第一篇：北京市平谷區(qū)人民法院基層法庭房屋

北京市平谷區(qū)人民法院基層法庭房屋

修繕項(xiàng)目公開招標(biāo)公告

招標(biāo)編號(hào)：PGCGZX – 06053 政府采購(gòu)項(xiàng)目名稱：基層法庭房屋修繕 采購(gòu)人名稱：北京市平谷區(qū)人民法院 采購(gòu)地址：北京市平谷區(qū) 采購(gòu)人聯(lián)系方式：69962648 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)全稱：平谷區(qū)政府采購(gòu)中心 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)地址：平谷區(qū)新平東路3號(hào)

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式：69962352 投標(biāo)人的資格條件：

在中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的、具有獨(dú)立法人資格、能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任、有能力完成本項(xiàng)目的施工企業(yè)，具有相關(guān)施工資質(zhì)，并具有類似工程業(yè)績(jī)。招標(biāo)文件發(fā)售時(shí)間：2006年 11 月 3 日 上午8：00至11：00時(shí) 招標(biāo)文件發(fā)售地點(diǎn)：平谷區(qū)政府采購(gòu)中心

（513室）招標(biāo)文件售價(jià)：300元人民幣

投標(biāo)截止時(shí)間：2006年 11 月 23 日上午 8：30時(shí)止 開標(biāo)時(shí)間：2006 年 11 月 23 日上午 8：30時(shí)

開標(biāo)地點(diǎn)：平谷區(qū)新平東路3號(hào)

政府采購(gòu)中心（501室）評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)：綜合評(píng)分法 項(xiàng)目聯(lián)系人：陳先生 聯(lián)系方式：69962352

平谷區(qū)政府采購(gòu)中心 2006年10月25日

第二篇：子長(zhǎng)縣人民法院基層法庭管理制度

子長(zhǎng)縣人民法院基層法庭管理制度

為了進(jìn)一步加強(qiáng)基層人民法庭規(guī)范化、制度化建設(shè)，充分發(fā)揮人民法庭便利當(dāng)事人訴訟、化解矛盾糾紛、維護(hù)和諧穩(wěn)定的職能作用，確保審判公正、公開，提高管理水平，特制定本規(guī)定。

第一章 審判管理

(一)案件受理

1、人民法庭受理下列案件：(1)本轄區(qū)內(nèi)的民事、商事案件；(2)本庭辦理的訴訟案件的執(zhí)行案件；(3)交辦或指令辦理的案件。

2、人民法庭的立案審查由庭長(zhǎng)或其指定的法官負(fù)責(zé)。

3、對(duì)經(jīng)審查符合案件受理?xiàng)l件的應(yīng)予受理。對(duì)不符合立案條件的應(yīng)當(dāng)說(shuō)服當(dāng)事人息訴或裁定不予受理。對(duì)不屬于本法庭受理的案件應(yīng)當(dāng)釋明理由并告知其訴訟或其他解決爭(zhēng)議的渠道。

4、決定受理的案件應(yīng)當(dāng)完整填寫《受理案件通知書》、《訴訟權(quán)利義務(wù)告知書》等文書，告知當(dāng)事人交納訴訟費(fèi)用的金額、期限和交納方式。

5、人民法庭對(duì)符合司法救助條件的當(dāng)事人實(shí)施司法救助。指導(dǎo)當(dāng)事人依照相關(guān)規(guī)定辦理訴訟費(fèi)減、緩、免交審批手續(xù)。

6、對(duì)當(dāng)事人提供的證據(jù)應(yīng)當(dāng)出具證據(jù)清單一式二份，一份存卷，一份交當(dāng)事人。證據(jù)清單應(yīng)當(dāng)載明證據(jù)性質(zhì)、類型及證據(jù)份數(shù)等內(nèi)容，并由法庭工作人員和當(dāng)事人簽字。

限內(nèi)經(jīng)院審判監(jiān)督庭登記出具上訴案件移送函，由法庭報(bào)送上一級(jí)法院。

16、上訴案件訴訟費(fèi)用由法庭代收，并向當(dāng)事人出具臨時(shí)票據(jù)。上訴案件訴訟費(fèi)用預(yù)收數(shù)額、交納方式在宣判時(shí)應(yīng)告知當(dāng)事人，并記入筆錄。

17、對(duì)當(dāng)事人僅遞交上訴狀未交納上訴費(fèi)也未有減、緩、免訴訟費(fèi)審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)書面告知其在7日內(nèi)交納，逾期按自動(dòng)放棄上訴處理。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在通知書送達(dá)回證上簽字捺印。

18、當(dāng)事人申訴的，應(yīng)當(dāng)告知其向院立案庭遞交材料。(四)巡回審判

19、人民法庭在距駐地較遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立巡回審理點(diǎn)。在距巡回審理點(diǎn)較遠(yuǎn)的村(村民小組)設(shè)立巡回審理聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。

20、在設(shè)有巡回審理點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，轄區(qū)訴訟案件一般應(yīng)在巡回審理點(diǎn)審理。如果聯(lián)絡(luò)點(diǎn)具備審判條件，也可在聯(lián)絡(luò)點(diǎn)審理。

21、對(duì)下列案件如果當(dāng)事人同意一般應(yīng)在當(dāng)事人所在地審理：(1)訴訟當(dāng)事人是在校學(xué)生的；

(2)訴訟當(dāng)事人是不便行動(dòng)的殘疾人的；

(3)涉及撫養(yǎng)、扶養(yǎng)、贍養(yǎng)案件的，相鄰關(guān)系等特殊類型的。巡回審理案件，應(yīng)按規(guī)定設(shè)置審判位次，懸掛或放置國(guó)徽并擺放身份標(biāo)牌。維護(hù)司法工作的嚴(yán)肅性。

在巡回審理點(diǎn)或聯(lián)絡(luò)點(diǎn)審理案件，根據(jù)當(dāng)事人對(duì)普通話的接收程度，可以在庭審中使用當(dāng)?shù)赝ㄐ蟹窖浴?/p>

倡導(dǎo)人民法庭在農(nóng)忙時(shí)節(jié)到當(dāng)事人所在地田間地頭，院落等

48、曠工或無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸，連續(xù)超過(guò)15天或一年內(nèi)累計(jì)超過(guò)30天的依法辭退。

9、法庭工作人員在工作日應(yīng)堅(jiān)守工作崗位，不得擅離法庭。(二)法庭職責(zé)分工

10、庭長(zhǎng)職責(zé)

(1)負(fù)責(zé)法庭全面工作，領(lǐng)導(dǎo)全庭工作人員完成院黨組下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)和交辦的其他任務(wù)。

(2)負(fù)責(zé)與轄區(qū)地方黨委、政府、人大、廠礦企業(yè)的聯(lián)系和溝通，利用司法手段，促進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建和社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。

(3)對(duì)轄區(qū)有重大影響的疑難案件直接向主管院長(zhǎng)和院長(zhǎng)匯報(bào)，做到下情上達(dá)。對(duì)院領(lǐng)導(dǎo)的指示、指令、要求，及時(shí)傳達(dá)，保障信息暢通，令行禁止。

(4)負(fù)責(zé)全庭案件審理的監(jiān)督、指導(dǎo)，并堅(jiān)持親自辦案。(5)主持召開庭務(wù)會(huì)議，傳達(dá)院里下發(fā)的文件。根據(jù)院里下達(dá)的指標(biāo)，制定工作計(jì)劃。

11、審判員職責(zé)

(1)保質(zhì)保量完成組織下達(dá)的審判任務(wù)，并對(duì)全庭案件及時(shí)進(jìn)行調(diào)研，提出解決辦法。

(2)嚴(yán)格遵守審限規(guī)定要求，做到無(wú)超審限案件發(fā)生。

(3)嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)體法相關(guān)規(guī)定，公正、客觀、居中裁判。(4)以相關(guān)程序法為依據(jù)，做好庭前準(zhǔn)備、調(diào)解、庭審工作。

(5)指導(dǎo)書記員做好送達(dá)、詢問(wèn)、調(diào)查及庭審筆錄的記錄工作。

(三)案卷及證據(jù)管理

14、案件立案經(jīng)庭長(zhǎng)審批，內(nèi)勤登記后，交案件承辦人。

15、案卷應(yīng)放置帶鎖的辦公設(shè)備中，注意防水、防火、防盜。

16、裁判文書制作完畢并送達(dá)后，由書記員按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)裝訂，經(jīng)審判人員審查后按時(shí)歸檔。

17、案卷卷宗裝訂完備由審判人員審查后歸檔。

18、卷中證據(jù)、原件、原物要妥善保管，謹(jǐn)防遺失、損壞。

19、待鑒定證據(jù)應(yīng)按以下方式保管：

(1)書證原件應(yīng)放在塑料袋中，防水浸、火烤、陽(yáng)光曝曬、化學(xué)用品及油類浸澤污損。

(2)音像證據(jù)，應(yīng)注意避免劃傷、破損、防止消磁。(3)實(shí)物證據(jù)，應(yīng)放置在證據(jù)室中，保持實(shí)物的原有物理性質(zhì)。對(duì)以上待鑒定證據(jù)，保管中盡量保持原有的物理特性和最初的證據(jù)信息，以保證鑒定的科學(xué)性，鑒定結(jié)論的可靠性。

20、卷宗及證據(jù)在責(zé)任保管期內(nèi)，發(fā)生遺失、損壞致使案件 無(wú)法審理并損害當(dāng)事人利益的追究保管人的責(zé)任。

(四)財(cái)產(chǎn)及車輛管理

21、法庭工作人員要樹立愛護(hù)公物、愛護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)、愛庭如家的崇高意識(shí)。

22、法庭的財(cái)產(chǎn)由庭長(zhǎng)負(fù)責(zé)管理。法庭主要負(fù)責(zé)人變更時(shí)，必須對(duì)所有財(cái)產(chǎn)進(jìn)行移交登記，辦理交接手續(xù)。

23、法庭應(yīng)配合院財(cái)務(wù)室將法庭的財(cái)產(chǎn)登記造冊(cè)，妥善管理，如有遺失、損壞，將視具體情況追究直接責(zé)任人員或庭長(zhǎng)責(zé)任。

第三篇：北京市平谷區(qū)2010年政府工作報(bào)告（本站推薦）

北京市平谷區(qū)2010年政府工作報(bào)告

各位代表：

我代表平谷區(qū)人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見。

一年工作回顧

2009年是新世紀(jì)以來(lái)我區(qū)發(fā)展外部環(huán)境最嚴(yán)峻、面臨困難最多、工作壓力最大的一年，也是我們?cè)谖C(jī)中搶抓機(jī)遇，在困境中迎難而上，最終取得顯著成績(jī)的一年。區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”工作主題，牢固樹立“生態(tài)立區(qū)”理念，大力實(shí)施“三產(chǎn)帶動(dòng)”、“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、旅游富民”發(fā)展戰(zhàn)略，奮力拼搏，開拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，全區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)都取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。

一、以“保增長(zhǎng)”為主線，全區(qū)經(jīng)濟(jì)在困境中破浪前行，取得了快于預(yù)期、好于預(yù)期的發(fā)展成果

三次產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，新興業(yè)態(tài)彰顯活力。預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值88億元，同比增長(zhǎng)10%。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提高?！八奈灰惑w”300萬(wàn)只蛋雞項(xiàng)目開工建設(shè)。峪口禽業(yè)新建5個(gè)蛋種雞基地。完成動(dòng)物防疫體系建設(shè)，動(dòng)物疫病診斷、檢測(cè)和防控水平保持全市一流。大桃增甜工程取得實(shí)效，特色果品面積繼續(xù)擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)果品收入10億元，同比增長(zhǎng)27%。發(fā)展設(shè)施蔬菜1400畝。新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社144家，全區(qū)累計(jì)達(dá)到432家，農(nóng)民社員2.1萬(wàn)人。工業(yè)強(qiáng)區(qū)效果明顯。預(yù)計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值154.5億元，同比增長(zhǎng)12.4%。興谷開發(fā)區(qū)支柱作用更加突出，產(chǎn)值首次突破百億元大關(guān)，同比增長(zhǎng)32％。一批韓資汽配企業(yè)增資擴(kuò)建，國(guó)際食品工業(yè)園加速建設(shè)。北京市綠色能源產(chǎn)業(yè)基地（1）正式掛牌，總投資9.5億元的中錦陽(yáng)非晶硅薄膜太陽(yáng)能（2）一期項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)年內(nèi)開工、年內(nèi)投產(chǎn)，清大天達(dá)、坎普爾等項(xiàng)目開工建設(shè)，一年之內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)為我區(qū)工業(yè)領(lǐng)域的新生力量。電控和普析科技園建設(shè)步伐加快。東高村鎮(zhèn)被評(píng)為“中國(guó)提琴產(chǎn)業(yè)基地”。品牌建設(shè)取得實(shí)效，4家企業(yè)產(chǎn)品被認(rèn)定為北京市著名商標(biāo)。建筑和房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。預(yù)計(jì)完成建筑業(yè)產(chǎn)值49.7億元，同比增長(zhǎng)21.4%。房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收9.6億元。旅游產(chǎn)業(yè)逐步壯大。丫髻山、大峽谷分別晉升為3A和4A級(jí)景區(qū)，千佛崖景區(qū)對(duì)外開放，漁陽(yáng)國(guó)際休閑俱樂(lè)部建成營(yíng)業(yè)。實(shí)施“鄉(xiāng)村旅游提升計(jì)劃”，積極打造精品村和示范戶，新發(fā)展市級(jí)接待戶100家。全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入6.4億元，同比增長(zhǎng)15%?？诎段锪鳎?）實(shí)現(xiàn)突破。馬坊口岸型物流基地建設(shè)取得重大進(jìn)展，建成聯(lián)檢大樓和各項(xiàng)監(jiān)管設(shè)施，北京平谷國(guó)際陸港（4）啟動(dòng)運(yùn)行，與天津港通關(guān)對(duì)接，區(qū)域經(jīng)濟(jì)開放程度大幅提升?？偛拷?jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。引進(jìn)投資5000萬(wàn)元以上較高知名度的總部企業(yè)27家，注冊(cè)資本30.3億元，總部新城聚集效應(yīng)初步顯現(xiàn)。

固定資產(chǎn)投資勇攀新高，財(cái)政實(shí)力顯著增強(qiáng)。積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的不利局面，準(zhǔn)確研判發(fā)展形勢(shì)，成立擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化政府投資和社會(huì)投資項(xiàng)目調(diào)度，實(shí)施一系列確保完成投資任務(wù)的政策措施，及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的各類問(wèn)題，充分發(fā)揮了投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。預(yù)計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資70億元，同比增長(zhǎng)34.6%，剔除2008年高速路投資因素，實(shí)際增長(zhǎng)120%。投融資工作取得實(shí)效。加強(qiáng)項(xiàng)目引進(jìn)和包裝，狠抓前期工作，為項(xiàng)目及早落地創(chuàng)造條件，有力促進(jìn)了一批重大項(xiàng)目建設(shè)。政府投資、社會(huì)投資同比分別增長(zhǎng)29%和43%。39個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入市、區(qū)綠色審批通道。進(jìn)一步完善融資平臺(tái)，增強(qiáng)擔(dān)保能力，全年融資19.3億元，為加快發(fā)展提供了強(qiáng)有力的資金保障。土地儲(chǔ)備實(shí)現(xiàn)突破。緊緊把握全市投資重點(diǎn)，爭(zhēng)取市級(jí)土地儲(chǔ)備資金20億元，高于其他生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)總和。全區(qū)完成土地儲(chǔ)備面積1342畝，政府土地收益大幅增長(zhǎng)，為有效拉動(dòng)投資、新城開發(fā)建設(shè)和重大項(xiàng)目落地創(chuàng)造了良好條件。財(cái)政收支均創(chuàng)歷史紀(jì)錄。面對(duì)財(cái)政增收困難的復(fù)雜形勢(shì)，下大力氣挖掘稅源，建立稅收征管聯(lián)席會(huì)議制度，制定出臺(tái)《關(guān)于支持總部企業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》，不斷加大組收力度，財(cái)政收入快速增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入12.2億元（5），同比增長(zhǎng)36.1%，首次突破十億元大關(guān)，超額完成任務(wù)。全年財(cái)政支出50億元，同比增長(zhǎng)45.9%，在?；?、保運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，有效推動(dòng)了全區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域的改革和發(fā)展。

改革創(chuàng)新力度明顯加大，發(fā)展動(dòng)力更加強(qiáng)勁。加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革順利完成，進(jìn)一步優(yōu)化了機(jī)構(gòu)設(shè)置，提高了行政效能。重構(gòu)了新形勢(shì)下的涉農(nóng)管理和服務(wù)體制，強(qiáng)化了政府對(duì)“三農(nóng)”工作的統(tǒng)籌、指導(dǎo)和服務(wù)職能。搭建了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)平臺(tái)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立一批土地信用合作社，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不斷健全。12個(gè)村完成集體產(chǎn)權(quán)制度改革，集體林權(quán)制度改革啟動(dòng)試點(diǎn)。組建首家小額貸款公司，完善銀農(nóng)合作平臺(tái)，拓寬了農(nóng)民融資渠道。科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步提高。組織實(shí)施各類科技項(xiàng)目50個(gè)。積極支持食品安全檢測(cè)技術(shù)研發(fā)和推廣，普析通用公司成為北京市食品安全檢測(cè)、監(jiān)測(cè)技術(shù)研發(fā)中心。加大科技型企業(yè)服務(wù)力度，15家企業(yè)納入市科委重點(diǎn)支持項(xiàng)目庫(kù)，新增高新技術(shù)企業(yè)3家，申請(qǐng)國(guó)家專利90項(xiàng)，建成市級(jí)創(chuàng)新型科普社區(qū)2個(gè)。創(chuàng)建全國(guó)科技進(jìn)步示范區(qū)工作通過(guò)科技部考核。信息化工作繼續(xù)向農(nóng)村延伸，農(nóng)戶電腦普及率達(dá)到31.6%。

二、以夯實(shí)基礎(chǔ)為抓手，新城組團(tuán)建設(shè)取得重大突破，城鎮(zhèn)承載能力明顯提升

規(guī)劃編制取得成效，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加完善。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)域規(guī)劃、村莊規(guī)劃和新城10個(gè)街區(qū)控規(guī)深化方案編制完成，實(shí)現(xiàn)了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)規(guī)劃全覆蓋。金海湖景區(qū)和鎮(zhèn)中心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃報(bào)審待批，土地利用總體規(guī)劃修編即將獲得批復(fù)。平關(guān)路改建、胡黑路南延等4條道路工程基本竣工，京平高速馬坊、夏各莊聯(lián)絡(luò)線等8條道路建設(shè)有序推進(jìn)。興谷集中供熱站建成運(yùn)行，濱河集中供熱站進(jìn)入調(diào)試階段。金海湖和馬坊消防站建設(shè)進(jìn)展順利。天然氣長(zhǎng)輸管道一期工程竣工。110千伏盤峰變電站完成改造，110千伏金海湖變電站開工建設(shè)。

土地一級(jí)開發(fā)加快推進(jìn)，分散式多組團(tuán)新城建設(shè)（6）翻開新的篇章。加大城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部改造力度，岳各莊舊村改造一期工程破土動(dòng)工，江南山水生態(tài)社區(qū)、壟上人家、勝利家園項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)。洳河西岸開發(fā)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，新城1號(hào)地塊順利成交，白各莊村回遷樓主體完工。新城組團(tuán)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)一步，夏各莊4個(gè)地塊和馬坊城建區(qū)北區(qū)土地一級(jí)開發(fā)全面啟動(dòng)。金海湖特色小鎮(zhèn)回遷樓開工建設(shè)。

三、以創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)生為目標(biāo)，生態(tài)環(huán)境建設(shè)全面推進(jìn)，涵養(yǎng)和發(fā)展能力顯著增強(qiáng)

生態(tài)區(qū)創(chuàng)建全面啟動(dòng)，衛(wèi)生區(qū)創(chuàng)建初戰(zhàn)告捷。成立組織機(jī)構(gòu)，明確工作目標(biāo)，細(xì)化工作任務(wù)，形成了全民創(chuàng)建的良好氛圍。改造老舊小區(qū)6個(gè)，封堵垃圾道2924個(gè)；整修城市道路18條，建設(shè)市容環(huán)境示范街10條，整治馬路市場(chǎng)4處，增設(shè)機(jī)動(dòng)車停車位2300個(gè)、自行車停放處500個(gè)；拆除廣告牌匾2905塊，規(guī)范門前三包商戶2000余家；傳染病和病媒生物防治、健康教育、食品衛(wèi)生等各項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)，成功榮獲北京市衛(wèi)生區(qū)稱號(hào)，為創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生區(qū)和生態(tài)區(qū)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

生態(tài)和環(huán)境建設(shè)卓有成效，節(jié)能減排扎實(shí)推進(jìn)。頒布了《平谷區(qū)生態(tài)區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》和《平谷新城環(huán)境整治規(guī)劃》，為有序開展生態(tài)環(huán)境建設(shè)發(fā)揮了重要指導(dǎo)作用。繼續(xù)實(shí)施京津風(fēng)沙源治理，完成造林1.75萬(wàn)畝，綠化公路河道30公里。治理清潔小流域80平方公里，建設(shè)雨洪利用工程30處。積極開展迎國(guó)慶環(huán)境綜合整治活動(dòng)，創(chuàng)建5個(gè)市級(jí)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、65個(gè)文明生態(tài)村。下大力氣整治私建墓地，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓17處，平遷墳?zāi)?.5萬(wàn)座，形成了文明喪葬、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約用地的良好風(fēng)尚。落實(shí)大氣污染防治控制措施，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣和施工工地?fù)P塵監(jiān)管，拆除了一批燃煤鍋爐，淘汰黃標(biāo)車1590輛，大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率（7）達(dá)到81.6%，創(chuàng)造有監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以來(lái)的歷史新高。繼續(xù)推廣新能源利用，建成太陽(yáng)能浴室22處，安裝太陽(yáng)能路燈2000盞，完成既有建筑節(jié)能改造10萬(wàn)平方米、農(nóng)村住宅節(jié)能改造300戶。發(fā)展節(jié)水灌溉2萬(wàn)畝。萬(wàn)元GDp能耗和水耗分別下降1%和8.8%，我區(qū)被市政府評(píng)為節(jié)能目標(biāo)考核“超額完成”等級(jí)。完成全國(guó)首次污染源普查工作。城區(qū)醫(yī)院全部建成污水處理設(shè)施，關(guān)閉2家化工企業(yè)，對(duì)60個(gè)規(guī)模豬廠進(jìn)行了糞污處理。垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%。

四、以“保民生”為宗旨，城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活水平進(jìn)一步提高，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展

居民收入持續(xù)增長(zhǎng)，消費(fèi)環(huán)境逐步改善。人民生活水平不斷提高。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到21760元，同比增長(zhǎng)8%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到10870元，同比增長(zhǎng)11%。預(yù)計(jì)城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄額達(dá)到113億元，同比增長(zhǎng)19.7%，消費(fèi)潛力不斷積累。商業(yè)市場(chǎng)不斷繁榮。認(rèn)真落實(shí)家電、汽車和摩托車下鄉(xiāng)政策，廣大群眾得到了較大實(shí)惠。北大市場(chǎng)完成改造，西寺渠和勝利街綜合市場(chǎng)投入使用，建成便民菜店20個(gè)，新增農(nóng)村連鎖便利店41家，商業(yè)便民設(shè)施更加完善?！捌焦却蠹M(jìn)京城”（8）活動(dòng)獲得良好反響，我區(qū)特色農(nóng)副產(chǎn)品廣受歡迎，大桃銷售工作圓滿完成。預(yù)計(jì)社會(huì)消費(fèi)品零售額達(dá)到42.7億元，同比增長(zhǎng)9%。

加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，人居環(huán)境不斷優(yōu)化。城鎮(zhèn)管理水平逐步提高。召開第一次社會(huì)建設(shè)大會(huì)，圓滿完成居委會(huì)換屆選舉工作。社區(qū)規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)正式啟動(dòng)，成立一批社區(qū)服務(wù)站，6個(gè)小區(qū)組建業(yè)主委員會(huì)，林蔭家園、怡馨家園分別獲得“首都花園式社區(qū)”和“北京市優(yōu)秀管理居住小區(qū)”稱號(hào)。紫貴莊園、漁陽(yáng)公館等住宅小區(qū)完成主體工程建設(shè)。新建和改建城市綠地20萬(wàn)平方米，安裝座椅300套。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)公交系統(tǒng)，新購(gòu)置公交車40部，緩解了百姓乘車難問(wèn)題。積極落實(shí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《土地管理法》，嚴(yán)肅處理一批違法建設(shè)和用地行為。農(nóng)村發(fā)展條件日益完善。多種模式的新民居建設(shè)分批分期推進(jìn)，黑水灣民俗接待區(qū)對(duì)外營(yíng)業(yè)，井峪、向陽(yáng)村、將軍關(guān)二期工程主體完工，羅漢石一期、張家臺(tái)、東四道嶺、大東溝等村莊改造進(jìn)展順利?！拔屙?xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)有序開展，硬化街坊路180萬(wàn)平方米，完成垃圾分類處理177個(gè)村，改廁9000座，新建公廁190座，實(shí)施了10個(gè)民俗村污水治理工程。

各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，和諧社會(huì)建設(shè)力度不斷加大。就業(yè)和社會(huì)保障工作長(zhǎng)抓不懈。完善就業(yè)工作機(jī)制，加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，健全就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，開展城鄉(xiāng)“手拉手”就業(yè)協(xié)作，多渠道擴(kuò)大就業(yè)，推薦勞動(dòng)力成功就業(yè)1.4萬(wàn)人次。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.9%。企業(yè)幫扶工作效果明顯，穩(wěn)定了職工隊(duì)伍，未發(fā)生大規(guī)模裁員。完成農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)840人、綠色證書培訓(xùn)2000人，農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力穩(wěn)步增強(qiáng)?！拔屙?xiàng)保險(xiǎn)”覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，率先在全市完成公費(fèi)醫(yī)療改革試點(diǎn)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)，參保率達(dá)到96%。為785戶社救和優(yōu)撫對(duì)象翻建和修繕危房。城鄉(xiāng)低?；緦?shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。老年人優(yōu)待政策全面落實(shí)，發(fā)放優(yōu)待卡3.3萬(wàn)張。為無(wú)保障老人發(fā)放福利養(yǎng)老金1.29億元。創(chuàng)建“殘疾人社區(qū)康復(fù)達(dá)標(biāo)區(qū)”順利通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收，完成殘疾人家庭無(wú)障礙改造1000戶。衛(wèi)生、教育、文化、體育等事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。甲型H1N1流感得到有效控制，未出現(xiàn)爆發(fā)疫情和重癥病例。新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策進(jìn)一步完善，24家醫(yī)院和86個(gè)社區(qū)服務(wù)站推行隨診隨報(bào)制度，參保率達(dá)到99.3%。區(qū)醫(yī)院病房樓工程主體完工。堅(jiān)持“六個(gè)一”辦學(xué)目標(biāo)（9），強(qiáng)化教師和校長(zhǎng)隊(duì)伍管理，建立健全教育質(zhì)量分析、通報(bào)、獎(jiǎng)勵(lì)等機(jī)制，教育教學(xué)水平進(jìn)一步提高。教師績(jī)效工資改革穩(wěn)步推進(jìn)。高考本科上線率、總上線率和錄取率分別達(dá)到41.2％、96.7%和85.6％，三創(chuàng)歷史新高。學(xué)校教育布局調(diào)整步伐加快，撤并中小學(xué)校10所。完成中小學(xué)操場(chǎng)改造7個(gè)，15所學(xué)校達(dá)到新頒辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。著力豐富群眾文化生活，實(shí)施“村村月月有演出”文化惠民工程，積極開展“紅歌會(huì)”、“桃花大舞臺(tái)”、“同一首歌鬧元宵”、“大眾健身舞場(chǎng)”等豐富多彩的文化活動(dòng)，全年農(nóng)村電影放映2.3萬(wàn)場(chǎng)次，送戲下鄉(xiāng)3600場(chǎng)次，送書下鄉(xiāng)6萬(wàn)冊(cè)。區(qū)圖書館晉升為國(guó)家一級(jí)館。丫髻山廟會(huì)列為市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。群眾體育活動(dòng)蓬勃開展，組織第五屆全民健身體育節(jié)、籃球聯(lián)賽等體育活動(dòng)，舉辦區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)運(yùn)動(dòng)會(huì)和體育賽事459場(chǎng)。國(guó)內(nèi)首條國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)徒步大道落戶平谷。競(jìng)技體育再創(chuàng)佳績(jī)，獲得市級(jí)以上金牌8枚。大力開展“婚育文明靚桃鄉(xiāng)，幸福家庭促和諧”活動(dòng)，新建和完善人口文化園地317個(gè)，80個(gè)村和社區(qū)達(dá)到婚育文明標(biāo)準(zhǔn)。切實(shí)穩(wěn)定低生育水平，計(jì)生率達(dá)到96%。精神文明建設(shè)邁入新階段。以“迎國(guó)慶、講文明、樹新風(fēng)”活動(dòng)為載體，積極開展文明創(chuàng)建活動(dòng)，6家單位榮獲全國(guó)精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位稱號(hào)。開展“新中國(guó)成立60周年感動(dòng)平谷60人”、“文明平谷人”等評(píng)選活動(dòng)，樹立了可學(xué)、可比的文明典范。實(shí)施百場(chǎng)宣講到基層、千顆星報(bào)告講文明、萬(wàn)件好事惠百姓的鄉(xiāng)風(fēng)文明“百千萬(wàn)”工程，著力推進(jìn)智能廣播聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、大眾讀書等13項(xiàng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工程，農(nóng)村文明程度顯著提升。雙擁共建、國(guó)防教育、民兵預(yù)備役工作扎實(shí)開展，征兵任務(wù)圓滿完成。婦女兒童、未成年人保護(hù)事業(yè)健康發(fā)展。

五、以“保穩(wěn)定”為前提，民主法制和依法行政得到加強(qiáng)，“平安平谷”建設(shè)深入推進(jìn)

堅(jiān)決執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)決議，主動(dòng)接受法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。加強(qiáng)與區(qū)政協(xié)的溝通聯(lián)系，自覺(jué)接受民主監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，行政決策更加民主化和科學(xué)化。政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開取得實(shí)效，政府信息公開有序推進(jìn)，人民群眾依法行使民主權(quán)利得到保障。綜合行政服務(wù)取得明顯成效，全年辦結(jié)行政許可和服務(wù)事項(xiàng)4.3萬(wàn)件。完成第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。加強(qiáng)法制宣傳教育，實(shí)施“法制村長(zhǎng)”工程，“五五”普法取得實(shí)效。成功組織國(guó)慶游園活動(dòng)，積極參與國(guó)慶閱兵和群眾游行。深入實(shí)施“國(guó)慶平安行動(dòng)”，大力開展“六大專項(xiàng)整治”（10)，啟動(dòng)環(huán)京平谷段“護(hù)城河工程”（11)，全面落實(shí)社會(huì)面防控工作，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量開展群防群治，為新中國(guó)成立60周年大慶營(yíng)造了和諧喜慶的社會(huì)氛圍。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，社會(huì)治安秩序良好。堅(jiān)決與“法輪功”等邪教組織做斗爭(zhēng)。加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，及時(shí)排除和化解了一批信訪問(wèn)題。加強(qiáng)交通安全、生產(chǎn)安全、消防安全監(jiān)管，全區(qū)未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。強(qiáng)化應(yīng)急管理，處置突發(fā)事件能力進(jìn)一步提高。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，部分制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題得到有效解決，政府執(zhí)行力進(jìn)一步提高。不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，防腐拒變能力顯著增強(qiáng)。

各位代表，過(guò)去的一年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了新成績(jī)，這是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一心、搶抓機(jī)遇、埋頭苦干、共同奮斗的結(jié)果，是社會(huì)各界鼎力相助的結(jié)果。特別是人大代表和政協(xié)委員提出了很多建設(shè)性的意見和建議，有力地推動(dòng)了政府工作。在此，我代表區(qū)政府向全區(qū)廣大干部群眾，向區(qū)人大代表、政協(xié)委員，向工、青、婦等群眾團(tuán)體、民主黨派、駐區(qū)部隊(duì)、駐區(qū)單位以及社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展還面臨許多困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，總量規(guī)模較小，人均水平不高，加快發(fā)展的任務(wù)依然艱巨。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，支撐經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的高端產(chǎn)業(yè)相對(duì)匱乏，加快增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變要求更加迫切。三是財(cái)政收支壓力持續(xù)加大，剛性支出呈現(xiàn)較快增長(zhǎng)，鞏固和壯大稅源十分緊迫。四是消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力明顯不足，需要下大功夫提升消費(fèi)環(huán)境，加快建設(shè)一批中高檔商業(yè)設(shè)施，及早解決消費(fèi)外流問(wèn)題。五是城市管理還存在薄弱環(huán)節(jié)，違章建設(shè)、馬路市場(chǎng)等問(wèn)題尚未根治，解決城市環(huán)境頑疾需要付出更多努力。六是節(jié)能減排壓力日趨凸顯，環(huán)境保護(hù)需要長(zhǎng)抓不懈，生態(tài)立區(qū)步伐應(yīng)進(jìn)一步加快。七是住宅開發(fā)滯后，群眾購(gòu)房壓力日趨加大，急需加快房地產(chǎn)開發(fā)和保障性住房建設(shè)步伐。八是少數(shù)部門工作效率不高，工作作風(fēng)懈怠，建設(shè)服務(wù)型政府力度需不斷加大。九是社會(huì)不穩(wěn)定因素依然存在，化解人民內(nèi)部矛盾還需傾注更多精力。這些問(wèn)題和不足，我們必須高度重視，在今后的工作中采取有效措施認(rèn)真加以解決。

2010年工作目標(biāo)和任務(wù)

今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是站在首都發(fā)展新空間的更高起點(diǎn)上，加快建設(shè)“人文平谷、科技平谷、綠色平谷”的關(guān)鍵之年。做好今年各項(xiàng)工作，對(duì)進(jìn)一步鞏固良好發(fā)展局面、為“十二五”規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)具有十分重要的意義。更好地認(rèn)清形勢(shì)，把握機(jī)遇，尋求更大發(fā)展是擺在我們面前的首要任務(wù)。

當(dāng)前，世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期,國(guó)際金融危機(jī)把我國(guó)進(jìn)一步推到國(guó)際社會(huì)討論和處理重大問(wèn)題的前臺(tái)。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體回升向好，但經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還不牢固。為此，中央將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。市委、市政府立足大國(guó)首都的實(shí)際，著眼于建設(shè)世界城市，堅(jiān)持寬視野、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平，開始謀劃新一輪的發(fā)展。在這種形勢(shì)下，各兄弟區(qū)縣千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。我們決不能錯(cuò)過(guò)北京新一輪的發(fā)展機(jī)遇，必須萬(wàn)眾一心、全力打拼，堅(jiān)持好字當(dāng)頭、快字領(lǐng)先，實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、又快又好發(fā)展。

面對(duì)新形勢(shì)、新要求和人民群眾的新期待，我們要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把以人為本、科技創(chuàng)新、生態(tài)文明的要求擺在更加重要的位置，圍繞首都建成世界城市和“三個(gè)北京”的目標(biāo)，努力建設(shè)“人文平谷、科技平谷、綠色平谷”。重點(diǎn)把握好以下7個(gè)方面：一是更加注重振奮精神。必須大力弘揚(yáng)奧運(yùn)和國(guó)慶籌辦中形成的敬業(yè)精神、奉獻(xiàn)精神，繼續(xù)保持奮發(fā)有為的工作狀態(tài)和激昂澎湃的工作熱情，不松勁、不懈怠、不等待、不觀望、不折騰、不停頓，竭盡全力，搶抓機(jī)遇，推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。二是更加注重科學(xué)發(fā)展。切實(shí)把以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的理念貫穿于各項(xiàng)工作中，正確處理人口、資源與環(huán)境，內(nèi)涵與外延，數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步。三是更加注重高水平建設(shè)。站在首都發(fā)展新空間的高度，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為首要任務(wù)，堅(jiān)持走高端、高效、高標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展道路，城市規(guī)劃堅(jiān)持高水準(zhǔn)，項(xiàng)目建設(shè)堅(jiān)持大手筆，政策扶持堅(jiān)持大力度，全方位體現(xiàn)首都特色和一流水平。四是更加注重體制機(jī)制創(chuàng)新。堅(jiān)持用發(fā)展的眼光、創(chuàng)新的辦法、統(tǒng)籌的思路，進(jìn)一步解放思想，拓寬視野，突破常規(guī)，努力在更高層次上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。五是更加注重生態(tài)文明。牢固樹立綠色發(fā)展理念，大力倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活和消費(fèi)方式，加快生態(tài)環(huán)境、生態(tài)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文化建設(shè)，積極打造首都生態(tài)第一區(qū)。六是更加注重民生和諧。保障和改善民生是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)和造福百姓統(tǒng)一起來(lái)，努力使改革發(fā)展的成果惠及全民，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾幸福感，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。七是更加注重公共服務(wù)。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力，努力營(yíng)造高效、廉潔、為民的政務(wù)環(huán)境，全力推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。

今年政府工作總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)決落實(shí)市委、市政府工作部署和區(qū)委三屆九次全會(huì)工作要求，以“促增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平、保民生、抓穩(wěn)定”為主線，繼續(xù)強(qiáng)化“生態(tài)立區(qū)”理念，大力實(shí)施“三產(chǎn)帶動(dòng)”、“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、旅游富民”戰(zhàn)略，全力創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生區(qū)和生態(tài)區(qū)，努力開創(chuàng)“人文平谷、科技平谷、綠色平谷”建設(shè)的新局面。

全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：

——萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗分別下降0.5％和7％；

——二氧化硫排放量、化學(xué)需氧量排放量分別低于4150噸和3000噸；

——空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到75％；

——林木綠化率達(dá)到66.6％；

——?jiǎng)?chuàng)建國(guó)家級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè)、市級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)；

——地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10％；

——全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10％；

——地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)9％；

——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7％；

——農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)7％；

——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3％。

為實(shí)現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)，要扎實(shí)做好以下9方面工作：

一、認(rèn)真編制“十二五”規(guī)劃，指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展

“十二五”時(shí)期是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，編制好“十二五”發(fā)展規(guī)劃，把“三個(gè)平谷”的戰(zhàn)略任務(wù)具體化、項(xiàng)目化、工程化，對(duì)于推動(dòng)我區(qū)科學(xué)發(fā)展具有重要意義。加強(qiáng)規(guī)劃編制的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照規(guī)劃編制方案制定具體實(shí)施計(jì)劃，明確各階段工作目標(biāo)、任務(wù)和措施，加強(qiáng)各部門協(xié)調(diào)配合，確保編制工作有序高效推進(jìn)。做好“十二五”規(guī)劃和新城規(guī)劃、土地利用規(guī)劃的銜接，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃的空間指導(dǎo)性和可操作性。廣泛征求社會(huì)各界意見，拓寬參與渠道，使“十二五”規(guī)劃成為凝聚民心、集中民智、體現(xiàn)民意的指導(dǎo)性規(guī)劃。

二、不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

加快工業(yè)園區(qū)向科技園區(qū)轉(zhuǎn)化，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)。緊緊抓住北京市實(shí)施五大產(chǎn)業(yè)振興方案（12)的有利契機(jī)，大力推動(dòng)新能源、都市型工業(yè)、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快北京市綠色能源產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推進(jìn)中錦陽(yáng)二期、清大天達(dá)等項(xiàng)目盡快達(dá)產(chǎn)，逐步壯大新能源產(chǎn)業(yè)群。充分發(fā)揮電控和普析科技園聚集效應(yīng)，吸引更多的高科技企業(yè)入?yún)^(qū)，不斷擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模。著力推進(jìn)興谷國(guó)際食品工業(yè)園建設(shè)，盡快完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施，進(jìn)一步提升園區(qū)品質(zhì)。積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略，重點(diǎn)培育老才臣食品等一批國(guó)家級(jí)品牌和商標(biāo)。制定鼓勵(lì)政策，幫助有條件的企業(yè)做好上市工作。

積極培育龍頭產(chǎn)品，加速旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快御馬坊度假城、青龍山旅游區(qū)、金葉園度假村、碧波花園、汽車營(yíng)地和國(guó)際紅酒保稅展銷中心建設(shè)，積極落實(shí)峪口商務(wù)休閑總部區(qū)、熊兒寨東長(zhǎng)峪旅游度假區(qū)等高端旅游項(xiàng)目。加快景區(qū)開發(fā)，進(jìn)一步完善丫髻山基礎(chǔ)和服務(wù)設(shè)施，開放老泉公園和東指壺景區(qū)。啟動(dòng)大華山旅游集散鎮(zhèn)建設(shè)。推動(dòng)民俗游向鄉(xiāng)村度假游轉(zhuǎn)型，發(fā)展鄉(xiāng)村酒店、精品民俗村和特色民俗戶，不斷提高產(chǎn)品檔次和接待水平。積極開發(fā)“夢(mèng)幻夜金?！钡任幕糜雾?xiàng)目，繼續(xù)辦好“四節(jié)”活動(dòng)，提升區(qū)域旅游形象。

大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平。加快馬坊物流基地建設(shè)，積極申請(qǐng)B型保稅物流中心（13）資質(zhì)，充分發(fā)揮國(guó)際陸港口岸功能，著力引進(jìn)一批大型物流企業(yè)和出口加工型企業(yè)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。將提高城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力與優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境有機(jī)結(jié)合，規(guī)劃建設(shè)一批中高檔商業(yè)設(shè)施，重點(diǎn)做好馬坊和新城2號(hào)地塊的商業(yè)開發(fā)工作，努力釋放本地消費(fèi)需求，積極吸引外來(lái)消費(fèi)，促進(jìn)社會(huì)消費(fèi)品零售額持續(xù)增長(zhǎng)。做好家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)和家電以舊換新工作。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村便利店覆蓋范圍，建設(shè)5個(gè)農(nóng)村集期集貿(mào)市場(chǎng)，完成東寺渠批發(fā)市場(chǎng)改造。繼續(xù)開展“平谷大集進(jìn)京城”活動(dòng)，在市區(qū)新建40家甜桃直銷店，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品順暢銷售。

優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。進(jìn)一步加大科技項(xiàng)目的引領(lǐng)和支撐力度，加強(qiáng)企業(yè)和科研院所合作，推動(dòng)高新技術(shù)研發(fā)和科技成果產(chǎn)業(yè)化。整合人才、資金、技術(shù)和政策等創(chuàng)新資源，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)上形成突破，主要做好非晶硅薄膜太陽(yáng)能電池、大功率垂直軸風(fēng)力發(fā)電（14）設(shè)備、食品安全檢測(cè)儀器和農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生資源共享示范工程等重點(diǎn)項(xiàng)目。進(jìn)一步完善信息化服務(wù)體系，扎實(shí)推進(jìn)電子政務(wù)和移動(dòng)辦公，積極探索信息化技術(shù)在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。

三、強(qiáng)力抓好土地儲(chǔ)備工作，為發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

堅(jiān)持政府主導(dǎo)開發(fā)模式，完善土地儲(chǔ)備工作機(jī)制。按照政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，加快土地儲(chǔ)備進(jìn)程，形成開發(fā)一批、上市一批、儲(chǔ)備一批的土地供應(yīng)格局，全年儲(chǔ)備土地2500畝以上。建立土地儲(chǔ)備金制度，積極爭(zhēng)取市、區(qū)聯(lián)合儲(chǔ)備項(xiàng)目，為土地一級(jí)開發(fā)提供資金支持。妥善做好拆遷補(bǔ)償、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，確保土地一級(jí)開發(fā)的順利實(shí)施。抓緊做好定向安置房建設(shè)，依法保障被拆遷戶根本利益。

加快城鎮(zhèn)土地一級(jí)開發(fā)，保障新城建設(shè)用地需求。完成馬坊城建區(qū)北區(qū)和夏各莊新城所有地塊的一級(jí)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)部分地塊掛牌上市。啟動(dòng)馬坊城建區(qū)南區(qū)土地一級(jí)開發(fā)工作，加快推動(dòng)?xùn)|高村一級(jí)開發(fā)前期工作，實(shí)現(xiàn)南部三鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)開發(fā)，逐步打造高速路沿線特色城鎮(zhèn)發(fā)展帶。做好金海湖特色小鎮(zhèn)建設(shè)前期準(zhǔn)備工作，開展部分地塊一級(jí)開發(fā)。探索企業(yè)帶資模式，完成岳各莊一期、白各莊一期的土地一級(jí)開發(fā)，爭(zhēng)取江南山水生態(tài)社區(qū)、壟上人家和勝利家園項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施階段。

加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目供地，助推重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)興谷開發(fā)區(qū)、馬坊工業(yè)園區(qū)和馬坊物流基地土地供應(yīng)工作，為高端制造、現(xiàn)代物流等項(xiàng)目落地創(chuàng)造條件。認(rèn)真研究旅游項(xiàng)目供地有效辦法，重點(diǎn)推進(jìn)御馬坊度假城、金海湖景區(qū)等高端旅游板塊項(xiàng)目供地工作，確保二級(jí)開發(fā)順利實(shí)施。

四、全力開動(dòng)投融資引擎，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的活力和動(dòng)力

加大投資力度，持續(xù)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。準(zhǔn)確把握中央和北京市投資動(dòng)向，加快推進(jìn)已納入市、區(qū)綠色審批通道項(xiàng)目建設(shè)，全力協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問(wèn)題，抓好項(xiàng)目落地，盡快實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資。強(qiáng)化項(xiàng)目包裝和管理，以生態(tài)環(huán)境建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、節(jié)能及新能源利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)領(lǐng)域，積極爭(zhēng)取市政府資金支持。發(fā)揮政府投資的帶動(dòng)作用，引導(dǎo)更多的社會(huì)投資，加快推進(jìn)重大社會(huì)投資項(xiàng)目建設(shè)，特別要下大力氣吸引中央大型國(guó)企和全國(guó)大型民營(yíng)企業(yè)的投資。

加快融資引資步伐，不斷積蓄發(fā)展后勁。發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，充分吸引和撬動(dòng)銀行資金，建立多元化融資機(jī)制。創(chuàng)新融資模式，完善政府融資擔(dān)保平臺(tái)，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，積極探索信托、城投債等形式，進(jìn)一步拓寬融資渠道。引入競(jìng)爭(zhēng)性機(jī)制，不斷降低融資成本，提高政府融資效率。整合部分單位土地資源，盤活國(guó)有資產(chǎn)，增加財(cái)政收入。扎實(shí)做好招商引資工作，圍繞房地產(chǎn)、新能源、總部經(jīng)濟(jì)、電子信息、文化創(chuàng)意、教育培訓(xùn)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，有針對(duì)性地開展招商活動(dòng)。加快環(huán)渤海企業(yè)總部辦公區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)引進(jìn)更多的總部型企業(yè)。

五、著力強(qiáng)化“三農(nóng)”基礎(chǔ)，深入推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展

積極對(duì)接首都發(fā)展要求，樹立“三農(nóng)”工作新理念。新形勢(shì)下的“三農(nóng)”工作，要緊緊圍繞首都建設(shè)世界城市的工作思路，積極引入世界城市的發(fā)展元素，用全新的眼光審視農(nóng)村，用全新的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)村，在更高層次上推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)融合、功能多樣、產(chǎn)品高端的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力打造成世界城市的保障性產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。高水平推進(jìn)山區(qū)開發(fā)建設(shè)，發(fā)展高檔休閑設(shè)施和主題農(nóng)業(yè)園區(qū)，爭(zhēng)取將山區(qū)建設(shè)成首都大都市的重要功能區(qū)。加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，改善農(nóng)村環(huán)境和基礎(chǔ)條件，提高城鄉(xiāng)一體化水平。

大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步壯大養(yǎng)殖、果品和蔬菜產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)做大做強(qiáng)現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)，完成300萬(wàn)只蛋雞項(xiàng)目主體工程，新建4個(gè)峪口禽業(yè)蛋種雞基地，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化肉雞養(yǎng)殖基地，不斷引進(jìn)高端養(yǎng)殖項(xiàng)目。加快升級(jí)果品產(chǎn)業(yè)，實(shí)施大桃增甜工程，普及關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)，廣泛開展試驗(yàn)和評(píng)比活動(dòng)，建設(shè)5000畝增甜示范園；新增特色果品3000畝。擴(kuò)大蔬菜種植規(guī)模，發(fā)展設(shè)施蔬菜1000畝，提高蔬菜精細(xì)化、區(qū)域化發(fā)展水平。積極推廣多種模式的循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加快溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以黃關(guān)路沿線為重點(diǎn)，打造生態(tài)優(yōu)美、特色鮮明的溝域經(jīng)濟(jì)帶。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)病蟲害監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)資料服務(wù)體系建設(shè)，推廣無(wú)害化生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品安全水平。

完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)村發(fā)展品質(zhì)。完成農(nóng)村“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”工程，徹底解決農(nóng)村改水、改路、改廁、綠化、垃圾處理等民生問(wèn)題。進(jìn)一步改善農(nóng)民居住條件，啟動(dòng)西長(zhǎng)峪、大廟峪、太后、將軍關(guān)三期整體改造工程。實(shí)施農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)2萬(wàn)畝、農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉2萬(wàn)畝，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建立健全農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。

加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。以農(nóng)民專業(yè)合作社為載體，組織常年性農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。結(jié)合區(qū)內(nèi)勞動(dòng)力需求，加強(qiáng)二三產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)比例。開展社會(huì)公德教育，強(qiáng)化基本道德規(guī)范，促進(jìn)和諧農(nóng)村建設(shè)。開展民主管理、土地規(guī)劃、食品安全、社會(huì)治安等法制教育，使廣大農(nóng)民知法、懂法、守法，形成遵紀(jì)守法的良好風(fēng)氣。

深化農(nóng)村綜合改革，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。按照增加數(shù)量、規(guī)范管理、壯大規(guī)模的思路，培育農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、生產(chǎn)流通、農(nóng)村公共服務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域的農(nóng)民專業(yè)合作社，構(gòu)建以合作社為主體的專業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)體系。開展示范社創(chuàng)建活動(dòng)，提高合作社規(guī)范化建設(shè)水平。積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供資源條件。繼續(xù)發(fā)展村鎮(zhèn)銀行（15）和小額貸款公司（16），創(chuàng)新社區(qū)資金互助、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押等信貸模式，促進(jìn)農(nóng)村土地與外部市場(chǎng)要素有效對(duì)接。推動(dòng)形式多樣的集體產(chǎn)權(quán)制度改革。全面開展集體林權(quán)制度改革工作，建立生態(tài)公益林補(bǔ)償機(jī)制。實(shí)施馬坊農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)，探索13個(gè)村撤村并點(diǎn)和農(nóng)民上樓，建設(shè)新市鎮(zhèn)和新社區(qū)。

六、積極培育生態(tài)文明，加快建設(shè)首都生態(tài)第一區(qū)

強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生區(qū)。廣泛開展城市清潔日、愛國(guó)衛(wèi)生月和除四害等環(huán)境整治活動(dòng)，實(shí)施“一把掃帚掃到底”（17）保潔模式，下大力氣治理店外經(jīng)營(yíng)、馬路市場(chǎng)、亂停亂放、廣告牌匾等城市環(huán)境頑疾。加大城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部整治力度，完成南門大道環(huán)境建設(shè)工程，改造7個(gè)老舊小區(qū)。精心做好城市景觀設(shè)計(jì)和建設(shè)，提升城市總體形象。認(rèn)真做好各項(xiàng)迎檢工作，確保順利榮獲國(guó)家衛(wèi)生區(qū)稱號(hào)。

堅(jiān)持發(fā)展與保護(hù)并重，持續(xù)增強(qiáng)涵養(yǎng)能力。編制完成《平谷區(qū)國(guó)家環(huán)保模范城區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃》，有條不紊地推進(jìn)國(guó)家生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作。實(shí)施萬(wàn)畝濱河森林公園工程，提升新城園林化建設(shè)水平。繼續(xù)開展京津風(fēng)沙源治理，完成造林1.8萬(wàn)畝，創(chuàng)建花園式單位5個(gè)。建設(shè)生態(tài)清潔小流域80平方公里、雨洪工程30處。強(qiáng)化環(huán)保審批管理，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度（18），切實(shí)把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。落實(shí)大氣污染控制措施，加大城市噪音、揚(yáng)塵、尾氣治理力度，不斷提高大氣環(huán)境質(zhì)量。

努力做好節(jié)能減排工作，不斷提高生態(tài)質(zhì)量。大力發(fā)展可再生能源，積極推進(jìn)太陽(yáng)能、沼氣、生物質(zhì)能利用工程，推廣既有住房節(jié)能改造1000戶。以重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)污染防治為著力點(diǎn)，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。加快新城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)集中供暖步伐，整合一批小型燃煤鍋爐。積極整治存量污染，加強(qiáng)污染企業(yè)“三廢”治理，完成規(guī)模豬廠糞污處理掃尾工作。開展新城水系治理，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，確保出境水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

七、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，全力提升城鎮(zhèn)化水平

切實(shí)抓好規(guī)劃工作，科學(xué)引領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)做好規(guī)劃編制工作，搞好各層面、各領(lǐng)域規(guī)劃銜接，增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和操作性。組織編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)域?qū)嵤┮?guī)劃，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)域總體規(guī)劃的調(diào)控和指導(dǎo)作用。重點(diǎn)推進(jìn)軌道交通規(guī)劃編制，為早日啟動(dòng)輕軌建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。完善規(guī)劃管理體制，健全新城控規(guī)動(dòng)態(tài)維護(hù)機(jī)制，建設(shè)信息管理平臺(tái)，強(qiáng)化新城控規(guī)的引導(dǎo)功能。

加快重點(diǎn)工程建設(shè)，完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。完成上堡子路、華西路等6條道路建設(shè)，啟動(dòng)洙大路、早鮑路等5條道路改擴(kuò)建工程，進(jìn)一步提高路網(wǎng)密度。建設(shè)自來(lái)水廠、再生水廠二期和南宅垃圾綜合處理廠，建成110千伏金海湖變電站，加快天然氣環(huán)狀管網(wǎng)及配套設(shè)施建設(shè)，不斷增強(qiáng)城市承載能力。建成區(qū)醫(yī)院病房樓，新建區(qū)疾控中心業(yè)務(wù)樓、中醫(yī)和老年病綜合樓，加快推進(jìn)體育中心二期工程，進(jìn)一步完善公共服務(wù)設(shè)施。

擴(kuò)大商品房供應(yīng)規(guī)模，滿足百姓購(gòu)房需求。按照建筑現(xiàn)代化、環(huán)境園林化、管理規(guī)范化、服務(wù)人文化原則，切實(shí)抓好新城中心區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)，力爭(zhēng)將新城1號(hào)地塊等新建小區(qū)打造成一流水平住宅小區(qū)。積極爭(zhēng)取政策，多方籌措資金，著手啟動(dòng)一批老舊小區(qū)和城中村改造前期工作。啟動(dòng)興谷園二期、昱馨家園等一批中小住宅項(xiàng)目。加大對(duì)保障性住房的政策扶持。

強(qiáng)化社會(huì)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)管理和服務(wù)水平。為27個(gè)社區(qū)居委會(huì)解決辦公用房，改善社區(qū)辦公條件。進(jìn)一步理順社區(qū)管理體制，完善居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、服務(wù)站和物業(yè)公司協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，為廣大居民提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。擴(kuò)大城管執(zhí)法區(qū)域，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管監(jiān)察分隊(duì)，實(shí)現(xiàn)城管監(jiān)察全覆蓋。完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，積極推行“網(wǎng)格化”城市管理模式（19）。整修城市道路6條，新建公廁200座。以公路沿線為重點(diǎn)，開展違法建設(shè)專項(xiàng)整治行動(dòng)。

八、進(jìn)一步保障和改善民生，推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展

民生工作既是共享發(fā)展成果的重要體現(xiàn)，也是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的重要基礎(chǔ)和有力保障。必須堅(jiān)持惠民工作力度不減，加強(qiáng)民生事業(yè)統(tǒng)籌，辦好保障困難群體生活、生態(tài)環(huán)境等5方面41件重要實(shí)事，下大力氣解決廣大群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

落實(shí)民生之本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。新開發(fā)就業(yè)崗位1萬(wàn)個(gè)。抓好城鄉(xiāng)“手拉手”、送崗位下鄉(xiāng)和日常推薦就業(yè)活動(dòng)，全年舉辦2次以上大型招聘會(huì)，每月舉辦4次現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)。著力開拓區(qū)外就業(yè)空間，研究制定區(qū)外就業(yè)人員交通補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者跨區(qū)域就業(yè)。整合職業(yè)學(xué)校和再就業(yè)培訓(xùn)中心資源，重點(diǎn)推進(jìn)訂單式培訓(xùn)。落實(shí)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)政策，促進(jìn)農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)。建立就業(yè)再就業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警管理機(jī)制，實(shí)時(shí)掌控就業(yè)信息。

加強(qiáng)社保工作，保障群眾基本生活。繼續(xù)抓好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，確保基金征繳率達(dá)到90％。鞏固城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)成果，力爭(zhēng)參保率達(dá)到96％以上。貫徹落實(shí)北京市居家養(yǎng)老、助殘服務(wù)“九養(yǎng)”辦法（20)，進(jìn)一步完善老年人優(yōu)待政策。認(rèn)真做好低保戶、低保邊緣戶、特困戶社會(huì)救助工作，實(shí)現(xiàn)低保對(duì)象動(dòng)態(tài)管理。深化殯葬管理改革，規(guī)范公益性公墓管理。不斷完善殘疾人社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)。新安排100名殘疾人就業(yè)，完成1000戶殘疾人家庭無(wú)障礙改造。

完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)，加大公共衛(wèi)生投入力度，改革公立醫(yī)院以藥補(bǔ)醫(yī)管理模式，進(jìn)一步提升基本醫(yī)療衛(wèi)生水平。健全傳染病監(jiān)測(cè)、預(yù)警和防控機(jī)制，防止各類傳染病暴發(fā)流行。大力扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，逐步擴(kuò)大中醫(yī)臨床科室和中藥房設(shè)立范圍。強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能，提高健康檔案利用率，增強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)針對(duì)性。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策，健全出院即報(bào)和隨診隨報(bào)　制度，參合率達(dá)到98％以上。加強(qiáng)食品、藥品監(jiān)管工作，確保人民群眾飲食和用藥安全。積極探索“大人口”（21)戰(zhàn)略研究，強(qiáng)化計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)新利益導(dǎo)向機(jī)制，提高出生人口素質(zhì)，不斷促進(jìn)人口計(jì)生事業(yè)健康發(fā)展。做好第六次人口普查工作。

優(yōu)化資源配置和布局調(diào)整，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。按照“高中建設(shè)在新城，初中規(guī)模上水平，小學(xué)就近日寄宿，實(shí)現(xiàn)98750”的戰(zhàn)略布局和質(zhì)量目標(biāo)（22)，逐步對(duì)教育資源進(jìn)行科學(xué)布局，加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源均等化。抓緊建設(shè)馬昌營(yíng)教育產(chǎn)業(yè)園和北大附中分校等一批教育重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)施33所中小學(xué)校舍抗震加固及改造“校安工程”（23），優(yōu)化教育教學(xué)環(huán)境。完善教育質(zhì)量目標(biāo)管理考核體系，不斷推進(jìn)課堂教學(xué)改革，進(jìn)一步提升教育質(zhì)量。繼續(xù)實(shí)施“教育富民”戰(zhàn)略，取消高中擇校生制度，促進(jìn)教育事業(yè)公平、均衡發(fā)展。

大力發(fā)展文化體育事業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)精神文明建設(shè)。以東高村鎮(zhèn)樂(lè)器基地為載體，積極爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。辦好第二十屆農(nóng)民藝術(shù)節(jié)和第六屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)。實(shí)施文化惠民工程，建設(shè)一批文化體育活動(dòng)室，繼續(xù)開展送影、送戲、送書下鄉(xiāng)活動(dòng)。廣泛開展全民健身體育活動(dòng)，舉辦區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)運(yùn)動(dòng)會(huì)。積極參加第十三屆市運(yùn)會(huì)，爭(zhēng)創(chuàng)競(jìng)技體育新佳績(jī)。以鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)為抓手，進(jìn)一步辦好三級(jí)鄉(xiāng)風(fēng)文明報(bào)告會(huì)，不斷推進(jìn)文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明戶創(chuàng)建工作，努力開創(chuàng)我區(qū)“層層文明、處處文明、家家文明、人人文明”的鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)新局面。加強(qiáng)國(guó)防教育，認(rèn)真做好征兵、預(yù)備役、擁軍優(yōu)屬和軍警民共建工作。

九、持續(xù)加強(qiáng)民主法制建設(shè)，努力提高政府執(zhí)行力

堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議決定，定期匯報(bào)工作，依法接受監(jiān)督。主動(dòng)聽取政協(xié)和民主黨派意見，自覺(jué)接受民主監(jiān)督。切實(shí)辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。支持工、青、婦等群眾團(tuán)體開展工作。繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大基層民主，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。完成村委會(huì)換屆選舉工作。認(rèn)真做好“五五”普法驗(yàn)收工作。深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，加快“平安平谷”建設(shè)步伐。加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，落實(shí)信訪工作責(zé)任制，提高預(yù)防處置群體性突發(fā)事件能力。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，進(jìn)一步完善防控體系，加強(qiáng)公共場(chǎng)所圖像監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，不斷增強(qiáng)群眾安全感。嚴(yán)密防范“法輪功”等邪教組織的破壞活動(dòng)。規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為，維護(hù)公平公正的競(jìng)爭(zhēng)秩序和交易環(huán)境。切實(shí)做好防空防災(zāi)、護(hù)林防火、防汛抗旱工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理，防止重特大安全事故發(fā)生。健全依法行政各項(xiàng)機(jī)制，規(guī)范依法行政行為，提升政府依法行政水平。

牢記根本宗旨，建設(shè)服務(wù)政府。牢固樹立政府工作服務(wù)意識(shí)，始終把解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷強(qiáng)化主動(dòng)為基層、為企業(yè)、為群眾服務(wù)的使命感，深入基層、企業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一線，為基層多辦實(shí)事，為企業(yè)排憂解難，為群眾多謀利益。特別是在項(xiàng)目審批、項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展和招商引資等工作上，做到主動(dòng)介入，精簡(jiǎn)審批，超前服務(wù)。堅(jiān)持寓管理于服務(wù)之中，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，增強(qiáng)駐區(qū)單位、入?yún)^(qū)企業(yè)和廣大群眾對(duì)區(qū)域發(fā)展的認(rèn)同感、歸屬感和責(zé)任感，努力營(yíng)造全區(qū)上下共謀發(fā)展的良好局面。

堅(jiān)持勤儉節(jié)約，建設(shè)廉潔政府。繼續(xù)樹立“過(guò)緊日子”的思想，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，降低行政成本，把有限的資金用在提高群眾生活和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁上。深化預(yù)算管理改革，推動(dòng)預(yù)算精細(xì)化管理，著力壓縮一般性支出，切實(shí)減輕財(cái)政壓力。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷加強(qiáng)行政監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和政府督查工作，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，強(qiáng)化勤政廉政，堅(jiān)決糾正損害人民群眾利益的不正之風(fēng)。

各位代表，我區(qū)正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，困難和挑戰(zhàn)考驗(yàn)著我們，責(zé)任和使命激勵(lì)著我們，擔(dān)負(fù)著振興平谷的神圣職責(zé)，肩負(fù)著全區(qū)人民的殷切期望，我們深感任務(wù)艱巨，使命光榮。讓我們繼續(xù)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，萬(wàn)眾一心，艱苦奮斗，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，為加快建設(shè)“人文平谷，科技平谷，綠色平谷”而努力奮斗！

第四篇：北京市平谷區(qū)檔案局(

北京市平谷區(qū)檔案局(通報(bào))

京平檔[2005]15號(hào)

關(guān)于二00五年檔案行政執(zhí)法檢查

情況通報(bào)

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，各部、委、辦、局、公司：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)檔案法》和《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)檔案法〉辦法》，促進(jìn)我區(qū)檔案法制化建設(shè)，區(qū)檔案局與法制辦牽頭, 成立聯(lián)合執(zhí)法檢查組，于10月18日--20日，依據(jù)《北京市平谷區(qū)2005基層檔案工作考核細(xì)則》突出檔案的完整與安全，移交與開發(fā)利用重點(diǎn)內(nèi)容，在上半年普查和各單位自查的基礎(chǔ)上，對(duì)39個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、局、公司進(jìn)行抽查。現(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視程度普遍提高。

（一）被檢查單位的主管領(lǐng)導(dǎo)親自接待，親自匯報(bào)，態(tài)度認(rèn)真負(fù)責(zé)。對(duì)檢查組提出的不足，都誠(chéng)懇地表示一定加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，盡快給予解決。如人事局檔案庫(kù)房、閱覽室緊張、經(jīng)委庫(kù)房?jī)?nèi)放微機(jī)等問(wèn)題。林業(yè)局、大華山鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)親自解決科室向檔案室移交檔案難問(wèn)題。1

（二）檔案管理力度大，硬件設(shè)施上水平。每個(gè)單位都能夠做到：檔案管理網(wǎng)絡(luò)健全，領(lǐng)導(dǎo)定期研究檔案工作，從人、財(cái)、物方面給予大力支持，及時(shí)解決存在的問(wèn)題，全力支持檔案工作的經(jīng)費(fèi)開支，保障檔案工作正常開展。經(jīng)濟(jì)比較困難的水產(chǎn)服務(wù)中心，在經(jīng)濟(jì)十分緊張的情況下還將檔案木柜更換成鐵皮柜，確保檔案的安全。

（三）認(rèn)真貫徹落實(shí)劉漢勤講話精神，“三件一步走”成效顯著。多數(shù)單位都能夠認(rèn)真落實(shí)“三件一步走”的要求：“單位每年的計(jì)劃總結(jié)件”、“班子的會(huì)議記錄件”、“檔案室的計(jì)劃總結(jié)件”都有檔案工作內(nèi)容,“一步走”（不包括檔案工作的日常推進(jìn)和檔案數(shù)量的增多）指在設(shè)備設(shè)施的投入上、在檔案事業(yè)的發(fā)展上，邁出卓有成效的一步。各單位對(duì)檔案工作有計(jì)劃、有檢查、有總結(jié)、有記錄、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。如法院，將檔案工作納入全院各庭、處、室、隊(duì)考核之中，考核不合格的取消評(píng)先資格；發(fā)改委，檔案工作在百分考核中占3分，檔案庫(kù)房由原來(lái)的兩間擴(kuò)大為四間，安裝了空調(diào)、更新了電腦、購(gòu)買了打印機(jī)、碎紙機(jī)等現(xiàn)代化辦公設(shè)備，更換了20套鐵柜，共投入3萬(wàn)余元；人事局辦公地址遷移后為庫(kù)房安裝了檔案密集架。

二、檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)越顯扎實(shí)。通過(guò)幾年來(lái)的不懈努力，各單位的檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)越顯扎實(shí)，業(yè)務(wù)水平不斷提高。

（一）2004年的文件材料歸檔明顯好于往年，被檢查的單位已經(jīng)全部按要求歸檔，并做到紙制、電子雙備份。讓我們十分感動(dòng)的司法局檔案員李玉珍，該同志摔傷在家療養(yǎng)期間，在家屬的幫助下，仍堅(jiān)持完成了千余條的電子目錄輸入工作。

（二）多數(shù)單位能夠做到齊全完整歸檔，整理規(guī)范，基礎(chǔ)業(yè)務(wù)非常扎實(shí)，檔案管理規(guī)范化、現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)。尤其是法院、工商

2局、教委、三中、公路局、鎮(zhèn)羅營(yíng)鎮(zhèn)、夏各莊鎮(zhèn)、馬昌營(yíng)鎮(zhèn)、馬坊鎮(zhèn)、大華山鎮(zhèn)等單位表現(xiàn)比較突出。在解決歸檔不全問(wèn)題上，能夠及時(shí)采取有效措施，保障了檔案的齊全完整。如熊兒寨鄉(xiāng)一周內(nèi)連續(xù)3次召開有關(guān)人員專題會(huì)議，將1988年至今形成的人事勞資等文件材料300余件齊全歸檔；大華山鎮(zhèn)，下大力量反復(fù)收集，將財(cái)政、民政、勞資、統(tǒng)計(jì)、經(jīng)管等10個(gè)職能科室形成的文件材料全部收集、歸檔，檔案由初次收集的94卷，猛增到386卷。

（三）檔案鑒定、銷毀工作有條不紊地進(jìn)行。有任務(wù)的單位開始行動(dòng)，進(jìn)行銷毀、登記。

（四）檔案的保管、利用安全，未發(fā)現(xiàn)隱患。檔案庫(kù)房管理 “八防”到位。如法院院長(zhǎng)，每逢長(zhǎng)假前都要親自檢查檔案庫(kù)房安全；工商局，在配有24小時(shí)時(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)和全天保安巡邏的基礎(chǔ)上，又為檔案室安裝了防盜護(hù)攔，消除了檔案庫(kù)房的不安全因素。又如濱河管委，在租用辦公用房十分緊張的情況下，設(shè)立專室，安裝了防盜門。

（五）對(duì)下屬單位的監(jiān)督、指導(dǎo)力度大。畜牧服務(wù)中心，自2003年開始，就將基層單位的檔案工作納入“五好”單位評(píng)選的內(nèi)容，今年年初在原有的檔案管理工作規(guī)定的基礎(chǔ)上，新修訂了《平谷區(qū)畜牧服務(wù)中心檔案管理規(guī)定》，以紅頭文件形式下發(fā)到各直屬單位，并將各門類檔案的歸檔范圍及保管期限作為附件同時(shí)下發(fā)；交通局主管領(lǐng)導(dǎo)李海云親自帶隊(duì)，對(duì)交通局執(zhí)法大隊(duì)、客運(yùn)服務(wù)中心、交通局駕校等6個(gè)下屬單位進(jìn)行全面檢查，并針對(duì)查出的問(wèn)題提出整改意見。鎮(zhèn)羅營(yíng)鎮(zhèn)、大華山鎮(zhèn)狠抓村級(jí)檔案復(fù)驗(yàn)工作，僅用兩個(gè)月時(shí)間就完成了各村的復(fù)驗(yàn)，其中四個(gè)村晉升一級(jí)。

三、檔案宣傳教育又有新起色。

（一）各單位領(lǐng)導(dǎo)都能夠較好地帶頭學(xué)習(xí)、宣傳《檔案法》，3用以身說(shuō)法的形式教育職工。如水產(chǎn)服務(wù)中心孟兆月同志說(shuō)：“他們已經(jīng)償?shù)嚼脵n案的甜頭，單位重建辦公大樓，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供與蔬菜服務(wù)中心簽訂的地址、地界協(xié)議、平面圖”等檔案，避免了雙方矛盾的產(chǎn)生；工商局晏局長(zhǎng)，談起檔案的利用事例滔滔不絕，繪聲繪色；能源服務(wù)中心的劉國(guó)印書記對(duì)檔案法內(nèi)容十分清楚。

（二）各單位按照檔案局年初下發(fā)的宣傳工作計(jì)劃，結(jié)合本單位實(shí)際，開展不同形式的宣傳教育工作。利用懸掛標(biāo)語(yǔ)、掛圖、櫥窗、板報(bào)、演講、召開座談會(huì)等形式，廣泛宣傳《檔案法》。如教委將《檔案法》宣傳到全區(qū)各中、小學(xué)。

四、檔案利用效果顯著。

（一）各單位的檔案利用逐年增加，呈直線上升趨勢(shì)，典型實(shí)例各個(gè)引人注目，主動(dòng)服務(wù)中心工作開端良好，保障了“檔案服務(wù)中心工作”演講競(jìng)賽活動(dòng)的順利開展。多數(shù)單位積極組織演講初賽活動(dòng)，并取得良好效果。為進(jìn)一步推動(dòng)“檔案服務(wù)中心工作”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）轉(zhuǎn)變檔案服務(wù)理念初見成效。在主動(dòng)服務(wù)、綜合利用檔案、社會(huì)信息、文件資料方面，緊扣服務(wù)“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、旅游富民”、服務(wù)村鎮(zhèn)社區(qū)、服務(wù)三農(nóng)、服務(wù)百姓等一系列的活動(dòng)中，收到了很好的效果，得到了領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)的好評(píng)。如公路局整合公路建設(shè)檔案資源，提供主動(dòng)服務(wù)，使工程縮短了工期，提高了經(jīng)濟(jì)效益；馬昌營(yíng)鎮(zhèn)將各村重要文件材料集中到鎮(zhèn)檔案室，實(shí)現(xiàn)資源共享；夏各莊鎮(zhèn)將鎮(zhèn)域近十年的規(guī)劃設(shè)計(jì)重點(diǎn)工程的有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯編，為鎮(zhèn)域規(guī)劃這一重點(diǎn)工作提供參考和依據(jù)；金海湖鎮(zhèn)全面分析開發(fā)室藏檔案資源，總結(jié)出金海湖地區(qū)有“四大一小”的五個(gè)特征，為鎮(zhèn)黨委、政府確定本地區(qū)發(fā)展思路和方法步驟提供參考和依據(jù)。等等。

檢查結(jié)果表明，上半年檢查出的問(wèn)題基本得到解決，特別是很

4好地解決了檔案移交進(jìn)館難問(wèn)題，但部分單位仍存在一定問(wèn)題：

一、主動(dòng)服務(wù)中心工作欠缺。主要表現(xiàn)在未能事先研究工作方案，即使有計(jì)劃，但落實(shí)不到位，效果不佳。

二、檔案員兼職過(guò)多，業(yè)務(wù)素質(zhì)水平有待提高。

三、檔案宣傳工作不夠深入、廣泛。

四、檔案工作活動(dòng)缺少文字記載。

五、外出工作人員帶回文件材料管理不利，登記不全。

存在上述問(wèn)題的單位要積極整改，采取必要措施，使問(wèn)題得到有效解決。

希望全區(qū)各單位再接再厲，相互學(xué)習(xí)，堅(jiān)持“以法治檔”，緊緊抓住“檔案服務(wù)中心工作”這根主線不放，使我區(qū)檔案事業(yè)沿著法制的軌道健康有序地發(fā)展。

二00五年十月二十八日

主題詞：檔案執(zhí)法檢查通報(bào) 抄報(bào)：北京市檔案局辦公室、法規(guī)處，區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室、區(qū)人大

辦公室、區(qū)政協(xié)辦公室、區(qū)政府法制辦。

北京市平谷區(qū)檔案局法制科2005年10月28日印發(fā)5

共印150份 6

第五篇：基層法庭

基層法庭

以保民生為關(guān)鍵，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。一方面要妥善處理農(nóng)村土地承包糾紛案件，維護(hù)農(nóng)民群眾依法享有的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)各項(xiàng)權(quán)能，把農(nóng)民依法享有的對(duì)承包土地的占有、使用、收益權(quán)能落到實(shí)處，實(shí)施全方位的司法保護(hù)。另一方面要審慎處理農(nóng)村集體土地征收、土地補(bǔ)償費(fèi)用分配等糾紛案件，及時(shí)化解可能激化的矛盾。對(duì)由此引發(fā)的群體性事件，要主動(dòng)尋求黨委、政府、人大的領(lǐng)導(dǎo)、配合與支持，以農(nóng)民群眾聽得懂、能接受的方式方法，妥善解決矛盾糾紛。在案件審理過(guò)程中，注意加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)力度，最大限度地維護(hù)農(nóng)民特別是婦女、兒童的合法權(quán)益。對(duì)于一時(shí)難以通過(guò)訴訟途徑解決的糾紛要耐心進(jìn)行法律解釋，向當(dāng)事人說(shuō)明原因，并告知他們解決途徑，在立案時(shí)對(duì)這一類案件一定要慎重，并及時(shí)向院立案庭和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。同時(shí)要加大對(duì)涉農(nóng)糾紛案件審理的調(diào)研力度，每個(gè)法庭都要結(jié)合審判實(shí)際進(jìn)行調(diào)研，要對(duì)案件的審理依據(jù)、裁判標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)解方法等形成書面意見，以加強(qiáng)對(duì)審判實(shí)踐的指導(dǎo)。為了確保涉農(nóng)糾紛案件的審理質(zhì)量及裁判標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，經(jīng)調(diào)研后我們已確定了法庭所辦的涉農(nóng)糾紛案件，全部都要由主管副院長(zhǎng)來(lái)簽發(fā)法律文書。法庭必須要認(rèn)真貫徹“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”的司法原則，把“調(diào)解優(yōu)先”深化為司法理念，提升為工作精神，轉(zhuǎn)變?yōu)楣ぷ髯黠L(fēng)。要把有效減少和化解矛盾作為切入點(diǎn)，一方面加強(qiáng)立案調(diào)解、強(qiáng)化訴訟調(diào)解，做到凡是有調(diào)解可能的案件都不急于下判，要充分行使法官釋明權(quán)，如實(shí)告知當(dāng)事人訴訟風(fēng)險(xiǎn)，爭(zhēng)取大部分案件都能調(diào)解結(jié)案；另一方面做好訴調(diào)對(duì)接、做好司法延伸，從根本上化解矛盾糾紛。大隆法庭去年的調(diào)解率達(dá)到了61%，在四個(gè)法庭中遙遙領(lǐng)先，他們的調(diào)解方法值得進(jìn)行推廣。大隆法庭加強(qiáng)案件調(diào)解工作的主要做法有：一是以相似案例促調(diào)解。法官根據(jù)案件特點(diǎn)，在受理和送達(dá)案件時(shí)，將類似的案例提供給當(dāng)事人，使當(dāng)事人了解該類案件的處理原則及處理結(jié)果，并以此權(quán)衡訴訟風(fēng)險(xiǎn)，再行調(diào)解當(dāng)事人往往比較容易接受。二是以心理疏導(dǎo)促調(diào)解。該方法主要適用于婚姻糾紛案件，辦案法官在庭審中針對(duì)案件情況，認(rèn)真分析雙方產(chǎn)生矛盾的原因，明確雙方婚姻生活中的不足，結(jié)合相關(guān)案例要求雙方冷靜思考，并留下必要時(shí)間讓當(dāng)事人盡情傾訴心聲，釋放心理壓力，最后尋找最佳解決問(wèn)題的方案。三是以情理教育促調(diào)解。該方法主要針對(duì)“三養(yǎng)（扶養(yǎng)、撫養(yǎng)、贍養(yǎng)）案件，對(duì)于應(yīng)盡義務(wù)一方，主辦法官?gòu)募彝コ蓡T彼此間應(yīng)承擔(dān)何種義務(wù)、成年子女對(duì)父母、父母對(duì)未成年子女、夫妻之間有何義務(wù)及法律是如何規(guī)定等問(wèn)題充分解釋給當(dāng)事人，使當(dāng)事人明白未盡義務(wù)不但有違家庭倫理道德，而且是違法行為，從而促使當(dāng)事人積極履行義務(wù)，為調(diào)解結(jié)案創(chuàng)造有利條件。四是以法庭外部調(diào)解促庭內(nèi)調(diào)解。利用當(dāng)事人所在單位的同事或領(lǐng)導(dǎo)、所在社區(qū)民調(diào)員、當(dāng)事人信任的親朋好友、當(dāng)事人自己聘請(qǐng)的律師、甚至說(shuō)情者參與調(diào)解，往往能夠收到事半功倍的效果。五是以縮短距離促調(diào)解。即法官站在當(dāng)事人的角度思考問(wèn)題，設(shè)身處地為當(dāng)事人著想，縮短法官與當(dāng)事人的心理距離，贏得當(dāng)事人的信賴，為調(diào)解工作創(chuàng)造良好氛圍。