第一篇：社區(qū)矯正權(quán)利監(jiān)督論文

社區(qū)矯正權(quán)利監(jiān)督論文

社區(qū)矯正權(quán)利監(jiān)督論文

【內(nèi)容摘要】社區(qū)矯正是指將符合條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門(mén)的國(guó)家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體、民間組織和社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，融合政府和社會(huì)資源對(duì)其進(jìn)行教育改造，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促其順利回歸社會(huì)的一種非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行制度。社區(qū)矯正是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，因處于刑事訴訟活動(dòng)的相對(duì)獨(dú)立領(lǐng)域，可能存在權(quán)力濫用及懈怠問(wèn)題，對(duì)其進(jìn)行法律監(jiān)督具有必要性、正當(dāng)性。

【關(guān)鍵詞】社區(qū)矯正 法律監(jiān)督 完善法律與監(jiān)督機(jī)制

近些年，我國(guó)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的時(shí)代背景下，寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策在司法實(shí)踐中得到了重視和運(yùn)用。在刑事處罰的輕刑化和刑罰執(zhí)行的社會(huì)化、非監(jiān)禁化趨勢(shì)的推動(dòng)下，社區(qū)矯正逐步進(jìn)入我國(guó)的司法領(lǐng)域。社區(qū)矯正是貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，降低刑罰執(zhí)行成本、提高刑罰執(zhí)行效率的重要司法實(shí)踐，是完善科學(xué)化、人性化的行刑方式，是推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革的重要內(nèi)容，也是最大限度地增加和諧因素，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的需要。社區(qū)矯正是一項(xiàng)復(fù)雜的刑罰執(zhí)行活動(dòng)，因處于刑事訴訟活動(dòng)的相對(duì)獨(dú)立領(lǐng)域，可能存在權(quán)力濫用及懈怠問(wèn)題，對(duì)其進(jìn)行法律監(jiān)督具有必要性、正當(dāng)性。強(qiáng)化法律監(jiān)督，需要轉(zhuǎn)變理念，嘗試柔性監(jiān)督、參與式管理、情感型司法。

一、當(dāng)前社區(qū)矯正工作存在的不足

(一)觀念滯后，宣傳力度不夠，群眾認(rèn)知度低。

社區(qū)矯正工作雖然從這項(xiàng)制度制定到試行，再到將制定《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》進(jìn)行規(guī)范，由于沒(méi)有廣泛向社會(huì)宣傳與發(fā)動(dòng)，只有監(jiān)管、執(zhí)法等部門(mén)掌握，社區(qū)百姓根本不了解社區(qū)矯正工作的具體內(nèi)容、目的、意義，不理解社區(qū)矯正工作人員的工作性質(zhì)、方式、方法，特別是在實(shí)行社區(qū)矯正之前就監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，之前由派出所監(jiān)管，交接到司法所后，監(jiān)管方式、方法發(fā)生了變化，而他們的思想還沒(méi)有轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，認(rèn)為以前就這樣也沒(méi)有出事，現(xiàn)在搞這些東西沒(méi)有實(shí)際意義。因?yàn)閷?duì)社區(qū)矯正工作缺乏正確的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致在社區(qū)矯正的實(shí)施過(guò)程中，很多群眾不能接受這種刑罰執(zhí)行模式，在生活中不愿意與矯正對(duì)象交流接觸，疏遠(yuǎn)他們，隔離他們，給社區(qū)矯正工作帶來(lái)許多困難。同時(shí)由于部分社區(qū)矯正工作者存在認(rèn)知上的誤區(qū)，導(dǎo)致社區(qū)矯正手段過(guò)于單一，措施可執(zhí)行性差，難以發(fā)揮社區(qū)矯正的應(yīng)有作用。

(二)社區(qū)矯正制度、內(nèi)容不健全。

目前雖然社區(qū)矯正工作中規(guī)定了矯正對(duì)象的電話報(bào)到、會(huì)客、>思想?yún)R報(bào)、談話教育、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、季度評(píng)審鑒定、公益勞動(dòng)、請(qǐng)銷假制度等一系列相配套的制度, 基本涵蓋了社區(qū)矯正工作的全部?jī)?nèi)容，但這些制度落實(shí)起來(lái)缺乏切實(shí)可行的操作性，具體實(shí)施中受場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)、人員等因素制約，一些制度向集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，談話教育、參加公益勞動(dòng)、矯正對(duì)象的請(qǐng)銷假等制度開(kāi)展存在困難，社區(qū)矯正的主要工作只表現(xiàn)在矯正對(duì)象的接收、電話或書(shū)面>思想?yún)R報(bào)、簽定協(xié)議書(shū)、談話教育及走訪調(diào)查等形式上的基本的監(jiān)控，而無(wú)法實(shí)現(xiàn)較高矯正水平的“教育”和“矯正”矯正內(nèi)容規(guī)定太籠統(tǒng)、可操作性太差。同時(shí)，部分矯正對(duì)象因?yàn)樯?jì)外出學(xué)習(xí)、外出務(wù)工、經(jīng)商，流動(dòng)性大，無(wú)固定場(chǎng)所，無(wú)法參加集中學(xué)習(xí)和公益性勞動(dòng)，每次的電話匯報(bào)，完全是憑矯正對(duì)象自己的認(rèn)識(shí)，對(duì)矯正對(duì)象所匯報(bào)的內(nèi)容，司法所不可能每次都去核實(shí)，社區(qū)矯正部門(mén)又不能實(shí)施跟蹤矯正，很有可能使這一部分人成為放任脫管的狀態(tài)，失去了對(duì)矯正對(duì)象的制約和監(jiān)管，致使部分社區(qū)服刑人員有令不行、有禁不止，也就難免有些矯正措施和制度形同虛設(shè),達(dá)不到實(shí)際效果 在群眾中造成不良影響，嚴(yán)重破壞了刑罰執(zhí)行的嚴(yán)肅性，這種狀況也給檢察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督職責(zé)帶來(lái)很大難度。

(三)社區(qū)矯正工作人員不足，無(wú)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，影響社區(qū)矯正工作的有效開(kāi)展。

1.專職人員嚴(yán)重缺乏。社區(qū)矯正工作具體負(fù)責(zé)實(shí)施的主體是基層司法所，承擔(dān)社區(qū)矯正對(duì)象的日常監(jiān)督管理，教育矯正和考核獎(jiǎng)懲等工作的是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)司法所，而司法所現(xiàn)行的管理體制是司法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）雙重管理模式，司法所工作人員除了要完成繁重的包括社區(qū)矯正工作在內(nèi)的司法行政職能，同時(shí)還要參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作，方方面面都要顧及，最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有3人，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，只有1人，而且還都是兼職，矯正對(duì)象從接收到報(bào)到登記、監(jiān)督管理、教育矯正和考核獎(jiǎng)懲等工作流程一環(huán)緊扣一環(huán)，要完成如此系統(tǒng)而復(fù)雜的社區(qū)矯正工作，司法所工作人員普遍感到力不從心。自開(kāi)始社區(qū)矯正工作以來(lái)，新的刑法實(shí)施以后，經(jīng)法院判決被宣告緩刑罪犯會(huì)越來(lái)越多、緩刑期限會(huì)越來(lái)越長(zhǎng)，按目前對(duì)矯正對(duì)象的接收速度來(lái)看，在不增加人員的情況下，如僅靠司法所的1至2個(gè)人，即使不履行司法所的其他幾項(xiàng)職能，也很難將社區(qū)矯正工作做好，更談不上矯正的效果和質(zhì)量了，司法所工作人員將無(wú)法承受如此繁重的工作壓力，導(dǎo)致社區(qū)矯正有些制度和內(nèi)容流于形式，做虛而不實(shí)的工作。

2.社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)缺乏無(wú)保障。社區(qū)矯正涉及多方面的工作，需要一定的經(jīng)費(fèi)予以保障，社區(qū)矯正工作人員在對(duì)矯正對(duì)象走訪和審前社會(huì)調(diào)查等活動(dòng)時(shí)所產(chǎn)生的交通費(fèi)用，以及在組織社區(qū)服刑人員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)時(shí)的資料費(fèi)，和矯正對(duì)象聯(lián)系產(chǎn)生的通信費(fèi)用等這些工作都因?yàn)橘Y金的缺乏而成了負(fù)擔(dān)。有的時(shí)候費(fèi)用都是由社區(qū)工作人員自己埋單，導(dǎo)致社區(qū)工作人中對(duì)這項(xiàng)工作缺乏主動(dòng)性和積極性，盡力所為，缺乏工作的創(chuàng)新，制約了矯正工作的有序開(kāi)展。

3.辦公場(chǎng)所設(shè)施簡(jiǎn)陋。由于社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)投入有限，配套設(shè)施跟不上，開(kāi)展社區(qū)矯正活動(dòng)的學(xué)習(xí)、活動(dòng)、培訓(xùn)沒(méi)有場(chǎng)所，導(dǎo)致社區(qū)矯正工作只是簡(jiǎn)單停留在轉(zhuǎn)接材料、建立矯正檔案等表面工作上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專門(mén)的辦公室和相應(yīng)的辦公設(shè)施很少，沒(méi)有活動(dòng)學(xué)習(xí)的場(chǎng)所，還有的和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的其它綜治部門(mén)共用一個(gè)辦公室，這在某種程度上制約了社區(qū)矯正工作向制度化，深層次的發(fā)展。

（四）社區(qū)矯正執(zhí)法主體和工作主體分離，導(dǎo)致職責(zé)不明。

根據(jù)《刑法》的規(guī)定，被判處管制、剝奪政治權(quán)利、緩刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)執(zhí)行和監(jiān)督，所在單位或基層組織予以配合。而《中華人民共和國(guó)刑法修正案

（八）》對(duì)管制、緩刑、假釋做出了“依法實(shí)行社區(qū)矯正”的重要規(guī)定。社區(qū)矯正工作主體依法對(duì)管制犯、緩刑犯、假釋犯實(shí)施監(jiān)管的具體職責(zé)是什么，如何監(jiān)管，法律沒(méi)有明確規(guī)定。監(jiān)管監(jiān)外執(zhí)行罪犯工作是基層公安機(jī)關(guān)任務(wù)重要工作內(nèi)容，在社區(qū)矯正立法細(xì)則出臺(tái)之前將公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的五類監(jiān)外執(zhí)行罪犯中的其中三類移交司法所進(jìn)行雙重監(jiān)管，勢(shì)必出現(xiàn)權(quán)責(zé)不清的現(xiàn)象，并且大大增加了司法成本。

（五）矯正對(duì)象合法權(quán)益保障乏力，監(jiān)督觀念陳舊。

社區(qū)矯正的實(shí)施容易導(dǎo)致自由裁量權(quán)的濫用和社會(huì)控制網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)張。當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)中，由于重刑觀念或無(wú)明確法律依據(jù)，或人員配備、經(jīng)驗(yàn)不足等原因，未能及時(shí)對(duì)侵犯矯正對(duì)象合法權(quán)利的現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)督糾正的情況仍時(shí)有發(fā)生。社區(qū)矯正中，矯正對(duì)象合法權(quán)利容易被執(zhí)行機(jī)關(guān)所忽視，有時(shí)甚至對(duì)這些合法權(quán)利不依法定程序而予以侵犯或剝奪，但由于矯正對(duì)象合法權(quán)益救濟(jì)程序缺失或渠道不暢，往往得不到及時(shí)合理的救濟(jì)。社區(qū)矯正中普遍采用的公益勞動(dòng)、日常獎(jiǎng)懲等矯正措施，直接涉及矯正對(duì)象的實(shí)體性權(quán)益，往往由矯正機(jī)構(gòu)和社區(qū)矯正人員操作，缺乏必要的制約，得不到社區(qū)矯正對(duì)象的認(rèn)同，影響矯正工作的權(quán)威性，有待于從法律制度上予以規(guī)范和強(qiáng)化。

二、加強(qiáng)社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作的對(duì)策與建議

(一)加大宣傳力度，努力提高社會(huì)力量的參與度。

社區(qū)矯正是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，需要社會(huì)各方面的支持和參與，要積極通過(guò)新聞媒體、宣傳單等多種途徑，加大對(duì)社區(qū)矯正工作的正面宣傳，向人民大眾進(jìn)行宣傳有關(guān)社區(qū)矯正工作的性質(zhì)、內(nèi)容、目的和意義發(fā)放宣傳資料，改變?nèi)罕妭鹘y(tǒng)觀念和思想，爭(zhēng)取群眾對(duì)社區(qū)矯正工作的理解和支持，消除群眾對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象擔(dān)憂和不安的心理，以便使社區(qū)群眾、社會(huì)團(tuán)體組織進(jìn)一步認(rèn)識(shí)了解社區(qū)矯正工作在促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定中具有的重要作用，擴(kuò)大社會(huì)影響面，增強(qiáng)社會(huì)影響力，爭(zhēng)取社會(huì)各界的認(rèn)同和支持，進(jìn)而主動(dòng)關(guān)心、支持、參與社區(qū)矯正工作。大力營(yíng)造社區(qū)矯正的良好氛圍。

（二）建立健全矯正制度，規(guī)范矯正內(nèi)容，改進(jìn)矯正方式，豐富教育矯正手段。

一是重視教育矯正，通過(guò)多種教育形式，引導(dǎo)矯正對(duì)象熟悉法律法規(guī)、掌握政策形勢(shì)、知曉道德規(guī)范、掌握行為準(zhǔn)則，使其在思想上真誠(chéng)反思悔過(guò)，行動(dòng)上老實(shí)服刑認(rèn)罪。二是重視心理矯正。根據(jù)矯正對(duì)象心理需求，結(jié)合其犯罪歷史、犯罪原因、心理類型、心理特點(diǎn)、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等制定心理矯正個(gè)體方案，研究心理矯正執(zhí)行預(yù)案，實(shí)施心理矯正。三是社會(huì)公益勞動(dòng)矯正。根據(jù)矯正對(duì)象年齡和身體狀況，靈活采取多種公益勞動(dòng)形式；根據(jù)矯正對(duì)象職業(yè)狀況，具體確定公益勞動(dòng)時(shí)間、程度和方式；根據(jù)矯正對(duì)象技能狀況，合理安排公益勞動(dòng)性質(zhì)、類型和強(qiáng)度。四是制度矯正。根據(jù)服刑情況，建立和完善登記、走訪，考勤、參加公益勞動(dòng)、>思想?yún)R報(bào)、以及問(wèn)責(zé)、考核評(píng)議、聯(lián)系會(huì)議，思想教育等制度，以保證矯正的效果和質(zhì)量。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正工作者隊(duì)伍建設(shè)，有效地整合矯正工作力量，保障經(jīng)費(fèi)投入，確保社區(qū)矯正工作有效開(kāi)展。

要對(duì)社區(qū)矯正工作者開(kāi)展經(jīng)常性的培訓(xùn)，不斷提高他們的法律政策水平、專業(yè)知識(shí)和從事矯正工作的能力。要充實(shí)和加強(qiáng)基層司法所隊(duì)伍，切實(shí)增加司法所專職工作人員，統(tǒng)一服裝，掛牌上崗、持證上崗。開(kāi)展社區(qū)矯正工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實(shí)建立以司法所具體實(shí)施，派出所等相關(guān)部門(mén)密切配合，村委會(huì)（社區(qū)）為骨干，具有社會(huì)責(zé)任感和正義感、自愿為社區(qū)矯正工作提供無(wú)償服務(wù)的社區(qū)矯正志愿者為補(bǔ)充的社區(qū)矯正工作隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)聘用和配備社區(qū)矯正專職工作者，負(fù)責(zé)做好對(duì)社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理、教育、檔案資料的收集管理等日常工作。在村委會(huì)（社區(qū)）組織調(diào)解主任、民兵連長(zhǎng)等具有一定法律政策水平的社區(qū)矯正志愿者，對(duì)矯正對(duì)象實(shí)行跟蹤監(jiān)督管理和情況收集反饋等相關(guān)工作，要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正工作人員的培訓(xùn)力度，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的指導(dǎo)，使他們具有能夠履行相應(yīng)職責(zé)的能力。要切實(shí)保障經(jīng)費(fèi)投入，將社區(qū)矯正工作人員經(jīng)費(fèi)、行政運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、辦案業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)裝備經(jīng)費(fèi)等納入財(cái)政預(yù)算，并真正落到實(shí)處。加大對(duì)社區(qū)矯正工作者培訓(xùn)力度，建立高素質(zhì)的社區(qū)矯正工作者隊(duì)伍，社區(qū)矯正第一線工作人員的素質(zhì)必須得到切實(shí)保證。

（四）盡快建立和完善社區(qū)矯正相應(yīng)的法律、法規(guī)，完善監(jiān)督工作機(jī)制，確保社區(qū)矯正質(zhì)量。

1.社區(qū)矯正工作寫(xiě)入刑法后，對(duì)社區(qū)矯正的法律性質(zhì)、適用范圍、監(jiān)督管理措施、保障體系、以及對(duì)社區(qū)矯正的機(jī)構(gòu)設(shè)置、矯正的內(nèi)容、矯正的程序、各部門(mén)的權(quán)力義務(wù)、法律責(zé)任等都要有明確而詳細(xì)的規(guī)定，還需進(jìn)一步完善行刑機(jī)構(gòu)設(shè)置，明確司法行政機(jī)關(guān)作為刑罰執(zhí)行主體的資格，賦予其全面行使刑罰執(zhí)行權(quán)的職責(zé)和權(quán)力，還要賦予基層司法所工作人員必要的行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，社區(qū)矯正的工作對(duì)象是罪犯，開(kāi)展社區(qū)矯正工作也是一種執(zhí)法行為，作為具體從事社區(qū)矯正工作的司法所工作人員，應(yīng)當(dāng)著制式服裝、持證上崗，對(duì)矯正對(duì)象脫管、漏管或違法對(duì)抗時(shí)，可以行使必要的強(qiáng)制管理手段，才能彰顯法律的嚴(yán)肅性，也才更有利于社區(qū)矯正工作的有效開(kāi)展。

2.建立健全社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作的日常管理機(jī)制，制訂社區(qū)矯正監(jiān)督考評(píng)體系，確保社區(qū)矯正工作依法規(guī)范運(yùn)行。要嚴(yán)格執(zhí)行《實(shí)施辦法》，及時(shí)解決社區(qū)矯正監(jiān)督中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，對(duì)矯正對(duì)象及其親屬的申訴、控告和舉報(bào)依法受理、開(kāi)展調(diào)查并及時(shí)答復(fù)。建立健全社區(qū)矯正工作檔案和臺(tái)帳，完善強(qiáng)化日常法律監(jiān)督的基礎(chǔ)平臺(tái)。對(duì)社區(qū)服刑人員的脫管、漏管、重新犯罪的情形，采用糾正違法通知書(shū)、檢察建議等方式予以糾正，并注意查處其背后隱藏的職務(wù)犯罪。注重政治效果、法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

3.加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的銜接機(jī)制，確保社區(qū)矯正工作有效形成合力。社區(qū)矯正工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須加大協(xié)調(diào)力度和工作銜接，變被動(dòng)監(jiān)督為主動(dòng)監(jiān)督。應(yīng)注重協(xié)調(diào)、解決各職能部門(mén)之間的配合問(wèn)題，促進(jìn)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。注重與人民法院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)建立聯(lián)席會(huì)議制度，共同研究、解決社區(qū)矯正工作中遇到的重大問(wèn)題。在聯(lián)席會(huì)議形成共識(shí)的基礎(chǔ)上，與有關(guān)部門(mén)推進(jìn)配套機(jī)制建設(shè)，與參加社區(qū)矯正工作的相關(guān)部門(mén)建立、健全信息共享機(jī)制，明確規(guī)定監(jiān)外執(zhí)行決定機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)將監(jiān)外罪犯的相關(guān)法律文書(shū)、接收外地社區(qū)矯正對(duì)象情況、對(duì)社區(qū)服刑人員獎(jiǎng)懲情況等重要信息動(dòng)態(tài)抄報(bào)檢察院的時(shí)限與內(nèi)容要求，便于檢察機(jī)關(guān)及時(shí)掌握社區(qū)矯正工作動(dòng)態(tài)，準(zhǔn)確掌握社會(huì)矯正的現(xiàn)狀，研究社會(huì)矯正的發(fā)展趨勢(shì)，形成推進(jìn)社區(qū)矯正工作的共識(shí)與合力。）

第二篇：社區(qū)矯正論文

社區(qū)矯正現(xiàn)狀的訪問(wèn)心得

學(xué)校讓我們走訪了解社區(qū)矯正現(xiàn)狀，走訪調(diào)查后我總結(jié)了我的看法。國(guó)外社區(qū)矯正的實(shí)踐證明，社區(qū)矯正不僅有利于提高對(duì)罪犯的教育改造質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)治安秩序的良性循環(huán)，而且有利于合理配置行刑資源，減輕國(guó)家的行刑成本。從監(jiān)禁刑向非監(jiān)禁刑的發(fā)展，是當(dāng)今世界刑罰執(zhí)行制度的改革趨勢(shì)，不少發(fā)達(dá)國(guó)家普遍采用社區(qū)矯正的方法，其緩刑、假釋人數(shù)已超出監(jiān)禁人數(shù)的數(shù)倍。因此，在十一月份讓我們?cè)诩覍?shí)習(xí)，調(diào)查走訪周圍群眾，了解社區(qū)矯正在大眾眼中是什么樣的。一下是我通過(guò)多日走訪寫(xiě)的筆錄心得。

一、我國(guó)社區(qū)矯正制度存在以下問(wèn)題

雖然我國(guó)的社區(qū)矯正工作取得了一定的成績(jī)，但是存在著不少問(wèn)題，相比世界的刑罰發(fā)展趨勢(shì)和西方一些發(fā)達(dá)國(guó)家，有著很大的距離。（1）認(rèn)知度低

我訪問(wèn)了周邊的一些居民,他們大部分人并未聽(tīng)說(shuō)過(guò)社區(qū)矯正,少部分人也只是聽(tīng)說(shuō)過(guò)”社區(qū)矯正”這一名詞，至于什么是社區(qū)矯正,也是一問(wèn)三不知。

（2）非監(jiān)禁刑適用普遍偏少

就目前來(lái)說(shuō)，無(wú)論是在立法上還是在實(shí)踐中，我們?nèi)匀会娪玫氖且员O(jiān)禁刑為主體的刑罰制度，整體而言，非監(jiān)禁刑的適用率極低。同時(shí)由于在社區(qū)監(jiān)督管理機(jī)制上的不健全和措施不落實(shí)等問(wèn)題，使法院對(duì)適用社區(qū)矯正的刑罰控制較緊，因而我國(guó)的社區(qū)矯正進(jìn)展緩慢。

（3）社區(qū)矯正主體不明確

若罪犯在假釋中違反規(guī)定，由“公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)法院審核裁定”?？梢?jiàn)，除執(zhí)行緩刑時(shí)公安機(jī)關(guān)將罪犯交所在單位或基層組織考察尚有法律依據(jù)外，公安機(jī)關(guān)是非監(jiān)禁刑的執(zhí)行機(jī)關(guān)。但是，公安機(jī)關(guān)由于警力不足，任務(wù)較重，無(wú)暇它顧，至今也難以安排專門(mén)的警力來(lái)負(fù)責(zé)對(duì)非監(jiān)禁性服刑人員的跟蹤管理，更談不上對(duì)他們的教育矯正。由于公安機(jī)關(guān)與司法行政機(jī)關(guān)是兩個(gè)不相隸屬的機(jī)關(guān)，不可能要求公安機(jī)關(guān)按照司法行政機(jī)關(guān)的要求來(lái)監(jiān)管矯正罪犯。

（4）社區(qū)矯正的監(jiān)管不力

我曾在社區(qū)矯正幫教中心實(shí)習(xí)過(guò)，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象考察的管理，基本上還是由基層司法所予以考察監(jiān)督。這種考察和管理的體制，在實(shí)踐中存在許多問(wèn)題。

（5）社區(qū)矯正隊(duì)伍的職業(yè)化和專業(yè)化程度不高

社會(huì)矯正的工作職責(zé)有兩個(gè)：一是對(duì)罪犯進(jìn)行監(jiān)督，從而提供對(duì)社區(qū)公眾的保護(hù)；二是對(duì)罪犯進(jìn)行矯治和提供幫助，包括對(duì)他們的咨詢、更新，使他們重新與社會(huì)結(jié)合。社區(qū)矯正人員肩負(fù)改造服刑人員的社會(huì)重任，如果沒(méi)有專門(mén)的職業(yè)資格衡量，矯正效果就難以保證。

我覺(jué)得社區(qū)矯正出了以上問(wèn)題需要改進(jìn)外還有兩個(gè)方面可以改進(jìn)：

一、改進(jìn)矯正方式，豐富教育手段

改進(jìn)現(xiàn)階段矯正手段單

一、效果不顯著的現(xiàn)狀?？梢赃@樣做：個(gè)別教育與分類集體教育相結(jié)合，既堅(jiān)持針對(duì)服刑人員的個(gè)性心理特征開(kāi)展個(gè)別教育，又針對(duì)同一犯罪類型服刑人員的共同犯罪心理特征

開(kāi)展多種形式的集體教育，如進(jìn)行相關(guān)法律知識(shí)學(xué)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐等，以節(jié)約資源和成本，提高工作效率。還可以專職教育與兼職教育相結(jié)合，矯正工作者作為執(zhí)行主體，是專職矯正人員，對(duì)矯正全過(guò)程進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，制定矯正方案，確定階段矯正目標(biāo)；兼職是指與矯正機(jī)關(guān)達(dá)成合作關(guān)系的專業(yè)機(jī)構(gòu)、社區(qū)組織和社會(huì)志愿者階段性地參與矯正工作，在一些專業(yè)領(lǐng)域提供服務(wù)，在專業(yè)矯正隊(duì)伍沒(méi)有完全形成體系前，彌補(bǔ)其專業(yè)領(lǐng)域上的不足。然后再思想道德教育與心理健康教育相結(jié)合，在堅(jiān)持法規(guī)、文化、道德教育的同時(shí)，盡快建立起從接收到解矯前階段全面的心理輔導(dǎo)和診療機(jī)制，包括開(kāi)展心理健康講座、定期進(jìn)行心理測(cè)試、進(jìn)行一對(duì)一的心理咨詢和矯正，開(kāi)展各種形式的輔助治療等，盡快消除服刑人員的犯罪心理，矯正各種不健康的心理傾向，促使其在心理上回歸社會(huì)

二、加強(qiáng)社區(qū)矯正的正面宣傳，打消人民群眾的顧慮對(duì)于人民群眾的不理解和不支持

要注重對(duì)社區(qū)矯正工作的正面宣傳，從思想觀念上，消除人民群眾對(duì)這一刑罰執(zhí)行方式的顧慮。在宣傳時(shí)，可以向群眾講清楚社區(qū)矯正的對(duì)象是經(jīng)過(guò)司法部門(mén)按照嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)予以篩選和鑒別，已經(jīng)不具有社會(huì)危害性的罪犯，并且是在社區(qū)矯正組織的嚴(yán)密監(jiān)控下執(zhí)行刑罰的。如果服刑人員在社區(qū)矯正過(guò)程中，有違反社區(qū)矯正制度的行為，如危害小區(qū)居民的生活秩序、脫逃等情況，那么就要執(zhí)行監(jiān)禁矯正的刑罰措施。當(dāng)然，在宣傳時(shí)，應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是，不宜夸大宣傳，要切合實(shí)際，以人民群眾能夠接受的方式做好思想工作。

開(kāi)展社區(qū)矯正，是民主與法制建設(shè)發(fā)展到一定階段的必然要求，是社會(huì)文明進(jìn)步的一種方式，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。社區(qū)矯正的本質(zhì)就在于對(duì)犯罪人進(jìn)行治理、修復(fù)，為犯罪人架起再社會(huì)化的橋梁。犯罪人教育改造質(zhì)量的好壞，他們走向社會(huì)之后是否真正認(rèn)罪服法以及是否重新犯罪，關(guān)系到社會(huì)及公眾的安全，進(jìn)而影響到構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的歷史進(jìn)程。通過(guò)這一次的實(shí)習(xí)，我們應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)社區(qū)矯正在矯正犯罪中的重要作用，大力推進(jìn)矯正制度，不斷改革完善社區(qū)矯正制度，使社區(qū)矯正在中國(guó)產(chǎn)生強(qiáng)大的生命力。

第三篇：社區(qū)矯正監(jiān)督協(xié)議書(shū)

社區(qū)矯正監(jiān)督協(xié)議書(shū)

為了督促社區(qū)矯正人員遵守社區(qū)矯正規(guī)定，履行社區(qū)矯正義務(wù)，幫助社區(qū)矯正人員悔過(guò)自新，適應(yīng)社會(huì)，根據(jù)洛江區(qū)社區(qū)矯正工作暫行規(guī)定（試行）的有關(guān)規(guī)定，確定

為矯正人員

的社區(qū)矯正監(jiān)督人。

一、社區(qū)矯正監(jiān)督人

1、對(duì)社區(qū)矯正人員的遵規(guī)守紀(jì)和接受社區(qū)矯正情況進(jìn)行監(jiān)督，督促社區(qū)矯正人員遵守社區(qū)矯正規(guī)定，履行社區(qū)矯正義務(wù)。

2、保持與社區(qū)矯正人員聯(lián)系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、掌握社區(qū)矯正人員情況。

3、每月一次以書(shū)面或電話形式向鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋矯正人員情況，遇有特殊情況要及時(shí)反映。

二、社區(qū)矯正工作者要定期與社區(qū)矯正監(jiān)督人溝通信息，研究社區(qū)矯正工作中的具體問(wèn)題。

三、社區(qū)矯正人員要自覺(jué)遵守社區(qū)矯正的有關(guān)規(guī)定，積極、主動(dòng)接受社區(qū)矯正監(jiān)督人的督促幫助。

四、本協(xié)議一式三份，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)、社區(qū)矯正監(jiān)督人、社區(qū)矯正人員各一份。

社區(qū)矯正工作協(xié)管員（簽名）：

社區(qū)矯正監(jiān)督人簽名(簽名)：

社區(qū)矯正人員（簽名）：

年 月 日

第四篇：社區(qū)矯正監(jiān)督保證書(shū)

社區(qū)矯正監(jiān)督保證書(shū)

為了督促社區(qū)服刑人員遵守社區(qū)矯正規(guī)定，履行社區(qū)矯正義務(wù)，幫助社區(qū)服刑人員改過(guò)自新，適應(yīng)社會(huì)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定,確定為社區(qū)服刑人員的社區(qū)矯正保證人。

保證人：姓名：身份證號(hào)碼：家庭住址：聯(lián)系電話：保證人的保證義務(wù)：

一是監(jiān)督被保證人遵守社區(qū)矯正期間的相關(guān)規(guī)章制度； 二是發(fā)現(xiàn)被保證人可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生違反規(guī)章制度的行為時(shí)，及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所報(bào)告，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所根據(jù)相關(guān)制度進(jìn)行處理。

三是被保證人未按時(shí)返回，發(fā)生脫管，保證人未及時(shí)報(bào)告的，由公安機(jī)關(guān)對(duì)保證人處予罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

社區(qū)矯正保證人簽名：

社區(qū)服刑人員簽名：

社區(qū)矯正工作者簽名：

派出所：（蓋章）司法所：（蓋章）

第五篇：社區(qū)矯正監(jiān)督保證書(shū)

社區(qū)矯正監(jiān)督保證書(shū)

我（我們）是被告人（罪犯）的，如果被告人（罪犯）被司法機(jī)關(guān)實(shí)施社區(qū)矯正，我(我們)愿意做被告人（罪犯）的社區(qū)矯正監(jiān)督保證人。并保證履行下列監(jiān)護(hù)義務(wù)：

1、對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的遵規(guī)守紀(jì)和接受社區(qū)矯正情況及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督，督促社區(qū)矯正對(duì)象遵守社區(qū)矯正規(guī)定，履行社區(qū)矯正義務(wù)。

2、隨時(shí)保持與社區(qū)矯正對(duì)象的聯(lián)系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、掌握社區(qū)矯正對(duì)象的活動(dòng)情況。

3、每月一次以書(shū)面或電話形式向司法所反饋社區(qū)矯正對(duì)象接受社區(qū)矯正的情況。遇有特殊情況要及時(shí)反映。

4、定期與司法所工作人員溝通信息，研究社區(qū)矯正對(duì)象在接受社區(qū)矯正過(guò)程中存在的具體問(wèn)題。

5、如果被告人（罪犯）在進(jìn)行社區(qū)矯正時(shí)不能遵守社區(qū)矯正工作的有關(guān)規(guī)定，我（我們）愿意承擔(dān)相關(guān)的法律責(zé)任。

保證人簽名： 聯(lián)系電話：

保證人簽名： 聯(lián)系電話：

年 月 日

社區(qū)矯正對(duì)象社區(qū)影響委托調(diào)查筆錄

適用于被告人（罪犯）本人

時(shí) 間： 年 月 日 地 點(diǎn)：

調(diào)查人： 工作單位及職務(wù) 記錄人 工作單位及職務(wù) 被告人（罪犯）：

調(diào)查事項(xiàng)：

我是 司法局 司法所社區(qū)矯正工作人員，根據(jù)我國(guó)《刑法》、《刑事訴訟法》以及《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》的相關(guān)規(guī)定，受 人民法院（公安局、監(jiān)獄）的委托，依法對(duì)你 擬實(shí)行社區(qū)矯正進(jìn)行社會(huì)調(diào)查評(píng)估，請(qǐng)予以配合。

問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)你的姓名、曾用名、性別、民族、出生年月、戶籍地址、現(xiàn)居住地、工作單位（就讀學(xué)校）、職務(wù)、聯(lián)系電話？

答：姓名，別名：，性別：，民族：

，出生年月：

，身份證號(hào)碼：，戶籍地址：，現(xiàn)居住地址址：，文化程度：，工作單位（就讀學(xué)校）：，職務(wù)，聯(lián)系電話：。

問(wèn)：說(shuō)說(shuō)你的家庭成員（父母、配偶和子女）有哪些？以及他們的基本情況（姓名、性別、年齡、戶籍地址、現(xiàn)居住地、工作單位（就讀學(xué)校）、職務(wù)、聯(lián)系電話等）？

答

：

問(wèn)：你目前的家庭經(jīng)濟(jì)情況和生活來(lái)源如何？

答：

問(wèn)：你目前與家庭成員、親戚、朋友和鄰居等相處關(guān)系如何？ 答： 問(wèn)：你與社會(huì)上閑雜人員的交往情況如何（是否有來(lái)往？來(lái)往是否頻繁）？

答： 問(wèn)：你平時(shí)與社會(huì)基層組織（社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)等）及基層干部相處得如何？

答： 問(wèn)：除本次犯罪外，有沒(méi)有其它公安機(jī)關(guān)掌握的劣跡及前科？

答： 問(wèn)：除本次犯罪外，有沒(méi)有公安機(jī)關(guān)尚未掌握的其它犯罪行為？

答： 問(wèn)：在此之前，你有無(wú)被判刑和勞教的歷史？

答： 問(wèn)：你現(xiàn)在對(duì)你涉嫌犯罪的行為是如何認(rèn)識(shí)的？

答：

問(wèn)：在你身邊交往的人當(dāng)中有沒(méi)有同類的刑事犯罪人員？ 答： 問(wèn)：你準(zhǔn)備讓誰(shuí)當(dāng)你的監(jiān)督保證人？他們是否愿意配合司法機(jī)關(guān)的工作，承擔(dān)對(duì)你的監(jiān)管責(zé)任，并自愿簽訂書(shū)面保證書(shū)？

答：

問(wèn)：如果司法機(jī)關(guān)對(duì)你從輕處理，實(shí)施社區(qū)矯正，你能否服從區(qū)司法局及司法所對(duì)你進(jìn)行的監(jiān)管教育？

答：

問(wèn)：你還有什么其它情況向我們補(bǔ)充陳述的？

答： 問(wèn)：以上筆錄，請(qǐng)你核對(duì)，如無(wú)出入請(qǐng)簽字確認(rèn)！

答：

被調(diào)查人簽名（捺手印）：

年 月 日

社區(qū)矯正對(duì)象社區(qū)影響委托調(diào)查筆錄

適用于房東、鄰居和村民等

時(shí) 間： 年 月 日 地 點(diǎn)：

調(diào)查人 工作單位及職務(wù) 記錄人 工作單位及職務(wù) 被告人（罪犯）：

調(diào)查事項(xiàng)：

我是 司法局 司法所社區(qū)矯正工作人員，根據(jù)我國(guó)《刑法》、《刑事訴訟法》以及《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》的相關(guān)規(guī)定，受 人民法院（人民檢察院、公安局、監(jiān)獄）的委托，依法對(duì)被告人(罪犯)擬實(shí)行社區(qū)矯正進(jìn)行社會(huì)調(diào)查評(píng)估，請(qǐng)予以配合。

問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)你（你們）的姓名、家庭住址、工作單位（就讀學(xué)校、班級(jí)）、聯(lián)系電話？

答：姓名，家庭住址：，工作單位（就讀學(xué)校、班級(jí)）：，聯(lián)系電話：。

問(wèn)：你認(rèn)識(shí)被告人(罪犯)嗎？你和他（她）熟悉嗎？你與他（她）是什么關(guān)系？

答： 問(wèn)：被告人(罪犯)的性格脾氣怎么樣？

答：

問(wèn)：被告人(罪犯)目前與家庭成員、親戚、朋友和鄰居等相處關(guān)系如何？

答： 問(wèn)：被告人(罪犯)與社會(huì)上閑雜人員的交往情況（是否有來(lái)往？來(lái)往是否頻繁？）

答： 問(wèn)：你（你們）對(duì)被告人(罪犯)的犯罪行為是怎么看？

答：

問(wèn)：如果被告人(罪犯)在社區(qū)進(jìn)行矯正，你覺(jué)得他（她）會(huì)對(duì)周圍社會(huì)環(huán)境造成不良影響或?qū)ζ渌藰?gòu)成威脅或危險(xiǎn)嗎？

答： 問(wèn)：你還有沒(méi)有其他情況向我們陳述的？

答： 問(wèn)：對(duì)以上談話筆錄有無(wú)異議，如無(wú)請(qǐng)簽字！

答：

被調(diào)查人簽名： 年 月 日

社區(qū)矯正對(duì)象社區(qū)影響委托調(diào)查筆錄

適用于被告人（罪犯）家屬

時(shí) 間： 年 月 日 地 點(diǎn)：

調(diào)查人 工作單位及職務(wù) 記錄人 工作單位及職務(wù) 被告人（罪犯）：

調(diào)查事項(xiàng)：

我是 司法局 司法所社區(qū)矯正工作人員，根據(jù)我國(guó)《刑法》、《刑事訴訟法》以及《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》的相關(guān)規(guī)定，受 人民法院（人民檢察院、公安局、監(jiān)獄）的委托，依法對(duì)被告人(罪犯)擬實(shí)行社區(qū)矯正進(jìn)行社會(huì)調(diào)查評(píng)估，請(qǐng)予以配合。

問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)你（你們）的姓名，別名，性別，民族，出生年月，居住地址，工作單位（就讀學(xué)校），職務(wù)，聯(lián)系電話，以及與被告人的關(guān)系？

答：姓名，性別：，民族：，出生年月：，身份證號(hào)碼：，工作單位（就讀學(xué)校）：，職務(wù)，家庭住址：，聯(lián)系電話：

，和被告人的關(guān)系：。問(wèn)：被告人(罪犯)的性格脾氣怎么樣？

答：

問(wèn)：被告人(罪犯)目前與家庭成員和鄰居、親戚、朋友相處關(guān)系如何？

答： 問(wèn)：被告人(罪犯)與社會(huì)上閑雜人員的交往情況（是否有來(lái)往？來(lái)往是否頻繁？）

答： 問(wèn)：你（你們）對(duì)被告人(罪犯)的行為是怎么看待的？

答：

問(wèn)：如果司法機(jī)關(guān)對(duì)被告人(罪犯)從輕處理，對(duì)他（她）進(jìn)行社區(qū)矯正，你能否協(xié)助區(qū)司法局及司法所對(duì)被告人(罪犯)進(jìn)行幫教管理。

答：

問(wèn)：你（你們）還有沒(méi)有其它情況需向我們陳述的？ 答： 問(wèn)：對(duì)以上筆錄，有無(wú)異議或補(bǔ)充，如無(wú)請(qǐng)簽字確認(rèn)。答：

被調(diào)查人簽名（捺手?。? 年 月 日