第一篇：豐陽鎮(zhèn)人民政府關于印發(fā)《豐陽鎮(zhèn)開展打非治違抓責任活動推進安全生產(chǎn)三項行動工作方案》的通知

豐陽鎮(zhèn)人民政府關于印發(fā)《豐陽鎮(zhèn)開展打非治違抓責任活動推進安全生產(chǎn)三項行

動工作方案》的通知

各工作區(qū)、村、各部門：

現(xiàn)將《豐陽鎮(zhèn)開展打非治違抓責任活動推進安全生產(chǎn)三項行動工作方案》的通知，印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二〇〇九年五月二十五日

豐陽鎮(zhèn)開展打非治違抓責任活動 推進安全生產(chǎn)三項行動工作方案

為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步推進安全生產(chǎn)三項行動的通知》(國辦發(fā)﹝2009﹞32號)、《山東省人民政府辦公廳關于印發(fā)開展打非治違抓責任活動推進安全生產(chǎn)三項行動工作方案的通知》(魯政辦發(fā)﹝2009﹞27號)和《臨沂市人民政府辦公室關于印發(fā)開展打非治違抓責任活動推進安全生產(chǎn)三項行動工作方案的通知》(臨政辦發(fā)﹝2009﹞48號)《平邑縣人民政府辦公室關于印發(fā)打非治違抓責任活動推進安全生產(chǎn)三項行動工作方案的通知》（平政辦發(fā)（2009）67號）精神，結合全鎮(zhèn)開展的“安全生產(chǎn)責任落實年”春夏秋冬四大戰(zhàn)役，鎮(zhèn)政府確定在全鎮(zhèn)開展“打非、治違、抓責任”活動，推進安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、治理行動、宣傳教育行動(以下簡稱“三項行動”)全面深入實施，特制定本工作方案。

一、指導思想 深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和 “安全發(fā)展”的理念，以深入開展“安全生產(chǎn)責任落實年”春夏秋冬四大戰(zhàn)役和“打非、治違、抓責任”活動為主線，強化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，著力解決安全生產(chǎn)領域存在的非法違法問題，建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法制秩序；深化安全生產(chǎn)治理，認真落實安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標準規(guī)程，全面排查治理重點行業(yè)領域的事故隱患和“三違”(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律)行為；加強安全生產(chǎn)宣傳教育，增強各級、各部門抓好安全生產(chǎn)工作的責任感和自覺性，提高全民安全生產(chǎn)意識和職工安全技能。

二、工作目標

通過開展“打非、治違、抓責任”活動，推進“三項行動”，強化安全生產(chǎn)基層基礎工作，全面提升安全生產(chǎn)管理水平，構建安全生產(chǎn)長效機制，進一步減少事故總量，遏制較大事故，堅決防止重特大事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、重點范圍

開展“打非、治違、抓責任”活動、推進“三項行動”的對象范圍是各工作區(qū)、各部門(行業(yè)、領域)、各生產(chǎn)經(jīng)營單位。主要包括: 1.非煤礦山、尾礦庫、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、民爆物品、電力等工礦企業(yè);2.道路交通、交通運輸企業(yè)和農(nóng)機、水利等企業(yè)單位;3.商(市)場、公共娛樂場所、旅游景點、學校、醫(yī)院、賓館等人員密集場所;4.鍋爐、壓力容器、起重機械、、廠(場)內(nèi)機動車輛等特種設備;5.建設工程項目及設施;6.易受自然災害影響的企業(yè)、單位、居民區(qū)和場所;7.2008年隱患排查治理不到位的企業(yè)、單位;

四、重點內(nèi)容

（一）開展“打非”工作，推進安全生產(chǎn)執(zhí)法行動。主要是嚴厲打擊安全生產(chǎn)領域的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)營秩序，重點對下列行為依法進行打擊或查處: 1.無證或證照不全從事生產(chǎn)、經(jīng)營、建設的;2.關閉取締后又擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、建設的;3.私采濫挖、超層越界開采、尾礦庫違規(guī)排放的;4.違反建設項目安全設施“三同時”規(guī)定，違法違規(guī)進行項目建設的;5.瞞報事故的;6.重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的;7.不按規(guī)定進行安全培訓或無證上崗的;8.拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的;9.其他非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設行為。

（二）認真開展“治違”工作，推進安全生產(chǎn)治理行動。主要是解決安全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，杜絕或減少“三違”現(xiàn)象。1.重點治理的問題：

(1)安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術裝備、監(jiān)控設施、作業(yè)環(huán)境、勞動防護用品配備不符合規(guī)定要求的;(2)危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具完好率不達標及不按規(guī)定進行檢測檢驗的;(3)受自然災害威脅而未落實防范措施的;(4)隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的;(5)應急救援隊伍裝備不健全，應急預案制訂修訂演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的;(6)高危行業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用、安全生產(chǎn)風險抵押金交納等經(jīng)濟政策落實不到位的;(7)重大基礎設施建設安全制度不完善、管理措施落實不到位的;(8)存在違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律“三違”現(xiàn)象的;(9)安全監(jiān)管責任不落實、安全管理機構不健全、監(jiān)督檢查不到位、安全許可制度執(zhí)行不嚴格的部門和單位;(10)安全隱患治理不到位的。2.重點治理的行業(yè)領域:(1)非煤礦山：礦山要重點治理違規(guī)開采、違章爆破作業(yè)，實行自上而下分臺階開采，推廣應用中深孔爆破或輪鉅開采技術。尾礦庫要重點治理危庫、險庫和病庫，治理違規(guī)設計施工、超量儲存，治理安全超高、干灘長度不符合規(guī)定的尾礦庫。

(2)危險化學品：加強建設項目安全設施“三同時”工作，督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，使用安全可靠的新工藝、新裝備，推進高危險工藝企業(yè)安裝自動控制或安全聯(lián)鎖裝置；治理“三違”現(xiàn)象和事故隱患，督促企業(yè)嚴格按要求對特種設備要依法進行檢測、檢驗。(3)道路交通：以遏制較大以上道路事故為重點，嚴格查處超速、超員、超載、非客運車輛違法載客、疲勞駕駛、酒后駕駛等嚴重交通違法行為。加強運輸經(jīng)營者市場準入、營運車輛技術狀況、營運車輛駕駛員從業(yè)資格和客運站的安全監(jiān)管。開展創(chuàng)建“平安暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安農(nóng)機”等活動，加強城鄉(xiāng)道路交通安全監(jiān)管。實施“安保工程”，排查治理公路危險路段和養(yǎng)護維修作業(yè)安全措施等。

(4)建筑施工：加強建筑施工企業(yè)安全監(jiān)管，制定和落實預防坍塌、高處墜落、起重機械事故措施，預防建筑施工涌水、突泥、有害氣體中毒、瓦斯爆炸事故等措施；加強安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護用品的采購、查驗和使用管理。

(5)人員密集場所：認真貫徹落實新修訂的《中華人民共和國消防法》，建立及落實消防安全責任制、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程；加強單位員工消防安全教育培訓，制定單位滅火和應急疏散預案并加強演練；整治商場、市場在建工程施工工地，“三合一”、“多合一”生產(chǎn)經(jīng)營單位火災隱患；落實建筑之間防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設置等要求；火災自動報警、自動滅火和防排煙系統(tǒng)等自動消防設施及消火栓系統(tǒng)要運行正常；電氣線路敷設以及電氣設備安全，經(jīng)營性場所室內(nèi)裝修裝飾材料防火性能符合要求；新建、改建、擴建工程必須依法通過消防設計審核和消防驗收或備案審查；消防產(chǎn)品的質(zhì)量符合要求。

(6)水利：加強重點水利工程建設的安全管理、病險水庫除險加固和一般中小水庫運行安全管理；開展河道違法采砂現(xiàn)象突出、采砂量較大河段的整治；嚴格水文測驗、水利工程勘測等的安全管理。

(7)電力：預防惡劣氣候等自然災害，確保電力設施穩(wěn)定運行；完善電力建設施工防滑坡、防坍塌、防泥石流、防機械設備損壞工作措施，保證電力施工安全；加強電網(wǎng)主要輸變電設施和發(fā)電廠主機設備、特種設備的安全管理。

(8)農(nóng)業(yè)機械：嚴格拖拉機和聯(lián)合收割機登記、年度檢驗，拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛證的申領、換發(fā)和審驗；加強農(nóng)機駕駛操作人員安全生產(chǎn)教育培訓，查處違法載客、無牌行駛、無證駕駛等嚴重違法行為。

(9)特種設備：加強特種設備使用登記和日常維修保養(yǎng)；嚴格建筑施工起重機械登記建檔、檢驗、檢測、安裝、租賃、維護、保養(yǎng)和使用；作業(yè)人員持有有效證件上崗作業(yè)；安全附件和安全保護裝置按規(guī)定進行檢驗(校驗)；完善應急預案，開展應急演練。

（三）認真開展“抓責任”工作，推進安全生產(chǎn)宣傳教育行動。抓好“黨委領導、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負責、社會監(jiān)督”各個層面、各個環(huán)節(jié)的責任落實，形成“全員、全過程、全方位”的無縫隙、網(wǎng)格化工作責任體系。加強宣傳教育，大力宣傳安全發(fā)展的理念，推進安全文化建設，強化全員安全培訓教育，增強全民安全生產(chǎn)意識。

1.落實各項工作責任，建立起“黨委領導、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負責、社會監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作格局。2.抓好事故控制指標的分解落實，確保完成全年目標任務。嚴格控制指標進度，并把指標進度量化到每一個月、每一個季度進行控制。

3.深入開展安全生產(chǎn)系列宣傳教育，加強安全文化建設。大力宣傳安全發(fā)展的理念，增強各級領導干部抓好安全生產(chǎn)工作的責任感、緊迫感。認真做好《安全生產(chǎn)法》和《山東省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)、規(guī)章制度的宣傳，增強安全法制意識。組織開展好6 月份第八個“安全生產(chǎn)月”集中宣傳教育活動，通過豐富多彩的宣傳教育活動，促使廣大職工群眾增強安全生產(chǎn)意識，自覺遵章守紀。加強新聞宣傳工作，大力宣傳黨和國家安全生產(chǎn)工作的方針政策和為加強安全生產(chǎn)工作采取的重大舉措，正確引導社會輿論。進一步開展企業(yè)安全文化建設示范活動，總結典型，推廣經(jīng)驗。加強安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督。開展安全生產(chǎn)誠信企業(yè)創(chuàng)建活動，推動企業(yè)安全誠信建設，在企業(yè)經(jīng)營管理者中倡導樹立安全誠信意識和安全道德觀念；自覺履行安全生產(chǎn)責任和義務。開展安全社區(qū)創(chuàng)建活動，進一步加強安全社區(qū)建設，積極探索和推進社會主義新農(nóng)村建設進程中的農(nóng)村安全社區(qū)建設。

4.開展全員安全教育，提高安全素質(zhì)和安全技能。對領導干部要加強安全發(fā)展理念的教育，明確承擔的任務和責任，研究探討實現(xiàn)安全發(fā)展的思路、途徑、方法和措施。對企業(yè)負責人和安全管理人員要加強企業(yè)安全管理、安全法制、主體責任、安全誠信等方面的教育。對職工群眾要加強遵章守紀、安全技能和自防自救等方面的教育。要提高高危行業(yè)企業(yè)農(nóng)民工安全培訓覆蓋面，督促企業(yè)通過崗前培訓、崗位練兵、技能比武等，提高農(nóng)民工安全意識和安全技能。

五、時間安排

要把開展“打非、治違、抓責任”活動，推進“三項行動”，貫穿于“安全生產(chǎn)責任落實年”之中，并結合春夏秋冬四大戰(zhàn)役抓好落實，做到同步部署、同步實施、同步檢查、同步考核。同時要結合安全生產(chǎn)規(guī)律特點，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，有計劃、有步驟、有針對性地組織開展。這項工作分四個階段進行:

（一）制定方案，動員部署，自查自糾階段(5月28日前)1.制定開展 “打非、治違、抓責任”活動，推進“三項行動”的實施方案。2.鎮(zhèn)直有關部門、各企業(yè)要按照開展“打非、治違、抓責任”活動和推進“三項行動”的內(nèi)容要求，提高思想認識，抓好組織發(fā)動，落實責任，認真開展自查自糾，針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定整改計劃，落實整改措施，嚴防事故發(fā)生。

（二）加強督促檢查，全面排查治理階段(5月28日至9月20日)結合我鎮(zhèn)“安全生產(chǎn)責任落實年”夏季、秋季戰(zhàn)役的部署要求，重點落實以下工作: 1.落實安全監(jiān)管責任，組織安監(jiān)、公安、國土、建設、交通等部門進行聯(lián)合執(zhí)法。針對全鎮(zhèn)非煤礦山、道路交通、煙花爆竹、化工、建筑施工、民爆物品、消防等重點行業(yè)(領域)存在的非法違法行為進行聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設行為。2.進一步強化整頓關閉、尾礦庫安全整治、煙花爆竹企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)運營、危險化學品安全運輸、道路交通超員超載超速超限治理、人員密集場所火災隱患治理和建筑施工防坍塌墜落等專項整治措施，堅持邊查邊糾、邊查邊改、邊查邊治理、邊查邊打擊，切實防范、遏制事故發(fā)生。

3.落實汛期防洪、防透水、防坍塌、防泥石流、防雷電等措施，嚴密防范因暴風、暴雨、洪水等自然災害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。

4.認真組織開展“安全生產(chǎn)月”等宣傳活動，進一步抓好安全生產(chǎn)方針政策和各項任務措施的宣傳貫徹落實；加強崗前培訓，推進職業(yè)安全教育，提高廣大從業(yè)人員安全素質(zhì)。5.認真組織開展安全生產(chǎn)大檢查，鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會組織開展專項督查，為國慶60周年創(chuàng)造安全、穩(wěn)定環(huán)境。

（三）鞏固提高階段(9月2日至11月30日)1.針對第四季度工作的特點，進一步查處和打擊超能力、超強度、超定員生產(chǎn)，超員、超載、超速、超限運輸?shù)冗`法違規(guī)行為，以及非法生產(chǎn)、貯存、銷售煙花爆竹、火工品等行為；認真落實防火、防爆、防塵、防靜電、防寒風、防冰雪災害、防凍裂泄漏，以及交通運輸安全防范等各項措施，切實消除事故隱患。

2.對前3個戰(zhàn)役排查發(fā)現(xiàn)的突出問題進行集中梳理，對影響安全生產(chǎn)的突出問題及其成因進行深入分析，舉一反三，有針對性地研究提出進一步加強安全生產(chǎn)管理工作的政策措施，制定遏制非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的治本之策，建立安全生產(chǎn)長效機制。

3認真開展“打非、治違、抓責任”活動，推進安全生產(chǎn)“三項行動”的工作成效、對存在的問題及下一步工作措施，于11月30日前報送鎮(zhèn)安委會辦公室。

六、工作要求

（一）加強組織領導，強化責任落實。政府負責組織實施開展“打非治違抓責任”活動推進安全生產(chǎn)“三項行動”。要認真落實政府行政首長負責制和企業(yè)法定代表人負責制，及時研究、協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。主要領導要親自過問，分管領導要靠上抓好落實，班子成員要按照“一崗雙責”，抓好分管領域的“打非治違抓責任”工作。鎮(zhèn)安委會辦公室要做好綜合協(xié)調(diào)和督查工作。要落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，企業(yè)法定代表人要針對開展“打非治違抓責任”活動推進“三項行動”的活動，強化各項具體措施，確保安全生產(chǎn)。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，務求實效。要著重做好“四個結合”:一是把“打非治違抓責任”活動推進“三項行動”與我鎮(zhèn)“安全生產(chǎn)責任落實年”四大戰(zhàn)役結合起來，突出每個季節(jié)、每個戰(zhàn)役的特點，抓好各項安全生產(chǎn)工作落實；二是安全執(zhí)法與安全治理相結合，重點打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設行為，同時對安全治理過程中發(fā)現(xiàn)的重大隱患和問題，及時組織聯(lián)合執(zhí)法、專項執(zhí)法督促解決；三是“三項行動”與“三項建設”(安全生產(chǎn)法制體制機制、保障能力和監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設)相結合，研究把握安全生產(chǎn)規(guī)律，完善和落實治本之策，推進建立安全生產(chǎn)長效機制；四是把“打非治違抓責任”活動推進“三項行動”與安全生產(chǎn)日常工作相結合，嚴格安全生產(chǎn)許可，推進安全生產(chǎn)標準化建設，加強安全監(jiān)管監(jiān)察，確保工作實效。

（三）突出重點，標本兼治。立足于治大隱患、防大事故，對影響安全生產(chǎn)的重大問題要抓住不放，安監(jiān)、國土、公安、建設、工商等部門，要依法嚴厲打擊非法違法行為，治理違規(guī)違章現(xiàn)象，對不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的單位，依法該關閉的堅決關閉、該取締的堅決取締。凡是取締、關閉的企業(yè)、礦山及建設項目，供電部門要立即停止供電，電力監(jiān)管部門要監(jiān)督落實。組織開展職業(yè)安全健康檢查，促進企業(yè)改善安全生產(chǎn)和勞動保障條件；加大汛期、“十一”、冬季等重點時段和關鍵節(jié)點的安全防范工作，堅決防止事故發(fā)生。

（四）嚴格責任追究，嚴肅事故處理。要協(xié)調(diào)執(zhí)法行動，嚴格行政執(zhí)法，觸犯刑律的要移交司法部門，依法追究刑事責任。對因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的，依法嚴厲查處。要充分發(fā)揮生產(chǎn)安全事故處理協(xié)調(diào)機制的作用，嚴肅追究責任，堅決懲處生產(chǎn)安全事故涉及的瞞報、失職、瀆職以及事故背后的腐敗行為，公開查處結果，接受社會監(jiān)督。

（五）廣泛宣傳發(fā)動，加強輿論引導。各有關部門要充分利用廣播、網(wǎng)絡、報紙等各種媒體，大力宣傳開展“打非治違抓責任”活動推進 “三項行動”的目標、范圍、重點和要求，廣泛發(fā)動群眾，增強開展“打非治違抓責任”活動推進“三項行動”的積極性、主動性。對開展“打非治違抓責任”活動推進“三項行動”工作不力、走過場的單位公開曝光。進一步加強安全生產(chǎn)法制教育，宣傳普及安全生產(chǎn)基本知識，增強安全意識，在全社會營造安全發(fā)展的良好氛圍。

第二篇：關于印發(fā)《開展打非治違抓責任活動推動安全生產(chǎn)三項行動工作實施方案》的通知

朱臺鎮(zhèn)人民政府文件

朱政發(fā)[2009]43號

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關于印發(fā)《開展打非治違抓責任活動推動安全生產(chǎn)

三項行動工作實施方案》的通知

各村、企業(yè)、鎮(zhèn)直部門及各專業(yè)安全生產(chǎn)委員會：

經(jīng)鎮(zhèn)政府同意，現(xiàn)將《開展打非治違抓責任活動推動安全生產(chǎn)三項行動工作實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真組織實施。

二○○九年五月十八日

開展打非治違抓責任活動 推進安全生產(chǎn)三項行動工作實施方案

為貫徹落實市區(qū)關于開展打非治違抓責任活動推進安全生產(chǎn)三項行動工作部署和要求，結合我鎮(zhèn)“安全生產(chǎn)責任落實年”春夏秋冬四大戰(zhàn)役，鎮(zhèn)政府確定深入開展“打非、治違、抓責任”活動推進安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理、宣傳教育“三項行動”（以下簡稱“三項行動”），現(xiàn)制定實施方案如下。

一、指導思想和目標

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和“安全發(fā)展”的理念，加強安全生產(chǎn)全員、全過程、全方位管理，認真貫徹《朱臺鎮(zhèn)人民政府關于印發(fā)2009年安全生產(chǎn)工作要點的通知》，以深入開展“安全生產(chǎn)責任落實年”春夏秋冬四大戰(zhàn)役和“打非、治違、抓責任”為主線，結合《臨淄區(qū)人民政府辦公室關于立即在全區(qū)范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)大檢查活動的緊急通知》（臨政辦發(fā)?2009?59號）要求，強化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，著力解決安全生產(chǎn)領域存在的非法違法問題，建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法制秩序；深化安全生產(chǎn)治理，認真落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)程，全面排查治理重點行業(yè)領域的事故隱患和“三違”（違章指揮、違章操作、違反勞動紀律）行為；加強安全生產(chǎn)宣傳教育，增強各級各部門抓好安全生產(chǎn)工作的責任感和自覺性，提高全民安全意識和職工安全技能。通過開展“打非、治違、抓責任”活動，推進“三項行動”，強化安全生產(chǎn)基層基礎工作，全面提升我區(qū)安全生產(chǎn)管理水平，構建安全生產(chǎn)長效機制，進一步減少事故總量，遏制較大事故，堅決杜絕重特大事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、重點范圍

開展“打非、治違、抓責任”活動，推進“三項行動”的對象范圍是：各行業(yè)（領域），各生產(chǎn)經(jīng)營單位。主要包括：

1.化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆物品、電力等企業(yè)； 2.道路交通運輸企業(yè)和農(nóng)機、水利等企業(yè)單位；

3.商（市）場、公共娛樂場所、學校、醫(yī)院、賓館、網(wǎng)吧、等人員密集場所；

4.鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、廠（場）內(nèi)機動車輛等特種設備；

5.建設工程項目及設施；

6.易受自然災害影響的企業(yè)、單位、居民區(qū)和場所； 7.2008年隱患排查治理不到位的企業(yè)、單位； 8.近年來發(fā)生事故的單位。

三、重點內(nèi)容

（一）開展“打非”工作，推進安全生產(chǎn)執(zhí)法行動。主要是嚴厲打擊安全生產(chǎn)領域的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)營秩序，重點對下列行為依法進行打擊或查處：

1.無證或證照不全從事生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、建設的； 2.關閉取締后又擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、建設的；

3.違反建設項目安全設施“三同時”規(guī)定，違法違規(guī)進行項目建設的；

4.瞞報事故的；

5.重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的； 6.不按規(guī)定進行安全培訓或無證上崗的； 7.拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的； 8.其他非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設行為。

（二）認真開展“治違”工作，推進安全生產(chǎn)治理行動。主要是

解決安全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，使“三違”現(xiàn)象明顯減少，隱患排查治理工作得到進一步深化。

1.重點治理的問題

（1）安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術裝備、監(jiān)控設施、作業(yè)環(huán)境、勞動防護用品配備不符合規(guī)定要求的；

（2）危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具完好率不達標及不按規(guī)定進行檢測檢驗的；

（3）受自然災害威脅而未落實防范措施的；

（4）隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的；

（5）應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制訂修訂演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的；

（6）高危行業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用、安全生產(chǎn)風險抵押金交納等經(jīng)濟政策落實不到位的；

（7）重大基礎設施建設安全制度不完善、管理措施落實不到位的；（8）違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的；

（9）安全監(jiān)管責任不落實、安全管理機構不健全、監(jiān)督檢查不到位、安全許可制度執(zhí)行不嚴格的地區(qū)、部門和單位；

（10）安全隱患治理不到位的部門和單位。2.重點治理的行業(yè)領域

（1）危險化學品：重點治理化工企業(yè)布局不合理的問題，要制定化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，對于安全防護距離不符合規(guī)定的化工企業(yè)，要搬遷到化工園區(qū)；要加強化工建設項目安全設施“三同時”工作，抓好化工建設項目試生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，督促企業(yè)落實試生產(chǎn)前和試生產(chǎn)過程中的各項安全措施；督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，使用安全可靠的新工藝、新裝備，推進高危險工藝企業(yè)安裝自動控制或安全

聯(lián)鎖裝置；治理“三違”現(xiàn)象和事故隱患，督促企業(yè)嚴格執(zhí)行化工安全生產(chǎn)41條禁令，對特種設備要依法進行檢測、檢驗。

（2）道路交通：以遏制較大以上道路事故為重點，嚴格查處超速、超載、非客運車輛違法載客、疲勞駕駛、酒后駕駛等嚴重交通違法行為；加強運輸經(jīng)營者市場準入、營運車輛技術狀況、營運車輛駕駛員從業(yè)資格和客運站的安全監(jiān)管；開展創(chuàng)建“平安暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安農(nóng)機”等活動，加強城鄉(xiāng)道路交通安全監(jiān)管；開展道路運輸企業(yè)安全評估；加大汽車行駛記錄儀安裝使用和市級監(jiān)控平臺建設力度；實施“安保工程”，排查治理公路危險路段和養(yǎng)護維修作業(yè)安全措施等。

（3）建筑施工：加強建筑施工企業(yè)安全監(jiān)管，制定和落實房屋建筑和市政、公路、水利和電力等工程建設預防坍塌、高處墜落、起重機械事故措施，高大模板支撐體系、高大橋梁及地下暗挖高邊坡等危險性較大工程施工安全防范措施，以及預防建筑施工涌水、突泥、有害氣體中毒、爆炸事故等措施；加強安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護用品的采購、查驗和使用管理。

（4）人員密集場所：建立、落實消防安全責任制、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程；加強單位員工消防安全教育培訓，制定單位滅火和應急疏散預案并加強演練；整治商場、市場、在建工程施工工地，“三合一”、“多合一”生產(chǎn)經(jīng)營單位火災隱患，特別是政府掛牌督辦的重大火災隱患；落實建筑之間防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設置等要求；火災自動報警、自動滅火和防排煙系統(tǒng)等自動消防設施及消火栓系統(tǒng)要運行正常；電氣線路敷設以及電氣設備安全，經(jīng)營性場所室內(nèi)裝修裝飾材料防火性能符合要求；新建、改建、擴建工程必須通過消防設計審核和消防驗收；消防產(chǎn)品的質(zhì)量符合要求。

（5）電力：預防惡劣氣候等自然災害，確保電力設施穩(wěn)定運行；

加強協(xié)調(diào)，合理調(diào)度，保證迎峰度夏穩(wěn)定供電；電力建設施工防滑坡、防坍塌、防機械設備損壞，保證電力施工安全措施；加強電網(wǎng)主要輸變電設施和主機設備、特種設備的安全管理；做好網(wǎng)絡與信息安全及電力二次系統(tǒng)安全防護；加強用電管理，對非法生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)不予供電。

（6）農(nóng)業(yè)機械：嚴格拖拉機和聯(lián)合收割機登記、檢驗，拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛證的申領、換發(fā)和審驗；加強農(nóng)機駕駛操作人員安全生產(chǎn)教育培訓，查處違法載客、無牌行駛、無證駕駛等嚴重違法行為。

（7）特種設備：加強特種設備使用登記和日常維修保養(yǎng)；嚴格建筑施工起重機械登記建檔、檢驗、檢測、安裝、租賃、維護、保養(yǎng)和使用；作業(yè)人員持有有效證件上崗作業(yè)；安全附件和安全保護裝置按規(guī)定進行檢驗（校驗）；完善應急預案，開展應急演練。

（8）民爆器材和煙花爆竹：要嚴格民爆物品運輸、使用、儲存等環(huán)節(jié)的監(jiān)管；要規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營行為，杜絕超量儲存現(xiàn)象的發(fā)生；要打擊民爆器材和煙花爆竹非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等違法行為。

（9）建材：以高溫窯爐，煤氣的生產(chǎn)和使用，督促企業(yè)做好設備檢測檢驗工作，加強職工的安全教育培訓，配足配齊有毒有害氣體檢測報警設施，完善應急預案并加強演練。

（10）機械、輕工、商貿(mào)：以防范硫化氫等有毒有害氣體中毒、機械傷害、觸電、火災等為重點，建立事故教訓推動工作機制，認真汲取同行業(yè)發(fā)生的較大以上事故教訓，舉一反三，采取有針對性的防范措施，切實消除隱患，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

（11）教育：全面排查治理學校教學設施、教學設備、學生交通、生活設施設備、防控手段等方面存在的隱患，以及學校安全組織機構建設、制度建設、責任制落實、安全管理、工作紀律、事故查處等方

面存在的薄弱環(huán)節(jié)。切實加強對學校周邊環(huán)境的整治，及時消除各類事故隱患。

（12）通信：重點治理通信機房、線路施工、物資倉庫以及生產(chǎn)現(xiàn)場等方面防火災、防墜落、防爆炸防范措施落實情況。

（13）文化、體育：加強文化體育設施和場所的維護和監(jiān)管；嚴格重大文化藝術和大型體育活動的安全管理；督促從業(yè)單位建立并落實安全管理制度和應急預案。

（14）衛(wèi)生：重點治理藥品、食品衛(wèi)生、醫(yī)院及為醫(yī)療服務設施安全。

（15）其他各個行業(yè)領域，都要結合本行業(yè)、本領域安全生產(chǎn)工作實際情況，明確治理內(nèi)容，切實抓好治理措施落實。

（三）認真開展“抓責任”工作，推進安全生產(chǎn)宣傳教育行動。主要是貫徹落實省、市、區(qū)有關文件，抓好“黨委領導、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負責、社會監(jiān)督”各個層面、各個環(huán)節(jié)的責任落實，形成“全員、全過程、全方位”的無縫隙工作責任體系。加強宣傳教育，大力宣傳安全發(fā)展的理念，推進安全文化建設，強化全員安全培訓教育，增強安全意識。

1.嚴格落實安全生產(chǎn)責任制。層層分解落實工作目標任務，建立起“黨委領導、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負責、社會監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作格局，做到橫到邊、縱到底，安全無縫隙，確保各項安全工作落到實處。

2.抓好事故控制指標的分解落實，確保完成全年目標任務。各村、企業(yè)及有關部門和單位要認真落實與鎮(zhèn)政府簽訂的安全生產(chǎn)目標責任書，要把各項工作任務，層層分解和落實到基層各單位。凡是發(fā)生事故的企業(yè)，都要認真分析事故原因，總結規(guī)律，舉一反三，用事故教訓推動安全生產(chǎn)工作。

3.深入開展安全生產(chǎn)系列宣傳教育，加強安全文化建設。大力宣傳安全發(fā)展的理念，增強各單位特別是單位的主要領導同志抓好安全生產(chǎn)工作的責任感、緊迫感。認真做好《安全生產(chǎn)法》和《山東省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)、規(guī)章制度的宣傳，增強安全法制意識。組織開展好今年6月份第八個“安全生產(chǎn)月”集中宣傳教育活動，通過豐富多彩的宣傳教育活動，促使廣大職工群眾增強安全生產(chǎn)意識，自覺遵章守紀。加強新聞宣傳工作，大力宣傳黨和國家安全生產(chǎn)工作的方針政策和為加強安全生產(chǎn)工作采取的重大舉措，正確引導社會輿論。進一步開展企業(yè)安全文化建設示范活動，總結典型，推廣經(jīng)驗。完善安全生產(chǎn)信息發(fā)布制度，通報生產(chǎn)安全事故企業(yè)、事故查處情況，加強安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督。開展安全生產(chǎn)誠信企業(yè)創(chuàng)建活動，推動企業(yè)安全誠信建設，在企業(yè)經(jīng)營管理者中倡導樹立安全誠信意識和安全道德觀念，自覺履行安全生產(chǎn)責任和義務。

4.開展全員安全教育，提高安全素質(zhì)和安全技能。要加強對領導干部的安全教育，強化安全發(fā)展理念的教育，明確承擔的任務和責任，研究探討實現(xiàn)安全發(fā)展的思路、途徑、方法和措施。對企業(yè)負責人和安全管理人員，要加強企業(yè)安全管理、安全法制、主體責任、安全誠信等方面的教育。對職工群眾的教育，要加強遵章守紀、安全技能和自防自救等方面的教育。對農(nóng)民工安全技術培訓，要提高高危行業(yè)企業(yè)農(nóng)民工安全培訓覆蓋面，督促企業(yè)通過崗前培訓、崗位練兵、技能比武等，提高農(nóng)民工安全意識和安全技能。要改革企業(yè)相關招用工制度，推廣實行“變招工為招生”，加大委托學校定向培養(yǎng)工作力度。要創(chuàng)新培訓方式方法。充分利用視頻講座、網(wǎng)絡培訓和遠程教育、組織宣講團等方式開展安全生產(chǎn)教育培訓，送教育培訓上門，解決中小企業(yè)培訓難問題。

四、工作步驟

要把開展“打非、治違、抓責任”活動，推進“三項行動”貫穿于“安全生產(chǎn)責任落實年”之中，并結合春夏秋冬四大戰(zhàn)役同步部署、同步實施、同步檢查、同步考核。同時，要結合安全生產(chǎn)規(guī)律特點，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，有計劃、有步驟、有針對性地組織開展。分四個階段進行：

（一）制定方案，動員部署，自查自糾階段（5月25日前）。重點抓好兩個方面的工作：

1.認真研究制定本部門、本行業(yè)（領域）開展“打非、治違、抓責任”活動，推進“三項行動”工作實施方案。5月30日前，各有關部門、有關單位的實施方案報送鎮(zhèn)政府安委會辦公室（鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)委）。

2.政府有關部門及單位、企業(yè)要按照開展“打非、治違、抓責任”活動，推進“三項行動”的內(nèi)容要求，抓好組織發(fā)動，提高思想認識，落實責任，認真開展自查自糾，針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定整改計劃，落實整改措施，嚴防事故發(fā)生。

（二）加強督促檢查，全面排查治理階段（5月26日至9月30日）。結合我區(qū)“安全生產(chǎn)責任落實年”夏季、秋季戰(zhàn)役的部署要求，重點抓好五個方面的工作：

1.針對危險化學品、道路交通、煙花爆竹、化工、建筑施工、民爆物品、消防等重點行業(yè)（領域）存在的非法違法行為，落實地方政府安全監(jiān)管責任，組織有關部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設行為。

2.進一步強化化工和煙花爆竹企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)運營、危險化學品安全運輸、道路交通超員超載超速超限治理、人員密集場所火災隱患治理、建筑施工防坍塌防墜落等專項整治措施，堅持邊查邊糾、邊查邊改、邊查邊治理、邊查邊打擊，切實防范遏制重特大事故發(fā)生。3.落實汛期防洪、防坍塌、防雷電等措施，嚴密防范因暴雨、強

風、洪水等自然災害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。

4.認真組織開展“安全生產(chǎn)月”等宣傳活動，進一步抓好安全生產(chǎn)方針政策和各項任務措施的宣傳貫徹落實；加強崗前培訓，推進職業(yè)安全教育，提高廣大從業(yè)人員安全素質(zhì)。

5.各部門各單位在9月份再組織開展一次安全生產(chǎn)大檢查，鎮(zhèn)安委會將組織開展專項督查，為國慶60周年創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

（三）鞏固提高階段（10月1日至12月10日）。結合我鎮(zhèn)“安全生產(chǎn)責任落實年”冬季戰(zhàn)役，重點抓好三個方面的工作：

1.針對四季度工作特點，進一步查處和打擊超能力、超強度、超定員生產(chǎn)，超員、超載、超速、超限運輸?shù)冗`法違規(guī)行為，以及非法生產(chǎn)、貯存、銷售煙花爆竹、火工品等行為；認真落實防火、防爆、防塵、防靜電、防寒風大潮、防冰雪災害、防凍裂泄漏以及交通運輸安全防范等各項措施，切實消除事故隱患。

2.各有關部門和單位對今年前三個戰(zhàn)役中排查發(fā)現(xiàn)的突出問題進行集中梳理，對影響本地區(qū)、本行業(yè)（領域）安全生產(chǎn)的突出問題及其成因進行深入分析，有針對性地研究提出進一步加強安全生產(chǎn)管理工作的政策措施，制定遏制非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的治本措施，建立安全生產(chǎn)長效機制。

3.政府有關部門、有關單位要認真總結開展“打非、治違、抓責任”活動，推進安全生產(chǎn)“三項行動”的工作成效、存在問題及下一步工作措施，于12月4日前報送鎮(zhèn)安委會辦公室（鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)委）。

五、工作要求

（一）加強組織領導。為切實加強對開展“打非、治違、抓責任”活動，推進“三項行動”工作的組織協(xié)調(diào)，鎮(zhèn)政府確定成立以鎮(zhèn)長為組長，各分管領導為副組長，相關部門、單位負責同志為成員的活動領導小組，在鎮(zhèn)安委會辦公室設立專門辦公室，負責活動的組織協(xié)調(diào)。

鎮(zhèn)安委會各專業(yè)委員會辦公室每月要調(diào)度一次活動開展情況。有關部門、有關單位也要建立必要的工作機構，加強組織領導。要認真落實政府行政首長負責制和企業(yè)法定代表人負責制，及時研究、協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。主要領導要親自過問，分管領導要具體研究，靠上抓好落實，班子成員要按照“一崗雙責”的要求，抓好分管領域的“打非、治違、抓責任”工作。鎮(zhèn)安委會辦公室做好綜合協(xié)調(diào)和督查工作。要落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，企業(yè)法定代表人要針對開展“打非、治違、抓責任”活動，推進“三項行動”的內(nèi)容，強化各項措施，確保安全生產(chǎn)。

（二）抓好協(xié)調(diào)推進。著重做好“四個結合”：一是把“打非、治違、抓責任”活動，推進“三項行動”與我鎮(zhèn)“安全生產(chǎn)責任落實年”四大戰(zhàn)役結合起來，突出每個季節(jié)、每個戰(zhàn)役的特點，抓好各項工作落實。二是把“打非、治違、抓責任”活動與企業(yè)安全生產(chǎn)許可結合起來，維護好生產(chǎn)經(jīng)營秩序。三是安全執(zhí)法與安全治理相結合，重點打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設行為，對安全治理過程中的重大隱患和問題，要及時組織聯(lián)合執(zhí)法、專項執(zhí)法督促解決。四是把開展“打非、治違、抓責任”活動，推進“三項行動”與安全生產(chǎn)日常工作相結合，推進安全生產(chǎn)標準化建設，加強安全監(jiān)管監(jiān)察，確保工作實效。

（三）突出工作重點。立足于治大隱患、防大事故，組織經(jīng)貿(mào)、建設、土管、派出所、工商、交通等部門，依法嚴厲打擊非法違法行為、治理違規(guī)違章現(xiàn)象，對不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的單位，該關閉的堅決關閉、該取締的堅決取締。凡是取締、關閉的企業(yè)及建設項目，供電部門要依法停止供電，電力主管部門要監(jiān)督落實。狠抓重點行業(yè)領域和企業(yè)的規(guī)范化建設，進一步加大安全投入，加快安全技術改造，淘汰落后生產(chǎn)能力，提高安全基礎保障水平；組織開展職業(yè)安全健康檢查，促進企業(yè)改善安全生產(chǎn)和勞動保障條件；加大

汛期、“十一”、冬季等重點時段的安全防范工作，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

（四）嚴格責任追究。要協(xié)調(diào)執(zhí)法行動，嚴格行政執(zhí)法，觸犯刑律的要移交司法部門，依法追究刑事責任。要健全完善和落實重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號等制度，對因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的，依法嚴肅查處。要充分發(fā)揮生產(chǎn)安全事故處理協(xié)調(diào)機制的作用，嚴格責任追究。

（五）強化監(jiān)督檢查。負有安全監(jiān)管、行業(yè)管理職責的有關部門、單位要切實加強對“打非、治違、抓責任”和“三項行動”的監(jiān)督檢查和指導，及時研究、協(xié)調(diào)解決行動中出現(xiàn)的突出問題。鎮(zhèn)各專業(yè)安全生產(chǎn)委員會每月至少到重點監(jiān)管的企業(yè)或單位檢查一次；對存在重大安全隱患尚未徹底整改的企業(yè)或有非法生產(chǎn)經(jīng)營跡象的單位（區(qū)域），要不間斷地進行巡查，防患于未然。要建立工作督查通報制度，鎮(zhèn)政府安委會辦公室及其專業(yè)委員會辦公室要加強工作督查，及時掌握各部門和本行業(yè)、本領域、本系統(tǒng)工作進展情況，通報重大問題解決情況、重大事故隱患治理情況和安全教育培訓情況，并定期發(fā)布。鎮(zhèn)政府安委會各專業(yè)委員會辦公室和有關部門、單位每月要將開展“打非、治違、抓責任”活動，推進“三項行動”工作情況報送鎮(zhèn)安委會辦公室。

（六）加強輿論引導。各有關部門和單位要充分利用廣播、宣傳欄等媒體，大力宣傳開展“打非、治違、抓責任”活動，推進“三項行動”的工作目標、范圍、重點和要求，廣泛發(fā)動群眾，增強工作的積極性、主動性。要總結宣傳安全生產(chǎn)的典型事例，鼓勵群眾舉報非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設行為和事故隱患，對開展“打非、治違、抓責任”活動，推進“三項行動”工作不力、走過場的單位在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)通報。進一步加強安全生產(chǎn)法制教育，宣傳普及安全生產(chǎn)基本知識，增強安全意識，在全社會營造安全發(fā)展的良好氛圍。

開展“打非、治違、抓責任”活動領導小組

組 長：李家剛 鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長

副組長：代學立 鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長、朱臺片總支書記

王效禮 鎮(zhèn)黨委委員、武裝部長、王莊片總支書記 焦 偉 鎮(zhèn)黨委委員、紀委書記、高陽片總支書記 相昆濤 鎮(zhèn)黨委委員、桐林片總支書記 王曉濱 鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長

張玉玲 鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長、大柳片總支書記 謝洪亮 鎮(zhèn)政協(xié)工作室副主任、大夫片總支書記

成 員：朱建軍 鎮(zhèn)黨政辦公室副主任

王洪坤 鎮(zhèn)工會主席、安監(jiān)站長 張培杰 鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)委副主任 王炳方 鎮(zhèn)司法所所長 崔德勇 朱臺派出所所長 劉漢明 朱臺工商所所長 穆金河 朱臺交警中隊隊長 周玉信 朱臺供銷社主任 劉永吉 朱臺鎮(zhèn)中心校校長

領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)委，王曉濱同志兼任辦公室主任。

第三篇：關于印發(fā)《淄川區(qū)非煤礦山開展打非治違抓責任活動推進安全生產(chǎn)三項行動實施方案》的通知

川安監(jiān)字[2009]48號

關于印發(fā)《淄川區(qū)非煤礦山開展打非治違抓責任活動

推進安全生產(chǎn)三項行動實施方案》的通知

各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站、礦產(chǎn)公司，各非煤礦山企業(yè)：

為認真貫徹落實國家、省、市安全生產(chǎn)“三項行動”總體部署和要求，結合全區(qū)非煤礦山“責任落實年”各項工作計劃安排，特制定《淄川區(qū)非煤礦山開展打非治違抓責任活動推進安全生產(chǎn)三項行動實施方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

附件：淄川區(qū)開展非煤礦山打非治違抓責任活動推進安全生產(chǎn)三項行動實施方案

二00九年五月六日1

淄川區(qū)開展非煤礦山打非治違抓責任活動

推進安全生產(chǎn)三項行動實施方案

為認真貫徹落實全國“責任落實年”各項工作部署，扎實推進非煤礦山安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、治理行動、宣傳教育行動的開展，從源頭上消除安全隱患，遏制生產(chǎn)安全事故，制定本方案。

一、工作目標

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和“安全發(fā)展”的理念，加強安全生產(chǎn)全員、全過程、全方位管理；以深入開展“安全生產(chǎn)責任落實年”春、夏、秋、冬四大戰(zhàn)役和“打非、治違、抓責任”為主線，強化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，著力解決安全生產(chǎn)領域存在的非法違法生產(chǎn)問題，建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法制秩序；深化安全生產(chǎn)治理，認真落實安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標準規(guī)程，全面排查全區(qū)非煤礦山存在的各類事故隱患和“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律）行為；加強安全生產(chǎn)宣傳教育，增強全體從業(yè)人員的安全意識，提高職工隊伍安全技能和抓好安全生產(chǎn)工作的責任感、自覺性；通過開展安全生產(chǎn)“三項行動”，強化安全生產(chǎn)基層和基礎管理，構建安全生產(chǎn)長效機制，堅決遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生，促進全區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、安全生產(chǎn)“三項行動”重點內(nèi)容

（一）“執(zhí)法行動”重點對下列行為依法進行查處：

1、地下礦山超層越界、不按批準礦種生產(chǎn)的；

2、違反建設項目安全設施“三同時”規(guī)定，違法違規(guī)進行項目建設的；

3、重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整改的；

4、不按規(guī)定進行安全培訓或無證上崗的；

5、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；

6、露天礦山一證多點、未按照批準上下限開采的。

（二）“治理行動”重點治理以下違法生產(chǎn)行為：

1、安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、勞動防護用品配備不符合規(guī)定要求的；

2、危險性較大的特種設備不按規(guī)定進行檢測檢驗的；

3、受河流威脅礦井未落實防范措施的；

4、隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的；

5、應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制訂、修訂及演練不及時的。6月15日前，地下礦山為完成停產(chǎn)撤人演練的；

6、安全生產(chǎn)費用提取使用、安全生產(chǎn)風險抵押金交納等落實不到位的；

7、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的；

8、安全管理機構不健全的。

（三）“宣傳教育行動”重點開展以下工作

1、宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度，增強安全法制意識，打好春、夏、秋、冬四大戰(zhàn)役

2、宣傳“安全發(fā)展”的理念，推進安全文化建設；

3、積極開展安全質(zhì)量標準化達標升級，推進安全生產(chǎn)示范企業(yè)建設，以點帶面；生產(chǎn)礦山2009年10月31日前必須達標，并力爭一定數(shù)量企業(yè)進行達標升級。

4、對有典型代表性的違法生產(chǎn)行為進行通報

5、深入開展“安全生產(chǎn)月”活動；

6、加強企業(yè)主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓，抓好新進人員三級安全教育和安全培訓工作，抓好夏秋兩季全員安全培訓，強化全員安全技能。

三、措施要求

“三項行動”要貫穿全年非煤礦山安全生產(chǎn)工作始終，結合安全生產(chǎn)季節(jié)特點，突出重點，有計劃、有步驟、有針對性地組織實施。

（一）積極行動，開展自查自糾

自即日起到5月12日，各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站、礦產(chǎn)公司、非煤礦山企業(yè)要結合正在開展的防治水會戰(zhàn)大檢查活動，安排部署本轄區(qū)、本單位的安全整治工作，全面深入地查找安全生產(chǎn)工作中存在的問題和不足，認真開展事故隱患自查自糾活動，針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定整改計劃，落實整改措施，積極進行整改，嚴防事故發(fā)生。

各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站、礦產(chǎn)公司要將整治情況于5月12日前報區(qū)安監(jiān)局。

（二）認真排查，抓好隱患整改

結合《淄川區(qū)非煤礦山二○○九年安全監(jiān)管要點》各項工作安排，年底前重點抓好以下幾方面工作：

一是抓好防治水會戰(zhàn)檢查活動。按照川安監(jiān)字[2009]41號文件要求，區(qū)局將對部分重點礦井進行檢查，隱患嚴重的，要停產(chǎn)整改；二是組織開展安全生產(chǎn)月宣傳活動。各非煤礦山企業(yè)要利用黑板報、張貼標語、懸掛橫幅、設立展臺、開展安全競賽等多種形式，進一步抓好安全生產(chǎn)方針政策和各項安全措施的宣傳貫徹落實；三是加強崗前培訓，推進職工安全教育，提高廣大從業(yè)人員安全素質(zhì)；四是抓好“雨季三防”工作，落實汛期防洪、防雷擊、防倒塌、井下防治水等各項安全措施。各非煤礦山企業(yè)要嚴格執(zhí)行魯安監(jiān)發(fā)[2007]126號《山東省加強井工開采礦山水害防治工作特別暫行規(guī)定》有關要求，連續(xù)降雨超過50毫米或天氣預報為“暴雨”時，必須立即停止生產(chǎn)，撤出井下所有人員；五是安排布置好國慶期間非煤礦山安全生產(chǎn)工作。國慶期間凡主要負責人不在崗的，安全管理人員、特種作業(yè)人員配備不齊不全的，不按照批準的設計或作業(yè)規(guī)程施工的，一律不得生產(chǎn)；六是開展好“冬季四防”和年終安全生產(chǎn)大檢查。重點抓好地下礦山防寒、防凍、防中毒、防結冰工作；對全年排查出的事故隱患進行梳理，做好整改銷號工作；組織開展好年終安全大檢查，杜絕年底超能力、超定員、超強度突擊生產(chǎn)；提出明年的安全計劃和措施，確保全年安全目標的順利實現(xiàn)。

（三）落實責任，鞏固整治成果

各非煤礦山企業(yè)要結合“責任落實年”總體要求和本單位實際情況，制定切實可行的工作方案，深入分析排查出的事故隱患和存在問題，舉一反三，有針對性地提出整改意見，按照“人員落實、資金落實、物資落實、制度落實、責任落實、時間落實”的要求，及時、高效整改事故隱患。要落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，企業(yè)法定代表人要針對開展“打非、治違、抓責任”活動，推進“三項行動”的內(nèi)容，強化各項措施，確保安全生產(chǎn)。

各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站、礦產(chǎn)公司要按照山東省《開展打非治違抓責任活動推進安全生產(chǎn)三項行動工作方案》（魯政辦發(fā)明點

[2009]50號）要求，結合本轄區(qū)實際，制定實施方案，在對所轄非煤礦山企業(yè)隱患排查整改工作進行全過程、全方位監(jiān)督，確保整改質(zhì)量的同時，要抓好轄區(qū)內(nèi)非煤礦山現(xiàn)場安全監(jiān)管，杜絕各類事故發(fā)生。

區(qū)安監(jiān)局將在今后的工作中，采取不定期、不定時的檢查和抽查等方式，對各非煤礦山企業(yè)“三項行動”開展情況進行督導檢查，對開展“打非、治違、抓責任”，推進“三項行動”工作不力、走過場的礦山企業(yè)，將依據(jù)有關法律法規(guī)嚴肅處理。

二00九年五月六日

第四篇：扶歡鎮(zhèn)關于開展安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動工作方案

扶歡鎮(zhèn)關于開展安全生產(chǎn)“打非治違”

專項行動工作方案

扶府發(fā)【118】

各村（居），政府有關職能部門、各企事業(yè)單位：

為切實抓好當前安全生產(chǎn)工作，繼續(xù)打擊非法違法、治理違規(guī)違章，深入開展安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動，嚴防各類事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，鞏固和穩(wěn)定安全生產(chǎn)形勢，根據(jù)上級相關文件精神，結合我鎮(zhèn)實際，特制定本工作方案，確?！按蚍侵芜`”專項行動的順利開展。

一、工作目標

及時發(fā)現(xiàn)、嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，堅決整頓治理、關閉取締非法違法和不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營建設單位，切實解決影響和制約安全生產(chǎn)的突出問題，著力規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序，堅決遏制較大以上事故發(fā)生，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進全全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作重點

（一）“打非治違”專項行動既要全面開展，又要突出重點。根據(jù)我鎮(zhèn)的特點和實際，突出交通運輸、非煤礦山、建筑施工、人員密集場所、煙花爆竹等重點行業(yè)和領域，深入開展安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動。此次“打非治違”專項行動以打擊非法違法、治理違規(guī)違章為重點，主要突出對以下行為的打擊和查處：

1、無證、證照不全或證照過期從事生產(chǎn)經(jīng)營建設的；

2、關閉取締后又擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營和建設的;

3、停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗收擅自組織生產(chǎn)的和違反建設項目安全設施“三同時”規(guī)定的；

4、瞞報事故的，以及重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的；

5、未依法進行安全培訓、未取得相應資格證或無證上崗的；

6、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全生產(chǎn)執(zhí)法的；

7、未依法嚴格追究事故責任，以及責任追究不落實的；

8、其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營建設行為。

（二）認真開展“治違”工作，解決安全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，使“三違”（違章指揮,違章操作,違反勞動紀律）現(xiàn)象明顯減少，隱患排查治理工作得到進一步深化。重點治理以下問題：

1、受自然災害威脅而未落實防范措施的；

2、隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的；

3、應急救援隊伍、應急預案制訂修訂不及時的；

4、違章指揮、違章操作、違反勞動紀律的；

5、安全監(jiān)管責任不落實、安全管理機構不健全、監(jiān)督檢查不到位的村社、部門和單位；

6、安全隱患治理不到位的村社、部門和單位。

三、工作步驟

開展“打非治違”專項行動要結合安全生產(chǎn)規(guī)律特點，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，有計劃、有步驟、有針對性地組織開展。分三個階段進行：

（一）制定方案，動員部署階段（從即日起到9月5日）。各村（居）委會、各部門要全面進行動員部署，全面分析形勢，針對可能導致事故的嚴重非法違法行為、影響惡劣的典型非法違法行為、屢禁不止的頑固非法違法行為，明確打擊重點，認真研究制定本單位“打非治違”專項行動實施方案，按照開展“打非治違”的內(nèi)容要求，針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，認真開展自查自糾。

（二）執(zhí)法治理階段（9月6日至10月0日）。要堅持公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法，切實做到邊查邊糾、邊查邊改、邊查邊打擊，從嚴從快解決安全生產(chǎn)領域的各種非法違法、違規(guī)違章問題，著力規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營行為，遏制生產(chǎn)安全事故。發(fā)現(xiàn)非法違法、違規(guī)違章行為要立即采取相應措施依法嚴肅處理，安辦將對各村（居）委會開展“打非治違”專項行動及時給予檢查和指導，幫助解決在執(zhí)法行動中遇到的實際問題和困難，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，同時及時收集和掌握我鎮(zhèn)執(zhí)法專項行動進展情況，加強同各村（居）委會和有關部門、單位的溝通、協(xié)調(diào)和配合，切實形成打擊合力，重點抓好四個方面的工作：

1、針對交通運輸、非煤礦山、建筑施工、人員密集場所、煙花爆竹等重點行業(yè)和領域存在的非法違法行為，落實安全監(jiān)管責任，組織有關部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設行為。

2、進一步強化道路交通超載超速超限治理、人員密集場所火災隱患治理、建筑施工等專項整治措施，堅持邊查邊糾、邊查邊改、邊查邊治理、邊查邊打擊，切實防范遏制重特大事故發(fā)生。

3、落實汛期防洪、防坍塌、防泥石流、防雷電等自然災害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。

4、政府將組織相關部門在9月份組織開展安全生產(chǎn)大檢查，為歡度國慶創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。

（三）鞏固提高階段（10月10日至10月30日）。安辦、各村（居）委會和有關部門要對這次“打非治違”中查處的問題進行“回頭看”，認真總結開展“打非治違”的工作成效、存在問題及下一步工作措施，防止安全生產(chǎn)非法違法、違規(guī)違章行為死灰復燃，針對發(fā)現(xiàn)的突出問題進行集中梳理，對影響安全生產(chǎn)的突出問題及其成因進行深入分析，舉一反三，有針對性的研究提出進一步加強安全生產(chǎn)管理工作的政策措施，要及時匯報政府，由政府牽頭制定遏制非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的治本之策，建立安全生產(chǎn)長效機制。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。要把開展“打非治違”專項行動提高到落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會的高度來認識。要把這次行動作為深入貫徹落實“安全生產(chǎn)年”各項工作部署，確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要舉措，統(tǒng)一思想，協(xié)調(diào)一致，精心組織，抓好落實，確保專項行動有序順利推進，取得預期成效。

（二）加強領導，落實責任?！按蚍侵芜`”行動由政府組織實施，成立了由鎮(zhèn)長陳開全任組長、分管領導梁德志任副組長、相關部門負責人為成員的領導小組，認真落實企業(yè)法定代表人負責制，及時研究、協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。各相關部門要按照“一崗雙責”，抓好

分管領域的“打非、治違、抓責任”工作，督促指導本行業(yè)領域認真開展“打非、治違、抓責任”活動，推進“三項行動”。安辦將做好綜合協(xié)調(diào)和督查工作。要落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，企業(yè)法定代表人要針對開展“打非治違”行動的內(nèi)容，強化各項措施，確保安全生產(chǎn)。

（三）協(xié)調(diào)配合，增強合力。要加強與上級有關部門、單位的溝通和協(xié)調(diào)，建立聯(lián)合執(zhí)法工作機制，深化與派出所、國土所、工商所、供電所等部門之間的橫向聯(lián)合執(zhí)法行動，形成執(zhí)法合力。要加強鎮(zhèn)、村之間的協(xié)調(diào)和溝通，組織開展縱向聯(lián)合執(zhí)法行動，增強現(xiàn)場執(zhí)法效果。

（四）強化手段，嚴厲打擊。要進一步加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，依法嚴懲安全生產(chǎn)領域非法違法、違規(guī)違章行為，安辦、各村（居）委會要把加強安全監(jiān)管的要求集中體現(xiàn)到安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動中，切實增強執(zhí)法專項行動的針對性和有效性，嚴防搞形式走過場，要確?！按蚍侵芜`”專項行動的有效開展。對專項行動中發(fā)現(xiàn)的非法違法、違規(guī)違章行為，政府要綜合運用經(jīng)濟、法律和行政等手段，不講情面、不打折扣，加大執(zhí)法力度，從嚴依法處理。該停產(chǎn)整頓的，停產(chǎn)整頓；該關閉的，堅決關閉；對于相關責任人，要依法進行嚴肅查處；觸犯法律的，要移交司法部門追究刑事責任。

（五）廣泛宣傳發(fā)動，加強輿論引導。各有關部門要大力宣傳開展“打非治違”的目標、范圍、重點和要求，廣泛發(fā)動群眾，增強開展“打非治違”的積極性、主動性。通過宣傳安全生產(chǎn)的典型事例，鼓勵群眾舉報非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設行為和事故隱患。進一步加強安全

生產(chǎn)法制教育，宣傳普及安全生產(chǎn)基本知識，增強安全意識，在全鎮(zhèn)營造安全發(fā)展的良好氛圍。

扶歡鎮(zhèn)人民政府 二〇一二年三月三日

第五篇：關于印發(fā)《天福鎮(zhèn)安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動工作方案》的通知

關于印發(fā)《天福鎮(zhèn)安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動工作方案》的通知

天府發(fā)?2010?96號

天福鎮(zhèn)人民政府

關于印發(fā)《天福鎮(zhèn)安全生產(chǎn)“打非治違”

專項行動工作方案》的通知

各村（居）民委員會、鎮(zhèn)直各部門、各企事業(yè)單位：

按照蓬溪縣人民政府辦公室《關于印發(fā)<蓬溪縣安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動工作方案>的通知》（蓬府辦函[2010]139號）的要求，結合我鎮(zhèn)實際，制定《天福鎮(zhèn)安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

二○一○年九月四日

天福鎮(zhèn)安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動

工

作

方

案

按照蓬溪縣人民政府辦公室《關于印發(fā)<蓬溪縣安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動工作方案>的通知》（蓬府辦函[2010]139號）的安排部署，經(jīng)黨委政府研究決定，從即日起至 10 月底，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)組織開展安全生產(chǎn)領域打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為專項行動（以下簡稱“打非治違”專項行動），根據(jù)我鎮(zhèn)實際情況，特制訂本工作方案。

一、工作目標

及時發(fā)現(xiàn)、嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，堅決整頓治理、關閉取締非法、違法和不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營建設單位，切實解決影響和制約安全生產(chǎn)的突出問題，著力規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序，堅決遏制和有效防范較大及重特大事故發(fā)生，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、打非范圍和內(nèi)容

打非范圍：非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、人員密集場所、特種設備、鐵路、電力等重點行業(yè)（領域），以及各村（居）民委員會、各部門、各企事業(yè)單位明確的重點行業(yè)（領域）。

打非內(nèi)容：重點打擊共性的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，以及具有行業(yè)和領域特點的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，要把打擊交通運輸、建筑施工等生產(chǎn)經(jīng)營建設行為中的非法違法行為作為重中之重。

（一）共性的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為

1.無證、證照不全或證照過期從事生產(chǎn)經(jīng)營建設的； 2.關閉取締后又擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營和建設的；

3.停產(chǎn)整頓、整合技改未驗收擅自組織生產(chǎn)的和違反建設項目安全設施“三同時”規(guī)定的；

4.瞞報事故的，以及重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的；

5.未依法進行安全培訓、未取得相應資格證或無證上崗的； 6.拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的； 7.未依法嚴格追究事故責任，以及責任追究不落實的； 8.其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營建設行為。

（二）具有行業(yè)和領域特點的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為 1.交通運輸

（1）駕駛人酒后駕車、超載、超速行駛、不按規(guī)定讓行、不按規(guī)定線路行駛的，以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業(yè)資格證駕駛運輸車輛的；

（2）無牌、無證、報廢、非法拼（組）裝車輛上路行駛的；

（3）客運車輛夜間途經(jīng)達不到夜間安全通行條件的三級及以下山區(qū)公路或不按規(guī)定線路行駛的；（4）非營運車輛（船舶）違法載人的；

（5）有嚴重不良紀錄、發(fā)生過重特大交通事故的駕駛員駕駛客貨車輛的；

（6）三輪汽車、低速載貨汽車、變型拖拉機等機動車超載、超速、非法載客的；

（7）未取得道路運輸經(jīng)營許可證、擅自運輸危險化學品的。2.建筑施工

（1）建設工程項目未經(jīng)主管部門審批，建設單位不依法組織施工、監(jiān)理招標，不按規(guī)定履行法定建設程序（含施工許可和質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)）、規(guī)避監(jiān)管，非法違法從事建筑活動的；

（2）建設單位任意肢解工程，隨意壓縮合理工期，干涉施工單位項目管理的；

（3）施工單位超越資質(zhì)范圍承包、違法分包、層層轉(zhuǎn)包工程，違規(guī)托管、代管、掛靠的，以及施工企業(yè)無相關資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證，非法從事建筑活動的；

（4）施工圖（含重大設計變更文件、圖紙）未經(jīng)施工圖審查機構審查且加蓋審查合格專用章的；

（5）工程項目安全防護文明施工措施費用使用不到位，施工現(xiàn)場腳手架、卸料平臺、深基坑和高切坡的開挖及支護、高大支模系統(tǒng)、臨邊和洞口等安全防護不到位，物料提升機及施工外用電梯、塔吊等安全保證措施不到位存在安全隱患的。3.危險化學品

（1）無證生產(chǎn)、經(jīng)營或超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營的；

（2）非法、違法運輸危險化學品的；（3）未經(jīng)安全許可新建、改建、擴建危險化學品生產(chǎn)、儲存項目的，擅自投入建設并在竣工后非法運行的； 4.煙花爆竹

（1）無證非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、燃放或超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營的；

（2）向未取得有關安全生產(chǎn)許可的單位或者個人銷售黑火藥、煙火藥、引火線的；以及批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營者采購、銷售和儲存非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹的；

（3）煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)存在“三超一改”（超定員、超藥量、超范圍、擅自改變工房用途）的；

（4）非法使用氯酸鉀的，違法生產(chǎn)、經(jīng)營禮花彈的。5.民用爆炸物品

（1）非法生產(chǎn)、銷售、運輸、儲存、使用民用爆炸物品的；

（2）存在“四超”（超時、超產(chǎn)、超員、超量）和“三違法”（違法建設、違法生產(chǎn)、違法經(jīng)營）行為的。6.人員密集場所

（1）未通過消防驗收或竣工驗收備案，投入使用、營業(yè)前未經(jīng)消防安全檢查的；

（2）疏散通道、安全出口、消防車通道不暢通，防火分區(qū)改變，防火間距被占用的；

（3）消防設施未定期檢測，消防設施、消防器材、消防安全標志未定期組織檢驗維修并保持完好有效的；電器線路、燃氣管道未定期維護保養(yǎng)和檢測的；

（4）室內(nèi)裝飾材料不符合消防技術標準的。7.特種設備

（1）非法制造鍋爐、壓力容器、施工升降機等特種設備；

（2）非法安裝鍋爐、壓力管道、起重機械和大型游樂設施；

（3）未經(jīng)許可擅自充裝移動式壓力容器與氣瓶；

（4）未經(jīng)許可使用特種設備或?qū)⒊哄仩t承壓使用；

（5）壓力管道元件和起重機械制造單位偽造監(jiān)督檢驗合格證書；未經(jīng)檢驗或檢驗不合格繼續(xù)使用特種設備。8.非煤礦山

（1）非法盜采、越界開采礦產(chǎn)資源的或是無證、證照不全開采礦產(chǎn)資源的；

（2）一個礦體存在多個開采主體，嚴重影響安全生產(chǎn)的；

（3）露天礦山實行“傘檐”或者“一面坡”開采；

（4）未依法履行有關審批程序，擅自勘探、建設和生產(chǎn)的，以及假借整合技改之名逃避關閉、擅自開采礦產(chǎn)資源的。

三、工作步驟

（一）動員部署階段（從即日起到9月5日）

1.各村（居）民委員會、各部門、各企事業(yè)單位要全面進行動員部署，全面分析形勢，針對可能導致較大及重特大事故的嚴重非法違法行為、影響惡劣的典型非法違法行為、屢禁不止的頑固非法違法行為，明確打擊重點。

2.各村（居）民委員會、各部門、各企事業(yè)單位要認真組織發(fā)動、督促生產(chǎn)經(jīng)營單位全面深入開展自查自糾。

3.各負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職能的部門要對職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)行政許可進行一次全面清理。

（二）執(zhí)法治理階段（9月6日至10月10日）

1.實施聯(lián)合執(zhí)法。相關職能部門為牽頭責任單位，要主動協(xié)調(diào)，負責組織實施嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為專項行動，鎮(zhèn)安辦、國土、能源、派出所、建設、工商等相關部門要密切配合，加強聯(lián)合執(zhí)法；對涉及重大或典型非法違法行為，要與司法機關共同嚴厲打擊。專項行動要注重做到“四個一律”：對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設的有關單位和責任人，一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟處罰；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為的單位，一律責令停產(chǎn)整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。2.鎮(zhèn)安全生產(chǎn)辦公室要組織綜合督查組，通過采取突擊檢查、重點抽查、跟蹤檢查以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)交叉互查等多種方式，加強督促檢查和工作指導，嚴格掌握標準，及時發(fā)現(xiàn)各地“打非治違”工作中存在的突出問題，切實增強“打非治違”專項行動的針對性和有效性。

（三）鞏固提高階段（10月10日至10月30日）

各村（居）民委員會、各部門、各企事業(yè)單位對“打非治違”工作進行一次全面的“回頭看”，查找工作漏洞，加強和改進工作措施，鞏固工作效果，同時認真總結上報有關工作情況。

四、工作要求

（一）提高認識、加強領導

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門要充分認識開展專項行動的重要性和迫切性，全面加強安全生產(chǎn)的有力措施，嚴格落實安全生產(chǎn)行政首長負責制，成立多部門參與的專項行動領導小組，及時研究解決專項行動中的焦點和難點問題，堅持以預防為主、加強監(jiān)管、落實責任為重點，強化打擊治理措施。要進一步強化安全監(jiān)管監(jiān)察部門和行業(yè)管理部門的安全監(jiān)管職責，嚴格責任分工，周密部署、措施果斷，強力推進、打擊到位。有關部門要針對本行業(yè)（領域）特點，加強工作指導和推動，強化專項整治措施，確保取得實效。

（二）抓住重點，嚴厲打擊

要深入分析非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為產(chǎn)生的主要因素，對事故頻發(fā)、隱患突出、非法違法行為突出的村（社區(qū)）、行業(yè)和單位，要抓住關鍵環(huán)節(jié)，實施精確打擊、重點打擊、有效打擊，該停產(chǎn)整頓的要堅決停產(chǎn)整頓，該關閉的要堅決關閉，該取締的要堅決取締，以強有力的措施查處取締非法生產(chǎn)經(jīng)營建設單位。對拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令的企業(yè)，要依法從重處罰，真正打在痛處，治住要害。要堅決打擊和鏟除非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為的“保護傘”，以及安全生產(chǎn)領域的黑惡勢力，堅決查處領導和參與非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為的組織者及骨干，堅決查處包庇、縱容、支持非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設的政府工作人員，堅決查處因非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為導致事故的責任人。構成犯罪的，要移交司法機關依法追究刑事責任。

（三）標本兼治，注重實效

要抓住關鍵、統(tǒng)籌推進，做到“六個結合”：要把屬地為主與行業(yè)督導結合起來，全面深入推進；要把從嚴、從快與公正、規(guī)范執(zhí)法結合起來，堅持依法辦事；要把嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為與構建安全生產(chǎn)防控體系結合起來，注重強化基礎工作；要把打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為與繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動結合起來，注重工作實效；要把日常執(zhí)法與開展明查暗訪結合起來，注重改進方法和手段；要把查找深層次問題與完善規(guī)范制度結合起來，打擊一處、整治一處、鞏固一處，規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序，健全和完善安全生產(chǎn)長效機制。

（四）依法依規(guī)，嚴肅處理

對打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為不力的要實行嚴格的責任追究，據(jù)情對各村（居）民委員會、鎮(zhèn)直各部門、各企事業(yè)單位主要負責人以及相關責任人，給予降級、撤職或者開除的行政處分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任；對重大、特別重大生產(chǎn)安全責任事故負有主要責任的企業(yè)，其主要負責人終身不得擔任本行業(yè)企業(yè)的廠長（經(jīng)理）；

對非法違法生產(chǎn)行為造成人員傷亡的，依法從重處罰。

（五）營造氛圍，強化監(jiān)督

在集中開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為專項行動期間，要通過電視、廣播等媒體，加大宣傳力度、拓展宣傳廣度、延伸宣傳深度，注重宣傳效果，動員和引導各村（居）民委員會、各部門、各企事業(yè)單位，全面理解、參與和推進專項行動，營造濃厚的社會氛圍。要加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，進一步暢通安全生產(chǎn)的社會監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)組織的作用，依法維護企業(yè)職工對安全生產(chǎn)的參與權和監(jiān)督權，強化新聞媒體的輿論監(jiān)督，確保嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為專項行動取得預期成效。

二○一○年九月四日