第一篇：關于我國物流業(yè)信用體系建設的指導意見

關于我國物流業(yè)信用體系建設的指導意見

發(fā)布日期：2014-12-25

發(fā)改運行[2014]2613號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市發(fā)展改革委、經(jīng)信委（工信委）、交通運輸廳（局）、商務廳（局）、質(zhì)量技術監(jiān)督局、郵政管理局，各地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局，民航各地區(qū)管理局：

物流業(yè)信用體系建設是社會信用體系建設的重要組成部分，是發(fā)揮市場在物流資源配置中的決定性作用和強化市場監(jiān)管的重要基礎。為全面貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神，深入落實《社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014-2020年）》，提高我國物流業(yè)的誠信意識和信用水平，規(guī)范市場競爭秩序，實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見。

一、充分認識物流業(yè)信用體系建設的重要意義

近些年，我國物流業(yè)取得了長足發(fā)展，但組織化程度依然較低，市場主體“小、散、亂”現(xiàn)象較為突出，部分企業(yè)經(jīng)營管理不規(guī)范，違法違規(guī)違約現(xiàn)象時有發(fā)生，破壞了公平、公正的市場競爭秩序，影響了物流業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，社會對物流業(yè)誠信的認可度總體偏低。建立健全物流業(yè)信用體系，可以有效約束和規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為，營造公平競爭、誠信經(jīng)營的市場環(huán)境；有利于建立統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代物流市場體系，發(fā)揮市場在物流資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用，促進物流業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級；對于降低社會物流成本，提高物流效率，提升經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益具有重要意義。

二、加強物流信用服務機構(gòu)培育和監(jiān)管

各級政府相關部門要加大對信用服務機構(gòu)的培育力度，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境，加快形成一批功能互補、規(guī)范經(jīng)營、公平競爭、公正獨立的物流信用服務機構(gòu)。大力引導物流信用服務機構(gòu)加強自身信用建設，強化內(nèi)部控制和約束機制建設，明確行為準則和服務規(guī)范，堅持公正性和獨立性，提升自身公信力。要切實加強物流信用服務機構(gòu)監(jiān)管，建立嚴格的準入與退出機制，制訂監(jiān)管辦法，明確監(jiān)管責任，加強規(guī)范管理。

三、推進信用記錄建設和共享 大力推進信用記錄建設。運輸、公安、商務、工商、海關、質(zhì)檢、稅務等相關部門要健全信用信息采集機制，在本部門管理信息系統(tǒng)的基礎上，及時、準確地記錄各類物流企業(yè)的基礎信息和信用記錄，在保障信息安全的前提下向社會信用服務機構(gòu)有序開放。同時，鼓勵社會信用服務機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會結(jié)合物流業(yè)實際，發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強信用記錄建設，逐步形成覆蓋物流業(yè)所有法人單位和個體經(jīng)營者的信用信息檔案。

推動信用信息的整合共享。各地區(qū)要對本地區(qū)各相關部門的物流信用信息進行整合，建立信用信息交換共享機制，按照共享目錄和統(tǒng)一標準，及時交換共享，形成統(tǒng)一的信用信息共享平臺。依托國家統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺，逐步實現(xiàn)全國物流信用信息的互通和共享，消除“信息孤島”，確保信用信息及時、全面、準確、詳實、安全，使物流企業(yè)的信用狀況透明、可核查，讓守信行為得到褒揚，讓失信行為無處藏身。信用記錄依法應當向社會公開的，要及時公開，并為社會查詢提供便利。

四、積極推動信用記錄應用

推動物流業(yè)信用記錄在全社會的廣泛應用。積極支持信用服務機構(gòu)根據(jù)物流業(yè)特點，對物流信用信息進行深度開發(fā)，創(chuàng)新信用產(chǎn)品，滿足市場多層次、多樣化和專業(yè)化的物流信用服務需求。物流相關政府部門要帶頭在履職過程中使用信用記錄和信用報告。同時，要采取措施，引導市場和社會廣泛應用信用記錄和信用報告，通過宣傳、教育、培訓、輔導等方式，不斷強化信用風險防范意識，逐步形成使用信用記錄和信用報告的習慣和機制。

利用信用記錄建立企業(yè)分類監(jiān)管制度。針對運輸、倉儲、代理等不同行業(yè)和不同運輸方式分別制訂信用考核標準，逐步建立行業(yè)管理部門和社會信用評價機構(gòu)相結(jié)合，具有監(jiān)督、申訴和復核機制的綜合考核評價體系。根據(jù)信用評價結(jié)果的差別，對物流行業(yè)實行分類監(jiān)管，有效建立警示企業(yè)預警機制、失信企業(yè)懲戒機制和嚴重失信企業(yè)淘汰機制，對守信企業(yè)實行“綠色通道”，將失信企業(yè)列為日常監(jiān)督、重點監(jiān)測或抽查的重點，增強監(jiān)管的針對性和有效性，降低事中事后監(jiān)管成本。

五、構(gòu)建守信激勵和失信懲戒機制 加強對守信物流企業(yè)的激勵。運用媒體加大對守信行為的宣傳力度，提高守信企業(yè)的市場信譽。政府部門和行業(yè)協(xié)會在市場監(jiān)管和行業(yè)服務過程中，將企業(yè)信用作為重要考量因素，對誠實守信者在資質(zhì)審核、資金支持、物流企業(yè)分類評估、行業(yè)評優(yōu)評先等方面給予優(yōu)先考慮和支持，政府采購要優(yōu)先購買誠信企業(yè)的產(chǎn)品和服務。

建立多種類型互為補充的懲戒機制。推動形成司法性、行政性、行業(yè)性、市場性懲戒，對違規(guī)失信的物流企業(yè)及個體經(jīng)營者，采取多渠道、多形式、多主體的懲戒方式，實施聯(lián)合懲戒，提高失信成本，使其“一處失信、處處受限”。強化司法性、行政性懲戒，加強執(zhí)法部門之間的協(xié)調(diào)和信息共享，建立聯(lián)合懲戒方式，對違規(guī)失信企業(yè)，依法在行政許可、項目核準、信貸投放等方面予以懲戒，將嚴重失信主體列入行業(yè)“黑名單”，直至取消經(jīng)營資質(zhì)，吊銷營業(yè)執(zhí)照。物流行業(yè)組織要制訂行業(yè)自律規(guī)則，對嚴重失信的行業(yè)會員進行業(yè)內(nèi)通報、譴責或剝奪會員資格，形成行業(yè)性懲戒。完善失信信息記錄、信用報告和披露制度，對嚴重和多次失信的企業(yè)和個體經(jīng)營者，予以披露和曝光，使失信者在市場交易中受到制約，降低市場競爭力，發(fā)揮好市場懲戒的作用。

六、建立完善物流信用法律法規(guī)和標準

大力推動相關法律法規(guī)的制修訂，使物流信用信息采集、查詢、披露、應用、共享、信息安全和主體權益保護等有法可依。根據(jù)物流行業(yè)特點和政府監(jiān)管需要，研究制訂物流行業(yè)信用信息采集分類共享、物流業(yè)信用評價指標體系、物流企業(yè)誠信管理體系等標準，形成物流業(yè)信用建設的標準體系。

七、加強企業(yè)誠信制度建設

引導企業(yè)加強誠信制度建設。引導物流企業(yè)樹立誠信經(jīng)營理念，在生產(chǎn)經(jīng)營、安全管理、財務管理和勞動用工管理等各環(huán)節(jié)強化企業(yè)自律。督促企業(yè)加強信用管理制度建設，設計科學的信用管理流程，落實崗位信用主體責任，建立職工守信褒獎、失信懲戒機制和職工誠信考核評價與自查自糾改進制度，強化企業(yè)員工的誠信意識，營造良好的誠信氛圍。

八、積極推動形成行業(yè)誠信文化 加強物流業(yè)誠信文化建設。借助不同類型媒體，采用多種形式，向物流從業(yè)者廣泛普及與誠信有關的法律法規(guī)知識，宣傳物流業(yè)誠信規(guī)范和相關政策，引導企業(yè)主動踐行誠信經(jīng)營理念，自覺抵制各類失信行為，鼓勵監(jiān)督舉報失信行為，形成崇尚誠信、踐行誠信的行業(yè)風尚，提升物流業(yè)誠信文化軟實力。

九、大力推進政務誠信建設

轉(zhuǎn)變政府職能，堅持依法行政。進一步轉(zhuǎn)變物流管理職能和管理方式，逐步減少和取消前置性審批，加強事中事后監(jiān)管，建立權力清單制度。大力推進政務公開，提高政府部門擬訂物流業(yè)相關法律法規(guī)、規(guī)劃、政策的透明度，拓寬公眾參與渠道，加強對權力運行的社會監(jiān)督和約束。在運輸、倉儲、配送、代理等物流各相關領域，探索改革“以罰代管”的監(jiān)管方式，整合減少執(zhí)法主體，統(tǒng)一執(zhí)法標準，規(guī)范執(zhí)法行為，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，堅決杜絕亂收費、亂罰款現(xiàn)象。進一步細化相關法律法規(guī)，完善規(guī)章制度，減少執(zhí)法的自由裁量權。

推動政府部門守信踐諾。各級政府相關部門要切實落實《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014-2020年）》等相關規(guī)劃和政策，探索開展實施成效的后評價工作。對依法與企業(yè)簽訂的物流相關合同和作出的政策承諾要認真履約和兌現(xiàn)，提高政府執(zhí)行力和公信力。要積極營造公平競爭、統(tǒng)一開放的市場環(huán)境，不得濫用行政權力設置市場壁壘和地方保護措施。

十、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用

鼓勵物流行業(yè)協(xié)會積極參與物流業(yè)信用體系建設，在信用信息采集、評估、標準制訂等方面發(fā)揮更大作用。行業(yè)協(xié)會要積極指導和組織會員單位加強企業(yè)信用制度建設，協(xié)助政府部門推進物流業(yè)信用分類監(jiān)管工作。要主動開展誠信宣傳、教育和交流活動，組織信用建設方面的培訓，培養(yǎng)物流從業(yè)者的誠信意識，樹立一批誠實守信、管理規(guī)范、積極履行社會責任、自覺接受社會監(jiān)督的誠信示范企業(yè)。

十一、開展專業(yè)物流領域信用建設試點

選擇冷鏈物流、危險品物流、汽車物流等條件相對成熟的物流領域開展信用建設試點，探索信用信息采集分類、信息共享、聯(lián)合懲戒、分類監(jiān)管和行業(yè)誠信自律等內(nèi)容，推行信用報告制度，通過專業(yè)物流領域的試點為全面推進物流信用體系建設積累經(jīng)驗，形成以點帶面的示范效應。

十二、加強物流信用體系建設的組織協(xié)調(diào)

物流業(yè)信用體系建設涉及面廣，需要社會多方面的廣泛參與和積極配合。要充分發(fā)揮全國現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會議的作用，積極協(xié)調(diào)各相關部門各負其責，相互配合，統(tǒng)籌研究推進物流業(yè)信用體系建設的各項基礎工作，推動物流相關部門加強本行業(yè)的信用建設，及時研究解決存在的突出困難和問題。各地政府部門要高度重視，加強統(tǒng)籌，協(xié)同推進本地區(qū)物流業(yè)信用體系建設。

國家發(fā)展改革委 交通運輸部 商務部 國家鐵路局 中國民用航空局 國家郵政局 國家標準委 2014年11月18日

(原標題：關于我國物流業(yè)信用體系建設的指導意見(發(fā)改運行[2014]2613號))本文來源：發(fā)改委網(wǎng)站

第二篇：關于我國物流業(yè)信用體系建設的指導意見

關于我國物流業(yè)信用體系建設的指導意見

發(fā)改運行[2014]2613號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市發(fā)展改革委、經(jīng)信委（工信委）、交通運輸廳（局）、商務廳（局）、質(zhì)量技術監(jiān)督局、郵政管理局，各地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局，民航各地區(qū)管理局：

物流業(yè)信用體系建設是社會信用體系建設的重要組成部分，是發(fā)揮市場在物流資源配置中的決定性作用和強化市場監(jiān)管的重要基礎。為全面貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神，深入落實《社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014-2020年）》，提高我國物流業(yè)的誠信意識和信用水平，規(guī)范市場競爭秩序，實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見。

一、充分認識物流業(yè)信用體系建設的重要意義

近些年，我國物流業(yè)取得了長足發(fā)展，但組織化程度依然較低，市場主體“小、散、亂”現(xiàn)象較為突出，部分企業(yè)經(jīng)營管理不規(guī)范，違法違規(guī)違約現(xiàn)象時有發(fā)生，破壞了公平、公正的市場競爭秩序，影響了物流業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，社會對物流業(yè)誠信的認可度總體偏低。建立健全物流業(yè)信用體系，可以有效約束和規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為，營造公平競爭、誠信經(jīng)營的市場環(huán)境；有利于建立統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代物流市場體系，發(fā)揮市場在物流資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用，促進物流業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級；對于降低社會物流成本，提高物流效率，提升經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益具有重要意義。

二、加強物流信用服務機構(gòu)培育和監(jiān)管

各級政府相關部門要加大對信用服務機構(gòu)的培育力度，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境，加快形成一批功能互補、規(guī)范經(jīng)營、公平競爭、公正獨立的物流信用服務機構(gòu)。大力引導物流信用服務機構(gòu)加強自身信用建設，強化內(nèi)部控制和約束機制建設，明確行為準則和服務規(guī)范，堅持公正性和獨立性，提升自身公信力。要切實加強物流信用服務機構(gòu)監(jiān)管，建立嚴格的準入與退出機制，制訂監(jiān)管辦法，明確監(jiān)管責任，加強規(guī)范管理。

三、推進信用記錄建設和共享

大力推進信用記錄建設。運輸、公安、商務、工商、海關、質(zhì)檢、稅務等相關部門要健全信用信息采集機制，在本部門管理信息系統(tǒng)的基礎上，及時、準確地記錄各類物流企業(yè)的基礎信息和信用記錄，在保障信息安全的前提下向社會信用服務機構(gòu)有序開放。同時，鼓勵社會信用服務機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會結(jié)合物流業(yè)實際，發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強信用記錄建設，逐步形成覆蓋物流業(yè)所有法人單位和個體經(jīng)營者的信用信息檔案。

推動信用信息的整合共享。各地區(qū)要對本地區(qū)各相關部門的物流信用信息進行整合，建立信用信息交換共享機制，按照共享目錄和統(tǒng)一標準，及時交換共享，形成統(tǒng)一的信用信息共享平臺。依托國家統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺，逐步實現(xiàn)全國物流信用信息的互通和共享，消除“信息孤島”，確保信用信息及時、全面、準確、詳實、安全，使物流企業(yè)的信用狀況透明、可核查，讓守信行為得到褒揚，讓失信行為無處藏身。信用記錄依法應當向社會公開的，要及時公開，并為社會查詢提供便利。

四、積極推動信用記錄應用

推動物流業(yè)信用記錄在全社會的廣泛應用。積極支持信用服務機構(gòu)根據(jù)物流業(yè)特點，對物流信用信息進行深度開發(fā)，創(chuàng)新信用產(chǎn)品，滿足市場多層次、多樣化和專業(yè)化的物流信用服務需求。物流相關政府部門要帶頭在履職過程中使用信用記錄和信用報告。同時，要采取措施，引導市場和社會廣泛應用信用記錄和信用報告，通過宣傳、教育、培訓、輔導等方式，不斷強化信用風險防范意識，逐步形成使用信用記錄和信用報告的習慣和機制。

利用信用記錄建立企業(yè)分類監(jiān)管制度。針對運輸、倉儲、代理等不同行業(yè)和不同運輸方式分別制訂信用考核標準，逐步建立行業(yè)管理部門和社會信用評價機構(gòu)相結(jié)合，具有監(jiān)督、申訴和復核機制的綜合考核評價體系。根據(jù)信用評價結(jié)果的差別，對物流行業(yè)實行分類監(jiān)管，有效建立警示企業(yè)預警機制、失信企業(yè)懲戒機制和嚴重失信企業(yè)淘汰機制，對守信企業(yè)實行“綠色通道”，將失信企業(yè)列為日常監(jiān)督、重點監(jiān)測或抽查的重點，增強監(jiān)管的針對性和有效性，降低事中事后監(jiān)管成本。

五、構(gòu)建守信激勵和失信懲戒機制

加強對守信物流企業(yè)的激勵。運用媒體加大對守信行為的宣傳力度，提高守信企業(yè)的市場信譽。政府部門和行業(yè)協(xié)會在市場監(jiān)管和行業(yè)服務過程中，將企業(yè)信用作為重要考量因素，對誠實守信者在資質(zhì)審核、資金支持、物流企業(yè)分類評估、行業(yè)評優(yōu)評先等方面給予優(yōu)先考慮和支持，政府采購要優(yōu)先購買誠信企業(yè)的產(chǎn)品和服務。

建立多種類型互為補充的懲戒機制。推動形成司法性、行政性、行業(yè)性、市場性懲戒，對違規(guī)失信的物流企業(yè)及個體經(jīng)營者，采取多渠道、多形式、多主體的懲戒方式，實施聯(lián)合懲戒，提高失信成本，使其“一處失信、處處受限”。強化司法性、行政性懲戒，加強執(zhí)法部門之間的協(xié)調(diào)和信息共享，建立聯(lián)合懲戒方式，對違規(guī)失信企業(yè)，依法在行政許可、項目核準、信貸投放等方面予以懲戒，將嚴重失信主體列入行業(yè)“黑名單”，直至取消經(jīng)營資質(zhì)，吊銷營業(yè)執(zhí)照。物流行業(yè)組織要制訂行業(yè)自律規(guī)則，對嚴重失信的行業(yè)會員進行業(yè)內(nèi)通報、譴責或剝奪會員資格，形成行業(yè)性懲戒。完善失信信息記錄、信用報告和披露制度，對嚴重和多次失信的企業(yè)和個體經(jīng)營者，予以披露和曝光，使失信者在市場交易中受到制約，降低市場競爭力，發(fā)揮好市場懲戒的作用。

六、建立完善物流信用法律法規(guī)和標準

大力推動相關法律法規(guī)的制修訂，使物流信用信息采集、查詢、披露、應用、共享、信息安全和主體權益保護等有法可依。根據(jù)物流行業(yè)特點和政府監(jiān)管需要，研究制訂物流行業(yè)信用信息采集分類共享、物流業(yè)信用評價指標體系、物流企業(yè)誠信管理體系等標準，形成物流業(yè)信用建設的標準體系。

七、加強企業(yè)誠信制度建設

引導企業(yè)加強誠信制度建設。引導物流企業(yè)樹立誠信經(jīng)營理念，在生產(chǎn)經(jīng)營、安全管理、財務管理和勞動用工管理等各環(huán)節(jié)強化企業(yè)自律。督促企業(yè)加強信用管理制度建設，設計科學的信用管理流程，落實崗位信用主體責任，建立職工守信褒獎、失信懲戒機制和職工誠信考核評價與自查自糾改進制度，強化企業(yè)員工的誠信意識，營造良好的誠信氛圍。

八、積極推動形成行業(yè)誠信文化

加強物流業(yè)誠信文化建設。借助不同類型媒體，采用多種形式，向物流從業(yè)者廣泛普及與誠信有關的法律法規(guī)知識，宣傳物流業(yè)誠信規(guī)范和相關政策，引導企業(yè)主動踐行誠信經(jīng)營理念，自覺抵制各類失信行為，鼓勵監(jiān)督舉報失信行為，形成崇尚誠信、踐行誠信的行業(yè)風尚，提升物流業(yè)誠信文化軟實力。

九、大力推進政務誠信建設

轉(zhuǎn)變政府職能，堅持依法行政。進一步轉(zhuǎn)變物流管理職能和管理方式，逐步減少和取消前置性審批，加強事中事后監(jiān)管，建立權力清單制度。大力推進政務公開，提高政府部門擬訂物流業(yè)相關法律法規(guī)、規(guī)劃、政策的透明度，拓寬公眾參與渠道，加強對權力運行的社會監(jiān)督和約束。在運輸、倉儲、配送、代理等物流各相關領域，探索改革“以罰代管”的監(jiān)管方式，整合減少執(zhí)法主體，統(tǒng)一執(zhí)法標準，規(guī)范執(zhí)法行為，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，堅決杜絕亂收費、亂罰款現(xiàn)象。進一步細化相關法律法規(guī)，完善規(guī)章制度，減少執(zhí)法的自由裁量權。

推動政府部門守信踐諾。各級政府相關部門要切實落實《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014-2020年）》等相關規(guī)劃和政策，探索開展實施成效的后評價工作。對依法與企業(yè)簽訂的物流相關合同和作出的政策承諾要認真履約和兌現(xiàn)，提高政府執(zhí)行力和公信力。要積極營造公平競爭、統(tǒng)一開放的市場環(huán)境，不得濫用行政權力設置市場壁壘和地方保護措施。

十、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用

鼓勵物流行業(yè)協(xié)會積極參與物流業(yè)信用體系建設，在信用信息采集、評估、標準制訂等方面發(fā)揮更大作用。行業(yè)協(xié)會要積極指導和組織會員單位加強企業(yè)信用制度建設，協(xié)助政府部門推進物流業(yè)信用分類監(jiān)管工作。要主動開展誠信宣傳、教育和交流活動，組織信用建設方面的培訓，培養(yǎng)物流從業(yè)者的誠信意識，樹立一批誠實守信、管理規(guī)范、積極履行社會責任、自覺接受社會監(jiān)督的誠信示范企業(yè)。

十一、開展專業(yè)物流領域信用建設試點

選擇冷鏈物流、危險品物流、汽車物流等條件相對成熟的物流領域開展信用建設試點，探索信用信息采集分類、信息共享、聯(lián)合懲戒、分類監(jiān)管和行業(yè)誠信自律等內(nèi)容，推行信用報告制度，通過專業(yè)物流領域的試點為全面推進物流信用體系建設積累經(jīng)驗，形成以點帶面的示范效應。

十二、加強物流信用體系建設的組織協(xié)調(diào)

物流業(yè)信用體系建設涉及面廣，需要社會多方面的廣泛參與和積極配合。要充分發(fā)揮全國現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會議的作用，積極協(xié)調(diào)各相關部門各負其責，相互配合，統(tǒng)籌研究推進物流業(yè)信用體系建設的各項基礎工作，推動物流相關部門加強本行業(yè)的信用建設，及時研究解決存在的突出困難和問題。各地政府部門要高度重視，加強統(tǒng)籌，協(xié)同推進本地區(qū)物流業(yè)信用體系建設。

國家發(fā)展改革委 交通運輸部

商務部 國家鐵路局 中國民用航空局 國家郵政局 國家標準委 2014年11月18日

第三篇：關于我國信用體系建設淺談

關于我國信用體系建設淺談

一、我國信用體系現(xiàn)狀分析及其存在的問題

1.建立完善的信用體系比較困難的原因

（1）信用法律法規(guī)缺失。信用如果沒有法律作為保障就很難有效實現(xiàn)，法律法規(guī)的確立和健全(金融有關立法非金融有關立法失信懲罰機制)是社會信用制度及管理體系建立和實施的保障。目前,我國尚未建立社會征信體系方面的法律框架和系列法規(guī),對信用信息征集、使用和管理的權利與義務沒有作出法律規(guī)定,這使得整個征信行業(yè)的行政主管部門和業(yè)務監(jiān)管部門責任不明確,領導不統(tǒng)一，協(xié)調(diào)不一致,建設不到位。

（2）信用管理部門分散。目前，全國信用體系建設工作沒有明確的主管部門,沒有制訂一套全國性社會信用體系建設規(guī)劃,缺乏對各領域，各地區(qū)信用信息整合的統(tǒng)一指導、統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一標準,沒有形成各地區(qū)、各行業(yè)、各部門對信用體系建設和信用信息整合的合力,存在著多頭建設的問題。

（3）信用標準規(guī)范模糊。由于我國經(jīng)濟發(fā)展嚴重不平衡,對各地的信用評級的統(tǒng)一化本身就帶有不公平性,怎樣把握才能恰到好處,這更增加了統(tǒng)一標準的難度。

（4）信息發(fā)布共享障礙。

2.信用體系缺乏會導致各個方面出現(xiàn)問題

（1）從企業(yè)來說，信用缺失損害了企業(yè)的長遠利益。企業(yè)與企業(yè)間誠信水平低甚至誠信失常,會使交易過程中契約的有效性時刻面臨挑戰(zhàn),讓快捷現(xiàn)代化的交易手段和交易方式受到限制,阻礙貿(mào)易的擴大,企業(yè)發(fā)展的路子越來越窄。

（2）從金融環(huán)境來說，信用缺失加大了金融風險。

（3）從社會來說，信用缺失使道德失范,影響社會穩(wěn)定，對社會道德體系形成強大沖擊,還會加劇社會分配不公,影響市場的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。

（4）信用缺失使經(jīng)濟秩序混亂。

二、著力建設我國的信用體系，促進社會快速發(fā)展

1.從根本上解決失信問題的關鍵是建立以道德為支撐，產(chǎn)權為基礎，法律為保證的社會信用的三維制度模式

（1）將道德作為整個社會信用體系的重心。在市場經(jīng)濟環(huán)境下,市場主體的行為準則首先應是講信用,無論是法人主體或公民個人,都應樹立守信的公眾形象,樹立以講信用為榮，不講信用為恥的社會意識。

（2）以產(chǎn)權作為整個社會信用體系的基礎。

（3）以法律作為整個社會信用體系的保證。充分借鑒發(fā)達國家在信用管理方面的法律法規(guī),在此基礎上以比較完備的行政管理規(guī)定的形式頒布,盡早為社會信用體系的建立健全奠定制度框架；抓緊研究，出臺與社會信用直接相關的基本法。

2.此外應注意政府在構(gòu)建社會信用體系中的巨大作用

（1）制定社會信用體系建設的法律制度與規(guī)則要靠政府。建立和健全社會信用體系的制度與規(guī)則的核心形式是相關的立法和執(zhí)法。法律法規(guī)起草的主體，是政府授權的有關政府機構(gòu)和部門，通過大量的立法調(diào)研起草法律草案，并依據(jù)相關的規(guī)定進入立法程序。

（2）政府在促進并實施征信數(shù)據(jù)的開放，實現(xiàn)信息資源的社會共享做出努力。在我國建立社會信用體系的過程中，政府的重要任務之一就是加快實施對相關信用信息的公開和開放。

（3）加強電子政務建設是政府的一項重要工作。

（4）加強對信用管理行業(yè)的監(jiān)管，保護消費者的合法權益，政府是很重要一個角色。

（5）健全失信懲戒機制，加大失信者的成本。

參考文獻：

[1]梁衛(wèi)軍.淺議政府在構(gòu)建社會信用體系中的作用[J].中共南寧市委黨校學報，2007,(05).[2]鐘瑤.對信用體系建設的思考[J].湘潭師范學院學報(社會科學版)，2007,(01).[3]徐瑞娥.加快中國社會信用體系建設觀點綜述[J].經(jīng)濟縱橫，2005,(03).

第四篇：《關于我國信用體系建設淺談》

關于我國信用體系建設的調(diào)研報告

摘要：建設社會信用體系，是完善我國社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀需要，是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的治本之策。但我國社會信用體系的現(xiàn)狀不容樂觀，如何搞好我國的信用體系建設，本文作者從我國信用體系現(xiàn)狀及存在的問題分析入手，談了自己的看法。

關鍵詞：信用 社會信用體系 信用體系建設

一、我國信用體系現(xiàn)狀分析及其存在的問題

1.建立完善的信用體系比較困難的原因

（1）信用法律法規(guī)缺失。信用如果沒有法律作為保障就很難有效實現(xiàn)，法律法規(guī)的確立和健全(金融有關立法非金融有關立法失信懲罰機制)是社會信用制度及管理體系建立和實施的保障。目前,我國尚未建立社會征信體系方面的法律框架和系列法規(guī),對信用信息征集、使用和管理的權利與義務沒有作出法律規(guī)定,這使得整個征信行業(yè)的行政主管部門和業(yè)務監(jiān)管部門責任不明確,領導不統(tǒng)一，協(xié)調(diào)不一致,建設不到位。

（2）信用管理部門分散。目前，全國信用體系建設工作沒有明確的主管部門,沒有制訂一套全國性社會信用體系建設規(guī)劃,缺乏對各領域，各地區(qū)信用信息整合的統(tǒng)一指導、統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一標準,沒有形成各地區(qū)、各行業(yè)、各部門對信用體系建設和信用信息整合的合力,存在著多頭建設的問題。

（3）信用標準規(guī)范模糊。由于我國經(jīng)濟發(fā)展嚴重不平衡,對各地的信用評級的統(tǒng)一化本身就帶有不公平性,怎樣把握才能恰到好處,這更增加了統(tǒng)一標準的難度。

（4）信息發(fā)布共享障礙。政府信用信息封閉，企業(yè)信用體系的建立客觀上要求微觀經(jīng)濟主體具有民事行為能力，我國征信行業(yè)沒有建立行業(yè)協(xié)會組織,行業(yè)內(nèi)普遍缺乏自律機制，各個行業(yè)各行其是,行業(yè)自律程度松緊不一,中介業(yè)務標準程度不一。此外,從業(yè)人員業(yè)務素質(zhì)普遍不高等等原因都導致了信息共享的障礙。

(5)失信懲戒機制薄弱。支撐社會信用體系正常運作的經(jīng)濟政策法規(guī)得不到嚴格的執(zhí)行,失信者沒有受到應有的懲罰。

2.信用體系缺乏會導致各個方面出現(xiàn)問題

（1）從企業(yè)來說，信用缺失損害了企業(yè)的長遠利益。企業(yè)與企業(yè)間誠信水平低甚至誠信失常,會使交易過程中契約的有效性時刻面臨挑戰(zhàn),讓快捷現(xiàn)代化的交易手段和交易方式受到限制,阻礙貿(mào)易的擴大,企業(yè)發(fā)展的路子越來越窄。企業(yè)的信譽是企業(yè)的無形資產(chǎn),是企業(yè)的核心競爭力,不守誠信規(guī)范,損害的只能是企業(yè)自身的競爭力。

（2）從金融環(huán)境來說，信用缺失加大了金融風險。

（3）從社會來說，信用缺失使道德失范,影響社會穩(wěn)定，對社會道德體系形成強大沖擊,還會加劇社會分配不公,影響市場的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。

（4）信用缺失使經(jīng)濟秩序混亂。在信用機制不健全及相關法律缺位的環(huán)境下,必然會有一些人不遵守市場規(guī)則，不講信用,并因此獲得更多的利益。此種現(xiàn)象一旦成風,則會導致企業(yè)的惡性競爭,產(chǎn)生一系列負面影響,從而使社會信用整體水平下降,造成一種很難治愈的社會創(chuàng)傷。社會的經(jīng)濟秩序必然會陷入混亂之中,經(jīng)濟活動主體也就無疑要步入畸形發(fā)展的道路。

（5）信用缺失導致相應制度的扭曲。信用缺失往往影響到整個社會相關制度的正常運作（銀行的借貸制度商業(yè)的交往習慣法律制度的構(gòu)建政府行政管理的運作乃至人們的日常生活都會受到影響），整個社會制度是基于信用而構(gòu)建的，一旦信用被打破，則原有的平衡必然陷入混亂,相應的制度就會出現(xiàn)扭曲，我們反思今天的制度構(gòu)建往往最后會追根溯源至誠信這一最基本的話題。

二、著力建設我國的信用體系，促進社會快速發(fā)展

1.從根本上解決失信問題的關鍵是建立以道德為支撐，產(chǎn)權為基礎，法律為保證的社會信用的三維制度模式

（1）將道德作為整個社會信用體系的重心。在市場經(jīng)濟環(huán)境下,市場主體的行為準則首先應是講信用,無論是法人主體或公民個人,都應樹立守信的公眾形象,樹立以講信用為榮，不講信用為恥的社會意識。

（2）以產(chǎn)權作為整個社會信用體系的基礎。市場主體沒有獨立的財產(chǎn)，就沒有真正的能力講信用；市場主體沒有獨立的財產(chǎn),也就沒有動力講信譽、守信用；市場主體沒有獨立的財產(chǎn),也沒有內(nèi)在的壓力守信用；市場主體對其財產(chǎn)權沒有信心,就必然產(chǎn)生不講信用的短期行為；市場機制不完善使市場主體沒有外在的約束，講信譽、守信用就缺乏感召力。因此,要徹底解決我國的信用問題,最根本的措施只能是進行產(chǎn)權改革,使我國的微觀經(jīng)濟主體成為真正擁有獨立財產(chǎn)的所有者或產(chǎn)權主體。

（3）以法律作為整個社會信用體系的保證。充分借鑒發(fā)達國家在信用管理方面的法律法規(guī),在此基礎上以比較完備的行政管理規(guī)定的形式頒布,盡早為社會信用體系的建立健全奠定制度框架；抓緊研究，出臺與社會信用直接相關的基本法。

2.此外應注意政府在構(gòu)建社會信用體系中的巨大作用

（1）制定社會信用體系建設的法律制度與規(guī)則要靠政府。建立和健全社會信用體系的制度與規(guī)則的核心形式是相關的立法和執(zhí)法。法律法規(guī)起草的主體，是政府授權的有關政府機構(gòu)和部門，通過大量的立法調(diào)研起草法律草案，并依據(jù)相關的規(guī)定進入立法程序。

（2）政府在促進并實施征信數(shù)據(jù)的開放，實現(xiàn)信息資源的社會共享做出努力。在我國建立社會信用體系的過程中，政府的重要任務之一就是加快實施對相關信用信息的公開和開放。

（3）加強電子政務建設是政府的一項重要工作。在信用信息開放的同時，政府還需考慮旨在為社會提供相關信息的電子政務建設，信息集中的政府部門（如工商局、質(zhì)檢局）應整合內(nèi)部信息資源，實現(xiàn)公開開放的數(shù)據(jù)的上網(wǎng)，推動電子政務。

（4）加強對信用管理行業(yè)的監(jiān)管，保護消費者的合法權益，政府是很重要一個角色。

（5）健全失信懲戒機制，加大失信者的成本。

參考文獻：

[1]梁衛(wèi)軍.淺議政府在構(gòu)建社會信用體系中的作用[J].中共南寧市委黨校學報，2007,(05).[2]鐘瑤.對信用體系建設的思考[J].湘潭師范學院學報(社會科學版)，2007,(01).[3]徐瑞娥.加快中國社會信用體系建設觀點綜述[J].經(jīng)濟縱橫，2005,(03).

第五篇：關于推動物流業(yè)信用體系建設工作方案

關于推動物流業(yè)信用體系建設

試點工作方案

為貫徹落實國家、省、市出臺的社會信用體系建設系列改革性文件和《社會信用信息管理條例》，進一步加快社會信用體系建設步伐，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展環(huán)境，更好的促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)就物流業(yè)建設社會信用體系試點工作制定如下方案。

一、總體目標

建立健全物流業(yè)信用體系，有效約束和規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為，營造公平競爭、誠信經(jīng)營的市場環(huán)境，促進物流業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，降低社會物流成本，提高物流效率，提升經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益。

二、工作任務

（一）完成企業(yè)信用信息采集和歸檔管理。對物流企業(yè)進行信息采集和歸檔管理，及時、準確地記錄各類物流企業(yè)的基礎信息和信用記錄。同時，鼓勵社會信用服務機構(gòu)、物流協(xié)會結(jié)合物流業(yè)實際，發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強信用記錄建設，逐步形成覆蓋物流業(yè)所有法人單位和個體經(jīng)營者的信用信息檔案。

（二）積極推動信用記錄應用。在履職過程中使用信用記錄和信用報告，通過宣傳、教育、培訓、輔導等方式，不斷強化信用風險防范意識，針對運輸、倉儲、代理等不同行業(yè)和不同運輸方式分別制訂信用考核標準，逐步建立行業(yè)管理部門和社會信用評價機構(gòu)相結(jié)合，具有監(jiān)督、申訴和復核機制的綜合考核評價體系。根據(jù)信用評價結(jié)果的差別，對物流行業(yè)實行分類監(jiān)管，有效建立警示企業(yè)預警機制、失信企業(yè)懲戒機制和嚴重失信企業(yè)淘汰機制，對守信企業(yè)實行“綠色通道”，將失信企業(yè)列為日常監(jiān)督、重點監(jiān)測或抽查的重點，增強監(jiān)管的針對性和有效性，降低事中事后監(jiān)管成本。

（三）構(gòu)建守信激勵和失信懲戒機制。運用媒體加大對守信行為的宣傳力度，提高守信企業(yè)的市場信譽。將企業(yè)信用作為重要考量因素，對誠實守信者在資質(zhì)審核、資金支持、物流企業(yè)分類評估、行業(yè)評優(yōu)評先等方面給予優(yōu)先考慮和支持。物流協(xié)會要制訂行業(yè)自律規(guī)則，對嚴重失信的協(xié)會會員進行業(yè)內(nèi)通報、譴責或剝奪會員資格，形成行業(yè)性懲戒。完善失信信息記錄、信用報告和披露制度，對嚴重和多次失信的企業(yè)和個體經(jīng)營者，予以披露和曝光，使失信者在市場交易中受到制約，降低市場競爭力，發(fā)揮好市場懲戒的作用。

三、工作要求

（一）加強誠信宣傳。要結(jié)合自身工作職責，采取進企業(yè)等多種形式，深入開展主題宣傳教育活動，做好政策法規(guī)的宣傳工作，結(jié)合各行業(yè)誠信創(chuàng)建活動，宣傳和樹立社會誠信典范，努力建設良好氛圍。

（二）強化督辦落實。定期對企業(yè)信用情況開展跟蹤督查，對有關政策落實不力的企業(yè)，采取下達督查通知書、約談、掛牌督辦等方式，推進工作落實。及時總結(jié)工作情況，推廣先進經(jīng)驗和做法，確保各項措施落地。

2017年5月22日