第一篇：在全縣懲防體系建設(shè)暨紀(jì)檢監(jiān)察工作推進(jìn)會上的講話

在全縣懲防體系建設(shè)工作會上的講話

縣委常委、縣紀(jì)委書記 譚德奎

（2012年3月27日）

同志們：

今天，我們召開全縣懲防體系建設(shè)工作會，主要任務(wù)是，貫徹落實全市懲防體系建設(shè)工作會精神，安排部署我縣工作，加快推進(jìn)全縣懲防體系建設(shè)，確保各項工作任務(wù)圓滿完成，同時也對基層案件查辦工作和“基層組織建設(shè)年”督查工作一并進(jìn)行安排部署，下面，我主要講下這兩個方面的工作：

一、關(guān)于懲防體系建設(shè)工作

剛才，李進(jìn)同志傳達(dá)了市懲防體系建設(shè)工作會精神并對有關(guān)業(yè)務(wù)工作進(jìn)行了講解，志平同志對懲防體系建設(shè)進(jìn)行了安排部署，我完全贊同，希望大家按照要求認(rèn)真抓好貫徹落實。這里我再強(qiáng)調(diào)三點。

（一）要提高思想認(rèn)識，理解“為什么要推進(jìn)工作”

第一，這是懲防腐敗的形勢所需。黨的十七大明確提出，要以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，并將建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系寫入黨章，以黨的根本法規(guī)的形式固定下來。黨的十七屆四中全會把懲治和預(yù)防腐敗

2更加積極的態(tài)度、更加有力的措施推進(jìn)工作，確保各項任務(wù)得到全面落實和按時完成。

（二）明確目標(biāo)任務(wù)，牢記“推進(jìn)什么工作”

第一，要全面構(gòu)建具有樂至特色的懲防體系基本框架。按照全市統(tǒng)一安排部署，我縣在今年5月中旬全面完成縣本級、行業(yè)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)、工業(yè)園區(qū)、“兩新”組織等七大類的懲防體系框架構(gòu)建工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級各部門要全面梳理篩選、匯總歸納、健全完善懲治和預(yù)防腐敗各項制度規(guī)定，將教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等各項工作全面納入基本框架之中，構(gòu)建完整、系統(tǒng)、科學(xué)的懲防體系基本框架。今天會議印發(fā)了黨政機(jī)關(guān)、城鄉(xiāng)基層、社區(qū)、工業(yè)園區(qū)、公司企業(yè)等懲防體系基本框架構(gòu)建的參考模式，這可以為我們的工作提供借鑒，但更重要的是大家要結(jié)合本地、本單位、本部門的工作實際，展示特色，突出亮點，創(chuàng)出品牌。比如發(fā)改、財政、交通、水利等部門要重點針對工程招標(biāo)、工程變更、資金支付、物資采購、工程決算等重要環(huán)節(jié)，深化廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)，建立健全制度規(guī)定，建立“小金庫”治理長效機(jī)制，規(guī)范資金管理使用；國土、規(guī)劃建設(shè)等部門，要深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，圍繞規(guī)劃、項目立項、拆遷安置、工程建設(shè)、土地出讓、資金使用和重大事項決策等重點領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)，健全制度，加強(qiáng)監(jiān)管；計生、民政、衛(wèi)生、社會保障等部門要針對民生資金管理使用上易出現(xiàn)的問題，注重在預(yù)防上下功夫，制定民生資金管理制度和操作程序，確保支農(nóng)惠農(nóng)資金不截留、不挪用、不占用；人社局、政務(wù)服務(wù)中心等縣級部門要結(jié)合行業(yè)特點，重點在方便群眾辦事、保護(hù)群眾利益上構(gòu)建懲防體系框架。其他部門行業(yè)也要把中央、省和市上的宏觀制度框架建設(shè)與部門行業(yè)的微觀制度創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來，在框架構(gòu)建中既體現(xiàn)共性要求，又突出自身特色。要對反腐倡廉法規(guī)制度進(jìn)行認(rèn)真清理、嚴(yán)格篩選，選取管根本、管長遠(yuǎn)、有實效的制度機(jī)制納入框架。注意理清各項制度間的內(nèi)在邏輯聯(lián)系，按照合理的層次結(jié)構(gòu)，對各項具體制度進(jìn)行科學(xué)分類，避免簡單堆砌。要理順上級制度規(guī)定與下級制度規(guī)定的關(guān)系，上級的規(guī)定，本級本單位有實施辦法的，重點納入本級本單位的實施辦法；本級無實施辦法的，納入上級規(guī)定。

第二，要全面完成懲防體系建設(shè)各項階段性任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門要按照時間要求，倒排工作時間，細(xì)化工作任務(wù)，提高工作質(zhì)量效率，確保在在6月中旬前全面完成縣委《任務(wù)分解表》規(guī)定的各項任務(wù)。特別是全縣28個牽頭部門要建立完整的工作臺帳，對照縣委《任務(wù)分解表》以及分工方案，逐項盤點梳理各自承擔(dān)任務(wù)的進(jìn)展情況，對已完成的工作，要總結(jié)經(jīng)驗、鞏固提高，納入常態(tài)化管理；對正在開展的工作，要提出完成時限和工作進(jìn)度表，落實責(zé)任，抓緊推進(jìn)；對尚未啟動的工作，要積極創(chuàng)造條件，有針對性、重點性采取措施，加大工作力度，盡快啟動并抓緊完成。

第三，要全力抓好懲防體系建設(shè)日常工作。要將構(gòu)建懲防體系工作與日常工作一起部署、一起落實，防止出現(xiàn)“兩張

6工方案制定，提出落實意見，完成承擔(dān)的任務(wù)。各部門、單位紀(jì)檢組織要積極協(xié)助黨委、政府抓好任務(wù)分解和實施，要牽頭認(rèn)真對照《任務(wù)分解表》和今天會議重點部署的工作，一項一項進(jìn)行梳理，倒排出每項工作的完成時間表，掌握完成工作的時間節(jié)點，做到什么工作沒做好就要重點抓什么工作，哪項工作沒完成就集中力量抓哪項工作。紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)有關(guān)科室要按照職能分工，認(rèn)真完成紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)承擔(dān)的懲防體系建設(shè)工作任務(wù)，督促所聯(lián)系的部門和單位抓好有關(guān)工作落實。各派出紀(jì)工委監(jiān)察分局要突出重點，圍繞今天會議部署的重點工作和提出的要求，結(jié)合實際對各負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督辦落實。需要強(qiáng)調(diào)的是，各級懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真組織實施，實行臺賬管理，倒排工作時限，要加強(qiáng)對下一級構(gòu)建工作的指導(dǎo)、督促和審查?？h委懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級牽頭單位懲防體系基本框架構(gòu)建情況和非牽頭、非協(xié)辦單位懲防基本框架構(gòu)建情況；縣級牽頭單位負(fù)責(zé)審查協(xié)辦單位懲防體系基本框架構(gòu)建情況；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)審查村、社區(qū)懲防體系基本框架構(gòu)建情況；縣工區(qū)辦負(fù)責(zé)審查工業(yè)園區(qū)懲防體系基本框架構(gòu)建情況；民政局負(fù)責(zé)審查新社會組織懲防體系基本框架構(gòu)建情況；縣工商局負(fù)責(zé)審查新經(jīng)濟(jì)組織懲防體系基本框架構(gòu)建情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級各部門懲防體系基本框架建成后，要及時向上一級懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組報送構(gòu)建情況報告和基本框架圖及制度目錄，經(jīng)審查后方可完成任務(wù)。

第三，要嚴(yán)格督查考核。要嚴(yán)格執(zhí)行懲防體系建設(shè)督促檢查、定期匯報、評價考核、責(zé)任追究等五項制度，要將懲防體系建設(shè)內(nèi)容納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容，納入黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉內(nèi)容，納入民主測評內(nèi)容，以制度保障工作落實。今年我們將懲防體系建設(shè)納入“基層組織建設(shè)年”督查內(nèi)容，由縣紀(jì)委常委帶隊，運用定期與不定期相結(jié)合，明查與暗訪相結(jié)合的方式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級部門、工業(yè)園區(qū)、兩新組織全部進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果與目標(biāo)考核掛鉤。對未按期完成構(gòu)建任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位，主要負(fù)責(zé)人要向上一級黨委政府寫出說明，陳述未完成理由，提出整改時限。對構(gòu)建工作不力導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重問題的單位，要追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

二、關(guān)于基層組織建設(shè)年督查工作

中央把今年確定為“基層組織建設(shè)年”。為確保“基層組織建設(shè)年”活動落到實處、取得實效，市委成立了監(jiān)督檢查工作組，按照安排，市委督查組將于4月10日后對我縣“基層組織建設(shè)年”活動開展全面的督查?？h委高度重視“基層組織建設(shè)年”活動監(jiān)督檢查工作，明確了由縣紀(jì)委牽頭成立監(jiān)督檢查工作組，負(fù)責(zé)開展督查活動，為抓好這項工作，縣委“基層組織建設(shè)年”活動監(jiān)督檢查工作組辦公室會同相關(guān)部門，也研究制定了《中共樂至縣委“基層組織建設(shè)年”活動監(jiān)督檢查工作實施方案》，即將下發(fā)。下面，我就做好迎接市、縣督查組的督促檢查工作講以下幾個方面的意見。

（一）監(jiān)督檢查范圍。按照縣委要求，本次監(jiān)督檢查要覆蓋到全縣1146個基層黨組織，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、機(jī)關(guān)、10情況進(jìn)行重點抽查。10月底前，各牽頭部門要認(rèn)真做好迎接市委對縣委的重點抽查工作，縣委各督促檢查工作小組和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促檢查工作組要完成對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村（居）黨組織、行業(yè)主管部門下屬單位黨組織的重點抽查工作；11月，市委督查小組將對縣委、縣級機(jī)關(guān)黨組織開展“基層組織建設(shè)年”活動情況進(jìn)行重點抽查。在市、縣督促檢查小組進(jìn)駐前，各被監(jiān)督檢查單位要根據(jù)監(jiān)督檢查內(nèi)容全面系統(tǒng)地組織自查，并形成詳實的自查報告。督促檢查小組進(jìn)駐后，將全面檢查核實自查報告所述情況是否客觀、真實，同時采取實地走訪、民主測評、明察暗訪等形式準(zhǔn)確掌握各級黨組織開展活動等情況。

（四）檢查結(jié)果運用?？h委高度重視本次監(jiān)督檢查的結(jié)果運用，要求對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的先進(jìn)典型、鮮活事例要予以面上推廣和通報表揚；對負(fù)面典型、違紀(jì)案件予以通報批評和嚴(yán)肅處理；對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的涉及黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的問題，要向其上級黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)報告并記入廉政檔案；對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)問題，要按問責(zé)有關(guān)規(guī)定和黨政紀(jì)規(guī)定予以處理。凡受到紀(jì)律處分或組織處理的班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員個人將影響黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、個人年度考核、職級晉升、評先評優(yōu)和提拔任用。如果發(fā)現(xiàn)違法的，移交司法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理。

（五）迎檢工作要求。一是認(rèn)真抓好自查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格按照市委、縣委的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞督查內(nèi)容，認(rèn)真開展自查活動。要對照監(jiān)督檢查表所涉及到的10大類內(nèi)容，逐項逐條認(rèn)真對照落實，高標(biāo)準(zhǔn)組織自查整改，切實做到堅持標(biāo)準(zhǔn)不放松、完成動作不走樣、履行程序不變通，特別是在自查中發(fā)現(xiàn)的問題，要抓緊時間整改，不留任何死角，嚴(yán)格做到“四個不放過”，即：監(jiān)督檢查不見成效不放過，突出問題不解決不放過，整改措施不落實不放過，長效機(jī)制不建立不放過。同時，要做好各種資料收集整理工作、匯報材料撰寫等相關(guān)工作。二是認(rèn)真履行職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視，切實把督促檢查活動列入重要議事日程，認(rèn)真研究，及時部署，精心實施，營造氛圍，確保思想到位、工作到位、責(zé)任落實到位。各級紀(jì)檢干部要發(fā)揮橋梁和紐帶作用，既要及時協(xié)調(diào)市、縣督查組的督查活動，又要牽頭做好對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門及下屬單位的督查活動，在督查中要敢于動真碰硬，凡對上級督查敷衍塞責(zé)，對下級督查走馬觀花，不負(fù)責(zé)任的，我們將按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。三是積極培育典型。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的好做法、好經(jīng)驗，要認(rèn)真加以總結(jié)。要注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)先進(jìn)典型，力爭形成一批立得起、推得開、叫得響的先進(jìn)典型，培育和建立不同類型、不同層次的基層黨建示范點，以點帶面、推動全局工作。

第二篇：在推進(jìn)全縣懲防體系建設(shè)暨縣委權(quán)力

縣委書記周鐵根在推進(jìn)全縣懲防體系建設(shè)暨縣委權(quán)力

公開透明運行動員大會上的講話

今年是我縣貫徹實施中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃》的承上啟下之年。盡管當(dāng)前各項任務(wù)非常繁重，但是推進(jìn)懲防體系建設(shè)和開展縣委權(quán)力公開透明運行工作非常重要，因此縣委決定召開這次會議。昨天下午，縣委常委會專題研究了這兩項工作，傳達(dá)了市委加快推進(jìn)懲防體系建設(shè)會議的精神，研究了我縣進(jìn)一步加快懲防體系建設(shè)工作，同時對我縣縣委權(quán)力公開透明運行工作進(jìn)行了專題研究，重點研究了縣委權(quán)力公開透明運行工作的實施意見、組織領(lǐng)導(dǎo)體系、相關(guān)制度文件等。剛才，躍生同志作了一個很好的工作報告，回顧總結(jié)了我縣前期懲防體系建設(shè)工作，并對黨員干部思想道德和社會誠信體系建設(shè)以及縣委權(quán)力公開透明運行工作進(jìn)行了專題部署，開發(fā)區(qū)鴻斌書記、衛(wèi)生局澤賓局長、新店鎮(zhèn)蘇林書記作了很好的表態(tài)發(fā)言，希望各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門、各單位結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實好這次會議精神。下面，我分別就推進(jìn)懲防體系建設(shè)以及縣委權(quán)力公開透明運行工作分別講幾點意見。

一、關(guān)于推進(jìn)懲防體系建設(shè)工作

懲防體系建設(shè)是反腐倡廉的重中之重，在反腐倡廉建設(shè)中居于全局的、戰(zhàn)略的地位，既涉及黨的建設(shè)和民主政權(quán)建設(shè)，又涉及社會管理的方方面面，涵蓋了反腐倡廉建設(shè)的主要任務(wù)。下一步，推進(jìn)的任務(wù)很重、要求很高，我再強(qiáng)調(diào)三點意見：

（一）思想認(rèn)識要再提高一是反腐倡廉實踐啟示我們必須加快推進(jìn)懲防體系建設(shè)。近幾年來，我縣各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察組織緊緊抓住懲防體系建設(shè)龍頭，認(rèn)真落實中央《工作規(guī)劃》、省委《實施辦法》和市委《實施方案》，圍繞中心，服務(wù)大局，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，在南通各縣（市）區(qū)中率先建成融“教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治”于一體、具有如東特色的懲防體系基本框架，有力推動了我縣反腐倡廉建設(shè)不斷取得新進(jìn)展、新成績，多項工作在全市乃至全省處于領(lǐng)先位置，例如，在全市基層黨組中率先推行黨員旁聽黨組會議制度，率先全面建成行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，率先全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部差額票決制，審計機(jī)關(guān)在全省率先實行鎮(zhèn)級財政和機(jī)關(guān)部門審計全覆蓋，組織部門在全省率先推行一把手“經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、用人責(zé)任審查、編制責(zé)任審核”三聯(lián)審機(jī)制，在全省率先對縣級機(jī)關(guān)紀(jì)檢資源進(jìn)行重組、對中介服務(wù)機(jī)構(gòu)實行政府限價和招標(biāo)進(jìn)駐、自主研發(fā)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制電子信息管理系統(tǒng)，等等。應(yīng)該說，近年的懲防體系建設(shè)為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)跨越發(fā)展和增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力提供了堅強(qiáng)保證。但是我縣懲防體系建設(shè)還不夠規(guī)范，常態(tài)化、長效化機(jī)制方面還有待完善。因此，我們必須加快推進(jìn)懲防體系建設(shè)，探索權(quán)力公開透明運行，從體制機(jī)制上加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。二是經(jīng)濟(jì)社會跨域發(fā)展需要我們必須加快懲防體系建設(shè)。風(fēng)清氣正的優(yōu)良環(huán)境，既是基本現(xiàn)代化的顯著標(biāo)志，也是加快推進(jìn)基本現(xiàn)代化建設(shè)的重要保障。當(dāng)前，我縣正處于加快發(fā)展的重大歷史機(jī)遇期、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期、沿海開發(fā)的黃金期，全縣上下牢牢鎖定“勇當(dāng)江蘇沿海開發(fā)第一縣、奮力開啟基本現(xiàn)代化建設(shè)新征程”的目標(biāo)，全力推進(jìn)各項工作。加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，著力提高黨員干部內(nèi)在素質(zhì)，提高全社會文明素養(yǎng)與和諧程度，有利于以風(fēng)清氣正的黨風(fēng)政風(fēng)帶出明理誠信的民風(fēng)社風(fēng)，以政府公信力引領(lǐng)社會誠信力的普遍提高；有利于凝聚發(fā)展合力，激發(fā)創(chuàng)造力，加快形成務(wù)實、廉潔、高效的政務(wù)環(huán)境，和諧、文明、向上的人文環(huán)境，公平、誠信、開放的發(fā)展環(huán)境，為全面開啟基本現(xiàn)代化建設(shè)新征程提供堅實的思想、作風(fēng)和紀(jì)律保證。我縣把今年確定為懲防體系建設(shè)基本框架鞏固提升年，年底市將組織進(jìn)行檢查考評。近幾年來，雖然各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門、各單位對懲防體系建設(shè)高度重視、扎實部署、細(xì)化任務(wù)、狠抓落實，懲防體系建設(shè)工作有序推進(jìn)、成效顯著，但是我們也看到有些鎮(zhèn)區(qū)、部門或單位在認(rèn)識上還存在誤區(qū)、在部署上還有偏差、在落實上還有折扣，不少工作還需進(jìn)一步加以改進(jìn)。我們要深刻認(rèn)識懲防體系建設(shè)中的差距，深刻認(rèn)識發(fā)展階段的重大轉(zhuǎn)型對反腐倡廉建設(shè)提出的更高要求，深刻認(rèn)識做好新時期新階段反腐倡廉工作對加強(qiáng)懲防體系建設(shè)提出的最新要求，堅持從實際出發(fā)，高點定位，開拓創(chuàng)新，重點突破，全面提升我縣懲防體系建設(shè)水平。三是中央的部署要求我們必須加快推進(jìn)懲防體系建設(shè)。中央《工作規(guī)劃》對懲防體系建設(shè)作了全面系統(tǒng)的部署，對有關(guān)重點任務(wù)作了突出強(qiáng)調(diào)，鮮明地提出要教育引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和從政道德修養(yǎng)，打牢廉潔從政的思想政治基礎(chǔ)；要健全社會信用體系，完善行業(yè)信用記錄，健全失信懲戒制度和守信激勵制度。前不久市委提出加強(qiáng)黨員干部思想道德和社會誠信體系建設(shè)，這是中央《工作規(guī)劃》明確的兩項重要內(nèi)容，是懲防體系建設(shè)框架的題中之義，我縣大力推進(jìn)這兩大體系建設(shè)，是以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)、不斷完善具有如東特色懲防體系基本框架的有力抓手，是與時俱進(jìn)的創(chuàng)新之舉。我們要在認(rèn)真貫徹中央和省市要求，緊密結(jié)合如東實際的基礎(chǔ)上，以加強(qiáng)兩大體系建設(shè)為重點，一手抓拒腐防變的思想基礎(chǔ)，一手抓預(yù)防腐敗的社會基礎(chǔ)，進(jìn)一步建立健全懲防體系，力爭我縣反腐倡廉建設(shè)工作走在全市前列。近期，縣委中心組還要專題學(xué)習(xí)貫徹市委懲防體系推進(jìn)會議精神，要在縣委這一個層面上進(jìn)一步統(tǒng)一兩大體系建設(shè)的思想認(rèn)識，我希望各黨委（黨工委、黨組）中心組也要把兩大體系建設(shè)納入學(xué)習(xí)內(nèi)容，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識。事實證明，只有領(lǐng)導(dǎo)層的思想認(rèn)識統(tǒng)一了，我們的工作思考才有深度，推進(jìn)才有力度，工作才有成效。在縣委中心組學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》時，我曾要求縣委及班子成員要做四個方面的表率，并主動接受全社會全過程全方位的監(jiān)督，今天在這里我也有同樣的要求，并歡迎大家對縣委及班子成員、對我本人進(jìn)行監(jiān)督。

（二）落實舉措要更務(wù)實建立健全黨員干部思想道德和社會誠信體系建設(shè)長效機(jī)制，從源頭上有效治理腐敗，進(jìn)一步形成風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，為推動全縣經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展提供有力保證?？h委研究提出，我縣兩大體系建設(shè)要與中央《工作規(guī)劃》和市委《實施方案》目標(biāo)任務(wù)相銜接，力爭經(jīng)過兩到三年的努力，取得明顯成效，從而實現(xiàn)懲防體系建設(shè)水平新的提升，反腐倡廉建設(shè)得到新的加強(qiáng)，人民群眾對反腐倡廉建設(shè)的滿意度有新的提高。我們要圍繞目標(biāo)，突出重點，全力推進(jìn)，不搞花架子，不做表面文章，努力取得實實在在的成果。一要宣教先行，增強(qiáng)內(nèi)生動力。反腐倡廉，宣教先行。加強(qiáng)兩大體系建設(shè)，教育是基礎(chǔ)。要深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，更加突出思想道德教育、誠信教育和科學(xué)行權(quán)教育，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立正確的權(quán)力觀、事業(yè)觀、利益觀、工作觀、政績觀和社會主義榮辱觀，自覺落實“立黨為公、執(zhí)政為民”、“掌權(quán)為民，為民掌權(quán)”這個最大的誠信。要圍繞建設(shè)社會主義核心價值體系，切實加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德和政治道德教育，促進(jìn)廉榮貪恥、公正行權(quán)的社會氛圍進(jìn)一步形成。要著力開展面向全社會的誠信教育，不斷深化“爭當(dāng)?shù)赖驴＃ㄔO(shè)誠信如東”主題教育，大力創(chuàng)建誠信機(jī)關(guān)、誠信社區(qū)、誠信企業(yè)、誠信家庭，倡導(dǎo)公正、誠實、守信、自律的價值觀，使誠信成為市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約和行業(yè)規(guī)范的普遍追求。深入開展縣“十佳勤廉標(biāo)兵”、市“廉政勤政好干部”評選和事跡宣講活動，大力宣傳道德模范和誠信守諾典型，形成鮮明的教育導(dǎo)向。開展“算好道德賬誠信賬”主題教育月活動，大力開展崗位廉政教育，促使廣大黨員干部養(yǎng)成高尚道德情操，保持昂揚向上的精神狀態(tài)。二要變革機(jī)制，注重常態(tài)長效。兩大體系建設(shè)是長期任務(wù)，不可能一蹴而就，必須建立起符合實際、有效管用的制度規(guī)定，納入懲防體系建設(shè)制度框架，堅持長效管理，實現(xiàn)久久為功。要著力于提高黨員干部思想道德水平，科學(xué)確定黨員干部道德標(biāo)準(zhǔn)，制定黨員干部道德修養(yǎng)規(guī)范，建立領(lǐng)導(dǎo)干部道德操守公開承諾制度、黨員干部道德操守評議制度、道德操守預(yù)警談話制度等，讓失德者失位、缺德者受懲。要著力于提高政府公信力，建立健全誠信責(zé)任機(jī)制、誠信準(zhǔn)入機(jī)制、誠信評議和問責(zé)機(jī)制，以黨委政府誠信引領(lǐng)社會誠信建設(shè)。制定出臺企業(yè)誠信、行業(yè)誠信、社會組織誠信、公民個人誠信管理辦法、家庭誠信制度建設(shè)和信用信息披露制度，規(guī)范各類協(xié)會、中介組織、公共服務(wù)行業(yè)的服務(wù)和收費行為，形成完善的制度體系，讓失信者寸步難行，守信者暢通無阻。要著力于提高各項制度的執(zhí)行力，加強(qiáng)對制度落實情況的跟蹤評價和考核檢查，對隨意變通制度、惡意規(guī)避制度等行為堅決進(jìn)行查糾，切實維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。三要重拳懲戒，提高失德成本。要認(rèn)真貫徹《廉政準(zhǔn)則》，強(qiáng)化對黨員干部道德操守的全方位監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度，全面落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉政承諾制，注重加強(qiáng)對黨員干部工作時間以外的監(jiān)督，探索實行道德風(fēng)險內(nèi)控管理，督促黨員干部始終保持高尚的道德情操。要暢通失信行為投訴渠道，構(gòu)筑信用信息查詢反饋平臺，發(fā)揮輿論媒體監(jiān)督作用，旗幟鮮明地褒揚和鼓勵誠實守信行為，抵制和懲處失信失諾行為。要嚴(yán)格道德和誠信準(zhǔn)入，把領(lǐng)導(dǎo)干部道德操守、誠信建設(shè)情況納入民主生活會、述職述廉范疇，作為干部選拔任用的一個重要考察內(nèi)容。要在財政資金管理領(lǐng)域建立“不良記錄禁入”制度，在司法領(lǐng)域建立信息共享機(jī)制，在工程建設(shè)領(lǐng)域建立“黑名單”制度，在房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域建立公開曝光機(jī)制，使失信者付出應(yīng)有的代價，受到應(yīng)有的懲罰。要深入開展商業(yè)賄賂專項治理，認(rèn)真實施市場誠信準(zhǔn)入制度，對存在不正當(dāng)交易行為尤其是行賄行為的，要設(shè)置市場準(zhǔn)入門檻，提高社會誠信的約束力。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、政法機(jī)關(guān)要結(jié)合案件查辦工作，嚴(yán)肅處理違反《廉政準(zhǔn)則》、《黨員干部道德操守守則》以及失信違諾的典型案件，充分發(fā)揮警示教育作用。四要科學(xué)運籌，凸顯綜合效應(yīng)。要把推進(jìn)兩大體系建設(shè)與學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》結(jié)合起來，深刻把握《廉政準(zhǔn)則》對黨員干部道德操守和誠信素養(yǎng)提出的具體要求，內(nèi)化于心，外成于行，推動《廉政準(zhǔn)則》有效落實。要把推進(jìn)兩大體系建設(shè)與創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合起來，圍繞“爭創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新業(yè)績、加快基本現(xiàn)代化建設(shè)新征程”的活動主題，努力在完善懲防體系、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)上創(chuàng)先爭優(yōu)，不斷開創(chuàng)反腐倡廉建設(shè)新局面。要把推進(jìn)兩大體系建設(shè)與加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，把改進(jìn)各級干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)作為重要的切入點，教育和引導(dǎo)黨員干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，發(fā)揚求真務(wù)實的精神，切實做到有諾必踐、取信于民。要把推進(jìn)兩大體系建設(shè)與深化行政體制改革、創(chuàng)建最佳辦事環(huán)境，與和諧社會構(gòu)建和社會主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，努力建設(shè)規(guī)范、創(chuàng)新、高效、廉潔的服務(wù)型機(jī)關(guān)，打造最佳投資軟環(huán)境，不斷增強(qiáng)發(fā)展軟實力。

（三）推進(jìn)機(jī)制要再增合力兩大體系建設(shè)涉及到方方面面，必須建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各司其職、社會廣泛參與的工作格局，整合資源，明確責(zé)任，合力推進(jìn)。一要建立高效運作機(jī)制。各鎮(zhèn)黨委、政府，各區(qū)黨工委、管委會，縣各委辦局黨組，縣各直屬單位黨組織是兩大體系建設(shè)的責(zé)任主體，要把加強(qiáng)兩大體系建設(shè)工作擺上重要位置，結(jié)合實際，統(tǒng)籌規(guī)劃，制定具體實施方案，有重點、分步驟加以推進(jìn)?？h委今天已調(diào)整了懲防體系領(lǐng)導(dǎo)小組成員，建立了兩大體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立了兩大體系建設(shè)推進(jìn)辦公室，對兩大體系建設(shè)進(jìn)行了責(zé)任分解。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門、各單位主要負(fù)責(zé)同志要切實擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，結(jié)合各自的實際建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)體制和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，抓好責(zé)任分解、責(zé)任落實和檢查考核。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要在推進(jìn)兩大體系建設(shè)中發(fā)揮表率作用，保持高尚的道德情操和人格魅力，堅持重實際、說實話、辦實事，忠于職守，誠實守信，求真務(wù)實，帶頭塑造優(yōu)良的形象。二要建立整體聯(lián)動機(jī)制。兩大體系建設(shè)是系統(tǒng)工程。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門、各單位既要克服與己無關(guān)的模糊認(rèn)識，也不能片面地認(rèn)為這是黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和社會信用建設(shè)的簡單重復(fù)，要立足于高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，按照任務(wù)分工，突出工作重點，認(rèn)真履行職責(zé)，形成齊抓共管的整體合力。要認(rèn)真聽取和吸納群眾的意見建議，暢通監(jiān)督舉報渠道，對失德失信、違紀(jì)違法行為及時進(jìn)行查處。要繼續(xù)辦好896政風(fēng)行風(fēng)熱線、縣長信箱、在線訪談欄目，大力開展領(lǐng)導(dǎo)接訪和領(lǐng)導(dǎo)下訪活動，積極搭建便于公眾參與的各類活動平臺，促進(jìn)黨政機(jī)關(guān)和人民群眾互動交流，發(fā)動全社會廣泛參與。要堅持典型引路，大力宣傳工作推進(jìn)中形成的好經(jīng)驗、好做法，樹立正確的工作導(dǎo)向。三要建立檢查考核機(jī)制?？h委把兩大體系建設(shè)列入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲防體系建設(shè)檢查考核的重點內(nèi)容，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格考核。各級紀(jì)檢監(jiān)察組織要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)督促檢查，確保各項工作任務(wù)落到實處。要充分發(fā)揮群眾代表、黨外代表人士、黨風(fēng)監(jiān)督員、特邀監(jiān)察員的監(jiān)督作用，深入開展群眾滿意率測評、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)督查、行風(fēng)評議等活動，把社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、法律監(jiān)督、行政監(jiān)督與群眾監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來，通過各種行之有效的監(jiān)督手段，使黨員干部思想道德情況和各行各業(yè)誠信狀況置于有效的監(jiān)督之下，保障兩大體系建設(shè)順利推進(jìn)，取得實效。

二、關(guān)于縣委權(quán)力公開透明運行工作

縣委權(quán)力公開透明運行是規(guī)范縣委權(quán)力行使、確保正確用權(quán)、增強(qiáng)黨的活力的有效途徑。由于這項工作具有創(chuàng)新性、系統(tǒng)性和常態(tài)性，為了高標(biāo)準(zhǔn)搞好試點工作，我講三個方面的意見：

（一）提高認(rèn)識，深刻理解推進(jìn)縣委權(quán)力公開透明運行的重要意義黨的十七大報告指出，確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽光下運行?？h委權(quán)力公開透明運行是一項事關(guān)全局的工作，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項重要舉措，也是廣大人民群眾的迫切需要和殷切希望。中紀(jì)委張毅副書記在今年3月份召開的黨風(fēng)建設(shè)工作座談會上指出：縣委是縣一級的領(lǐng)導(dǎo)核心，權(quán)力集中，責(zé)任重大。開展縣委權(quán)力公開透明運行試點工作，是從加強(qiáng)黨的基層政權(quán)建設(shè)出發(fā)的重大決策部署，是規(guī)范縣委權(quán)力行使、保證縣委正確運用權(quán)力的客觀要求，是發(fā)展黨內(nèi)民主、增強(qiáng)黨的活力的有效途徑，是強(qiáng)化對縣委權(quán)力監(jiān)督、從源頭上防治腐敗的重要保障。今年8月，市委確定如東為全市縣委權(quán)力公開透明運行試點單位，這是市委對我們的信任和重視，也是對我們前段時間工作的肯定。作為全市縣委權(quán)力公開透明運行工作試點縣，我們肩負(fù)著推進(jìn)實踐、總結(jié)經(jīng)驗的重任，必須扎扎實實地做好試點工作，在推進(jìn)實踐上要形成如東特色，為全市全面推行縣委權(quán)力公開透明運行工作打下基礎(chǔ)。當(dāng)然，圓滿完成全市縣委權(quán)力公開透明運行試點工作還不是我們的最終目的，我們的最終目的是要通過縣委權(quán)力公開透明運行的深入推進(jìn)，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，提升領(lǐng)導(dǎo)水平，凝聚發(fā)展合力，努力推動我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，推進(jìn)基本現(xiàn)代化建設(shè)。因此，全縣各級各部門要充分認(rèn)識開展這項工作的重要性和必要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，集中精力抓試點，不折不扣抓落實，深入推進(jìn)縣委權(quán)力公開透明運行工作。

（二）突出重點，規(guī)范有序推進(jìn)縣委權(quán)力公開透明運行工作各級各部門要按照下發(fā)的《關(guān)于權(quán)力公開透明運行工作的實施意見》的要求，突出工作重點，分環(huán)節(jié)、分步驟、分階段，精心組織推進(jìn)試點工作，確?？h委權(quán)力公開透明運行工作扎實有序開展，取得實實在在的成效。一要堅持“三大原則”。一是堅持依法依規(guī)原則。要嚴(yán)格依據(jù)《黨章》和黨內(nèi)法規(guī)，在法規(guī)框架內(nèi)進(jìn)行規(guī)范和公開，正確處理好公開與保密的關(guān)系，規(guī)范推進(jìn)縣委權(quán)力公開透明運行工作。二是堅持求真務(wù)實原則。開展縣委權(quán)力公開透明運行工作，不能搞形式主義，不能搞一種模式，要因地制宜、因時制宜，緊貼單位實際，精心組織實施，確保取得實效。三是堅持群眾受益原則。人民群眾受益是推動縣委權(quán)力公開透明運行的基本要求。我們要把讓人民群眾受益作為深入推進(jìn)縣委權(quán)力公開透明運行工作的落腳點，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，下大力氣解決人民群眾反映的突出問題，真心實意聽取群眾呼聲，尊重群眾意愿，維護(hù)群眾利益，多為人民群眾辦好事、辦實事，贏得群眾的認(rèn)同和支持。只有這樣，縣委權(quán)力公開透明運行工作才有基礎(chǔ)，推動才有力量，才能更好地贏得人民群眾對全縣各項工作、對黨風(fēng)和干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的積極擁護(hù)和全力支持，才能不斷增強(qiáng)縣委的凝聚力、向心力和感召力。二要堅持“三個規(guī)范”。一是堅持規(guī)范用權(quán)?？h委領(lǐng)導(dǎo)要帶頭規(guī)范用權(quán)，不越權(quán)不失職，嚴(yán)格規(guī)范自己行為，正確行使權(quán)力，為全縣各級干部作出表率。要堅持民主集中，實行“三重一大”集體決策制度，對涉及重大事項決策、重大項目建設(shè)、重要人事任免及大額度資金使用等，一律提交會議集體研究決定，徹底杜絕“三拍”決策。二是堅持規(guī)范用人。按照《干部任用條例》及相關(guān)規(guī)定抓好干部選拔任用工作。繼續(xù)實行“五差額”票決制，公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部。嚴(yán)格規(guī)范干部選拔任用工作程序，做到程序一步不缺、一步不錯，嚴(yán)把“用人導(dǎo)向、民主推薦、考察、醞釀、討論決定”五關(guān)。三是堅持規(guī)范程序。要按照明確具體、切實可行的要求，抓住政策制定、執(zhí)行、結(jié)果等主要環(huán)節(jié)進(jìn)一步明確行使職權(quán)的條件、步驟、監(jiān)督環(huán)節(jié)等內(nèi)容，使各項工作程序清晰明確、優(yōu)化合理。三要堅持“三個公開”。一是堅持決策公開。把決策公開作為縣委權(quán)力公開透明運行的核心內(nèi)容，通過規(guī)范決策流程、公開決議過程、公開決策結(jié)果，推進(jìn)縣委決策的科學(xué)化、民主化和透明化。凡關(guān)系全縣長遠(yuǎn)發(fā)展或事關(guān)群眾切身利益的重大決策，事先充分聽取人大、政協(xié)的意見，并視情況采取公開征求意見、聽證會、論證會等形式集思廣益。二是堅持辦事公開。對縣和鎮(zhèn)區(qū)、部門的領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職能，重大項目、重點工程的決策過程和進(jìn)展情況，行政審批項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、辦事流程、投訴渠道等內(nèi)容進(jìn)行公開，充分保障群眾的知情權(quán)。利用書記縣長信箱和“縣委書記大接訪”等平臺受理群眾反映問題，承辦單位要限時辦結(jié)，并通過一報兩臺三網(wǎng)等載體公開辦理結(jié)果。三是堅持問責(zé)公開。按照“有權(quán)有責(zé)，用權(quán)負(fù)責(zé)，權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的原則，建立常態(tài)問責(zé)機(jī)制，對干部違規(guī)違紀(jì)行為和不作為、亂作為等問題，實行公開問責(zé)。四要堅持“三個監(jiān)督”。監(jiān)督約束是推動縣委權(quán)力公開透明運行的有效手段。一是堅持開展黨內(nèi)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，進(jìn)一步完善民主生活會制度和領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告、談心談話、誡勉談話等制度，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政“一把手”的監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、干部人事責(zé)任審核和重大事項決策審查，將干部監(jiān)督觸角延伸到干部權(quán)力運行的每個重點環(huán)節(jié)。二是堅持開展黨外監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)與人大、政協(xié)的聯(lián)系，充分發(fā)揮其民主監(jiān)督和參政議政作用，利用896政風(fēng)行風(fēng)熱線等載體，積極開展政風(fēng)行風(fēng)評議活動。三是堅持開展社會監(jiān)督。要不斷拓寬人民群眾參與監(jiān)督的途徑，把縣委落實黨的路線方針政策、重大事項決策、民生問題和實事工程、選人用人以及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政等情況，置于社會群眾的監(jiān)督之下，形成縣委權(quán)力公開透明運行全方位監(jiān)督體系，使縣委權(quán)力運行過程更加科學(xué)、更加規(guī)范、更加公開、更加透明。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確?？h委權(quán)力公開透明運行工作取得實效開展縣委權(quán)力公開透明運行試點工作，涉及面廣、政策性強(qiáng)、要求高、任務(wù)重，全縣各鎮(zhèn)（區(qū)）黨委（黨工委）、縣級機(jī)關(guān)部門黨組（黨工委）要高度重視，精心組織，統(tǒng)籌安排，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、探索創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實的作風(fēng)，切實抓好縣委權(quán)力公開透明運行工作，確保我縣縣委權(quán)力公開透明運行試點工作取得實實在在的成效，創(chuàng)造出值得全市推廣的特色經(jīng)驗。一要健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為扎實推進(jìn)縣委權(quán)力公開透明運行試點工作，縣委成立了縣委權(quán)力公開透明運行工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣縣委權(quán)力公開透明運行試點的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。各單位部門也要成立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，明確黨委（黨工委、黨組）主要負(fù)責(zé)同志為試點工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，其他黨員領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助抓，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局，做到組織到位、工作到位、責(zé)任到位。二要積極督導(dǎo)，有序推進(jìn)。縣委權(quán)力公開透明運行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全縣縣委權(quán)力公開透明運行試點工作的指導(dǎo)檢查工作。要采取定期與不定期、集中與分散、現(xiàn)場檢查與書面報告等方式進(jìn)行檢查指導(dǎo)，全面了解縣委權(quán)力公開透明運行工作各環(huán)節(jié)、各階段的進(jìn)展情況，及時協(xié)調(diào)處理工作中存在的各種問題，并就工作中好的經(jīng)驗和做法進(jìn)行宣傳和推廣，確保縣委權(quán)力公開透明運行工作扎實有序推進(jìn)。三要創(chuàng)新方法，突出特色?？h委權(quán)力公開透明運行試點工作是一項開創(chuàng)性工作。各部門要積極倡導(dǎo)“支持創(chuàng)新、鼓勵攻堅、寬容失敗”的試點精神，結(jié)合自身實際，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，勇于創(chuàng)新，先行先試，在公開內(nèi)容、運作程序、公開手段、監(jiān)督渠道等方面不斷創(chuàng)新方式方法，在干部選拔任用、干部監(jiān)督管理、黨務(wù)公開、權(quán)力規(guī)范運行等方面進(jìn)行探索實踐，創(chuàng)造出具有部門特色的經(jīng)驗。四要統(tǒng)籌兼顧，相互促進(jìn)?？h委權(quán)力公開透明運行試點工作，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，涉及面廣，內(nèi)容豐富。各部門要注重統(tǒng)籌兼顧，正確處理好試點工作與當(dāng)前工作的關(guān)系，把試點工作與推動當(dāng)前工作緊密結(jié)合起來，把試點工作與深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)和社會信用建設(shè)結(jié)合起來，把試點工作與機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，把試點工作與招商引資、項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級結(jié)合起來，把試點工作與加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)結(jié)合起來等，把試點工作的成效體現(xiàn)在解決突出問題、推動當(dāng)前工作上來，用各項工作的實際成果檢驗縣委權(quán)力公開透明運行試點工作的成效。同志們，加強(qiáng)黨員干部思想道德和社會誠信體系建設(shè)，推行縣委權(quán)力公開透明運行，深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)，任務(wù)艱巨、意義重大、影響深遠(yuǎn)。讓我們以更加高昂的精神狀態(tài)，更加務(wù)實的作風(fēng)，以群眾滿意為第一追求，深入推進(jìn)兩大體系建設(shè)和縣委權(quán)力公開透明運行工作，為奮力開啟基本現(xiàn)代化新征程作出新的更大貢獻(xiàn)，向中央、省、市委和如東人民交上一份滿意的答卷，以優(yōu)異的成績向建黨90周年獻(xiàn)禮!

第三篇：深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)

認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展

深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)

科學(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，也是當(dāng)前深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)必須堅持和貫徹的重要指導(dǎo)方針。貫徹落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》,建立懲治和預(yù)防腐敗體系，是反腐倡廉領(lǐng)域集中體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀精神實質(zhì)的重要舉措。教育紀(jì)檢機(jī)關(guān)同樣應(yīng)從全局和戰(zhàn)略的高度認(rèn)識懲防體系建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，為推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展提供堅強(qiáng)的政治和紀(jì)律保證。

建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，是針對新時期反腐倡廉建設(shè)面臨的新情況、新問題，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要舉措，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的理念。在深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)工作中，應(yīng)堅持用科學(xué)發(fā)展觀的要求理順工作思路，明確工作目標(biāo)，強(qiáng)化工作措施，著重做到服務(wù)發(fā)展、以人為本、統(tǒng)籌兼顧、改革創(chuàng)新，實現(xiàn)反腐倡廉與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧的共贏。

一要牢固樹立大局意識，堅持服務(wù)發(fā)展理念。要堅持把推進(jìn)懲防體系建設(shè)放在縣委、縣政府中心工作和改革發(fā)展大局中去認(rèn)識、把握和謀劃，抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧兩大主題，全面履行黨章賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的“三大任務(wù)”，把服從服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)決策的出發(fā)點和落腳點，在工作定位上自覺服從全局，在工作目標(biāo)上自覺貼近全局，在工作思路上自覺融入全局，把服務(wù)科學(xué)發(fā)展、保障科學(xué)發(fā)展、推動科學(xué)發(fā)展作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要任務(wù)，在參與中服務(wù)，在服務(wù)中監(jiān)督，在監(jiān)督中發(fā)展，把科學(xué)發(fā)展貫穿于懲防體系建設(shè)的全過程，努力做到圍繞中心不偏離、服務(wù)大局不猶豫、促進(jìn)發(fā)展不動搖，強(qiáng)化政令檢查，著力解決有令不行、有禁不止、政令不不暢等問題；強(qiáng)化效能監(jiān)察，著力解決推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、效能低下等問題；強(qiáng)化糾風(fēng)工作，著力解決對群眾合法權(quán)益維護(hù)不夠、損害群眾切身利益等問題，確保懲防體系建設(shè)沿著正確的方向健康發(fā)展。

二要牢固樹立宗旨意識，堅持以人為本理念。實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，是懲防體系建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。堅持以人為本，就是要始終實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果為人民共享。在貫徹落實《工作規(guī)劃》過程中，必須準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的核心，堅持立黨為公，執(zhí)政為民理念，著力把以人為本的原則融入反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督和各項改革措施之中，體現(xiàn)到維護(hù)人民群眾的切身利益當(dāng)中，體現(xiàn)到嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件和有效保護(hù)黨員干部之中。進(jìn)一步暢通群眾訴求渠道，深入體察民情，著力化解民憂，及時理順民意；從群眾反映強(qiáng)烈的問題抓起，從群眾容易得到實惠的方面做起，下大力氣解決關(guān)系群眾切身利益的問題，堅持糾正損害群眾利益的行為，促進(jìn)社會和諧。

三要牢固樹立監(jiān)督意識，堅持重在預(yù)防理念。要按照胡錦濤總書記提出的：“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治 2 本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”的要求，緊緊圍繞發(fā)展大局，認(rèn)真履行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查職能，切實把思想和行動統(tǒng)一到構(gòu)建懲防體系的要求上來，增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督意識，抓好源頭治理，做好預(yù)防腐敗工作。切實加強(qiáng)對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查，切實加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，加強(qiáng)對重要人事任免、重大建設(shè)項目、大額度資金使用等的監(jiān)督，加強(qiáng)對關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，突出監(jiān)督重點，完善監(jiān)督方式，增強(qiáng)監(jiān)督實效。

四要牢固樹立創(chuàng)新意識，堅持統(tǒng)籌兼顧理念。與時俱進(jìn)、改革創(chuàng)新是堅持科學(xué)發(fā)展觀，有效推進(jìn)懲防體系建設(shè)的重要動力。當(dāng)前，制度不完善、機(jī)制不健全、管理有漏洞，是腐敗滋生的重要原因，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)更應(yīng)以改革創(chuàng)新的精神，在推進(jìn)懲防體系建設(shè)中，堅持統(tǒng)籌兼顧，把教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處各項措施作為一個整體來把握，使之互相配套、互相補充、互相促進(jìn)，提高懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的整體效果，做到懲治與預(yù)防并重，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。

第四篇：紀(jì)檢監(jiān)察和懲防體系建設(shè)工作思路

紀(jì)檢監(jiān)察和懲防體系建設(shè)工作思路

紀(jì)檢監(jiān)察和懲防體系建設(shè)工作思路 我鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大精神，在縣紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”的總體要求，加強(qiáng)綜合治理，標(biāo)本兼顧，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，從源頭上治理腐敗，為我鎮(zhèn)各項社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供堅強(qiáng)有力的政治和紀(jì)律保障。根據(jù)以上的總體要求，主要做好以下幾個方面：

一、加強(qiáng)思想道德和紀(jì)律教育，進(jìn)一步鞏固反腐倡廉的思想防線。

在領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員干部中繼續(xù)加強(qiáng)思想道德和紀(jì)律教育，樹立正確的世

界觀、人生觀、價值觀，樹立立黨為公、執(zhí)政為民的政治理念，做到警鐘常鳴，進(jìn)一步鞏固反腐倡廉的思想防線。

1、加強(qiáng)主題教育，積極開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育活動。深入學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，開展樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀教育活動，鞏固“艱苦奮斗，廉潔從政”主題教育成果。認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，開展《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)活動，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部廉政勤政意識和紀(jì)律觀念，積極開展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳月活動，積極參與，加強(qiáng)宣傳，在鎮(zhèn)域范圍內(nèi)營造良好的教育氛圍。

2、完善制度，不斷加強(qiáng)對干部的領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督。在已制定各項干部廉潔自律制度和各項督查制度的基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓好各項制度的完善、創(chuàng)新和執(zhí)行。特別是在干部廉潔制度的落實執(zhí)行上，繼續(xù)加大力度，進(jìn)一步推進(jìn)層級管理制，切實做到各項制度落實到崗、到位、到人，真正發(fā)揮各項制度的預(yù)防、警示、教育作用，在廣大黨員干部認(rèn)真落實“四大紀(jì)律，八大要求、十個不準(zhǔn)”，真正做到為民辦實事；協(xié)助黨委開好民主生活會，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的內(nèi)部監(jiān)督，同時把黨內(nèi)監(jiān)督同人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，不斷拓寬監(jiān)督渠道和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，形成一個覆蓋面廣，渠道暢通，反應(yīng)靈敏的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

3、完善落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任是深入推進(jìn)反腐倡廉工作的重要制度保障。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是核心，黨政齊抓共管是關(guān)鍵。嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”的要求，明確班子成員分工和職責(zé)落實，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)抓各線干部，推行黨委管支部，支部管黨員，嚴(yán)肅責(zé)任追究制度，突出責(zé)任追究這個關(guān)鍵，進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

二、嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，加強(qiáng)個案查處力度，不斷提高辦案效率。

努力拓寬案源，加大對個案的查處力

度，懲治違法亂紀(jì)行為是加強(qiáng)黨員干部警示教育和進(jìn)一步純潔黨員干部隊伍的有效手段。

1、加強(qiáng)信訪舉報工作，建立健全紀(jì)檢信訪網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮信訪舉報案源主渠道作用，健全一年一審村級財務(wù)審計制度，進(jìn)一步推行專項審計、離任審計制度，善于在糾風(fēng)治亂、執(zhí)法監(jiān)察、專項清理、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等工作中發(fā)現(xiàn)案件線索，建立健全信訪工作制度，嚴(yán)格按照信訪辦事程序處理來信來訪，及時把案件處理在基層，做到一般信訪案件一個月報結(jié)，重大案件三個月報結(jié)，結(jié)案率在90%以上，力爭無重復(fù)，無越級信訪案件。

2、加強(qiáng)各項專項管理，規(guī)范行政行為。一是推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，規(guī)范行政行為，認(rèn)真執(zhí)行鎮(zhèn)村財務(wù)公開、政務(wù)公開、黨務(wù)公開制度，鞏固村級財務(wù)審計成果。重點抓好全鎮(zhèn)行政村村級財務(wù)審計工作，以及其他群眾舉報的專項審計工作；二是加強(qiáng)對“三亂”行為的查處力度，切

實減輕企業(yè)、農(nóng)民、學(xué)生的負(fù)擔(dān)；三是及時處理縣投訴中心轉(zhuǎn)辦的各類案件，監(jiān)督和規(guī)范各項行政行為，主動服務(wù)于招商引資工作。

3、突出執(zhí)紀(jì)辦案重點，注重發(fā)揮辦案工作的綜合效應(yīng)。圍繞重點，著重抓好人民群眾反映的“熱點”“難點”問題。人民群眾反映的“熱點”“難點”問題是社會影響廣泛，涉及面大，影響社會穩(wěn)定的重要工作，是重中之重，嚴(yán)格按照“二十字”方針，做好案件審理工作，力爭合格率達(dá)100%，優(yōu)質(zhì)率達(dá)95%以上。堅持辦案工作“一案兩報告”制度，充分發(fā)揮查辦案件對預(yù)防和治理腐敗的建設(shè)性作用，對出現(xiàn)問題的單位及部門要及時指出，指導(dǎo)查漏補缺，完善各項規(guī)章制度，力爭做到查處一個案件，教育一批干部，完善一套制度，治理一片環(huán)境。加強(qiáng)對受處分人員的回訪教育工作，化消極因素為積極因素。

三、創(chuàng)新機(jī)制，深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)。、發(fā)揮教育的基礎(chǔ)作用，構(gòu)筑拒腐防變 的自律機(jī)制。

1、突出機(jī)制完善。把開展黨風(fēng)廉政宣傳教育作為新時期加強(qiáng)黨的建設(shè)不可或缺的重要內(nèi)容和任務(wù)，納入黨的宣傳教育工作的總體部署，統(tǒng)一規(guī)劃、同步實施。建立健全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)和任務(wù)，完善機(jī)制。

2、突出重點對象。把掌握人、財、物實權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部和有業(yè)務(wù)處置權(quán)的相關(guān)人員作為黨風(fēng)廉政教育的重點對象。黨委理論中心組每年組織反腐倡廉專題學(xué)習(xí)不少于2次；抓好鎮(zhèn)、村干部上崗廉政教育；每年安排一定的時間集中對鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、村主要領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)人員進(jìn)行廉政教育。

3、突出因人因時施教。一是結(jié)合農(nóng)村黨員活動日，定期開展黨風(fēng)廉政教育。利用電化教育、上黨課等形式，有針對性的開展對農(nóng)村黨員的教育，做到每季進(jìn)行一次。二是結(jié)合節(jié)假日，開展黨風(fēng)廉政教育。積極開展節(jié)假日提醒教育，每逢重要的節(jié)假日，對鎮(zhèn)村兩級干部進(jìn)

行節(jié)前節(jié)后倡廉教育，節(jié)中進(jìn)行督查教育。三是結(jié)合鎮(zhèn)黨委政府中心工作，開展黨風(fēng)廉政教育。明年把廉政教育與學(xué)習(xí)十七大作為重點內(nèi)容，加強(qiáng)理想信念和從政道德教育，教育鎮(zhèn)、村黨員干部堅定理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，不斷提高鎮(zhèn)、村黨員干部的素質(zhì)。

4、突出營造氛圍。大力弘揚中華民族的傳統(tǒng)廉政文化，積極推動廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、家庭、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村，組織開展形式多樣的教育活動，充分利用廣播、黑板報、宣傳欄、廉政短信等宣傳陣地，開展警示教育，有針對性地編撰、制作、印發(fā)黨風(fēng)廉政公益廣告等反腐倡廉宣傳資料，認(rèn)真總結(jié)和宣傳勤政廉政先進(jìn)典型，不斷拓寬黨風(fēng)廉政宣傳教育渠道，在廣大黨員干部和群眾中積極營造反腐倡廉的良好氛圍。、發(fā)揮制度的保證作用，構(gòu)筑拒腐防變的防范機(jī)制

1、進(jìn)一步建立健全各項規(guī)章制度。一

是認(rèn)真梳理已經(jīng)出臺的有關(guān)制度、規(guī)定，并根據(jù)形勢的發(fā)展和實踐的需要，進(jìn)行修訂和完善。二是抓好制度跟進(jìn)，根據(jù)我鎮(zhèn)反腐倡廉工作的實際需要，及時研究制訂相關(guān)制度。做到用制度來規(guī)范從政行為，按制度辦事，用制度管人。

2、進(jìn)一步發(fā)揮會計核算中心的作用。做到鎮(zhèn)財政執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定，各單位執(zhí)行統(tǒng)一的財務(wù)會計核算制度，執(zhí)行本鎮(zhèn)財務(wù)制度，禁止公款私存或設(shè)置小金庫，規(guī)范票據(jù)管理和使用，加強(qiáng)支出核算，強(qiáng)化財務(wù)分析。實行財務(wù)公開，每月一次。

3、進(jìn)一步發(fā)揮村會計代理中心的作用。26個行政村、社區(qū)的財務(wù)全部進(jìn)代理中心，會計賬目做到“四不變”、“五統(tǒng)一”，各種票據(jù)做到統(tǒng)一管理、統(tǒng)一領(lǐng)取、統(tǒng)一結(jié)報、統(tǒng)一保管和監(jiān)督使用，強(qiáng)化會計核算，做到收入規(guī)范統(tǒng)一，支出規(guī)范明細(xì)。實行村財務(wù)公開，每季一次，使農(nóng)村財管理進(jìn)一步規(guī)范化、制度化、公開化。

4、進(jìn)一步完善農(nóng)民建房審批、計劃生育工作、建設(shè)工程招投標(biāo)、土地拆遷征用補償?shù)壬婕叭罕娗猩砝骓椖康墓ぷ鞒绦蚝凸局贫?，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管。

5、進(jìn)一步加強(qiáng)便民服務(wù)中心的建設(shè)，一是提高服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率，進(jìn)一步深化崗位責(zé)任制度、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問責(zé)任制、ab崗工作制等便民利民制度。二是擴(kuò)大和延伸服務(wù)范圍，聯(lián)村干部統(tǒng)一制訂和發(fā)放民情聯(lián)系卡，進(jìn)一步縮短與群眾的距離。

6、進(jìn)一步健全完善重大事項決策制度。村重大事務(wù)必須嚴(yán)格履行程序，實行民主決策，對重大任務(wù)的表決結(jié)果和實施情況要及時公布。

7、進(jìn)一步推進(jìn)鎮(zhèn)村干部的廉政承諾和述廉工作制度。將領(lǐng)導(dǎo)干部的年初廉政承諾和年末述廉制度推進(jìn)到鎮(zhèn)一般機(jī)關(guān)干部和村兩委主要負(fù)責(zé)人，每年進(jìn)行一次述職述廉，由本人講述并通過有會議或民主懇談會形式進(jìn)行

8、進(jìn)一步推行黨務(wù)公開。對全局和中

心工作的重大決策、決定、決議；黨組織任期目標(biāo)，階段工作重點，為民辦好事實事的內(nèi)容及進(jìn)展；班子成員工作分工、職責(zé)、信訪接待日和黨員民主評議黨風(fēng)及整改落實情況；領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行廉政自律規(guī)定和重大事項報告情況；黨組織議事規(guī)則和民主決策程序；無職黨員的設(shè)職定崗等進(jìn)行公開。

9、嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔作用有關(guān)規(guī)定。建立健全鎮(zhèn)村干部管理制度，堅持黨風(fēng)廉政“一票否決”制度，規(guī)范鎮(zhèn)村干部選拔任用。、發(fā)揮監(jiān)督的關(guān)鍵作用，構(gòu)筑拒腐防變的約束機(jī)制

1、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的各項制度，健全領(lǐng)導(dǎo)班子的議事規(guī)則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部監(jiān)督。凡涉及重大事項決策，嚴(yán)格按規(guī)定程序運作，須經(jīng)集體討論作出決定。落實和完善領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告和收入申報等制度，健全黨內(nèi)重大決策征求意見制度，在作出與鎮(zhèn)屬單位、村有關(guān)的重大決策

前，要征求鎮(zhèn)屬單位、村有關(guān)的意見；與黨員干部利益密切相關(guān)的重大事項的決策，要組織黨員充分討論。

2、強(qiáng)化行政監(jiān)督。加強(qiáng)對鎮(zhèn)機(jī)關(guān)部門和鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部行政行為的效能監(jiān)察，加大對鎮(zhèn)黨委、政府重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，維護(hù)行政紀(jì)律，保證政令暢通。積極探索開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的有效方法和途徑，建立機(jī)關(guān)干部崗位目標(biāo)責(zé)任考核制度；健全效能投訴制度；建立考勤制度和請銷假制度；全面落實“四條禁令”，聘請鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)監(jiān)督員，定期或不定期地組織開展檢查、調(diào)查、暗訪等監(jiān)督活動，反映鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作中存在的問題，提出改進(jìn)意見和建議，促進(jìn)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及其工作人員提高工作效能。

3、強(qiáng)化群眾監(jiān)督。按照上級有關(guān)要求，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，分類設(shè)立村務(wù)監(jiān)督委員會，設(shè)立民主理財小組，其成員由村民代表會議在村民代表中推選產(chǎn)生，負(fù)責(zé)監(jiān)督村務(wù)公開制度的落實和進(jìn)行財務(wù)監(jiān)

督，保障群眾的知情權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。深化村務(wù)公開、財務(wù)公開。除涉密事項外，一切政村務(wù)、財務(wù)都應(yīng)以適當(dāng)?shù)姆绞较蛉罕姽_，提高透明度，讓權(quán)力在陽光下運行。規(guī)范村務(wù)、財務(wù)公開的內(nèi)容、形式、程序，健全村民議事制度，深化村務(wù)、財務(wù)公開。建立健全重大村務(wù)公示制度、民主聽證制度，完善村務(wù)公開民主管理制度，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

4、強(qiáng)化會計監(jiān)1 2 下一頁

第五篇：關(guān)于推進(jìn)懲防體系建設(shè)工作自查報告

關(guān)于推進(jìn)懲防體系建設(shè)工作自查報告

事業(yè)部紀(jì)檢監(jiān)察部：

按照黨組[2011]7號文《關(guān)于印發(fā)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)檢查工作方案的通知》精神，我們就2010年以來工廠推進(jìn)懲防體系建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況，對照自查表中的內(nèi)容逐條進(jìn)行疏理檢查，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)存在的問題和不足，進(jìn)一步理清工作思路，明確工作重點，為下一步更好地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項工作打下基礎(chǔ)?，F(xiàn)將自查情況匯報如下：

一、懲防體系建設(shè)情況

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，把懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)列入黨委重要議事日程。廠黨委始終堅持把懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)作為加強(qiáng)黨委班子自身建設(shè)的重要內(nèi)容來抓，年初，工廠根據(jù)懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確黨委書記為黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，按照《集團(tuán)公司建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃任務(wù)分解方案》的要求，將懲防體系建設(shè)任務(wù)分解落實到各部門，落實班子成員“一崗雙責(zé)”，共同負(fù)起體系建設(shè)的責(zé)任。一年來，黨委研究反腐倡廉工作事項6次，懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議2次，黨委中心組組織專題學(xué)習(xí)4次。

二是注重宣傳教育，把預(yù)防腐敗的關(guān)口前移。始終堅持把宣傳教育作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項基礎(chǔ)工作來抓，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，采取集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合、以會代訓(xùn)等方式，積極開展理論學(xué)習(xí)，教育引導(dǎo)全體黨員干部牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀；2010年12月，廠長兼黨委書記鄒華同志上任伊始就向全廠各級領(lǐng)導(dǎo)干部提出工作寄語和廉政要求，告誡領(lǐng)導(dǎo)干部時刻保持警醒，清白做人，干凈做事。組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記關(guān)于反腐倡廉和作風(fēng)建設(shè)方面的一系列重要論

1述，引導(dǎo)大家自覺按照胡總書記大力倡導(dǎo)的“八個方面的良好風(fēng)氣”嚴(yán)格要求自己，圍繞思想作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題進(jìn)行對照檢查，開展批評與自我批評，解決班子在作風(fēng)方面存在的一些突出問題。大力開展警示教育，先后在黨委中心組會上、中層干部培訓(xùn)中播放了《貪官無孝子》、《加強(qiáng)黨性修養(yǎng)梳理和弘揚良好作風(fēng)》等電教片。定期把黨風(fēng)廉政建設(shè)書籍、宣傳材料發(fā)到領(lǐng)導(dǎo)干部或者基層黨支部，宣傳黨紀(jì)法規(guī)和廉政先進(jìn)典型，通過這些看有形象、說有經(jīng)驗、學(xué)有榜樣的具體行動，不斷推進(jìn)廉政文化建設(shè)。

三是完善制度建設(shè)，加強(qiáng)對權(quán)力運行的監(jiān)督制約。深入學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，進(jìn)一步健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政和廉潔從業(yè)行為規(guī)范，切實加強(qiáng)源頭治腐。對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)、廉潔從政情況的監(jiān)督、檢查和考核，有效杜絕了損害群眾利益的突出問題；在嚴(yán)格執(zhí)行重大決策程序和規(guī)則方面，工廠對“三重一大”的具體內(nèi)容和決策程序都結(jié)合本單位實際進(jìn)行了修訂和細(xì)化，制定出了切實可行的操作辦法。堅持廠務(wù)公開，接受社會監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)班子召開 “三重一大”會議6次，研究解決8項重大問題，全部由班子集體研究決定。在年初黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任簽字儀式上，工廠黨委要求領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格對照承諾的內(nèi)容，正確履職，極大促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”作用的發(fā)揮。

二、主要做法及特點

一是認(rèn)真抓好規(guī)章制度建設(shè)。2010年下半年，工廠下文要求各職能處室對自己分管的各項條規(guī)制度進(jìn)行了較大范圍的修訂和完善。特別是財務(wù)審計部對財務(wù)制度進(jìn)行了細(xì)化。如《資金管理制度》、《2010工廠經(jīng)營計劃大綱》等，實施對資金和項目的監(jiān)管，清理了過去遺留的管理死角。

二是搞好信息公開，包括廠務(wù)公開和黨務(wù)公開等，進(jìn)一步完善監(jiān)督制約機(jī)制。認(rèn)真開展對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)、廉潔從業(yè)情況的監(jiān)督、檢查和考核，通過制定考核標(biāo)準(zhǔn)、量化考核結(jié)果，運用多種方法進(jìn)行考評，并在年終形成檢查考核綜合評定意見。

三是認(rèn)真開展了“三重一大”集體決策制度執(zhí)行情況的專項效能監(jiān)察，進(jìn)一步規(guī)范了民主決策程序。深入開展了“小金庫”專項治理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)設(shè)立“小金庫”的行為，按照集團(tuán)公司以及事業(yè)部等上級部門的要求，修訂了《關(guān)于職工出差、學(xué)習(xí)、探親等有關(guān)費用的管理辦法》（廠財字〔2011〕13號）、制定了《2011財務(wù)預(yù)算實施辦法》，加大了公務(wù)用車、公務(wù)接待、出差等費用以及非生產(chǎn)性支出的壓減比例，堅決整治奢靡浪費之風(fēng)，深化財務(wù)改革，加強(qiáng)預(yù)算管理，完善治理工作長效機(jī)制。

三、存在的主要問題

從總的情況看，我廠反腐倡廉懲防體系建設(shè)工作取得了良好的效果，但還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不容忽視的問題。

一是思想認(rèn)識還有偏差。存在著活動開展得少，督促檢查不經(jīng)常、不扎實的問題。只滿足于會議召開了、通知下發(fā)了，而缺乏強(qiáng)有力的指導(dǎo)和督促；有的認(rèn)為懲防體系建設(shè)是紀(jì)檢監(jiān)察部門的事，工作主動性不強(qiáng)；還有個別單位和領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為懲防體系建設(shè)只要抓抓重點部門、重點單位就可以了，工作上浮光掠影，流于形式。

二是與上級要求相對照，工作開展還不到位、不深入。雖然對構(gòu)建懲防體系進(jìn)行了積極的探索和實踐，但行動遲緩，措施不力，只滿足于制定了規(guī)劃、分解了任務(wù)、成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，而在抓實、抓細(xì)、抓深、抓出成效上下功夫不夠，工作浮在表面。

三是在懲防體系運行機(jī)制建設(shè)上，存在兩方面的不足，其一是沒有建立由紀(jì)委書記同一協(xié)調(diào)的相關(guān)部門監(jiān)督機(jī)制，其二是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)與社會機(jī)構(gòu)互相協(xié)調(diào)方面做得不夠，未開展企檢共建活動，與檢察機(jī)關(guān)建立辦案

協(xié)調(diào)機(jī)制沒有堅持下來。

四是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)自身還存在不適應(yīng)的地方，特別是組織建設(shè)亟待健全和完善，影響和制約了工作的正常開展。此外，紀(jì)檢工作者積極性、主動性不夠，被動應(yīng)付的情況依然存在，自身業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。在抓懲防體系建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實方面方法不靈活、形式不多樣，不能有機(jī)地結(jié)合本單位的實際創(chuàng)造性地開展工作。

五是制度執(zhí)行不到位，制度防腐整體功能發(fā)揮不夠。管理制度和監(jiān)管體制上存在漏洞。例如，我廠負(fù)責(zé)建筑工程管理的實業(yè)公司既是招投標(biāo)活動的監(jiān)督者，又是項目建設(shè)的組織者，既當(dāng)“裁判員”，又當(dāng)“運動員”，出現(xiàn)同體監(jiān)督，使得監(jiān)督成為一種軟約束，流于形式。由于歷史原因，工廠主管部門為了下屬二級單位的生存和發(fā)展，在對招投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督時，想方設(shè)法對下屬予以關(guān)照，以不合理的條件限制外部門、外系統(tǒng)的投標(biāo)單位參與投標(biāo)，將應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的改為邀請本系統(tǒng)的單位參加等。另外，在執(zhí)法體制上也存在漏洞。由于沒有專業(yè)的招投標(biāo)執(zhí)法隊伍，同一建設(shè)項目往往涉及幾個部門，各相關(guān)部門均有執(zhí)法權(quán)，使得招投標(biāo)當(dāng)事人無所適從。當(dāng)遇到投訴時一個部門執(zhí)法力量嚴(yán)重不足，幾個部門聯(lián)合執(zhí)法時，又存在協(xié)調(diào)問題，一旦發(fā)生問題，極易出現(xiàn)相互推諉、監(jiān)督缺位現(xiàn)象，執(zhí)法工作幾乎成為盲區(qū)。

六是重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險防范管理考核評估機(jī)制有待建立和完善。當(dāng)前，廉政建設(shè)情況考核多以傳統(tǒng)的考核方法為主，如自查、聽匯報、組織民主測評、檢查相關(guān)材料等，如何科學(xué)、客觀、公正、全面地對廉政風(fēng)險防范管理工作的實效進(jìn)行考核，還需積極探索。

懲防體系建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，有很多工作都是專業(yè)性、政策性很強(qiáng)，涉及領(lǐng)域很廣的工作。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)在懲防體系建設(shè)中承擔(dān)著大量的組織協(xié)調(diào)工作任務(wù)，從目前紀(jì)檢監(jiān)察隊伍現(xiàn)狀來看，與所承擔(dān)的任務(wù)還有不適

應(yīng)的地方，存在著布置的多，檢查的少，工作指導(dǎo)不夠有力，有效預(yù)防腐敗辦法不多的問題。對于這些問題，我們要今后的工作中認(rèn)真加以解決。

四、改進(jìn)措施及下一工作打算

在新的一年里，我們將圍繞 2008—2012年貫徹落實《實施綱要》工作規(guī)劃，加強(qiáng)工廠黨委對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力健全完善“教育、制度、監(jiān)督、懲治”的懲防體系建設(shè)，發(fā)揮好服務(wù)和保證作用，為工廠又好又快發(fā)展提供堅強(qiáng)的政治保證。

一是狠抓學(xué)習(xí)和教育。要不斷改進(jìn)教育方法，創(chuàng)新教育載體，完善教育制度，整合教育資源，充分發(fā)揮黨委中心組、中層領(lǐng)導(dǎo)干部、支部黨員教育等制度的作用，根據(jù)教育對象，進(jìn)行分層實施教育。運用綜合的思路、調(diào)動綜合的力量、采取綜合的手段，加強(qiáng)以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點的反腐倡廉教育，使廣大黨員和各級領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識職務(wù)犯罪的危害，樹立遵紀(jì)守法觀念，增強(qiáng)拒腐防變意識，在思想上夯實黨紀(jì)國法的防線,懂法、知法、用法、守法,不違法，更不以身試法，促進(jìn)依法治企業(yè)和廉潔從業(yè)，預(yù)防職務(wù)犯罪和各種違紀(jì)違法案件的發(fā)生。

二是加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。開展豐富多彩、喜聞樂見文化活動，寓教于樂，使黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。認(rèn)真組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，增強(qiáng)工廠的凝聚力、戰(zhàn)斗力，引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)廉政風(fēng)險意識，進(jìn)一步提高黨員干部黨性覺悟和道德修養(yǎng)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。通過企業(yè)廉潔文化建設(shè)，可以拓展反腐倡廉宣傳教育的領(lǐng)域，增強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育的影響力、感染力和滲透力，可以對反腐倡廉工作制度起著內(nèi)在的促進(jìn)作用，可以喚起職工群眾在自警、自省、自覺基礎(chǔ)上的被監(jiān)督意識。能夠使教育、制度、監(jiān)督并重的工作有形化、具體化和群眾化，為教育提供思想內(nèi)容，為制度提供精神支撐，為監(jiān)督提供價值標(biāo)準(zhǔn)，為構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系奠定思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，使反腐倡廉教育更有影

響，制度建設(shè)更有力度，監(jiān)督制約更有實效。

三是建立“三重一大”集體決策制度的長效機(jī)制。凡屬重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。對班子成員的表決意見等，應(yīng)原原本本記錄，作為決策問責(zé)的重要依據(jù)。積極探索重要決策票決制，推行決策討論黨政主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)制。建立重大決策公示和意見征集制度，凡涉及面廣、與群眾利益密切相關(guān)的重大事項，都應(yīng)實行社會公示和公開征求意見、組織聽證，保障公眾對決策事項的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

四是積極推行廉政風(fēng)險防范管理，進(jìn)行腐敗風(fēng)險排查防范。重點圍繞人、財、物和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點崗位，查找在思想道德、崗位職責(zé)、制度機(jī)制等方面存在和隱藏的廉政風(fēng)險。全體干部職工，根據(jù)所從事崗位、工作職責(zé)，人人進(jìn)行崗位風(fēng)險和道德風(fēng)險排查，并簽訂腐敗風(fēng)險排查防范承諾書。建立腐敗風(fēng)險預(yù)警防控信息庫，對預(yù)警信息實行臺帳式規(guī)范管理，以便及時對腐敗風(fēng)險預(yù)警信息進(jìn)行系統(tǒng)分析。建立職能權(quán)力責(zé)任追究制度。制定完善的責(zé)任追究制度，對不顧大局，開展工作不力的單位和個人，進(jìn)行問責(zé)和責(zé)任追究。

2011年2月20日