第一篇：衛(wèi)生局懲防體系2008

衛(wèi)生局懲防體系2008—2012年工作規(guī)劃

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院、市直醫(yī)療衛(wèi)生單位： 為全面貫徹黨的十七大精神，進一步落實建立健全懲治和預防腐敗體系實施綱要，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，制定本工作規(guī)劃。

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，切實貫徹維護黨章，以黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，緊密結合黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，根據(jù)新的時代條件和面臨的新形勢新任務，以改革創(chuàng)新精神整體推進懲治和預防腐敗體系建設各項工作，為實現(xiàn)黨的十七大作出的重大決策和戰(zhàn)略部署提供有力保證。

二、基本要求

—— 堅持圍繞中心、服務大局。與科學發(fā)展觀的要求、中國特色社會主義事業(yè)總體布局、完善社會主義市場經(jīng)濟體制、發(fā)展社會主義民主政治和推進黨的建設新的偉大工程相適應，緊緊圍繞黨和國家工作大局，把反腐倡廉建設貫穿于社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各個領域，體現(xiàn)在黨的建設各個方面，既發(fā)揮服務和促進作用，又推動懲治和預防腐敗體系逐步完善。

—— 堅持改革創(chuàng)新、開拓進取。以改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)、思想作風和工作方法，認識和把握新形勢下反腐倡廉建設的特點和規(guī)律，加強和改進懲治和預防腐敗各項工作，總結新經(jīng)驗、研究新情況，創(chuàng)新工作思路，完善工作機制，破解工作難題，使反腐倡廉建設更加適應世情、國情、黨情的發(fā)展變化，更加富有實際成效。

—— 堅持懲防并舉、重在建設。以建設性的思路、舉措和方法推進反腐倡廉建設，使懲治和預防、教育與監(jiān)督、深化體制改革與完善法律制度有機結合，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，做到懲治和預防兩手抓、兩手都要硬，形成有利于反腐倡廉建設的思想觀念、文化氛圍、體制條件、法制保證。

—— 堅持統(tǒng)籌推進、綜合治理。把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結合起來，把懲治和預防腐敗的階段性任務與戰(zhàn)略性目標結合起來，立足當前，著眼長遠，整合各方面資源和力量，增強懲治和預防腐敗體系建設的科學性、系統(tǒng)性、前瞻性。

—— 堅持突出重點、分類指導。緊緊抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重要領域和關鍵環(huán)節(jié)，以領導干部為重點，以規(guī)范和制約權力為核心，緊密結合實際，區(qū)分不同情況，加強政策指導，探索有效途徑，不斷取得新進展。

三、工作目標

按照中央、省、市反腐倡廉工作部署和要求，經(jīng)過今后五年的扎實工作，建成懲治和預防腐敗體系基本框架，拒腐防變教育長效機制初步建立，反腐倡廉法規(guī)制度比較健全，權力運行監(jiān)控機制基本形成，從源頭上防治腐敗的體制改革繼續(xù)深化，黨風政風明顯改進，腐敗現(xiàn)象進一步得到遏制，人民群眾的滿意度有新的提高。

四、推進反腐倡廉教育

深入開展理想信念和廉潔從政教育。大力推進中國特色社會主義理論體系的學習貫徹，教育和引導各級領導干部深刻領會科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質和根本要求，堅定共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀和社會主義榮辱觀；認真學習黨的三代中央領導集體反腐倡廉重要思想和以胡錦濤同志為總書記的黨中央關于反腐倡廉的重要論述，認真學習黨的章程等黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)，加強黨性修養(yǎng)和從政道德修養(yǎng)，增強法制觀念和紀律意識，打牢廉潔從政的思想政治基礎。

加強黨的作風和紀律教育。教育和引導各級領導干部自覺遵守黨的政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟工作紀律和群眾工作紀律，講黨性、重品行、作表率。切實改進領導干部和黨政機關作風，著力解決一些領導干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面存在的突出問題，增強公仆意識，密切聯(lián)系群眾，做到為民、務實、清廉。繼承黨的光榮傳統(tǒng)，牢記“兩個務必”，弘揚八個方面的良好風氣。發(fā)揚艱苦奮斗精神，大興求真務實之風，講實話、察實情、辦實事、求實效，大力精簡會議和文件，改進會風和文風。認真解決少數(shù)干部吃拿卡要、刁難群眾和工作效率低下等問題，做到廉潔奉公、勤政為民。

五、強化監(jiān)督制約

（一）加強對機關干部，特別是各級領導班子主要負責人的監(jiān)督

1、加強對遵守黨的政治紀律情況的監(jiān)督。加大執(zhí)行政治紀律力度，維護黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，維護中央權威和黨的集中統(tǒng)一，始終同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，確保黨的路線、方針、政策貫徹執(zhí)行，確保黨的十七大確定的重大理論觀點、重大戰(zhàn)略思想、重大工作部署全面貫徹落實。

2、加強對貫徹落實科學發(fā)展觀情況的監(jiān)督。圍繞加強和改善宏觀調控、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、增強自主創(chuàng)新能力、提高發(fā)展質量和效益、加強節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護、保障和改善民生等重大政策和措施進行監(jiān)督檢查，防止和糾正違背科學發(fā)展觀要求的行為。

3、加強對執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督。認真開展對涉及全局性問題、重要干部推薦任免和獎懲等方面貫徹執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查，保證黨政會議事規(guī)則、決策程序的嚴格執(zhí)行，反對和防止個人或少數(shù)人專斷。

4、加強對落實領導干部廉潔自律規(guī)定情況的監(jiān)督。重點治理領導干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和收受干股，違反規(guī)定插手市場交易活動、利用職務上的便利插手基建承包、醫(yī)藥購銷活動，以及在住房上以權謀私等問題。嚴格執(zhí)行領導干部配偶、子女個人從業(yè)的有關規(guī)定。

（二）加強對重要領域和關鍵環(huán)節(jié)權力行使的監(jiān)督

1、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督

（1）規(guī)范執(zhí)法權限。局委托市衛(wèi)生監(jiān)督所履行衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職能，執(zhí)法人員必須持有《江西省行政執(zhí)法證》，未取得《行政執(zhí)法證》的人員不準執(zhí)法，每次執(zhí)法必須兩人以上。（2）規(guī)范執(zhí)法程序。嚴格按照《行政處罰法》的規(guī)定執(zhí)行，一般程序按照受理—立案—調查取證—合議—告知—決定—執(zhí)行的程序進行。

（3）規(guī)范罰款標準。不亂罰款，嚴格執(zhí)行收支兩條線管理。罰沒款統(tǒng)一上交市財政。衛(wèi)生行政處罰的自由裁量權幅度標準按宜春市政府規(guī)定執(zhí)行。1000元以下處罰由衛(wèi)生監(jiān)督所現(xiàn)場執(zhí)行，1000元以上由衛(wèi)生局長辦公會決定。

（4）每年對衛(wèi)生行政處罰案件的執(zhí)法權限、處罰程序、處罰結果進行抽查，衛(wèi)生監(jiān)督所稽查科對各監(jiān)督科室的執(zhí)法情況進行日常的全面監(jiān)督。

2、衛(wèi)生行風監(jiān)督

（1）加強衛(wèi)生行風工作領導，按照“誰主管、誰負責”，“管行業(yè)必須管行風”的原則，衛(wèi)生局主管每年與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和市直醫(yī)療衛(wèi)生單位領導簽訂糾風工作責任狀，實行一級抓一級，層層抓落實。

（2）加強職業(yè)道德建設，認真落實衛(wèi)生部關于醫(yī)務人員醫(yī)德醫(yī)風考證制度和醫(yī)師定期考核制度，切實加強對醫(yī)務人員服務質量和服務行為的動態(tài)監(jiān)督。

（3）加強對招標中標藥品使用情況的監(jiān)督檢查，對未招標中標的藥品實行最高限價，嚴禁醫(yī)藥購銷中的不正當行為。（4）加強對醫(yī)療單位執(zhí)行《處方管理辦法》的監(jiān)督，規(guī)范高值耗材、貴重藥品和醫(yī)學新技術的臨床應用以及推行醫(yī)療機構間檢查，檢查結果互認等制度的監(jiān)督檢查。

（5）認真處理群眾來信來訪，督促轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機構嚴肅查處科室承包、出租以及醫(yī)務人員收受“紅包”、回扣等違紀違規(guī)行為。

（6）認真落實政務院務公開，公開辦事程序，履行服務承諾，杜絕門難進、臉難看、事難辦等索拿卡要的不良行為。

3、醫(yī)政工作監(jiān)督、（1）對申請醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)的材料進行集體資格審查，集體討論通過報局領導簽字同意后批準。

（2）對申報材料進行屬地初審、分級審核。城鎮(zhèn)醫(yī)療機構的申報材料由醫(yī)政對照《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機構管理條例》嚴格審查執(zhí)業(yè)資格，集體討論通過報主要領導批準。（3）嚴格醫(yī)師考試資格、護士考試資格的初審工作，由醫(yī)療機構法人代表簽字后衛(wèi)生局初審再報宜春衛(wèi)生局復審。

（4）對已批證的各級各類醫(yī)療機構每年進行一次校驗審查。

（5）每年對醫(yī)政執(zhí)法處理的案件的執(zhí)法權限、執(zhí)法程序、處罰結果和行政復議的有關內(nèi)容、條款、依據(jù)和有關審批事項的程序、權限進行抽查，對違反有關程序、權限和其它有關規(guī)定的人員和單位進行處理。

4、衛(wèi)協(xié)工作監(jiān)督

（1）對申報醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)的材料進行集體資格審查，集體討論報局領導簽字同意后批準。（2）對申報材料進行屬地初審、分級審核。申報鄉(xiāng)村醫(yī)療機構和個體醫(yī)療機構由個人申請，鄉(xiāng)衛(wèi)生院初審，衛(wèi)協(xié)會對照鄉(xiāng)醫(yī)準入資格復審，由分管局長主持，醫(yī)政科、衛(wèi)協(xié)會集體討論，報局長審批。

（3）對已批證的鄉(xiāng)村醫(yī)療機構和個體醫(yī)每年進行一次校驗審查。

（4）每年對衛(wèi)生協(xié)會執(zhí)法處理案件的執(zhí)法權限、執(zhí)法程序、處理結果的有關內(nèi)容、條款、依據(jù)和有關審批事項的程序、權限進行抽查，對違反有關程序、權限和其它有關規(guī)定的人和事進行處理。

5、衛(wèi)校工作監(jiān)督

（1）建立健全鄉(xiāng)村醫(yī)生教育培訓工作責任制，由領導小組對每年鄉(xiāng)醫(yī)教育培訓工作進行檢查、督導實施。

（2）每年鄉(xiāng)村醫(yī)生教育培訓收費標準和經(jīng)費使用情況接受市審計和衛(wèi)生主管部門的審核監(jiān)督。

（3）每年鄉(xiāng)村醫(yī)生教育培訓的情況，學分的評定、崗位培訓證的發(fā)放在一定范圍內(nèi)予以公布，接受社會各界監(jiān)督。

6、婦幼保健監(jiān)督

（1）實行婦幼保健制度公開，自覺接受群眾監(jiān)督。

（2）規(guī)范和約束婦幼保健人員行為準則，嚴禁非法B超性別鑒定和非法人工終止妊娠。（3）加強《出生醫(yī)學證明》發(fā)放管理，嚴格按物價部門核定標準收費。（4）認真執(zhí)行國家、省、市婦幼保健優(yōu)撫政策，合理使用婦幼保健專項經(jīng)費。

7、疾病控制監(jiān)督

（1）建立健全疾病預防控制制度，明確科室職責，嚴格辦事規(guī)程。（2）完善各項采購制度，認真執(zhí)行政府招投標采購規(guī)定。

（3）嚴格控制各項支出，實行事前有報告，執(zhí)行憑決議，結算憑審計。（4）認真執(zhí)行物價政策和財務管理制度，實行公示價格和財務公開。（5）推行民主化、科學化決策，一切事情按決策要求操作。（6）每年對疾病預防運行過程、執(zhí)法程序、處罰結果等進行抽查，對違反有關程序、權限和其它有關規(guī)定的人員和單位進行處理。

8、血地麻防監(jiān)督

（1）規(guī)范和約束血防管理人員的行為準則，嚴格執(zhí)行國家和省、市政府制定的血地麻防政策。

（2）建立血防專項資金和晚期血吸蟲病人、麻風病人康復醫(yī)療費用管理專帳，堅持血防專項費用使用集體研究、集體審批和康復醫(yī)療費用張榜公示制度。

（3）設立血防專項資金和晚期血吸蟲病人、麻風病人康復醫(yī)療舉報監(jiān)督意見箱，在接受群眾監(jiān)督中規(guī)范血地麻防管理人員的行為準則。

9、愛國衛(wèi)生監(jiān)督

（1）建立健全愛衛(wèi)工作運行管理制度，并向社會公示，接受各界監(jiān)督執(zhí)行。

（2）嚴格按照《江西省愛國衛(wèi)生示范鎮(zhèn)、村標準》從下而上、層層審批上報，最后由省、市愛衛(wèi)辦檢查驗收合格，方可發(fā)給榮譽牌。

（3）在開展滅鼠運動中，愛衛(wèi)辦負責統(tǒng)一部署，做到“五統(tǒng)一”、“三不漏”，指派專人負責實施。滅鼠藥嚴格按照物價部門批價收費，一律按代收代支的原則。

（4）設立愛衛(wèi)專項經(jīng)費管理，使用原則及操作規(guī)程，接受上級審計和衛(wèi)生主管部門審核監(jiān)督。

10、紅十字會監(jiān)督

（1）對所接受籌集的救災款物，要嚴格按照捐贈者的愿望和上級有關部門的要求，全部用于指定的救災工作，不得易時、易地、易項目使用，更不得截留、轉移或挪用。（2）對救災款和救災物資的分配，必須依照災情地受災情況和災情考察情況，嚴格按照《中國紅十字會參與自然災害救濟工作暫行規(guī)定》實施細則的有關規(guī)定，不搞平均分配、人情分配，不搞傾斜分配，按照人道、博愛、公正、公平的原則，由紅十字會辦公室提出分配方案，報局領導批準后，最終確定分配方案。

（3）救災工作實行分級管理制，一級抓一級，層層抓落實。

（4）接受救災賑濟的單位和災民，要按照總會災害救助物資發(fā)放登記表，逐級上報花名冊，防止冒名領取救濟物資。

⑤救援工作結束后，應對救災物資進行一次檢查和審計，并將結果報上一級組織備案。

11、農(nóng)醫(yī)管理監(jiān)督

（1）嚴格執(zhí)行《豐城市新型農(nóng)村合作醫(yī)療實施方案》，規(guī)定明確的起付線、報銷比、封頂線，規(guī)范審核人員的審核程序，實行初審與復審相結合，防止審核中出現(xiàn)的人為因素，保證審核工作的公正、公開、透明、及時、準確。

（2）農(nóng)醫(yī)局每年必須與各定點醫(yī)療機構簽訂合同書，規(guī)范醫(yī)療機構的職責、權利和義務，規(guī)定違規(guī)違紀處罰標準和辦法。

（3）加強合作醫(yī)療基金的動態(tài)管理，實行每月分析、對比，對醫(yī)療機構把關不力、搞虛造住院、掛床住院造成合作醫(yī)療基金流失的人和事從嚴查處。

（4）實行信息化管理，利用電腦管理軟件強化監(jiān)管，切實防止各種人為因素發(fā)生。（5）實行公開承諾辦事制度，自覺接受社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

12、人事管理監(jiān)督

（1）推行選人和用人制度公開，嚴格按照規(guī)定選拔任用干部。

（2）確定市直醫(yī)療衛(wèi)生單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長人選必須經(jīng)過民主推薦、民主測評、組織考察和黨組集體研究等程序。

（3）干部職工調動錄用堅持以專業(yè)對口或相近為主，其它專業(yè)為輔的原則，一般采取公開考試錄用，其它人員調動，由局黨政集體研究決定。（4）建立選人用人廉政建設制度責任制。把選人用人廉政建設納入黨政領導班子、領導干部目標管理。與經(jīng)濟建設、精神文明建設和其他業(yè)務工作緊密結合。

（5）實行科股級干部年度述職述廉制度，述職述廉報告作為干部考核、提拔職務、職稱晉升的重要依據(jù)。

13、財務管理監(jiān)督

（1）市直醫(yī)療衛(wèi)生單位嚴格執(zhí)行預算外收入進入行政服務中心管理，建立健全各種票據(jù)的領、核、銷管理制度，并由專人管理，規(guī)范票據(jù)使用程序，做到日清月結，嚴禁設立帳外帳或私設“小金庫”。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的帳目進入衛(wèi)生局財務核算中心，實行“單一帳戶、集中支付、統(tǒng)一核算”，在不改變單位資金所有權、使用權、財務審批權的前提下，實行財務監(jiān)管。

（3）對貴重財產(chǎn)要入固定資產(chǎn)帳，堅決制止白條子和不符合要求的票據(jù)進帳報銷，要求支出費用必須真實。由經(jīng)手人、證明人（審核人）簽字并經(jīng)單位分管領導審批后方可報銷，所有一切經(jīng)費由分管領導“一支筆”簽字審批。

（4）嚴格執(zhí)行財務管理制度，對有經(jīng)濟合同出包工程要簽訂經(jīng)濟合同，按照經(jīng)濟合同，履行合同，做到職責分明，進行分期分批付款。

六、糾正損害群眾利益的不正之風

1、深入開展專項治理。重點解決食品藥品質量問題，嚴肅處理重大質量安全事件。

2、加大糾風工作力度。加強醫(yī)德醫(yī)風建設，健全醫(yī)療衛(wèi)生機構績效評價制度，推行網(wǎng)上藥品集中采購，嚴格醫(yī)藥和醫(yī)療器械價格監(jiān)管。

3、健全防治不正之風的長效機制。認真落實行風建設責任制，堅持“管行業(yè)必須管行風”。進一步完善民主評議政風行風等制度，及時解決群眾的合理訴求。

七、保持懲治腐敗的強勁勢頭

1、堅決查處違紀違法案件。旗幟鮮明地反對腐敗，對任何腐敗分子都必須依法嚴懲，決不姑息。以查處發(fā)生在局機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點，嚴肅查處官商勾結、權錢交易和嚴重侵害群眾利益的案件，利用干部人事權、行政執(zhí)法權、行政審批權索賄受賄、徇私舞弊的案件。嚴肅查處違反政治紀律的案件。嚴肅查處規(guī)避招標、虛假招標及違法轉包分包的案件，嚴肅查處為黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象和黑惡勢力充當“保護傘”的案件。嚴肅查處賄賂案件，既要懲處受賄行為，又要懲處行賄行為。

2、深入開展治理商業(yè)賄賂工作。繼續(xù)推進自查自糾和專項治理。堅決糾正不正當交易行為，規(guī)范交易活動。重點查處醫(yī)藥購銷，認真落實《關于治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂有關規(guī)定》。

3、提高執(zhí)紀執(zhí)法水平。堅持依紀依法辦案。嚴格履行辦案程序，按照規(guī)定權限正確使用辦案措施。堅持嚴肅執(zhí)紀、公正執(zhí)法、文明辦案，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、程序合法。健全舉報人和證人保護制度。對誣告陷害的，要嚴肅查處。為受到錯告、誣告的同志澄清是非。加強對辦案工作的監(jiān)督管理。保障涉案人員的合法權益。

4、發(fā)揮查處案件的綜合效應。深入剖析案件中暴露出的問題，查找體制機制制度方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，建章立制，堵塞漏洞。利用典型案件開展警示教育，總結教訓，引以為戒。實現(xiàn)查處案件的政治效果、社會效果、法紀效果相統(tǒng)一。

八、切實抓好工作規(guī)劃的貫徹落實

1、加強組織領導。各級黨組（支部）是反腐倡廉建設的責任主體，擔負著全面領導懲治和預防腐敗體系建設的政治責任。要切實加強領導，把貫徹落實《工作規(guī)劃》作為一項政治任務，列入黨政重要議事日程，同全市衛(wèi)生發(fā)展工作一起部署、一起落實、一起檢查。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，黨組書記負總責，領導班子其他成員根據(jù)分工抓好職責范圍內(nèi)的工作，實行黨政齊抓共管。紀檢組要充分履行黨章賦予的職責，協(xié)助黨組抓好《工作規(guī)劃》各項任務的分解和落實。

2、狠抓工作落實。關鍵是扎扎實實地抓好落實。各地要按照《工作規(guī)劃》的總體要求和任務分解，明確懲治和預防腐敗體系建設的工作任務，落實工作責任。各單位要密切配合，相互支持，形成合力，保證工作任務的完成。

3、開展監(jiān)督檢查。每年要對工作進展情況進行專項檢查，查找問題，認真整改，總結經(jīng)驗，推動工作，并提交工作報告。各單位要把貫徹落實《工作規(guī)劃》情況列入對領導班子和領導干部的考核評價范圍，作為工作實績評定和干部獎懲的重要內(nèi)容，嚴格責任考核，強化責任追究，確?！豆ぷ饕?guī)劃》確定的任務落到實處。

豐城市衛(wèi)生局 二00八年九月十日

第二篇：懲防體系

“對重點崗位、主要環(huán)節(jié)、關鍵節(jié)點進行風險點排查，能夠進一步增強廣大干部職工的服務意識、責任意識、風險意識、效能意識?！闭勂鹎谡L險點排查工作，市住房公積金管理中心主任陸智有著自己的深刻理解。他說，市住房公積金管理中心在排查廉政風險源、風險點的基礎上，根據(jù)各科室職能，每個人的崗位特點，制定了防控措施，明確了責任主體和責任人，突出抓好了住房公積金支取、貸款、大額資金調撥使用、廉租房補貼發(fā)放、廉租房實物配租分配、廉租房項目建設等，做好重點領域、重點部位、重點環(huán)節(jié)的防范管理工作，防止各種違規(guī)違紀現(xiàn)象的發(fā)生。

爭創(chuàng)“四型”機關活動機關開展以來，市直各單位按照“突出重點、分步實施、扎實推進、務求實效”的總體要求，從單位、部門、崗位三個層面和思想道德風險、崗位職責風險、制度機制風險和外部環(huán)境風險四個方面入手，通過自己找、互相查、群眾提、領導點、組織審的形式，認真開展了勤政廉政風險點排查和防范工作。

建立勤政廉政風險防范機制，核心內(nèi)容就是排查風險點，要求各部門、各單位結合自身職能和工作實際，圍繞思想道德、制度機制及崗位職責三個方面“風險點”，按照“多發(fā)、重要、一般”三個風險等級，分層次對可能滋生腐敗的風險點進行排查。

市直各單位工作主動出擊，把風險點排查作為“四型”機關建設的重要內(nèi)容緊抓不放，一把手親自主抓，全員參與，排查風險點不留死角，制定整改措施切實有效，力爭把廉政風險降到最小程度。市房管局采取問卷方式，對領導崗位廉政風險度、內(nèi)設機構廉政風險度、直屬單位廉政風險度以及具體崗位廉政風險度等進行專門的問卷登記，形成了以崗位為點、以程序為線、以制度為面，環(huán)環(huán)相扣的廉政風險防范管理機制。市人社局全局排查了涉及公務員招考、事業(yè)單位招聘、社會保險征繳結算、職業(yè)技能培訓等方面的勤政廉政風險點16條，制定了相應的防范措施，明確了責任科室、責任單位、責任人和責任領導。

市城管局緊扣“查得準、防得牢、控得住”這三個關鍵環(huán)節(jié)，從環(huán)境風險、權力風險、管理風險、政策風險、人員素質風險等方面入手，建立完善防范機制，努力把“勤政廉政風險點”轉化為“勤政廉政安全點”。目前，該局系統(tǒng)11個單位和局機關共排查風險點480個，制定防控措施230多條，建立健全十多項規(guī)章制度。

找準了廉政風險點，如何有效化解？市紀委要求各機關單位制定具體的防范措施，科學配置權力，加強流程控制，完善管理制度、工作規(guī)則、行為規(guī)范和廉政規(guī)定，探索運用科學手段防范腐敗風險的途徑和方式。市紀委還發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、組織監(jiān)督的作用，通過聽取匯報、檢查記錄、問卷調查等形式，構建勤政廉政風險的有效監(jiān)督網(wǎng)，確保風險監(jiān)控的效率和效果。與此同時，市紀委、各部門紀檢組還采取抽查、互查、暗訪等督查形式，重點圍繞市委、市政府重大決策部署落實情況、城鎮(zhèn)大建設、重大項目及民生工程推進情況等，對涉民涉企的重點部門和重點科室、崗位進行跟蹤督查。

“紀檢監(jiān)察機關不僅是辦案子，最重要的還要‘化風險’，把懲防體系落到具體崗位上?！笔屑o委監(jiān)察局有關負責人告訴記者，在具體的實施過程中，市紀委監(jiān)察局通過制定工作方案、舉辦專題培訓、統(tǒng)一印發(fā)表格、樹立典型示范等措施，督促指導市直各單位結合工作實際，制定勤政廉政風險點防范措施。截至目前，市直53家單位排查風險點2860多個，其中，一級風險點700個，二級風險點1060個，三級風險點1100個；有針對性地制定防控措施800條，繪制履職用權流程圖280張，修訂完善制度283項，并將查找情況上報市紀委。

分析了風險源，確立了風險點，修訂和完善了勤政廉政風險防范措施??通過勤政廉政風險點排查防范，將預防關口前移，創(chuàng)新工作機制，整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力。在具體的成效上，黨員干部的廉政風險意識有了新增強。全體黨員干部人人參與，認真排查廉政風險，使大家普遍經(jīng)受了一次系統(tǒng)的廉政風險教育，牢固樹立了“有權力必有責任、用權力必有風險”的理念，增強了知險、查險、防險意識，提高了拒腐防變能力；行政權力規(guī)范運行水平有了新提升。建立健全和修訂完善一系列制度機制，推進分權制約和相互制衡，減少自由裁量權空間，公開辦事程序，實現(xiàn)了決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權的相互制約、相互協(xié)調；懲防體系建設推進有了新舉措。全員參與查找風險，制定防控措施，拓展了從源頭上防止腐敗的工作領域，提高了懲防體系建設的針對性。

天下之事，不難于立法，而難于法之必行?！巴菩星谡L險點防范工作，制定防范措施可能并不難，難的是措施制定之后如何堅決執(zhí)行?！笔屑o委有關負責人表示，下一步市紀委將根據(jù)省委辦公廳《關于開展廉政風險防控管理試點工作的意見》的要求，進一步細化方案，明確任務，完善防控措施，重點加強長效機制建設、強化監(jiān)督檢查，鞏固和提升市直勤政廉政風險排查防范成果。

1.今年省公司制定下發(fā)的《懲治和預防腐敗體系建設工作立體構建法（試行）》，這是公司今后一段時期推進反腐倡廉工作的基本指引?！读Ⅲw構建法》堅持工作目標、工作任務、機制保障、制度保障“四位一體”的構建格局，以“三化三有”工作目標為指引，以工作任務為核心，以機制和制度為保障，形成相互融合、相互促進的懲治和預防腐敗工作體系。公司上下要充分認識《立體構建法》的重要意義，一方面要加強宣傳，加大宣傳教育力度，營造全面試行《立體構建法》的良好氛圍，以開展“六個一”和“廉潔文化建設年”活動為載體，切實提高干部員工對深化公司特色懲防體系建設工作的認識；另一方面，以《立體構建法》為統(tǒng)領，統(tǒng)籌推進反腐倡廉各項工作，通過開展各具特色的廉政教育和廉潔文化建設活動，進一步健全完善反腐倡廉制度和內(nèi)控制度，探索廉政風險防控的有效途徑，真正做到預防有方。

2.建立協(xié)同監(jiān)督機制。構建“協(xié)同配合、信息互通、形成合力、監(jiān)督到位”的協(xié)同監(jiān)督機制。建立協(xié)同監(jiān)督領導機構，成立公司監(jiān)督工作委員會。建立縱向監(jiān)督制約機制，強化職能部門的監(jiān)督作用，加強對基層單位相關業(yè)務領域的縱向監(jiān)督、過程管控和檢查考核；建立橫向監(jiān)督協(xié)調機制，監(jiān)督工作委員會定期召開全體會議或專題會議，促進各部門監(jiān)督職能互補、信息互通，做到左右協(xié)同、橫向集約；針對當前企業(yè)管理中的突出問題開展專項監(jiān)督檢查，以協(xié)同監(jiān)督工作成效進一步推進懲防體系建設。

3.本著“有效、管用”的原則，加強規(guī)章制度建設，不斷提高規(guī)章制度的科學性、可行性。適時組織有關職能部門，開展對懲防體系建設貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。公司在10月份開展一次懲防體系立體構建法專題研討活動，相關部門要及早安排，及早行動，及早研究探討，為深入落實立體構建法提供有益參考。

（三）認真落實崗位廉潔風險防控體系，強化權力運行的監(jiān)督制約。法國思想家孟德斯鳩有一句名言：“一切有權力的人都容易濫用權力，這是一條萬古不易的經(jīng)驗。有權力的人們使用權力一直到遇有界限地方才休止。”也就是說，如果不加限制，就無法保證權力者不濫用權力。絕對的權力處于不受制約之中，不受制約的權力必然發(fā)生異化而走向腐敗。1.要認真貫徹國網(wǎng)公司《關于加強領導干部反腐倡廉教育實施意見》文件精神，豐富領導干部反腐倡廉教育內(nèi)容，深入開展理想信念、企業(yè)基本價值觀、反腐倡廉法規(guī)等的教育，確保領導干部反腐倡廉教育任務落到實處。

2.要認真落實省公司廉潔風險防控體系建設工作安排。制定下發(fā)公司廉政風險防控機制建設工作方案，把廉潔從業(yè)風險防范的任務和責任落實到生產(chǎn)經(jīng)營管理部門，不斷完善反腐倡廉建設的責任體系。要在前兩年開展反腐倡廉建設“反違章”活動的基礎上，以重要崗位、重點環(huán)節(jié)和重點人員為重點，針對管理上的薄弱點和制度上的空白點，認真查找和分析可能發(fā)生問題的危險點，建立分層分類的廉政風險責任機制和崗位風險防控體系，確定崗位層級風險系數(shù)，實行分級防控措施，切實加強風險防控。要簽訂《廉潔風險防控承諾書》，建立廉政風險常態(tài)管理機制。

3.運用風險管理的理論和經(jīng)驗，開展廉潔從業(yè)風險防范管理。按照“制度+科技”預防腐敗的總體思路，深化廉政風險防控。各單位要結合全面風險管理體系建設，緊緊抓住重點領域、關鍵環(huán)節(jié)，認真查找思想道德、崗位職責、業(yè)務流程、制度機制、外部環(huán)境等方面可能引發(fā)腐敗的風險，有針對性地制定防控措施，著力形成以崗位為點、程序為線、制度為面的廉潔從業(yè)風險防控機制，全面推進廉潔從業(yè)風險防范管理工作。

4.進一步加強對權力運行的制約和監(jiān)督。著眼于權力行使安全、資金使用安全、項目建設安全和干部成長安全，結合經(jīng)濟責任審計、績效管理、效能監(jiān)察等手段，不斷拓寬監(jiān)督渠道，形成有效監(jiān)督的合力。注重審計成果、監(jiān)察成果應用，實行監(jiān)督信息反饋制度，及時處理苗頭性、傾向性問題。

（四）組織開展“廉潔文化建設年”主題活動，強化干部員工廉潔自律意識。省公司確定2011年為“廉潔文化建設年”。各單位要按照公司《關于開展“廉潔文化建設年”活動的通知》精神，結合“黨旗飄揚”主題活動，以形式多樣、獨具特色的各種活動為載體，進一步創(chuàng)新廉潔文化“四進”活動的形式和內(nèi)容，不斷深化“六個一”教育要求，形成強大的廉潔文化規(guī)模效應，充分發(fā)揮廉潔文化教育、示范、熏陶、導向作用，大力弘揚“干事、干凈”的廉潔理念，不斷強化干部員工的廉潔自律意識。各單位要高度重視，統(tǒng)籌安排，做到目標明確，任務具體，責任到位，措施得力，成效明顯。要以“廉潔文化建設年”活動為契機，深化“六個一”教育機制，及時總結廉潔文化建設的方法和經(jīng)驗，突出特色，形成亮點，不斷提升武威供電公司廉潔文化建設的層次和水平。

第三篇：懲防體系

重大事項報告制度

2011-12-09 13:

21為進一步加強和規(guī)范機關重大事項報告制度工作，確保黨組發(fā)揮核心領導作用，及時準確地掌握并妥善處置緊急重大事項，避免工作失誤，特建立重大事項報告制度。

一、報告內(nèi)容

1、上級部門、領導，縣委、縣政府交辦的重要事項及完成情況；

2、主任交辦的重要工作任務完成情況；

3、項目立項、申報、評定及項目資金分配情況；

4、大額經(jīng)費（1000元以上）開支情況；

5、下級請示、報告的重要事項；

6、突發(fā)性事件、事故、問題；

7、每月主要工作安排及完成情況；

8、領導干部發(fā)生違法違紀行為或工作中出現(xiàn)重大失誤情況；

9、領導、部門負責人外出考察、學習以及離開東營市區(qū)情況；

10、需要報告的其他重大事項；

二、重大事項報告程序和要求

1、全體職工要認真執(zhí)行工作報告制度，做到事前有請示，事后有報告，確保領導對工作進展情況做到心中有數(shù)；

2、實行逐級報告制度。報告要堅持分級負責，逐級報告的原則，凡屬職權范圍的工作，要各負其責，認真落實。凡重大問題本級無權決定的，要逐級報告，不得超越權限；

3、凡需要報告的重大事項由報告部門或個人用書面、口頭或其他形式報告，能事前報告的事要事前報告，事前無法報告的，事后應及時補報；

4、凡重大突發(fā)事件或事故應急報告，必須在第一時間（1小時內(nèi)）報告主管領導，一般事故要及時（4小時內(nèi)）報告；可先用電話口頭報告，然后再補報文字報告。來不及報送詳細情況的，可先進行初報，然后根據(jù)事態(tài)進展和處理情況，隨時進行續(xù)報；

5、凡領導交辦的事情，都必須堅決執(zhí)行，認真落實，不打折扣，確實遇到困難無法辦理的應及時報告，不能有抵觸行為；

6、報告事項由責任科室審批或請示有關領導后審批。急事及時批復，其它事項三天內(nèi)批復。特殊情況或按規(guī)定需要上報上級部門的事項由主任辦公會議研究確定。

三、紀律與監(jiān)督

1、上級負責人對下級報告的重要事項，屬自身職責范圍的要及時答復或處理，自身難以處理的，要及時上報。因自身答復不及時或處理不當或應上報而未上報的，造成后果的要追究當事人責任。

2、報告對象必須及時按要求如實報告，并嚴格按批復意見辦理，辦結后將辦理情況向受理人寫出書面匯報或口頭匯報。未按要求報告或未按批復意見辦理的，視情節(jié)輕重給予紀律處分。

3、對一些影響機構編制發(fā)展全局的突發(fā)事件，因本部門或當事人原因導致未及時上報而造成嚴重后果的，要追究當事人和部門負責人的責任。

4、重大事項報告情況，由綜合室負責督辦。需要上報的按有關要求及時上報。每半年檢查一次執(zhí)行情況，并寫出書面報告。

蘭山區(qū)衛(wèi)校懲防體系建設工作實施方案

為抓好我校懲防體系建設工作，結合我校工作實際，特制定本方案。

（一）指導思想。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹科學發(fā)

展觀；緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設；堅持為民、務實、清廉的作風，堅持從嚴治黨，執(zhí)政為民，辦學為民，廉潔從政，廉潔從教；堅決貫徹“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針；通過深化改革、創(chuàng)新體制、加強教育、強化監(jiān)督，把反腐敗寓于各項重要政策和措施之中，用發(fā)展的思路和改革的辦法防治腐敗，不斷提高學校領導班子和全體教職員工的拒腐防變能力，辦好讓人民滿意的教育。

（二）基本原則。

堅持教育、制度、監(jiān)督并重原則。建立健全懲治和預防腐敗體系，教育是基礎，制度是保證，監(jiān)督是關鍵。堅持標本兼治、懲防結合、綜合治理原則；堅持與時俱進、注重創(chuàng)新原則。堅持教育發(fā)展與經(jīng)濟、社會發(fā)展相適應，努力營造知識創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、服務社會的良好環(huán)境。

（三）工作目標。

學校不發(fā)生腐敗問題，不出現(xiàn)因腐敗原因或者主觀失職造成的較大的政治影響、經(jīng)濟損失事件。努力使懲防體系成為學校制度建設體系中的重要組成部分，懲防體系建設服務和促進學校的改革發(fā)展建設。逐步建立起具有學校特色的懲治和預防腐敗體系的基本框架，形成反腐倡廉的大宣教工作格局，使廉政文化深入學校。健全領導體制和工作機制，落實工作責任，深入推進反腐倡廉。

（四）工作措施。

一、加強組織領導，有效推動工作。

1、加強領導。專門成立以校長為組長、以副校長為組員的懲防體系建設和反腐倡廉工作領導小組，負責學校懲防體系建設和反腐倡廉工作的組織、實施、檢查、監(jiān)督。學校把此項工作當作一項重要工作來抓，把貫徹落實懲防腐敗體系作為一項重要的政治任務和嚴肅的工作任務，列入學校的重要議事日程；采取積極有效措施，扎實推進懲防腐敗體系建設，推動黨風廉政建設深入開展，確保反腐倡廉各項任務落到實處，為全面推進學校建設與發(fā)展、辦讓人民滿意的教育提供堅強的政治保證。

2、落實責任。把學校貫徹落實懲防腐敗體系建設情況列入重要考核指標，作為對學校各年級、處室年終工作目標任務考核內(nèi)容。對懲防體系建設貫徹落實好、成效顯著的中層領導，予以表彰，并作為考核任用、選拔的重要依據(jù)；對懲防體系建設工作不重視的科室和班級，將進行嚴肅批評，限期整改；對貫徹落實懲防體系建設不到位，出現(xiàn)重大失誤、重大事故的，將追究責任。

二、深化學習教育，筑牢思想防線。

結合自身實際，做到預防在先，努力織好“安全網(wǎng)”，建好“防火墻”，不斷提高學校教師拒腐防變的能力。一是堅持正面宣傳為主。大力宣傳“三個代表”重要思想、反腐倡廉理論和中央關于反腐倡廉工作的指導思想、基本原則。認真學習中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》。積極組織開展“廉政文化進校園”活動，結合“八榮八恥”社會主義榮辱觀教育活動，加強對學生理想信念教育、道德教育、法制教育、誠實守信教育，注重對廣大教師進行師德師風教育、愛崗敬業(yè)教育、依法從教教育，使廉政思想滲透到學生的學習與生活中，滲透到教師的教育教學中，不斷提高廣大師生廉政思想和道德素養(yǎng)，形成以廉為榮，以貪為恥的校園文化氛圍。二是在全體黨員中廣泛開展黨的宗旨和黨性黨風黨紀教育。認真組織黨員學習《黨章》、《廉政準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和黨員干部廉潔自律“四大紀律八項要求”等黨紀政紀法律法規(guī)，強化廣大黨員教師的法制觀念，增強依法行政意識和廉潔自律意識。三是應用反面典型進行警示教育。結合典型案例，積極開展警示教育活動，組織全體職工觀看各類警示教育錄相，通過系列教育活動，促使黨員教師形成不想腐敗、不敢腐敗的思想，筑牢防腐倡廉的思想道德防線。

三、健全制度建設，狠抓工作規(guī)范。一是從制度入手。進一步建立和完善學校領導班子及其主要負責人述職述廉制度、重大事項集體研究決策制度、財務管理制度、教師管理考核制度、評先評優(yōu)制度、學校領導班子工作制度等，確保工作有章可循，有據(jù)可依。二是認真執(zhí)行和完善領導干部廉潔自律有關規(guī)定。實行領導干部個人重大事項報告制度和公務接待申報審批等制度，執(zhí)行領導干部因公出國（境）申報審批、登記和領導干部禮品登記上交、收入申報、個人重大事項報告有關規(guī)定，及時進行登記上報，認真執(zhí)行廉政“約法三章”“八項規(guī)定”和“十個不準”以及對黨員干部配偶、子女就業(yè)、經(jīng)商的具體規(guī)定，遵守“四大紀律八項要求”，不斷強化廉潔自律意識。

四、突出重點環(huán)節(jié)，把好工作關口。

1、加強財務收支管理。

完善財務審批制度和落實學校一把手一律不準簽批財務單據(jù)的制度，嚴肅財經(jīng)紀律，嚴禁設立小金庫。

2、、嚴格規(guī)范教師評先評優(yōu)工作。在評選工作中，做到組織嚴密、堅持標準、嚴格程序、民主監(jiān)督、提高質量，真正體現(xiàn)客觀公正原則。

3、嚴格規(guī)范教育收費。一是嚴格執(zhí)行義務教育免費規(guī)定，規(guī)范收費行為。二是落實工作責任，堅持實行收費公示制度，有關教育的收費政策，必須及時向社會公布，每學期開學收費時，學校必須設立公示牌，向學生和家長公布收費項目、收費標準、收費依據(jù)等內(nèi)容；三是將規(guī)范收費列為考核學校校長、評選先進的重要指標，實行“一票否決”。

4、規(guī)范學校修建工程。進一步增強質量意識、效益意識，嚴格執(zhí)行學校修建工程操作程序。凡是涉及重大基建項目和大宗物資采購，都要按有關規(guī)定的程序進行招投標，并請區(qū)衛(wèi)生局紀檢監(jiān)察的領導全過程參與，實施全方位監(jiān)督，嚴防腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

蘭山區(qū)衛(wèi)校

2012.2、28

第四篇：浦城衛(wèi)生局懲防體系建設工作情況(定稿)

縣衛(wèi)生局懲防體系建設工作總結

2008年以來，我局在縣委、縣政府以及縣紀委的正確領導下，堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹中紀委和省、市、縣紀委有關懲防體系建設工作精神，以學習《浦城縣貫徹落實中央<建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃>的實施方案》為主線，以糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中不正之風專項治理和規(guī)范各項權力的運行為重點，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，進一步加大黨風廉政建設和糾風工作力度，全面推進衛(wèi)生系統(tǒng)反腐倡廉懲防體系建設。

一、明確責任分工，全面貫徹落實黨風廉政建設責任制 把黨風廉政建設工作納入全年衛(wèi)生工作計劃，統(tǒng)籌安排，全面推進。局領導“一把手”負總責、分管領導各負其責，把干部人事、行政審批、政務（院務）公開、財務收支管理等相關工作的監(jiān)管責任，落實到相關分管領導和相關科室。將黨風廉政建設工作和各科室工作職能結合起來，簽訂了《黨風廉政建設目標管理責任書》。

二、加強宣傳教育，努力提高思想政治素質，不斷提升干部黨性修養(yǎng)

廣泛深入地開展主題教育、警示教育和作風建設專題教育等宣教活動，認真學習《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨紀黨規(guī)，不斷加大對黨員干部的教育力度，提高黨員干部廉潔自律意識和拒腐防變能力。

通過開展 “廉政文化進機關”“廉政文化進衛(wèi)生”活動，組織開展“加強行業(yè)作風建設，優(yōu)化衛(wèi)生發(fā)展環(huán)境”、“ 文明行醫(yī)、真情服務、共筑和諧、共促發(fā)展”為主題系列教育活動，使廣大黨員的黨性修養(yǎng)、宗旨觀念和理想信念得到進一步加強，業(yè)務素 1

質和工作能力得到進一步提升，有力地促進了我縣衛(wèi)生事業(yè)各項工作的開展。

三、加強制度建設，深化懲防體系構建

（一）加強制度建設。自2008年以來，我局相繼制定出臺了《浦城縣衛(wèi)生局黨風廉政建設責任制實施辦法》、《浦城縣衛(wèi)生局2011黨風廉政建設和反腐敗暨懲防體系建設工作實施方案》等專門制度，將工作落到實處。

（二）實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務集中核算制度。2009年我局按照“分工合理，互相制約”的原則，對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務運行機制進行了整合和優(yōu)化，成立浦城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會計核算中心，實行 “集中管理、統(tǒng)一開戶、分戶核算”，逐步形成了“一個機構”、“三個統(tǒng)一”、“四個不變”的基層衛(wèi)生財務管理新模式。落實“三重一大”工作，嚴格按規(guī)定的程序和權限報批，實行重大投資項目論證和重大投資決策失誤責任追究制。加強對公共衛(wèi)生、醫(yī)療救治、農(nóng)村衛(wèi)生等重大資金的使用監(jiān)管和效益評價。進一步規(guī)范了財務資金的管理的使用，從源頭上治理腐敗，推動衛(wèi)生系統(tǒng)反腐倡廉的進一步深入。

（三）實施國家基本藥物制度。規(guī)范使用基本藥物。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心全部配備和使用《福建省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構用藥目錄（2009年版）》內(nèi)的455種藥品。從2010年5月1日起，除了臨時用藥外，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構不得再購進目錄外藥品，臨時用藥必須是福建省基本醫(yī)療保險目錄或新農(nóng)合藥品目錄內(nèi)的藥品，并實行品種和金額雙控制。2011年10月1日起，全縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機構直接對第七標藥品實行網(wǎng)上采購。全縣的村衛(wèi)生所將實施國家基本藥物制度，村衛(wèi)生室配備使用比例為100%。

2010年10月1日起，基層醫(yī)療機構全面實行藥品零差率銷售工作，對所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機構按照“核定任務、核定收支、績效考核、財政補助”的原則進行核定任務和核定收支工作。

（四）認真做好信訪工作

認真及時地處理群眾來信來訪、舉報投訴，保護舉報人的合法權益，營造了信訪舉報的良好環(huán)境。全面貫徹落實了《信訪條例》，建立健全了信訪工作領導小組和工作機制，保證有人抓、有人管、有人承擔責任。依法保護群眾正當?shù)男旁L權利，堅持有訪必接，有信必復，不斷提高信訪辦結率和群眾滿意率。

四、加強行風建設，采取十項有效措施，提升行業(yè)整體形象 縣衛(wèi)生局注重糾評建并舉，相繼印發(fā)了《全縣衛(wèi)生系統(tǒng)民主評議政風行風工作實施方案》和《浦城縣衛(wèi)生局糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中不正之風專項治理工作實施方案》等相關文件，采取有效措施，全面加強行業(yè)作風建設。一是嚴格規(guī)范診療行為。堅決糾正開大處方、過度檢查、過度治療問題，促進合理檢查、合理用藥、因病施治；二是嚴格醫(yī)療機構財務和收費管理。要求所有醫(yī)療機構都要實行院務公開，切實做好醫(yī)療服務價格項目、收費標準、藥品和醫(yī)用耗材價格等信息的公開，嚴格實行費用清單制和費用查詢制。三是切實改善服務態(tài)度。要求各醫(yī)療機構要切實優(yōu)化服務流程，積極開展導診、導醫(yī)等服務，方便患者就醫(yī)。嚴禁“生、冷、硬、頂、推、拖”等現(xiàn)象；四是制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法》，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的功能任務、監(jiān)督管理等工作，完善鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務管理一體化；五是切實加大對新農(nóng)合基金的監(jiān)管力度。嚴格執(zhí)行新農(nóng)合基金財務制度，完善定點醫(yī)療機構管理和報銷補償費用即時結算制度，加強監(jiān)督管理。六是認真落實醫(yī)務人員醫(yī)德考評制度。所有公立醫(yī)療機構都要開展醫(yī)德考評工作，把考評結果與醫(yī)務人員的晉職晉級、崗位聘用、評先評優(yōu)和定期考核直接掛鉤，建立對醫(yī)務人員有效的激勵和約束機制。七是嚴

格執(zhí)行《醫(yī)師定期考核管理辦法》，加強對執(zhí)業(yè)醫(yī)師執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)管。八是努力構建和諧醫(yī)患關系斷健全完善醫(yī)療糾紛處理機制，及時化解醫(yī)患矛盾。繼續(xù)扎實開展平安醫(yī)院建設，加強醫(yī)院治安綜合治理，構建和諧醫(yī)療環(huán)境，維護正常醫(yī)療秩序，促進醫(yī)患和諧。九是嚴肅行業(yè)紀律，加強糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中不正之風專項治理工作，堅決查辦違紀違法案件。十是開展 “三好一滿意”衛(wèi)生服務機構的創(chuàng)建活動，衛(wèi)生局從2011年5月起，在全縣醫(yī)療機構開展了創(chuàng)建“三好一滿意”（質量好、服務好、醫(yī)德好、群眾滿意）活動，通過“建機制、抓部署”，“查問題、抓整改”，“保延伸、抓落實”確?；顒酉蚩v深推進。

五、存在不足及今后工作方向

當然我們也存在很多不足比如個別單位領導對懲防體系建設認識程度不夠。黨風廉政建設、懲防體系建設和糾風工作雖然進行細化分解，責任到人，但仍有個別工作尚未組織落實。在開展治理醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中不正之風工作方面，仍存在著很多問題，如未完全執(zhí)行單病種最高限價制度，存在著個別病種收費仍超出最高限價；個別單位存在亂收費、自立項目收費、重復分解收費等違規(guī)收費行為；不同程度存在著亂檢查、開大處方、收受“紅包”等現(xiàn)象，在合理檢查、合理用藥、合理治療的監(jiān)測管理上及處方點評制度的執(zhí)行上力度不夠。在醫(yī)德醫(yī)風考評制度的執(zhí)行上，少部分醫(yī)療機構沒有真正落實。

今后，我局將進一步加大治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂專項工作力度，杜絕開單提成等現(xiàn)象發(fā)生，結合醫(yī)改，著力解決看病貴問題。加強監(jiān)督，保證政令暢通。加強信訪工作，保障監(jiān)督和信息渠道的暢通。強化黨風廉政建設與業(yè)務工作相結合，形成完整的建設體系。

二0一一年十一月二十三日

第五篇：懲防體系建設

篇一：2013-2017懲防體系建設工作方案

爐霍縣藏醫(yī)院

懲治和預防腐敗工作體系建設（2013-2017）

實施方案

一、指導思想和工作目標

現(xiàn)代化醫(yī)院。

二、工作原則

三、實施范圍及對象

四、組織機構

為加強對懲防體系建設的組織領導，全面推進懲防體系建設管理工作取得實效，成立***醫(yī)院懲防體系建設工作領導小組：

副組長：周文兵 秋里 于強 成 員：張森段俊杰朵趙強

領導小組辦公室設在院辦，由趙強任辦公室主任，負責組織開展好各項日常工作和具體工作。

五、工作步驟與主要任務

（二）組織實施階段

2、排查風險

群眾幫、領導提、組織定等形式，找準在思想道德、崗位職責、制度機制等方面可能發(fā)生腐敗行為的風險點：一是醫(yī)院人財物管理等工作中，業(yè)務流程、制度規(guī)范、內(nèi)部管理、監(jiān)督制約等方面的腐敗風險點；二是領導班子在重大事項決策、重要人事任免、重大建設項目安排和大額度資金使用等方面的腐敗風險點；三是醫(yī)務人員在從事治療、檢查、用藥、收費等診療活動中的腐敗風險點。

二是制定防范措施。針對排查出的腐敗風險點，制定防范措施，科學配置權力，加強流程控制，完善管理制度、工作職責、廉政規(guī)定和醫(yī)德規(guī)范。加強腐敗風險教育，組織黨員干部學習法律法規(guī)、黨紀政紀條規(guī)、有關制度和典型案例，幫助醫(yī)務人員了解所處崗位的行為規(guī)范和腐敗風險，強化腐敗風險防范意識，提高腐敗風險處置能力。

3、建章立制階段 完善工作機制。

（三）總結檢查階段

1、通過自查，互查等方式，對各項措施落實情況進行考核評價和修改完善。

六、工作要求

（一）提高認識，加強領導。認識開展懲防體系建設工作的重要意義，牢固樹立危機感、責任感，在行動上自覺把開展懲防體系建設工作與業(yè)務工作結合起來，找準切入點，以防范腐敗的實際效果推動當前的工作。要把開展懲防體系建設工作與黨風廉政建設、醫(yī)德醫(yī)風建設結合起來，做到同部署、同落實、同考核。

篇二：懲防體系建設報告

交通運輸局

2012懲治和預防腐敗體系建設

工 作 報 告

現(xiàn)將今年以來，我局黨委關于懲治和預防腐敗體系建

設工作情況報告如下：

（一）高度重視，統(tǒng)一認識

為確保懲防體系建設工作具體落實，增強領導干部的思想認識。局黨委站在講政治、講大局、抓災后重建、促西部大開發(fā)發(fā)展的高度，認真研究部署落實黨風廉政責任制，切實加強懲防體系建設工作。局黨委堅持將懲防體系建設與黨務、政務、業(yè)務同研究共部署，讓體系建設工作與黨風廉政建設緊密結合。

局黨委把完善組織作為推進懲防體系建設一項基礎工作來抓，對領導小組機構作了周密的調整。局黨委書記任組長，局黨委成員為成員。

針對責任落實，局黨委研究決定進行目標細化。局黨委本著“誰主管誰負責”的原則，實施“一崗雙責”既抓好主管的業(yè)務工作，又抓好分管范圍的懲防體系建設工作。

組織上得以保障懲防體系建設工作有人抓，有人負責。

二、著力宣傳教育，營建廉潔反腐氛圍

律、規(guī)定、《廉政準則》、懲防體系《實施綱要》、《工作規(guī)劃》、相關法律法規(guī)及中央、省、市、縣黨風廉政建設會議、紀委會議精神。組織黨員干部集中觀看《“三項建設”演講比賽》錄像，直觀上理論學習。

二是用廉政文化感染人。深入推進廉政文化進機關，創(chuàng)新載體，豐富活動形式。

三、創(chuàng)新機制，完善體系

一是堅決貫徹執(zhí)行黨風廉政建設各項制度，全面加強領導班子和領導干部作風建設。堅持寓教于管，注重將黨員干部的反腐倡廉教育與規(guī)范干部的日常管理結合起來。

二是堅持重大事項集體討論和民主集中制。進一步完善了局黨委會議制度、局長辦公會議制度、領導干部重大事項請示報告制度等，規(guī)范了各種議事規(guī)則和程序。局黨委研究問題時嚴格按照議事規(guī)則辦，事先充分調查研究，聽取各方面意見，等討論時機成熟時再提交相關會議討論決定。

三是堅持民主生活會制度。領導干部民主生活會制度，是黨內(nèi)政治生活中的一項重要制度，是加強黨內(nèi)監(jiān)督、提高領導干部思想水平和黨性修養(yǎng)的有效途徑，是建設高素質干部隊伍的一項重要措施。

四是堅持述職述廉和勤廉公示制度。

配使用等方面堅持原則，不以任何方式向有關方面和個人施加影響；在配備交通工具方面，嚴格按國家有關規(guī)定執(zhí)行。班子成員不但自己這樣做，也要求自己的子女、親屬、身邊工作人員這樣做，并主動接受監(jiān)督。

五是完善內(nèi)部監(jiān)控機制，做好事中預防工作。完善選人用人管人機制。強化財務管理，嚴格執(zhí)行內(nèi)部財務申報制度、預算審批制度和財務規(guī)范審批制度。推進行政權力網(wǎng)上公開運行。編制了行政許可、行政執(zhí)法職能流程圖，實現(xiàn)了行政權力網(wǎng)上公開透明運行。

四、多措并舉，認真落實

一是堅持體系建設與業(yè)務緊密結合的原則。

篇三：威縣工商局懲防體系建設會議紀要

威縣工商局黨組

關于推進懲防體系建設開展腐敗預警防控工作的會議紀要

2014年4月28日下午，威縣工商局黨組召開（擴大）會議，局機關全體工作人員和各分局主要負責人列席了會議，局黨組成員、紀檢書記潘炳樓同志傳達了市委、縣委推進懲治和預防腐敗體系建設現(xiàn)場會精神，組織學習了《威縣工商局懲防體系建設實施辦法》，局黨組書記、局長胡勤勝同志代表局黨組講話。

一、要深化思想認識

深入推進懲防體系建設、扎實開展腐敗預警防控工作，是中央、省委、市委、縣委的統(tǒng)一要求，是提升反腐倡廉建設科學化水平的有效載體，是從根本上愛護和保護黨員領導干部的具體體現(xiàn)，是推進威縣工商事業(yè)跨越式健康發(fā)展的重要保障。

二、要明確工作要求

1、要明確總體目標。

2、要明確工作任務。一是要查找和界定廉政風險點。要突出“兩類重點”（領導班子和關鍵崗位），遵循“四個步驟”（理清職責職權、確定關鍵崗位、排查廉政風險、公示接受監(jiān)督），堅持“五種方法”（自己找、群眾提、互相查、領導點、組織審），把縣工商系統(tǒng)容易發(fā)生問題的重點崗位、重點環(huán)節(jié)、重點事項廉政風險點找準查實。二是要建立健全廉政風險防范機制。要按照體現(xiàn)針對性、可操作性、簡便性、嚴肅性的要求，科學再造權力運行流程，建立權力運行制約和風險防控機制，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。處置預警信息，防止腐敗風險演變成腐敗問題。

三、要切實加強領導

一是要組建工作專班。為切實加強對推進懲防體系建設、開展腐敗預警防控工作的領導，會議決定，成立縣工商系統(tǒng)開展腐敗預警防控工作領導小組，由局黨組書記、局長胡勤勝同志任組長，其他局黨組成員任副組長，相關股室和分局主要負責人為成員，負責全系統(tǒng)腐敗預警防控工作的組織實施、協(xié)調落實。

二是要加強檢查督辦。局領導小組要切實負責，充分發(fā)揮指導協(xié)調作用，加強監(jiān)督檢查，推動每一個階段、每一個環(huán)節(jié)工作的落實。三是要狠抓信息宣傳。

四是要做好結合文章。