第一篇：學(xué)生干部問責(zé)條例

XXXXXXXXX學(xué)院學(xué)生會

學(xué)生干部問責(zé)條例

第一章 總則

第一條 本條例的制定依據(jù)《XXXXXXXXX學(xué)院章程》和《XXXXXXXXX學(xué)院學(xué)生會管理條例》。

第二條 制定本條例旨在順應(yīng)院學(xué)生會的發(fā)展需要，提高各部門的辦事效率，規(guī)范學(xué)生干部的行為，為了更好地發(fā)揮學(xué)生干部的作用，加強(qiáng)學(xué)生干部的管理并使之接受廣大同學(xué)的監(jiān)督，特制定本辦法。

第三條 應(yīng)用于XXXXXXXXX學(xué)院院學(xué)生會的副部長級別以上者。

第二章 學(xué)生干部的責(zé)任

第四條 學(xué)生干部需要承擔(dān)以下責(zé)任

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，積極宣傳黨的路線、方針和政策。

（二）及時反映廣大同學(xué)的意見和呼聲。

（三）團(tuán)結(jié)廣大同學(xué)，成為同學(xué)的知心朋友。

（四）認(rèn)真組織各項有益于學(xué)生身心健康的課外活動。

（五）做好本職工作, 完成組織交辦的任務(wù)，不斷改進(jìn)工作方法。

（六）努力提高自己的組織能力，口頭表達(dá)能力，宣傳鼓動能力以及社會活動能力。

（七）正確處理好工作與學(xué)習(xí)的關(guān)系，做到工作、學(xué)習(xí)兩不誤。

（八）模范遵守國家法令和校規(guī)校紀(jì)。

（九）各級黨團(tuán)組織必須重視學(xué)生干部隊伍的建設(shè)，完善學(xué)生干部管理，提高學(xué)生干部隊伍的建設(shè)，提高學(xué)生干部素質(zhì)。

（十）學(xué)生干部要熱心為同學(xué)服務(wù)，關(guān)心和維護(hù)廣大同學(xué)的利益，不應(yīng)脫離學(xué)生，凌駕于學(xué)生之上。

（十一）學(xué)生干部是學(xué)生中的先進(jìn)分子和骨干，必須在各方面成為學(xué)生的表率。

第三章 學(xué)生干部的問責(zé)事項

第五條 學(xué)生干部有下列情形之一的，必須自動辭職：

（一）言行違反四項基本原則, 在政治上不能與黨保持一致者。

（二）違反國家法令、法規(guī)和校規(guī)校紀(jì), 造成不良影響, 受到院級通報批評(含通報批評)以上處理處分者。

（三）鬧不團(tuán)結(jié), 意氣用事, 使工作不能順利開展或集體利益及聲譽(yù)受到損害者。

（四）以職權(quán)謀取私利, 經(jīng)教育不改, 或從事其他與學(xué)生干部身份不符合的活動, 嚴(yán)重?fù)p害集體利益或者聲譽(yù)者。

（五）個人素養(yǎng)和道德水準(zhǔn)非常低下, 在學(xué)生中影響不良者。

（六）不能勝任所擔(dān)任職務(wù)者。

第六條 學(xué)生干部有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)實行問責(zé)：

（一）有令不行、有禁不止；

（二）獨斷專行、決策失誤；

（三）濫用職權(quán)、違法行事；

（四）辦事拖拉、推諉扯皮；

（五）不求進(jìn)取、平庸無為；

（六）欺上瞞下、弄虛作假；

（七）態(tài)度冷漠、作風(fēng)粗暴；

（八）工作失職、重大失誤；

第四章 問責(zé)方式

第七條 問責(zé)方式

（一）誡勉談話；

（二）取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格；

（三）責(zé)令作出書面檢討；

（四）責(zé)令公開道歉；

（五）勸其引咎辭職；

（六）責(zé)令辭職；

（七）建議免職；

（八）辭退。

第八條 根據(jù)被問責(zé)情形的情節(jié)、損害和影響，決定問責(zé)方式。

（一）情節(jié)輕微，損害和影響較小的，對部門負(fù)責(zé)人采用“誡勉談話”、“取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格”、“責(zé)令作出書面檢查”的方式問責(zé)；

（二）情節(jié)嚴(yán)重，損害和 “停職檢查”的方式問責(zé)；

（三）情節(jié)特別嚴(yán)重，損害和影響重大的，對部門負(fù)責(zé)人采用“勸其引咎辭職”、“責(zé)令辭職”、“建議免職”、“辭退”的方式問責(zé)。

第九條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重問責(zé)：

（一）1年內(nèi)出現(xiàn)2次以上被問責(zé)的；

（二）在問責(zé)過程中，干擾、阻礙、不配合調(diào)查的；

（三）打擊、報復(fù)、陷害檢舉人、控告人、證人及其他有關(guān)人員；

（四）采取不正當(dāng)行為，拉攏、收買問責(zé)調(diào)查人員，影響公正實施問責(zé)的。

第十條 發(fā)現(xiàn)并及時主動糾正錯誤、未造成重大損害和影響的，可從輕、減輕問責(zé)。

第十一條 有下列情形之一的，可免予問責(zé)：

（一）因有關(guān)人員弄虛作假，致使難以作出正確判斷，造成未能正確履行職責(zé)的；

（二）因適用的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)內(nèi)部管理制度未作出具體、詳細(xì)、明確規(guī)定或要求，無法認(rèn)定責(zé)任的；

（三）因不可抗拒因素難以履行職責(zé)的。

第五章 問責(zé)程序

第十二條

通過以下渠道反映有本辦法第三章規(guī)定情形的，由問責(zé)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行初步核實。

（一）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在平時的工作監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題；

（二）師生反映的突出問題；

（三）上級領(lǐng)導(dǎo)的工作檢查或工作目標(biāo)考核中發(fā)現(xiàn)的問題、意見和建議；

（四）其他渠道反映的情況。

第十三條 經(jīng)初步核實，如反映的情況存在，院學(xué)生會啟動問責(zé)調(diào)查。

第十四條 調(diào)查組應(yīng)當(dāng)聽取被調(diào)查的部門負(fù)責(zé)人或直接責(zé)任人的陳述和申辯，并進(jìn)行核實，如其成立，應(yīng)當(dāng)采納。不得因被調(diào)查人申辯而從重問責(zé)。

第十五條 調(diào)查組一般應(yīng)在3個工作日內(nèi)完成調(diào)查工作，并向?qū)W院團(tuán)委書記提交書面調(diào)查報告。情況復(fù)雜的，經(jīng)過院團(tuán)委書記批準(zhǔn)，可延長3個工作日。

調(diào)查報告包括問責(zé)情形的具體事實、基本結(jié)論和問責(zé)建議。

第十六條

調(diào)查終結(jié)后，由學(xué)校行政作出問責(zé)決定。

第十七條

問責(zé)決定書應(yīng)當(dāng)自作出之日起3個工作日內(nèi)送達(dá)，并告知被問責(zé)人享有的權(quán)利。被問責(zé)人享有對所問責(zé)問題向?qū)W校行政進(jìn)行申辯、申訴的權(quán)利。問責(zé)情況應(yīng)及時告知提出問責(zé)批示、建議的有關(guān)部門或個人。

第十八條

被問責(zé)的部門負(fù)責(zé)人對問責(zé)決定不服的，可自收到?jīng)Q定之日起7個工作日內(nèi)向?qū)W院團(tuán)委提出申訴。申訴期間，問責(zé)決定不停止執(zhí)行。

第十九條

學(xué)院團(tuán)委收到被問責(zé)人的申訴，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門進(jìn)行復(fù)議、復(fù)查，在10個工作日內(nèi)作出決定。

（一）問責(zé)認(rèn)定事實清楚、證據(jù)確鑿、問責(zé)方式適當(dāng)?shù)?，維持原決定。

（二）問責(zé)認(rèn)定事實基本清楚，但問責(zé)方式不當(dāng)?shù)?，變更原決定。

（三）問責(zé)認(rèn)定事實不清楚、證據(jù)不確鑿的，撤消原決定，并在一定范圍內(nèi)澄清事實、恢復(fù)名譽(yù)。

第二十條 調(diào)查組成員與被調(diào)查的部門負(fù)責(zé)人有利害關(guān)系、可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)依法回避。調(diào)查人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，作出的調(diào)查結(jié)論與事實出現(xiàn)重大偏差，致使學(xué)校行政作出錯誤的問責(zé)決定，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

第六章 附則

第二十一條 本條例解釋權(quán)歸XXXXXXXXX學(xué)院學(xué)生會所有，并與發(fā)布之日起執(zhí)行

XXXXXXXXX學(xué)院學(xué)生會

二0一一年八月二十一日

第二篇：問責(zé)考核制度

浙江先鋒彩印包裝有限公司

【問責(zé)考核標(biāo)準(zhǔn)制度】

一目的、通過考核標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化提高員工綜合素質(zhì)、提高員工的成本、質(zhì)量意識，激發(fā)員工的自我修正錯誤、自我反省不足、自我比較他人、自我提升技能、自我體現(xiàn)個人價值；從而各負(fù)其責(zé)打造公司內(nèi)部競爭體制，特制訂以下問責(zé)管控體系標(biāo)準(zhǔn)，各流程工序操作員工必須嚴(yán)格執(zhí)行。

二：質(zhì)量事故的界定

質(zhì)量事故是指：

從業(yè)務(wù)接單、物料采購開始到倉庫、生產(chǎn)（含印前、印刷、印后）品檢、運(yùn)輸出貨到客戶的過程中出現(xiàn)失誤的嚴(yán)重后果。例：造成返工、欠數(shù)、補(bǔ)印。2：因交期原因給客戶扣罰。3：產(chǎn)品交貨后客戶投訴或退貨。4：QC漏檢或錯檢的、批量出錯被下工序投訴或客戶投訴等等。

三：質(zhì)量事故責(zé)任的劃分：

造成質(zhì)量事故的責(zé)任可劃分為：崗位職責(zé)責(zé)任、管理連帶責(zé)任、工序連帶責(zé)任 1：崗位職責(zé)責(zé)任：員工或管理人員在崗位職責(zé)范圍內(nèi)履行自己實際操作的事務(wù)出現(xiàn)錯誤，導(dǎo)致質(zhì)量事故的屬于崗位職責(zé)責(zé)任。

2：管理連帶責(zé)任：管理人員在崗位職責(zé)范圍內(nèi)履行自己實際操作的事務(wù)并沒有出現(xiàn)錯誤，而是在管理范疇內(nèi)屬下的員工在工作中出現(xiàn)錯誤導(dǎo)致質(zhì)量事故的，管理人員應(yīng)負(fù)事故的管理連帶責(zé)任，員工應(yīng)負(fù)質(zhì)量事故崗位職責(zé)責(zé)任。3：工序連帶責(zé)任：上道工序沒有履行好崗位職責(zé)造成質(zhì)量事故并沒有發(fā)現(xiàn)，在轉(zhuǎn)工序后若下工序在工作中延續(xù)或放大損失，上工序除應(yīng)負(fù)本崗位責(zé)任外，還應(yīng)對所有下工序延續(xù)或放大的損失承擔(dān)工序連帶責(zé)任；若下工序在工作中沒有崗位職責(zé)而延續(xù)或放大損失，就必須同時對延續(xù)或放大的損失承擔(dān)崗位職責(zé)責(zé)任。

四.下列情況屬崗位職責(zé)責(zé)任：

1：承接訂單資料不清不全不明確造成質(zhì)量事故或影響生產(chǎn)交期的。

2：沒按客戶的明確要求設(shè)計制作、打印彩稿、打樣或出現(xiàn)行業(yè)低級錯誤造成內(nèi)部重做或被客戶要求重做影響交期的。

3：因下錯生產(chǎn)工單、工單不夠明確、樣品資料不全不正確或安排生產(chǎn)不當(dāng)?shù)仍斐少|(zhì)量事故或影響生產(chǎn)交期的。

4：采購錯誤的原、輔料造成質(zhì)量事故或影響生產(chǎn)交期的。

5：因采購原、輔料存在質(zhì)量問題，經(jīng)質(zhì)檢或生產(chǎn)領(lǐng)料后檢查發(fā)現(xiàn)不符合產(chǎn)品用料要求或不能做到適合生產(chǎn)印刷，已向采購部提出，但采購部堅持使用造成質(zhì)量事故或影響生產(chǎn)交期的。

6：沒按工單生產(chǎn)或沒按工序崗位職責(zé)要求生產(chǎn)造成質(zhì)量事故或影響生產(chǎn)交期的。7：沒按正確樣稿檢查或檢查不出錯誤造成質(zhì)量事故或影響生產(chǎn)交期的。8：管理人員簽錯首件造成質(zhì)量事故或影響生產(chǎn)交期的。

9：機(jī)組人員沒按主管簽樣生產(chǎn)或沒簽發(fā)首件而私自生產(chǎn)造成質(zhì)量事故或影響生產(chǎn)交期的。

10：主管拒簽而私自生產(chǎn)造成的質(zhì)量事故按銷售價加重處理。11：發(fā)錯，領(lǐng)錯物料造成質(zhì)量事故或影響生產(chǎn)交期的。

12：在接上工序半成品進(jìn)行加工時，沒對上工序半成品實行手續(xù)上和數(shù)量上的驗收而造成質(zhì)量事故或影響生產(chǎn)交期的。

13：產(chǎn)品質(zhì)量全數(shù)檢驗時出現(xiàn)漏檢，不良品混入良品中進(jìn)行下工序加工，或?qū)⒘?/p>

品當(dāng)作不良品報廢的。

14：打包、裝箱、標(biāo)簽及數(shù)量不符合要求，產(chǎn)品張冠李戴或發(fā)錯貨給客戶的。15：其它沒有履行好崗位職責(zé)出現(xiàn)質(zhì)量事故影響生產(chǎn)的事故。

五.下列情況屬管理連帶責(zé)任：

1：簽對首件，下屬員工沒按首件生產(chǎn)而造成質(zhì)量事故或影響生產(chǎn)。

2：管理人員在崗位職責(zé)范圍內(nèi)履行自己實際操作的事務(wù)中并無出錯，但管轄范圍內(nèi)員工在工作上造成質(zhì)量事故或影響生產(chǎn)的。

3：下屬反映問題不作處理或處理不及時，造成或放大損失的。

六.下列情況屬工序連帶責(zé)任：

1：將本工序出錯導(dǎo)致質(zhì)量問題的產(chǎn)品轉(zhuǎn)入下工序再生產(chǎn)，導(dǎo)致下工序延續(xù)或放大損失。

2：因本工序質(zhì)量問題造成下工序不能正常生產(chǎn)而需修補(bǔ)的。

七.問責(zé)考核標(biāo)準(zhǔn).1.崗位職責(zé)責(zé)任負(fù)原材料紙張加上機(jī)成本的40%并全廠通報。

2.管理連帶責(zé)任.直接部門主管負(fù)原材料紙張加上機(jī)成本的6%，生產(chǎn)經(jīng)理負(fù)原材料紙張加上機(jī)成本的3%，生產(chǎn)副總負(fù)原材料紙張加上機(jī)成本的3%，并全廠通報。3.工序連帶責(zé)任負(fù)責(zé)原材料加上機(jī)成本的10%，例一些特殊性的事故【例：色差、材料錯誤、工單開錯、客戶下錯單等等】跟后工序本職工作無關(guān)的異常，后工序不能按連帶責(zé)任承擔(dān)。

4.為鼓勵大家主動上報質(zhì)量問題.凡主動上報的質(zhì)量事故，其本人在事故中責(zé)任可從輕按此【問責(zé)考核標(biāo)準(zhǔn)】的80%進(jìn)行考核。

5.異常產(chǎn)品經(jīng)過管理確認(rèn)出貨后的質(zhì)量問題遭退貨或遭投訴扣款的損失，管理人員所承擔(dān)的責(zé)任加重上調(diào)2%，直接部門主管負(fù)原材料紙張加上機(jī)成本8%，品質(zhì)檢驗員、組長50元一次，品質(zhì)經(jīng)理負(fù)原材料紙張加上機(jī)成本5%，生產(chǎn)經(jīng)理負(fù)原材料紙張加上機(jī)成本5%，生產(chǎn)副總負(fù)原材料紙張加上機(jī)成本5%，并全廠通報。

6.異常產(chǎn)品主要崗位責(zé)任人強(qiáng)烈要求管理人員內(nèi)部特采放行出貨，經(jīng)管理人員同意后出貨的質(zhì)量損失，主要崗位責(zé)任人的承擔(dān)責(zé)任上調(diào)20%，管理人員考核不變

7.達(dá)不到品質(zhì)要求印刷主管拒簽機(jī)臺自行生產(chǎn)造成質(zhì)量事故按總成本的80%進(jìn)行考核并全廠通報。

8.經(jīng)過印刷主管簽樣的質(zhì)量事故損失印刷主管承擔(dān)原材料紙張加上機(jī)成本的30%，機(jī)臺人員承擔(dān)10%，并全廠通報。

9.部門主管每月在資料齊全不能把握自行簽樣的每次考核10分并全廠通報。10.不合格產(chǎn)品經(jīng)質(zhì)檢部標(biāo)識提示、或有標(biāo)示卡明確標(biāo)明停止加工作業(yè)的半成品，仍然繼續(xù)進(jìn)行作業(yè)的事故按總成本80%進(jìn)行考核并全廠通報。

11.公司內(nèi)部管理會議研究確定不良品需要冒險出貨的，客戶接受的情況按原紙張成本6%考核責(zé)任部門并全廠通報，并要求作出整改措施，交品質(zhì)部、生產(chǎn)副總批準(zhǔn)后交總經(jīng)辦備檔。

12.對于采購弄錯材料的如果可以采用的給予直接責(zé)任人考核10元/每次，若不可使用報廢的按此【問責(zé)考核標(biāo)準(zhǔn)】進(jìn)行考核,采購物料不及時造成停工待料延長交貨遭投訴無經(jīng)濟(jì)損失的給予直接責(zé)任人考核10元/次。影響交期遭客戶扣款的要按此【問責(zé)考核標(biāo)準(zhǔn)】進(jìn)行考核并全廠通報。

13.對于計劃部工作技能失誤無經(jīng)濟(jì)損失按【計劃部管控制度】執(zhí)行，對造成經(jīng)濟(jì)成本損失的按此【問責(zé)考核標(biāo)準(zhǔn)】執(zhí)行并全廠通報。

14.對于客戶有關(guān)信息未及時傳達(dá)到相關(guān)部門，造成經(jīng)濟(jì)損失的直接責(zé)任人按以上【問責(zé)考核標(biāo)準(zhǔn)】執(zhí)行，投訴無扣款的10元/次并全廠通報批評。

15.對于漏單或壓單未完成遭客戶投訴造成經(jīng)濟(jì)損失的按此【問責(zé)考核標(biāo)準(zhǔn)】執(zhí)行并全廠通報。

16.對于工藝評審、流程制作工藝問題損失按【工藝考核標(biāo)準(zhǔn)】執(zhí)行并全廠通報。17.對于印刷車間切紙機(jī)臺工作技能失誤無經(jīng)濟(jì)損失按【切紙管控制度】執(zhí)行，對造成經(jīng)濟(jì)成本損失的按此【問責(zé)考核標(biāo)準(zhǔn)】執(zhí)行并全廠通報。

18.對于印前版房工作技能失誤無經(jīng)濟(jì)損失按【版房管控制度】執(zhí)行，對造成經(jīng)濟(jì)成本損失的按此【問責(zé)考核標(biāo)準(zhǔn)】執(zhí)行并全廠通報。

19.對于印刷車間各機(jī)臺工作技能失誤無經(jīng)濟(jì)損失按【印刷車間管控制度】執(zhí)行，對造成經(jīng)濟(jì)成本損失的按此【問責(zé)考核標(biāo)準(zhǔn)】執(zhí)行并全廠通報。

20.資料員的工作失誤按【資料袋管控制度】執(zhí)行并全廠通報。

21.對于品管QC選頁組工作失誤放大經(jīng)濟(jì)損失的按【選頁組管控制度】連帶責(zé)任承擔(dān)。

22.對于印后表面處理工作技能失誤無經(jīng)濟(jì)損失按【印后表面處理管控制度】執(zhí)行，對造成經(jīng)濟(jì)成本損失的按此【問責(zé)考核標(biāo)準(zhǔn)】執(zhí)行并全廠通報。

23.對于裱紙工作技能失誤無經(jīng)濟(jì)損失按【裱紙管控制度】執(zhí)行，對造成經(jīng)濟(jì)成本損失的按此【問責(zé)考核標(biāo)準(zhǔn)】執(zhí)行并全廠通報。

24.對于模切工作技能失誤無經(jīng)濟(jì)損失按【模切管控制度】執(zhí)行，對造成經(jīng)濟(jì)成本損失的按此【問責(zé)考核標(biāo)準(zhǔn)】執(zhí)行并全廠通報。

25.對于打廢紙邊工作技能失誤無經(jīng)濟(jì)損失按【打廢紙邊管控制度】執(zhí)行，對造成經(jīng)濟(jì)成本損失的按此【問責(zé)考核標(biāo)準(zhǔn)】執(zhí)行并全廠通報。

26.對于粘盒工作技能失誤無經(jīng)濟(jì)損失按【粘盒管控制度】執(zhí)行，對造成經(jīng)濟(jì)成本損失的按此【問責(zé)考核標(biāo)準(zhǔn)】執(zhí)行并全廠通報。

27.對于打包裝工作技能失誤無經(jīng)濟(jì)損失按【包裝管控制度】執(zhí)行，對造成經(jīng)濟(jì)成本損失的按此【問責(zé)考核標(biāo)準(zhǔn)】執(zhí)行并全廠通報。

28.對于司機(jī)送貨員工作失誤無經(jīng)濟(jì)損失按【包裝管控制度】執(zhí)行，對造成經(jīng)濟(jì)成本損失的按此【問責(zé)考核標(biāo)準(zhǔn)】執(zhí)行并全廠通報。

29.每道工序必須做到仔細(xì)閱讀工程單并核對樣板檢查上道工序的來料，如有異常立即反饋，否則造成張冠李戴的低級質(zhì)量事故按此工序【連帶責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)】進(jìn)行考核。

30.對于發(fā)錯料無造成損失給予直接責(zé)任人考核10元/次，造成經(jīng)濟(jì)損失的按此【問責(zé)考核標(biāo)準(zhǔn)】執(zhí)行并全廠通報。

31.對于倉庫過期物料未能及時提前處理的考核10元一項,帳目與實物不符的處罰50元一項并全廠通報。

32.對于每月倉庫發(fā)料員一個月內(nèi)無異常情況獎勵50元并全廠通報獎勵。33.各工序必須嚴(yán)格按簽樣流程生產(chǎn)，否則每次處罰主管、機(jī)長、工序組長10元/次，造成補(bǔ)單損失的按此【問責(zé)考核標(biāo)準(zhǔn)】執(zhí)行并全廠通報。

34.生產(chǎn)部門無樣生產(chǎn)的，部門所有干部各考核10元/次，直接責(zé)任人10元一次，重復(fù)出現(xiàn)的加倍處理。造成補(bǔ)單損失的按此【問責(zé)考核標(biāo)準(zhǔn)】執(zhí)行并全廠通報。

35.生產(chǎn)工序作業(yè)人為因素超損導(dǎo)致不夠數(shù)補(bǔ)印按此【問責(zé)考核標(biāo)準(zhǔn)】執(zhí)行,沒有直

接責(zé)任人的,由當(dāng)次工序所有人員[包括管理]人員共同按此【問責(zé)考核標(biāo)準(zhǔn)】承擔(dān)并全廠通報。

36.全廠每月生產(chǎn)所有部門評比選出一個機(jī)臺當(dāng)月內(nèi)產(chǎn)能最高、品質(zhì)最好、配合度最好5S最好、機(jī)器保養(yǎng)最好的機(jī)臺進(jìn)行當(dāng)月大會現(xiàn)金獎勵機(jī)長100元、二手30元、三手20元、學(xué)徒10元，并總結(jié)當(dāng)月度產(chǎn)能、品質(zhì)情況，連續(xù)3個月最差的給予全廠通報批評，連續(xù)6個月最差的給予降職降薪并全廠通報批評。37.連續(xù)6個月評為優(yōu)秀員工或優(yōu)秀干部給予加薪100元或升職。

38.對于評比機(jī)臺機(jī)長產(chǎn)能最高、品質(zhì)最好、配合度最好5S最好、機(jī)器保養(yǎng)最好的機(jī)長進(jìn)行獎勵機(jī)長800元并全廠通報。

39.生產(chǎn)各工序不按流程工藝操作要求作業(yè)的補(bǔ)單按此【問責(zé)考核標(biāo)準(zhǔn)】考核，重犯加倍處罰并全廠通報。

40.生產(chǎn)工序數(shù)量統(tǒng)計不準(zhǔn)、標(biāo)識不清不楚導(dǎo)致交接異常欠數(shù)的按【數(shù)據(jù)交接控制標(biāo)準(zhǔn)】執(zhí)行，對干部及責(zé)任人作出相應(yīng)處罰10元/次，造成補(bǔ)印的損失按此【問責(zé)考核標(biāo)準(zhǔn)】執(zhí)行并全廠通報。

41.生產(chǎn)設(shè)備未按保養(yǎng)制度維護(hù)的初次對直接責(zé)任機(jī)長、機(jī)修通報批評,重復(fù)出現(xiàn)機(jī)長、機(jī)修、當(dāng)班干部各考核10元/次并全廠通報。

42.損壞公物設(shè)備或未經(jīng)機(jī)長或管理人員允許開機(jī)所造成經(jīng)濟(jì)損失和工傷事故的一切責(zé)任由當(dāng)事人負(fù)責(zé)總費(fèi)用50% 43.對5S現(xiàn)場檢查中未能及格的區(qū)域，對部門區(qū)域直接責(zé)任人初次通報批評，要求期限未能改善的考核10/次并全廠通報批評。

44.包裝數(shù)量不準(zhǔn)，寫錯、粘錯合格證、混料、送錯貨或客戶ROHS標(biāo)識不清楚無經(jīng)濟(jì)損失的,對直接責(zé)任人30元一次，負(fù)責(zé)人處罰10元/次并全廠通報批評。

45.對于品質(zhì)部發(fā)出的異常單超過時間未及時處理（18小時內(nèi)）給予考核10元/次,不見單的考核20元/次。

46.本工序所生產(chǎn)的異常產(chǎn)品超出部門所規(guī)定范圍需要其他部門投入修補(bǔ)的按個人8元一小時計算，從直接責(zé)任機(jī)組或個人中扣除。

47.質(zhì)量事故的相關(guān)工序處理時若有條款上沖突.則按最高罰金方式進(jìn)行處罰【或者金額太小的】

八.產(chǎn)品質(zhì)量獎罰執(zhí)行由生產(chǎn)部負(fù)責(zé)執(zhí)行行政部、財務(wù)部配合于監(jiān)督 1.所有質(zhì)量事故部門負(fù)責(zé)人必須在兩個工作日做出質(zhì)量事故檢討報告兩份，經(jīng)總經(jīng)辦審核后，一份交由行政由員工簽名公告張貼【員工拒簽名不影響處理】，一份交財務(wù)。

2.對于一些比較大的質(zhì)量事故，部門主任負(fù)責(zé)組織員工接受糾正教育培訓(xùn)課1次，此類培訓(xùn)由生產(chǎn)部執(zhí)行，行政部必須參與監(jiān)督、聯(lián)合責(zé)任單位共同落實，無執(zhí)行者相關(guān)人員一律納入月工資考核中。

3.對個人處罰金額相對大時，生產(chǎn)部管理人員必須做好下屬責(zé)任人員思想工作分月扣除，財務(wù)應(yīng)建立員工個人扣罰帳戶，分月扣除，每月扣除額不超過個人當(dāng)月工資總額的30%，獎勵則時一次性獎給員工。

全廠員工簽名

本制度從

****年**月**日開始執(zhí)行

本制度解釋權(quán)屬公司所有

第三篇：問責(zé)匯報材料

太局紀(jì)委關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)

干部監(jiān)督問責(zé)執(zhí)行情況工作匯報 總局紀(jì)委:

根據(jù)總局關(guān)于開展監(jiān)督問責(zé)執(zhí)行情況調(diào)研的有關(guān)通知，現(xiàn)結(jié)合太局實際，將我局自2009年7月以來落實中紀(jì)委《暫行規(guī)定》的執(zhí)行情況匯報如下：

一、積極落實，完善制度

管局黨委對落實《暫行規(guī)定》十分重視，責(zé)成管局紀(jì)委從增強(qiáng)全局黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識和大局意識，提高執(zhí)政能力和管理水平的角度入手，結(jié)合太局經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際，依據(jù)太局對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部管理和監(jiān)督現(xiàn)狀的調(diào)研結(jié)果，借鑒各地方的先進(jìn)的經(jīng)驗，按照實事求是、權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合、依靠群眾、依法有序的原則，制定出臺了《太爾濱分局實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行辦法》（太墾文[2009]11號），此辦法主要針對管局機(jī)關(guān)各部門、農(nóng)場、直屬單位的主要領(lǐng)導(dǎo)及班子成員，同時要求各農(nóng)場及直屬單位依此制定本單位的監(jiān)督問責(zé)實施辦法，根據(jù)干部管理權(quán)限對所管干部實行監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，局場兩級黨委都將此列入對干部考核的重要組成部分。

二、圍繞中心工作，加強(qiáng)監(jiān)督問責(zé)

2011年，為保障管局黨委確定的重點工作、重點項目的推進(jìn)落實，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是全局各項重點工作、重點項目的責(zé)任單位、部門的主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人執(zhí)行意識和大局意識，依據(jù)管理局與相關(guān)工作、項目責(zé)任人鑒定的《目標(biāo)責(zé)任狀》及《太局實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定，出臺

了《太局重點工作、重點項目監(jiān)督問責(zé)暫行辦法》（太發(fā)[2011]8號），有針對性的對項目進(jìn)行階段性的分解，明確責(zé)任，從項目進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、內(nèi)控管理、資金使用、工程招投標(biāo)、合同管理、工程監(jiān)理、決算驗收等各環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督考核，時時公布考核結(jié)果并依此對干部執(zhí)行力進(jìn)行打分，對考核低于7分的干部進(jìn)行行政問責(zé)。

三、上情下達(dá)，強(qiáng)化教育效果

根據(jù)中紀(jì)委及省、總局有關(guān)監(jiān)督問責(zé)的通知要求，我局第一時間組織全局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了學(xué)習(xí)，采取分層施教，有針對性的對各部門、各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了專題輔導(dǎo)講座，并要求各基層單位將其列入黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)計劃中，通過層層的傳達(dá)學(xué)習(xí)，系統(tǒng)的組織、準(zhǔn)確的理解，確?！稌盒幸?guī)定》的內(nèi)容深入到每位黨員干部心中，強(qiáng)化認(rèn)識，提高警示效果，同時，在學(xué)習(xí)討論過程中，提出了對完善太局監(jiān)督問責(zé)機(jī)制的建議和意見，在增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行意識的同時，積極參與管局及農(nóng)場的問責(zé)制度建設(shè)，關(guān)注細(xì)節(jié)，根據(jù)實際狀況確定問責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)采取的措施，符合實際，使問責(zé)制度的可操作性大大提高，也真正達(dá)到教育預(yù)防的效果。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善考核監(jiān)督程序。

管局黨委主要領(lǐng)導(dǎo)對監(jiān)督問責(zé)工作十分重視，將其作為管理監(jiān)督干部，促進(jìn)實現(xiàn)全局經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的有力保障措施，2011年，在對重點工作、重點項目實行考核監(jiān)督問責(zé)工作中，組成了由管局黨委書記、局長任組長，黨委副書記、紀(jì)委書記任副組長，管局機(jī)關(guān)各職能部門負(fù)責(zé)人為成員的重點工作和重

點項目監(jiān)督問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)行全面的組織實施，管局紀(jì)委監(jiān)察局、組織部、人力資源和社會保障局根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的應(yīng)當(dāng)問責(zé)的事項履行問責(zé)程序。從2011年4季度起，領(lǐng)導(dǎo)小組積極組織實施監(jiān)督工作，由紀(jì)檢、組織、人事等部門密切配合，針對落實重點工作、重點項目業(yè)績及干部在責(zé)任、能力、執(zhí)行力等情況進(jìn)行全面的考評，根據(jù)行業(yè)主管部門的專項業(yè)務(wù)考核打分、職工群眾的民主評議、深入基層的調(diào)查走訪談話等多種形式，對每個干部都給予了一個公正測評結(jié)果，到目前為止，未出現(xiàn)總考核分低于7分的場處級以上的領(lǐng)導(dǎo)干部和項目責(zé)任人。

五、拓寬渠道，加大監(jiān)督問責(zé)力度。

監(jiān)督問責(zé)制度執(zhí)行近三年來，對轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)展意識、管理意識、效能意識、執(zhí)行意識、廉政意識、安全意識、群眾意識起到了積極推動作用，但我們也深知，在發(fā)揮查辦問責(zé)案件的治本功能方面還存在很大差距，在今后工作中，我們要拓寬監(jiān)督渠道，轉(zhuǎn)變思路，提高問責(zé)效果。一是要將問責(zé)機(jī)制作為懲防體系建設(shè)的有力保障，確保每個細(xì)節(jié)、每個環(huán)節(jié)監(jiān)督不缺失。二是拓寬監(jiān)督渠道，除了加大對國家擴(kuò)內(nèi)需、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、小金庫等專項檢查力度外，針對群眾反映大的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行徹底核查，對有問題干部加大查辦的力度。三是強(qiáng)化立案、辦案的質(zhì)量和能力?？朔щy，積極學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的辦案經(jīng)驗，找準(zhǔn)切入點，突出懲戒效果。

以上是我局的匯報，不當(dāng)之處請批評指正。

2012年4月20日

第四篇：問責(zé)條例

第一條 為全面從嚴(yán)治黨，規(guī)范和強(qiáng)化黨的問責(zé)工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》，制定本條例。

解讀：

本條規(guī)定了“目的和依據(jù)”。黨的十八大以來，黨中央深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，進(jìn)而深化為全面從嚴(yán)治黨，并納入“四個全面”戰(zhàn)略布局。全面從嚴(yán)治黨是各級黨組織的職責(zé)所在?！稐l例》以黨章為根本遵循，以全面從嚴(yán)治黨為目標(biāo)方向，總結(jié)實踐經(jīng)驗，健全問責(zé)機(jī)制，扎緊問責(zé)的制度籠子。頒布實施《條例》，就是要規(guī)范和強(qiáng)化黨的問責(zé)工作，釋放全面從嚴(yán)治黨的強(qiáng)烈政治信號，喚醒責(zé)任意識、激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神，推動黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部切實把責(zé)任扛起來，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)堅強(qiáng)有力。

第二條 黨的問責(zé)工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神，圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨，做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究，落實黨組織管黨治黨政治責(zé)任，督促黨的領(lǐng)導(dǎo)干部踐行忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。

解讀：

本條規(guī)定了“指導(dǎo)思想”。黨章總綱明確規(guī)定，中國共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀作為自己的行動指南。開展黨的問責(zé)工作，必須以此為指導(dǎo)?？倳浵盗兄匾v話精神是馬克思主義中國化最新成果，指明了黨的問責(zé)工作的方向，必須貫徹到問責(zé)工作的各方面和全過程。

“四個全面”是我們黨引領(lǐng)中華民族實現(xiàn)偉大復(fù)興的戰(zhàn)略布局。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本目的，加強(qiáng)黨的建設(shè)是根本途徑，全面從嚴(yán)治黨是根本保障。有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究，是總書記關(guān)于問責(zé)工作的核心思想。通過規(guī)范和強(qiáng)化問責(zé)工作，一方面要落實黨組織管黨治黨政治責(zé)任，另一方面要督促黨的領(lǐng)導(dǎo)干部踐行忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。

第三條 黨的問責(zé)工作應(yīng)當(dāng)堅持的原則：依規(guī)依紀(jì)、實事求是，失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，懲前毖后、治病救人，分級負(fù)責(zé)、層層落實責(zé)任。

解讀：

本條規(guī)定了“問責(zé)原則”。

（一）依規(guī)依紀(jì)，實事求是。依規(guī)治黨，必然要求依規(guī)依紀(jì)開展問責(zé)。黨章是黨的根本大法，問責(zé)工作必須以黨章為根本遵循?！稐l例》是對黨章規(guī)定的細(xì)化延伸，是對黨內(nèi)其他問責(zé)規(guī)定的歸納提煉，是問責(zé)工作的基礎(chǔ)性法規(guī)。黨內(nèi)法規(guī)中對有關(guān)處置措施已有明確規(guī)定的，如申訴方式、問責(zé)影響期等，《條例》未作重復(fù)，在實踐中仍然依照這些法規(guī)執(zhí)行。黨的問責(zé)工作是嚴(yán)肅的政治任務(wù)，實事求是是黨的問責(zé)工作一貫堅持的原則。要堅持求真務(wù)實，是哪一級責(zé)任就追究到哪一級，該采取什么問責(zé)方式就采取什么方式，不應(yīng)當(dāng)問責(zé)的就決不能追究責(zé)任，做到寬嚴(yán)適度、不枉不縱。

（二）失責(zé)必問，問責(zé)必嚴(yán)。2015年6月26日，總書記在十八屆中央政治局第二十四次集體學(xué)習(xí)時的講話中明確提出“堅持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)”?！稐l例》落實總書記講話精神，將“失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)”作為一條重要原則明確下來，是對全面從嚴(yán)治黨要求的細(xì)化具體化，體現(xiàn)了我們黨強(qiáng)化責(zé)任追究的堅定意志。在問責(zé)工作中，必須始終堅持“失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)”，把該打的板子狠狠打下去，不搞下不為例、網(wǎng)開一面，不能大事化小、小事化了，使問責(zé)的利劍生銹，形成“破窗效應(yīng)”。

（三）懲前毖后，治病救人。總書記在十八屆中央紀(jì)委六次全會講話中指出：“懲前毖后、治病救人是我們黨的一貫方針，也是我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)的歷史經(jīng)驗。日常工作中發(fā)現(xiàn)了問題就要真管真嚴(yán)。懲治，治是根本，懲是為了治?！痹趩栘?zé)工作中，要貫徹懲前毖后、治病救人方針，通過強(qiáng)化問責(zé)，使干部真正扛起責(zé)任，不犯或少犯錯誤特別是嚴(yán)重錯誤，這才是黨組織對黨員、干部最大的關(guān)心和愛護(hù)。

（四）分級負(fù)責(zé)，層層落實責(zé)任。權(quán)力和責(zé)任是對等的，管黨治黨不能有權(quán)力無責(zé)任。每一級黨組織都有自己的責(zé)任，這個責(zé)任不能替代。對我們這樣一個擁有8800多萬黨員、440多萬個黨組織的執(zhí)政黨來說，全面從嚴(yán)治黨，必須靠各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來支撐，按照管理權(quán)限，落實分級負(fù)責(zé)原則，層層傳導(dǎo)壓力。黨中央從中央部委和省一級抓起，把責(zé)任讓黨委（黨組）書記扛上。省委書記再把責(zé)任傳導(dǎo)給所有班子成員、壓給市委書記，市委書記壓給縣委書記，一直壓到基層，形成一級抓一級、層層抓落實的局面。這是落實“兩個責(zé)任”的成功經(jīng)驗，也是壓實問責(zé)責(zé)任的必由之路。

第四條 黨的問責(zé)工作是由黨組織按照職責(zé)權(quán)限，追究在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責(zé)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

問責(zé)對象是各級黨委（黨組）、黨的工作部門及其領(lǐng)導(dǎo)成員，各級紀(jì)委（紀(jì)檢組）及其領(lǐng)導(dǎo)成員，重點是主要負(fù)責(zé)人。

解讀：

本條規(guī)定了“問責(zé)主體和對象”。根據(jù)本條規(guī)定，問責(zé)主體是有管理權(quán)限的黨組織，追究的是在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責(zé)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任，包括主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。問責(zé)對象是各級黨委（黨組）、黨的工作部門及其領(lǐng)導(dǎo)成員，各級紀(jì)委（紀(jì)檢組）及其領(lǐng)導(dǎo)成員，重點是主要負(fù)責(zé)人，突出了“關(guān)鍵少數(shù)”。特別是對于一把手這個“關(guān)鍵少數(shù)中的關(guān)鍵少數(shù)”，更是問責(zé)的重中之重。

第五條 問責(zé)應(yīng)當(dāng)分清責(zé)任。黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和直接主管的班子成員承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，參與決策和工作的班子其他成員承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

解讀：

本條規(guī)定了“責(zé)任劃分”。在追究黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子集體責(zé)任時，必須分清領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員的責(zé)任。根據(jù)《條例》規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和直接主管的班子成員承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，參與決策和工作的班子其他成員承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，體現(xiàn)了“權(quán)責(zé)對等”精神，不管是黨組織還是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，有多大的權(quán)力就有多大的責(zé)任，就得有多大的擔(dān)當(dāng)，不擔(dān)當(dāng)、亂擔(dān)當(dāng)就要被追究相應(yīng)的責(zé)任。

第六條 黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，不履行或者不正確履行職責(zé)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨的理論和路線方針政策、黨中央的決策部署沒有得到有效貫徹落實，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中，或者在處置本地區(qū)本部門本單位發(fā)生的重大問題中領(lǐng)導(dǎo)不力，出現(xiàn)重大失誤，給黨的事業(yè)和人民利益造成嚴(yán)重?fù)p失，產(chǎn)生惡劣影響的；

（二）黨的建設(shè)缺失，黨內(nèi)政治生活不正常，組織生活不健全，黨組織軟弱渙散，黨性教育特別是理想信念宗旨教育薄弱，中央八項規(guī)定精神不落實，作風(fēng)建設(shè)流于形式，干部選拔任用工作中問題突出，黨內(nèi)和群眾反映強(qiáng)烈，損害黨的形象，削弱黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的；

（三）全面從嚴(yán)治黨不力，主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落實不到位，管黨治黨失之于寬松軟，好人主義盛行、搞一團(tuán)和氣，不負(fù)責(zé)、不擔(dān)當(dāng)，黨內(nèi)監(jiān)督乏力，該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問題不報告不處置、不整改不問責(zé)，造成嚴(yán)重后果的；

（四）維護(hù)黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律不力，導(dǎo)致違規(guī)違紀(jì)行為多發(fā)，特別是維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩失職，管轄范圍內(nèi)有令不行、有禁不止，團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派問題嚴(yán)重，造成惡劣影響的；

（五）推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅決、不扎實，管轄范圍內(nèi)腐敗蔓延勢頭沒有得到有效遏制，損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題突出的；

（六）其他應(yīng)當(dāng)問責(zé)的失職失責(zé)情形。解讀：

本條規(guī)定了“問責(zé)情形”。黨章第42條明確規(guī)定，“黨組織如果在維護(hù)黨的紀(jì)律方面失職，必須受到追究?！边@是黨章對問責(zé)情形作出的重要規(guī)定。黨的十八大以來，中央紀(jì)委在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)實踐中深化了對堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的認(rèn)識，深刻體會到：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，集中體現(xiàn)為政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，必須毫不動搖地貫穿到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)之中。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)鍵在加強(qiáng)黨的建設(shè)，推進(jìn)黨的建設(shè)必須堅持問題導(dǎo)向。當(dāng)前，人民群眾對黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)和廉潔問題反映最突出，必須堅定不移正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡，回應(yīng)廣大人民群眾的期盼，鞏固黨的執(zhí)政之基。黨的建設(shè)有著豐富的內(nèi)涵，全面從嚴(yán)治黨是黨的建設(shè)的重要組成部分，但不是全部；黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是全面從嚴(yán)治黨的重要組成部分，但也不是全部?！边@一體會寫入了十八屆中央紀(jì)委六次全會工作報告。黨中央從推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、中國特色社會主義偉大事業(yè)、具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的現(xiàn)實需要出發(fā)，遵循黨章規(guī)定，總結(jié)理論和實踐創(chuàng)新成果，在《條例》中規(guī)定對黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任監(jiān)督責(zé)任落實不到位、維護(hù)黨的紀(jì)律不力、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅決不扎實等6個方面失職失責(zé)行為，造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的，進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。其中前5條是主體內(nèi)容，第6條是兜底條款。

第七條 對黨組織的問責(zé)方式包括：

（一）檢查。對履行職責(zé)不力、情節(jié)較輕的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其作出書面檢查并切實整改。

（二）通報。對履行職責(zé)不力、情節(jié)較重的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改，并在一定范圍內(nèi)通報。

（三）改組。對失職失責(zé)，嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律、本身又不能糾正的，應(yīng)當(dāng)予以改組。對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)方式包括：

（一）通報。對履行職責(zé)不力的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅批評，依規(guī)整改，并在一定范圍內(nèi)通報。

（二）誡勉。對失職失責(zé)、情節(jié)較輕的，應(yīng)當(dāng)以談話或者書面方式進(jìn)行誡勉。

（三）組織調(diào)整或者組織處理。對失職失責(zé)、情節(jié)較重，不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況采取停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、降職、免職等措施。

（四）紀(jì)律處分。對失職失責(zé)應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》追究紀(jì)律責(zé)任。

上述問責(zé)方式，可以單獨使用，也可以合并使用。解讀：

本條規(guī)定了“問責(zé)方式”?，F(xiàn)有各類問責(zé)規(guī)定中，共有14種問責(zé)方式，包括批評教育、作出書面檢查、給予通報批評、公開道歉、誡勉談話、組織處理、調(diào)離崗位、停職檢查、引咎辭職、辭職、免職、降職、黨紀(jì)軍紀(jì)政紀(jì)處分、移送司法機(jī)關(guān)依法處理等。《條例》將這些問責(zé)方式規(guī)范為對黨組織的檢查、通報、改組3種方式，對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的通報、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理、紀(jì)律處分4種方式。這些方式均在黨內(nèi)法規(guī)中有明確規(guī)定、在實踐中經(jīng)常使用。其中，誡勉既包括談話誡勉，也包括書面誡勉；組織調(diào)整或者組織處理包括停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、降職免職等。規(guī)定問責(zé)方式可以單獨使用，也可以合并使用，主要考慮到，在問責(zé)實踐中，有時要進(jìn)行組織處理，也要給予紀(jì)律處分，這時就要將兩種方式合并使用。

第八條 問責(zé)決定應(yīng)當(dāng)由黨中央或者有管理權(quán)限的黨組織作出。其中對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，紀(jì)委（紀(jì)檢組）、黨的工作部門有權(quán)采取通報、誡勉方式進(jìn)行問責(zé)；提出組織調(diào)整或者組織處理的建議；采取紀(jì)律處分方式問責(zé)，按照黨章和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序執(zhí)行。

解讀：

本條規(guī)定了“問責(zé)決定”。根據(jù)《條例》規(guī)定，黨中央或者有管理權(quán)限的黨組織，有權(quán)對失職失責(zé)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部作出問責(zé)決定。明確規(guī)定對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，紀(jì)委（紀(jì)檢組）、黨的工作部門有通報、誡勉的決定權(quán)，提出組織調(diào)整或者組織處理的建議權(quán)，這就把問責(zé)的責(zé)任不僅落實到黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組），也分解到組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等工作部門，這是問責(zé)制度的一個重要創(chuàng)新，體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨要細(xì)化落實責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力的鮮明態(tài)度。

第九條 問責(zé)決定作出后，應(yīng)當(dāng)及時向被問責(zé)黨組織或者黨的領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在黨組織宣布并督促執(zhí)行。有關(guān)問責(zé)情況應(yīng)當(dāng)向組織部門通報，組織部門應(yīng)當(dāng)將問責(zé)決定材料歸入被問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部個人檔案，并報上一級組織部門備案；涉及組織調(diào)整或者組織處理的，應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)辦理完畢相應(yīng)手續(xù)。

受到問責(zé)的黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)向問責(zé)決定機(jī)關(guān)寫出書面檢討，并在民主生活會或者其他黨的會議上作出深刻檢查。建立健全問責(zé)典型問題通報曝光制度，采取組織調(diào)整或者組織處理、紀(jì)律處分方式問責(zé)的，一般應(yīng)當(dāng)向社會公開。

解讀：

本條規(guī)定了“問責(zé)執(zhí)行”。對黨組織問責(zé)的，應(yīng)當(dāng)向該黨組織宣布并督促執(zhí)行；對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的，應(yīng)當(dāng)向該領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在黨組織宣布并督促執(zhí)行。為做好銜接，便于組織部門將問責(zé)決定材料歸入被問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部個人檔案，有關(guān)問責(zé)情況應(yīng)當(dāng)向組織部門通報，并按要求報上級組織部門備案?！稐l例》深入貫徹總書記系列重要講話精神，認(rèn)真總結(jié)黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的實踐成果，規(guī)定受到問責(zé)的黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)寫出書面檢討，在有關(guān)會議上作出深刻檢查，建立健全問責(zé)典型問題通報曝光制度。這既體現(xiàn)了“嚴(yán)”和“實”的精神，也可以通過一個個具體鮮活的案例，發(fā)揮警示作用，喚醒責(zé)任意識，激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神，真正做到“懲前毖后、治病救人”。

第十條 實行終身問責(zé)，對失職失責(zé)性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的，不論其責(zé)任人是否調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休，都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅問責(zé)。

解讀：

本條規(guī)定了“終身問責(zé)”?！稐l例》貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，堅持“失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)”原則，確立了“終身問責(zé)”制度，規(guī)定“對失職失責(zé)性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的，不論其責(zé)任人是否調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休，都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅問責(zé)”。這是落實黨的十八大以來總書記關(guān)于“要實行責(zé)任制，而且要終身追究”等重要講話精神的具體舉措，是黨的十八屆三中全會《決定》、十八屆四中全會《決定》關(guān)于“建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制”“建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制”等要求的具體體現(xiàn)，也與《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》關(guān)于“已退休但按照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的，仍須進(jìn)行相應(yīng)的責(zé)任追究”的精神一脈相承，是我們黨作出的政治宣誓。

第十一條 各省、自治區(qū)、直轄市黨委，中央各部委，中央國家機(jī)關(guān)各部委黨組（黨委），可以根據(jù)本條例制定實施辦法。

中央軍事委員會可以根據(jù)本條例制定相關(guān)規(guī)定。解讀：

本條規(guī)定了“授權(quán)規(guī)定”。《條例》從中央的角度提出了原則性、方向性要求，對其他黨內(nèi)法規(guī)中的問責(zé)內(nèi)容不重復(fù)、不替代，為各級黨組織結(jié)合實際貫徹執(zhí)行留下空間，體現(xiàn)了求真務(wù)實的科學(xué)態(tài)度。只有把中央精神同本地區(qū)本部門本單位的實際緊密聯(lián)系起來，制定針對性強(qiáng)、便于操作的實施辦法，把問責(zé)事項、方式、程序具體化，才能推動問責(zé)制度落地生根。

第十二條 本條例由中央紀(jì)律檢查委員會負(fù)責(zé)解釋。解讀：

本條規(guī)定了“解釋機(jī)關(guān)”。中央紀(jì)律檢查委員會是《條例》的解釋機(jī)關(guān)。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》，黨內(nèi)法規(guī)的解釋同黨內(nèi)法規(guī)具有同等效力。

第十三條 本條例自2016年7月8日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)問責(zé)的規(guī)定，凡與本條例不一致的，按照本條例執(zhí)行。

解讀：

本條規(guī)定了“施行日期和法規(guī)效力”。《條例》是關(guān)于黨的問責(zé)工作的基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)，囊括而不替代此前發(fā)布的其他有關(guān)問責(zé)的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件。其他有關(guān)問責(zé)的規(guī)定與本條例不一致的，按照本條例執(zhí)行，這是由《條例》在問責(zé)法規(guī)中的地位決定的。[3]

制定背景

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2013年11月，《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要（2013-2017年）》明確提出：“適時修訂《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，進(jìn)一步明確問責(zé)情形、規(guī)范問責(zé)方式。抓緊制定嚴(yán)格做好被問責(zé)干部工作安排的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格被問責(zé)干部復(fù)出條件、程序和職務(wù)安排等，保證問責(zé)制度與黨紀(jì)政紀(jì)處分、法律責(zé)任追究制度有效銜接”。但從嚴(yán)格意義上說，2009年6月30日印發(fā)的《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，相當(dāng)于一個黨內(nèi)文件，并非一部更具有權(quán)威性、系統(tǒng)性的黨內(nèi)法規(guī)。[1]

制定過程

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2016年1月，十八屆中央紀(jì)委六次全會工作報告提出，要把問責(zé)作為全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，研究制定《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)問責(zé)條例》。

2016年6月，王岐山在北京主持召開部分中央部委負(fù)責(zé)同志座談會，并到遼寧省召開座談會，就制定中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例征求意見。

2016年6月28日，中共中央政治局召開會議，審議通過《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》。

問責(zé)情形

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黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，在推進(jìn)各項建設(shè)中，或者處置重大問題中領(lǐng)導(dǎo)不力，出現(xiàn)重大失誤等情形；

黨的建設(shè)缺失，黨組織軟弱渙散，中央八項規(guī)定精神不落實，作風(fēng)建設(shè)流于形式等削弱黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的問題；

全面從嚴(yán)治黨不力，主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落實不到位，管黨治黨失之于寬松軟等情形；維護(hù)黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律不力，特別是維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩失職等情形；

推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅決、不扎實，管轄范圍內(nèi)腐敗蔓延勢頭沒有得到有效遏制等情形；

其他應(yīng)當(dāng)問責(zé)的失職失責(zé)情形等。[2]

問責(zé)方式

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對黨組織的問責(zé)方式有3種，包括檢查、通報、改組。

對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)方式有4種，包括通報、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理、紀(jì)律處分，其中誡勉既包括談話誡勉，也包括書面誡勉；組織調(diào)整或組織處理包括停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、降職、免職等。[2]

制定意義

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問責(zé)條例是全面從嚴(yán)治黨的利器。條例貫徹黨章，堅持問題導(dǎo)向，緊緊圍繞堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、維護(hù)黨的紀(jì)律、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作開展問責(zé)。對于失職失責(zé)造成嚴(yán)重后果、人民群眾反映強(qiáng)烈、損害黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的都要嚴(yán)肅追究責(zé)任，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要把責(zé)任壓給各級黨組織，分解到組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等黨的工作部門，釋放有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號。

問責(zé)條例是全面從嚴(yán)治黨的重要制度，制度的生命在于執(zhí)行。全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)標(biāo)本兼治，最根本的就在于各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把管黨治黨的責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來。各級黨組織都要把自己擺進(jìn)去，聯(lián)系實際、以上率下，敢于較真碰硬、層層傳導(dǎo)壓力，讓失責(zé)必問成為常態(tài)。要緊緊圍繞貫徹黨的路線方針政策、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局強(qiáng)化問責(zé)，倒逼責(zé)任落實，確保黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨中央政令暢通，確保黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。[4]

條例全文

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《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》全文如下：

第一條 為全面從嚴(yán)治黨，規(guī)范和強(qiáng)化黨的問責(zé)工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》，制定本條例。

第二條 黨的問責(zé)工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神，圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨，做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究，落實黨組織管黨治黨政治責(zé)任，督促黨的領(lǐng)導(dǎo)干部踐行忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。

第三條 黨的問責(zé)工作應(yīng)當(dāng)堅持的原則：依規(guī)依紀(jì)、實事求是，失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，懲前毖后、治病救人，分級負(fù)責(zé)、層層落實責(zé)任。

第四條 黨的問責(zé)工作是由黨組織按照職責(zé)權(quán)限，追究在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責(zé)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

問責(zé)對象是各級黨委（黨組）、黨的工作部門及其領(lǐng)導(dǎo)成員，各級紀(jì)委（紀(jì)檢組）及其領(lǐng)導(dǎo)成員，重點是主要負(fù)責(zé)人。

第五條 問責(zé)應(yīng)當(dāng)分清責(zé)任。黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和直接主管的班子成員承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，參與決策和工作的班子其他成員承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第六條 黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，不履行或者不正確履行職責(zé)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨的理論和路線方針政策、黨中央的決策部署沒有得到有效貫徹落實，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中，或者在處置本地區(qū)本部門本單位發(fā)生的重大問題中領(lǐng)導(dǎo)不力，出現(xiàn)重大失誤，給黨的事業(yè)和人民利益造成嚴(yán)重?fù)p失，產(chǎn)生惡劣影響的；

（二）黨的建設(shè)缺失，黨內(nèi)政治生活不正常，組織生活不健全，黨組織軟弱渙散，黨性教育特別是理想信念宗旨教育薄弱，中央八項規(guī)定精神不落實，作風(fēng)建設(shè)流于形式，干部選拔任用工作中問題突出，黨內(nèi)和群眾反映強(qiáng)烈，損害黨的形象，削弱黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的；

（三）全面從嚴(yán)治黨不力，主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落實不到位，管黨治黨失之于寬松軟，好人主義盛行、搞一團(tuán)和氣，不負(fù)責(zé)、不擔(dān)當(dāng)，黨內(nèi)監(jiān)督乏力，該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問題不報告不處置、不整改不問責(zé)，造成嚴(yán)重后果的；

（四）維護(hù)黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律不力，導(dǎo)致違規(guī)違紀(jì)行為多發(fā)，特別是維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩失職，管轄范圍內(nèi)有令不行、有禁不止，團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派問題嚴(yán)重，造成惡劣影響的；

（五）推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅決、不扎實，管轄范圍內(nèi)腐敗蔓延勢頭沒有得到有效遏制，損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題突出的；

（六）其他應(yīng)當(dāng)問責(zé)的失職失責(zé)情形。

第七條 對黨組織的問責(zé)方式包括：

（一）檢查。對履行職責(zé)不力、情節(jié)較輕的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其作出書面檢查并切實整改。

（二）通報。對履行職責(zé)不力、情節(jié)較重的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改，并在一定范圍內(nèi)通報。

（三）改組。對失職失責(zé)，嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律、本身又不能糾正的，應(yīng)當(dāng)予以改組。

對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)方式包括：

（一）通報。對履行職責(zé)不力的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅批評，依規(guī)整改，并在一定范圍內(nèi)通報。

（二）誡勉。對失職失責(zé)、情節(jié)較輕的，應(yīng)當(dāng)以談話或者書面方式進(jìn)行誡勉。

（三）組織調(diào)整或者組織處理。對失職失責(zé)、情節(jié)較重，不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況采取停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、降職、免職等措施。

（四）紀(jì)律處分。對失職失責(zé)應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》追究紀(jì)律責(zé)任。

上述問責(zé)方式，可以單獨使用，也可以合并使用。

第八條 問責(zé)決定應(yīng)當(dāng)由黨中央或者有管理權(quán)限的黨組織作出。其中對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，紀(jì)委（紀(jì)檢組）、黨的工作部門有權(quán)采取通報、誡勉方式進(jìn)行問責(zé)；提出組織調(diào)整或者組織處理的建議；采取紀(jì)律處分方式問責(zé)，按照黨章和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序執(zhí)行。

第九條 問責(zé)決定作出后，應(yīng)當(dāng)及時向被問責(zé)黨組織或者黨的領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在黨組織宣布并督促執(zhí)行。有關(guān)問責(zé)情況應(yīng)當(dāng)向組織部門通報，組織部門應(yīng)當(dāng)將問責(zé)決定材料歸入被問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部個人檔案，并報上一級組織部門備案；涉及組織調(diào)整或者組織處理的，應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)辦理完畢相應(yīng)手續(xù)。

受到問責(zé)的黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)向問責(zé)決定機(jī)關(guān)寫出書面檢討，并在民主生活會或者其他黨的會議上作出深刻檢查。建立健全問責(zé)典型問題通報曝光制度，采取組織調(diào)整或者組織處理、紀(jì)律處分方式問責(zé)的，一般應(yīng)當(dāng)向社會公開。

第十條 實行終身問責(zé)，對失職失責(zé)性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的，不論其責(zé)任人是否調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休，都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅問責(zé)。

第十一條 各省、自治區(qū)、直轄市黨委，中央各部委，中央國家機(jī)關(guān)各部委黨組（黨委），可以根據(jù)本條例制定實施辦法。

中央軍事委員會可以根據(jù)本條例制定相關(guān)規(guī)定。

第十二條 本條例由中央紀(jì)律檢查委員會負(fù)責(zé)解釋。

第十三條 本條例自2016年7月8日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)問責(zé)的規(guī)定，凡與本條例不一致的，按照本條例執(zhí)行。

第五篇：行政問責(zé)

哈爾濱市行政問責(zé)規(guī)定學(xué)習(xí)心得

備案科 劉歡

通過對《哈爾濱市行政問責(zé)規(guī)定》的學(xué)習(xí)，我的感觸頗深，對我市下一步的發(fā)展策略，有了更深層次的理解。學(xué)習(xí)心得有以下幾點：

一、學(xué)習(xí)《哈爾濱市行政問責(zé)規(guī)定》的重要意義

行政問責(zé)制度是我市政府提速增效、提高信譽(yù)的一個重要組成部分，也是我市提高行政效率的一項重要舉措。有權(quán)必有責(zé)，政府應(yīng)為其所有行為負(fù)責(zé)，對因不作為(有權(quán)不用)、亂作為(濫用權(quán)力)或不當(dāng)作為(工作過失)而造成不良后果的，必須嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。問責(zé)制度不僅是法治政府必不可少的重要制度，而且也是法治國家、法治社會、法治黨的必不可少的重要制度。同樣，作為工程質(zhì)量監(jiān)督這樣一個重要的工程環(huán)節(jié)，肩負(fù)著全市的工程質(zhì)量安全任務(wù)。更要認(rèn)真遵守《哈爾濱市行政問責(zé)規(guī)定》以防出現(xiàn)行政不作為或亂作為的情況.二、目前工作中的不足之處

(一)對于新形勢下的行政問責(zé)辦法，不能及時融會貫通于具體實際工作之中，思想觀念需要進(jìn)一步更新。工作循規(guī)蹈矩、按部就班、不力求全面發(fā)展，缺乏主動性和創(chuàng)造性，滿足于應(yīng)付本職工作，不精益求精。

(二)知識能力的培養(yǎng)再造，學(xué)習(xí)的自覺性、主動性、積極性不強(qiáng)。沒擠出時間學(xué)，給自己找客觀原因，自己放寬自己，輕視理論學(xué)習(xí)，致使理論素養(yǎng)跟不上形勢發(fā)展，了解大局不夠透徹。

(三)業(yè)務(wù)知識須進(jìn)一步增強(qiáng).現(xiàn)有的知識已不適應(yīng)當(dāng)前日新月異的工作形勢。新方法、新情況層出不窮，學(xué)習(xí)與本職工作相關(guān)的業(yè)務(wù)知識尚有所欠缺。工作方式、方法上創(chuàng)新不夠。干工作時放不開、敢吃苦、的精神不強(qiáng)，抓落實的勁頭相對不足。

三、具體整改措施

(一)在深刻學(xué)習(xí)、領(lǐng)悟行政問責(zé)制的基礎(chǔ)上加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)行政問責(zé)規(guī)定。與現(xiàn)在的業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，在不違法違紀(jì)的基礎(chǔ)上，再加強(qiáng)自律，即也不違反行政問責(zé)規(guī)定。

(二)增強(qiáng)工作創(chuàng)新意識，工作爭強(qiáng)當(dāng)先，與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、進(jìn)一步更新觀念、大膽工作、工作中勤于思考、多發(fā)現(xiàn)問題、多找路子、扎實工作、優(yōu)質(zhì)高效地完成好今年的目標(biāo)任務(wù)。(三)加強(qiáng)道德素質(zhì)修養(yǎng)，樹立文明安全企業(yè)形象。敬業(yè)愛崗、甘于奉獻(xiàn)、有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，勤奮工作，做實踐職業(yè)道德的模范。

(四)勇于競爭、不怕挑戰(zhàn)、奮發(fā)進(jìn)取、認(rèn)真執(zhí)行各項工程備案規(guī)章制度，提高工作效率，靈活掌握方針政策，創(chuàng)造性的開展工程備案工作。

在今后的工作之中，最重要的就是要把學(xué)習(xí)行政問責(zé)規(guī)定所得到的心得與體會，融會貫通于本職工作之中，杜絕行政不作為與亂作為的發(fā)生，為全市工程建筑事業(yè)的發(fā)展作出最大的貢獻(xiàn)

學(xué)習(xí)哈爾濱市行政問責(zé)規(guī)定學(xué)習(xí)心得

備案科 張艷杰

2012年2月12日市人民政府第2次常務(wù)會議審議通過了《哈爾濱市行政問責(zé)規(guī)定》，3月15日起實施。我對行政問責(zé)規(guī)定進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)，有以下幾點認(rèn)識與體會。

一、“行政問責(zé)規(guī)定”督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化行政責(zé)任，促進(jìn)行政負(fù)責(zé)人依法行政、恪盡職守，提高執(zhí)行力和公信力。行政問責(zé)辦法規(guī)定了十種應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問責(zé)的情形：有令不行、有禁不止；獨斷專行、決策失誤；濫用職權(quán)、違法行政；辦事拖拉、推諉扯皮；不求進(jìn)取、平庸無為；欺上瞞下、弄虛作假；態(tài)度冷漠、作風(fēng)粗暴；鋪張浪費(fèi)、攀比享受；暗箱操作、逃避監(jiān)督；監(jiān)管不力、處置不當(dāng)。對有這些情形的各級行政負(fù)責(zé)人實施問責(zé)，對依法行政、恪盡職守，勤政廉潔，提高執(zhí)行力和公信力具有重要的促進(jìn)作用。

二、問責(zé)規(guī)定致力于提高行政機(jī)關(guān)的公共服務(wù)水平、效率和公眾滿意程度。行政機(jī)關(guān)根據(jù)工作職能要求，對行政服務(wù)的內(nèi)容、辦事程序、辦理時限等相關(guān)具體事項，通過媒體向社會和公眾作出公開承諾，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)違諾責(zé)任。對轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高辦事效率、建立服務(wù)型政府起著至關(guān)重要的作用。

三、問責(zé)規(guī)定促進(jìn)行政機(jī)關(guān)干部隊伍整體素質(zhì)的提高。實行首問負(fù)責(zé)制度，能有效促進(jìn)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，提高干部自身素質(zhì)，全心全意為人民服務(wù)。行政機(jī)關(guān)工作人員要熟悉業(yè)務(wù)，認(rèn)真履行職責(zé)，對服務(wù)對象要求辦理事項的，第一個接待服務(wù)對象來電、來訪者（即首問者），要熱情接待，周到服務(wù)。接聽電話應(yīng)文明、禮貌、熱情，做好記錄，并負(fù)責(zé)落實所問、所辦之事。熱情為到訪者、來電者提供準(zhǔn)確的信息。對到服務(wù)對象要熱情、主動，屬在本人職責(zé)內(nèi)的事要及時處理，首先接受辦理的人員要負(fù)責(zé)到底，能當(dāng)場辦結(jié)的要當(dāng)場辦結(jié)，不能當(dāng)場辦結(jié)的要告知辦結(jié)時間，并負(fù)責(zé)該事項的跟蹤督辦，對申辦材料不符合要求的，必須當(dāng)場驗明和明確告知申辦者，并進(jìn)行詳細(xì)指導(dǎo)和說明。對不屬于本部門職責(zé)范圍受理的事項，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說明理由，并告知該事項的具體承辦部門的有關(guān)聯(lián)系電話，必要時親自引領(lǐng)前往，引導(dǎo)其找到相關(guān)部門或個人辦理，直到讓服務(wù)對象滿意為止。對把握不準(zhǔn)的事宜或者特別重大和緊急的事項，及時請示領(lǐng)導(dǎo)。做到這些，才能成為一名稱職的機(jī)關(guān)工作人員。

四、限時辦結(jié)防止辦事拖拉，提高工作效率。各級行政機(jī)關(guān)和具有行政管理職能的單位，依據(jù)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，遵循準(zhǔn)時、規(guī)范、高效、負(fù)責(zé)的原則，按照規(guī)定的時間、程序和要求，對各類行政審批（包括行政許可項目和非行政許可項目）和備案事項；行政職能部門通過理順內(nèi)部關(guān)系，優(yōu)化工作流程，科學(xué)設(shè)置程序，規(guī)定辦結(jié)時間，杜絕久拖不辦、辦而不結(jié)的現(xiàn)象。

通過學(xué)習(xí)我認(rèn)為，首問負(fù)責(zé)制是開始，限時辦結(jié)制是核心，行政問責(zé)和服務(wù)承諾是保障，這四項制度是一個有機(jī)的整體，環(huán)環(huán)相扣。建立和嚴(yán)格執(zhí)行這四項制度，將形成強(qiáng)有力的約束機(jī)制，促使各部門特別是具有審批職能的部門和工作崗位的工作人員改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，優(yōu)化審批流程，壓縮審批時間，嚴(yán)格辦結(jié)時限，提高辦事效率，從而建立起加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能的長效機(jī)制。有了制度，就有行動的依據(jù)。關(guān)鍵在怎么落實在具體操作中，這是最為關(guān)鍵的問題。這對于加強(qiáng)干部建設(shè)，提高干部素質(zhì)，提高機(jī)關(guān)行政效能，有很大的促進(jìn)作用，是構(gòu)建和諧社會的又一重大舉措。