第一篇：國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)

國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)

為認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)>的通知》(中辦發(fā)[2002]17號(hào))提出的各項(xiàng)任務(wù)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在電子政務(wù)建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)電子政務(wù)和信息化健康發(fā)展，現(xiàn)就推進(jìn)國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作提出以下意見(jiàn)。

一、主要原則

推進(jìn)國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要堅(jiān)持以下原則：

——需求主導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃。根據(jù)中央和地方開展電子政務(wù)建設(shè)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的需求，按照國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，推進(jìn)國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

——整合資源，服務(wù)應(yīng)用。充分利用國(guó)家公共通信資源，加強(qiáng)已有網(wǎng)絡(luò)資源整合，促進(jìn)互聯(lián)互通，形成統(tǒng)一的國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為各地區(qū)各部門的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)提供服務(wù)。

——著眼發(fā)展，注重安全。堅(jiān)持一手抓發(fā)展，一手抓安全，綜合采取技術(shù)和管理等措施，確保國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的安全。

二、建設(shè)目標(biāo)

國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)由基于國(guó)家電子政務(wù)傳輸網(wǎng)的政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)組成。政務(wù)內(nèi)網(wǎng)由黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通形成，主要滿足各級(jí)政務(wù)部門內(nèi)部辦公、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和決策的需要，同時(shí)滿足副省級(jí)以上政務(wù)部門的特殊辦公需要；政務(wù)外網(wǎng)主要滿足各級(jí)政務(wù)部門社會(huì)管理、公共服務(wù)等面向社會(huì)服務(wù)的需要。

推進(jìn)國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的目標(biāo)是：用3年左右的時(shí)間，形成中央到地方統(tǒng)一的國(guó)家電子政務(wù)傳輸骨干網(wǎng)，建成基本滿足各級(jí)政務(wù)部門業(yè)務(wù)應(yīng)用需要的政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)，健全國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全保障機(jī)制，完善國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理體制，為電子政務(wù)發(fā)展提供網(wǎng)絡(luò)支持。

三、管理體制

在國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，中共中央辦公廳、全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳、全國(guó)政協(xié)辦公廳、最高人民法院、最高人民檢察院分別負(fù)責(zé)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)中各自業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和管理。黨中央、國(guó)務(wù)院各所屬部門根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，利用國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，部署各自不同安全等級(jí)的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)。

中共中央辦公廳會(huì)同國(guó)務(wù)院辦公廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)中黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)間頂層互聯(lián)互通平臺(tái)的建設(shè)和管理，指導(dǎo)管理政務(wù)內(nèi)網(wǎng)的交換體系建設(shè)，研究起草政務(wù)內(nèi)網(wǎng)相關(guān)管理辦法。

國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室會(huì)同國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政務(wù)外網(wǎng)的管理。

國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室組建國(guó)家電子政務(wù)管理機(jī)構(gòu)。國(guó)家電子政務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位，充分利用國(guó)家公共通信資源，形成中央到省(自治區(qū)、直轄市)的電子政務(wù)傳輸骨干網(wǎng)，統(tǒng)籌規(guī)劃國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)絡(luò)地址和域名，組織研究起草相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法等。

各地區(qū)要按照本意見(jiàn)精神，結(jié)合實(shí)際，充分利用現(xiàn)有資源，合理安排本地區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和管理工作，確保與中央到省(自治區(qū)、直轄市)的電子政務(wù)傳輸骨干網(wǎng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)本地區(qū)各業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)橫向間及與上級(jí)業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)間的互聯(lián)互通，促進(jìn)電子政務(wù)健康發(fā)展。

四、工作部署

(一)統(tǒng)一國(guó)家電子政務(wù)傳輸骨干網(wǎng)。國(guó)家電子政務(wù)管理機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位，利用國(guó)家公共通信資源，形成中央到省(自治區(qū)、直轄市)的電子政務(wù)傳輸骨干網(wǎng)，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各級(jí)電子政務(wù)傳輸骨干網(wǎng)的互聯(lián)互通，形成統(tǒng)一的國(guó)家電子政務(wù)傳輸骨干網(wǎng)。中央和地方要結(jié)合實(shí)際，逐步整合業(yè)已存在的專用傳輸骨干網(wǎng)；確有需要的，經(jīng)審批后允許繼續(xù)存在。各地區(qū)各部門不得自己重新鋪設(shè)獨(dú)立線路和組成傳輸骨干網(wǎng)。

(二)推進(jìn)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)。中共中央辦公廳會(huì)同國(guó)務(wù)院辦公廳統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)，分別向黨中央、國(guó)務(wù)院各所屬部門提供網(wǎng)絡(luò)支持，確保已有業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)間互聯(lián)互通。國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室會(huì)同國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政務(wù)外網(wǎng)管理，為各類業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)提供網(wǎng)絡(luò)支持。中共中央辦公廳、全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳、全國(guó)政協(xié)辦公廳、最高人民法院、最高人民檢察院按照統(tǒng)一規(guī)劃的網(wǎng)絡(luò)地址和域名，分別建設(shè)和管理各自的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各地區(qū)要基于統(tǒng)一的國(guó)家電子政務(wù)傳輸骨干網(wǎng)，推進(jìn)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)。

(三)保障國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息安全。政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)的建設(shè)要按照信息安全等級(jí)保護(hù)的有關(guān)要求，分別采取相應(yīng)的保護(hù)措施。要通過(guò)建立統(tǒng)一的密碼和密鑰管理體系、網(wǎng)絡(luò)信任體系和安全管理體系，分級(jí)、分層、分域保障信息安全。涉及國(guó)家秘密的信息系統(tǒng)建設(shè)和管理，要嚴(yán)格按照黨和國(guó)家的有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。

(四)推進(jìn)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳分別組織協(xié)調(diào)黨中央、國(guó)務(wù)院各所屬部門業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的部署，并抓好督促指導(dǎo)工作。各地區(qū)各部門要按照統(tǒng)一要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)各自職能和工作實(shí)際，明確本地區(qū)本部門業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的部署范圍，加強(qiáng)信息資源開發(fā)，推動(dòng)相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)各部門要在國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，相互配合，通力合作，共同推進(jìn)統(tǒng)一的國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各地區(qū)信息化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要制定本地區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的實(shí)施方案，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室及有關(guān)部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。(二)確保資金落實(shí)。國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、運(yùn)行和管理所需經(jīng)費(fèi)，由中央和地方分別負(fù)擔(dān)。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)要根據(jù)本意見(jiàn)要求，加快政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目審批，建設(shè)資金從中央預(yù)算內(nèi)投資中安排。中央到省(自治區(qū)、直轄市)的電子政務(wù)傳輸骨干網(wǎng)的運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政安排。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及服務(wù)的采購(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定。技術(shù)支持和運(yùn)行維護(hù)要堅(jiān)持社會(huì)化、專業(yè)化的方向。

(三)分級(jí)負(fù)責(zé)做好網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、運(yùn)行和管理工作。各地區(qū)各部門要按照國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和要求，分級(jí)負(fù)責(zé)，落實(shí)建設(shè)任務(wù)，完善管理制度，健全運(yùn)行機(jī)制，做好國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、運(yùn)行和管理的各項(xiàng)工作，切實(shí)做到資源整合、運(yùn)行有序、管理到位、確保安全

第二篇：北京市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于推進(jìn)北京市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見(jiàn)

北京市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于推進(jìn)北京市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見(jiàn)

京信發(fā)〔2007〕1號(hào)

北京市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于推進(jìn)北京市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見(jiàn)

市委市政府各部門、各區(qū)縣信息化領(lǐng)導(dǎo)小組：

為認(rèn)真貫徹《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)<國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于推進(jìn)國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見(jiàn)>的通知》（中辦發(fā)〔2006〕18號(hào)）的精神，進(jìn)一步加強(qiáng)本市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用和管理，結(jié)合我市實(shí)際情況，提出以下意見(jiàn)。

一、基本原則、工作目標(biāo)和管理體制

（一）基本原則。

推進(jìn)本市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用要堅(jiān)持以下原則：

根據(jù)需求完善電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以各級(jí)政務(wù)部門的網(wǎng)絡(luò)需求為依據(jù)，統(tǒng)籌規(guī)劃，完善電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

充分利用電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)政務(wù)部門不得新建傳輸網(wǎng)絡(luò)，必須依托全市統(tǒng)一的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)開展電子政務(wù)應(yīng)用。

注重電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全保障。堅(jiān)持一手抓發(fā)展，一手抓安全，綜合采取技術(shù)和管理等措施，確保本市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)的安全。

實(shí)現(xiàn)與國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的對(duì)接和互聯(lián)互通，為上級(jí)政務(wù)部門業(yè)務(wù)應(yīng)用開展提供網(wǎng)絡(luò)支持。

（二）工作目標(biāo)。

我市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)自2001年起統(tǒng)籌建設(shè)，由基于本市電子政務(wù)傳輸網(wǎng)的政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)組成。政務(wù)外網(wǎng)由市和區(qū)縣兩級(jí)網(wǎng)絡(luò)組成，各區(qū)縣不建設(shè)區(qū)縣級(jí)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)。

推進(jìn)本市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的目標(biāo)是：到2008年，形成覆蓋全市城鄉(xiāng)的統(tǒng)一的電子政務(wù)傳輸網(wǎng)，基本完成各部門建設(shè)的專用傳輸網(wǎng)絡(luò)的整合，建成基本滿足政務(wù)部門業(yè)務(wù)應(yīng)用需要的政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)，健全電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，進(jìn)一步完善電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、運(yùn)維、管理體制，為全市電子政務(wù)發(fā)展提供統(tǒng)一、安全、高速的網(wǎng)絡(luò)支持。

（三）管理體制。

在市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，市信息辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用，各電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)接入單位負(fù)責(zé)本單位局域網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)與管理。

市委辦公廳會(huì)同市政府辦公廳、市信息辦負(fù)責(zé)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)的管理，研究起草政務(wù)內(nèi)網(wǎng)相關(guān)管理辦法，負(fù)責(zé)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)地址和域名的統(tǒng)籌規(guī)劃及監(jiān)督管理工作。

市信息辦負(fù)責(zé)市級(jí)政務(wù)外網(wǎng)的管理，組織起草相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。區(qū)縣信息化主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)政務(wù)外網(wǎng)的管理工作。

市信息辦負(fù)責(zé)全市電子政務(wù)傳輸網(wǎng)的統(tǒng)一規(guī)劃。市政務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理中心負(fù)責(zé)市級(jí)電子政務(wù)傳輸網(wǎng)的建設(shè)與管理工作；區(qū)縣信息化主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)電子政務(wù)傳輸網(wǎng)的建設(shè)與管理工作，并負(fù)責(zé)本轄區(qū)電子政務(wù)傳輸網(wǎng)與市級(jí)電子政務(wù)傳輸網(wǎng)的對(duì)接。

市政務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理中心負(fù)責(zé)政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)地址和域名的統(tǒng)籌規(guī)劃及監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)本市電子政務(wù)傳輸網(wǎng)與國(guó)家電子政務(wù)傳輸網(wǎng)的對(duì)接，負(fù)責(zé)與國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)聯(lián)系。

市其他相關(guān)主管部門依據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)本市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)相關(guān)工作的監(jiān)督管理。

二、加強(qiáng)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的管理

（一）本市建設(shè)統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)政務(wù)部門承載業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)，凡不能通過(guò)因特網(wǎng)實(shí)現(xiàn)的，必須依托全市統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)政務(wù)部門不得新建專用傳輸網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)政務(wù)部門已建的專用傳輸網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行整合。

（二）完善本市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)維體制。本市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的改造、擴(kuò)建和接入應(yīng)充分利用本市公共通信資源，推行市場(chǎng)化專業(yè)運(yùn)維。政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)接入單位必須使用全市統(tǒng)籌規(guī)劃的網(wǎng)絡(luò)地址和域名。

（三）建立健全本市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)工作的績(jī)效考核體系。加強(qiáng)對(duì)本市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的使用、運(yùn)維和服務(wù)的績(jī)效考核，提高網(wǎng)絡(luò)使用效率和資金使用效益。

三、規(guī)范政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)

（一）政務(wù)內(nèi)網(wǎng)主要滿足黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院的管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、決策以及內(nèi)部辦公工作中的重要信息傳輸?shù)男枰?，接入到各區(qū)縣和正局級(jí)政務(wù)部門。確有需要的其他單位，由業(yè)務(wù)需求單位向市委辦公廳提出申請(qǐng)，并由市委辦公廳會(huì)同市政府辦公廳、市信息辦審核同意后方可接入。

（二）政務(wù)內(nèi)網(wǎng)需求單位根據(jù)實(shí)際需要以單機(jī)或小型局域網(wǎng)的方式接入。與政務(wù)內(nèi)網(wǎng)連接的計(jì)算機(jī)或小型局域網(wǎng)不得與其他網(wǎng)絡(luò)連接。

（三）政務(wù)內(nèi)網(wǎng)運(yùn)維、服務(wù)經(jīng)費(fèi)由市級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

四、推進(jìn)政務(wù)外網(wǎng)應(yīng)用

（一）政務(wù)外網(wǎng)主要滿足各級(jí)政務(wù)部門經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)等業(yè)務(wù)的需要，接入到本市各級(jí)政務(wù)部門。確有需要的其他單位，由業(yè)務(wù)需求單位向同級(jí)信息化主管部門提出申請(qǐng)，并由信息化主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門審核同意后方可接入。

（二）與政務(wù)外網(wǎng)連接的計(jì)算機(jī)或局域網(wǎng)在采取必要的安全措施并經(jīng)安全測(cè)評(píng)后，可以與其他網(wǎng)絡(luò)連接。

（三）政務(wù)外網(wǎng)實(shí)行分級(jí)建設(shè)和管理。市級(jí)單位接入市級(jí)政務(wù)外網(wǎng)。區(qū)縣級(jí)單位接入?yún)^(qū)縣級(jí)政務(wù)外網(wǎng)，農(nóng)村和社區(qū)的政務(wù)外網(wǎng)接入工作由所在區(qū)縣負(fù)責(zé)。區(qū)縣信息化主管部門應(yīng)將網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及接入情況報(bào)市信息辦備案。政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)、運(yùn)維、服務(wù)經(jīng)費(fèi)由市和區(qū)縣兩級(jí)財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)。

（四）市級(jí)政務(wù)部門應(yīng)通過(guò)區(qū)縣級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)與區(qū)縣政務(wù)部門的網(wǎng)絡(luò)連接，并根據(jù)本市政務(wù)信息資源共享的有關(guān)規(guī)定向區(qū)縣相關(guān)部門提供信息共享。

五、保障政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息安全

（一）政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)的建設(shè)要按照本市信息安全等級(jí)保護(hù)有關(guān)文件的要求，分別采取相應(yīng)的保護(hù)措施。

（二）加快建設(shè)密碼和密鑰管理體系、網(wǎng)絡(luò)信任體系、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控體系和安全管理體系，分級(jí)、分層、分域保障信息安全。政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)的安全保障體系建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃，共享我市的信息安全基礎(chǔ)設(shè)施。

（三）涉及國(guó)家秘密的信息系統(tǒng)建設(shè)和管理，要嚴(yán)格按照黨和國(guó)家的有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門、各區(qū)縣要在市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，相互配合，通力合作，共同推進(jìn)本市統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與應(yīng)用。市信息辦及有關(guān)部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，促進(jìn)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用，提高本市電子政務(wù)水平。

（二）增強(qiáng)保障能力。各級(jí)信息化主管部門應(yīng)當(dāng)配備專職人員，充實(shí)管理力量，確保電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)全程全網(wǎng)的暢通與安全。

（三）確保資金落實(shí)。各級(jí)發(fā)展和改革主管部門積極支持全市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目，各級(jí)財(cái)政部門要確保電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)資金的落實(shí)。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及服務(wù)的采購(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定。技術(shù)支持和運(yùn)行維護(hù)要堅(jiān)持社會(huì)化、專業(yè)化的方向。

（四）加強(qiáng)協(xié)作，穩(wěn)步推進(jìn)。市信息辦和相關(guān)單位應(yīng)積極穩(wěn)妥地制定本市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)整合的實(shí)施方案。網(wǎng)絡(luò)整合所涉及的政務(wù)部門要積極配合，完成部門專用傳輸網(wǎng)絡(luò)的整合工作。

（五）加強(qiáng)培訓(xùn)和技術(shù)保障。各級(jí)信息化主管部門要加強(qiáng)對(duì)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)單位、接入單位等人員的相關(guān)培訓(xùn)，提高電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)保障能力。

二○○七年一月二十三日

第三篇：淺析國(guó)家信息化與電子政務(wù)

淺析國(guó)家信息化與電子政務(wù)

內(nèi)容提要： 國(guó)家信息化是當(dāng)今世界發(fā)展的大趨勢(shì)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革的重要力量。一個(gè)國(guó)家的信息化建設(shè)需要來(lái)自多方面力量的推進(jìn)，其中政府作為國(guó)家組成及信息流的“中心節(jié)點(diǎn)”，在社會(huì)信息化的進(jìn)程中起著無(wú)可替代的作用。國(guó)家信息化的主要看點(diǎn)就是通過(guò)對(duì)政府信息化的建設(shè)帶動(dòng)社會(huì)其他方面的信息化發(fā)展，電子政務(wù)則成為政府信息化的主要方式和運(yùn)營(yíng)手段。電子政務(wù)發(fā)展對(duì)國(guó)家信息化建設(shè)具有重要意義。因此。我們一定要進(jìn)一步提高對(duì)國(guó)家信息化重要性的認(rèn)識(shí)，加快實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)，加快推進(jìn)國(guó)家信息化。[1]

關(guān)鍵詞： 國(guó)家信息化 電子政務(wù) 推進(jìn)引言

伴隨電子計(jì)算機(jī)技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的悄然興起，21世紀(jì)我們進(jìn)入了以信息為主體的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，信息高速化、便捷化成為各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)之一，此時(shí)，信息化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響更加深刻。廣泛應(yīng)用、高度滲透的信息技術(shù)正孕育著新的重大突破。信息資源日益成為重要生產(chǎn)要素、無(wú)形資產(chǎn)和社會(huì)財(cái)富。信息網(wǎng)絡(luò)更加普及并日趨融合。信息化與經(jīng)濟(jì)全球化相互交織，推動(dòng)著全球產(chǎn)業(yè)分工深化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重塑著全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)格局?；ヂ?lián)網(wǎng)加劇了各種思想文化的相互激蕩，成為信息傳播和知識(shí)擴(kuò)散的新載體。電子政務(wù)在提高行政效率、改善政府效能、擴(kuò)大民主參與等方面的作用日益顯著。信息安全的重要性與日俱增，成為各國(guó)面臨的共同挑戰(zhàn)。信息化使現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)發(fā)生重大變化，是世界新軍事變革的核心內(nèi)容。全球數(shù)字鴻溝呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)，發(fā)展失衡現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。發(fā)達(dá)國(guó)家信息化發(fā)展目標(biāo)更加清晰，正在出現(xiàn)向信息社會(huì)轉(zhuǎn)型的趨向；越來(lái)越多的發(fā)展中國(guó)家主動(dòng)迎接信息化發(fā)展帶來(lái)的新機(jī)遇，力爭(zhēng)跟上時(shí)代潮流。全球信息化正在引發(fā)當(dāng)今世界的深刻變革，重塑世界政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和軍事發(fā)展的新格局。加快國(guó)家信息化發(fā)展，已經(jīng)成為世界各國(guó)的共同選擇。[2] 電子政務(wù)與國(guó)家信息化建設(shè)的內(nèi)在聯(lián)系 2.1 國(guó)內(nèi)外信息化發(fā)展?fàn)顩r

國(guó)外信息化建設(shè)的開展的比國(guó)內(nèi)早。隨著美國(guó)“信息高速公路計(jì)劃”的提出，制定信息化發(fā)展戰(zhàn)略成為各國(guó)的主旋律。發(fā)達(dá)國(guó)家的信息政策起步于20世紀(jì)60年代末，80年代進(jìn)入發(fā)展期，90年代更多的信息政策上升為信息法律。在信息技術(shù)的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中，發(fā)達(dá)國(guó)家根據(jù)自身基礎(chǔ)研究、人才狀況、技術(shù)優(yōu)勢(shì)等選擇有優(yōu)勢(shì)的研發(fā)方向。形成了美國(guó)掌握計(jì)算機(jī)核心技術(shù)，其他國(guó)家擁有數(shù)字內(nèi)容關(guān)鍵技術(shù)的市場(chǎng)壟斷局面，運(yùn)用掌握知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專利技術(shù)、核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的戰(zhàn)略，控制了世界IT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，擁有了信息標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)，從而掌握了信息技術(shù)的主導(dǎo)權(quán)。

在國(guó)外，已經(jīng)形成了比較完備的信息化理論：霍頓的信息資源管理理論將信息資源提升到與其它資源同等重要的地位，讓人們意識(shí)到了開發(fā)利用數(shù)據(jù)資源的重大價(jià)值；威廉德雷爾的數(shù)據(jù)管理 1

（DA）理論則認(rèn)為沒(méi)有卓有成效的數(shù)據(jù)管理，就沒(méi)有成功高效的數(shù)據(jù)處理，更建立不起來(lái)整個(gè)企業(yè)的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，它第一次將數(shù)據(jù)管理提升為企業(yè)管理的重要組成部分；另外，詹姆斯馬丁的信息工程方法論（IEM）則突出了建設(shè)主題數(shù)據(jù)庫(kù)較之傳統(tǒng)的按報(bào)表建庫(kù)的優(yōu)越性。

在國(guó)內(nèi)方面，由于我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)水平的差距，信息化發(fā)展水平是有較大區(qū)別的。在全球經(jīng)濟(jì)格局之中，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展全球化序列為特征的國(guó)際分工架構(gòu)有5個(gè)層面：第一層是新技術(shù)、新產(chǎn)品研制國(guó)；第二層是核心部件生產(chǎn)國(guó)；第三層是附件生產(chǎn)及加工國(guó)；第四層是資源供給國(guó)；第五層是產(chǎn)品銷售國(guó)，中國(guó)處在第三層面上。經(jīng)過(guò)“八五”的認(rèn)識(shí)，初步形成了我國(guó)的信息化基本發(fā)展思路；通過(guò)“九五”的實(shí)踐，積累了加快推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的豐富經(jīng)驗(yàn)，并形成了有自己特色的信息產(chǎn)業(yè)；而“十五”的快速發(fā)展，確立了“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化”的戰(zhàn)略方針，為加速我國(guó)現(xiàn)代化的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)由經(jīng)濟(jì)大國(guó)轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)指出了明確的發(fā)展方向，也逐步形成了具有中國(guó)特色的、行之有效的信息化發(fā)展思路?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》中指出要積極發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，推進(jìn)電子政務(wù)，整合網(wǎng)絡(luò)資源，建設(shè)統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、數(shù)據(jù)交換中心、數(shù)據(jù)認(rèn)證中心，推動(dòng)部門間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。

2.2 國(guó)外電子政務(wù)建設(shè)對(duì)其國(guó)家信息化的影響

綜觀近年來(lái)世界各國(guó)所推出的政府再造計(jì)劃，電子政務(wù)一直扮演著非常重要的角色。電子政務(wù)建設(shè)最早起源于美國(guó)。早在克林頓總統(tǒng)就任時(shí)宣布，他領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)邦政府將是一個(gè)電子化的“少紙”政府，并提出了構(gòu)建“電子政府”的計(jì)劃，其目標(biāo)是：通過(guò)信息技術(shù)的應(yīng)用，提高政府組織的效率，重組公共管理，最終實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化和信息資源的共享，使得人們可以從不同的渠道獲得政府信息和服務(wù)。美國(guó)由于大力發(fā)展電子政務(wù)建設(shè)，積極推進(jìn)信息化進(jìn)程，帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

德國(guó)把推行電子政務(wù)作為實(shí)施信息化戰(zhàn)略的重要組成部分。2000年聯(lián)邦政府制定了“2005年聯(lián)邦政府在線計(jì)劃”，旨在通過(guò)推行電子政務(wù)提高行政效率，開拓新的工作領(lǐng)域，促進(jìn)政府服務(wù)現(xiàn)代化。并且政府還批準(zhǔn)了整合電子政務(wù)的共同戰(zhàn)略“德國(guó)在線”計(jì)劃。通過(guò)這個(gè)計(jì)劃，電子政務(wù)的整體功能得到提高，聯(lián)邦政府、州政府和地方政府能夠共同提供在線服務(wù)。

瑞典是目前世界上信息技術(shù)社會(huì)化程度最高的國(guó)家，在信息基礎(chǔ)設(shè)施、互聯(lián)網(wǎng)的使用、電子商務(wù)、人均IT投入和IT教育等23個(gè)指標(biāo)的綜合評(píng)比中，曾超過(guò)美國(guó)和其他50多個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家，名列世界第一。瑞典電子政務(wù)是按照網(wǎng)上信息發(fā)布、網(wǎng)上信息服務(wù)、網(wǎng)上電子交易和按項(xiàng)目進(jìn)行功能整合4個(gè)步驟逐步實(shí)施的，這4個(gè)步驟的核心是信息共享。瑞典實(shí)施了一些跨部門的電子政務(wù)項(xiàng)目，這樣不僅避免了重復(fù)建設(shè)和重復(fù)采購(gòu)，更使政府各部門從分立的服務(wù)逐漸走向業(yè)務(wù)的協(xié)同和功能的整合。

加拿大的電子政務(wù)迅速發(fā)展并且后來(lái)居上，得益于良好的信息基礎(chǔ)設(shè)施。加拿大政府不僅實(shí)現(xiàn)了教育、就業(yè)、醫(yī)療、電子采購(gòu)、社會(huì)保險(xiǎn)等領(lǐng)域的政府電子化服務(wù)，而且根據(jù)需要不斷增加和集成新的政府門戶網(wǎng)站。根據(jù)Accenture公司最新調(diào)查，在網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和電子政務(wù)成熟度上，加拿大名列第一。

新加坡政府被公認(rèn)為是世界最早的電子政府之一，在全球經(jīng)濟(jì)論壇《2004-2005全球信息技術(shù)報(bào)告》中排名世界第一。新加坡開展電子政務(wù)建設(shè)以來(lái)，已有1 600個(gè)項(xiàng)目均得以健康快速地發(fā)展。電子政府可為公民提供200項(xiàng)以上的電子政務(wù)服務(wù)，公眾可從“電子公民中心”站點(diǎn)輕松獲取醫(yī)療保健、商務(wù)、法律法規(guī)、交通、家庭、住房、就業(yè)等各項(xiàng)網(wǎng)上信息和服務(wù)。

2.3 我國(guó)的電子政務(wù)發(fā)展與國(guó)家信息化建設(shè)

電子政務(wù)在我國(guó)的發(fā)展也就是十幾年的時(shí)間，屬于新生事物，其發(fā)展過(guò)程基本上與我國(guó)的信息化歷程同步，而在這短短的十幾年，我國(guó)的電子政務(wù)發(fā)展取得了巨大的成就。從1996年海南省政府

創(chuàng)辦首個(gè)政府門戶網(wǎng)站到2006年1月1日中央政府門戶網(wǎng)站的正式開通，標(biāo)志著中國(guó)政府網(wǎng)站層級(jí)體系的架構(gòu)已經(jīng)基本形成。中央政府門戶網(wǎng)站成立以來(lái)，圍繞國(guó)務(wù)院中心工作，結(jié)合公眾關(guān)注熱點(diǎn)，組織發(fā)布熱點(diǎn)政務(wù)專題、政策法規(guī)解讀等權(quán)威信息。2006年，中國(guó)政府網(wǎng)已成為國(guó)內(nèi)外人士獲得中國(guó)政務(wù)信息的重要窗口。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的發(fā)展和電子政務(wù)的深入推進(jìn)，政府網(wǎng)站的內(nèi)容日益豐富，功能也逐漸增強(qiáng)，已成為政務(wù)公開的重要窗口和建設(shè)服務(wù)型政府的重要平臺(tái)。據(jù)美國(guó)ALEXA網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)政府網(wǎng)目前的國(guó)際排名在各國(guó)中央級(jí)政府網(wǎng)站中僅次于加拿大政府網(wǎng)站，位居全球第二。顯然，大力促進(jìn)政府信息化，是轉(zhuǎn)變政府職能、提高政府效率、建設(shè)現(xiàn)代公共政府的迫切需要，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家信息化戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們應(yīng)當(dāng)站在國(guó)家信息化這樣一個(gè)高度來(lái)深刻認(rèn)識(shí)、積極推進(jìn)電子政務(wù)進(jìn)程。[3] 國(guó)家信息化建設(shè)和電子政務(wù)的實(shí)際意義 3.1信息化手段讓中國(guó)政務(wù)更加接近民意

電子政務(wù)是信息化的一個(gè)子集。從未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)看，網(wǎng)絡(luò)民意將變得越來(lái)越強(qiáng)大，而各級(jí)政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)民意也會(huì)變得越來(lái)越重視，民眾將通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)來(lái)表達(dá)訴求將會(huì)更加得心應(yīng)手，可以肯定，未來(lái)的政府，只有重視了網(wǎng)絡(luò)民意，尊重網(wǎng)絡(luò)民意，傾聽(tīng)他們的訴求，才能夠真正做到體察民情、了解民意，才能為決策提供最真實(shí)的第一手資料，也才能因地制宜、有的放矢的制定政策措施。

我們要把加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理納入全市文化發(fā)展的總體戰(zhàn)略，作為建設(shè)先進(jìn)文化的重要陣地、發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容、提供公共文化服務(wù)的重要手段，積極利用、大力發(fā)展、科學(xué)管理，更好地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。要唱響網(wǎng)上主旋律，進(jìn)一步提高網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)水平?；ヂ?lián)網(wǎng)打破了傳統(tǒng)社會(huì)架構(gòu)下的溝通壁壘，使我們之間的直接對(duì)話、平等溝通成為可能。網(wǎng)絡(luò)是集中民智的有效渠道。要把網(wǎng)民的意見(jiàn)，尤其是其中群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題作為今后整改的重點(diǎn)，邊學(xué)邊改，努力促進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得更好成果。要堅(jiān)持建設(shè)與管理并重、繁榮與規(guī)范并舉、利用與引導(dǎo)并行、隊(duì)伍與投入并抓，占領(lǐng)網(wǎng)上思想文化陣地，積極探索一條建設(shè)、管理、利用互聯(lián)網(wǎng)的有效途徑，唱響網(wǎng)上主旋律，在全國(guó)出經(jīng)驗(yàn)、出示范?？偠灾?，網(wǎng)絡(luò)民意對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正發(fā)揮著越來(lái)越大作用，網(wǎng)絡(luò)民意已經(jīng)越來(lái)越表現(xiàn)出了其強(qiáng)大的一面，已經(jīng)受到各級(jí)政府機(jī)構(gòu)的高度重視。

3.2互聯(lián)網(wǎng)政治，凸顯網(wǎng)絡(luò)民意力量漸強(qiáng)

當(dāng)今社會(huì)，網(wǎng)絡(luò)無(wú)疑是最偉大的發(fā)明之一，它已經(jīng)滲透到社會(huì)生活的各個(gè)方面。網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)，也將文化引向了一個(gè)更廣的空間。長(zhǎng)期以來(lái)，政府高度重視網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)與管理，也很善于利用網(wǎng)絡(luò)媒體開展工作。有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志在網(wǎng)上開展交流活動(dòng)，許多重大政策方針事先在網(wǎng)上?問(wèn)計(jì)于民?，也收到了良好效果。要高度重視互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)、運(yùn)用和管理，推進(jìn)文化創(chuàng)新，激發(fā)全社會(huì)文化創(chuàng)造力。大家在網(wǎng)上最能說(shuō)真話，這對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)是一個(gè)極好的吸納人民群眾智慧和力量的機(jī)會(huì)。網(wǎng)絡(luò)既是服務(wù)民眾的新平臺(tái)，也是了解民意的直通車。要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體時(shí)效性、互動(dòng)性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。網(wǎng)絡(luò)媒體作為新興媒體，要掌握新方法，取得新效果。網(wǎng)站編輯部要誠(chéng)心誠(chéng)意地宣傳黨的決策和部署，誠(chéng)心誠(chéng)意地反映廣大群眾的意見(jiàn)和建議，誠(chéng)心誠(chéng)意地加強(qiáng)網(wǎng)上輿論引導(dǎo)。互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會(huì)輿論的放大器。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)趨利避害，因勢(shì)利導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)新興媒體的應(yīng)用和管理，營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

來(lái)自網(wǎng)民的聲音、觀點(diǎn)、設(shè)想等通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)表達(dá)是最簡(jiǎn)捷、最迅速的方式之一。當(dāng)官員們不再把上網(wǎng)當(dāng)做只是用于看看新聞，或是娛樂(lè)消遣，而是切實(shí)地關(guān)注輿情、重視民意，正確對(duì)待和及時(shí)處理網(wǎng)民的消息、觀點(diǎn)等，這就表明官員執(zhí)政能力的提高。官民網(wǎng)絡(luò)上互動(dòng)，相當(dāng)于開通了另一條

民意直通車，不僅會(huì)拉近黨政部門與普通老百姓的距離，更有利于提高黨和政府的形象，增加官員們的親和力。網(wǎng)絡(luò)民意是因?yàn)檫@種民意的來(lái)源最直接、最真實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體查看網(wǎng)民評(píng)論，能得到第一手真實(shí)的資料，可以了解到最真實(shí)的事情真相，雖然領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)其它途徑也能了解到民意，聽(tīng)到民聲，但所聽(tīng)到、了解到的大部分民情是被工作人員或下級(jí)機(jī)關(guān)加工處理過(guò)的，并不是原滋原味的社情民意。而網(wǎng)絡(luò)民意，沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何加工處理，是老百姓最真實(shí)的意見(jiàn)和建議，是人民群眾最真實(shí)的訴求。網(wǎng)絡(luò)民意是真實(shí)的民意，做領(lǐng)導(dǎo)的只要經(jīng)常上網(wǎng)看看，就能了解了大半民情民意。

3.3信息化建設(shè)和溝通渠道需要不斷優(yōu)化

各地電子政務(wù)發(fā)展水平差異仍然較大，說(shuō)明地區(qū)之間電子政務(wù)水平的差距有擴(kuò)大的趨勢(shì)。中國(guó)的信息化還處于早期，而且這個(gè)早期還將持續(xù)一段時(shí)間。東部沿海城市信息化水平無(wú)疑領(lǐng)先于全國(guó)，上海和北京亦成中國(guó)信息化的最高水平。埃森哲咨詢公司副總裁連水木曾經(jīng)表示：中國(guó)電子政務(wù)等信息化發(fā)展情況，中西部地區(qū)在信息化發(fā)展比較緩慢，可以學(xué)習(xí)先發(fā)展地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，避免走彎路，先挑選一些可以力所能及的服務(wù)項(xiàng)目，做得精致和成熟，然后再慢慢擴(kuò)大范圍，避免一開始就走大而全的模式，那樣往往導(dǎo)致膚淺和形式化。

電子政務(wù)不同于一般信息化，它的特殊性在于政務(wù)。政務(wù)就是指公共行政。從理論上說(shuō)，當(dāng)各渠道之間的信息傳遞實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)式、實(shí)時(shí)、互動(dòng)的流通時(shí)，企業(yè)的產(chǎn)品分銷應(yīng)能達(dá)到其預(yù)期的效果。所以企業(yè)對(duì)渠道的控制應(yīng)該由管理的合理性向溝通的合理性轉(zhuǎn)變。只有這樣，才能提高各渠道的協(xié)同性，并進(jìn)而提高企業(yè)的產(chǎn)品分銷的效率水平。與現(xiàn)代官僚制對(duì)應(yīng)的電子政務(wù)，是管理型電子政務(wù)。在電子政務(wù)的策略選擇上，與現(xiàn)代官僚制模式相適合的原則，就是通過(guò)實(shí)施電子政務(wù)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)的手段，加強(qiáng)行政管理，建設(shè)有效益的政府。第一，電子政務(wù)要以人為本。不光要服務(wù)于人民群眾的根本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，而且要與人民群眾的具體利益、眼前利益有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化的公共服務(wù)，為此必須充分發(fā)揮信息化先進(jìn)生產(chǎn)力的帶動(dòng)作用。第二，電子政務(wù)要突出創(chuàng)新。創(chuàng)新的最終方向在于從以規(guī)則和秩序?yàn)楹诵牡膫鹘y(tǒng)官僚制，向多元?jiǎng)?chuàng)新的方向發(fā)展；第三，電子政務(wù)要強(qiáng)調(diào)全面績(jī)效。要將現(xiàn)代科學(xué)意義上的效率，同信息化意義上的人文社會(huì)價(jià)值很好結(jié)合起來(lái)，尤其要在社會(huì)條件允許的情況下，向著具體問(wèn)題具體分析地與人民群眾的幸福要求相吻合的方向改進(jìn)，提高國(guó)民幸福指數(shù)，建立和諧社會(huì)。[4] 結(jié)語(yǔ)

必須承認(rèn)，我國(guó)在國(guó)家信息化建設(shè)方面與發(fā)達(dá)國(guó)家是有差距的，而信息化推進(jìn)體制與機(jī)制，對(duì)一個(gè)國(guó)家的信息化建設(shè)與發(fā)展會(huì)產(chǎn)生重要影響。認(rèn)真研究借鑒國(guó)外在信息化理論和實(shí)踐方面的成功經(jīng)驗(yàn)，有助于取長(zhǎng)補(bǔ)短，探索建立適合我國(guó)國(guó)情的信息化推進(jìn)體制機(jī)制。在全球信息化的趨勢(shì)之下，電子政務(wù)的發(fā)展程度直接影響政府的競(jìng)爭(zhēng)力，成為衡量各國(guó)發(fā)展水平的一個(gè)指標(biāo)。我國(guó)已將電子政務(wù)建設(shè)作為今后一個(gè)時(shí)期國(guó)家信息化工作的重點(diǎn)，建立在信息技術(shù)基礎(chǔ)之上的電子政務(wù)不僅是信息化的核心內(nèi)容，也是信息社會(huì)的核心構(gòu)成部分。加快實(shí)現(xiàn)國(guó)家信息化，是當(dāng)代中國(guó)人應(yīng)當(dāng)責(zé)無(wú)旁貸完成的歷史重任。只要我們把握大局，大力協(xié)同，扎實(shí)工作，開拓前進(jìn)，就一定能夠走出一條有特色的中國(guó)信息化建設(shè)道路。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄧壽鵬.面向21世紀(jì)推進(jìn)國(guó)家信息化建設(shè).《未來(lái)與發(fā)展》，1997年03期

[2]陳德玉.談我國(guó)加快信息化建設(shè)的必要性.《學(xué)習(xí)論壇》，1996年02期 [3]趙小凡.國(guó)家信息化與電子政務(wù)_百度文庫(kù)

[4]黃相如.國(guó)家信息化建設(shè)和電子政務(wù)的實(shí)際意義_價(jià)值中國(guó)網(wǎng)

第四篇：交通電子政務(wù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)意見(jiàn)

交通電子政務(wù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)意見(jiàn)

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來(lái)源： 交通部 頒布時(shí)間： 2004-5-11

交科教發(fā)[2004]281號(hào)

關(guān)于印發(fā)交通電子政務(wù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)意見(jiàn)的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通廳（局、委），港口（港航）管理局，長(zhǎng)江、珠江航務(wù)管理局，部屬有關(guān)單位：

根據(jù)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（中辦發(fā)[2002]17號(hào)）、《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加強(qiáng)信息安全保障工作的意見(jiàn)的通知》中辦發(fā)[2003]27號(hào)等文件精神，部于2003年印發(fā)了《中國(guó)交通電子政務(wù)建設(shè)總體方案》（交科教發(fā)[2003]461號(hào)）。為進(jìn)一步落實(shí)《中國(guó)交通電子政務(wù)建設(shè)總體方案》，促進(jìn)交通電子政務(wù)建設(shè)的互聯(lián)互通、信息共享，部組織編寫了《交通電子政務(wù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)意見(jiàn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們。

請(qǐng)各單位從實(shí)際情況出發(fā)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中有何問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)函告我部科教司。

中華人民共和國(guó)交通部

二○○四年五月

目 錄

第1章 總則 1.1 編寫背景 1.2 編寫目的 1.3 指導(dǎo)思想 1.4 編寫內(nèi)容 1.5 指導(dǎo)范圍

1.6 交通電子政務(wù)體系概述 1.6.1 交通電子政務(wù)體系結(jié)構(gòu) 1.6.2 組織機(jī)構(gòu)

1.6.3 建設(shè)及運(yùn)行管理機(jī)制

第2章 網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施

2.1 交通電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)組成 2.1.1 交通政務(wù)網(wǎng)絡(luò)總體結(jié)構(gòu)

2.1.2 交通電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu) 2.1.3 交通電子政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu) 2.2 廣域網(wǎng)的建設(shè)要求 2.2.1 廣域網(wǎng)的組成結(jié)構(gòu) 2.2.2 網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)基本原則 2.3 局域網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與要求 2.4 網(wǎng)絡(luò)設(shè)備要求

2.5 網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)支持能力

2.6 綜合布線系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)與要求 2.7 計(jì)算機(jī)機(jī)房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與要求

第3章 網(wǎng)絡(luò)與信息安全

3.1 交通行業(yè)信息安全系統(tǒng)建設(shè)的目標(biāo)、原則和要求 3.1.1 安全系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo) 3.1.2 安全系統(tǒng)建設(shè)的原則 3.1.3 安全系統(tǒng)建設(shè)要求

3.2 交通電子政務(wù)安全系統(tǒng)模型 3.2.1 系統(tǒng)威脅因素和防范對(duì)象 3.2.2 縱深安全防御模型 3.3 交通電子政務(wù)安全系統(tǒng)結(jié)構(gòu) 3.3.1 總體安全框架

3.3.2 物理和環(huán)境的安全建設(shè) 3.3.3 鏈路傳輸?shù)陌踩ㄔO(shè) 3.3.4 網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全建設(shè) 3.3.5 主機(jī)與系統(tǒng)的安全建設(shè)

3.3.6 數(shù)據(jù)和應(yīng)用系統(tǒng)的安全建設(shè) 3.3.7 安全認(rèn)證系統(tǒng)建設(shè) 3.3.8 安全產(chǎn)品選型原則和依據(jù) 3.4 安全管理

3.4.1 安全管理的組織體系 3.4.2 安全策略

3.4.3 安全管理制度 3.4.4 應(yīng)用系統(tǒng)安全管理 3.5 安全事件處理和匯報(bào) 3.5.1 安全事件處理目標(biāo) 3.5.2 安全事件級(jí)別定義 3.5.3 記錄安全事件及上報(bào) 3.5.4 安全事件處理過(guò)程 3.5.5 安全事件后處理

第4章 業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng) 4.1 業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)基本結(jié)構(gòu) 4.2 業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)要求 4.2.1 業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)要求 4.2.2 數(shù)據(jù)資源庫(kù)建設(shè)要求

4.3 交通電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)要求 4.3.1 電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用要求 4.3.2 電子政務(wù)平臺(tái)技術(shù)要求

4.3.3 應(yīng)用集成要求 4.4 數(shù)據(jù)中心建設(shè)要求

4.4.1 數(shù)據(jù)中心與業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的關(guān)系 4.4.2 數(shù)據(jù)中心平臺(tái)體系 4.4.3 數(shù)據(jù)中心分布

4.4.4 數(shù)據(jù)中心軟硬件環(huán)境要求

第5章 網(wǎng)站建設(shè)

5.1 門戶網(wǎng)站建設(shè)功能和內(nèi)容要求 5.1.1 門戶網(wǎng)站功能要求 5.1.2 基本欄目設(shè)置 5.1.3 信息管理要求 5.2 網(wǎng)站建設(shè)技術(shù)要求 5.2.1 域名命名要求

5.2.2 網(wǎng)站版面設(shè)計(jì)要求 5.2.3 網(wǎng)站的技術(shù)要求 5.3 網(wǎng)站管理要求 5.3.1 網(wǎng)站宣傳 5.3.2 網(wǎng)站人員管理 5.3.3 網(wǎng)站運(yùn)行維護(hù)

附件一：名詞術(shù)語(yǔ)

附件二：規(guī)范性參考文件

第1章 總則

1.1 編寫背景

隨著國(guó)家和交通行業(yè)信息化建設(shè)的不斷推進(jìn)，根據(jù)中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求，“國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組決定，把電子政務(wù)建設(shè)作為今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)信息化工作的重點(diǎn)，政府先行，帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展信息化”。2002年全國(guó)交通信息化工作會(huì)議上確定“十五”期間交通信息化建設(shè)（金交工程）的主要任務(wù)是：“根據(jù)國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，交通行業(yè)要突出抓好交通電子政務(wù)，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)依法行政、改進(jìn)管理方式和工作方法、加強(qiáng)有效監(jiān)管、提高工作效率、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)”。2004年7月1日將開始施行的《中華人民共和國(guó)行政許可法》確立了行政許可實(shí)施的公開原則，明確規(guī)定“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和完善有關(guān)制度，推行電子政務(wù)，在行政機(jī)關(guān)的網(wǎng)站上公布行政許可事項(xiàng)，方便申請(qǐng)人采取數(shù)據(jù)電文等方式提出行政許可申請(qǐng)；應(yīng)當(dāng)與其他行政機(jī)關(guān)共享有關(guān)行政許可信息，提高辦事效率”。

交通電子政務(wù)建設(shè)是“金交工程”的重要組成部分，也是國(guó)家信息化建設(shè)和電子政務(wù)建設(shè)的重要組成。隨著全國(guó)經(jīng)濟(jì)和交通事業(yè)的蓬勃發(fā)展，交通電子政務(wù)建設(shè)在不斷深入，《中國(guó)交通電子政務(wù)建設(shè)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《總體方案》）正在分階段逐步實(shí)施。各級(jí)交通行政主管部門在積極開展自身信息化建設(shè)的同時(shí)，需要按照《總體方案》的統(tǒng)一部署和要求，開展交通電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。無(wú)論是原有的或新建的局域網(wǎng)、廣域網(wǎng)，還是原有的或新建的政務(wù)系統(tǒng)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源庫(kù)，都需要交通系統(tǒng)橫向和縱向的互聯(lián)互通，以實(shí)現(xiàn)同級(jí)部門之間和上下級(jí)部門之間的政務(wù)和業(yè)務(wù)的協(xié)同工作。

過(guò)去，因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一而導(dǎo)致的系統(tǒng)互聯(lián)互通不暢、共享程度低、信息資源開發(fā)利用滯后、安全存在隱患等現(xiàn)象，普遍存在。為實(shí)現(xiàn)交通電子政務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通，需要頒布與交通電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展相適應(yīng)的《交通電子政務(wù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），用以規(guī)范和指導(dǎo)交通系統(tǒng)電子政務(wù)建設(shè)行為。只有在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)下建設(shè)的交通電子政務(wù)系統(tǒng)才有可能實(shí)現(xiàn)《總體方案》建設(shè)目標(biāo)，使交通電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)明確、有據(jù)可依，真正實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、安全可靠。

1.2 編寫目的

根據(jù)《總體方案》的要求，結(jié)合交通行業(yè)建設(shè)特點(diǎn)及業(yè)務(wù)需求，為加快推進(jìn)交通行業(yè)信息化建設(shè)，符合國(guó)家對(duì)電子政務(wù)建設(shè)的要求，更好地支持公路、水路交通行業(yè)管理的輔助決策，提高行業(yè)整體管理水平和應(yīng)急處理能力，更好地為社會(huì)公眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全，提高網(wǎng)絡(luò)傳輸能力，支持交通電子政務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，信息資源共享等目標(biāo)，特制定本《指導(dǎo)意見(jiàn)》，為交通電子政務(wù)建設(shè)提供明確指導(dǎo)，規(guī)范交通電子政務(wù)建設(shè)。

1.3指導(dǎo)思想

為保障和促進(jìn)交通信息化建設(shè)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)《總體方案》的建設(shè)要求和目標(biāo)，按照國(guó)家相關(guān)文件要求，《指導(dǎo)意見(jiàn)》遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用主導(dǎo)、統(tǒng)分結(jié)合、積極防御、綜合防范、互聯(lián)互通、規(guī)范建設(shè)的指導(dǎo)思想。統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

交通電子政務(wù)建設(shè)應(yīng)在交通部領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家對(duì)電子政務(wù)建設(shè)的有關(guān)要求，有計(jì)劃有重點(diǎn)地進(jìn)行建設(shè)，在邊建設(shè)邊應(yīng)用中逐步發(fā)揮其整體效益。

應(yīng)用主導(dǎo)、統(tǒng)分結(jié)合

交通電子政務(wù)建設(shè)應(yīng)以滿足各級(jí)交通管理部門業(yè)務(wù)需求及對(duì)社會(huì)公眾更好地提供服務(wù)為目的，按照統(tǒng)一規(guī)劃，結(jié)合各地區(qū)、各部門實(shí)際需要，確定各部門交通電子政務(wù)的重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容。

積極防御、綜合防范

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理，從實(shí)際需求出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃，確保重點(diǎn)，創(chuàng)建安全健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保障和促進(jìn)交通信息化發(fā)展，維護(hù)國(guó)家安全。

互聯(lián)互通、規(guī)范建設(shè)

在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)下，進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)交通行業(yè)各類政務(wù)辦公和業(yè)務(wù)應(yīng)用信息的整合，實(shí)現(xiàn)不同業(yè)務(wù)信息、各級(jí)交通管理部門之間的互聯(lián)互通，資源共享。

1.4 編寫內(nèi)容

《指導(dǎo)意見(jiàn)》結(jié)合《總體方案》和交通行業(yè)特點(diǎn)，注意已有技術(shù)協(xié)議與標(biāo)準(zhǔn)之間的縱向關(guān)系和橫向聯(lián)系，提出交通電子政務(wù)建設(shè)應(yīng)達(dá)到的水平及應(yīng)遵守的文件、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。編寫內(nèi)容主要包括總則、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、網(wǎng)站與信息服務(wù)等內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求及管理規(guī)定。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》內(nèi)容組成如圖1-4-1所示，包括總則、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和網(wǎng)站建設(shè)等五方面內(nèi)容。

圖1-4-1《交通電子政務(wù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)意見(jiàn)》內(nèi)容組成圖（略）

總則部分主要包括編寫背景、編寫目的、指導(dǎo)思想、編寫內(nèi)容、指導(dǎo)范圍和交通電子政務(wù)體系概述等內(nèi)容。

網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施部分主要包括網(wǎng)絡(luò)組成、廣域網(wǎng)建設(shè)要求、局域網(wǎng)建設(shè)要求、局域網(wǎng)使用設(shè)備要求、綜合布線系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)與要求、計(jì)算機(jī)機(jī)房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與要求等內(nèi)容。

網(wǎng)絡(luò)與信息安全部分主要包括安全系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)、原則和要求、安全系統(tǒng)模型、安全系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、安全管理、安全事件處理與匯報(bào)等內(nèi)容。

業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)部分主要包括系統(tǒng)基本結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)建設(shè)要求、系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)要求和數(shù)據(jù)中心建設(shè)要求等內(nèi)容。

網(wǎng)站建設(shè)部分主要包括門戶網(wǎng)站建設(shè)功能和內(nèi)容要求、網(wǎng)站建設(shè)技術(shù)要求、網(wǎng)站管理要求等內(nèi)容。

1.5 指導(dǎo)范圍

本《指導(dǎo)意見(jiàn)》為交通政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、交通政務(wù)外網(wǎng)和電子信息資源庫(kù)的建設(shè)提供建設(shè)指導(dǎo)依據(jù)。指導(dǎo)范圍包括交通部機(jī)關(guān)，海事局，救撈局，長(zhǎng)江、珠江航務(wù)管理局（以下簡(jiǎn)稱“航務(wù)管理局”），各省（自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）交通廳（局、委）（以下簡(jiǎn)稱“各省交通廳”）、港務(wù)局等交通行政主管部門的電子政務(wù)建設(shè)。其他交通各級(jí)地方行政主管部門的電子政務(wù)建設(shè)可參照使用執(zhí)行。

凡本《指導(dǎo)意見(jiàn)》未包括的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求按相應(yīng)的國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行。

1.6 交通電子政務(wù)體系概述 1.6.1 交通電子政務(wù)體系結(jié)構(gòu)

交通電子政務(wù)建設(shè)以“交通政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、交通政務(wù)外網(wǎng)和電子信息資源庫(kù)”為總體結(jié)構(gòu)；以網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、安全信任基礎(chǔ)設(shè)施、交通電子政務(wù)平臺(tái)、業(yè)務(wù)辦公與信息服務(wù)為主要建設(shè)內(nèi)容。

交通電子政務(wù)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，分層的體系結(jié)構(gòu)可以較好地實(shí)現(xiàn)建設(shè)任務(wù)的分解；在接口保持不變的前提下，能提供系統(tǒng)總體架構(gòu)對(duì)各層次基礎(chǔ)技術(shù)發(fā)展的良好適應(yīng)性；對(duì)各種應(yīng)用和數(shù)據(jù)系統(tǒng)具有較好兼容、整合能力，提供了靈活的應(yīng)用開發(fā)模式。因此，交通電子政務(wù)的分層邏輯模型按照結(jié)構(gòu)自下而上劃分為四個(gè)層次：網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施層、安全信任基礎(chǔ)設(shè)施層、交通電子政務(wù)平臺(tái)和業(yè)務(wù)辦公與信息服務(wù)層。這個(gè)邏輯模型是對(duì)交通電子政務(wù)系統(tǒng)的抽象概括，具體模型結(jié)構(gòu)如圖1-6-1所示。

圖1-6-1交通電子政務(wù)體系邏輯結(jié)構(gòu)圖（略）

網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施層主要是為各類業(yè)務(wù)應(yīng)用及其它運(yùn)行管理信息提供傳輸和交換的平臺(tái)，是整個(gè)交通電子政務(wù)工程體系的物理設(shè)施，位于整個(gè)分層體系結(jié)構(gòu)的最低層。按照國(guó)務(wù)院的要求，交通電子政務(wù)工程的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施又分為交通政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和交通政務(wù)外網(wǎng)。

安全信任基礎(chǔ)設(shè)施層主要在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施所提供支持的信息處理、傳輸服務(wù)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，增加面向電子政務(wù)應(yīng)用的通用安全服務(wù)，為電子政務(wù)應(yīng)用提供一個(gè)通用的、高性能可信和授權(quán)計(jì)算平臺(tái)，平臺(tái)用戶的基本注冊(cè)信息在網(wǎng)上傳輸時(shí)采用基于數(shù)字證書的加密、數(shù)字簽名技術(shù)保證用戶信息的機(jī)密性、完整性，使交通電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)能夠以便捷而靈活的方式構(gòu)建自身的安全體系。

交通電子政務(wù)平臺(tái)是指在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、安全信任基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，為交通行業(yè)的各類應(yīng)用系統(tǒng)提供統(tǒng)一的安全認(rèn)證和授權(quán)服務(wù)；對(duì)行業(yè)辦公業(yè)務(wù)提供交通行業(yè)的信息交換、數(shù)據(jù)共享；承載各類業(yè)務(wù)辦公和信息服務(wù)的軟硬件平臺(tái)，為用戶提供統(tǒng)一的服務(wù)。在政務(wù)內(nèi)網(wǎng)上提供對(duì)內(nèi)的安全認(rèn)證、數(shù)據(jù)共享、協(xié)作辦公、決策支持、數(shù)據(jù)挖掘等服務(wù)；在政務(wù)外網(wǎng)上對(duì)行業(yè)辦公業(yè)務(wù)提供交通行業(yè)的數(shù)據(jù)共享、協(xié)作辦公、數(shù)據(jù)挖掘等服務(wù)，作為電子政務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一的對(duì)外門戶，提供對(duì)公眾政務(wù)公開、行政審批等服務(wù)，為交通行業(yè)的各類應(yīng)用系統(tǒng)提供統(tǒng)一的安全認(rèn)證和授權(quán)服務(wù)。電子政務(wù)平臺(tái)將提高交通行業(yè)各類應(yīng)用的開發(fā)效率，滿足各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦公應(yīng)用安全、保密性能的要求。

業(yè)務(wù)辦公與信息服務(wù)層由交通部和各級(jí)交通管理部門的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和信息服務(wù)系統(tǒng)組成。主要是在上述三層基礎(chǔ)的支撐下，實(shí)現(xiàn)交通部及交通行業(yè)的多級(jí)業(yè)務(wù)辦公、信息共享和信息發(fā)布等功能，實(shí)現(xiàn)交通行業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化。

交通電子政務(wù)體系結(jié)構(gòu)框圖如圖1-6-2所示：

圖1-6-2交通部電子政務(wù)體系結(jié)構(gòu)框圖（略）

1.6.2 組織機(jī)構(gòu)

各級(jí)交通行政管理部門應(yīng)成立交通信息化領(lǐng)導(dǎo)小組。各級(jí)交通電子政務(wù)管理和建設(shè)部門在各級(jí)交通信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)交通電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃、方案制定、項(xiàng)目實(shí)施、工程的組織協(xié)調(diào)、技術(shù)審核等項(xiàng)工作，負(fù)責(zé)組織制定有關(guān)交通電子政務(wù)建設(shè)的科技政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；組織重大科技開發(fā)，推動(dòng)行業(yè)信息化技術(shù)進(jìn)步，保證交通電子政務(wù)建設(shè)的順利進(jìn)行。

1.6.3 建設(shè)及運(yùn)行管理機(jī)制

各級(jí)交通管理部門的電子政務(wù)建設(shè)應(yīng)根據(jù)《總體方案》部署，分階段組織實(shí)施和運(yùn)行管理，對(duì)信息保密要求較高的政務(wù)內(nèi)網(wǎng)，建議采用以自主管理為主的方式管理。

為了進(jìn)一步提高運(yùn)行維護(hù)管理水平，可以結(jié)合信息系統(tǒng)的建設(shè)，對(duì)系統(tǒng)管理人員進(jìn)行專門培訓(xùn)，提高維護(hù)管理水平。同時(shí)充分利用設(shè)備生產(chǎn)商和軟件開發(fā)商的技術(shù)支持力量，采用一般問(wèn)題自己解決，重大問(wèn)題委托廠商解決的方式，保證信息系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)管理質(zhì)量。

為了保證系統(tǒng)得到正常的運(yùn)行維護(hù)，各級(jí)交通管理部門必須設(shè)置專門部門和管理人員，負(fù)責(zé)系統(tǒng)的日常管理、運(yùn)行和維護(hù)，必須投入足夠的運(yùn)行和維護(hù)費(fèi)用，并將網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用作為專項(xiàng)費(fèi)用列出，使其得到保證。

第2章 網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施

2.1 交通電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)組成

交通電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)由交通政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和交通政務(wù)外網(wǎng)兩部分組成。

2.1.1 交通政務(wù)網(wǎng)絡(luò)總體結(jié)構(gòu)

交通政務(wù)網(wǎng)由交通政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和交通政務(wù)外網(wǎng)兩部分組成。為滿足國(guó)務(wù)院對(duì)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)信息保密傳輸?shù)囊?，交通政?wù)內(nèi)網(wǎng)和交通政務(wù)外網(wǎng)連接上要實(shí)現(xiàn)物理隔離。確保兩網(wǎng)間的安全隔離。

交通政務(wù)網(wǎng)絡(luò)總體拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)如下圖2-1-1所示。

交通部?jī)?nèi)部辦公局域網(wǎng)

交通部政務(wù)外網(wǎng)管理中心

省廳內(nèi)部 辦公局域網(wǎng)

國(guó)務(wù)院內(nèi)部辦公局域網(wǎng)

省政府內(nèi)部 辦公局域網(wǎng)

各部委內(nèi)部 辦公局域網(wǎng)

交通部外部 辦公子網(wǎng)

水上安全監(jiān)督子網(wǎng)

行業(yè)管理子網(wǎng)

公眾服務(wù)子網(wǎng)

圖2-1-1 交通政務(wù)網(wǎng)絡(luò)總體拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)（略）

2.1.2 交通電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)

交通政務(wù)內(nèi)網(wǎng)是全國(guó)交通主管部門的內(nèi)部辦公網(wǎng)，由交通部，海事局，救撈局，航務(wù)管理局，各省交通廳、港務(wù)局等交通管理部門的內(nèi)部辦公局域網(wǎng)組成。

交通部和各省交通廳等行政管理部門內(nèi)部辦公局域網(wǎng)依托國(guó)務(wù)院統(tǒng)一建設(shè)的全國(guó)政府系統(tǒng)辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)實(shí)現(xiàn)連通。

交通政務(wù)內(nèi)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)如圖2-1-2所示。

圖2-1-2 交通政務(wù)內(nèi)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)（略）

2.1.3 交通電子政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)

交通政務(wù)外網(wǎng)是交通行業(yè)的業(yè)務(wù)辦公網(wǎng)，由交通部外部政務(wù)辦公子網(wǎng)、水上安全監(jiān)督子網(wǎng)、行業(yè)管理子網(wǎng)和交通政府公眾服務(wù)子網(wǎng)等子網(wǎng)組成。

交通部外部政務(wù)辦公子網(wǎng)—是由設(shè)置在交通部各司局的外部政務(wù)辦公計(jì)算機(jī)等設(shè)備組成，為交通部各司局提供在交通政務(wù)外網(wǎng)上進(jìn)行業(yè)務(wù)辦公的能力。

水上安全監(jiān)督子網(wǎng)—是由交通部水上安全監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)構(gòu)成。覆蓋全國(guó)直屬海事系統(tǒng)的各級(jí)機(jī)構(gòu)，主要滿足國(guó)家水上安全監(jiān)督和防止船舶污染、船舶及海上設(shè)施檢驗(yàn)、航海保障管理與行政執(zhí)法，并履行交通安全生產(chǎn)和交通環(huán)保等管理職能對(duì)各類船舶、船員、通航環(huán)境、事故應(yīng)急、搜救指揮等業(yè)務(wù)信息實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、可靠、高速、安全傳輸和共享的要求。

行業(yè)管理子網(wǎng)—是由各級(jí)交通行政主管部門的外部政務(wù)網(wǎng)和企事業(yè)單位的網(wǎng)絡(luò)組成。由交通政務(wù)外網(wǎng)管理中心負(fù)責(zé)行業(yè)管理子網(wǎng)上的密鑰管理、安全認(rèn)證、數(shù)據(jù)加密/解密以及數(shù)字證書的發(fā)布和管理。依托互聯(lián)網(wǎng)建立覆蓋交通行業(yè)行政機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位的外部政務(wù)網(wǎng)。

交通政府公眾服務(wù)子網(wǎng)—是由在互聯(lián)網(wǎng)上建立的各級(jí)交通政府面向公眾服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)組成，通過(guò)系統(tǒng)互聯(lián)，形成以交通部互聯(lián)網(wǎng)政府網(wǎng)站為門戶，為公眾提供可公開的交通政務(wù)、業(yè)務(wù)和信息服務(wù)的交通政府公眾服務(wù)子網(wǎng)。

交通政務(wù)外網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)如圖2-1-3所示。

交通部外部辦公子網(wǎng)

海事、救撈等單位

交通行業(yè)單位

交通行業(yè)單位網(wǎng)站

行業(yè)管理子網(wǎng)

公眾服務(wù)子網(wǎng)

交通政務(wù)外網(wǎng)管理中心

交通部 政府網(wǎng)站

水上安全監(jiān)督子網(wǎng)

圖2-1-3 交通政務(wù)外網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)圖 2.1 廣域網(wǎng)的建設(shè)要求

2.2.1 廣域網(wǎng)的組成結(jié)構(gòu)

廣域網(wǎng)的建設(shè)應(yīng)實(shí)現(xiàn)以下功能：

1.傳輸?shù)膶?shí)現(xiàn)技術(shù)應(yīng)符合未來(lái)骨干網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)；

2.能夠支持多種業(yè)務(wù)需求；

3.網(wǎng)絡(luò)的可靠性和穩(wěn)定性；

4.網(wǎng)絡(luò)的先進(jìn)性和開放性；

5.可管理性和易維護(hù)性；

6.良好的可擴(kuò)展性及升級(jí)能力；

7.高帶寬，大容量；

8.網(wǎng)絡(luò)的安全性等。

根據(jù)交通行業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍廣和其特有的行業(yè)特點(diǎn)，將其廣域網(wǎng)可分為部與省間的傳輸網(wǎng)、省與省間的傳輸網(wǎng)和本地傳輸網(wǎng)。

在政務(wù)內(nèi)網(wǎng)，部與省間的廣域傳輸網(wǎng)主要依托全國(guó)政府系統(tǒng)辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)交通部與國(guó)務(wù)院、各部委以及副省級(jí)以上政府機(jī)構(gòu)的交通行政主管部門的網(wǎng)絡(luò)連接。

在政務(wù)外網(wǎng)，根據(jù)部與省、省與省間的實(shí)際傳輸需要，可采用依托Internet、VPN虛擬專用網(wǎng)、電信線路、衛(wèi)星、高速公路光纜等多種方式連接。

本地傳輸網(wǎng)是本省或本地區(qū)的廣域傳輸網(wǎng)，具有局部的地區(qū)特性。本地傳輸網(wǎng)用于各城市職能部門之間聯(lián)網(wǎng)。根據(jù)各省、市不同的實(shí)際情況，可以采用利用高速公路光纜、租用電信線路如：X.25、DDN、FR、ISDN、ADSL等方式連接。

2.2.2 網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)基本原則

部級(jí)、省級(jí)網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)基本原則應(yīng)以高效、實(shí)用為主，并滿足以后擴(kuò)充的需要，具備支持新業(yè)務(wù)的能力。在交通政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)的建設(shè)當(dāng)中，應(yīng)建設(shè)一定的備份線路，以保證主要數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)傳遞。

2.1 局域網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與要求

局域網(wǎng)建設(shè)主要包括各單位建筑物內(nèi)部或相鄰建筑物間的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。交通系統(tǒng)各單位的局域網(wǎng)建設(shè)，包括政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)和政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)兩部分，一般應(yīng)滿足以下要求：

1.政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)之間必須保證物理隔離；

2.建立職責(zé)明確的安全管理體系，統(tǒng)一對(duì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、安全運(yùn)行進(jìn)行管理；

3.交通系統(tǒng)各單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行各種規(guī)章制度，保證信息系統(tǒng)的安全；

4.局域網(wǎng)中心機(jī)房設(shè)計(jì)應(yīng)滿足國(guó)家頒布的計(jì)算機(jī)機(jī)房建設(shè)規(guī)范和要求；

5.局域網(wǎng)（內(nèi)、外網(wǎng)）綜合布線系統(tǒng)選用穩(wěn)定可靠的產(chǎn)品，全部線纜、接插件等采用超五類或超五類以上標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品。傳輸涉及國(guó)家秘密信息的涉密網(wǎng)布線系統(tǒng)應(yīng)滿足屏蔽要求；

6.政務(wù)外網(wǎng)和政務(wù)內(nèi)網(wǎng)的綜合布線系統(tǒng)，應(yīng)采用各自獨(dú)立的布線系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)交換設(shè)備。

2.1 網(wǎng)絡(luò)設(shè)備要求

網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的選擇是指各級(jí)網(wǎng)絡(luò)交換、路由、安全設(shè)備的選擇與配備。選擇穩(wěn)定可靠的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備是網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行、數(shù)據(jù)安全轉(zhuǎn)換的保障。網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的選擇主要考慮以下因素：國(guó)內(nèi)外知名品牌、較高的技術(shù)指標(biāo)、完善的網(wǎng)絡(luò)功能、高性能價(jià)格比、穩(wěn)定的質(zhì)量保障、兼容多種網(wǎng)管平臺(tái)、完備的售后服務(wù)體系等。

1.核心交換機(jī)

局域網(wǎng)選用的核心交換機(jī)一般應(yīng)滿足以下技術(shù)要求：

核心交換機(jī)建議選擇模塊化結(jié)構(gòu)和機(jī)架插槽式交換機(jī)，以保證系統(tǒng)的靈活配置和管理的方便。交換機(jī)插槽必須滿足使用要求，并保留一定擴(kuò)展和升級(jí)能力。

核心交換機(jī)一般應(yīng)具有設(shè)備級(jí)冗余功能，包括電源、風(fēng)扇、交換結(jié)構(gòu)、模塊等。還應(yīng)支持SNMP網(wǎng)絡(luò)管理及多種網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)。

核心交換機(jī)應(yīng)具備雙機(jī)熱備功能，應(yīng)支持多種網(wǎng)絡(luò)類型，應(yīng)具備3、4層網(wǎng)絡(luò)交換功能，各個(gè)端口應(yīng)支持QoS、IP策略功能。

2.分支交換機(jī)

局域網(wǎng)選擇的分支交換機(jī)必須具備可堆疊功能。分支交換機(jī)背板帶寬應(yīng)大于端口總速率，不應(yīng)小于12.8G，包轉(zhuǎn)發(fā)率不應(yīng)小于5Mpps。分支交換機(jī)最大MAC地址數(shù)量不應(yīng)小于8，000。支持SNMP網(wǎng)絡(luò)管理及多種網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)。支持VLAN劃分及RADIUS用戶身份認(rèn)證功能，保證網(wǎng)絡(luò)安全。支持千兆上行端口。

3.路由器

建議選擇機(jī)架插槽式路由器，以保證系統(tǒng)的靈活配置和管理的方便。

路由器插槽數(shù)量必須滿足使用要求，并保留一定擴(kuò)充余地。

根據(jù)實(shí)際使用需要，一般應(yīng)保證如下協(xié)議支持：

1)局域網(wǎng)協(xié)議：Ethernet II、IEEE802.3

2)廣域網(wǎng)協(xié)議：FrameRelay、PPP、HDLC、MP

3)網(wǎng)絡(luò)層協(xié)議：IP、IPX

4)傳輸層協(xié)議：TCP，UDP

5)路由協(xié)議：RIP/RIP2、OSPF、BGP

6)ISDN協(xié)議：Q.921，Q.931

7)VPN應(yīng)用：PPTP、L2TP、GRE、IPSEC、MPLS-VPN，支持組播協(xié)議以及組播路由協(xié)議

骨干路由器的三層包轉(zhuǎn)發(fā)能力應(yīng)滿足實(shí)現(xiàn)所有端口的線速轉(zhuǎn)發(fā)要求。分支路由器設(shè)備的包轉(zhuǎn)發(fā)率不小于30Kpps。

骨干路由器的主控板、電源系統(tǒng)等關(guān)鍵部件必須支持冗余熱備份，所有板件支持熱插拔，滿足核心網(wǎng)絡(luò)高可靠性、高穩(wěn)定性的要求。

路由器支持熱備份協(xié)議，實(shí)現(xiàn)設(shè)備冗余備份及負(fù)載均衡，為設(shè)備提供更強(qiáng)大的安全冗余備份功能。

4.網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備

網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備具體要求詳見(jiàn)第三章網(wǎng)絡(luò)與信息安全。

5.遠(yuǎn)程接入設(shè)備

對(duì)于具有遠(yuǎn)程移動(dòng)用戶的單位，應(yīng)增加遠(yuǎn)程接入設(shè)備。

接口類型應(yīng)支持PSTN和ISDN鏈路接口。

具有AAA認(rèn)證功能。

并發(fā)連接數(shù)量根據(jù)線路情況選擇。

6.無(wú)線網(wǎng)絡(luò)設(shè)備

政務(wù)內(nèi)網(wǎng)不宜使用無(wú)線網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。對(duì)于在政務(wù)外網(wǎng)上使用的無(wú)線網(wǎng)絡(luò)設(shè)備必須符合網(wǎng)絡(luò)傳輸性能要求和國(guó)家有關(guān)安全規(guī)定。

2.1 網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)支持能力

寬帶IP網(wǎng)絡(luò)能提供以下基于IP的應(yīng)用業(yè)務(wù)：

1.多等級(jí)的QoS數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)

2.分組話音業(yè)務(wù)

3.分組傳真業(yè)務(wù)

4.虛擬專網(wǎng)(VPN)業(yè)務(wù)

5.VLAN業(yè)務(wù)

6.Intranet／Extranet承載業(yè)務(wù) 7.多媒體業(yè)務(wù)

2.1 綜合布線系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)與要求

政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)應(yīng)采用兩套布線系統(tǒng)，并考慮通信點(diǎn)需要。政務(wù)內(nèi)網(wǎng)主干應(yīng)采用光纖，涉密網(wǎng)應(yīng)采用屏蔽線。政務(wù)外網(wǎng)和其他網(wǎng)絡(luò)主干應(yīng)采用光纖，其他分支系統(tǒng)應(yīng)采用超五類以上標(biāo)準(zhǔn)的布線產(chǎn)品，保證線纜可以傳輸100M性能指標(biāo)。

綜合布線系統(tǒng)設(shè)計(jì)與施工驗(yàn)收應(yīng)該符合國(guó)家相關(guān)部門的要求，參照國(guó)家及行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行：

1.GB30511-2000 《建筑與建筑群綜合布線系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范》

2.GB30512-2000 《建筑與建筑群綜合布線系統(tǒng)工程施工和驗(yàn)收規(guī)范》

3.YD/T 926.1~3-2001《大樓通信綜合布線系統(tǒng)》等

2.1 計(jì)算機(jī)機(jī)房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與要求

計(jì)算機(jī)機(jī)房建設(shè)應(yīng)該遵守以下國(guó)家建筑行業(yè)有關(guān)設(shè)計(jì)施工規(guī)范和要求：

1.GB9361-88 《計(jì)算站場(chǎng)地安全要求》

2.GB2887-89 《計(jì)算站場(chǎng)地技術(shù)條件》

3.GB50174-93 《電子計(jì)算機(jī)機(jī)房設(shè)計(jì)規(guī)范》

4.GB6650-1986 《計(jì)算機(jī)機(jī)房用活動(dòng)地板技術(shù)條件》

5.SJ/T30003-93 《電子計(jì)算機(jī)機(jī)房施工及驗(yàn)收規(guī)范》 6.GB50057-94《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》

7.GB50222-95 《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范》 計(jì)算機(jī)機(jī)房物理環(huán)境建設(shè)要求：

1.環(huán)境要求：機(jī)房建設(shè)涉及的各項(xiàng)環(huán)境如面積、地址、溫度、濕度、防雷、照明、靜電防護(hù)、接地等參照《計(jì)算站場(chǎng)地技術(shù)條件》，溫度、濕度執(zhí)行《計(jì)算站場(chǎng)地技術(shù)條件》B級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

2.機(jī)房安全要求：機(jī)房安全要求符合《計(jì)算機(jī)機(jī)房設(shè)計(jì)規(guī)范》，參照《計(jì)算站場(chǎng)地安全要求》，執(zhí)行B級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

3.機(jī)房屏蔽：對(duì)CA主機(jī)房、KMC等重點(diǎn)主機(jī)房必須按照國(guó)家密碼管理辦公室要求進(jìn)行屏蔽。屏蔽是保證數(shù)據(jù)和語(yǔ)音信號(hào)安全的重要技術(shù)措施，屏蔽機(jī)房應(yīng)采用六面鍍鋅鋼板全封閉，門采用金屬防盜門。考慮到開關(guān)電源線、網(wǎng)絡(luò)線、空調(diào)、新風(fēng)等都要穿過(guò)殼體與外界連接，因此要對(duì)上述進(jìn)出線和空調(diào)、換風(fēng)口加接專用濾波器，以進(jìn)行有效的電磁波和微波的過(guò)濾。

4.配電系統(tǒng)：按照《電子計(jì)算機(jī)機(jī)房設(shè)計(jì)規(guī)范》B級(jí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。需雙路供電，設(shè)置UPS不間斷電源系統(tǒng)。

5.門禁系統(tǒng)：對(duì)進(jìn)入機(jī)房重要區(qū)域必須設(shè)置門禁管理系統(tǒng)，劃分進(jìn)出權(quán)限管理，從而限制人員隨意進(jìn)出。門禁管理系統(tǒng)必須符合《出入口控制系統(tǒng)技術(shù)要求（GA/T394-2002）》。

6.空調(diào)新風(fēng)系統(tǒng)：按照《電子計(jì)算機(jī)機(jī)房設(shè)計(jì)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)。溫度、濕度執(zhí)行B級(jí)機(jī)房標(biāo)準(zhǔn)。機(jī)房潔凈度執(zhí)行A級(jí)機(jī)房標(biāo)準(zhǔn)。新風(fēng)系統(tǒng)按照《電子計(jì)算機(jī)機(jī)房設(shè)計(jì)規(guī)范》執(zhí)行。

7.機(jī)房場(chǎng)地監(jiān)控系統(tǒng)：對(duì)CA系統(tǒng)中涉及的配套環(huán)境設(shè)備，必須配備機(jī)房監(jiān)控系統(tǒng)、監(jiān)控動(dòng)力設(shè)備及環(huán)境設(shè)備。

第3章 網(wǎng)絡(luò)與信息安全

3.1 交通行業(yè)信息安全系統(tǒng)建設(shè)的目標(biāo)、原則和要求

3.1.1 安全系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)

交通電子政務(wù)信息安全系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)是建立一種動(dòng)態(tài)平衡的安全體系，保證信息資產(chǎn)的機(jī)密性、完整性、有效性、可控性、可審查性和真實(shí)性。

由于各地區(qū)和各級(jí)交通管理部門信息化建設(shè)程度的不同，在安全需求上存在著差別，對(duì)于信息系統(tǒng)安全建設(shè)需要因地制宜有針對(duì)性地實(shí)施，因此，應(yīng)制定階段性的目標(biāo)，規(guī)范各級(jí)信息系統(tǒng)的安全建設(shè)。

1.短期目標(biāo)

兩年以內(nèi)，所有聯(lián)網(wǎng)的各級(jí)交通電子政務(wù)系統(tǒng)必須按照本《指導(dǎo)意見(jiàn)》，結(jié)合自身的實(shí)際情況，建立完善的安全管理流程，制定相應(yīng)的安全策略，部署基本的安全防護(hù)產(chǎn)品，初步建立起穩(wěn)定可靠的安全運(yùn)行環(huán)境。

2.長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)

信息安全的建設(shè)是一個(gè)不斷發(fā)展的過(guò)程，隨著安全建設(shè)的深入，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度講，必須達(dá)到以下層次的目標(biāo)：

1)在遵循本《指導(dǎo)意見(jiàn)》的基礎(chǔ)上，根據(jù)安全需求制定和完善整體安全策略，安全管理和運(yùn)營(yíng)規(guī)范；

2)建立全網(wǎng)縱深安全防御體系。

3.1.2 安全系統(tǒng)建設(shè)的原則

交通電子政務(wù)信息系統(tǒng)的安全建設(shè)必須從系統(tǒng)工程的高度著眼，同時(shí)突出交通行業(yè)自身的特點(diǎn)。

1.交通電子政務(wù)信息安全系統(tǒng)建設(shè)必須遵循以下基本原則

1)嚴(yán)格遵守中華人民共和國(guó)相關(guān)法律和法規(guī)；

2)符合國(guó)家涉密計(jì)算機(jī)系統(tǒng)安全要求和保密規(guī)范；

3)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)信息安全部門相關(guān)規(guī)定；

4)選擇先進(jìn)的、標(biāo)準(zhǔn)化的信息系統(tǒng)安全建設(shè)模型。

2.交通行業(yè)電子政務(wù)信息系統(tǒng)安全建設(shè)還要符合以下技術(shù)原則

1)策略性：制定完整的信息安全策略體系；

2)穩(wěn)定性：整體建設(shè)要保證應(yīng)用系統(tǒng)穩(wěn)定、可靠、安全的運(yùn)行；

3)整體性：從系統(tǒng)綜合角度考慮信息系統(tǒng)安全建設(shè)，制定有效安全措施，建立完整的安全防范體系；

4)業(yè)務(wù)連續(xù)性：信息安全建設(shè)必須保證業(yè)務(wù)的連續(xù)性，同時(shí)考慮業(yè)務(wù)變更等因素；

5)避免復(fù)雜建設(shè)：充分利用現(xiàn)有的安全系統(tǒng)、策略和安全措施，既要多重防御，同時(shí)避免重復(fù)建設(shè)。

3.1.3 安全系統(tǒng)建設(shè)要求

1.基本要求

1)嚴(yán)格控制國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)（Internet）出口；

2)引進(jìn)和在行業(yè)推廣的涉及行業(yè)關(guān)鍵信息和數(shù)據(jù)的軟件，必須通過(guò)安全評(píng)估后使用；

3)建立政府上網(wǎng)信息的審查批準(zhǔn)制度，對(duì)于向Internet發(fā)布的信息，必須經(jīng)過(guò)審查批準(zhǔn)；

4)在交通電子政務(wù)信息系統(tǒng)中必須具有防病毒措施；

5)提供遠(yuǎn)程訪問(wèn)的設(shè)備必須提供相應(yīng)的安全認(rèn)證手段；

6)應(yīng)保障信息系統(tǒng)的關(guān)鍵部位的可靠性；

7)加強(qiáng)來(lái)自內(nèi)部的安全隱患的管理。

2.配置要求

為保證網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)物理環(huán)境和設(shè)備的安全、系統(tǒng)和應(yīng)用程序安全、網(wǎng)絡(luò)通信安全、系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全和業(yè)務(wù)連續(xù)性的安全，應(yīng)建設(shè)完善的網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理體系，至少應(yīng)包括以下系統(tǒng)：

防火墻、網(wǎng)絡(luò)防病毒、入侵檢測(cè)、審計(jì)、數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)、身份認(rèn)證、安全評(píng)估、訪問(wèn)控制、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控和管理等系統(tǒng)。

3.1 交通電子政務(wù)安全系統(tǒng)模型 3.2.1 系統(tǒng)威脅因素和防范對(duì)象

日益嚴(yán)重的網(wǎng)絡(luò)信息安全問(wèn)題，不僅會(huì)造成一定的經(jīng)濟(jì)損失，而且會(huì)使交通電子政務(wù)系統(tǒng)的正常運(yùn)行和信息安全管理面臨嚴(yán)重威脅。威脅因素主要包括：安全管理、被動(dòng)攻擊、主動(dòng)攻擊、物理攻擊、內(nèi)部人員攻擊、軟硬件裝配、分發(fā)攻擊和自然災(zāi)害等。

網(wǎng)絡(luò)信息安全防范對(duì)象主要包括：計(jì)算機(jī)軟硬件系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)、網(wǎng)站等。

3.2.2 縱深安全防御模型

交通行業(yè)電子政務(wù)系統(tǒng)安全包括三個(gè)要素：策略、管理和技術(shù)。

安全策略：包括法律法規(guī)、規(guī)章制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)等，是信息安全的最核心問(wèn)題，是整個(gè)信息安全建設(shè)的依據(jù)和基礎(chǔ)；

安全管理：主要是人員、組織和流程的管理，是實(shí)現(xiàn)信息安全的落實(shí)過(guò)程；

安全技術(shù)：包含工具、產(chǎn)品和服務(wù)等，是實(shí)現(xiàn)信息安全的保證。

交通電子政務(wù)系統(tǒng)信息安全體系建設(shè)包括：安全策略體系、安全管理體系和安全技術(shù)體系等三個(gè)內(nèi)容。

交通電子政務(wù)系統(tǒng)信息安全體系設(shè)計(jì)采用P2DR模型擴(kuò)展的安全理論模型（P2DR3），如圖3-2-1所示：

圖3-2-1 P2DR3安全理論模型（略）

上圖中的策略、防護(hù)、檢測(cè)、響應(yīng)、恢復(fù)和改善組成的完整模型體系，為交通電子政務(wù)系統(tǒng)構(gòu)造一個(gè)動(dòng)態(tài)的、全面的安全防護(hù)體系，防止政務(wù)系統(tǒng)受到諸多威脅的侵犯，確保業(yè)務(wù)運(yùn)行的連續(xù)性，將損失和風(fēng)險(xiǎn)降低到最小程度。

3.1 交通電子政務(wù)安全系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

交通電子政務(wù)安全系統(tǒng)建設(shè)是通過(guò)安全策略、安全技術(shù)、安全管理來(lái)實(shí)現(xiàn)的，安全體系包括完整的安全策略、技術(shù)集成以及有計(jì)劃的安全管理。3.3.1 總體安全框架

網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全體系是交通電子政務(wù)的重要組成。應(yīng)綜合使用安全技術(shù)、安全管理、安全培訓(xùn)、安全策略等多種手段，構(gòu)建一個(gè)完整的安全保障體系。

交通電子政務(wù)安全系統(tǒng)總體框架如圖3-3-1所示。

圖3-3-1 交通電子政務(wù)安全系統(tǒng)總體框架示意圖（略）

由此可以看出安全技術(shù)只是交通電子政務(wù)安全建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施，并且所有的安全技術(shù)都實(shí)現(xiàn)了一定的安全機(jī)制，而在這些技術(shù)上所實(shí)施的安全管理、安全培訓(xùn)等所形成的安全策略為信息安全提供了管理指導(dǎo)和支持。

3.3.2 物理和環(huán)境的安全建設(shè)

物理和環(huán)境安全是指計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)所處的物理位置、周圍環(huán)境的安全以及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的安全和存儲(chǔ)介質(zhì)的安全。物理和環(huán)境安全的目標(biāo)就是保護(hù)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和其他設(shè)備免遭環(huán)境事故、人為錯(cuò)誤操作以及計(jì)算機(jī)犯罪行為而導(dǎo)致的破壞。

1.物理安全區(qū)域

把關(guān)鍵的和敏感的業(yè)務(wù)信息處理設(shè)備放在物理上獨(dú)立的安全區(qū)域，受到確定的安全范圍的保護(hù)，并有適當(dāng)?shù)陌踩琳虾徒尤肟刂?。具體安全措施包括：

設(shè)置物理安全界線：在信息處理設(shè)備的周圍設(shè)立多個(gè)實(shí)體的安全屏障，實(shí)現(xiàn)對(duì)它們實(shí)體上的保護(hù)。每一個(gè)安全屏障建立了一個(gè)安全界線來(lái)保護(hù)這些安全區(qū)域。

控制物理進(jìn)入：應(yīng)通過(guò)適當(dāng)管理措施控制對(duì)于安全區(qū)域的物理上的訪問(wèn)，確保只有得到授權(quán)的用戶才能訪問(wèn)。

物理環(huán)境安全：計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與信息安全系統(tǒng)相關(guān)子系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)符合系統(tǒng)的安全保密要求，同時(shí)應(yīng)配備防火、防水、防震、防雷電等各種物理安全保障措施，保證機(jī)房的物理環(huán)境安全。

2.設(shè)備的安全

設(shè)備保護(hù)應(yīng)采取以下措施：

設(shè)備物理保護(hù)：重要的物理設(shè)備設(shè)置嚴(yán)格的物理保護(hù)措施，避免外部人員未授權(quán)的物理接觸。

電源配置：對(duì)重要設(shè)備應(yīng)配備專用電源，建立有效的電源保護(hù)措施，保證其正常運(yùn)行。

定期維護(hù)：按照設(shè)備制造商推薦的維護(hù)間隔和規(guī)定對(duì)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)。

3.存儲(chǔ)介質(zhì)的安全

對(duì)信息系統(tǒng)中存儲(chǔ)介質(zhì)的使用、存放、維護(hù)以及銷毀處理等按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格管理。

3.3.3 鏈路傳輸?shù)陌踩ㄔO(shè)

鏈路傳輸加密指?jìng)鬏敳煌芗?jí)信息的鏈路采用相應(yīng)級(jí)別的密碼技術(shù)和設(shè)備或其他技術(shù)措施，保障所傳輸信息具有可靠的反截獲、反破譯和反篡改能力。

鏈路傳輸加密的技術(shù)包括鏈路加密機(jī)和網(wǎng)絡(luò)加密機(jī)。在實(shí)現(xiàn)信息安全傳輸?shù)倪^(guò)程中，為保證加密算法的可靠性、隧道內(nèi)的訪問(wèn)控制、加密設(shè)備自身的安全性、有效的身份驗(yàn)證機(jī)制，應(yīng)采用網(wǎng)絡(luò)加密技術(shù)，保證敏感信息在敏感部門之間的安全傳輸。

3.3.4 網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全建設(shè)

1.網(wǎng)絡(luò)安全域劃分

網(wǎng)絡(luò)安全域是由同一個(gè)管理器管理的一組安全主體和客體，具有相似權(quán)限或者職能的用戶劃分在同一網(wǎng)絡(luò)安全域中，不同的安全域之間設(shè)立網(wǎng)絡(luò)隔離點(diǎn)。應(yīng)通過(guò)邏輯隔離技術(shù)（VLAN），訪問(wèn)控制隔離技術(shù)（防火墻）實(shí)現(xiàn)。

2.網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的安全加固

路由器和交換機(jī)作為網(wǎng)絡(luò)之間數(shù)據(jù)通信的核心設(shè)備，強(qiáng)化路由器本身的安全防范往往可以收到事半功倍之效。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)設(shè)備應(yīng)采用安全性級(jí)別較高的設(shè)備。

3.基于訪問(wèn)控制的防火墻系統(tǒng)

為了檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)邊界的攻擊行為、管理進(jìn)出網(wǎng)絡(luò)的訪問(wèn)行為、過(guò)濾進(jìn)、出網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)、封堵某些禁止的業(yè)務(wù)，應(yīng)采用基于訪問(wèn)控制的防火墻系統(tǒng)，并部署在網(wǎng)絡(luò)邊界位置。

4.入侵檢測(cè)系統(tǒng)

入侵檢測(cè)系統(tǒng)處于防火墻之后。它部署在有敏感數(shù)據(jù)需要保護(hù)的網(wǎng)絡(luò)上或其他任何有風(fēng)險(xiǎn)存在的地方，通過(guò)實(shí)時(shí)截獲網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)流，并對(duì)信息進(jìn)行分析，判斷網(wǎng)絡(luò)或系統(tǒng)中是否有違反安全策略的行為和被攻擊的跡象。

網(wǎng)絡(luò)檢測(cè)和審計(jì)應(yīng)結(jié)合使用網(wǎng)絡(luò)入侵檢測(cè)與主機(jī)入侵檢測(cè)，提高檢測(cè)的效率和性能。

5.網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控和審計(jì)

在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，為了監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)流量、審計(jì)網(wǎng)絡(luò)協(xié)議等，應(yīng)采用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)。它通過(guò)對(duì)網(wǎng)絡(luò)行為采取一系列的審計(jì)機(jī)制偵察是否存在利用系統(tǒng)的漏洞所進(jìn)行的惡意探測(cè)和攻擊行為，是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)故障和性能管理的有效工具。

6.網(wǎng)絡(luò)安全隱患掃描

網(wǎng)絡(luò)安全隱患掃描采用一種主動(dòng)的模擬方式來(lái)提前檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)中所存在的可以被黑客利用的安全漏洞，并針對(duì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全配置提供一定的解決方案，降低已知安全破壞發(fā)生的可能性。

3.3.5 主機(jī)與系統(tǒng)的安全建設(shè)

1.文件系統(tǒng)的安全

所有主機(jī)或服務(wù)器必須安裝正版操作系統(tǒng)軟件，并及時(shí)進(jìn)行更新和升級(jí)。對(duì)于重要文件的訪問(wèn)控制應(yīng)設(shè)置嚴(yán)格的權(quán)限，保證重要文件的安全。

2.系統(tǒng)帳號(hào)的安全

通過(guò)加密密碼文件、啟用密碼策略、修改帳號(hào)名等措施來(lái)防止非法破解，保護(hù)系統(tǒng)帳號(hào)的安全。

3.病毒防護(hù)系統(tǒng)

病毒防護(hù)系統(tǒng)具有防毒、殺毒等功能，同時(shí)應(yīng)具有實(shí)時(shí)性、全面性、快速升級(jí)和便于統(tǒng)一管理。

4.系統(tǒng)安全隱患掃描

系統(tǒng)安全隱患掃描按照一定的策略來(lái)提前檢測(cè)系統(tǒng)所存在的安全弱點(diǎn)，并針對(duì)系統(tǒng)的安全加固提供一定的解決方案，降低黑客滲透成功的可能性。系統(tǒng)安全隱患掃描應(yīng)支持多種主機(jī)操作系統(tǒng)，并提供詳細(xì)的建議報(bào)告。

3.3.6 數(shù)據(jù)和應(yīng)用系統(tǒng)的安全建設(shè)

數(shù)據(jù)和應(yīng)用系統(tǒng)面臨的安全威脅主要是非授權(quán)的數(shù)據(jù)訪問(wèn)、系統(tǒng)宕機(jī)、數(shù)據(jù)丟失、災(zāi)難等因素，其安全設(shè)計(jì)的主要目標(biāo)是保證系統(tǒng)的穩(wěn)定、可靠和信息的保密性與完整性，主要依賴備份和認(rèn)證等安全手段來(lái)完成。

1.數(shù)據(jù)備份

建立有效的本地或者異地?cái)?shù)據(jù)備份系統(tǒng)，制定完善的備份策略及恢復(fù)計(jì)劃，對(duì)系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)以及文件進(jìn)行備份，確保數(shù)據(jù)在意外情況下的及時(shí)恢復(fù)，同時(shí)，應(yīng)建立災(zāi)難和應(yīng)急處理機(jī)制。

2.應(yīng)用系統(tǒng)備份

對(duì)重要的業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用服務(wù)器應(yīng)進(jìn)行多機(jī)實(shí)體備份，確保主應(yīng)用系統(tǒng)在無(wú)法正常工作時(shí)，備份應(yīng)用系統(tǒng)能夠及時(shí)啟動(dòng)，保證業(yè)務(wù)的正常運(yùn)行。

3.安全認(rèn)證系統(tǒng)支持

對(duì)重要的業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用必須采用一套統(tǒng)一的用戶管理機(jī)制，為各類應(yīng)用系統(tǒng)提供安全認(rèn)證和授權(quán)服務(wù)接口，滿足各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦公應(yīng)用對(duì)安全、保密性能的要求。

3.3.7 安全認(rèn)證系統(tǒng)建設(shè) 3.3.7.1 系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

交通信息安全認(rèn)證管理系統(tǒng)由交通根中心、CA中心、部級(jí)注冊(cè)審核中心和省廳注冊(cè)審核中心組成，如圖3-3-2所示。交通信息安全認(rèn)證管理系統(tǒng)的根中心、CA中心和部級(jí)注冊(cè)審核中心將在交通部機(jī)關(guān)建設(shè)。

圖3-3-2 交通信息安全認(rèn)證系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖（略）

如圖3-3-2所示，交通部將建設(shè)交通信息認(rèn)證系統(tǒng)的根中心，制定交通信息安全認(rèn)證系統(tǒng)的總體證書策略和操作規(guī)程，并簽發(fā)交通部CA。按照國(guó)家有關(guān)安全部門的規(guī)定，根中心是離線存放，不在線簽發(fā)用戶證書。

根認(rèn)證中心（Root-CA），主要職責(zé)在于：

1.定制全網(wǎng)統(tǒng)一的PKI CA實(shí)施策略；

2.生成自簽名的根證書；

3.為一級(jí)CA中心簽發(fā)一級(jí)CA證書； 4.管理、維護(hù)所簽發(fā)的證書； 5.與交通系統(tǒng)外CA的交叉認(rèn)證。如圖3-3-2所示，在CA中心下面將根據(jù)自身業(yè)務(wù)需要掛接一個(gè)或多個(gè)RA注冊(cè)審核中心，由RA來(lái)直接接受用戶證書業(yè)務(wù)請(qǐng)求。省級(jí)注冊(cè)審核中心（省廳RA中心），根據(jù)地理位置以省（區(qū)）為界設(shè)一個(gè)或多個(gè)RA注冊(cè)審核中心。

CA中心主要職責(zé)在于：

1.執(zhí)行根中心策略；

2.為CA中心簽發(fā)CA證書；

3.為部機(jī)關(guān)、省廳人員和服務(wù)器簽發(fā)證書；

4.本級(jí)CRL證書撤銷列表的創(chuàng)建和維護(hù)；

5.管理、維護(hù)所簽發(fā)的證書。

為了實(shí)現(xiàn)對(duì)應(yīng)用的授權(quán)管理和訪問(wèn)控制，將在部機(jī)關(guān)和有業(yè)務(wù)需要的省廳建設(shè)PMI授權(quán)管理和訪問(wèn)控制系統(tǒng)。

3.3.7.2 系統(tǒng)建設(shè)的總體要求

按照國(guó)家密碼管理委員會(huì)辦公室的要求，在建設(shè)交通部認(rèn)證中心時(shí)，必須同時(shí)建設(shè)密鑰管理中心，這兩個(gè)中心需要統(tǒng)一規(guī)劃、同步建設(shè)、有機(jī)結(jié)合、獨(dú)立設(shè)置、分別管理。

為了保證認(rèn)證系統(tǒng)在運(yùn)行中穩(wěn)定、安全、可靠，CA系統(tǒng)需要從物理建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等各個(gè)方面考慮，安全構(gòu)建CA系統(tǒng)；同時(shí)，在管理上把關(guān)，將來(lái)自系統(tǒng)外的攻擊和系統(tǒng)的安全隱患所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

KM系統(tǒng)在安全層次上級(jí)別最高，這種安全不僅體現(xiàn)在系統(tǒng)的設(shè)計(jì)上，更重要的是KM系統(tǒng)的建設(shè)，包括場(chǎng)地的選擇、機(jī)房建設(shè)、通信線路等。另一方面，必須對(duì)一定的設(shè)施進(jìn)行冗余建設(shè)。

權(quán)限管理與訪問(wèn)控制系統(tǒng)建設(shè)與認(rèn)證中心具有相同的安全要求，對(duì)機(jī)房建設(shè)和區(qū)域劃分遵循相同的原則。

1.規(guī)范性：信息安全認(rèn)證系統(tǒng)的方案設(shè)計(jì)、規(guī)劃、工程實(shí)施和部署、運(yùn)營(yíng)管理以及對(duì)外提供安全服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)必須遵守國(guó)家相關(guān)安全管理部門制定的法律法規(guī)和條例。

2.安全性：安全性是交通部信息安全認(rèn)證系統(tǒng)能夠正常運(yùn)營(yíng)和推廣的基礎(chǔ)保障，在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施和運(yùn)營(yíng)中必須保證系統(tǒng)的安全性、物理環(huán)境的安全性、操作的安全性、人員管理的安全性。

3.可操作性：各地在建設(shè)交通部信息安全認(rèn)證系統(tǒng)時(shí)，必須組織相關(guān)專家對(duì)建設(shè)方案進(jìn)行可行性分析，保證將來(lái)建成的交通信息安全認(rèn)證系統(tǒng)具有良好的可操作性。

4.統(tǒng)一規(guī)劃與分步建設(shè)：交通信息安全認(rèn)證系統(tǒng)是在部的統(tǒng)一規(guī)劃下分步實(shí)施的，各省廳的建設(shè)必須符合交通部制定的方針策略，然后再根據(jù)本省廳的具體情況來(lái)制定具體的實(shí)施方案。

3.3.7.3 系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容

1.物理區(qū)域的劃分

中心的建設(shè)需要根據(jù)所提供的服務(wù)不同，將各個(gè)子系統(tǒng)及其管理人員確定在不同的區(qū)域中，通常這些區(qū)域可分為：

DMZ非軍事化區(qū)：為終端實(shí)體提供證書相關(guān)服務(wù)的區(qū)域，認(rèn)證中心的Web服務(wù)器、OCSP服務(wù)器、證書發(fā)布服務(wù)器需要設(shè)置在DMZ區(qū)中。

操作區(qū)：認(rèn)證中心的注冊(cè)審核系統(tǒng)、審計(jì)系統(tǒng)、管理系統(tǒng)都必須設(shè)置在操作區(qū)中，日常的管理操作必須在操作區(qū)中進(jìn)行。操作區(qū)主要是對(duì)認(rèn)證中心操作人員進(jìn)行限制。操作人員在操作區(qū)執(zhí)行每天的工作，操作區(qū)的房間應(yīng)該是高度安全的，使用監(jiān)視器、報(bào)警和訪問(wèn)控制系統(tǒng)。并且應(yīng)該考慮應(yīng)用多人同時(shí)工作的方式（任何一個(gè)成員不能自己在房間里完成一項(xiàng)操作）。

安全區(qū)：認(rèn)證中心的簽發(fā)系統(tǒng)、主密鑰（設(shè)備）、存儲(chǔ)系統(tǒng)、主發(fā)布系統(tǒng)都設(shè)置在安全區(qū)中，該區(qū)域機(jī)房必須進(jìn)行屏蔽。

密鑰管理區(qū)：認(rèn)證中心的密鑰管理中心需要在獨(dú)立的密鑰管理區(qū)域中。密鑰管理服務(wù)器、密鑰數(shù)據(jù)庫(kù)和加密設(shè)備等應(yīng)該存儲(chǔ)在密鑰管理區(qū)，該區(qū)要求必須屏蔽，同時(shí)只有安全協(xié)議端口對(duì)外開放。

各個(gè)區(qū)域必須具有獨(dú)立的物理環(huán)境。DMZ區(qū)需要對(duì)外服務(wù)必須具備對(duì)黑客入侵的檢測(cè)和防護(hù)能力，而密鑰管理區(qū)域與認(rèn)證中心區(qū)域是兩個(gè)中心不同的機(jī)制，所以DMZ和密鑰管理區(qū)域安裝入侵檢測(cè)系統(tǒng)。

為了防止電磁干擾，增加系統(tǒng)的安全性，安全區(qū)域與密鑰管理區(qū)域需要采用屏蔽室屏蔽。

2.物理區(qū)域的選擇

認(rèn)證中心和密鑰管理中心必須建立在一個(gè)安全可靠的物理環(huán)境中，所有的設(shè)備間需要封閉的環(huán)境，要具有防盜、防火、防雷、防輻射的能力。

3.系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)

信息安全認(rèn)證管理系統(tǒng)的各個(gè)區(qū)域必須采用不同的網(wǎng)絡(luò)地址，各個(gè)區(qū)域之間要采用不同的防火墻進(jìn)行保護(hù)，防火墻的策略要有所區(qū)別，關(guān)閉除CA系統(tǒng)所必須之外的一切通信端口。認(rèn)證系統(tǒng)除了通過(guò)防火墻進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)保護(hù)之外，所使用的認(rèn)證系統(tǒng)必須在技術(shù)上能夠保證簽發(fā)服務(wù)器、注冊(cè)服務(wù)器、密鑰管理服務(wù)器等主要的服務(wù)器具有IP地址檢驗(yàn)功能，以防止通過(guò)非授權(quán)的主機(jī)對(duì)這些服務(wù)器進(jìn)行訪問(wèn)。

4.病毒防護(hù)

信息安全認(rèn)證管理系統(tǒng)對(duì)外提供服務(wù)的服務(wù)器需要安裝網(wǎng)絡(luò)防病毒系統(tǒng)，系統(tǒng)內(nèi)部的各個(gè)區(qū)域的設(shè)備也需要安裝網(wǎng)絡(luò)防病毒系統(tǒng)，這些系統(tǒng)必須定期更新。

5.加密設(shè)備

認(rèn)證中心和密鑰管理中心的所有密鑰都必須由經(jīng)過(guò)國(guó)家商用密碼管理委員會(huì)審核通過(guò)的密碼設(shè)備生成，所有有關(guān)加密/解密、簽名/驗(yàn)證的操作必須在密碼設(shè)備中完成，要保證認(rèn)證中心所使用的密鑰不以明文的方式出密碼設(shè)備，防止密鑰的泄露。

3.3.7.4 系統(tǒng)備份和冗余要求

1.系統(tǒng)備份和恢復(fù)

為防止意外的情況所造成的數(shù)據(jù)損壞，必須定期對(duì)系統(tǒng)全部數(shù)據(jù)進(jìn)行備份。

1)數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)的備份與恢復(fù)：可以利用認(rèn)證系統(tǒng)和授權(quán)管理及訪問(wèn)控制中的備份模塊對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行備份。

2)目錄服務(wù)器數(shù)據(jù)的恢復(fù)：當(dāng)目錄服務(wù)器遭到損失或?qū)δ夸浄?wù)器的可靠性產(chǎn)生懷疑時(shí)，可以使用數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行恢復(fù)。

3)操作系統(tǒng)的備份：操作系統(tǒng)安全是安全信息管理系統(tǒng)安全的基礎(chǔ)，沒(méi)有安全的操作系統(tǒng)的支持，安全也毫無(wú)根基可言。所以，必須提供對(duì)整個(gè)操作系統(tǒng)的備份。

2.系統(tǒng)冗余

信息安全認(rèn)證管理系統(tǒng)提供的服務(wù)要求7×24小時(shí)不停機(jī)。系統(tǒng)的冗余實(shí)現(xiàn)包含網(wǎng)絡(luò)鏈路、主機(jī)、數(shù)據(jù)庫(kù)和電源四個(gè)部分。

1)網(wǎng)絡(luò)鏈路冗余：信息安全認(rèn)證管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)對(duì)外接口至少由兩條物理上獨(dú)立的鏈路組成，同時(shí)在交換機(jī)、路由器、防火墻的配置中考慮這個(gè)因素。

2)主機(jī)冗余：信息安全認(rèn)證管理系統(tǒng)與關(guān)鍵業(yè)務(wù)相關(guān)的主機(jī)均應(yīng)采用雙機(jī)熱備措施，有條件的還應(yīng)同時(shí)建立冷備份系統(tǒng)。在非關(guān)鍵業(yè)務(wù)相關(guān)的設(shè)備中，應(yīng)至少采用硬盤冷備份的方式進(jìn)行系統(tǒng)冗余保障。

3)數(shù)據(jù)庫(kù)冗余：為確保數(shù)據(jù)安全，信息安全認(rèn)證管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)可采用磁盤陣列冗余等技術(shù)手段，把一個(gè)硬盤的內(nèi)容同步備份復(fù)制到另一個(gè)硬盤里，具備備份和容錯(cuò)能力。在其中主硬盤出錯(cuò)時(shí)，可以及時(shí)從硬盤中接管數(shù)據(jù)。

4)電源冗余：在使用雙路電源供電的同時(shí)，信息安全認(rèn)證管理系統(tǒng)應(yīng)采用UPS為系統(tǒng)提供不間斷電源。

3.3.7.5 系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)要求

對(duì)于信息安全認(rèn)證管理系統(tǒng)的搭建來(lái)說(shuō)，建設(shè)一套技術(shù)先進(jìn)、體系完善的認(rèn)證中心和授權(quán)中心，其系統(tǒng)軟、硬件的安裝、調(diào)試只是一部分，還需要建立起一整套的人員、運(yùn)營(yíng)和業(yè)務(wù)管理的規(guī)范與制度，并嚴(yán)格按照規(guī)范運(yùn)作，使整個(gè)認(rèn)證中心能順暢開展各項(xiàng)工作。

1.人員管理：任何一個(gè)從技術(shù)上來(lái)看是不可攻破的軟件系統(tǒng)，如果人員管理松懈，都可以從管理上找到破綻。完善的人員管理是任何一個(gè)運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)得以安全運(yùn)營(yíng)的重要基礎(chǔ)。

2.運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范的建立：為了充分保障建設(shè)后的交通部信息安全認(rèn)證管理系統(tǒng)能夠正常運(yùn)營(yíng)，建立一套完善的運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范是必不可少的，各省廳應(yīng)該在部制定的整體規(guī)范下，再制定更加符合本區(qū)域的各項(xiàng)運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范。

3.安全應(yīng)急處理規(guī)范：制定各項(xiàng)應(yīng)急處理規(guī)范的目的是解決信息安全認(rèn)證管理系統(tǒng)在正常工作中發(fā)生的各類異常情況、安全事件、安全事故。

3.3.8 安全產(chǎn)品選型原則和依據(jù)

1.安全產(chǎn)品選型原則

安全產(chǎn)品必須符合國(guó)家有關(guān)安全管理部門要求。

1)密碼產(chǎn)品滿足國(guó)家密碼管理委員會(huì)的要求；

2)安全產(chǎn)品獲得國(guó)家公安部頒發(fā)的銷售許可證；

3)安全產(chǎn)品獲得中國(guó)信息安全產(chǎn)品測(cè)評(píng)認(rèn)證中心的測(cè)評(píng)認(rèn)證；

4)安全產(chǎn)品應(yīng)該符合相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。2.安全產(chǎn)品選型的依據(jù)

在交通電子政務(wù)信息安全系統(tǒng)的現(xiàn)階段建設(shè)過(guò)程中，對(duì)于安全產(chǎn)品選型的依據(jù)，應(yīng)該符合以下標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范：

1)訪問(wèn)控制產(chǎn)品——防火墻

GB/T 18019-1999 信息技術(shù) 包過(guò)濾防火墻安全技術(shù)要求

GB/T 18020-1999 信息技術(shù) 應(yīng)用級(jí)防火墻安全技術(shù)要求

2)安全審計(jì)產(chǎn)品

GB/T 17143.7-1997 信息技術(shù) 開放系統(tǒng)互聯(lián) 系統(tǒng)管理 安全報(bào)警報(bào)告功能

GB/T 17143.8-1997 信息技術(shù) 開放系統(tǒng)互聯(lián) 系統(tǒng)管理 安全審計(jì)跟蹤功能

3)數(shù)據(jù)完整性產(chǎn)品

GB 15852-1995 信息技術(shù) 安全技術(shù) 用塊密碼算法作密碼校驗(yàn)函數(shù)的數(shù)據(jù)完整性機(jī)制

4)數(shù)字簽名產(chǎn)品

GB 15851-1995 信息技術(shù) 安全技術(shù) 帶消息恢復(fù)的數(shù)字簽名方案

GB/T 17902.1-1999 信息技術(shù) 安全技術(shù) 帶附錄的數(shù)字簽名 第1部分：概述

5)抗抵賴產(chǎn)品

GB/T 17903.1-1999 信息技術(shù) 安全技術(shù) 抗抵賴 第1部分：概述

GB/T 17903.2-1999 信息技術(shù) 安全技術(shù) 抗抵賴 第2部分：使用對(duì)稱技術(shù)的機(jī)制

GB/T 17903.3-1999 信息技術(shù) 安全技術(shù) 抗抵賴 第3部分：使用非對(duì)稱技術(shù)的機(jī)制

信息安全系統(tǒng)

GB/T 18336.1-2001信息技術(shù) 安全技術(shù) 信息技術(shù)安全性評(píng)估準(zhǔn)則 第1部分：簡(jiǎn)介和一般模型

GB/T 18336.2-2001信息技術(shù) 安全技術(shù) 信息技術(shù)安全性評(píng)估準(zhǔn)則 第2部分：安全功能要求

GB/T 18336.3-2001信息技術(shù) 安全技術(shù) 信息技術(shù)安全性評(píng)估準(zhǔn)則 第3部分：安全保證要求

3.1 安全管理

信息安全管理在交通政務(wù)安全體系建設(shè)中起著非常重要的作用，一方面可以保證安全產(chǎn)品真正發(fā)揮作用，另一方面合適的程序性安全機(jī)制可以彌補(bǔ)安全產(chǎn)品的不足，安全管理制度的實(shí)現(xiàn)需要交通系統(tǒng)內(nèi)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。

安全管理制度的內(nèi)容可以遵循國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)ISO/IEC 17799（信息技術(shù)－信息安全管理業(yè)務(wù)規(guī)范）的框架。

3.4.1 安全管理的組織體系

為了有效地實(shí)現(xiàn)安全管理在整個(gè)信息安全建設(shè)中的作用，必須建立完善的組織體系，執(zhí)行安全管理的不同職能。

1.策略規(guī)劃：為交通電子政務(wù)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理建設(shè)制定詳細(xì)的安全策略。

2.技術(shù)咨詢：為安全策略的制訂者、執(zhí)行者或者其他和安全相關(guān)的人員提供一定的技術(shù)咨詢服務(wù)。

3.策略執(zhí)行：將安全策略真正的應(yīng)用到每一種資源上，并且針對(duì)與實(shí)際環(huán)境相矛盾的安全策略，或者存在安全缺口的策略提出相應(yīng)的解決方案。

4.監(jiān)督：為所有組織人員授予一定的權(quán)利，指定相關(guān)的責(zé)任，監(jiān)督策略制定的進(jìn)度，策略的執(zhí)行情況等。

5.緊急事件響應(yīng)：當(dāng)安全事件突發(fā)時(shí)，以最快的速度進(jìn)行響應(yīng)，通過(guò)各種審計(jì)或者檢測(cè)工具對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行分析，及時(shí)提出緊急處理措施，和日后的安全建議方案。

3.4.2 安全策略

1． 資源分類

資源分類：為計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中所有的資源進(jìn)行分類，這些資源包括：路由器、交換機(jī)、打印機(jī)、數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器、PC機(jī)、書面檔案、操作系統(tǒng)、存儲(chǔ)介質(zhì)等。

資源優(yōu)先級(jí)劃分：為每種資源安全指定一個(gè)危險(xiǎn)優(yōu)先級(jí)列表和行動(dòng)列表，同時(shí)確定每種資源的安全所需要達(dá)到的程度。

2． 密碼策略

生成方式：不要采用空密碼或者簡(jiǎn)單密碼，建議采用動(dòng)態(tài)口令機(jī)制。

傳輸及存儲(chǔ)：采取一定的加密手段，不要通過(guò)電子郵件明文傳輸，或者以明文方式存儲(chǔ)。

啟動(dòng)密碼策略：進(jìn)行密碼生命周期、密碼長(zhǎng)度、密碼強(qiáng)度的強(qiáng)制設(shè)置。

3． 安全狀態(tài)管理：指針對(duì)安全實(shí)體建立完善的安全狀態(tài)檔案，以便于跟蹤其安全歷史和現(xiàn)實(shí)狀態(tài)。

4． 人員管理安全策略：針對(duì)不同的人員，確定相應(yīng)的安全管理權(quán)限和責(zé)任。

5． 安全培訓(xùn)

面向普通工作人員：培養(yǎng)他們的安全意識(shí)，說(shuō)明禁止下載陌生的文件，打開不熟悉的郵件，使用桌面病毒防護(hù)程序，并定期進(jìn)行更新的重要性。

面向系統(tǒng)管理員的培訓(xùn)：熟悉并執(zhí)行安全策略，對(duì)安全策略中存在的安全缺口，提出修補(bǔ)和更新建議；并能夠?qū)ν话l(fā)的安全事件作出及時(shí)響應(yīng)。

面向領(lǐng)導(dǎo)人員的培訓(xùn)：加強(qiáng)安全意識(shí)與安全觀念，針對(duì)不同的需求做出相關(guān)信息安全建設(shè)的決策。

3.4.3 安全管理制度

在為安全相關(guān)的某個(gè)人或者組織分配一定權(quán)利的同時(shí)，還要分配一定的責(zé)任，讓他們嚴(yán)格的執(zhí)行和安全相關(guān)的制度，是整個(gè)安全策略真正的起到安全體系結(jié)構(gòu)中核心位置的作用。安全制度包含以下內(nèi)容：

為安全相關(guān)的組織或者人員分配一定的責(zé)任。

針對(duì)所有安全相關(guān)的組織和人員，如果因?yàn)橥婧雎毷?，沒(méi)有擔(dān)負(fù)相應(yīng)的責(zé)任，必須承擔(dān)一定的后果。

規(guī)定安全策略的制定周期，并監(jiān)督安全策略的制定進(jìn)程，安全策略的執(zhí)行情況，規(guī)定每次安全策略修改時(shí)，需要遵守的制度。

規(guī)定各個(gè)部門或者組織之間為交通電子政務(wù)的安全建設(shè)所必須具備的協(xié)作關(guān)系和態(tài)度。人員出入重要安全域所需要遵守的制度等。3.4.4 應(yīng)用系統(tǒng)安全管理

應(yīng)用系統(tǒng)安全管理由各級(jí)網(wǎng)管中心負(fù)責(zé)，主要任務(wù)包括：

1.應(yīng)用系統(tǒng)用戶管理；

2.應(yīng)用系統(tǒng)的授權(quán)管理；

3.服務(wù)器系統(tǒng)與應(yīng)用服務(wù)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)；

4.應(yīng)用系統(tǒng)定期的審計(jì)分析。

3.1 安全事件處理和匯報(bào) 3.5.1 安全事件處理目標(biāo)

安全事件處理的目標(biāo)是消除安全事件威脅，避免和減少事件的損失，打擊非法入侵者，健全和改善信息系統(tǒng)的安全措施。

3.5.2 安全事件級(jí)別定義

1.一般性網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題：影響范圍較小，信息泄密的級(jí)別很低，可能產(chǎn)生的后果較小。

2.嚴(yán)重網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題：影響范圍較大，導(dǎo)致信息泄密的機(jī)密級(jí)別較高，給國(guó)家造成較嚴(yán)重的后果。

3.5.3 記錄安全事件及上報(bào)

1.各部門工作人員在遇到或懷疑發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題時(shí)，應(yīng)該第一時(shí)間報(bào)告到安全管理部門（即安全中心）；

2.工作人員在報(bào)告時(shí)，應(yīng)描述問(wèn)題發(fā)生的地點(diǎn)、時(shí)間、事件經(jīng)過(guò)、已經(jīng)造成的損失、相關(guān)人員的聯(lián)系方式等，記錄下報(bào)告內(nèi)容，并及時(shí)告知報(bào)告人應(yīng)采取的措施；

3.對(duì)于嚴(yán)重的網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題，應(yīng)迅速向安全中心報(bào)告；

4.對(duì)于不能立即解決的安全問(wèn)題，安全中心應(yīng)及時(shí)組織其他信息安全機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門的業(yè)務(wù)人員進(jìn)行跟蹤、解決，對(duì)于嚴(yán)重程度較高的安全事件，通過(guò)成立安全問(wèn)題應(yīng)急處理小組進(jìn)行解決，應(yīng)急處理小組在問(wèn)題解決前應(yīng)盡快采取相應(yīng)應(yīng)急措施防止事件進(jìn)一步擴(kuò)大；

5.網(wǎng)絡(luò)安全重大應(yīng)急處理方案需經(jīng)過(guò)安全中心批準(zhǔn)，緊急時(shí)可向安全中心口頭匯報(bào)同意后方可實(shí)施；

6.在問(wèn)題接收和處理過(guò)程中，接收人和處理負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)做好完整的過(guò)程記錄。

3.5.4 安全事件處理過(guò)程

安全事件的處理分為五個(gè)步驟：保護(hù)日志、確定問(wèn)題、控制局面、解決問(wèn)題、系統(tǒng)恢復(fù)。

1.保留日志

所有安全事件都應(yīng)有書面調(diào)查日志，內(nèi)容包括：發(fā)生的現(xiàn)象、時(shí)間、受影響的系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)、相關(guān)人員等，并且把日志妥善保存以免被篡改。

2.確定問(wèn)題

通過(guò)網(wǎng)絡(luò)分析工具等，確定安全事件發(fā)生的途徑。

3.控制局面

通過(guò)隔離措施等等，將安全事件控制在最小范圍之內(nèi)，并通知能夠?qū)Π踩珕?wèn)題的處理做出決策的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

4.解決問(wèn)題

通過(guò)更改系統(tǒng)安全配置、更新系統(tǒng)版本或者病毒查殺、安全掃描等措施來(lái)排除安全故障。

5.系統(tǒng)恢復(fù)

恢復(fù)系統(tǒng)的正常使用。

3.5.5 安全事件后處理

在安全事件處理完畢，系統(tǒng)恢復(fù)正常后，應(yīng)針對(duì)事件進(jìn)行分析。集中所有相關(guān)人員來(lái)討論所發(fā)生的安全事件，分析事件發(fā)生原因、評(píng)審相關(guān)流程、完善安全策略、彌補(bǔ)系統(tǒng)脆弱性，并追究相關(guān)人員的責(zé)任，加強(qiáng)安全管理制度。

網(wǎng)絡(luò)和信息安全關(guān)系到國(guó)家的安全，計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)（Internet）的廣泛應(yīng)用，信息安全問(wèn)題也日漸突出。隨著行業(yè)信息化水平的不斷提高以及計(jì)算機(jī)信息安全技術(shù)的進(jìn)步，適時(shí)地將國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范進(jìn)行整理歸納，并結(jié)合行業(yè)實(shí)際情況，引入當(dāng)前的新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理手段，在保證資源共享的前提下，統(tǒng)籌規(guī)劃，專項(xiàng)制定信息安全方面的技術(shù)和管理規(guī)范非常必要。信息安全建設(shè)是一個(gè)不斷更新的過(guò)程，本《指導(dǎo)意見(jiàn)》中所論述的信息安全保障體系和信息安全管理實(shí)施章程的理念還需要通過(guò)踏實(shí)努力的工作來(lái)實(shí)現(xiàn)，要努力學(xué)習(xí)和跟蹤信息安全技術(shù)的發(fā)展，確保交通行業(yè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的安全。

第4章 業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)

4.1 業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)基本結(jié)構(gòu)

交通業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)基本結(jié)構(gòu)由數(shù)據(jù)服務(wù)層、應(yīng)用框架層、應(yīng)用層、門戶層、安全服務(wù)體系及標(biāo)準(zhǔn)化體系組成，如圖4-1-1所示。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施

各類交通應(yīng)用系統(tǒng) 信息門戶 工作流平臺(tái) 業(yè)務(wù)邏輯組件 GIS平臺(tái) 其他中間件 數(shù)據(jù)資源

數(shù)據(jù)訪問(wèn)、交換、提取、過(guò)濾、綜合 圖4-1-1 業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)基本結(jié)構(gòu)示意圖

1.數(shù)據(jù)服務(wù)層

遵循統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范（參照附件二相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)），實(shí)現(xiàn)各類交通數(shù)據(jù)的采集、存儲(chǔ)、備份、交換和整合，為各類交通應(yīng)用系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)服務(wù)。

2.應(yīng)用框架層

應(yīng)用框架層是采用中間件技術(shù)構(gòu)建的統(tǒng)一規(guī)范的基礎(chǔ)底層公共平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各類交通應(yīng)用系統(tǒng)跨平臺(tái)的數(shù)據(jù)交換和數(shù)據(jù)集成功能，為各類應(yīng)用系統(tǒng)的互聯(lián)互通奠定基礎(chǔ)。

3.應(yīng)用層

應(yīng)用層是各級(jí)交通部門按照統(tǒng)一規(guī)范的技術(shù)體系和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。

4.門戶層

門戶層以門戶網(wǎng)站為核心，為各類用戶提供統(tǒng)一的訪問(wèn)入口、集中的用戶認(rèn)證和“一站式”服務(wù)。

4.1 業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)要求 4.2.1 業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)要求

1.技術(shù)體系要求

業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)技術(shù)體系應(yīng)具有標(biāo)準(zhǔn)性、先進(jìn)性、穩(wěn)定性、開放性、良好的伸縮性和易維

5.安全服務(wù)體系

安全服務(wù)體系貫穿業(yè)務(wù)系統(tǒng)基本結(jié)構(gòu)的各個(gè)層次，是各類應(yīng)用系統(tǒng)的安全保障體系。6.標(biāo)準(zhǔn)化體系

標(biāo)準(zhǔn)化體系是各級(jí)交通部門建設(shè)交通業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)時(shí)必須遵循的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。護(hù)性，可以采用.NET或J2EE體系。

2.應(yīng)用體系結(jié)構(gòu)要求

根據(jù)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的需求和特性，選擇合理的應(yīng)用體系結(jié)構(gòu)（C/S、B/S、多層體系結(jié)構(gòu)）。3.應(yīng)用安全要求

業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)必須建立完善的應(yīng)用安全機(jī)制，具備用戶授權(quán)、訪問(wèn)權(quán)限管理及訪問(wèn)控制等功能，開發(fā)與安全認(rèn)證體系的規(guī)范接口，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的安全認(rèn)證與安全審計(jì)。

4.業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容

根據(jù)《中國(guó)交通電子政務(wù)建設(shè)總體方案》，交通電子政務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)涵蓋內(nèi)容如下表所示。序號(hào) 應(yīng)用系統(tǒng) 主要子系統(tǒng)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)

公文管理、事務(wù)管理、移動(dòng)辦公、信息查詢、行政審批系統(tǒng)等。公路管理系統(tǒng)

公路建設(shè)管理系統(tǒng)、公路養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)、道路運(yùn)輸管理系統(tǒng)等。水運(yùn)管理系統(tǒng)

國(guó)內(nèi)水運(yùn)運(yùn)輸企業(yè)管理系統(tǒng)、船舶管理系統(tǒng)

航道管理系統(tǒng)、港口管理系統(tǒng)、快速統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)等。水上安全監(jiān)督管理系統(tǒng)

船舶管理、船員管理、事故應(yīng)急管理、通航管理、船載客貨管理、法規(guī)管理、行政辦公、船舶檢驗(yàn)管理、航標(biāo)測(cè)繪管理、ISM管理等。救助管理系統(tǒng)

應(yīng)急救助系統(tǒng)等。體改法規(guī)管理系統(tǒng)

體改管理系統(tǒng)、法規(guī)管理系統(tǒng)。發(fā)展規(guī)劃管理系統(tǒng)

計(jì)劃管理、統(tǒng)計(jì)信息管理、備戰(zhàn)管理、發(fā)展規(guī)劃公共服務(wù)管理等。財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)

預(yù)算管理系統(tǒng)、財(cái)務(wù)決算匯總管理系統(tǒng)、業(yè)務(wù)核算管理系統(tǒng)、專項(xiàng)資金管理系統(tǒng)、財(cái)會(huì)人員管理系統(tǒng)、收入分割清算管理系統(tǒng)等。人事勞動(dòng)管理系統(tǒng)

交通人事管理系統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)干部考核測(cè)評(píng)指標(biāo)體系管理系統(tǒng)、組織人事文件管理系統(tǒng)、中國(guó)交通人才網(wǎng)管理系統(tǒng)、人事勞動(dòng)管理系統(tǒng)等?？萍冀逃芾硐到y(tǒng)

院校管理、科研院所管理、科研項(xiàng)目管理、信息化建設(shè)管理和標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)等。其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)

檔案管理系統(tǒng)、英文門戶網(wǎng)站系統(tǒng)等。

各級(jí)交通部門應(yīng)在交通部統(tǒng)一要求和指導(dǎo)下，結(jié)合本地實(shí)際，合理安排各類業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)。

4.2.2 數(shù)據(jù)資源庫(kù)建設(shè)要求

4.2.2.1 數(shù)據(jù)資源共享建設(shè)要求

1.信息分類與編碼標(biāo)準(zhǔn)：遵循國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各類交通數(shù)據(jù)資源進(jìn)行分類與編碼。對(duì)國(guó)家和行業(yè)暫未制定的標(biāo)準(zhǔn)，各省廳可在統(tǒng)籌規(guī)劃、詳細(xì)調(diào)研的基礎(chǔ)上制定地方標(biāo)準(zhǔn)。

2.數(shù)據(jù)庫(kù)規(guī)劃設(shè)計(jì)：數(shù)據(jù)資源庫(kù)建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃和設(shè)計(jì)，保障數(shù)據(jù)資源共享。

3.數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)：按照國(guó)家電子政務(wù)建設(shè)要求，統(tǒng)一采用XML標(biāo)準(zhǔn)建立數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)。

4.內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)交換方式：建議采用內(nèi)外網(wǎng)（數(shù)據(jù)中心）建立數(shù)據(jù)導(dǎo)出發(fā)布服務(wù)和數(shù)據(jù)導(dǎo)入服務(wù)，中間采用XML的交換標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)使用國(guó)家安全管理部門允許的技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)交換。

4.2.2.2 數(shù)據(jù)資源整合要求

1.充分整合與利用現(xiàn)有的各類交通數(shù)據(jù)資源，避免重復(fù)建設(shè)。

2.按照統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)實(shí)際條件，逐步建設(shè)數(shù)據(jù)中心。

3.明確各類交通數(shù)據(jù)資源的來(lái)源，保證數(shù)據(jù)的唯一性和一致性。

4.建立各類交通數(shù)據(jù)資源庫(kù)的信息分類編碼和數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)，以便于交通數(shù)據(jù)資源的管理、檢索和應(yīng)用。

4.2.2.3 數(shù)據(jù)資源庫(kù)管理要求

1.各級(jí)交通部門應(yīng)明確數(shù)據(jù)資源的職能管理部門，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)交通數(shù)據(jù)資源庫(kù)的建設(shè)和管理。

2.建立符合交通行業(yè)特點(diǎn)的數(shù)據(jù)更新維護(hù)機(jī)制，保證數(shù)據(jù)資源的時(shí)效性。

3.建立完善的數(shù)據(jù)安全機(jī)制，防止各類故障和災(zāi)難的發(fā)生。

4.建立數(shù)據(jù)交換機(jī)制，并實(shí)時(shí)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)交換事務(wù)，建立相應(yīng)的日志系統(tǒng)。

4.2.2.4 數(shù)據(jù)資源庫(kù)建設(shè)內(nèi)容

數(shù)據(jù)資源庫(kù)建設(shè)主要內(nèi)容如圖4-2-1所示。

圖4-2-1 交通基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源（略）

各級(jí)交通部門應(yīng)在交通部統(tǒng)一要求和指導(dǎo)下，根據(jù)本地實(shí)際，結(jié)合業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，合理整合和建設(shè)各類數(shù)據(jù)資源庫(kù)。

4.1 交通電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)要求

交通電子政務(wù)平臺(tái)是各類業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的承載平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)交通數(shù)據(jù)資源的高度共享、協(xié)作辦公、安全保密等服務(wù)。建設(shè)要求包括平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用要求、平臺(tái)技術(shù)要求和應(yīng)用集成要求。4.3.1 電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用要求

交通電子政務(wù)平臺(tái)應(yīng)用要求體現(xiàn)在整合(Integration)、協(xié)作(Cooperation)和服務(wù)(Service)。即在資源整合的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)政務(wù)協(xié)作，在政務(wù)協(xié)作的條件下提供統(tǒng)一的服務(wù)。

1.系統(tǒng)整合

充分有效地整合已有的信息資源和業(yè)務(wù)系統(tǒng)，使分散、孤立的系統(tǒng)之間實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。整合要求：

1)對(duì)現(xiàn)有基礎(chǔ)信息的整合，提供統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)、應(yīng)用接口；

2)規(guī)范、優(yōu)化電子政務(wù)流程；

3)加強(qiáng)現(xiàn)有系統(tǒng)之間的互聯(lián)；

4)具備跨平臺(tái)和支持異構(gòu)的特性。

2.建立門戶

建設(shè)統(tǒng)一的政務(wù)信息門戶，統(tǒng)一對(duì)外窗口，由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)信息發(fā)布和交互辦公的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。

3.內(nèi)容服務(wù)

1)支持多元信息的分布式存儲(chǔ)； 2)信息服務(wù)方式必須具有針對(duì)性；

3)信息服務(wù)應(yīng)盡可能地便于發(fā)現(xiàn)和利用；

4)盡可能提供全文檢索功能；

5)具備輔助決策支持能力。

4.保證安全

為確保電子政務(wù)系統(tǒng)的合理應(yīng)用和有序運(yùn)行，要求信息在存取、處理和傳輸各個(gè)環(huán)節(jié)中具有安全性、完整性、可用性、可信度和不可抵賴性等。

5.規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

電子政務(wù)平臺(tái)要求提供以下標(biāo)準(zhǔn)化接口與組件：

1)統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口與異構(gòu)數(shù)據(jù)訪問(wèn)；

2)統(tǒng)一業(yè)務(wù)服務(wù)接口，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用服務(wù)的發(fā)布、發(fā)現(xiàn)、管理利用等功能；

3)統(tǒng)一工作流引擎，依據(jù)政府特定規(guī)范，定制工作流程；

4)關(guān)鍵業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)組件；

5)集成應(yīng)用工具等。

4.3.2 電子政務(wù)平臺(tái)技術(shù)要求

交通電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)需要采用一系列成熟、先進(jìn)的技術(shù)，確保各類業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的先進(jìn)性、健壯性、安全性和應(yīng)用方便性等，有利于應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)、應(yīng)用、集成和擴(kuò)展。4.3.2.1 開發(fā)技術(shù)要求

電子政務(wù)平臺(tái)開發(fā)技術(shù)建議采用Web Services技術(shù)、GIS技術(shù)、工作流技術(shù)、中間件技術(shù)、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)以及分布式事務(wù)處理技術(shù)等。

根據(jù)具體業(yè)務(wù)需求和現(xiàn)有平臺(tái)環(huán)境選擇合理的應(yīng)用平臺(tái)開發(fā)技術(shù)，但必須考慮與上、下級(jí)交通部門的應(yīng)用接口。

1.Web Services技術(shù)

采用Web Services技術(shù)可實(shí)現(xiàn)不同應(yīng)用系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)層和應(yīng)用層等方面的集成。

2.XML標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)技術(shù)

采用XML標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)技術(shù)可以建立各級(jí)交通部門之間統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)與交換格式。

3.GIS 技術(shù)

采用GIS技術(shù)構(gòu)建交通行業(yè)統(tǒng)一的空間信息框架和應(yīng)用集成環(huán)境，為各類交通應(yīng)用提供強(qiáng)大的空間分析和數(shù)據(jù)挖掘能力。

4.工作流技術(shù)

借鑒工作流技術(shù)，規(guī)范交通電子政務(wù)中的各類業(yè)務(wù)流程，為業(yè)務(wù)和辦公系統(tǒng)提供全面支撐，實(shí)現(xiàn)各級(jí)交通部門辦公流程、業(yè)務(wù)流程的定義和規(guī)范。

5.中間件技術(shù)

采用中間件技術(shù)為各類應(yīng)用系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通提供基礎(chǔ)性支撐，便于模塊之間、系統(tǒng)之間的無(wú)縫集成。

6.虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)

采用虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)主要是對(duì)各類交通應(yīng)用系統(tǒng)的分析過(guò)程和分析結(jié)果進(jìn)行可視化表達(dá)與動(dòng)態(tài)的模擬仿真，以形象、生動(dòng)的方式提供決策支持。

7.分布式事務(wù)處理技術(shù)

采用分布式事務(wù)處理技術(shù)主要用來(lái)構(gòu)建各類應(yīng)用系統(tǒng)的分布式計(jì)算環(huán)境。

8.其它技術(shù)

隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，將采用其它開發(fā)技術(shù)。

4.3.2.2平臺(tái)選型要求

交通電子政務(wù)平臺(tái)的選型主要包括政務(wù)平臺(tái)、門戶平臺(tái)、業(yè)務(wù)平臺(tái)、GIS平臺(tái)及中間件平臺(tái)的選型。各平臺(tái)選型主要要求如下：

1.技術(shù)先進(jìn)且成熟、符合當(dāng)前主流技術(shù)；

2.支持異構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)和跨平臺(tái)應(yīng)用；

3.可支持Web Services；

4.具備良好的系統(tǒng)健壯性和可管理的擴(kuò)展能力；

5.符合國(guó)家電子政務(wù)建設(shè)的安全性要求；

6.相應(yīng)廠商具備良好的信譽(yù)和售后服務(wù)。

4.3.3 應(yīng)用集成要求

應(yīng)用集成要求對(duì)各級(jí)交通部門已建、待建的各類應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)各應(yīng)用系統(tǒng)在電子政務(wù)平臺(tái)的互聯(lián)互通。

交通電子政務(wù)平臺(tái)為各類應(yīng)用系統(tǒng)提供四個(gè)層次的集成：應(yīng)用信息集成、應(yīng)用門戶集成、業(yè)務(wù)邏輯集成和應(yīng)用認(rèn)證集成。

1、應(yīng)用信息集成以數(shù)據(jù)為中心，以數(shù)據(jù)交換與共享為主要目的，通過(guò)改造或建設(shè)規(guī)范化數(shù)據(jù)交換接口組件，采用“松耦合”方式，將各類應(yīng)用系統(tǒng)整合、集成到交通電子政務(wù)平臺(tái)中。

2、應(yīng)用門戶集成以提供“一站式”服務(wù)為主要目標(biāo)，它以交通政務(wù)門戶為依托，面向各類用戶，根據(jù)身份和權(quán)限，構(gòu)造個(gè)性化的用戶界面，實(shí)現(xiàn)單點(diǎn)登錄。

3、業(yè)務(wù)邏輯集成利用中間件技術(shù)，封裝各應(yīng)用系統(tǒng)的業(yè)務(wù)邏輯過(guò)程，統(tǒng)一配置和管理各類交通應(yīng)用流程，提供對(duì)異構(gòu)系統(tǒng)、異構(gòu)數(shù)據(jù)源的整合能力，實(shí)現(xiàn)各類交通應(yīng)用系統(tǒng)之間的流程管理。

4、應(yīng)用認(rèn)證集成通過(guò)統(tǒng)一的認(rèn)證體系來(lái)管理各類交通應(yīng)用系統(tǒng)的身份認(rèn)證和用戶授權(quán)，實(shí)現(xiàn)不同應(yīng)用系統(tǒng)間用戶身份認(rèn)證、單點(diǎn)登錄和授權(quán)訪問(wèn)控制等。

4.1 數(shù)據(jù)中心建設(shè)要求

在交通應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)過(guò)程中，逐步建設(shè)和完善交通“數(shù)據(jù)中心”，實(shí)現(xiàn)交通數(shù)據(jù)的采集、存儲(chǔ)、備份、交換和整合，為各類交通應(yīng)用系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)服務(wù)。4.4.1 數(shù)據(jù)中心與業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的關(guān)系

業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)是數(shù)據(jù)中心的主要數(shù)據(jù)來(lái)源，數(shù)據(jù)中心向業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)采集和交換的接口，從而將現(xiàn)有或新建的業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)納入數(shù)據(jù)中心。

新建的業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)考慮在數(shù)據(jù)中心的接口標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行開發(fā)。數(shù)據(jù)中心可以隨時(shí)納入新的業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，通過(guò)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，與已納入數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)進(jìn)行交換和共享。

數(shù)據(jù)中心在納入已有業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)時(shí)，對(duì)已有的業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)不進(jìn)行任何的改造或變化，應(yīng)能適應(yīng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)將來(lái)在遵循數(shù)據(jù)中心接口的基礎(chǔ)上進(jìn)行升級(jí)或改造。

數(shù)據(jù)中心應(yīng)將納入的數(shù)據(jù)進(jìn)行分類管理，建立共享元信息，打破已有各類數(shù)據(jù)的界限，進(jìn)行數(shù)據(jù)的重新組織，對(duì)數(shù)據(jù)的深層次應(yīng)用進(jìn)行支持。

4.4.2 數(shù)據(jù)中心平臺(tái)體系

數(shù)據(jù)中心平臺(tái)體系結(jié)構(gòu)如圖4-4-2所示。

圖4-4-2數(shù)據(jù)中心平臺(tái)體系結(jié)構(gòu)圖（略）

數(shù)據(jù)中心平臺(tái)在邏輯上可由以下四部分構(gòu)成：

1.數(shù)據(jù)采集/交換平臺(tái)

數(shù)據(jù)采集平臺(tái)是數(shù)據(jù)抽取、清洗、處理、加載的工具平臺(tái)，將來(lái)自于不同數(shù)據(jù)源的數(shù)據(jù)進(jìn)行重新組織后存入數(shù)據(jù)中心。具有支持多種平臺(tái)、多種數(shù)據(jù)源、多種數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換功能、管理和調(diào)度功能、集成和開放性以及對(duì)元數(shù)據(jù)管理等功能。

數(shù)據(jù)交換平臺(tái)為各級(jí)數(shù)據(jù)中心、各類應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換提供一個(gè)統(tǒng)一的、規(guī)范化的、方便使用的數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，是業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)信息共享和數(shù)據(jù)整合的手段與工具，解決因數(shù)據(jù)庫(kù)類型、開發(fā)運(yùn)行環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境各異導(dǎo)致的“信息孤島”問(wèn)題，提高數(shù)據(jù)傳輸?shù)男屎涂煽啃浴?/p>

2.數(shù)據(jù)存儲(chǔ)平臺(tái)

根據(jù)各類數(shù)據(jù)的表示和組織方式，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)平臺(tái)負(fù)責(zé)構(gòu)建數(shù)據(jù)存儲(chǔ)體系結(jié)構(gòu)，包括各類數(shù)據(jù)的物理存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)分布存儲(chǔ)、復(fù)制機(jī)制等。由于數(shù)據(jù)中心中存儲(chǔ)數(shù)據(jù)內(nèi)容的差異，由下至上，數(shù)據(jù)逐漸由細(xì)節(jié)數(shù)據(jù)過(guò)渡為綜合性數(shù)據(jù)，在數(shù)據(jù)存儲(chǔ)平臺(tái)中首先應(yīng)對(duì)數(shù)據(jù)從綜合性、實(shí)時(shí)性、存取頻度、服務(wù)等級(jí)等角度進(jìn)行分類。對(duì)綜合性強(qiáng)、實(shí)時(shí)性強(qiáng)、存取頻度高、服務(wù)等級(jí)高的數(shù)據(jù)實(shí)行本地集中存儲(chǔ)，其它數(shù)據(jù)可分布存儲(chǔ)。數(shù)據(jù)存儲(chǔ)平臺(tái)需要支持結(jié)構(gòu)化、非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)，并能對(duì)各類數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的組織與管理。

3.數(shù)據(jù)展現(xiàn)平臺(tái)

數(shù)據(jù)展現(xiàn)平臺(tái)是展示基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、分析統(tǒng)計(jì)圖表的工具平臺(tái)，應(yīng)具有良好的可擴(kuò)展性和易用性。

4.數(shù)據(jù)中心服務(wù)體系

數(shù)據(jù)中心服務(wù)體系主要應(yīng)包括數(shù)據(jù)存儲(chǔ)服務(wù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)查詢、數(shù)據(jù)接口服務(wù)、數(shù)據(jù)交換服務(wù)、數(shù)據(jù)分析服務(wù)、決策支持服務(wù)、數(shù)據(jù)歸檔服務(wù)、移動(dòng)數(shù)據(jù)核對(duì)服務(wù)、數(shù)據(jù)導(dǎo)出發(fā)布服務(wù)等。

4.4.3 數(shù)據(jù)中心分布

為實(shí)現(xiàn)交通電子政務(wù)數(shù)據(jù)的分級(jí)管理，根據(jù)各類交通數(shù)據(jù)在各級(jí)交通部門的流程，“數(shù)據(jù)中心”主要由交通部數(shù)據(jù)中心、省交通廳數(shù)據(jù)中心構(gòu)成（圖4-4-3）。

圖4-4-3 數(shù)據(jù)中心布局示意圖（略）

根據(jù)交通業(yè)務(wù)及管理的需要，交通部直屬單位、各省交通廳直屬單位、省轄市交通局可以在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的前提下，遵循交通行業(yè)統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，合理的在數(shù)據(jù)中心建設(shè)的基礎(chǔ)上籌建數(shù)據(jù)分中心。

交通部數(shù)據(jù)中心和各省交通廳數(shù)據(jù)中心通過(guò)交通政務(wù)網(wǎng)相互連接，實(shí)現(xiàn)各級(jí)交通部門之間信息的存儲(chǔ)和交換，構(gòu)成全國(guó)交通系統(tǒng)的信息共享服務(wù)平臺(tái)。同級(jí)部門之間的數(shù)據(jù)交換原則上通過(guò)上一級(jí)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)實(shí)現(xiàn)。

4.4.4 數(shù)據(jù)中心軟硬件環(huán)境要求 4.4.4.1 硬件環(huán)境要求

數(shù)據(jù)中心硬件環(huán)境應(yīng)根據(jù)各單位的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)規(guī)模、數(shù)據(jù)量、應(yīng)用要求等結(jié)合實(shí)際情況考慮，主要設(shè)備由數(shù)據(jù)庫(kù)群服務(wù)器、應(yīng)用服務(wù)器、光纖交換機(jī)以及存儲(chǔ)和備份設(shè)備等組成。硬件選型要求：

1.滿足連續(xù)運(yùn)行和靈活升級(jí)的需求；

2.支持光纖通道連接和冗余組件互連技術(shù)；

3.具備CPU動(dòng)態(tài)升級(jí)、多系統(tǒng)動(dòng)態(tài)重組的能力，滿足數(shù)據(jù)中心事務(wù)處理能力和充足的并發(fā)連接需求等；

4.考慮服務(wù)器、存儲(chǔ)和交換機(jī)性能指標(biāo)的同時(shí)，建議考慮SAN高速存儲(chǔ)構(gòu)架、事務(wù)處理能力等性能的支持；

5.備份硬件選型主要是根據(jù)用戶備份對(duì)象的數(shù)據(jù)要求和性能要求配置磁帶庫(kù)容量和驅(qū)動(dòng)器數(shù)量。

4.4.4.2 軟件環(huán)境選型要求

數(shù)據(jù)中心軟件環(huán)境主要包括服務(wù)器操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)和備份軟件等。結(jié)合具體實(shí)際情況，軟件選型要求：

1.服務(wù)器操作系統(tǒng)的配置需要重點(diǎn)考慮安全性、穩(wěn)定性等方面；

2.數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)的選擇應(yīng)考慮其對(duì)空間數(shù)據(jù)類型和多媒體數(shù)據(jù)類型的支持、系統(tǒng)服務(wù)工具、應(yīng)用解決方案、分布處理性能、技術(shù)支持服務(wù)等方面的指標(biāo)；

3.備份軟件的選擇能夠滿足多服務(wù)器、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)量增長(zhǎng)的要求，對(duì)數(shù)據(jù)日常備份及備份數(shù)據(jù)的有效恢復(fù)提供完整的、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)管理功能。

第5章 網(wǎng)站建設(shè)

交通電子政務(wù)門戶網(wǎng)站的建設(shè)包括網(wǎng)站設(shè)計(jì)、制作、維護(hù)和管理，應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)網(wǎng)站建設(shè)和管理規(guī)定，確保網(wǎng)站系統(tǒng)高效實(shí)用、穩(wěn)定安全和易擴(kuò)展，保證技術(shù)合理，方便實(shí)用，便于理解，易于操作等。實(shí)現(xiàn)一站式服務(wù)。

交通電子政務(wù)門戶網(wǎng)站主要包括網(wǎng)站建設(shè)技術(shù)要求、網(wǎng)站建設(shè)內(nèi)容要求、網(wǎng)站管理要求、網(wǎng)站運(yùn)行和維護(hù)等方面的內(nèi)容。

5.1 門戶網(wǎng)站建設(shè)功能和內(nèi)容要求 5.1.1 門戶網(wǎng)站功能要求

交通電子政務(wù)門戶網(wǎng)站應(yīng)具有瀏覽、檢索、查詢、辦公、審批和服務(wù)公眾等功能，實(shí)現(xiàn)一站式服務(wù)。一般應(yīng)具有以下功能:動(dòng)態(tài)信息發(fā)布、網(wǎng)上辦公、信息查詢、全文檢索、網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)、交流反饋、信息訂閱等。

5.1.2 基本欄目設(shè)置

建議欄目設(shè)置中應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1.行業(yè)管理：組織機(jī)構(gòu)、行政職能、職責(zé)范圍、服務(wù)承諾、工作制度、辦事指南、聯(lián)系方式等。

2.信息發(fā)布：發(fā)布交通政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、統(tǒng)計(jì)信息、交通新聞等，并提供檢索、查詢服務(wù)；提供關(guān)于交通地理信息、道路交通信息、交通物流信息、交通客運(yùn)信息、交通安全信息、出行服務(wù)等公共服務(wù)信息。

3.突發(fā)事件檢測(cè)和應(yīng)急決策：逐步建立對(duì)未知危險(xiǎn)危害因素的信息收集和處理能力。

4.導(dǎo)航及檢索：提供全國(guó)交通系統(tǒng)導(dǎo)航和信息檢索，檢索建議采用基于全文檢索模式，提供形式多樣、簡(jiǎn)便快捷的查詢，滿足不同用戶的特定需求和對(duì)交通信息、新聞的細(xì)粒度檢索。

5.網(wǎng)上辦公：公開辦事和有關(guān)行政審批事項(xiàng)，包括內(nèi)容、依據(jù)、條件、程序、費(fèi)用、流程圖、時(shí)限承諾、結(jié)果、監(jiān)督管理制度等（提供表格下載、辦理申請(qǐng)、辦理情況查詢等）。提供網(wǎng)上受理、在線咨詢等多方位的政務(wù)服務(wù)。電子公文的網(wǎng)上發(fā)布、更新、查詢。

6.政務(wù)公告：文件、政府令、通知、公告、通報(bào)、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、招投標(biāo)信息、交通發(fā)展動(dòng)態(tài)、重點(diǎn)工程建設(shè)、熱點(diǎn)事件等。

7.領(lǐng)導(dǎo)信箱：接受社會(huì)各界意見(jiàn)、建議、投訴、舉報(bào)和監(jiān)督，并回復(fù)。

以上內(nèi)容欄目名稱可自主定義。

5.1.3 信息管理要求

1.要突出交通部門的特點(diǎn)，充分體現(xiàn)政務(wù)公開、為民服務(wù)的思想。

2.政務(wù)網(wǎng)站發(fā)布的所有信息、登載的法律和政府政策條文，應(yīng)允許公民自由使用。

3.必須遵守我國(guó)《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》和各單位自行制定的信息管理規(guī)定。

4.應(yīng)注意避免知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，轉(zhuǎn)載必須注明出處。

5.政務(wù)網(wǎng)站首頁(yè)上應(yīng)鏈接相關(guān)交通政務(wù)網(wǎng)站及同級(jí)人民政府網(wǎng)站。

6.必須建立內(nèi)容編輯、審核、發(fā)布分級(jí)責(zé)任制度。

5.1 網(wǎng)站建設(shè)技術(shù)要求 5.2.1 域名命名要求

1.選擇合適的建站方式建設(shè)具有獨(dú)立域名政務(wù)門戶網(wǎng)站。網(wǎng)站域名注冊(cè)按照國(guó)務(wù)院信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室規(guī)定的《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名注冊(cè)暫行管理辦法》執(zhí)行。

2.網(wǎng)站要按照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》的規(guī)定，在規(guī)定的管理部門登記備案，獲得許可后，將許可證號(hào)顯示在網(wǎng)站的首頁(yè)。

3.交通政務(wù)門戶網(wǎng)站域名命名的要求為：頂級(jí)域名采用.cn二級(jí)域名采用.gov。

5.2.2 網(wǎng)站版面設(shè)計(jì)要求

1．網(wǎng)站的整體形象設(shè)計(jì)應(yīng)體現(xiàn)交通政務(wù)門戶網(wǎng)站的莊重，具有親和力的特色。網(wǎng)站在首頁(yè)必須有獨(dú)立的標(biāo)志，體現(xiàn)交通特色；版面設(shè)計(jì)應(yīng)圖文并茂，頁(yè)面長(zhǎng)度原則上不超過(guò)3屏，寬度不超過(guò)1屏。

2.數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)采用標(biāo)準(zhǔn)的接口和SQL來(lái)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站數(shù)據(jù)的訪問(wèn)和管理，實(shí)現(xiàn)多層應(yīng)用體系。

5.2.3 網(wǎng)站的技術(shù)要求

1.網(wǎng)站應(yīng)具有網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)功能，能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)控網(wǎng)站的訪問(wèn)情況及運(yùn)行狀態(tài)。

2.采用主頁(yè)防篡改、反跟蹤軟件等多種技術(shù)措施，建立實(shí)時(shí)入侵檢測(cè)、災(zāi)難預(yù)警和安全審計(jì)等機(jī)制，提高網(wǎng)站的防范能力。網(wǎng)站具體安全要求，參見(jiàn)第三章網(wǎng)絡(luò)與信息安全。

3.網(wǎng)站應(yīng)盡可能支持不同版本、不同品牌的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)用標(biāo)準(zhǔn)客戶端瀏覽器。

4.進(jìn)行空間數(shù)據(jù)管理的GIS系統(tǒng)應(yīng)能直接實(shí)現(xiàn)或通過(guò)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換間接實(shí)現(xiàn)空間數(shù)據(jù)在網(wǎng)站上的發(fā)布。操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)采用主流產(chǎn)品。

5.1 網(wǎng)站管理要求

5.3.1 網(wǎng)站宣傳

網(wǎng)站正式運(yùn)行之后，要進(jìn)行宣傳推廣網(wǎng)站，并在日常使用中不斷的進(jìn)行維護(hù)。宣傳推廣的基本方法有：

1.網(wǎng)頁(yè)里設(shè)置適當(dāng)?shù)脑~頭Meta標(biāo)簽。

2.注冊(cè)到各大搜索引擎，并定期檢測(cè)各大搜索引擎的搜索效果。

3.在各新聞公告板發(fā)布新聞稿件。

4.合理使用Email郵件列表。

5.使用廣告條交換。

6.使用付費(fèi)廣告來(lái)宣傳、推廣本網(wǎng)站。

7.與其他網(wǎng)站在首頁(yè)互相推薦并添加網(wǎng)站鏈接。

5.3.2 網(wǎng)站人員管理

1.認(rèn)真做好本網(wǎng)站日常管理和維護(hù)工作。

2.每日對(duì)網(wǎng)站上新聞、信息的內(nèi)容進(jìn)行更新，及時(shí)維護(hù)。

3.不得在工作時(shí)間內(nèi)訪問(wèn)無(wú)關(guān)網(wǎng)站、玩游戲。

4.錄入人員不得擅自在網(wǎng)站修改、添加、刪除有關(guān)信息。

5.網(wǎng)站管理人員負(fù)責(zé)網(wǎng)站日常所需各種信息的輸入、校對(duì)及更新工作。

6.網(wǎng)站管理人員對(duì)網(wǎng)站的內(nèi)容的真實(shí)、健康性把關(guān)，禁止出現(xiàn)黃色、反動(dòng)內(nèi)容。

7.網(wǎng)站管理人員負(fù)責(zé)對(duì)計(jì)算機(jī)密碼的管理和使用。

8.網(wǎng)站管理人員定期備份網(wǎng)站程序和數(shù)據(jù)庫(kù)，防止突發(fā)事件。

9.相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，以適應(yīng)本崗位工作要求。

10.遵守網(wǎng)站各項(xiàng)規(guī)章制度。

5.3.3 網(wǎng)站運(yùn)行維護(hù)

1.及時(shí)響應(yīng)用戶反饋，網(wǎng)站內(nèi)容及時(shí)更新和維護(hù)。

2.進(jìn)行網(wǎng)站流量統(tǒng)計(jì)分析和提供相應(yīng)對(duì)策。定期進(jìn)行分析，作出分析報(bào)告供網(wǎng)站維護(hù)部門改善和調(diào)整網(wǎng)站。

3.建立網(wǎng)站運(yùn)行與維護(hù)檔案，填寫故障報(bào)告，定期由管理員查看網(wǎng)站系統(tǒng)日志，并記錄錯(cuò)誤信息。

4.周期性檢測(cè)網(wǎng)站的連通、斷開情況，并作詳細(xì)記錄。

5.定期由網(wǎng)站管理員備份網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容和整個(gè)網(wǎng)站，以便在網(wǎng)站受到黑客攻擊、硬件問(wèn)題等故障時(shí)，恢復(fù)網(wǎng)站數(shù)據(jù)。

6.始終在服務(wù)器中存放一個(gè)完整的網(wǎng)站備份，以備緊急情況發(fā)生時(shí)，恢復(fù)網(wǎng)站使用

7.有條件的單位應(yīng)建立系統(tǒng)自動(dòng)監(jiān)控、備份和恢復(fù)系統(tǒng)。

附件一：名詞術(shù)語(yǔ)

英文縮略語(yǔ) 英文解釋 中文解釋

ADSL Asymmetrical Digital Subscriber Line 非對(duì)稱數(shù)字線路

BGP Border Gateway Protocol 邊界網(wǎng)關(guān)協(xié)議

CA Certification Authority 證書認(rèn)證中心

CRL Certificate Revocation List 證書注銷列表

DDN Digital Data Network 數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)

DMZ Demilitarized Zone 非軍事化區(qū)

DoS Decline Service 拒絕服務(wù)

EAI Enterprise Application Integration 企業(yè)應(yīng)用集成 FR Frame Relay 幀中繼

FTP File Transfer Protocol 文件傳輸協(xié)議

GIS Geographic Information System 地理信息系統(tǒng)

GPS Glbal Position System 全球定位系統(tǒng)

G2B Government to Business 政府對(duì)企業(yè)

G2C Government to Consumer，Government to Citizen 政府對(duì)公眾

G2G Government to Government 政府對(duì)政府

HDLC High Level Data Link Control 高級(jí)數(shù)據(jù)鏈接控制

HTML HyperText Markup Language 超文本標(biāo)記語(yǔ)言

HTTPS HyperText Transfer Protocol System 安全超文本傳輸協(xié)議

HIDS Host Intrusion Detection Systems 基于主機(jī)的入侵檢測(cè)系統(tǒng) IDS Intrusion Detection Systems 入侵檢測(cè)系統(tǒng)

ISSE Information System Security Engineering 信息系統(tǒng)安全工程

IKE IPSec Key Exchange IPSec密鑰交換協(xié)議

IP Internet Protocol 互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議

IPSec Internet Protocol(IP)Security 互連網(wǎng)協(xié)議安全

ISO International Standardization Orgnaization 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織

KMC Key Management Center 密鑰管理中心

LDAP Light Directory Access Protocol 輕量級(jí)目錄訪問(wèn)協(xié)議

Logo Logo 標(biāo)志性的圖片

MAC Medium Access Control 介質(zhì)存取控制地址碼(網(wǎng)絡(luò)適配器地址)MIS Management Imformation System 管理信息系統(tǒng) MPLS-VPN Multiprotocol Label Switch-Virtual Private Network 多協(xié)議標(biāo)記交換虛擬專用網(wǎng)

NAT Network Address Transform 網(wǎng)絡(luò)地址轉(zhuǎn)換

NIDS Network Intrusion Detection Systems 基于網(wǎng)絡(luò)的入侵檢測(cè)系統(tǒng)

OA Office Automation 辦公自動(dòng)化

OCSP Online Certificate Status Protocol 在線證書狀態(tài)查詢協(xié)議

PKCS Public Key Standar 公鑰密碼標(biāo)準(zhǔn)

PKI Public Key Infrastructure 公鑰基礎(chǔ)設(shè)施

PPP Point to Point Protocol 點(diǎn)對(duì)點(diǎn)協(xié)議

PSTN Public Switched Telephone Network 公用交換電話網(wǎng)

QoS Quality of Service 服務(wù)質(zhì)量

RA Registration Auditing 注冊(cè)審核中心 RADIUS Remote Authentication Dial-in User Service 遠(yuǎn)程認(rèn)證撥入用戶服務(wù)

RAS Remote Access Server 遠(yuǎn)程訪問(wèn)服務(wù)器

SNMP Simple Network Management Proptocol 簡(jiǎn)單網(wǎng)絡(luò)管理協(xié)議

TCP Tranmission Control Proptocol 傳輸控制協(xié)議

UDP User Datagram Proptocol 用戶數(shù)據(jù)報(bào)協(xié)議

UPS Uninterruptible Power System(or Supply)不間斷電源系統(tǒng)

USB Universal Serial Bus 通用串行總線

VLAN Virtual Local Area Network 虛擬局域網(wǎng)

VPN Virtual Private Network 虛擬專用網(wǎng)

Web Services Web Services 建立可互操作分布式應(yīng)用程序平臺(tái)

XML eXtensible Markup Language 可擴(kuò)展標(biāo)記語(yǔ)言

凡在本《指導(dǎo)意見(jiàn)》中使用但未定義的術(shù)語(yǔ)按相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范解釋，無(wú)相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范的，按學(xué)術(shù)界慣例解釋。

附件二：規(guī)范性參考文件

1.ISO最新發(fā)布的信息通信方面的標(biāo)準(zhǔn) 序號(hào) 標(biāo)準(zhǔn)編號(hào) 標(biāo)準(zhǔn)名稱

01 ISO/IEC 9995-4-2002 信息技術(shù).文本和辦公系統(tǒng)用鍵盤配置.第4部分:數(shù)字集

02 ISO/IEC 9995-3-2002 信息技術(shù).文本和辦公系統(tǒng)用鍵盤配置.3部分:字母數(shù)字區(qū)的字母的分區(qū)補(bǔ)充布局

03 ISO/IEC 9995-2-2002 信息技術(shù).文本和辦公系統(tǒng)用鍵盤配置.第2部分:字母數(shù)字區(qū)

04 通信ISO/IEC 9594-8 Technical Corrige 信息技術(shù).開放系統(tǒng)互連.目錄: 鑒別框架

05 ISO/IEC 15444-3-2002 信息技術(shù).JPEG 2000圖像編碼系統(tǒng).第3部分:移動(dòng) JPEG 2000

06 ISO/IEC 14496-4 Technical Corrige 信息技術(shù).音視對(duì)象的編碼.第4部分:一致性測(cè)試.技術(shù)勘誤1

07 ISO/IEC TR 14143-4-2002 信息技術(shù).軟件測(cè)量.功能尺寸測(cè)量.第4部分:參考模型

08 ISO/IEC 9594-9 Technical Corrige 信息技術(shù).開放系統(tǒng)互連.目錄.復(fù)制.技術(shù)勘誤2 09 ISO/IEC 9594-7 Technical Corrige 信息技術(shù).開放系統(tǒng)互連.目錄:選擇客體類別.技術(shù)勘誤1 10 ISO/IEC 9594-6 Technical Corrige 信息技術(shù).開放系統(tǒng)互連.目錄.選擇屬性類型.技術(shù)勘誤2 ISO/IEC 9594-5 Technical Corrige 信息技術(shù).開放系統(tǒng)互連.目錄.協(xié)議規(guī)范.技術(shù)勘誤2 12 ISO/IEC 9594-4 Technical Corrige 信息技術(shù).開放系統(tǒng)互連.目錄.分布式操作方法.技術(shù)勘誤2 13 ISO/IEC 9594-3 Technical Corrige 信息技術(shù).開放系統(tǒng)互連.目錄:抽象服務(wù)定義.技術(shù)勘誤2 ISO/IEC 15444-1 Technical Corrige 信息技術(shù).JPEG 2000圖像編碼系統(tǒng).第1部分:核心編碼系統(tǒng).技術(shù)勘誤3 15 ISO/IEC 14776-321-2002 信息技術(shù).小型計(jì)算機(jī)系統(tǒng)接口-3(SCSI).第321部分: SCSI-3 Block 命令(SBC)ISO/IEC 13818-6 Technical Corrige 信息技術(shù).運(yùn)動(dòng)圖像及其伴音信息的通用編碼.第6部分:對(duì)DSM-CC的擴(kuò)充.技術(shù)勘誤2 17 ISO/IEC 9075-13-2002 信息技術(shù).數(shù)據(jù)庫(kù)語(yǔ)言:SQL.第13部分:使用Java<上標(biāo)TM> 程序語(yǔ)言(SQL/JRT)的SQL類型

2.ISO頒布的地理信息標(biāo)準(zhǔn) 序號(hào)

標(biāo)準(zhǔn)編號(hào) 標(biāo)準(zhǔn)名稱

01、ISO 19101: 2002 地理信息 參考模型 02、ISO 19102 地理信息 綜述

03、ISO 19103 地理信息 概念模式語(yǔ)言

04、ISO 19104（DIS）地理信息 術(shù)語(yǔ)

05、ISO 19105: 2000 地理信息 一致性和測(cè)試

06、ISO 19106（DIS）地理信息 專用標(biāo)準(zhǔn)

07、ISO 19107: 2003 地理信息 空間模式

08、ISO 19108: 2002 地理信息 時(shí)間模式

09、ISO 19109（DIS）地理信息 應(yīng)用模式規(guī)則

10、ISO 19110（DIS）地理信息 要素編目方法

11、ISO 19111: 2003 地理信息 基于坐標(biāo)的空間參照

12、ISO 19112（DIS）

地理信息 基于地理標(biāo)識(shí)符的空間參照

13、ISO 19113: 2002 地理信息 質(zhì)量基本元素

14、ISO 19114（DIS）地理信息 質(zhì)量評(píng)價(jià)程序

15、ISO 19115: 2003 地理信息 元數(shù)據(jù)

16、ISO 19116（DIS）地理信息 定位服務(wù)

17、ISO 19117（DIS）地理信息 圖示表達(dá)

18、ISO 19118（DIS）地理信息 編碼

19、ISO 19119（DIS）地理信息 服務(wù)

20、ISO/TR 19120: 2001 地理信息 現(xiàn)行實(shí)用標(biāo)準(zhǔn)

21、ISO/TR 19121: 2000 地理信息 影像與柵格數(shù)據(jù)

22、ISO/TR 19122 地理信息 從業(yè)人員資格認(rèn)證

23、ISO 19123 地理信息 Coverage幾何特征與函數(shù)模式

24、ISO/RS 19124 地理信息 影像與柵格數(shù)據(jù)構(gòu)成

25、ISO 19125-1（DIS）地理信息 簡(jiǎn)單要素訪問(wèn)-1

26、ISO 19125-2（DIS）

地理信息 簡(jiǎn)單要素查詢-2：SQL

27、ISO 19126 地理信息 專用標(biāo)準(zhǔn)－要素與屬性分類代碼數(shù)據(jù)字典

28、ISO 19127 地理信息 大地測(cè)量代碼與參數(shù)

29、ISO 19128 地理信息 萬(wàn)維網(wǎng)地圖服務(wù)器接口

30、ISO 19129 地理信息 影像、柵格數(shù)據(jù)及Coverage數(shù)據(jù)框架

31、ISO 19130 地理信息 影像、柵格數(shù)據(jù)傳感器與數(shù)據(jù)模型

32、ISO 19131 地理信息 數(shù)據(jù)產(chǎn)品規(guī)范

33、ISO 19132 地理信息 可能的基于位置服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

34、ISO 19133 地理信息 基于位置的跟蹤與導(dǎo)航服務(wù)

35、ISO 19134 地理信息 基于位置的多模式路徑和導(dǎo)航服務(wù)

36、ISO 19135 地理信息 地理信息項(xiàng)目注冊(cè)程序

37、ISO 19136 地理信息 地理置標(biāo)語(yǔ)言（GML）

38、ISO 19137 地理信息 空間模式和其它類似重要模式的一般專用標(biāo)準(zhǔn)

39、ISO 19138 地理信息 數(shù)據(jù)質(zhì)量度量

40、ISO 19139 地理信息 協(xié)調(diào)與完善

41、ISO19100 地理信息 系列標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)改進(jìn)

42、ISO 19140 地理信息 元數(shù)據(jù)－執(zhí)行規(guī)范

注1： 截止到2003年5月，ISO/TC211已完成國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)（或技術(shù)報(bào)告）9項(xiàng)；完成注2： 即將出版的《地理信息國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)》，包括ISO/TC 211首批立項(xiàng)研制的19國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)（或技術(shù)報(bào)告）草案（DIS）12個(gè)。

項(xiàng)地理信息國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)（ISO 19101，ISO 19103～I(xiàn)SO 19120）的文本草案；還撰寫了“地理信息國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)研制現(xiàn)狀與進(jìn)展”報(bào)告，介紹地理信息國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的背景、內(nèi)容、這19項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)既的內(nèi)在聯(lián)系和ISO/TC 211正在制定的其他標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)展情況。

3.ITU最新發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn) 序號(hào)

標(biāo)準(zhǔn)編號(hào) 標(biāo)準(zhǔn)名稱

01、ITU Z.100 02、ITU Y.120 03、ITU X.904 04、ITU X.882 05、ITU X.881 06、ITU X.880 規(guī)范和描述語(yǔ)言(SDL)全球信息基礎(chǔ)設(shè)施方案研究法

信息技術(shù)——開放分布處理——參考模型：結(jié)構(gòu)語(yǔ)義 信息技術(shù)——遠(yuǎn)程操作：OSI實(shí)現(xiàn)-遠(yuǎn)程操作業(yè)務(wù)元素(ROSE)協(xié)議規(guī)范 信息技術(shù)——遠(yuǎn)程操作：OSI實(shí)現(xiàn)-遠(yuǎn)程操作業(yè)務(wù)元素(ROSE)業(yè)務(wù)定義 信息技術(shù)——遠(yuǎn)程操作：概念、模型和表記法

適用于CCITT應(yīng)用的開放系統(tǒng)互連安全結(jié)構(gòu)

在通過(guò)B-ISDN提供幀中繼數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)之間的互通規(guī)程

在公共網(wǎng)絡(luò)之間提供PVC和/或SVC幀中繼數(shù)據(jù)傳輸業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)到網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)——開放系統(tǒng)互連——系統(tǒng)管理：轉(zhuǎn)換功能

信息技術(shù)——開放系統(tǒng)互連——系統(tǒng)管理：管理知識(shí)、管理功能 信息技術(shù)——開放系統(tǒng)互連——系統(tǒng)管理：用于計(jì)費(fèi)目的的使用率測(cè)信息技術(shù)——開放系統(tǒng)互連——系統(tǒng)管理：測(cè)量客體和屬性 07、ITU X.86-Y.1323 基于LAPS的以太網(wǎng) 08、ITU X.800 09、ITU X.78

10、ITU X.76 接口

11、ITU X.751

12、ITU X.750

13、ITU X.742 量功能

14、ITU X.739

15、ITU X.738 信息技術(shù)——開放系統(tǒng)互連——系統(tǒng)管理：摘要功能

16、ITU X.736 信息技術(shù)——開放系統(tǒng)互連——系統(tǒng)管理：安全告警報(bào)告功能

4.IEC信息通信國(guó)際標(biāo)準(zhǔn) 序號(hào)

標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)

標(biāo)準(zhǔn)名稱

01、IEC 61935-1 Edition 1.1-2002 進(jìn)行檢驗(yàn)的規(guī)范.第1部分:電纜敷設(shè)

02、IEC 61300-3-26-2002

光纖互連設(shè)備和無(wú)源元件.基本試驗(yàn)和測(cè)量程序.第3-26部分:檢驗(yàn)和測(cè)量.光纖和金屬加固環(huán)軸線間角度誤差的測(cè)量

03、IEC 61000-4-3 Edition 2.1-2002 電磁兼容性(EMC).第4-3部分:試驗(yàn)和測(cè)量方法.輻射、射頻和電磁場(chǎng)抗擾試驗(yàn)

04、IEC 62040-1-2-2002

不間斷電源系統(tǒng)(UPS).第1-2部分:限制通過(guò)區(qū)使

通用布線系統(tǒng).根據(jù)ISO/IEC 11801對(duì)對(duì)稱通信布線用的不間斷電源系統(tǒng)(UPS)的一般和安全要求

05、IEC 62040-1-1-2002 區(qū)使用的UPS的一般和安全要求

不間斷電源系統(tǒng)(UPS).第1-1部分:操作人員經(jīng)過(guò)5.交通行業(yè)和部分密切相關(guān)的國(guó)家信息化標(biāo)準(zhǔn)匯總 1)總體標(biāo)準(zhǔn) 序號(hào)

標(biāo)準(zhǔn)編號(hào) 標(biāo)準(zhǔn)名稱

01、GB/T 14915：94

電子數(shù)據(jù)交換術(shù)語(yǔ)(EDI)02、GB 12200.1：90 漢語(yǔ)信息處理詞匯 01部分 基本跤?BR> 03、GB/T 12200.2：1994 漢語(yǔ)信息處理詞匯 02部分 漢語(yǔ)和漢字 04、GB/T 5271.1：2000 05、GB/T 5271.4：2000 06、GB/T 5271.6：2000 07、GB/T 5271.8：2001 08、GB/T 5271.9：2001 09、GB/T 5271.11：2000

10、GB/T 5271.12：2000

11、GB/T 5271.23：2000

12、GB/T 5271.24：2000

13、GB/T 5271.27：2001

14、GB/T 1988-1998

15、GB 2312-1980

16、GB 13000.1-1993 基本多文種平面

17、GB 18030-2000

18、GB/T 13715-1992

19、GB/T 18031-2000 20、GB/T 11460-2001

21、GB 5271.22、GB 5271.23、GB 5271.24、GB 5271.25、GB 5271.26、GB 5271.27、GB 5271.28、GB 5271.29、GB 5271.30、GB/T 5271.31、GB 5271

32、GB/T 5271.33、GB 12118

34、GB/T 5271.35、GB/T 15237-1994

36、GB17859-1999

37、GB/T 15126-1994

信息技術(shù) 詞匯 第1部分 基本術(shù)語(yǔ) 信息技術(shù) 詞匯 第4部分 數(shù)據(jù)的組織 信息技術(shù) 詞匯 第6部分 數(shù)據(jù)的準(zhǔn)備和處理 信息技術(shù) 詞匯 第8部分 安全

信息技術(shù) 詞匯 第9部分 數(shù)據(jù)通信

信息技術(shù) 詞匯 第11部分 處理器 信息技術(shù) 詞匯 第12部分 外圍設(shè)備 信息技術(shù) 詞匯 第23部分 文本處理

信息技術(shù) 詞匯 第24部分 計(jì)算機(jī)集成制造 信息技術(shù) 詞匯 第27部分 辦公自動(dòng)化 信息技術(shù) 信息交換用七位編碼字符集 信息交換用漢字編碼字符集 基本集

信息技術(shù) 通用多八位編碼字符集(UCS)第1部分：體系結(jié)構(gòu)與信息技術(shù) 信息交換用漢字編碼字符集基本集的擴(kuò)充 信息處理用現(xiàn)代漢語(yǔ)分詞規(guī)范

信息技術(shù) 數(shù)字鍵盤漢字輸入通用要求 信息技術(shù) 漢字字型數(shù)據(jù)的檢測(cè)方法 數(shù)據(jù)處理詞匯 02部分 算術(shù)和邏輯運(yùn)算 數(shù)據(jù)處理詞匯 03部分 設(shè)備技術(shù)

數(shù)據(jù)處理詞匯 05部分 數(shù)據(jù)的表示法 數(shù)據(jù)處理詞匯 07部分 計(jì)算機(jī)程序設(shè)計(jì) 數(shù)據(jù)處理詞匯 10部分 操作技術(shù)和設(shè)施 數(shù)據(jù)處理詞匯 13部分 計(jì)算機(jī)圖形

數(shù)據(jù)處理詞匯 14部分 可靠性、維修和可用性 數(shù)據(jù)處理詞匯 15部分 程序設(shè)計(jì)語(yǔ)言 數(shù)據(jù)處理詞匯 16部分 信息論

數(shù)據(jù)處理詞匯 18部分 分布式數(shù)據(jù)處理 數(shù)據(jù)處理詞匯 19部分 模擬計(jì)算 數(shù)據(jù)處理詞匯 20部分 系統(tǒng)開發(fā)

數(shù)據(jù)處理詞匯 21部分 過(guò)程計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和技術(shù)過(guò)程間的接口 數(shù)據(jù)處理詞匯 22部分 計(jì)算器 術(shù)語(yǔ)學(xué)基本詞匯

計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)等級(jí)劃分與準(zhǔn)則 網(wǎng)絡(luò)服務(wù)定義

38、RFC2510

39、X509-2001 40、RFC3281

Internet X.509 PKI證書管理協(xié)議

V3 CERTIFICATE An Internet Attribute Certificate Profile for Authorization 2)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn) 序號(hào) 標(biāo)準(zhǔn)編號(hào) 標(biāo)準(zhǔn)名稱

01、GB/T 15191-1997 貿(mào)易數(shù)據(jù)元目錄 標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)元

02、GB/T 15635-1995 用于行政、商業(yè)和運(yùn)輸業(yè)電子數(shù)據(jù)交換的復(fù)合數(shù)據(jù)元目錄03、GB/T15635.1-1999

用于行政、商業(yè)和運(yùn)輸業(yè)電子數(shù)據(jù)交換的復(fù)合數(shù)據(jù)元目錄部分： 批式電子數(shù)據(jù)交換復(fù)合數(shù)據(jù)元目錄

04、GB/T15635.2-2001 用于行政、商業(yè)和運(yùn)輸業(yè)電子數(shù)據(jù)交換的復(fù)合數(shù)據(jù)元目錄部分： 交互式電子數(shù)據(jù)交換復(fù)合數(shù)據(jù)元目錄 05、GB/T20001.3-2001 標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)則 第3部分：信息分類編碼

06、GB 7027-86

標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 信息分類編碼的基本原則和方法 07、GB/T 17710-1999 數(shù)據(jù)處理 校驗(yàn)碼系統(tǒng)

08、GB/T 14946-2002 全國(guó)干部、人事管理信息系統(tǒng)指標(biāo)體系分類與代碼 09、GB 11643-1999 公民身份號(hào)碼

10、GB/T 2261-1980 人的性別代碼

11、GB/T 4658-1984 文化程度代碼

12、GB 4767-84

健康狀況代碼

13、GB 4766-84

婚姻狀況代碼

14、GB/T 6565-1999 職業(yè)分類與代碼

15、GB/T 8561-2001 專業(yè)技術(shù)職務(wù)代碼

16、GB 4762-84

政治面貌代碼

17、GB 4763-84 黨、派代碼

18、GB 12403-90 干部職務(wù)名稱代碼

19、GB 12407-90 干部職務(wù)級(jí)別代碼

20、GB 6865-86 語(yǔ)種熟練程度代碼

21、GB 6864-86 中華人民共和國(guó)學(xué)位代碼

22、GB 12408-90 社會(huì)兼職代碼

23、GB 8563-88 獎(jiǎng)勵(lì)代碼

24、GB 8560-88 榮譽(yù)稱號(hào)和榮譽(yù)獎(jiǎng)?wù)麓a

25、GB 8562-88 紀(jì)律處分代碼

26、GB/T 4761-84 家庭關(guān)系代碼 第1第227、GB 10301-88 出國(guó)目的代碼

28、GB/T 16502-1996

29、GB 12405-1990 30、GB 12462-1990

31、GB/T 16705-1996

32、GB 11714-1997

33、GB/T 4657-1995

34、GB 13497-1992

35、GB/T 12404-1997

36、GB/T 14885-1994

37、GB 6944-1986

38、GB/T 2260-1999

39、GB 10114-1988 40、GB/T 2659-2000

41、GB/T 15514-1998

42、GB/T 7407-1997

43、GB 10302-88

44、GB 917.1-2000

45、GB 917.2-2000

46、GB/T 17734-1999

47、GB/T 17735-1999

48、GB/T 13959-1992

49、GB 9648-1988 50、GB/T 12406-1996

51、GB/T 17295-1998

52、GB 4880-1991

53、GB 4881-1985

54、GB 3304-1991

55、GB/T 7156-1987

56、GB 3469-1983

57、GB/T 15418-1994

58、GB/T 13745-1992

59、GB/T 10022.1-1998 60、GB 12402-90 61、GB/T 4754-1994 62、GB/T 15421-1994 63、GB/T 16963-1997 64、GB/T 16962-1997 65、GB/T 15420-1994 66、GB/T 15424-1994 67、GB/T 16472-1996 68、GB/T 14945-1994

勞動(dòng)合同制用人形式分類與代碼 單位增員減員種類代碼 世界海洋名稱代碼

環(huán)境污染類別與代碼

全國(guó)組織機(jī)構(gòu)代碼編制規(guī)則

中央黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體及其他機(jī)構(gòu)名稱代碼 全國(guó)清算中心代碼 單位隸屬關(guān)系代碼 固定資產(chǎn)分類與代碼 危險(xiǎn)貨物分類和品名編號(hào) 中華人民共和國(guó)行政區(qū)劃代碼 縣以下行政區(qū)劃代碼編制規(guī)則 世界各國(guó)和地區(qū)名稱代碼

中華人民共和國(guó)口岸及有關(guān)地點(diǎn)代碼 中國(guó)及世界主要海運(yùn)貿(mào)易港口代碼 中華人民共和國(guó)鐵路車站站名代碼 公路線路命名編號(hào)和編碼規(guī)則

國(guó)家干線公路路線名稱和編碼規(guī)則編號(hào) 水路信息分類與代碼

公路信息分類與代碼

文件格式分類與代碼編制方法 國(guó)際單位制代碼

表示貨幣和資金的代碼 國(guó)際貿(mào)易用計(jì)量單位代碼 語(yǔ)種名稱代碼

中國(guó)語(yǔ)種代碼

中國(guó)各民族名稱的羅馬字母拼寫法和代碼 文獻(xiàn)保密等級(jí)代碼 文獻(xiàn)類型與文獻(xiàn)載體代碼 檔案分類標(biāo)引規(guī)則

學(xué)科分類與代碼

信息技術(shù) 圖書編碼方法 第1部分：標(biāo)識(shí) 經(jīng)濟(jì)類型代碼

國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類與代碼 國(guó)際貿(mào)易方式代碼 國(guó)際貿(mào)易合同代碼規(guī)范 國(guó)際貿(mào)易付款方式代碼

國(guó)際航運(yùn) 貨物裝卸費(fèi)用和船舶租賃方式條款代碼 電子數(shù)據(jù)交換用支付方式代碼

貨物類型、包裝類型和包裝材料類型代碼 貨物運(yùn)輸常用殘損代碼 69、GB/T 16833-2002 70、GB/T 918.1-1989 71、GB/T 918.2-1989 72、GB/T 919-2002 73、GB/T 920-2002 82、GB/T 11708-1989 74、GB/T 17730-1999 75、GB/T 12410-1990 76、GB/T 13861-1992 77、GB/T 14945-1994 78、GB/T 15420-1994 79、GB/T 15514-1998 80、GB/T 15119-1994

GB/T 15419-1994

用于行政、商業(yè)和運(yùn)輸業(yè)電子數(shù)據(jù)交換的代碼表 道路車輛分類與代碼 機(jī)動(dòng)車 道路車輛分類與代碼 非機(jī)動(dòng)車 公路等級(jí)代碼

公路路面等級(jí)與面層類型代碼 公路橋梁命名編號(hào)和編碼規(guī)則 國(guó)、省道主要控制點(diǎn)編碼規(guī)則 國(guó)際航行船舶識(shí)別代碼

生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼 貨物運(yùn)輸常用殘損代碼

國(guó)際航運(yùn)貨物裝卸費(fèi)用和船舶租賃方式條款代碼 中華人民共和國(guó)口岸及有關(guān)地點(diǎn)代碼 集裝箱常用殘損代碼

國(guó)際集裝箱貨運(yùn)交接方式代碼

GB/T 16158-1996 內(nèi)河船舶分類與代碼

GB/T 18277-2000 公路收費(fèi)制式

GB/T 18731-2002 干線公路定位規(guī)則

GB/T 3730.2-1996 道路車輛 質(zhì)量 詞匯和代碼

GB/T 6512-1998 運(yùn)輸方式代碼

GB/T 7027-2002 信息分類和編碼的基本原則與方法

GB/T 7407-1997 中國(guó)及世界主要海運(yùn)貿(mào)易港口代碼

GB/T 14814-1993 信息處理 文本和辦公系統(tǒng) 標(biāo)準(zhǔn)通用置標(biāo)語(yǔ)言(SGML)90 GB/T 17272.1-1998 集裝箱在船舶上的信息 箱位坐標(biāo)代碼

GB/T 17272.2-1998 集裝箱在船舶上的信息 電傳數(shù)據(jù)代碼

GB/T 17273.1-1998 集裝箱設(shè)備數(shù)據(jù)交換 通信代碼

GB/T 17298-1998 單證標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)則

GB/T 18366-2001 國(guó)際貿(mào)易運(yùn)輸船舶名稱與代碼編制原則

GB 917.1-2000 公路路線標(biāo)識(shí)規(guī)則 命名、編號(hào)和編碼

GB 917.2-2000 公路路線標(biāo)識(shí)規(guī)則 國(guó)道名稱和編號(hào)

GB/T 7262.1-1993 公路通信技術(shù)要求及設(shè)備配備 總則

GB/T 7262.2-2001 公路通信技術(shù)要求及設(shè)備配備 設(shè)備配備

GB/T 7262.3-2001 公路通信技術(shù)要求及設(shè)備配備 組網(wǎng)技術(shù)要求

GB/T 7407-1997 中國(guó)及世界主要海運(yùn)貿(mào)易港口代碼

GB 11411-1989 發(fā)播航行警告、氣象信息和緊急信息系統(tǒng)（NAVTEX）技術(shù)條件和使用要求

GB/T 11711-2002 船用自動(dòng)雷達(dá)標(biāo)繪儀性能要求、測(cè)試方法及測(cè)試結(jié)果

GB/T 13711-1992 國(guó)際海事衛(wèi)星A船舶地球站技術(shù)要求

GB 14391-1993 衛(wèi)星應(yīng)急無(wú)線電示位標(biāo)性能要求

GB 15215-1994 全球海上遇險(xiǎn)安全系統(tǒng)（GMDSS）數(shù)字選擇呼叫（DSC）設(shè)備性能要求

GB 15216-1994 全球海上遇險(xiǎn)安全系統(tǒng)（GMDSS）搜救雷達(dá)應(yīng)答器（SART）性能要求

GB 15304-1994 全球海上遇險(xiǎn)安全系統(tǒng)（GMDSS）船用無(wú)線電通信設(shè)備技術(shù)要求

GB/T 15425-2002 EAN UCC系統(tǒng) 128條碼

GB/T 16161-1996 中國(guó)海區(qū)水上助航標(biāo)志形狀顯示規(guī)定

GB/T 16162-1996 全球海上遇險(xiǎn)和安全系統(tǒng)（GMDSS）術(shù)語(yǔ)

GB 16557-1996 海船救生安全標(biāo)志

GB/T 16558.2-1996 船舶維修保養(yǎng)體系 船舶設(shè)備分類及代碼

GB/T 16558.3-1996 船舶維修保養(yǎng)體系 船舶維修保養(yǎng)的分級(jí)、標(biāo)準(zhǔn)周期代碼及周期允差

GB/T 16558.7-1996 船舶維修保養(yǎng)體系 表格樣式

GB/T16681-1996 信息技術(shù)開發(fā)系統(tǒng)中文界面規(guī)范

GB/T16687-1996 信息處理系統(tǒng)開放互聯(lián)，聯(lián)系控制規(guī)范

GB/T16688-1996 信息處理系統(tǒng)開放互聯(lián)，聯(lián)系控制定義

GB/T 16725-1997 全球海上遇險(xiǎn)和安全系統(tǒng)（GMDSS）船用單邊帶收、發(fā)信機(jī)技術(shù)要求

GB/T 16982-1997 國(guó)際海事衛(wèi)星C船舶地球站技術(shù)要求

GB/T 16987-2002 組織機(jī)構(gòu)代碼信息數(shù)據(jù)庫(kù)（基本集）數(shù)據(jù)格式

GB/T 17703.1-2002 國(guó)際物流政府管理報(bào)文 第一部分：聯(lián)合國(guó)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際物流政府管理報(bào)文

GB/T 17152-1997 運(yùn)費(fèi)代碼（FCC）運(yùn)費(fèi)和其他費(fèi)用的統(tǒng)一描述

GB/T 17184-1997 船圖 積載圖報(bào)文

GB/T 17424-1998 差分全球定位系統(tǒng)（DGPS）技術(shù)要求

GB 17577.1-1998 中華人民共和國(guó)中文航行警告標(biāo)準(zhǔn)格式

GB 17577.2-1998 中華人民共和國(guó)英文航行警告標(biāo)準(zhǔn)格式

GB/T17784.1-1999 貨運(yùn)和集拼匯總報(bào)文 第1部分： 聯(lián)合國(guó)標(biāo)準(zhǔn)貨運(yùn)和集拼匯總報(bào)文

GB/T17784.2-1999 貨運(yùn)和集拼匯總報(bào)文 第2部分：貨運(yùn)和集拼匯總報(bào)文子集 貨物/運(yùn)費(fèi)艙單報(bào)文

GB/T 17798-2000 地球空間數(shù)據(jù)交換格式

GB/T18016.1-1999 實(shí)際訂艙報(bào)文 第1部分：聯(lián)合國(guó)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際訂艙報(bào)文

GB/T18016.2-1999 實(shí)際訂艙報(bào)文 第2部分：實(shí)際訂艙報(bào)文子集 訂艙報(bào)文

GB/T18017.1-1999 訂艙確認(rèn)報(bào)文 第1部分：聯(lián)合國(guó)標(biāo)準(zhǔn)訂艙確認(rèn)報(bào)文

GB/T18017.2-1999 訂艙確認(rèn)報(bào)文 第2部分：訂艙確認(rèn)報(bào)文子集 訂艙確認(rèn)報(bào)文

GB/T 18156-2000 海上國(guó)際集裝箱貨物交付單證

GB/T 18314-2000 全球定位系統(tǒng)（GPS）測(cè)量規(guī)范

GB/T 18391.1-2002 信息技術(shù) 數(shù)據(jù)元的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)化 第一部分：數(shù)據(jù)元的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)化框架

GB/T 18766-2002 中文奈伏泰斯（NAVTEX）系統(tǒng)技術(shù)要求

GB/T 18768-2002 數(shù)碼倉(cāng)庫(kù)應(yīng)用系統(tǒng)規(guī)范

GB/T 18783-2002 一般用途報(bào)文

GB/T 18784-2002 CAD/CAM數(shù)據(jù)質(zhì)量

GB/T 18785-2002 商業(yè)帳單匯總報(bào)文

GB/T 18786-2002 承包商集成技術(shù)信息服務(wù)

GB/T 18792-2002

第五篇：北京市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于全面推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)的意見(jiàn)(第九稿)

北京市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于全面推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)的意見(jiàn)

（第九稿）

電子政務(wù)是指利用信息通信技術(shù)和其他相關(guān)技術(shù)構(gòu)造更加適合時(shí)代要求的政府結(jié)構(gòu)和運(yùn)行方式，其主要目的是轉(zhuǎn)變政府職能、減少政府層級(jí)、提高政府透明度、服務(wù)和管理質(zhì)量，是加強(qiáng)政府內(nèi)部協(xié)調(diào)性和為民服務(wù)互動(dòng)性的重要工具。電子政務(wù)建設(shè)要以政務(wù)為龍頭，以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用為目的，以服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)，穩(wěn)步實(shí)施，務(wù)求實(shí)效，有重點(diǎn)分步驟地推進(jìn)。近年來(lái)，本市電子政務(wù)工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。電子政務(wù)專網(wǎng)初步建成，信息資源建設(shè)有了一定基礎(chǔ)，全面完成了政府上網(wǎng)工程，政府網(wǎng)站群“首都之窗”不僅提供政務(wù)公開而且開展面向公眾的在線服務(wù)，一批應(yīng)用系統(tǒng)已相繼建成。但與世界先進(jìn)水平相比，本市電子政務(wù)建設(shè)仍有較大差距差，政務(wù)公開遠(yuǎn)不能滿足群眾要求，部門間資源共享的矛盾日益突出，業(yè)務(wù)流程充分優(yōu)化的系統(tǒng)尚未成功，信息資源的整合已經(jīng)成為電子政務(wù)發(fā)展的瓶頸，電子政務(wù)帶動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)及信息服務(wù)業(yè)不明顯，特別是在電子政務(wù)總體框架下建設(shè)全市統(tǒng)一的電子政務(wù)方面尚存在思想認(rèn)識(shí)和體制性障礙，本市電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)入攻堅(jiān)階段。

為貫徹落實(shí)黨的“十六大”及十六屆三中全會(huì)精神、國(guó)家有關(guān)電子政務(wù)建設(shè)的文件精神和“政府引導(dǎo)與發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用相結(jié)合，走出一條中國(guó)特色信息化的新路子”的要求，實(shí)現(xiàn) “新北京、新奧運(yùn)”的戰(zhàn)略構(gòu)想，保障北京率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，促進(jìn)政府服務(wù)和管理水平實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須全力推動(dòng)電子政務(wù)建設(shè)。要充分運(yùn)用現(xiàn)代信息通信技術(shù)，大力整合信息資源，不斷優(yōu)化政務(wù)流程，推動(dòng)政府體制創(chuàng)新，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享、應(yīng)用主導(dǎo)、面向市場(chǎng)、安全可靠、務(wù)求實(shí)效的建設(shè)原則，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，2004年全面實(shí)現(xiàn)以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的政務(wù)公開；2005年使網(wǎng)上辦公成為公眾和企業(yè)辦事的重要手段；2008年初步實(shí)現(xiàn)政府全天候?yàn)楣姾推髽I(yè)提供服務(wù)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，提出如下意見(jiàn):

一、加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，全面提高政府服務(wù)能力

堅(jiān)持以公眾為本、服務(wù)為本，運(yùn)用信息通信技術(shù),加快政務(wù)公開和為民服務(wù)建設(shè)，建立公開信息和服務(wù)內(nèi)容的整合機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。

整合現(xiàn)有資源，建設(shè)全市統(tǒng)一的基于網(wǎng)絡(luò)的面向公眾的服務(wù)平臺(tái)。完善“首都之窗”、整合呼叫中心，重點(diǎn)建設(shè)緊急救助服務(wù)、非緊急城市綜合信息服務(wù)、城市導(dǎo)航服務(wù)、網(wǎng)上辦公（審批）、就業(yè)服務(wù)、投資服務(wù)平臺(tái)、英語(yǔ)網(wǎng)站等重要信息系統(tǒng)。發(fā)揮好“數(shù)字北京信息亭”、移動(dòng)通信服務(wù)系統(tǒng)、社區(qū)信息服務(wù)等的渠道作用。

從公眾需求出發(fā)，按照“電子分組（e-group）”理念，加大政府內(nèi)部資源整合、重組，解決部門條塊設(shè)置與市民獲得統(tǒng)一、便捷服務(wù)需求的矛盾。各部門所有網(wǎng)上服務(wù)整合到統(tǒng)一的一個(gè)面向公眾的城市門戶“首都之窗”。

2004年，政策法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能定位、重大事項(xiàng)辦理結(jié)果、辦事流程和相關(guān)表格網(wǎng)上百分之百公開和獲取，探索政府重大決策網(wǎng)上公開和公眾參與的模式；2005年全面開展網(wǎng)上互動(dòng)辦公，公眾網(wǎng)上廣泛參與重大事項(xiàng)決策；2008年，80%需到政府辦理的事項(xiàng)可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)交互辦理，初步實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)與電子商務(wù)的無(wú)縫結(jié)合。

二、加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，全面提高城市管理水平和應(yīng)急能力

堅(jiān)持“平戰(zhàn)結(jié)合”的原則,加大信息資源整合力度,優(yōu)化政府管理流程,按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一資源的要求，建設(shè)面向城市管理和應(yīng)急指揮的全市統(tǒng)一信息平臺(tái)。建設(shè)、完善各業(yè)務(wù)分系統(tǒng)，包括：公共衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)、公共安全信息系統(tǒng)（“金盾工程”）、智能交通系統(tǒng)（ITS）、水資源與防汛抗旱管理信息系統(tǒng)、消防抗震等防災(zāi)減災(zāi)管理信息系統(tǒng)、地下管網(wǎng)信息系統(tǒng)、土地與房屋管理信息系統(tǒng)、城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)、垃圾與廢棄物管理信息系統(tǒng)、綠化與綠地管理信息系統(tǒng)等。

城市管理和應(yīng)急指揮系統(tǒng)及各分系統(tǒng)要使用統(tǒng)一的人口數(shù)據(jù)庫(kù)、空間地理數(shù)據(jù)庫(kù)、法人數(shù)據(jù)庫(kù)；各分系統(tǒng)所需要的信息資源應(yīng)來(lái)源于信息產(chǎn)生部門，產(chǎn)生信息的部門應(yīng)無(wú)償提供共享信息。

各區(qū)縣的城市管理和應(yīng)急指揮分系統(tǒng)應(yīng)與市級(jí)系統(tǒng)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、資源共享、互通互聯(lián)。

2004年實(shí)現(xiàn)城市管理和應(yīng)急指揮平臺(tái)設(shè)計(jì)并初步整合視頻監(jiān)控、電子地圖、集群指揮調(diào)度等和一批已有的城市管理分系統(tǒng)，全面完成分系統(tǒng)的設(shè)計(jì)；2007年前基本建成城市管理和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。

三、加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，全面提高政府宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)能力

利用信息化手段，加強(qiáng)政府收入支出管理和資產(chǎn)管理。重點(diǎn)建設(shè)：社會(huì)保障（含醫(yī)保、失業(yè)、養(yǎng)老、工傷、低保等）信息系統(tǒng)、財(cái)政管理信息系統(tǒng)（“金財(cái)”工程）、稅收管理信息系統(tǒng)（“金稅”工程）、國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)等。同時(shí)繼續(xù)推動(dòng)企業(yè)基礎(chǔ)信息交換、進(jìn)出口領(lǐng)域企業(yè)信息交換、銀稅共享工程。2004年，完善國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)方案，優(yōu)化業(yè)務(wù)，進(jìn)一步完善現(xiàn)有系統(tǒng)建設(shè)；2005年，基本建成國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，完成社保、財(cái)政、稅收等重要經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)。

利用信息化手段，提高政府對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)管能力，改革獲取經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的方式，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。重點(diǎn)建設(shè)面向企業(yè)的網(wǎng)上聯(lián)合年檢信息報(bào)送系統(tǒng)，統(tǒng)一網(wǎng)上報(bào)送窗口，整合一份年檢表單，企業(yè)一次網(wǎng)上報(bào)送，多家政府部門按職能自動(dòng)共享。2004年基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上信息報(bào)送系統(tǒng)。

整合相關(guān)信息資源建設(shè)，以統(tǒng)一平臺(tái)為基礎(chǔ)，建設(shè)聯(lián)合征信信息系統(tǒng)，促進(jìn)信用服務(wù)業(yè)和信用消費(fèi)的發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)和個(gè)人信用體系建設(shè)。2004年，促進(jìn)聯(lián)合征信方式，完成聯(lián)合征信平臺(tái)方案設(shè)計(jì)，整合分散信用信息系統(tǒng)；2005年建成聯(lián)合征信平臺(tái)，信用信息開始比較廣泛應(yīng)用。

改革數(shù)據(jù)采集方式，利用信息化手段，優(yōu)化市統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)，為宏觀決策服務(wù)，建設(shè)全市統(tǒng)一的宏觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展決策平臺(tái)。統(tǒng)一采集企業(yè)信息，各經(jīng)濟(jì)類信息系統(tǒng)共享，并在此基礎(chǔ)上挖掘形成不同的數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)為各類宏觀決策服務(wù)。2004年，完成宏觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展決策平臺(tái)建設(shè)方案設(shè)計(jì)；2006年，基本建成面向全市宏觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決策平臺(tái)。

四、加快信息資源共享整合和信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

各部門建設(shè)、維護(hù)的信息資源是全市共有的重要資源，信息資源實(shí)行統(tǒng)一管理。政府信息以共享為原則，不共享為法定例外。全市實(shí)施政府信息資源分級(jí)共享制度，政府信息資源分為社會(huì)公開類、部門共享類和依法專用類。社會(huì)公開類信息向全社會(huì)公開；部門共享類信息應(yīng)依法統(tǒng)一采集，根據(jù)部門職能劃分，實(shí)現(xiàn)共享；依法專用類信息是有法律法規(guī)依據(jù)的一個(gè)部門專用的信息。信息資源分級(jí)目錄由市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組制定。政府信息的采集、整合、更新、維護(hù)和管理實(shí)行統(tǒng)一預(yù)算。

加大全市信息資源共享、整合力度，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一預(yù)算、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一目錄體系、統(tǒng)一元數(shù)據(jù)、集中建設(shè)、共享使用、防止重復(fù)建設(shè)的原則，加快人口數(shù)據(jù)庫(kù)、法人單位數(shù)據(jù)庫(kù)、自然資源與空間地理數(shù)據(jù)庫(kù)、宏觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展數(shù)據(jù)庫(kù)四大基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、全局性信息資源庫(kù)建設(shè)。各部門采集信息，開發(fā)、建設(shè)信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)，必須符合全市信息資源總體規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。各業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用數(shù)據(jù)庫(kù)要在基礎(chǔ)信息資源庫(kù)基礎(chǔ)上建設(shè)，并保證數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢(shì)性。

2004年，形成全市信息資源分級(jí)目錄，并建立、完善信息資源更新、交換、共享機(jī)制；2005年，建成人口數(shù)據(jù)庫(kù)、法人單位數(shù)據(jù)庫(kù)，基本建成自然資源與空間地理數(shù)據(jù)庫(kù)；2006年，基本建成宏觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展數(shù)據(jù)庫(kù)。

根據(jù)電子政務(wù)總體規(guī)劃和應(yīng)用需求，完善電子政務(wù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)總體規(guī)劃、技術(shù)體制，加快市有線政務(wù)專網(wǎng)、無(wú)線政務(wù)專網(wǎng)建設(shè)，規(guī)范和完善區(qū)縣電子政務(wù)專網(wǎng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)有線電子政務(wù)專網(wǎng)的全程全網(wǎng)的技術(shù)保障和管理；確保與公用網(wǎng)絡(luò)的安全連接；政府各部門的應(yīng)用應(yīng)建立在全市統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)之上；建立全市政務(wù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控管理系統(tǒng)；以電子政務(wù)應(yīng)用促進(jìn)“三網(wǎng)融合”。2004年，完成市有線政務(wù)專網(wǎng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完成無(wú)線政務(wù)專網(wǎng)一期工程建設(shè)；2005年，建成全市政務(wù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控管理系統(tǒng)。2006年完成無(wú)線政務(wù)專網(wǎng)二期工程建設(shè)。

建設(shè)并不斷完善面向政府辦公、資源共享的電子政務(wù)統(tǒng)一支撐平臺(tái)和統(tǒng)一的專網(wǎng)門戶。該平臺(tái)統(tǒng)一支撐公務(wù)員身份認(rèn)證、目錄服務(wù)、資源交換共享以及跨部門的協(xié)同辦公。2004年，基本建成電子政務(wù)統(tǒng)一支撐平臺(tái)和門戶；2005年，各區(qū)縣按照標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通、資源共享原則建成各自電子政務(wù)支撐平臺(tái)。

充分利用首都現(xiàn)有數(shù)據(jù)存儲(chǔ)備份資源，實(shí)施同城容災(zāi)備份。2004年，對(duì)重要信息系統(tǒng)按照安全等級(jí)保護(hù)要求，實(shí)現(xiàn)同城備份；建設(shè)統(tǒng)一的、為全市重要信息系統(tǒng)服務(wù)的異地容災(zāi)備份基礎(chǔ)設(shè)施。

利用IC卡技術(shù)建設(shè)以為市民服務(wù)為目的的市民卡工程，支撐各部門為民服務(wù)的應(yīng)用系統(tǒng)。（目標(biāo)等市長(zhǎng)專題會(huì)議后定）

五、發(fā)揮科技優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)電子政務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

充分發(fā)揮首都科技、人才和信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)同時(shí)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)特別是信息服務(wù)業(yè)的全面發(fā)展。

加大政府采購(gòu)規(guī)模，優(yōu)先采購(gòu)國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，定期將新技術(shù)、新產(chǎn)品和服務(wù)納入政府采購(gòu)目錄；通過(guò)規(guī)范招投標(biāo)，選擇有實(shí)力企業(yè)參與電子政務(wù)建設(shè)；支持和鼓勵(lì)企業(yè)增殖開發(fā)政府信息資源，為公眾提供高效、便捷信息服務(wù)，壯大信息服務(wù)業(yè)。繼續(xù)支持網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)、終端器具、IC卡在電子政務(wù)中的應(yīng)用。實(shí)施專項(xiàng)示范工程，支持和鼓勵(lì)具有開放性、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟件在電子政務(wù)中推廣應(yīng)用。

加大對(duì)電子政務(wù)相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品研究開發(fā)和攻關(guān)，繼續(xù)實(shí)施好“數(shù)字北京”科技專項(xiàng)工程，重點(diǎn)支持信息安全核心技術(shù)、新型網(wǎng)絡(luò)與網(wǎng)格計(jì)算、無(wú)線平臺(tái)下政務(wù)應(yīng)用、基于linux的操作系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)等關(guān)鍵技術(shù)以及目錄服務(wù)、信息交換等標(biāo)準(zhǔn)的研究。

六、不斷完善法規(guī)、信息安全保障體系

為保障電子政務(wù)快速發(fā)展，應(yīng)盡快構(gòu)建適應(yīng)電子政務(wù)發(fā)展的法規(guī)體系，重點(diǎn)加快政府信息公開共享、信息安全、市民卡、政府網(wǎng)站、電子政務(wù)專網(wǎng)、數(shù)字證書應(yīng)用、網(wǎng)上辦公等方面法律法規(guī)建設(shè)。對(duì)與電子政務(wù)發(fā)展不適應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行修訂。加強(qiáng)執(zhí)法與宣傳工作。2006年基本構(gòu)建起本市電子政務(wù)法律法規(guī)體系。

為全面推進(jìn)《關(guān)于落實(shí)〈中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加強(qiáng)信息安全保障工作意見(jiàn)通知〉的實(shí)施計(jì)劃》的實(shí)施，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、積極防御、綜合防范、保障重點(diǎn)的原則，重點(diǎn)做好：推行黨政機(jī)關(guān)的重要信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)制度；加強(qiáng)以密碼技術(shù)為基礎(chǔ)的信息保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)信任體系建設(shè)，完善密碼基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；盡快啟動(dòng)覆蓋全市的信息安全應(yīng)急保障體系建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)好信息安全容災(zāi)備份中心、信息安全服務(wù)中心、網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控中心等面向全市黨政機(jī)關(guān)和要害部門的應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施；加強(qiáng)信息安全關(guān)鍵技術(shù)和相關(guān)核心技術(shù)的研究開發(fā)，提高自主創(chuàng)新能力。2004年，全面實(shí)施信息安全等級(jí)制度；全面啟動(dòng)應(yīng)急保障體系建設(shè)；改造北京數(shù)字證書認(rèn)證中心；2006年，基本構(gòu)建起本市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系。

七、按統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范電子政務(wù)建設(shè)

電子政務(wù)工程必須堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一原則。全市制定統(tǒng)一的《北京市電子政務(wù)總體技術(shù)框架》，必須貫徹自上而下、頂層設(shè)計(jì)，各業(yè)務(wù)系統(tǒng)均要按照《北京市電子政務(wù)總體技術(shù)框架》執(zhí)行。同時(shí)，制定信息資源共享、信息安全、應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)、政府網(wǎng)站、網(wǎng)上辦公、政府業(yè)務(wù)信息和市民基礎(chǔ)信息交換等標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)指導(dǎo)性文件。

承載政務(wù)業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)有公眾網(wǎng)（互聯(lián)網(wǎng)）、政務(wù)專網(wǎng)（政務(wù)外網(wǎng)）、機(jī)要網(wǎng)（政務(wù)內(nèi)網(wǎng)）。公眾網(wǎng)承載政府與公眾和企業(yè)交互業(yè)務(wù)；政務(wù)專網(wǎng)承載政府間業(yè)務(wù)；機(jī)要網(wǎng)承載涉密業(yè)務(wù)。在保障安全、滿足應(yīng)用要求下，公眾網(wǎng)、政務(wù)專網(wǎng)、機(jī)要網(wǎng)分別采取適合的、有效的安全隔離措施。

組建電子政務(wù)建設(shè)總體組，電子政務(wù)建設(shè)總體組由信息化專家、公共管理專家和相關(guān)政府部門負(fù)責(zé)人組成。總體組全面負(fù)責(zé)制定《北京市電子政務(wù)總體技術(shù)框架》；組織對(duì)全市電子政務(wù)項(xiàng)目方案進(jìn)行審查；對(duì)重要項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行監(jiān)督。

八、創(chuàng)新信息化管理體制

市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一制定全市電子政務(wù)規(guī)劃、重點(diǎn)實(shí)施計(jì)劃、全市信息化專項(xiàng)預(yù)算。市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦事機(jī)構(gòu)組織、協(xié)調(diào)實(shí)施工作。全市建立統(tǒng)一的信息化專項(xiàng)預(yù)算，統(tǒng)一支持重大項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)，統(tǒng)一支持信息資源開發(fā)、利用。重大電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，優(yōu)先采取市場(chǎng)化融資、企業(yè)投資的方式建設(shè)；對(duì)不能采用市場(chǎng)機(jī)制的項(xiàng)目建設(shè)納入全市基本建設(shè)計(jì)劃；信息資源庫(kù)建設(shè)和整合、重大系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政專項(xiàng)資金。

建立科學(xué)合理的項(xiàng)目審查機(jī)制。全市電子政務(wù)項(xiàng)目由電子政務(wù)總體組審查，審查通過(guò)后，列入相關(guān)資金計(jì)劃。建立適合電子政務(wù)項(xiàng)目特點(diǎn)的招投標(biāo)制度，實(shí)施“陽(yáng)光IT工程”，完善政府采購(gòu)目錄，在目錄中的網(wǎng)絡(luò)、信息安全產(chǎn)品、產(chǎn)品化的軟硬件產(chǎn)品、服務(wù)必須進(jìn)行統(tǒng)一政府采購(gòu)；實(shí)行項(xiàng)目監(jiān)理和審計(jì)制度，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和效率；在項(xiàng)目驗(yàn)收前，進(jìn)行信息安全測(cè)評(píng)；在項(xiàng)目運(yùn)行一年后進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。

大力推進(jìn)政府部門信息化管理體制和信息中心改革。各部門的信息化主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)統(tǒng)籌負(fù)責(zé)本部門、本系統(tǒng)信息化工作和業(yè)務(wù)流程優(yōu)化工作，并同時(shí)對(duì)本部門和全市信息化負(fù)責(zé)。按照事業(yè)單位改革的總要求，加大力度推動(dòng)部門信息中心的改革，引導(dǎo)他們逐步走向市場(chǎng)，同時(shí)積極推行技術(shù)工作的服務(wù)外包；對(duì)確需保留的重要的信息中心，推動(dòng)按照類型進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)一個(gè)信息中心為多個(gè)政府部門服務(wù)。2008年前，形成全市面向未來(lái)的、統(tǒng)一的電子政務(wù)支撐體制。

九、充分發(fā)揮市場(chǎng)作用

全市電子政務(wù)建設(shè)中應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)作用。既充分體現(xiàn)政府的主導(dǎo)，又發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源的高效配置作用，既實(shí)現(xiàn)政府管理的目標(biāo)，又帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；電子政務(wù)投資應(yīng)逐步過(guò)渡到以市場(chǎng)化融資企業(yè)投資為主。對(duì)適合企業(yè)投資的項(xiàng)目，政府制定標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)招投標(biāo)確定出資企業(yè)，政府賦予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)或支付使用費(fèi)，并進(jìn)行監(jiān)管和審計(jì)。系統(tǒng)集成方、運(yùn)行維護(hù)方、監(jiān)理方通過(guò)招標(biāo)確定。對(duì)政府面向公眾提供服務(wù)的項(xiàng)目，一律采用市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作模式。對(duì)今后新建的電子政務(wù)系統(tǒng)在確保安全的前提下，優(yōu)先選擇企業(yè)出資方式。

十、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

電子政務(wù)不是簡(jiǎn)單地將政府原有的職能和業(yè)務(wù)流程數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，本質(zhì)是對(duì)政府職能的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新，目的是推動(dòng)政府管理水平的跨越，是未來(lái)政府的運(yùn)行模式。電子政務(wù)實(shí)施過(guò)程是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須與轉(zhuǎn)變政府職能和深化行政管理體制改革緊密結(jié)合起來(lái)。推動(dòng)電子政務(wù)要統(tǒng)一思想，加強(qiáng)創(chuàng)新，不斷優(yōu)化政務(wù)流程，堅(jiān)決反對(duì)“政府職能部門化、部門職能利益化、部門利益最大化”；要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新信息化領(lǐng)導(dǎo)體制；要堅(jiān)持“一把手”原則，各地區(qū)、各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)是本地區(qū)、本部門電子政務(wù)建設(shè)的第一責(zé)任人。市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組以及其辦事機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)全市信息化工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)電子政務(wù)建設(shè)立項(xiàng)審核、監(jiān)理、審計(jì)、驗(yàn)收、績(jī)效考核等全過(guò)程的管理，確保電子政務(wù)項(xiàng)目發(fā)揮實(shí)效。按照全市統(tǒng)一規(guī)劃切實(shí)做好電子政務(wù)培訓(xùn)和宣傳工作。

要按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，堅(jiān)持“立黨為公、執(zhí)政為民”，加快電子政務(wù)建設(shè)，促進(jìn)“數(shù)字北京”“數(shù)字奧運(yùn)”各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，帶動(dòng)北京加快信息化現(xiàn)代化步伐，為建設(shè)一個(gè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的人民政府而奮斗。

(2003年11月18日)