第一篇：簡(jiǎn)政放權(quán),創(chuàng)新管理模式

簡(jiǎn)政放權(quán) 創(chuàng)新管理模式

1.材料一 政府購(gòu)買公共服務(wù)是指將原來(lái)政府直接提供的公共服務(wù)事項(xiàng)，交給有資質(zhì)的社會(huì)組織或市場(chǎng)機(jī)構(gòu)來(lái)完成，并根據(jù)社會(huì)組織或市場(chǎng)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估后支付服務(wù)費(fèi)用。這是一種新型的政府提供服務(wù)方式。

材料二 國(guó)務(wù)院要求各級(jí)政府要擬定購(gòu)買服務(wù)目錄，嚴(yán)格資金管理，把有限的資金用到人民群眾最需要的地方，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包行為，逐步形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)政部門(mén)牽頭，民政、工商管理以及行業(yè)主管部門(mén)協(xié)同，職能部門(mén)履職，監(jiān)管部門(mén)保障”的工作機(jī)制。

（1）結(jié)合材料，運(yùn)用社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，說(shuō)明政府購(gòu)買公共服務(wù)是如何促進(jìn)資源優(yōu)化配置的？

（2）根據(jù)材料，運(yùn)用政治生活知識(shí)，說(shuō)明政府向社會(huì)購(gòu)買公共服務(wù)的意義。

2.材料一 2014年2月本屆中央政府第五批取消和下放行政審批等事項(xiàng)，簡(jiǎn)政放權(quán)繼續(xù)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

材料二 國(guó)務(wù)院強(qiáng)調(diào)通過(guò)減少核準(zhǔn)和行政審批事項(xiàng)，讓政府騰出更多精力，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，管好該管的事。要加快配套改革、法治和相關(guān)制度建設(shè)，在有序推進(jìn)“放”的同時(shí)，“管”也要跟上，切實(shí)做到放、管結(jié)合。依法及時(shí)公開(kāi)項(xiàng)目核準(zhǔn)和行政審批信息，努力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、打破分割、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)環(huán)境。

（1）有人認(rèn)為：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，為此最終必須要全面弱化行政審批等。結(jié)合材料和所學(xué)經(jīng)濟(jì)生活知識(shí)評(píng)析該觀點(diǎn)。

（2）結(jié)合材料，請(qǐng)運(yùn)用政治生活知識(shí)，分析我國(guó)政府應(yīng)如何做到簡(jiǎn)政放權(quán)。

第二篇：創(chuàng)新管理模式[范文]

敬業(yè)奉獻(xiàn)，探索創(chuàng)新

創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭的動(dòng)力。未來(lái)世紀(jì)的勾畫(huà)要靠創(chuàng)造，未來(lái)世紀(jì)的發(fā)展要靠創(chuàng)造，未來(lái)世紀(jì)的資源也要靠創(chuàng)造，未來(lái)世紀(jì)的人必須要會(huì)創(chuàng)造。近年來(lái)，我校始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“以改革求發(fā)展，以質(zhì)量求生存”的辦學(xué)宗旨，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)繼續(xù)全面實(shí)施素質(zhì)教育。把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的教育方針和有關(guān)教育工作的法律法規(guī)，模范履行教育職責(zé)，具有先進(jìn)的教育理念和開(kāi)拓創(chuàng)新精神。

我校加大辦學(xué)投入，突出課程改革，規(guī)范教學(xué)管理，改進(jìn)評(píng)價(jià)體系，完善教學(xué)設(shè)施，努力提升全體師生的思想及業(yè)務(wù)素質(zhì)，大力推廣“永威教學(xué)模式”并取得了一定成效。學(xué)校樹(shù)立以人為本的管理理念，立足于學(xué)生的終身發(fā)展，注重學(xué)生道德品質(zhì)，良好學(xué)習(xí)習(xí)慣的養(yǎng)成，并注重學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展和特色發(fā)展，突出學(xué)生創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力的培養(yǎng)，積極開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性、主動(dòng)性，重視培養(yǎng)學(xué)生的興趣愛(ài)好，充分發(fā)展學(xué)生的個(gè)性特長(zhǎng)，如：成立了書(shū)法、美術(shù)、音樂(lè)、電子琴等興趣小組。在教學(xué)工作中，學(xué)校、教師、學(xué)生大膽探索、勇于創(chuàng)新，使學(xué)校的各方面工作取得了可喜成績(jī)，教育質(zhì)量近幾年來(lái)一直名列我鎮(zhèn)第一名，我校不斷完善學(xué)校的各項(xiàng)管理

制度，重視教師隊(duì)伍建設(shè)，教學(xué)業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬，師德師風(fēng)良好，學(xué)生

積極進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新，學(xué)校各項(xiàng)工作取得了驕人的成績(jī)。具體匯報(bào)如

下：

一、打造一支高素質(zhì)的班子隊(duì)伍，走管理樹(shù)校之路。

學(xué)校是一個(gè)多方面、多層次的體系，要使之科學(xué)有序運(yùn)轉(zhuǎn)，關(guān)鍵

在于管理。我校成立以魏中順校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的班子領(lǐng)導(dǎo)組，各成員分工

明確，各司其職，求真務(wù)實(shí)，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，為本校的發(fā)展，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，高效發(fā)揮其作用。為了進(jìn)一步提高管理實(shí)效，按照“目標(biāo)導(dǎo)向，分層

管理，整體推進(jìn)，全面達(dá)標(biāo)”的管理模式，以分層管理、分層考核、分層包干為主要形式，保障學(xué)校管理上下暢通，落到實(shí)處。堅(jiān)持值日

巡查制度，加大檢查反饋和問(wèn)題整改力度，定期公布檢查結(jié)果，建立

獎(jiǎng)懲機(jī)制，將問(wèn)題消除在萌芽階段，切實(shí)提高學(xué) 校管理實(shí)效。使學(xué)

校工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，使得人服其制，人盡其才，財(cái)盡其

用，物盡其效，使得有限的教育資源發(fā)揮最大限度的作用。三是要不

斷更新管理理念。要經(jīng)常分析問(wèn)題，針對(duì)實(shí)際問(wèn)題采取應(yīng)變措施。在堅(jiān)持抓好常規(guī)管理和創(chuàng)建良好校風(fēng)的同時(shí)，搞好服務(wù)，依法管理，情

感育人，從而出質(zhì)量，創(chuàng)效益、樹(shù)形象。

三、強(qiáng)化素質(zhì)教育，走特色強(qiáng)校之風(fēng)。

我校十分注重對(duì)學(xué)生能力的培養(yǎng)，強(qiáng)化素質(zhì)教育，建立了多種的課外活動(dòng)小組，制訂活動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展了豐富多彩的活動(dòng)內(nèi)容，近幾年

來(lái)我校曾多次代表鎮(zhèn)中心校到縣參加小學(xué)乒乓球比賽并獲取獎(jiǎng)項(xiàng)，其

中取得了男生組團(tuán)體第三名，女子組團(tuán)體第二的好成績(jī)。有多名學(xué)生

在縣書(shū)畫(huà)比賽中獲獎(jiǎng)，在讀書(shū)活動(dòng)中獲獎(jiǎng)。學(xué)生的特長(zhǎng)得到發(fā)揮，個(gè)

性得到彰顯。

（一）德育工作

我校十分重視在師生的德育教育，近年來(lái)，我校先后開(kāi)展了“以

法執(zhí)教，以德立教”專項(xiàng)教育活動(dòng)，及“強(qiáng)化學(xué)校管理，規(guī)范教學(xué)行

為”的專項(xiàng)教育活動(dòng)，教師素質(zhì)得到提高。具體做法如下：

1、建立以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的，德育工作領(lǐng)導(dǎo)組，制定德育工作

制度。

2、每期進(jìn)行一次師德考評(píng)會(huì)，具體方法是召開(kāi)學(xué)生家長(zhǎng)，學(xué)生代表參加的對(duì)教師評(píng)議活動(dòng)。

3、經(jīng)常抓學(xué)生的思想工作，以班主任為主，把學(xué)生的問(wèn)題

處理在萌芽狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。

4、對(duì)學(xué)生進(jìn)行文明禮貌教育，法制教育。

近年來(lái)，由于制度健全，管理到位，我校先后獲得“鎮(zhèn)紅旗少先

隊(duì)”、“縣文明學(xué)?！薄ⅰ翱h文明禮儀示范學(xué)?！薄ⅰ翱h德育工作先進(jìn)學(xué)?！薄ⅰ翱h法制工作先進(jìn)單位”等稱號(hào)。

五、感恩教育

“感恩”是中華民族的傳統(tǒng)美德，“滴水之恩，涌泉相報(bào)”“誰(shuí)言

寸草心，報(bào)得三春暉”，這是祖先為我們留下的教誨。作為學(xué)生要懂

得感恩，感激給你生命的父母，感激教育過(guò)你的師長(zhǎng)，感激曾經(jīng)幫助

過(guò)你的人，感恩磨難磨礪了你的意志。成長(zhǎng)中的學(xué)生，要懂得感恩是

一種生活態(tài)度，是一種美德，不懂得為別人的難處考慮的人是自私的，沒(méi)有一個(gè)人能離開(kāi)別人的關(guān)心和幫助而成功。讓學(xué)生懷著一顆感恩的心看世界，乘著感恩的翅膀成長(zhǎng)翱翔。

二、教育教學(xué)管理

學(xué)校堅(jiān)持以“教改求發(fā)展，以質(zhì)量求生存”的辦學(xué)宗旨，以“德

育為首，育人為本”的辦學(xué)理念。學(xué)校制定各種教育教學(xué)管理制度，領(lǐng)導(dǎo)班子，內(nèi)練硬功，外樹(shù)形象，練就了一支創(chuàng)新型的有活力的教師

隊(duì)伍。嚴(yán)格按照新課程標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)足開(kāi)齊各門(mén)課程，認(rèn)真執(zhí)行課程計(jì)劃，不隨意增減課程和課時(shí)，不擠占體育課，藝術(shù)課，團(tuán)隊(duì)活動(dòng)和綜合實(shí)

踐活動(dòng)時(shí)間，開(kāi)展陽(yáng)光體育活動(dòng)，確保學(xué)生每天體育鍛煉1小時(shí)。

嚴(yán)格控制學(xué)生作息時(shí)間。學(xué)生作息時(shí)間符合上級(jí)規(guī)定要求，雙休

日和其他法定節(jié)假日沒(méi)有組織學(xué)生集體補(bǔ)課和上新課現(xiàn)象。

學(xué)校實(shí)行對(duì)作業(yè)總量干預(yù)制度，有效減輕學(xué)生裝過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)，學(xué)生課業(yè)總量符合上級(jí)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

學(xué)校十分重視課堂教學(xué)管理，制定嚴(yán)格的教學(xué)管理制度，對(duì)“備、講、批、輔”等做出具體要求，鼓勵(lì)中青年教師，積極參與教研活動(dòng)。

學(xué)校十分注重課外活動(dòng)的開(kāi)展。在學(xué)校內(nèi)積極開(kāi)展有意義的讀書(shū)

活動(dòng)，鼓勵(lì)廣大師生多讀書(shū)、讀好書(shū)。在各班內(nèi)開(kāi)辟了作品展示欄，及時(shí)展示師生的讀書(shū)心得。有計(jì)劃、有組織地開(kāi)展形式多樣的教育活動(dòng)。

近幾年來(lái)，我校教育教學(xué)工作取得了巨大成績(jī)，2009——2010學(xué)年，連續(xù)10年獲我鎮(zhèn)中心校教育質(zhì)量評(píng)估先進(jìn)單位，并多次受到上級(jí)的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

六、安全管理

我校為進(jìn)一步提高保障水平，切實(shí)做好“平安先行學(xué)?！眲?chuàng)建工作。學(xué)校制定了完善的安全管理規(guī)章制度，及突發(fā)安全事件應(yīng)急預(yù)案，建立了安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，層層簽訂安全責(zé)任書(shū)。認(rèn)真做好安全教育工作，上好每節(jié)安全課，做好突發(fā)事件的演練，提高學(xué)生安全自救能力。充分利用學(xué)校宣傳媒體，加大校園安全教育宣傳力度，突出安全工作重點(diǎn)，抓住安全工作薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)抓好“交通安全、毒品預(yù)防、消防安全、路隊(duì)安全、疾病防控安全、食品衛(wèi)生安全，課間午間活動(dòng)安全”等宣傳教育，讓“安全”兩字真正扎根在師生的心田。

近年來(lái)，由于我校制度具體措施到位，未發(fā)生一起安全責(zé)任事件，從而保證了我校的各項(xiàng)工作正常開(kāi)展。因此，在2009——2010學(xué)年獲縣“平安校園先進(jìn)集體”的榮譽(yù)。

七、教師隊(duì)伍

近年來(lái)，我校嚴(yán)格按照《教師職業(yè)道德規(guī)范》來(lái)加強(qiáng)師德建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中小學(xué)教師十條禁令》，規(guī)范教師行為。

認(rèn)真做好教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，建立教師培訓(xùn)工作制度，專任教師學(xué)歷合格率100%，學(xué)歷提高率達(dá)90%以上。

嚴(yán)禁教師搞有償家教，嚴(yán)禁舉辦各類輔導(dǎo)班，加強(qiáng)師德修養(yǎng)。進(jìn)一步優(yōu)化績(jī)效考核。強(qiáng)化對(duì)教職工的考核力度，科學(xué)構(gòu)建“多勞多酬、優(yōu)勞優(yōu)酬”的分配原則，構(gòu)建公平、公正的考核制度和方式，進(jìn)一步提高學(xué)校人、事、物的管理效益。公正、公平、科學(xué)地對(duì)教師工作進(jìn)行全面的評(píng)價(jià)，切實(shí)發(fā)揮績(jī)效考核的激勵(lì)導(dǎo)向作用。

七、校園文化建設(shè)

學(xué)校十分注重校園文化建設(shè)，投入大量經(jīng)費(fèi)，綠化美化校園，改善辦學(xué)條件，近幾年來(lái)，學(xué)校投入綠化的資金五萬(wàn)余元，美化、亮化資金三萬(wàn)余元，營(yíng)造出“校園即花園樂(lè)園”的良好氛圍。校園綠樹(shù)成蔭，四季如春。樓前綠地植物造景，體現(xiàn)“陽(yáng)光、雨露、理想、追求”的綠化主題。因此我校在2011——2012學(xué)年中心校組織的“學(xué)校整體形象”量化考評(píng)中，我校一舉拿下全鎮(zhèn)校園美化、綠化、凈化、文化第一。

“寶劍鋒自磨礪出，梅花香自苦寒來(lái)“，近幾年來(lái)我校取得的各項(xiàng)榮譽(yù)，離不開(kāi)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)學(xué)校的關(guān)心與支持，更離不開(kāi)廣大師生的辛勤努力，我們決不辜負(fù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們的期望，戒驕戒躁，乘勝前進(jìn)，力爭(zhēng)再創(chuàng)新的輝煌。

第三篇：簡(jiǎn)政放權(quán) 轉(zhuǎn)變職能 創(chuàng)新管理

簡(jiǎn)政放權(quán) 轉(zhuǎn)變職能 創(chuàng)新管理(轉(zhuǎn)

樓主：煙消云散3023 時(shí)間：2013-05-14

國(guó)務(wù)院13日上午召開(kāi)全國(guó)電視電話會(huì)議，動(dòng)員部署國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變工作。李克強(qiáng)總理在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，轉(zhuǎn)變政府職能就是要解決好政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系問(wèn)題，把該放的權(quán)力放掉，把該管的事務(wù)管好。

新一屆政府成立一個(gè)多月內(nèi)，兩次召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，取消和下放了133項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。本次會(huì)議就是在這一背景下召開(kāi)的，李克強(qiáng)在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的基礎(chǔ)性作用，激發(fā)市場(chǎng)主體的創(chuàng)造活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。”

李克強(qiáng)表示，這次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變不僅要取消和下放權(quán)力，還要改善和加強(qiáng)政府管理。在放權(quán)的同時(shí)必須加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，營(yíng)造公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。針對(duì)最近出現(xiàn)的摻假羊肉、毒生姜事件，李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，一定要把監(jiān)管的重點(diǎn)放在人民群眾反映強(qiáng)烈，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展可能造成大的危害的領(lǐng)域上來(lái)。他說(shuō)，“譬如說(shuō)，食品安全，最近摻假羊肉、毒生姜事件接連發(fā)生，加重了群眾對(duì)食品安全的擔(dān)憂，這些事情雖然只是局部的、苗頭性的問(wèn)題，但影響惡劣，危害很大，一定要高度重視，嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊，重拳方有效，重典才治亂。”

李克強(qiáng)說(shuō)，食品安全問(wèn)題涉及到千家萬(wàn)戶，關(guān)系到人民群眾身體健康和生命安全。從中央到地方政府都要加強(qiáng)監(jiān)管。他特別強(qiáng)調(diào)，要把行政監(jiān)管和刑事司法結(jié)合起來(lái)，打擊犯罪分子，“最近已經(jīng)出臺(tái)了司法解釋，有關(guān)部門(mén)要運(yùn)用好司法解釋，行政監(jiān)管和刑事司法要銜接好。讓犯罪分子付出付不起的代價(jià)?！?/p>

李克強(qiáng)表示，要?jiǎng)?chuàng)新公共服務(wù)提供方式，把政府工作重點(diǎn)放在“保基本”上，在非基本的公共服務(wù)領(lǐng)域，更多發(fā)揮市場(chǎng)和社會(huì)組織作用。政府要管住管好該管的事。放和管兩者齊頭并進(jìn)，“這次轉(zhuǎn)變職能，放和管是兩個(gè)輪子，只有兩個(gè)輪子都做圓了，車才能跑起來(lái)。大量減少行政審批后，政府管理要由事前審批，更多地轉(zhuǎn)為事中、事后監(jiān)管，實(shí)行寬進(jìn)嚴(yán)管，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就必須叫停、處罰?！?/p>

李克強(qiáng)指出，必要的行政審批也必須規(guī)范，切實(shí)防止滋生腐敗，做到標(biāo)準(zhǔn)明確、程序嚴(yán)密、運(yùn)作透明、制約有效、權(quán)責(zé)分明。

第四篇：簡(jiǎn)政放權(quán) 改革創(chuàng)新 例題

簡(jiǎn)政放權(quán)，深化改革 例題

1.“把錯(cuò)裝在政府身上的手換成市場(chǎng)的手”，簡(jiǎn)政放權(quán)的核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，必須更加尊重市場(chǎng)規(guī)律，更好地發(fā)揮政府作用。下面關(guān)于市場(chǎng)和政府關(guān)系的表述中，正確的有： ①在資源配置中，市場(chǎng)調(diào)節(jié)比政府調(diào)控更重要②政府調(diào)控要以市場(chǎng)作用的充分發(fā)揮為前提 ③加強(qiáng)政府調(diào)控有利于彌補(bǔ)單純市場(chǎng)調(diào)節(jié)的缺陷 ④市場(chǎng)要服從、服務(wù)于宏觀經(jīng)濟(jì)政策

A.②③ B.①④

C.①③

D.②④

2.《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》明確提出，除法律、行政法規(guī)或國(guó)務(wù)院有明確規(guī)定的外，其他達(dá)標(biāo)、評(píng)比、評(píng)估和相關(guān)檢查活動(dòng)一律予以取消。這一要求：

①可能會(huì)削弱政府管理和調(diào)控的力度 ②有利于減輕基層、企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)

③有助于反對(duì)形式主義，加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè) ④減少了政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的影響，有利于市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)

A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④

3.《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開(kāi)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切提升政府公信力的意見(jiàn)》提出要求，“應(yīng)對(duì)重大突發(fā)和社會(huì)熱點(diǎn)事件不失聲不缺位?‘讓群眾聽(tīng)得懂、信得過(guò)”。國(guó)務(wù)院辦公廳的上述要求：

①表明我國(guó)人民民主具有真實(shí)性

②表明我國(guó)人民民主具有廣泛性 ③有利于增強(qiáng)政府公信力和社會(huì)凝聚力 ④會(huì)增加政府信息保密的工作難度

A.①④ B.②③ C.①③ D.②④

4.《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》指出，加快形成權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、法治保障的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)職能體系，真正做到該管的管住管好，不該管的不管不干預(yù)，切實(shí)提高政府管理科學(xué)化水平。這一要求：

①提高了各級(jí)政府的決策效率和水平②強(qiáng)化了政府的管理職能，有利于建設(shè)服務(wù)型政府 ③減少了各級(jí)政府對(duì)社會(huì)的管理責(zé)任④強(qiáng)化了政府的責(zé)任，促進(jìn)政府堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)原則

A.①② B.①③ C.②④ D.③④

5.如果政府機(jī)構(gòu)職能劃分不清，就必然導(dǎo)致權(quán)責(zé)不明，權(quán)責(zé)不明就容易產(chǎn)生“行使管權(quán)時(shí)爭(zhēng)先恐后、承擔(dān)管責(zé)時(shí)則彼此推諉”的現(xiàn)象，既影響政府效能，又損害政府形象。這主要體現(xiàn)了：

A.矛盾具有普遍性，矛盾雙方相互排斥、相互對(duì)立 B.矛盾雙方既對(duì)立又統(tǒng)一，推動(dòng)著事物向前發(fā)展 C.整體功能的形成，依賴于部分構(gòu)成整體的方式 D.整體與部分相互影響，并在一定條件下相互轉(zhuǎn)化 6.簡(jiǎn)政放權(quán)過(guò)程中，需要考慮到實(shí)際工作和地方需求相匹配，謹(jǐn)防“各家自掃門(mén)前雪”和鄰避效應(yīng)。改革是一個(gè)系統(tǒng)工程，無(wú)論是自下而上，還是自上而下，都需要同家、省、市、縣域分層設(shè)計(jì)和縱向橫向協(xié)同。否則，一地的領(lǐng)先前行往往會(huì)陷自身于“政策洼地”。這啟示我們：

①要立足改革的整體，統(tǒng)籌全局，選擇最佳方案 ②要堅(jiān)持系統(tǒng)優(yōu)化的方法，著眼于事物的整體性 ③要從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持客觀與主觀的具體的統(tǒng)一 ④部分對(duì)整體的發(fā)展起決定作用，要立足于部分

A.①② B.①③ C.②④ D.③④

7．在政府工作報(bào)告中，總理引用“大道至簡(jiǎn)”這句道家名言，闡釋政府不能因?yàn)橛袡?quán)而“任性”的道理。所謂“有權(quán)不可任性”，就是通過(guò)各種制度來(lái)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，讓其有權(quán)也要行駛法治的軌道，而不能任性而為。這說(shuō)明： ①要堅(jiān)持依法行政、依法治國(guó) ②要加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的制約和監(jiān)督 ③要加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、立法機(jī)關(guān)的制衡④加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，歸根到底靠法治

A.①② B.③④ C.②④ D.①③

8.中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議研究部署地方政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革等工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)定深化改革的信心，堅(jiān)持深化改革的正確方向，凝聚深化改革的共識(shí)，注重深化改革的統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)改革；必須尊重人民首創(chuàng)精神，最大限度集中全黨全社會(huì)智慧，把黨內(nèi)外一切可以團(tuán)結(jié)的力量廣泛團(tuán)結(jié)起來(lái)，把國(guó)內(nèi)外一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，形成推進(jìn)改革的強(qiáng)大合力；必須充分認(rèn)識(shí)改革面臨的矛盾和困難，增強(qiáng)與時(shí)俱進(jìn)、攻堅(jiān)克難的勇氣，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，既勇于沖破思想觀念的障礙，又勇于突破利益固化的藩籬；必須通過(guò)全面深化改革，推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面的創(chuàng)新。

(1)簡(jiǎn)要說(shuō)明中共中央政治局關(guān)于全面深化改革的要求體現(xiàn)的哲學(xué)道理。(2)從政治生活的角度，分析中共中央政治局提出上述要求的原因。

9.加大簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合改革力度，是深化改革的重要任務(wù)；閱讀材料，回答問(wèn)題。

材料一 大道至簡(jiǎn)，有權(quán)不能任性。兩年來(lái)，國(guó)務(wù)院大力推行簡(jiǎn)政放權(quán)，取消下放審批事項(xiàng)538項(xiàng)，用政府權(quán)力的“減法”，換取市場(chǎng)活力的“乘法”，并要求制定“市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單”、“政府權(quán)力清單”和“責(zé)任清單”（見(jiàn)下圖）。

材料二 “大道至簡(jiǎn)”，并非“無(wú)為而治”?！墩撜Z(yǔ)·雍也》講，“居敬而行簡(jiǎn)”，就是要在內(nèi)心敬畏人民，不要用太繁多的東西來(lái)擾民；又講，“居簡(jiǎn)而行簡(jiǎn)，無(wú)乃大簡(jiǎn)乎？”，就是說(shuō)，太“簡(jiǎn)”了也不行。政府既要簡(jiǎn)政放權(quán)，又要“放”“管”結(jié)合。

(1)根據(jù)材料一，從政治生活角度，說(shuō)明政府“有權(quán)不能任性”的依據(jù)及實(shí)施“三張清單”的意義。(2)結(jié)合材料二，運(yùn)用矛盾的觀點(diǎn)，說(shuō)明應(yīng)如何正確推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。（9分）

10.H省政府依據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入研究并制定了推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的政策措施：要注重自我改革，一靠放權(quán)，二靠到位；根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的需要，采取靈活的思路和方式；精準(zhǔn)發(fā)力，把注意力放在民生和社會(huì)保障上：各地區(qū)各部門(mén)要抓緊抓好抓實(shí)，加大責(zé)任意識(shí)，防止不作為、亂作為。

結(jié)合材料，運(yùn)用政治生活知識(shí)，說(shuō)明該省政府是怎樣推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的。參考答案：

1～5 ADCCA 6～7 AA 8.（1）①中國(guó)共產(chǎn)黨是我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，提出上述要求是黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)政治生活的具體體現(xiàn)。②中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政，堅(jiān)持深化改革的正確方向，注重深化改革的統(tǒng)籌謀劃，有利于改革科學(xué)有序地進(jìn)行。③中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持民主執(zhí)政，尊重人民的首創(chuàng)精神，調(diào)動(dòng)一切積極因素，形成推進(jìn)改革的強(qiáng)大合力，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。④中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，沖破思想觀念的障礙，推進(jìn)各方面的創(chuàng)新，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（2）①中國(guó)共產(chǎn)黨是我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，提出上述要求是黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)政治生活的具體體現(xiàn)。②中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政，堅(jiān)持深化改革的正確方向，注重深化改革的統(tǒng)籌謀劃，有利于改革科學(xué)有序地進(jìn)行。③中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持民主執(zhí)政，尊重人民的首創(chuàng)精神，調(diào)動(dòng)一切積極因素，形成推進(jìn)改革的強(qiáng)大合力，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。④中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，沖破思想觀念的障礙，推進(jìn)各方面的創(chuàng)新，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

9.（1）“有權(quán)不能任性”的依據(jù)：政府是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是國(guó)家行政機(jī)關(guān)；政府必須必須履行基本職能，但不能包辦一切；政府必須堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)，自覺(jué)接受人民的監(jiān)督；政府的權(quán)力由法律授予，必須依法行政。

“三張施政清單”的意義：有利于明確政府和市場(chǎng)的邊界，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力；防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平；有利于有效制約和監(jiān)督政府權(quán)力，提高政府的公信力。

（2）①矛盾就是對(duì)立統(tǒng)一，要堅(jiān)持兩點(diǎn)論，全面地看問(wèn)題。政府既要簡(jiǎn)政放權(quán)，減少不必要行政干預(yù)，又要本著對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，把“放”與“管”結(jié)合起來(lái)，反對(duì)“無(wú)為而治”的懶政思想。②矛盾具有特殊性，要堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析。要根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要，對(duì)應(yīng)當(dāng)放給市場(chǎng)和社會(huì)的權(quán)力，要徹底放，對(duì)該管的還要接住管好。

10.①簡(jiǎn)政放權(quán)，建設(shè)服務(wù)型政府，切實(shí)履行政府職能，提高為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力和水平。②根據(jù)實(shí)際、部署工作，靈活方式、精準(zhǔn)發(fā)力，提高決策和執(zhí)行的科學(xué)性。③把著力點(diǎn)放在民生和社會(huì)保障上，堅(jiān)持了為人民服務(wù)的宗旨和對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則。④加大責(zé)任意識(shí)，求真務(wù)實(shí)，防止不作為、亂作為，堅(jiān)持依法行政。

第五篇：全面創(chuàng)新管理模式初探

摘　要：本文首先揭示了當(dāng)前煙草專賣商業(yè)企業(yè)創(chuàng)新工作存在的薄弱環(huán)節(jié)：范疇不夠?qū)?，體制不夠順，考核不夠嚴(yán)，激勵(lì)不夠足，目的不夠明。進(jìn)而指出引入全面創(chuàng)新管理模式是專賣商業(yè)企業(yè)創(chuàng)新工作順利開(kāi)展的必然要求，也是不斷提高行業(yè)自主創(chuàng)新能力的有效手段。論文以近年來(lái)xx煙草專賣商業(yè)創(chuàng)新工作實(shí)踐為例，從全方位創(chuàng)新、全員創(chuàng)新、全流程創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、連續(xù)創(chuàng)新、聯(lián)合創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化七個(gè)方面，對(duì)全面創(chuàng)新管理模式在專賣商業(yè)企業(yè)的引入進(jìn)行論述。最后指出順利開(kāi)展全面創(chuàng)新管理的一系列機(jī)制建設(shè)和條件保障。

關(guān)鍵詞： 煙草 商業(yè) 全面創(chuàng)新管理 初探

一、全面創(chuàng)新管理提出的行業(yè)實(shí)踐背景

近年來(lái)，在國(guó)家局“完善體制機(jī)制，優(yōu)化資源配置，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，全面提升水平”的方針指導(dǎo)下，特別是在全國(guó)煙草行業(yè)科學(xué)技術(shù)大會(huì)的有力推動(dòng)下，行業(yè)創(chuàng)新工作取得積極進(jìn)展和明顯成效。煙草工業(yè)在降焦減害、中式卷煙開(kāi)發(fā)和企業(yè)管理方面邁出一系列實(shí)質(zhì)性步伐，創(chuàng)新工作成果顯著。相比而言，專賣商業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：范疇不夠?qū)挕獎(jiǎng)?chuàng)新往往局限于技術(shù)領(lǐng)域，導(dǎo)致創(chuàng)新工作在一定程度上無(wú)從著手，甚至無(wú)事可干；體制不夠順——缺乏創(chuàng)新管理和協(xié)調(diào)部門(mén)，創(chuàng)新工作難以有序開(kāi)展；考核不夠嚴(yán)——對(duì)創(chuàng)新成果的考評(píng)和獎(jiǎng)懲機(jī)制不健全，創(chuàng)新任務(wù)不能很好落到實(shí)處；激勵(lì)不夠足——缺乏有效的創(chuàng)新成果評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，廣大員工參與創(chuàng)新的積極性不高；目的不夠明——些創(chuàng)新工作與行業(yè)“實(shí)際需求”脫節(jié)，存在為創(chuàng)新而創(chuàng)新等現(xiàn)象。新加坡開(kāi)銳咨詢公司運(yùn)用丹尼森模型從12個(gè)緯度對(duì)xx煙草專賣商業(yè)系統(tǒng)的企業(yè)進(jìn)行測(cè)評(píng)，結(jié)果表明企業(yè)在3—4個(gè)方面存在明顯薄弱，創(chuàng)新力不足則是最為突出的環(huán)節(jié)之一。

如何促進(jìn)專賣商業(yè)企業(yè)創(chuàng)新工作有效開(kāi)展，不斷提高其自主創(chuàng)新能力，這是當(dāng)前擺在行業(yè)面前的一個(gè)重大課題。近年來(lái)，全面創(chuàng)新管理理論逐漸引起經(jīng)濟(jì)學(xué)界和管理學(xué)界的廣泛關(guān)注，全面創(chuàng)新管理主要指：全要素創(chuàng)新、全時(shí)空創(chuàng)新、全員創(chuàng)新和全面協(xié)同。xx煙草專賣商業(yè)在幾年來(lái)的創(chuàng)新工作實(shí)踐中深刻認(rèn)識(shí)到：積極引入全面創(chuàng)新管理模式，是專賣商業(yè)企業(yè)創(chuàng)新工作順利開(kāi)展的必然要求，也是不斷提高行業(yè)自主創(chuàng)新能力的有效手段。

二、全面創(chuàng)新管理在行業(yè)的實(shí)踐和探索

實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。近年來(lái)，在開(kāi)展創(chuàng)新工作過(guò)程中，xx煙草專賣商業(yè)主動(dòng)把全面創(chuàng)新管理模式引入到行業(yè)創(chuàng)新工作中來(lái)，有力推動(dòng)了xx煙草專賣商業(yè)創(chuàng)新工作和其他各方面工作開(kāi)展。

1、注重全方位創(chuàng)新，使創(chuàng)新涵蓋從技術(shù)到營(yíng)銷、管理和文化的各個(gè)領(lǐng)域。全面創(chuàng)新管理理論認(rèn)為“企業(yè)的創(chuàng)新行為必須超越單一的技術(shù)創(chuàng)新范疇?！苯Y(jié)合專賣商業(yè)企業(yè)的特點(diǎn)，筆者認(rèn)為，煙草專賣商業(yè)的創(chuàng)新定位應(yīng)該是以管理創(chuàng)新為主線，以營(yíng)銷創(chuàng)新為重點(diǎn)，以技術(shù)創(chuàng)新為支撐，把思想理念、組織體系、制度機(jī)制等各方面創(chuàng)新都作為創(chuàng)新工作的組成部分，形成全方位創(chuàng)新的工作格局。近年來(lái)，在創(chuàng)新工作過(guò)程中，xx煙草專賣商業(yè)企業(yè)既注重工作理念的創(chuàng)新，確立“以人為本，打造浙煙網(wǎng)絡(luò)品牌，建設(shè)現(xiàn)代流通”的戰(zhàn)略目標(biāo)，形成“對(duì)您負(fù)責(zé)、讓您滿意”的浙煙宗旨，明確行業(yè)發(fā)展導(dǎo)向。也注重營(yíng)銷服務(wù)的創(chuàng)新，探索出“營(yíng)銷工具箱”、卷煙整托盤(pán)掃碼出入庫(kù)、分揀自動(dòng)塑封包裝設(shè)備等一批現(xiàn)代卷煙營(yíng)銷和物流成果，積極適應(yīng)流通重大變革。又注重管理的創(chuàng)新，探索推進(jìn)了員工動(dòng)態(tài)管理、專賣管理“智能化問(wèn)詢系統(tǒng)”等一批管理創(chuàng)新成果。還注重文化的創(chuàng)新，通過(guò)引入企業(yè)文化管理，全面提升員工執(zhí)行力。全方位創(chuàng)新，突破了技術(shù)創(chuàng)新的狹隘范疇，使企業(yè)在經(jīng)營(yíng)、管理、文化等更多領(lǐng)域，嘗試到創(chuàng)新帶來(lái)的便捷和效率，推動(dòng)行業(yè)創(chuàng)新工作逐步走上全面創(chuàng)新管理軌道。

2、注重全員創(chuàng)新，廣大員工成為企業(yè)創(chuàng)新的主力軍。企業(yè)員工“盡管創(chuàng)造能力存在差異，但每個(gè)人都有其獨(dú)特的創(chuàng)造力，所以企業(yè)創(chuàng)新的主體應(yīng)該是職能部門(mén)及其全體員工，而不應(yīng)緊緊局限于科技部門(mén)和少數(shù)技術(shù)人員?！边@是全面創(chuàng)新管理理論的重要內(nèi)容。在創(chuàng)新開(kāi)展過(guò)程中，xx煙草專賣商業(yè)企業(yè)把有組織的重點(diǎn)突破與群眾性的廣泛參與并重，比如杭州市公司開(kāi)展了“金點(diǎn)子建議”活動(dòng)，征集員工對(duì)企業(yè)創(chuàng)新管理的好辦法和好建議75條，評(píng)出獲獎(jiǎng)建議6條，使員工真正成為企業(yè)創(chuàng)新的主體。紹興市局（公司）探索出的“一架梯子、一把尺子”的人力資源管理模式、湖州市局（公司）探索出的“卷煙大戶監(jiān)管辦法”、溫州市局（公司）探索出的專賣管理“三線聯(lián)動(dòng)”辦案模式等一批管理創(chuàng)新成果，都是基層一線員工和職能部門(mén)，在長(zhǎng)期的工作實(shí)踐中不斷總結(jié)提煉形成。全員參與創(chuàng)新，真正把創(chuàng)新工作從“神秘”中解脫出來(lái)，也使創(chuàng)新具有了較為深厚的群眾基礎(chǔ)和動(dòng)力源泉。

3、注重全流程創(chuàng)新，提高企業(yè)靈活響應(yīng)市場(chǎng)的能力。全面創(chuàng)新管理要求“企業(yè)通過(guò)對(duì)原有業(yè)務(wù)流程實(shí)施革命性變革，不斷提高組織效率、靈活性和響應(yīng)市場(chǎng)的能力，以適應(yīng)環(huán)境的變化

和顧客需求的日益?zhèn)€性化?！苯陙?lái)，行業(yè)市場(chǎng)化改革深入推進(jìn)使專賣商業(yè)企業(yè)面臨新的使命：就是要服從和服務(wù)于煙草工業(yè)的做大做強(qiáng)，為零售客戶和消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，努力做到“三個(gè)滿意”。專賣商業(yè)企業(yè)必須進(jìn)行業(yè)務(wù)流程的不斷革新，以努力適應(yīng)“三滿意”的行業(yè)要求。為適應(yīng)工商交易方式改革和提高工商營(yíng)銷協(xié)同水平，xx煙草專賣商業(yè)與xx、上海、湖

南、湖北等省卷煙工業(yè)探索建立“工商協(xié)同、網(wǎng)上配貨”的貨源投放新模式，促進(jìn)了工商之間卷煙交易的高效率和低成本。為實(shí)現(xiàn)工商物流順暢對(duì)接，與xx中煙攜手探索卷煙整托盤(pán)掃碼出入庫(kù)模式，實(shí)現(xiàn)工商出入庫(kù)30件煙一次性完成“一號(hào)工程”掃碼。圍繞滿足零售客戶真實(shí)需求，試行“三級(jí)定量、從小原則”的貨源供應(yīng)辦法，提高卷煙投放的合理性和有效性。工商流程和批零流程的一系列工作創(chuàng)新，使企業(yè)響應(yīng)市場(chǎng)的能力明顯增強(qiáng)，使卷煙“從工廠到市場(chǎng)”的物流配送效率明顯提高，使零售客戶的真實(shí)需求進(jìn)一步得到合理滿足，流程創(chuàng)新成為開(kāi)展全面創(chuàng)新管理的重要抓手。

4、注重集成創(chuàng)新，擴(kuò)展創(chuàng)新成果的實(shí)效性。集成創(chuàng)新是指“企業(yè)通過(guò)把已有的單項(xiàng)技術(shù)或要素有機(jī)組合、融會(huì)貫通，構(gòu)成一種新產(chǎn)品或經(jīng)營(yíng)管理方式，創(chuàng)造出新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)?！奔蓜?chuàng)新是一種創(chuàng)造性融合過(guò)程，是全面創(chuàng)新管理的有機(jī)組成。為提高地市公司卷煙營(yíng)銷水平，xx煙草專賣商業(yè)把市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)、卷煙品牌上柜、零售庫(kù)存采集和服務(wù)客戶等13項(xiàng)營(yíng)銷功能進(jìn)行科學(xué)集成，自主開(kāi)發(fā)了“營(yíng)銷工具箱”，大大方便了品牌經(jīng)理、市場(chǎng)經(jīng)理和客戶經(jīng)理開(kāi)展卷煙營(yíng)銷工作。為開(kāi)展對(duì)卷煙經(jīng)營(yíng)大戶的有效監(jiān)管，綜合應(yīng)用源頭控制、合理定量、計(jì)分制管理、曝光臺(tái)披露等多種手段，把專賣、業(yè)務(wù)和社會(huì)媒體的制約力進(jìn)行綜合集成，探索出對(duì)卷煙大戶實(shí)施有效監(jiān)管的新方法。集成創(chuàng)新不僅較好地突破了單項(xiàng)創(chuàng)新成果的局限，而且有效拓展了創(chuàng)新成果的實(shí)效。

5、注重連續(xù)創(chuàng)新，深化創(chuàng)新成果的適用性?！皠?chuàng)新不是一次性事件，而是涉及各個(gè)部門(mén)的永不停止的日?；顒?dòng)”，這在全面創(chuàng)新管理中稱為全時(shí)創(chuàng)新。全時(shí)創(chuàng)新的一個(gè)重要特點(diǎn)，就是連續(xù)不斷地創(chuàng)新，在創(chuàng)新成果的基礎(chǔ)上繼續(xù)創(chuàng)新。全行業(yè)正在推進(jìn)的9000和18000兩個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，是管理創(chuàng)新的成果。xx煙草專賣商業(yè)在貫徹這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)程中，著眼于把國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)實(shí)際有機(jī)結(jié)合，開(kāi)展了一系列連續(xù)創(chuàng)新工作，研究制訂了《xx省煙草專賣商業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理體系規(guī)范》。在繁雜的管理標(biāo)準(zhǔn)體系中，創(chuàng)造性地提煉出“六有”，即“人人有職責(zé)、事事有程序、干事有標(biāo)準(zhǔn)、過(guò)程有痕跡、績(jī)效有考核、改進(jìn)有保障”，以此作為“本土化”主要管理標(biāo)準(zhǔn)予以貫徹，保證了貫標(biāo)工作的順利開(kāi)展。連續(xù)創(chuàng)新能夠較好地解決創(chuàng)新“失效”問(wèn)題，使創(chuàng)新成果在企業(yè)發(fā)展的更深層面和更新階段繼續(xù)發(fā)揮積極作用，有效深化了創(chuàng)新成果的適用范圍。

6、注重聯(lián)合創(chuàng)新，利用外部資源服務(wù)行業(yè)創(chuàng)新工作實(shí)踐。全面創(chuàng)新管理理論認(rèn)為“創(chuàng)新不是一項(xiàng)封閉的活動(dòng)，它具有鮮明的開(kāi)放性，創(chuàng)新的開(kāi)放性集中體現(xiàn)在創(chuàng)新主體的合作性和創(chuàng)新成果的共享性上?！笔聦?shí)上，人類社會(huì)文明發(fā)展的成果，正是無(wú)數(shù)開(kāi)放性創(chuàng)新活動(dòng)的結(jié)晶。當(dāng)前煙草行業(yè)的創(chuàng)新工作同樣不能“固步自封”，不能“單兵作戰(zhàn)”，要積極利用外部資源，努力彌補(bǔ)自身創(chuàng)新人才和創(chuàng)新能力的不足，逐步提高創(chuàng)新工作水平。幾年來(lái)，xx煙草專賣商業(yè)與xx大學(xué)、xx創(chuàng)聯(lián)、xx新世紀(jì)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)查隊(duì)等單位密切合作，先后開(kāi)展了《xx卷煙市場(chǎng)秩序評(píng)估體系》、《煙草專賣商業(yè)企業(yè)綜合管理體系》等一系列合作研究項(xiàng)目，共同探索建立了“xx春節(jié)和中秋節(jié)市場(chǎng)銷售與銷售相關(guān)性數(shù)學(xué)模型”、“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境與卷煙銷售結(jié)構(gòu)和銷量相關(guān)性數(shù)學(xué)模型”。積極利用行業(yè)外資源開(kāi)展創(chuàng)新工作，逐步走一條以我為主、為我所用、聯(lián)合創(chuàng)新的道路，這是當(dāng)前行業(yè)創(chuàng)新工作的重要突破口，也是專賣商業(yè)企業(yè)開(kāi)展全面創(chuàng)新管理的內(nèi)在需求。

7、注重成果轉(zhuǎn)化，為企業(yè)發(fā)展注入不竭動(dòng)力。創(chuàng)新力是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要源泉，但創(chuàng)新本身并不能自動(dòng)帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)能力的增強(qiáng)。只有把創(chuàng)新成果及時(shí)有效地轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，形成“創(chuàng)新—成果轉(zhuǎn)化—競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)—再創(chuàng)新—成果再轉(zhuǎn)化—競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)”的良性循環(huán)，創(chuàng)新才能真正為企業(yè)發(fā)展注入不竭動(dòng)力。xx煙草專賣商業(yè)注重把成果轉(zhuǎn)化作為創(chuàng)新工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力在工作創(chuàng)新與企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)之間搭建起順暢的成果轉(zhuǎn)化路徑。如提出的“有假煙必有網(wǎng)絡(luò)，有網(wǎng)絡(luò)必有大要案”的打假理念、“見(jiàn)物、見(jiàn)人、見(jiàn)網(wǎng)”的辦案思路和“追主犯、追實(shí)刑、追重刑”的辦案目標(biāo)，有效指導(dǎo)了基層打假破網(wǎng)工作順利開(kāi)展。努力推廣被xx省評(píng)為管理創(chuàng)新一等獎(jiǎng)的紹興人力資源管理模式，實(shí)現(xiàn)了由“一點(diǎn)紅”到“一片紅”。在“按客戶訂單組織貨源”工作中，在不斷改進(jìn)完善的基礎(chǔ)上，把“營(yíng)銷工具箱”向全省推廣，現(xiàn)已成為客戶經(jīng)理每日必用的營(yíng)銷工具軟件。行業(yè)創(chuàng)新工作成果較好地轉(zhuǎn)化為實(shí)際工作效果，有力地促進(jìn)了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的持續(xù)增強(qiáng)。

三、全面創(chuàng)新管理順利開(kāi)展的必要條件

幾年的創(chuàng)新工作實(shí)踐使我們體會(huì)到，順利實(shí)施全面創(chuàng)新管理模式，必須“明確一個(gè)指導(dǎo)思想，把握‘三用’工作原則，建立四項(xiàng)保障機(jī)制”。

1、明確一個(gè)指導(dǎo)思想：創(chuàng)新工作要堅(jiān)持“圍繞中心、貼近一線、注重實(shí)效、提升水平”，努力與行業(yè)中心工作和一線需求緊密結(jié)合。必須把強(qiáng)化專賣專營(yíng)體制、建立現(xiàn)代流通企業(yè)、增強(qiáng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，作為開(kāi)展全面創(chuàng)新管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；必須在不斷提高客戶服務(wù)能力、品牌培育能力、市場(chǎng)控制能力和科學(xué)管理能力等方面取得新突破，真正使管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、營(yíng)銷創(chuàng)新和文化創(chuàng)新成為推進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的巨大引擎，專賣商業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新工作才能體現(xiàn)出更大的作用，發(fā)揮出更大的效能。

2、把握“三用”原則：必須堅(jiān)持有用、好用、管用的創(chuàng)新工作原則。有用是根本，創(chuàng)新要有針對(duì)性，必須“為了工作而創(chuàng)新”，決不能“為了創(chuàng)新而創(chuàng)新”。好用是目標(biāo)，要充分考慮創(chuàng)新成果實(shí)現(xiàn)的可能性和可推廣性，避免超越條件和不計(jì)成本去盲目創(chuàng)新。管用是方向，要努力解決突出矛盾和問(wèn)題，并努力使創(chuàng)新成果在更廣范圍、更深層次發(fā)揮積極效用。只有堅(jiān)持有用、好用、管用的創(chuàng)新工作原則，煙草專賣商業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新工作才能富有成效、深入持久地開(kāi)展下去。

3、建立四項(xiàng)保障機(jī)制：首先，必須理順行業(yè)創(chuàng)新工作體制，明確具體職能部門(mén)牽頭、協(xié)調(diào)行業(yè)創(chuàng)新工作。xx煙草專賣商業(yè)已經(jīng)明確由省局科技處負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，在地市局（公司）層面由辦公室或經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處具體牽頭，為開(kāi)展全面創(chuàng)新管理奠定了良好的組織保障。其次，必須建立行業(yè)創(chuàng)新工作考核機(jī)制。省局（公司）要對(duì)各市局（公司）創(chuàng)新管理工作的開(kāi)展實(shí)施全面考核，各地也要根據(jù)省局（公司）要求，把創(chuàng)新工作開(kāi)展情況納入到對(duì)本級(jí)各部門(mén)、各縣局的工作目標(biāo)考核，從而形成自上而下、逐層推進(jìn)的創(chuàng)新考核評(píng)價(jià)體系。再次，必須建立行業(yè)創(chuàng)新工作獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。在2005年首次設(shè)立了“創(chuàng)新獎(jiǎng)”，評(píng)出一等獎(jiǎng)兩個(gè)，二等獎(jiǎng)兩個(gè)。2006年又制定了《xx省煙草專賣商業(yè)系統(tǒng)技術(shù)管理創(chuàng)新獎(jiǎng)評(píng)選辦法》，全省各地申報(bào)創(chuàng)新項(xiàng)目60項(xiàng)，有8個(gè)項(xiàng)目獲獎(jiǎng)，較好地激發(fā)了以創(chuàng)新求發(fā)展的工作熱情。最后，必須營(yíng)造良好的創(chuàng)新工作氛圍。要把“理解創(chuàng)新、善待失敗”作為重要的行業(yè)共識(shí)，積極為創(chuàng)新者提供更加寬松的環(huán)境，使他們能夠全身心投入到創(chuàng)新實(shí)踐中去；要為創(chuàng)新者提供更加寬容的輿論，使他們即使經(jīng)歷失敗也不失去繼續(xù)創(chuàng)新的勇氣；要為創(chuàng)新者提供更加寬廣的舞臺(tái)，在創(chuàng)新實(shí)踐的發(fā)展中促進(jìn)創(chuàng)新者個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。

圍繞著扎實(shí)推進(jìn)全省行業(yè)貫標(biāo)工作，xx煙草專賣商業(yè)創(chuàng)新工作的實(shí)踐表明：積極引入“全面創(chuàng)新管理”模式，是專賣商業(yè)企業(yè)創(chuàng)新工作順利開(kāi)展的必然要求，也是不斷提高行業(yè)自主創(chuàng)新能力的有效手段。