wèn)責(zé)的，向?qū)W校黨委提出問(wèn)責(zé)建議；
（二）對(duì)在干部監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)的線索，由組織部按照程序進(jìn)行調(diào)查后，對(duì)需要實(shí)行問(wèn)責(zé)的，向?qū)W校黨委提出問(wèn)責(zé)建議；
（三）學(xué)校黨委作出問(wèn)責(zé)決定后，由紀(jì)委、監(jiān)察部、組織部、人事部或有關(guān)單位及時(shí)辦理相關(guān)事宜。
第十六條 紀(jì)委、監(jiān)察部、組織部提出問(wèn)責(zé)建議，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供有關(guān)事實(shí)材料和情況說(shuō)明，以及需要提供的其他材料。
第十七條 作出問(wèn)責(zé)決定前，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取被問(wèn)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部的陳述和申辯，并且記錄在案；對(duì)其合理意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)予以采納。
第十八條 對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問(wèn)責(zé)，應(yīng)當(dāng)制作《XXX大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)決定書(shū)》?！禭XX大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)決定書(shū)》由負(fù)責(zé)調(diào)查的紀(jì)委、監(jiān)察部或組織部草擬。
《XXX大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)決定書(shū)》應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明問(wèn)責(zé)事實(shí)、問(wèn)責(zé)依據(jù)、問(wèn)責(zé)方式、批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)、生效時(shí)間、當(dāng)事人的申訴期限及受理單位等。作出通報(bào)批評(píng)決定的，還應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明通報(bào)批評(píng)的方式、范圍等。
第十九條 《XXX大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)決定書(shū)》應(yīng)當(dāng)送達(dá)被問(wèn)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部本人及其所在單位。
作出問(wèn)責(zé)決定后，應(yīng)當(dāng)派專人與被問(wèn)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部談話，做好其思想工作，督促其做好相關(guān)工作。
第二十條 問(wèn)責(zé)執(zhí)行情況應(yīng)向作出問(wèn)責(zé)決定的機(jī)關(guān)報(bào)告，有關(guān)問(wèn)責(zé)材料應(yīng)歸入被問(wèn)責(zé)者的干部檔案。
第二十一條 被問(wèn)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)問(wèn)責(zé)決定不服的，可以自接到《XXX大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)決定書(shū)》之日起15日內(nèi)，提出書(shū)面申訴。接到書(shū)面申訴后，紀(jì)委、監(jiān)察部或組織部根據(jù)學(xué)校黨委意見(jiàn)，于30日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核并作出申訴處理決定。申訴處理決定應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式告知申訴人及其所在單位。
第二十二條 被問(wèn)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部申訴期間，不停止問(wèn)責(zé)決定的執(zhí)行。
第二十三條 紀(jì)委、監(jiān)察部、組織部、人事部可根據(jù)工作需要召開(kāi)工作聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)通報(bào)情況，共同研究解決問(wèn)責(zé)過(guò)程中的相關(guān)問(wèn)題。
第五章
附則
第二十四條
本辦法由學(xué)校紀(jì)委、監(jiān)察部、組織部負(fù)責(zé)解釋。第二十五條
本辦法自印發(fā)之日起施行。
第五篇：通榆縣領(lǐng)導(dǎo)干部有錯(cuò)和無(wú)為問(wèn)責(zé)暫行辦法
通榆縣領(lǐng)導(dǎo)干部有錯(cuò)和無(wú)為問(wèn)責(zé)暫行辦法
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部正確、及時(shí)、公正、高效地履行職責(zé)，提高工作效能，保證政令暢通，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《吉林省行政問(wèn)責(zé)暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條 領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)上級(jí)部署不力，違規(guī)行使職權(quán)，管理、防范或處臵失當(dāng)，以及行為失范，造成不良影響和后果的依照本辦法問(wèn)責(zé)。
第三條 問(wèn)責(zé)堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政，實(shí)事求是、客觀公正，有錯(cuò)必究、無(wú)為必問(wèn)，權(quán)責(zé)統(tǒng)一、過(guò)罰相當(dāng)，依法依規(guī)問(wèn)責(zé)與教育防范、促進(jìn)工作相結(jié)合的原則。
第四條 本辦法適用于全縣鄉(xiāng)（局）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。中省直部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)責(zé)，由縣委、縣政府按照干部管理權(quán)限，向其上級(jí)主管部門(mén)或單位提出問(wèn)責(zé)建議。
第二章 問(wèn)責(zé)內(nèi)容
第五條 領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)上級(jí)部署不力，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：
（一）貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)、招商引資和社會(huì)穩(wěn)定等中心工作，任務(wù)完成的實(shí)際情況與工作目標(biāo)差距很大，甚至拒不執(zhí)行的；
（二）統(tǒng)計(jì)、匯報(bào)工作情況失真、失察，弄虛作假，造成不良后果的；
（三）對(duì)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)代表縣委、縣政府所做出的工作部署，不認(rèn)真對(duì)待，甚至拒不執(zhí)行的；
（四）對(duì)人大代表、政協(xié)委員提出的議案、提案、建議和意見(jiàn)，不認(rèn)真辦理、答復(fù)、整改的；
（五）破壞全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境造成不良影響的。
第六條 領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)行使職權(quán)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：
（一）對(duì)于本部門(mén)（單位）所管理干部的任免、重大工程項(xiàng)目、大額資金使用、國(guó)有資產(chǎn)和專項(xiàng)資金（基金）的管理使用等重大事項(xiàng)，違反決策程序，主觀盲目決策，或決策失誤，造成不良后果或引發(fā)不良反響的；
（二）不嚴(yán)格執(zhí)行政策、法律、法規(guī)，或違法違規(guī)決策采取重大行政措施、出臺(tái)政策規(guī)定，造成不良后果的；
（三）利用職務(wù)或工作的影響和便利，謀取不正當(dāng)利益或違反規(guī)定干預(yù)其他單位工作正常運(yùn)行的。
第七條 領(lǐng)導(dǎo)干部在履行社會(huì)管理和內(nèi)部管理職責(zé)中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：
（一）對(duì)涉及人民群眾生產(chǎn)、生活等切身利益的重大問(wèn)題能解決而不及時(shí)解決，或?qū)θ罕姺从硰?qiáng)烈的問(wèn)題不妥善處理和解決，以及向社會(huì)公開(kāi)承諾要辦的事項(xiàng)沒(méi)有兌現(xiàn)造成不良影響和后果的；
（二）履行日常監(jiān)督管理職責(zé)不力，導(dǎo)致發(fā)生重大事件（事故）等不良后果，或發(fā)生重大事件（事故）時(shí)，拖延推諉、處臵不力，導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大等不良后果的；
（三）在全縣行風(fēng)測(cè)評(píng)或政風(fēng)測(cè)評(píng)中部門(mén)（單位）連續(xù)三年排名末位的；
（四）領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況較差，無(wú)不正當(dāng)理由或不可抗拒因素，所在單位負(fù)債大幅增加，干部群眾意見(jiàn)大的；
（五）對(duì)本單位、本部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子疏于管理，致使班子成員或者干部隊(duì)伍中出現(xiàn)嚴(yán)重違法違紀(jì)行為，造成不良影響
的；在領(lǐng)導(dǎo)層、單位內(nèi)搬弄是非、挑撥離間，導(dǎo)致班子成員或單位內(nèi)部嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)，應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任的。
第八條 領(lǐng)導(dǎo)干部行為失范，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：
（一）部門(mén)（單位）主要負(fù)責(zé)人主觀努力不夠，不能較好履行職責(zé)和完成工作任務(wù)，致使本單位、本部門(mén)工作久無(wú)起色甚至后退，或未能完成工作目標(biāo)任務(wù)且干部群眾反響較差的；
（二）在領(lǐng)導(dǎo)干部考核民主測(cè)評(píng)和人大、政協(xié)評(píng)議中不稱職票達(dá)到三分之一，經(jīng)考核確屬不勝任現(xiàn)職的；
（三）無(wú)正當(dāng)理由不接受組織崗位調(diào)整，不按規(guī)定辦理移交手續(xù)的；
（四）曠工或者因公外出、請(qǐng)假期滿無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)達(dá)到十五天，或者一年內(nèi)累計(jì)達(dá)到三十天；其他無(wú)正當(dāng)理由不能保證工作時(shí)間的；
（五）鄉(xiāng)（局）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要領(lǐng)導(dǎo)不嚴(yán)格執(zhí)行外出請(qǐng)銷假制度，未征得主管縣領(lǐng)導(dǎo)和縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意擅自外出影響工作的；
（六）組織紀(jì)律或道德觀念不強(qiáng)，工作上不服從領(lǐng)導(dǎo)的安排部署，不能較好地履行本崗職責(zé)，言行有損黨政機(jī)關(guān)和公務(wù)人員形象且有不良影響或反映的。
第九條 領(lǐng)導(dǎo)干部有本辦法之外的不履行或不正確履行職責(zé)，造成重大失誤或不良社會(huì)影響的行為，應(yīng)當(dāng)予以問(wèn)責(zé)的，依照本辦法問(wèn)責(zé)。
第三章 問(wèn)責(zé)方式
第十條 問(wèn)責(zé)方式
（一）批評(píng)教育，責(zé)令做出書(shū)面檢查；
（二）誡勉談話；
（三）取消當(dāng)年評(píng)先選優(yōu)資格；
（四）通報(bào)批評(píng)；
（五）停職檢查；
（六）調(diào)整工作崗位；
（七）降職使用；
（八）責(zé)令辭職；
（九）免職。
以上問(wèn)責(zé)方式可以單獨(dú)使用或合并使用，并按照干部管理權(quán)限和規(guī)定的程序辦理。
第十一條 根據(jù)造成的不良后果大小，將問(wèn)責(zé)情節(jié)分為情節(jié)較輕、情節(jié)較重、情節(jié)嚴(yán)重三種，視情況采取相應(yīng)問(wèn)責(zé)方式。
（一）情節(jié)較輕，造成不良后果較小的，采取批評(píng)教育，責(zé)令做出書(shū)面檢查、誡勉談話、取消當(dāng)年評(píng)先選優(yōu)資格的方式問(wèn)責(zé)，一般一年內(nèi)不得提拔；
（二）情節(jié)較重，造成不良后果較大的，采取通報(bào)批評(píng)、停職檢查、調(diào)整工作崗位的方式問(wèn)責(zé)；
（三）情節(jié)嚴(yán)重，造成不良后果嚴(yán)重的，采取降職使用、責(zé)令辭職、免職的方式問(wèn)責(zé)。
被問(wèn)責(zé)的情形構(gòu)成違反黨紀(jì)、政紀(jì)應(yīng)追究紀(jì)律責(zé)任的，由縣紀(jì)委（監(jiān)察局）立案查處。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第十二條 被調(diào)查人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重問(wèn)責(zé)：
（一）隱瞞事實(shí)真相，干擾、阻撓、不配合問(wèn)責(zé)調(diào)查；
（二）堅(jiān)持過(guò)錯(cuò)行為，使損失、影響繼續(xù)擴(kuò)大；
（三）打擊、報(bào)復(fù)、陷害檢舉人、控告人、證人及其他相關(guān)人員；
（四）采取不正當(dāng)行為，拉攏、收買(mǎi)問(wèn)責(zé)調(diào)查處理人員；
（五）黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他從 重情節(jié)。
第十三條 被調(diào)查人主動(dòng)采取措施糾正錯(cuò)誤，減少損失，或主動(dòng)承擔(dān)應(yīng)負(fù)責(zé)任的，可以從輕問(wèn)責(zé)。
第四章 問(wèn)責(zé)程序
第十四條 通過(guò)以下渠道反映有本辦法第二章規(guī)定情形的，由縣紀(jì)委（監(jiān)察局）、縣委組織部進(jìn)行初步核實(shí)。
（一）公民、法人和其他組織有事實(shí)依據(jù)的舉報(bào)、投訴的；
（二）縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)黨政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)指示、批示；
（三）縣人大代表、政協(xié)委員聯(lián)名提出的問(wèn)責(zé)建議；
（四）行政執(zhí)法、監(jiān)督部門(mén)和司法機(jī)關(guān)等組織提出的意見(jiàn)建議；
（五）新聞媒體的報(bào)道；
（六）通過(guò)每季度召開(kāi)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)屆代表座談會(huì)或不定期發(fā)放民意問(wèn)卷、調(diào)查表等方式收集到的應(yīng)問(wèn)責(zé)的建議；
（七）各種評(píng)議、測(cè)評(píng)、考評(píng)、考核結(jié)果及其他信息來(lái)源反映有重大問(wèn)題的。
根據(jù)以上幾種渠道掌握的問(wèn)責(zé)建議或問(wèn)題，縣紀(jì)委（監(jiān)察局）、縣委組織部及時(shí)組成調(diào)查組進(jìn)行核實(shí)。
第十五條
經(jīng)初步核實(shí)，反映的情況存在，需立項(xiàng)問(wèn)責(zé)的，縣紀(jì)委（監(jiān)察局）、縣委組織部可直接啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。情形嚴(yán)重的，由縣紀(jì)委（監(jiān)察局）、縣委組織部作出立項(xiàng)決定并報(bào)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
第十六條 被調(diào)查單位的負(fù)責(zé)人和被調(diào)查人應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查。阻撓或干預(yù)調(diào)查工作的，調(diào)查組可以按照干部任免程序的有關(guān)規(guī)定，提請(qǐng)暫停其職務(wù)。
調(diào)查組應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取被調(diào)查單位和人員的陳述和申辯，并進(jìn)行核實(shí)，如申辯理由成立，應(yīng)當(dāng)采納。不得因被調(diào)查人申辯而加重問(wèn)責(zé)。
第十七條 調(diào)查組一般應(yīng)在決定調(diào)查之日起30個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查工作。調(diào)查工作結(jié)束后，縣紀(jì)委（監(jiān)察局）、縣委組織部向縣委、縣政府提交書(shū)面調(diào)查報(bào)告。
調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括問(wèn)責(zé)情形的具體事實(shí)、基本結(jié)論和采用何種問(wèn)責(zé)方式的具體建議。
根據(jù)調(diào)查結(jié)果，由縣委、縣政府或問(wèn)責(zé)啟動(dòng)主體作出問(wèn)責(zé)決定。問(wèn)責(zé)決定在一定范圍內(nèi)予以公布。
第十八條 問(wèn)責(zé)決定書(shū)應(yīng)當(dāng)自作出之日起10個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)，并告知被問(wèn)責(zé)人享有的權(quán)利。
第十九條 被問(wèn)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)問(wèn)責(zé)決定不服的，可自收到?jīng)Q定之日起15個(gè)工作日內(nèi)向作出問(wèn)責(zé)決定的機(jī)關(guān)單位提出申訴。申訴期間，問(wèn)責(zé)決定不停止執(zhí)行。
第二十條
作出問(wèn)責(zé)決定的機(jī)關(guān)單位收到被問(wèn)責(zé)人的申訴，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)議、復(fù)查，在30個(gè)工作日內(nèi)作出決定。
第二十一條 調(diào)查組成員與被調(diào)查對(duì)象有利害關(guān)系、可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)依法回避。調(diào)查人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，作出的調(diào)查結(jié)論與事實(shí)出現(xiàn)重大偏差，致使作出錯(cuò)誤的問(wèn)責(zé)決定，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。
第五章 附則
第二十二條 本辦法由縣紀(jì)委（監(jiān)察局）、縣委組織部負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 各單位可根據(jù)本辦法和工作實(shí)際，制定具體的實(shí)施細(xì)則，或直接參照本辦法進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
第二十四條
本辦法自下發(fā)之日起施行。
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