第一篇：人力資源社會保障部關(guān)于“先照后證”改革后加強人力資源市...
人力資源社會保障部關(guān)于“先照后證”改革后加強人力資源市場事中事后監(jiān)管的意見
人社部發(fā)?2016?49號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人力資源社會保障廳（局）：
近年來，各級人力資源社會保障部門按照國務(wù)院推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的統(tǒng)一部署，推出一系列改革措施，有效規(guī)范了市場秩序，激發(fā)了市場活力，統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場體系逐步完善。為深入落實《國務(wù)院關(guān)于“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管的意見》（國發(fā)?2015?62號）等有關(guān)文件精神，進一步轉(zhuǎn)變市場監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、透明高效的事中事后監(jiān)管機制，促進市場在人力資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，現(xiàn)就“先照后證”改革后加強人力資源市場事中事后監(jiān)管提出以下意見：
一、依法規(guī)范實施人力資源市場行政許可
（一）依法依規(guī)開展行政審批制度改革相關(guān)工作。各地要嚴格依照法定權(quán)限和規(guī)定程序，按照“先照后證”改革要求，規(guī)范實施人力資源市場行政許可。對人力資源市場管理方面的地方性法規(guī)、規(guī)章，凡是與法律規(guī)定和國務(wù)院決定不一致的，應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限及時報請有關(guān)部門予以調(diào)整。對權(quán)限不在地方政府而本地區(qū)確需調(diào)整的行政許可事項，應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限及時報請有關(guān)部門批準或者取得授權(quán)。
（二）簡化優(yōu)化審批流程。各地要按照新修訂的《就業(yè)促進法》 以及《人力資源社會保障部關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》（人力資源和社會保障部令第24號）的精神，全面梳理人力資源市場行政許可事項，認真落實設(shè)立人力資源服務(wù)機構(gòu)行政許可由工商登記前置審批改為后置審批、取消最低注冊資本金限額、注冊資本實繳改認繳等改革舉措。建立行政許可事項目錄，通過政府網(wǎng)站公開審批依據(jù)、受理機構(gòu)、申請條件、申報材料、辦理流程、辦理時限、審批結(jié)果等信息。推行受理單制度，精簡有關(guān)審批材料和審批環(huán)節(jié)，提高效率，依法限時辦結(jié)。編制服務(wù)指南，通過窗口發(fā)放或政府網(wǎng)站公布等形式向社會公開。建立與工商行政管理等部門的工作銜接機制，及時掌握經(jīng)工商登記的人力資源服務(wù)機構(gòu)情況，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空。
（三）做好行政許可下放和承接工作。各地要嚴格按照審批權(quán)限，積極穩(wěn)妥下放審批事項，提高服務(wù)便捷性和可及性。對已下放的行政審批事項，要嚴肅紀律、嚴格執(zhí)行，徹底放、放到位，及時糾正明放暗留、變相審批、弄虛作假等行為。加強承接行政許可事項管理，配備專門工作人員，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保事有人管、責(zé)有人負，實現(xiàn)無縫銜接。建立健全首問負責(zé)、一次性告知、并聯(lián)辦理、限時辦結(jié)等制度，嚴格規(guī)范行政裁量權(quán)，堅決杜絕服務(wù)過程中不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象。
二、創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式
（四）實施隨機抽查監(jiān)管制度。對法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的檢查事項，大力推廣隨機抽查，不斷提高隨機抽查在市場監(jiān)管工作中的比重。按照“雙隨機、一公開”的原則，建立隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí) 法檢查人員的“雙隨機”抽查機制，嚴格限制自由裁量權(quán)。制定人力資源市場隨機抽查事項清單，明確抽查的依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式等，并根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修訂情況和工作實際進行動態(tài)調(diào)整，及時向社會公開。對投訴舉報多、列入經(jīng)營異常名錄或有嚴重違法違規(guī)記錄等情況的人力資源服務(wù)機構(gòu)，加大隨機抽查力度。對抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)加大懲處力度，形成有效震懾。抽查情況及查處結(jié)果要及時向社會公開，接受社會監(jiān)督。
（五）構(gòu)建守信激勵和失信懲戒機制。深入推進人力資源服務(wù)機構(gòu)誠信創(chuàng)建活動，建立覆蓋全行業(yè)的誠信檔案，推進誠信信息在采集、共享、使用、公開等環(huán)節(jié)的依法分類管理，強化信用對人力資源服務(wù)機構(gòu)的約束作用。引導(dǎo)人力資源服務(wù)機構(gòu)切實履行法定義務(wù)，主動接受社會監(jiān)督，提高誠信自治水平。建立健全人力資源服務(wù)機構(gòu)等級評價標準和制度，推進誠信體系建設(shè)制度化、規(guī)范化、長效化。探索誠信激勵和失信懲戒措施，積極協(xié)調(diào)工商、財政、稅務(wù)、金融、新聞等部門，對守法誠信的人力資源服務(wù)機構(gòu)，在市場準入、投融資、企業(yè)注冊、招投標、政府采購、表彰獎勵等方面實施激勵措施；對失信的人力資源服務(wù)機構(gòu)，在安全許可、服務(wù)許可、從業(yè)任職資格、資質(zhì)審核等方面依法予以限制或禁止；對嚴重違法失信的人力資源服務(wù)機構(gòu)，通過吊銷許可證等方式實行市場禁入，形成“一處失信，處處受限”的聯(lián)合懲戒機制。
（六）建立年度報告公示制度。鼓勵各地探索建立人力資源服務(wù)機構(gòu)年度報告公示制度，研究制定具體辦法，明確人力資源服務(wù)機構(gòu) 向市場管理部門報送年度報告及向社會公示業(yè)務(wù)開展情況的內(nèi)容、時限和要求等，逐步將人力資源服務(wù)機構(gòu)年審制度改為年度報告公示制度。人力資源社會保障行政部門可在政府門戶網(wǎng)站上統(tǒng)一公示人力資源服務(wù)機構(gòu)年度報告有關(guān)內(nèi)容，有條件的地方也可依托人力資源市場管理信息平臺，引導(dǎo)人力資源服務(wù)機構(gòu)按要求自行公示業(yè)務(wù)開展情況，并對其報送和公示信息的真實性、合法性負責(zé)。人力資源社會保障行政部門要依法開展抽查或者根據(jù)舉報核查人力資源服務(wù)機構(gòu)年度報告及公示信息，對未按規(guī)定報送和公示年度報告、未依法履行信息公示義務(wù)以及存在隱瞞真實情況、弄虛作假等行為的人力資源服務(wù)機構(gòu)，依法作出處理。
（七）探索運用新興信息技術(shù)提升監(jiān)管效能。鼓勵在人力資源市場監(jiān)管中探索運用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新統(tǒng)計調(diào)查方法，改進市場供求信息的歸類和分析，推動人力資源市場供求信息發(fā)布，加強市場監(jiān)測預(yù)測和風(fēng)險預(yù)警，合理引導(dǎo)市場預(yù)期，準確掌握市場動態(tài)，為促進就業(yè)和人力資源優(yōu)化配置提供依據(jù)。
三、強化日常監(jiān)督檢查
（八）開展人力資源市場秩序清理整頓專項行動。加強協(xié)同配合，健全與公安、工商行政管理等相關(guān)部門的聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機制，及時互通執(zhí)法信息，實施聯(lián)合懲戒，定期開展專項執(zhí)法檢查活動，嚴厲打擊侵害市場主體合法權(quán)益、惡性競爭等活動，及時糾正就業(yè)歧視、限制等行為，營造公平競爭的市場環(huán)境。
（九）強化招聘活動管理。要按照管理權(quán)限，落實安全責(zé)任，嚴 格現(xiàn)場招聘會審批監(jiān)管。已經(jīng)取消招聘會審批的地方，可結(jié)合實際探索實施事前報告制度。切實做好現(xiàn)場招聘會場地安全檢查和整治工作，制定完善周密的招聘會突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。積極推廣網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測、視頻監(jiān)控等非現(xiàn)場監(jiān)管方式，加強招聘會現(xiàn)場監(jiān)控。加強人力資源服務(wù)網(wǎng)站動態(tài)監(jiān)測，依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)招聘活動。
（十）提升公共服務(wù)規(guī)范化水平。認真落實加強流動人員人事檔案管理服務(wù)工作的相關(guān)規(guī)定，嚴格執(zhí)行取消收取人事關(guān)系及檔案保管費、查閱費、證明費、檔案轉(zhuǎn)遞費以及人才集體戶口管理服務(wù)費等費用的規(guī)定，不得以任何理由拖延或拒絕執(zhí)行，不得變換名目繼續(xù)收費。全面實行服務(wù)公示制度，在服務(wù)場所和窗口明示服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容、辦事流程、收費標準及依據(jù)等事項，主動接受社會監(jiān)督。大力推進辦事流程簡化優(yōu)化和服務(wù)方式創(chuàng)新，最大限度精簡辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，縮短辦理時限，改進服務(wù)質(zhì)量，發(fā)揮好人力資源市場服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的作用。著力加強服務(wù)窗口作風(fēng)建設(shè)，塑造良好形象，提升服務(wù)水平。
四、加強市場監(jiān)管基礎(chǔ)建設(shè)
（十一）加強人力資源服務(wù)標準化建設(shè)。做好已發(fā)布的人力資源服務(wù)標準的推廣應(yīng)用，探索開展標準實施評價工作，發(fā)揮好人力資源服務(wù)標準的基礎(chǔ)性作用。要結(jié)合實際，有序開展地方標準制定和實施工作。鼓勵人力資源行業(yè)協(xié)會、服務(wù)機構(gòu)制定行業(yè)標準、團體標準、企業(yè)標準，逐步建立健全人力資源服務(wù)標準體系。
（十二）加強人力資源市場管理信息平臺建設(shè)。加快建設(shè)全國統(tǒng)一的人力資源市場管理信息平臺，鼓勵有條件的地方先行先試，加快推進人力資源市場管理全程信息化，構(gòu)建以信息歸集共享為基礎(chǔ)、以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的管理信息化體系。逐步實現(xiàn)與工商、勞動保障監(jiān)察等信息系統(tǒng)的信息共享，提升監(jiān)管效能。
（十三）加強人力資源市場監(jiān)管隊伍建設(shè)。建立重心下移、力量下沉的市場監(jiān)管工作機制，加強人力資源市場監(jiān)管隊伍特別是基層監(jiān)管隊伍建設(shè)，充實監(jiān)管力量。以市、縣兩級市場管理部門工作人員為重點，扎實開展行政審批制度改革、簡化優(yōu)化公共服務(wù)、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、窗口作風(fēng)建設(shè)等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高市場監(jiān)管隊伍素質(zhì)。加強宣傳引導(dǎo)和作風(fēng)建設(shè)，推動市場監(jiān)管隊伍創(chuàng)新工作理念和管理服務(wù)方式，積極適應(yīng)新形勢下市場監(jiān)管的新要求，樹立政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、服務(wù)高效、作風(fēng)優(yōu)良的監(jiān)管隊伍形象。
五、積極推進社會協(xié)同共治
（十四）強化人力資源服務(wù)機構(gòu)主體責(zé)任。強化人力資源服務(wù)機構(gòu)作為人力資源市場服務(wù)主體的地位和責(zé)任，引導(dǎo)人力資源服務(wù)機構(gòu)積極維護市場秩序，自覺抵制商業(yè)欺詐、惡性競爭等擾亂市場公平競爭的行為。引導(dǎo)人力資源服務(wù)機構(gòu)充分認識信用狀況對自身發(fā)展的關(guān)鍵作用，自覺提高誠信自治水平，在守法經(jīng)營、服務(wù)質(zhì)量、營銷宣傳、售后服務(wù)、信息公示等各方面切實履行法定義務(wù)。
（十五）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。支持人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會發(fā)展，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在行業(yè)自律、行業(yè)發(fā)展等方面的作用，努力提 高市場監(jiān)管的社會化水平。鼓勵行業(yè)協(xié)會開展行業(yè)信用評價工作，建立健全企業(yè)信用檔案，完善行業(yè)信用體系。通過政府購買服務(wù)等方式，委托行業(yè)協(xié)會開展信用評價、市場調(diào)查、咨詢培訓(xùn)、監(jiān)管效果評估，在事中事后監(jiān)管的各個環(huán)節(jié)建立行業(yè)協(xié)會參與機制，推進監(jiān)管執(zhí)法和行業(yè)自律良性互動。
（十六）鼓勵社會監(jiān)督。引導(dǎo)勞動者、用人單位、社會組織等社會力量參與人力資源市場監(jiān)督，暢通投訴舉報渠道，充分利用來信來訪、互聯(lián)網(wǎng)、舉報電話、新媒體等多種途徑，及時發(fā)現(xiàn)和查處人力資源市場違法違規(guī)行為。建立跟蹤投訴處理機制，加強對投訴的數(shù)據(jù)分析，對有多次投訴或不良評價的監(jiān)管對象實施預(yù)警。
人力資源社會保障部
2016年5月25日
第二篇：人力資源和社會保障部
人力資源和社會保障部
關(guān)于實施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃的通知
人社部發(fā)〔2010〕31號
各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人事局、勞動保障局：
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院“促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的戰(zhàn)略部署，鼓勵、引導(dǎo)和支持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，根據(jù)人力資源和社會保障部、教育部、財政部、中國人民銀行、國家稅務(wù)總局、國家工商行政管理總局《關(guān)于實施2010高校畢業(yè)生就業(yè)推進行動大力促進高校畢業(yè)生就業(yè)的通知》（人社部發(fā)〔2010〕25號）要求，我部決定組織實施“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”?，F(xiàn)將該計劃要點指南印發(fā)你們，請結(jié)合實際，制定本地實施計劃方案,并認真組織實施。
附件：大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃
二○一○年五月四日
大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃(要點指南)
一、指導(dǎo)思想
貫徹落實黨中央、國務(wù)院促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的戰(zhàn)略部署，堅持政府促進、社會支持、市場導(dǎo)向、自主創(chuàng)業(yè)的基本原則，發(fā)揮政府部門、公共服務(wù)機構(gòu)和高等學(xué)校的職能作用，調(diào)動社會各
方面力量，采取一系列鼓勵、引導(dǎo)和扶持措施，強化創(chuàng)業(yè)意識，提升創(chuàng)業(yè)能力，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)和帶領(lǐng)一大批大學(xué)生通過創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)。
二、工作目標
2010—2012年，三年引領(lǐng)45萬名大學(xué)生實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。其中，2010年不少于10萬人，2011年不少于15萬人，2012年不少于20萬人。有創(chuàng)業(yè)愿望并具備一定條件的大學(xué)生都得到創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，準備創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生都得到創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。市場導(dǎo)向的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)機制初步建立。
三、主要任務(wù)
（一）開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（實訓(xùn)）。按規(guī)定認定創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（實訓(xùn)）機構(gòu)，選評一批創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師和講師。探索建立模擬公司、信息化創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)平臺等，組織有創(chuàng)業(yè)愿望的大學(xué)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（實訓(xùn)）或演練。進行求職登記的畢業(yè)生按規(guī)定享受培訓(xùn)補貼。積極會同教育等有關(guān)部門，邀請創(chuàng)業(yè)成功人士為在校大學(xué)生傳授創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，組織開展形式多樣的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)競賽活動，積極開展在校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（實訓(xùn)）服務(wù)。
（二）對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)給予政策扶持。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)符合規(guī)定條件的，可享受注冊資金優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款、稅費減免等扶持政策。將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)見習(xí)納入就業(yè)見習(xí)總盤子實行統(tǒng)籌管理。鼓勵支持大學(xué)畢業(yè)生開辦網(wǎng)店從事創(chuàng)業(yè)實踐活動，提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和便
利條件。積極會同有關(guān)部門多渠道建立創(chuàng)業(yè)專項扶持資金。多渠道拓展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資渠道。
（三）為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供指導(dǎo)服務(wù)。建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目庫，舉辦創(chuàng)業(yè)項目展示和推介引導(dǎo)活動；積極會同教育部門和高等院校，為在校大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，將創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)與創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（實訓(xùn)）緊密結(jié)合，指導(dǎo)大學(xué)生制定創(chuàng)業(yè)計劃書，為大學(xué)生制定創(chuàng)業(yè)路線圖。建立完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制度，組織一批有社會責(zé)任感的企業(yè)家和專業(yè)人士成立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團、專家志愿團等；建立創(chuàng)業(yè)大學(xué)生俱樂部、創(chuàng)業(yè)大學(xué)生聯(lián)誼會等多種形式的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)交流平臺。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心及公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的作用，提供形式多樣的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
（四）為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供孵化服務(wù)。積極會同有關(guān)部門，充分整合政府、企業(yè)、高校、社會團體等多方資源，發(fā)揮小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、科技企業(yè)孵化器等現(xiàn)有園區(qū)和孵化基地的優(yōu)勢，建立一批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供低成本的生產(chǎn)經(jīng)營場所和企業(yè)孵化服務(wù)；將創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)相結(jié)合，細化、規(guī)范服務(wù)流程，建立不同階段大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的全方位、階梯型的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系;根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，會同有關(guān)部門完善創(chuàng)業(yè)場地、創(chuàng)業(yè)設(shè)施等硬件建設(shè)，制定大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)房租補貼、經(jīng)營場地補貼政策。
四、保障措施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確分工。充分發(fā)揮就業(yè)工作聯(lián)席會議作用，會同有關(guān)部門成立引領(lǐng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作指導(dǎo)小組，統(tǒng)一負責(zé)本計劃的組織實施。正在開展創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作的地區(qū)，本計劃的組織實施由創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌安排。加強各部門行動之間的協(xié)調(diào)配合，確保本計劃順利實施。
（二）制定方案，抓好落實。各省、自治區(qū)、直轄市要根據(jù)本計劃制訂實施方案，將目標任務(wù)和各項措施細化分解并落實。開展工作進展調(diào)度通報，開展工作總結(jié)和績效考評，將考評結(jié)果納入就業(yè)工作績效考核范圍。加強工作調(diào)研和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時解決問題，確保將本計劃的各項任務(wù)落到實處。
（三）突出重點，強化推動。建立重點地區(qū)和行業(yè)（領(lǐng)域）工作推進機制。要指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建城市以及其他高校畢業(yè)生數(shù)量較多、創(chuàng)業(yè)環(huán)境較好的地區(qū)，將本地區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃納入促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)和創(chuàng)建工作重要內(nèi)容，重點推進。要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H確定一批重點行業(yè)（領(lǐng)域）（如信息技術(shù)、服裝服飾、文化創(chuàng)意、物流、動漫、電子商務(wù)等），鼓勵指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、社團組織根據(jù)本計劃制訂引領(lǐng)大學(xué)生在本行業(yè)（領(lǐng)域）創(chuàng)業(yè)的行動計劃，報我部備案后在有條件的地方組織實施。
（四）樹立典型，宣傳引導(dǎo)。開展評選表彰活動，樹立一批創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、支持創(chuàng)業(yè)金融機構(gòu)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地典型。總結(jié)工作經(jīng)驗，推動宣傳交流，引導(dǎo)社會輿論，增進全社會
對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的理解和支持，努力培育崇尚創(chuàng)業(yè)、褒獎成功、寬容失敗的創(chuàng)業(yè)文化環(huán)境。
請各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障廳（局）將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃三年總體計劃和分實施方案于5月31日之前上報我部。計劃實施情況請及時上報。
第三篇：人力資源和社會保障部關(guān)于
人力資源和社會保障部關(guān)于《社會保險費申報繳納管理規(guī)定（草案）》公開征求意見
2011年11月15日，人力資源和社會保障部關(guān)于《社會保險費申報繳納管理規(guī)定（草案）》在中國法制信息網(wǎng)（http://004km.cn）公開征求意見，草案及說明如下：
關(guān)于《社會保險費申報繳納管理規(guī)定（草案）》的說明
《中華人民共和國社會保險法》（以下簡稱社會保險法）公布后，我們根據(jù)社會保險法的規(guī)定，對原勞動保障部1999年發(fā)布的《社會保險費申報繳納管理暫行辦法》（勞動和社會保障部令第2號）（以下簡稱原辦法）進行了修改，形成了目前的《社會保險費申報繳納管理規(guī)定（草案）》（以下簡稱草案》。草案共6章38條，現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容說明如下：
（一）關(guān)于適用范圍
一是在管理環(huán)節(jié)上，在原辦法規(guī)定的社會保險費繳費申報和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)征收社會保險費的基礎(chǔ)上，增加了社會保險費基數(shù)核定環(huán)節(jié)（第二條）；
二是在征收險種上，將原辦法規(guī)定的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)三項保險，擴大為全部五項社會保險（第三條）；
三是在參保主體上，不僅包括了原辦法規(guī)定的用人單位及其職工，還根據(jù)制度發(fā)展，將以個人身份參加職工基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險制度以及城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度的個人納入本規(guī)定（第三條、第十一條、第十九條）。
（二）關(guān)于社保經(jīng)辦機構(gòu)職責(zé)
目前，各地社會保險費有由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)征收的，也有由稅務(wù)機關(guān)征收的。草案根據(jù)社會保險法的規(guī)定，明確不論社保征收還是稅務(wù)征收的地區(qū)，社會保險繳費的申報和基數(shù)核定都應(yīng)當(dāng)由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責(zé)（第四條第一款）；同時明確，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)《社會保險費征繳暫行條例》規(guī)定、經(jīng)省級人民政府決定其征收社會保險費的，即為社會保險法規(guī)定的社會保險費征收機構(gòu)，按照本規(guī)定執(zhí)行（第四條第二款）。
另外，根據(jù)社會保險法要求，草案對社會保險經(jīng)辦機構(gòu)征收的地區(qū)，社會保險費實行五險統(tǒng)一征收作了方向性規(guī)定（第四條第三款）；同時刪去原辦法第二十一條有關(guān)失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)的內(nèi)容，以體現(xiàn)統(tǒng)一征收的要求。
（三）關(guān)于社會保險費申報
一是修改申報時限。將原辦法規(guī)定的用人單位在每月5日前申報的時限，修改為按月在規(guī)定期限內(nèi)到辦理社會保險登記的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理繳費申報（第五條），有利于各地在按月申報的原則下，靈活掌握具體申報時間；
二是完善申報方式及審核要求等。根據(jù)實踐情況，增加了網(wǎng)上申報方式（第五條第二款）；細化了用人單位申報材料（第六條）；要求社保經(jīng)辦機構(gòu)即時審核，刪去原辦法有關(guān)不能即時審核的內(nèi)容（第七條）；增加了用人單位代職工申報的義務(wù)（第十條）；
三是增加個人申報內(nèi)容。規(guī)定以個人身份參加社會保險的，應(yīng)當(dāng)辦理繳費申報，并可以通過網(wǎng)上申報（第十一條）。
（四）關(guān)于社會保險費繳納
一是完善繳費方式。刪去原辦法規(guī)定的以支票或者現(xiàn)金形式繳納社會保險費的方式，修改為到用人單位開戶銀行或者其他金融機構(gòu)繳納，或者與社保經(jīng)辦機構(gòu)約定的其他方式繳納（第十二條）；
二是完善基金管理。將原辦法中有關(guān)社會保險費應(yīng)當(dāng)進入在國有商業(yè)銀行開設(shè)的社會保險基金收入戶、基金應(yīng)當(dāng)存入財政部門在國有商業(yè)銀行開設(shè)的社會保障基金財政專戶的內(nèi)容，分別修改為社會保險費應(yīng)當(dāng)進入按照規(guī)定開設(shè)的社會保險基金收入戶、基金存入依法開設(shè)的社會保險基金財政專戶，不再強調(diào)國有商業(yè)銀行的限制性規(guī)定（第十四條）；
三是增加個人繳費。以個人身份參加社會保險的，應(yīng)在當(dāng)?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構(gòu)規(guī)定的期限內(nèi)及時辦理繳費，也可以委托銀行或者金額機構(gòu)代扣；同時規(guī)定了社保經(jīng)辦機構(gòu)劃繳和告知義務(wù)（第十九條）。
（五）關(guān)于未按時足額繳費的強制措施 根據(jù)社會保險法第六十三條和第八十六條，草案規(guī)定了對用人單位未按時足額繳費采取的強制措施：
一是規(guī)定社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于用人單位欠繳之日起10日內(nèi)發(fā)出限期補繳催告書，催告用人單位履行繳納社會保險費及滯納金義務(wù)和相關(guān)法律后果（第二十條）。
二是規(guī)定用人單位逾期仍未補繳社會保險費的，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法查詢其存款賬戶（第二十一條），根據(jù)查詢情況報所屬的社會保險行政部門作出劃撥決定（第二十二條），通知開戶銀行或其他金融機構(gòu)劃撥社會保險費，并將劃撥決定書送達用人單位（第二十三條）。
三是規(guī)定用人單位賬戶余額少于應(yīng)當(dāng)繳納的社會保險費的，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求該用人單位以抵押、質(zhì)押的方式提供擔(dān)保，簽訂最長不超過6個月的延期繳費協(xié)議以及擔(dān)保財產(chǎn)抵繳社會保險費的處置方式（第二十五條、第二十六條、第二十七條、第二十八條、第二十九條）。
四是規(guī)定用人單位未足額繳納社會保險費且未提供擔(dān)保的，或者擔(dān)保期滿仍未能清償社會保險費的，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)可以申請人民法院扣押、查封、拍賣其財產(chǎn)，以拍賣所得抵繳社會保險費（第三十條、第三十一條）。
（六）關(guān)于法律責(zé)任
草案根據(jù)社會保險法和《社會保險費征繳暫行條例》規(guī)定，增加了法律責(zé)任的內(nèi)容，明確社會保險經(jīng)辦機構(gòu)及其工作人員失職、瀆職的法律責(zé)任（第三十二條）、用人單位未按規(guī)定辦理繳費申報的法律責(zé)任（第三十三條）、瞞報工資總額或職工人數(shù)的法律責(zé)任（第三十四條），以及未按時足額繳費的法律責(zé)任（第三十五條）。
此外，我們還統(tǒng)一制定了相關(guān)法律文書，作為本規(guī)定的附件，以增強統(tǒng)一性和操作性。
社會保險費申報繳納管理規(guī)定
（草案）第一章 總 則 第一條[目的和依據(jù)] 為規(guī)范社會保險費的申報和繳納管理工作，根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》（以下簡稱社會保險法）、《社會保險費征繳暫行條例》，制定本規(guī)定。
第二條[適用范圍] 社會保險繳費申報、基數(shù)核定和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)征收社會保險費，適用本規(guī)定。
第三條[社會保險費]本規(guī)定所稱社會保險費，是指由用人單位及其職工和以個人身份參加社會保險并繳納的社會保險費，包括基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、工傷保險費、失業(yè)保險費和生育保險費。
第四條[統(tǒng)一征收社會保險費] 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責(zé)社會保險繳費申報、基數(shù)核定等工作。
社會保險經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)社會保險法和《社會保險費征繳暫行條例》的相關(guān)規(guī)定，按照省級人民政府決定征收社會保險費的，即為社會保險法所稱社會保險費征收機構(gòu)。
社會保險經(jīng)辦機構(gòu)征收社會保險費的，社會保險費實行統(tǒng)一征收。
第二章 社會保險費申報
第五條[申報方式] 用人單位應(yīng)當(dāng)按月在規(guī)定期限內(nèi)到辦理社會保險登記的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理繳費申報。用人單位到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理社會保險繳費申報有困難的，經(jīng)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)同意，可以郵寄申報。郵寄申報以寄出地的郵戳日期為實際申報日期。
經(jīng)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)同意，用人單位也可以先通過網(wǎng)上申報，并按照社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的要求提供紙質(zhì)材料。
第六條[申報內(nèi)容] 用人單位進行繳費申報時，應(yīng)當(dāng)向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)報送社會保險費申報表，提供下列信息：
（一）用人單位代碼、全稱、開戶銀行及賬號；
（二）用人單位繳費情況，包括：繳費險種、繳費基數(shù)、費率、繳費金額和繳費期限等；
（三）職工名冊及變化情況、每名職工繳費基數(shù)及變化情況；
（四）為職工代扣代繳明細情況；
（五）社會保險經(jīng)辦機構(gòu)規(guī)定的其他申報材料。第七條[申報審核] 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對用人單位參加各項社會保險的繳費申報材料進行即時審核，對申報材料齊全、繳費基數(shù)和費率符合規(guī)定、填報數(shù)量關(guān)系準確的，予以核準；對不符合規(guī)定的申報材料提出改正意見，退用人單位修正后再次審核。
第八條[延期申報] 用人單位因不可抗力因素，不能按期辦理社會保險繳費申報的，可以延期申報。但應(yīng)當(dāng)在不可抗力情形消除后立即向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)報告。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)查明事實，予以核準。
第九條[未申報基數(shù)核定] 用人單位未按規(guī)定申報本月應(yīng)繳納的社會保險費數(shù)額的，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)暫按該單位上月繳費數(shù)額的110%確定應(yīng)繳數(shù)額；沒有上月繳費數(shù)額的，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)按照該單位的經(jīng)營狀況、職工人數(shù)等有關(guān)情況確定應(yīng)繳數(shù)額。用人單位補辦申報手續(xù)并按核定數(shù)額繳納社會保險費后，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按照規(guī)定結(jié)算。
第十條[代職工申報] 職工應(yīng)當(dāng)繳納的社會保險費由用人單位代為申報。用人單位應(yīng)當(dāng)自用工之日起30日內(nèi)為其職工向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理繳費申報。
第十一條[個人申報] 以個人身份（包括靈活就業(yè)人員和城鄉(xiāng)居民，下同）參加社會保險的，應(yīng)當(dāng)?shù)睫k理社會保險登記的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理繳費申報。
經(jīng)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)同意，個人也可以先通過網(wǎng)上申報，并按照社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的要求提供紙質(zhì)材料。
第三章 社會保險費繳納
第十二條[繳納期限和方式] 用人單位應(yīng)當(dāng)在社會保險經(jīng)辦機構(gòu)核定其繳費后的3個工作日內(nèi)采取下列方式之一繳納社會保險費：
(一)到其開戶銀行或其他金融機構(gòu)繳納；(二)與社會保險經(jīng)辦機構(gòu)約定的其他方式。
社會保險經(jīng)辦機構(gòu)、用人單位可以與銀行或其他金融機構(gòu)簽訂協(xié)議，委托銀行或其他金融機構(gòu)根據(jù)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)開出的托收憑證劃繳用人單位及為其職工代扣代繳的社會保險費。
第十三條[單位代繳義務(wù)] 用人單位應(yīng)對其職工應(yīng)當(dāng)繳納的社會保險費嚴格履行代扣代繳義務(wù)。用人單位依法履行代扣代繳義務(wù)時，任何單位或者個人不得干預(yù)或拒絕。用人單位未按時足額代扣代繳的，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)責(zé)令用人單位限期代繳，并按照社會保險法第八十六條的規(guī)定向用人單位收取滯納金。用人單位不得要求職工承擔(dān)滯納金。
用人單位應(yīng)當(dāng)按月將代扣代繳社會保險費的明細情況告知職工本人。第十四條[基金賬戶] 征收的社會保險費，應(yīng)當(dāng)存入社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按照規(guī)定開設(shè)的社會保險基金收入戶。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定定期將收到的基金存入依法開設(shè)的社會保險基金財政專戶。
第十五條[繳費記賬] 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)對已征收的社會保險費，根據(jù)用人單位實際繳納額（包括用人單位為其職工代扣代繳額）和代扣代繳明細表，按照有關(guān)規(guī)定進行記賬：
(一)用人單位繳納的社會保險費按照該單位各項社會保險費應(yīng)繳額的份額分別計入基本養(yǎng)老保險基金、基本醫(yī)療保險基金、工傷保險基金、失業(yè)保險基金和生育保險基金；
(二)職工繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費，按規(guī)定分別計入各項基金和相應(yīng)的個人賬戶。
第十六條[繳費記錄] 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為用人單位和職工建立繳費記錄，每年至少一次將繳費情況告知用人單位和職工，并負責(zé)繳費記錄的安全保密和保存完整。
用人單位和職工有權(quán)按照規(guī)定查詢繳費記錄。
第十七條[單位繳費情況通報] 用人單位應(yīng)當(dāng)每年向本單位職工代表大會通報或在本單位住所的顯著位置公布本單位全年社會保險費繳納情況，接受職工監(jiān)督。
第十八條[征收情況公告] 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)至少每年一次向社會公布社會保險費征收情況，接受社會監(jiān)督。
第十九條[個人繳納] 以個人身份參加社會保險的，應(yīng)在當(dāng)?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構(gòu)規(guī)定的期限內(nèi)及時辦理繳費。
社會保險經(jīng)辦機構(gòu)可以與銀行或其他金融機構(gòu)簽訂委托收款協(xié)議，在個人委托銀行或其他金融機構(gòu)代扣時，銀行或其他金融機構(gòu)根據(jù)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)開出的托收憑證劃繳參保個人應(yīng)繳納的社會保險費。個人繳費余額不足的，其委托銀行或其他金融機構(gòu)代扣時應(yīng)當(dāng)及時提醒；未按時足額繳費的，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時告知本人。
第四章 未按時足額繳費的處理
第二十條[責(zé)令繳納] 用人單位有下列情形之一的，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于欠繳之日起10日內(nèi)發(fā)出《社會保險費限期補繳催告書》，責(zé)令其在15日內(nèi)繳納或者補足，并告知其逾期未繳納的，將按照社會保險法第六十三條、第八十六條的規(guī)定，提請社會保險行政門處欠繳數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款、直接劃撥欠繳的社會保險費：
（一）未按時申報且未繳費的；
（二）申報后未按時足額繳納社會保險費的；
（三）因瞞報、漏報職工人數(shù)或繳費基數(shù)而少繳社會保險費的。
《社會保險費限期補繳催告書》同時告知用人單位應(yīng)當(dāng)在前款規(guī)定期限內(nèi)，依照社會保險法第八十六條規(guī)定繳納滯納金；逾期未繳納的，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)將依法申請人民法院強制執(zhí)行。
第二十一條[查詢賬戶] 按照本規(guī)定第二十條責(zé)令限期補繳和催告后，用人單位逾期仍未繳納或者補足社會保險費的，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法向銀行和其他金融機構(gòu)發(fā)出《協(xié)助查詢單位賬戶通知書》，查詢其存款賬戶。銀行和其他金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將查詢結(jié)果反饋給社會保險經(jīng)辦機構(gòu)。
第二十二條[劃撥決定] 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)查詢情況，制作《劃撥欠繳社會保險費決定書》，報所屬的社會保險行政部門批準?！秳潛芮防U社會保險費決定書》應(yīng)當(dāng)載明下列事項：
（一）用人單位名稱、地址、法定代表人；
（二）劃撥的理由和依據(jù)；
（三）劃撥的社會保險費數(shù)額、方式和時間；
（四）申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；
（五）行政機關(guān)的名稱、印章和日期。
第二十三條[劃撥通知] 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在社會保險行政部門作出劃撥決定后2個工作日內(nèi)，向用人單位開戶銀行或者金融機構(gòu)送達《劃撥社會保險費通知書》，并附《劃撥欠繳社會保險費決定書》，同時將《劃撥欠繳社會保險費決定書》送達用人單位。
第二十四條[滯納金執(zhí)行]用人單位逾期未繳納的滯納金，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)依法申請人民法院強制執(zhí)行。
用人單位按照本規(guī)定提供擔(dān)保的，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)也可以與其通過簽訂延期繳費協(xié)議約定滯納金償還辦法。
第二十五條[簽訂延期繳費協(xié)議] 按照本規(guī)定第二十三條劃撥后，用人單位賬戶余額少于應(yīng)當(dāng)繳納的社會保險費的，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會保險法第六十三條第二款的規(guī)定，要求該用人單位提供擔(dān)保，簽訂延期繳費協(xié)議。
用人單位未提供擔(dān)保的，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)不得與其簽訂延期繳費協(xié)議。第二十六條[協(xié)議內(nèi)容] 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)與用人單位簽訂的延期繳費協(xié)議，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）雙方當(dāng)事人基本信息；
（二）延期的期限和緩繳社會保險費及滯納金的金額；
（三）擔(dān)保方式、擔(dān)保財產(chǎn)及其評估報告；
（四）擔(dān)保財產(chǎn)抵繳社會保險費的處置方式；
（五）其他有利于社會保險費安全征收的事項。
第二十七條[延期繳費期限] 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)與提供擔(dān)保的用人單位簽訂延期繳費協(xié)議的，延期繳費期限一般為3個月，最長不得超過6個月。
用人單位提供擔(dān)保并簽訂延期繳費協(xié)議的，不影響其職工在緩繳期間的社會保險待遇。
第二十八條[擔(dān)保方式] 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求用人單位以抵押、質(zhì)押的方式，將其所擁有的合法財產(chǎn)作為所欠繳的社會保險費提供擔(dān)保。
社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對用人單位提供擔(dān)保的財產(chǎn)進行審核，確認其符合法律規(guī)定且沒有權(quán)利瑕疵，并對擔(dān)保財產(chǎn)的價值依法進行評估，使擔(dān)保財產(chǎn)價值能夠抵繳欠繳的社會保險費。
第二十九條[擔(dān)保財產(chǎn)的處置]社會保險經(jīng)辦機構(gòu)與用人單位應(yīng)當(dāng)在延期繳費協(xié)議中約定，在延期繳費協(xié)議期滿后，用人單位未能清償所欠繳的社會保險費的，應(yīng)當(dāng)以抵押、質(zhì)押財產(chǎn)折價或者以拍賣、變賣所得的價款優(yōu)先抵繳社會保險費。
第三十條[申請強制執(zhí)行的條件和期限]有下列情形之一的，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)可以依法向所在地有管轄權(quán)的人民法院申請扣押、查封、拍賣其財產(chǎn)，以拍賣所得抵繳社會保險費和滯納金：
（一）經(jīng)按第二十三條規(guī)定劃撥后，用人單位仍未能足額繳納社會保險費且不提供擔(dān)保的；
（二）延期繳費協(xié)議期滿、但用人單位提供擔(dān)保的財產(chǎn)因價值發(fā)生變化未能足額清償社會保險費和滯納金的。
第三十一條[申請強制執(zhí)行材料]社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申請人民法院強制執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：
（一）強制執(zhí)行申請書；
（二）社會保險行政部門的劃撥決定書及作出決定的事實、理由和依據(jù)；
（三）社會保險經(jīng)辦機構(gòu)催告情況；
（四）用人單位逾期未履行的情況；
（五）申請強制執(zhí)行的財產(chǎn)情況；
（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定和人民法院要求的其他材料。
強制執(zhí)行申請書應(yīng)當(dāng)由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責(zé)人簽名，加蓋社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的印章，并注明日期。
第五章 法律責(zé)任
第三十二條[社會保險經(jīng)辦機構(gòu)法律責(zé)任] 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，由社會保險行政部門責(zé)令改正，并對直接負責(zé)主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；給社會保險基金、用人單位或者個人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一）未按照規(guī)定將繳費情況告知用人單位和職工的；
（二）造成繳費記錄泄密或者缺失的；
（三）少征或者多征社會保險費的；
（四）故意少核定用人單位繳費基數(shù)的；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。第三十三條[未申報的法律責(zé)任] 用人單位未按照規(guī)定申報應(yīng)繳納的社會保險費數(shù)額的，由社會保險行政部門責(zé)令限期改正，并按照《社會保險費征繳暫行條例》第二十三條規(guī)定，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以1000元以上10000元以下的罰款。
第三十四條[瞞報工資總額或者職工人數(shù)的法律責(zé)任] 用人單位向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申報應(yīng)繳納的社會保險費時，瞞報工資總額或者職工人數(shù)的，由社會保險行政部門責(zé)令改正，并按照《勞動保障監(jiān)察條例》第二十七條的規(guī)定，處瞞報工資總額1倍以上3倍以下的罰款。
第三十五條[未按時足額繳費法律責(zé)任] 用人單位未按時足額繳納社會保險費,經(jīng)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)責(zé)令限期繳納后，逾期仍不繳納或者補足的，由社會保險行政部門按照社會保險法第八十六條的規(guī)定，處欠繳數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款。
第六章 附 則
第三十六條[經(jīng)辦和征收機構(gòu)信息溝通] 社會保險費由稅務(wù)機關(guān)征收的，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時把用人單位和職工應(yīng)繳社會保險費數(shù)額提供給稅務(wù)機關(guān)；稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提供用人單位和職工的繳費情況。
第三十七條[統(tǒng)一表單]本規(guī)定中有關(guān)文書樣式，由人力資源和社會保障部統(tǒng)一制定。
第三十八條[施行日期] 本規(guī)定自2012年 月 日起施行。勞動和社會保障部《社會保險費申報繳納管理暫行辦法》（勞動和社會保障部令第2號）同時廢止。附件1：
編號：
社會保險費限期補繳催告書（存根）
送達單位：
送達地點： 郵政編碼：
送達方式： 直送 郵寄 送達時間： 年 月 日 送達單位收件人 經(jīng)辦人：--------------------------
編號：
社會保險費限期補繳催告書
______________:
你單位截至 年 月 日欠繳社會保險費 元，違反了《中華人民共和國社會保險法》的規(guī)定?，F(xiàn)依法責(zé)令你單位于 年 月 日前限期補繳社會保險費 元和滯納金 元（繳納標準為自欠繳之日起按日加收萬分之五），上繳至：（方式）。
無法定理由逾期未繳納的，我們將依法申請社會保險行政部門作出直接劃撥欠繳的社會保險費的決定、申請人民法院強制執(zhí)行所欠的滯納金。社會保險行政部門將根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》第八十六條規(guī)定處欠繳數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款。
如有異議，請于收到本催告書3日內(nèi)來我單位進行陳述和申辯。逾期不陳述、申辯的視為放棄陳述、申辯權(quán)利。
（社會保險經(jīng)辦機構(gòu)公章）
年 月 日
附件2：
編號：
協(xié)助查詢單位賬戶通知書（存 根）
送達單位：
送達地點： 郵政編碼：
送達方式： 直送 郵寄 送達時間： 年 月 日 送達單位收件人 經(jīng)辦人：
-------------------------
編號：
協(xié)助查詢單位賬戶通知書
______________:
_____________________（用人單位）在繳納社會保險費過程中，截至_____年___月，欠繳社會保險費________元。根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》第六十三條規(guī)定，請協(xié)助查詢該單位開立的存款賬戶情況，并于 年 月 日前書面提供開戶銀行、開戶名稱、銀行賬號、對應(yīng)賬戶存款余額等賬戶信息。
聯(lián)系人： 聯(lián)系電話： 通訊地址： 郵政編碼：
（社會保險經(jīng)辦機構(gòu)公章）
年 月 日 附件3：
劃撥欠繳社會保險費通知書（存 根）
送達單位：
送達地點： 郵政編碼：
送達方式： 直送 郵寄 送達時間： 年 月 日 送達單位收件人 經(jīng)辦人：.----------------------------
編號：
劃撥欠繳社會保險費通知書
______________:
根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》第六十三條規(guī)定，社會保險行政部門決定劃撥 欠繳社會保險費（《劃撥欠繳社會保險費決定書》(編號_________)）。請于收到本通知后立即劃撥所欠社會保險費計________ 元（大寫）。劃撥賬戶、接收賬戶信息如下：
劃撥賬戶： 接收賬戶： ①開戶銀行： 開戶銀行：
開戶名稱： 開戶名稱： 銀行賬號： 銀行賬號： ②開戶銀行：
開戶名稱： 銀行賬號：
（社會保險行政部門公章）
年 月 日
附件4：
劃撥欠繳社會保險費決定書（存 根）
送達單位：
送達地點： 郵政編碼：
送達方式： 直送 郵寄 送達時間： 年 月 日 送達單位收件人 經(jīng)辦人：.----------------------------
編號：
劃撥欠繳社會保險費決定書
______________:
根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》第六十三條規(guī)定，現(xiàn)決定劃撥你單位欠繳社會保險費計________元（大寫）。
如對本決定不服，可以于收到本決定書之日起六十日內(nèi)向 申請行政復(fù)議，或者依法向人民法院提起行政訴訟。
（社會保險行政部門公章）
年 月 日
第四篇：人力資源和社會保障部辦公廳
人力資源和社會保障部辦公廳
文件 共 青 團 中 央 辦 公 廳
人社廳發(fā)[2009]96號
關(guān)于共同做好青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障（人事、勞動保障）廳（局）、團委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人事局、勞動保障局、團委：
去年以來，共青團深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于做好就業(yè)工作的要求，全力促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，緊緊圍繞青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷強化工作措施，取得了明顯成效。為加強協(xié)作，形成合力，進一步做好當(dāng)前經(jīng)濟形勢下的青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、共同做好返鄉(xiāng)和進城青年農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作。各地人力資源社會保障部門要把青春建功新農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目和進城青年農(nóng)民工“訂單式”技能培訓(xùn)項目列入特別職業(yè)培訓(xùn)計劃，納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)培訓(xùn)規(guī)劃統(tǒng)籌安排，并適當(dāng)擴大培訓(xùn)規(guī)模。大力支持共青團組織開展其他各類培訓(xùn)，在培訓(xùn)指標、培訓(xùn)項目、資金補貼、崗位開發(fā)、信息服務(wù)等方面予以傾斜，對由共青團組織自有及推薦的符合條件的培訓(xùn)機構(gòu)及時給予資質(zhì)認定，指導(dǎo)和支持其開展培訓(xùn)，并按規(guī)定由就業(yè)專項資金給予補貼。各地人力資源社會保障部門、共青團組織要堅
持培訓(xùn)與就業(yè)的有機結(jié)合，發(fā)揮好青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等機構(gòu)在聯(lián)系用工單位、開展職業(yè)介紹等方面的積極作用，廣泛開展訂單式、定向式培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對性和實效性，并積極培育具有地方特色的勞務(wù)培訓(xùn)品牌。各地共青團組織要主動與人力資源社會保障部門、用工企業(yè)、培訓(xùn)機構(gòu)溝通協(xié)調(diào)，切實做好人員組織、崗位對接、政策宣傳、政策落實等方面的工作。
二、共同做好青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。各地人力資源社會保障部門要支持共青力組織開展青年創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)工作。對經(jīng)共青團組織集中推薦、符合小額但保貸款借款人條件的創(chuàng)業(yè)青年，人力資源社會保障部門要集中審核確認，并支持、配合共青團組織協(xié)調(diào)擔(dān)保機構(gòu)和經(jīng)辦銀行及時為其辦理擔(dān)保和貼息貸款核貸手續(xù)。共青團組織聯(lián)合金融機構(gòu)發(fā)放的小額擔(dān)保貸款，符合小額擔(dān)保貸款貼息政策的，可按規(guī)定享受財政貼息。各地共青團組織要積極爭取財政部門支持，對開展小額擔(dān)保貸款工作給予經(jīng)費保障。爭取政府有關(guān)部門支持，推動設(shè)立青年創(chuàng)業(yè)基金，對城鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)提供擔(dān)保、貼息、獎勵等扶持。各地人力資源社會保障部門和共青團組織要密切配合、相互協(xié)作，大力開展項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)，進一步完善聯(lián)手促進青年創(chuàng)業(yè)的工作機制，提高青年創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)成功率。各地人力資源社會保障部門建立的創(chuàng)業(yè)項目資源庫，要加大適合青年創(chuàng)業(yè)項目的征集和開發(fā)，為共青團組織服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)提供強有力支持。
三、共同做好“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地”工作。各地人力資源社會保障部門要積極支持共青團做好“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地”工作，并將其組織的高校畢業(yè)生見習(xí)納入“三年百萬”高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)計劃。高校畢業(yè)生見習(xí)期間由見習(xí)單位和地方政府提供基本生活補助。中西部地區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基本生活補助，由中央財政就業(yè)專項資金給予適當(dāng)補助。對共青團組織的高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)，符合條件的，要落實基本生活補貼政策。各級共青團組織要加大高校畢業(yè)生見習(xí)工作力度，組織到崗見習(xí)，完善見習(xí)管理，加強跟蹤服務(wù)，建立見習(xí)統(tǒng)計制度，并及時與當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門溝通工作進展情況。
二OO九年七月三十日
第五篇：人力資源社會保障部勞動合同
編號：
（年）第號
勞
動
合同
書
（人社部通用示范修訂文本）
甲方（用人單位）：
用人單位性質(zhì)：□國有或國有控股；□民營;
□其他
乙方（勞
動
者）：
簽
訂
日
期：
****年**月**日
注
意
事
項
一、用人單位與勞動者建立勞動關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動合同。
二、用人單位應(yīng)當(dāng)與招用的勞動者自用工之日起一個月內(nèi)對勞動合同的內(nèi)容協(xié)商一致并依法訂立勞動合同。依法簽訂的勞動合同具有法律效力，雙方應(yīng)當(dāng)按照勞動合同的約定全面履行各自的義務(wù)。
三、訂立勞動合同時，用人單位應(yīng)當(dāng)如實告知勞動者工作內(nèi)容、工作條件、工作地點、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、勞動報酬以及勞動者要求了解的其他情況；用人單位有權(quán)了解勞動者與勞動合同直接相關(guān)的基本情況，勞動者應(yīng)當(dāng)如實說明。
四、勞動合同應(yīng)使用藍、黑鋼筆或簽字筆填寫，字跡清楚，文字簡練、準確，不得涂改。確需涂改的，雙方應(yīng)在涂改處簽字或蓋章確認。
五、簽訂勞動合同，用人單位應(yīng)加蓋公章，法定代表人（主要負責(zé)人）或委托代理人簽字或蓋章；勞動者應(yīng)本人簽字。
※特別說明：勞動合同要求簽名的地方，必須由本人親自簽名，其他任何人不得代簽。
六、用人單位應(yīng)當(dāng)自本合同簽訂之日起30日內(nèi)向肅州區(qū)人力資源和社會保障局備案。解除或終止勞動合同的，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)向肅州區(qū)人力資源和社會保障局備案。
七、勞動合同由用人單位和勞動者各執(zhí)一份，交勞動者的不得由用人單位代為保管。
甲方（用人單位）：
統(tǒng)一社會信用代碼：
法定代表人：
聯(lián)系電話：
或授權(quán)委托人：
聯(lián)系電話：
注
冊
地：
經(jīng)
營
地：
乙方（勞動者）：
居民身份證號碼：
（或其他有效證件名稱
證件號：）
戶籍地址：
經(jīng)常居住地（通訊地址）：
聯(lián)系電話：
根據(jù)《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》等法律法規(guī)政策規(guī)定,甲乙雙方遵循合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠實信用的原則訂立本合同。
一、勞動合同期限
第一條
甲乙雙方自用工之日起建立勞動關(guān)系，雙方約定按下列第????種方式確定勞動合同期限：
1、固定期限：自
年????月????日起至
年????月???日止。其中，試用期從用工之日起至
年????月????日止。
2、無固定期限：自
年????月????日起至依法解除、終止勞動合同時止。其中，試用期從用工之日起至
年????月????日止。
3、以完成一定工作任務(wù)為期限：自
年????月????日起至
工作任務(wù)完成時止。甲方應(yīng)當(dāng)以書面形式通知乙方工作任務(wù)完成。
二、工作內(nèi)容和工作地點
第二條??乙方工作崗位是，崗位職責(zé)為。
乙方的工作地點為。
乙方應(yīng)愛崗敬業(yè)、誠實守信，保守甲方商業(yè)秘密，遵守甲方依法制定的勞動規(guī)章制度，認真履行崗位職責(zé)，按時保質(zhì)完成工作任務(wù)。乙方違反勞動紀律，甲方可依據(jù)依法制定的勞動規(guī)章制度給予相應(yīng)處理。
三、工作時間和休息休假
第三條
根據(jù)乙方工作崗位的特點，甲方安排乙方執(zhí)行以下第種工時制度：
1、標準工時工作制。每日工作時間不超過8小時，每周工作時間不超過40小時。由于生產(chǎn)經(jīng)營需要，經(jīng)依法協(xié)商后可以延長工作時間，一般每日不得超過1小時，特殊原因每日不得超過3小時，每月不得超過36小時。甲方不得強迫或者變相強迫乙方加班加點。
2、依法實行以
為周期的綜合計算工時工作制。綜合計算周期內(nèi)的總實際工作時間不應(yīng)超過總法定標準工作時間。甲方應(yīng)采取適當(dāng)方式保障乙方的休息休假權(quán)利。
3、依法實行不定時工作制。甲方應(yīng)采取適當(dāng)方式保障乙方的休息休假權(quán)利。
第四條
甲方安排乙方加班的，應(yīng)依法安排補休或支付加班工資。
第五條
乙方依法享有法定節(jié)假日、帶薪年休假、婚喪假、產(chǎn)假等假期。
四、勞動報酬
第六條
甲方采用以下第種方式向乙方以貨幣形式支付工資，于每月
日前足額支付：
1、月工資????????元。
2、計件工資。計件單價為，甲方應(yīng)合理制定勞動定額，保證乙方在提供正常勞動情況下，獲得合理的勞動報酬。
3、基本工資和績效工資相結(jié)合的工資分配辦法，乙方月基本工資????????元，績效工資計發(fā)辦法為。
4、雙方約定的其他方式。
第七條
乙方試用期期間的工資計發(fā)標準為
或?????????元。
第八條?甲方應(yīng)合理調(diào)整乙方的工資待遇。乙方從甲方獲得的工資依法承擔(dān)的個人所得稅由甲方從其工資中代扣代繳。
五、社會保險和福利待遇
第九條
甲乙雙方依法參加社會保險，甲方為乙方辦理有關(guān)社會保險手續(xù)，并承擔(dān)相應(yīng)社會保險義務(wù)，乙方應(yīng)當(dāng)繳納的社會保險費由甲方從乙方的工資中代扣代繳。
第十條
甲方依法執(zhí)行國家有關(guān)福利待遇的規(guī)定。
第十一條
乙方因工負傷或患職業(yè)病的待遇按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。乙方患病或非因工負傷的，有關(guān)待遇按國家有關(guān)規(guī)定和甲方依法制定的有關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行。
六、職業(yè)培訓(xùn)和勞動保護
第十二條?甲方應(yīng)對乙方進行工作崗位所必需的培訓(xùn)。乙方應(yīng)主動學(xué)習(xí)，積極參加甲方組織的培訓(xùn)，提高職業(yè)技能。
第十三條
甲方應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行勞動安全衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，落實國家關(guān)于女職工、未成年工的特殊保護規(guī)定，建立健全勞動安全衛(wèi)生制度，對乙方進行勞動安全衛(wèi)生教育和操作規(guī)程培訓(xùn)，為乙方提供必要的安全防護設(shè)施和勞動保護用品，努力改善勞動條件，減少職業(yè)危害。乙方從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的，甲方應(yīng)依法告知乙方工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果，提供職業(yè)病防護措施，在乙方上崗前、在崗期間和離崗時對乙方進行職業(yè)健康檢查。
第十四條
乙方應(yīng)當(dāng)嚴格遵守安全操作規(guī)程，不違章作業(yè)。乙方對甲方管理人員違章指揮、強令冒險作業(yè)，有權(quán)拒絕執(zhí)行。
七、勞動合同的變更、解除、終止
第十五條?甲乙雙方應(yīng)當(dāng)依法變更勞動合同，并采取書面形式。
第十六條
甲乙雙方解除或終止本合同，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
第十七條
甲乙雙方解除終止本合同的，乙方應(yīng)當(dāng)配合甲方辦理工作交接手續(xù)。甲方依法應(yīng)向乙方支付經(jīng)濟補償?shù)?，在辦結(jié)工作交接時支付。
第十八條
甲方應(yīng)當(dāng)在解除或終止本合同時，為乙方出具解除或者終止勞動合同的證明，并在十五日內(nèi)為乙方辦理檔案和社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。
八、雙方約定事項
第十九條?乙方工作涉及甲方商業(yè)秘密和與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的保密事項的，甲方可以與乙方依法協(xié)商約定保守商業(yè)秘密或競業(yè)限制的事項，并簽訂保守商業(yè)秘密協(xié)議或競業(yè)限制協(xié)議。
第二十條?甲方出資對乙方進行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，要求與乙方約定服務(wù)期的，應(yīng)當(dāng)征得乙方同意，并簽訂協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)。
第二十一條??雙方約定的其它事項：。
九、勞動爭議處理
第二十二條
甲乙雙方因履行本合同發(fā)生勞動爭議，可以按照法律法規(guī)的規(guī)定進行協(xié)商，或申請調(diào)解，或向
勞動人事爭議仲裁委員會申請調(diào)解或仲裁。對仲裁裁決不服的，可以依法向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。
十、其他
第二十三條
本合同中記載的乙方聯(lián)系電話、通訊地址為勞動合同期內(nèi)通知相關(guān)事項和送達書面文書的聯(lián)系方式、送達地址。如發(fā)生變化，乙方應(yīng)當(dāng)及時告知甲方。
第二十四條
雙方確認：均已詳細閱讀并理解本合同內(nèi)容,清楚各自的權(quán)利、義務(wù)。本合同未盡事宜，按照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條
本合同雙方各執(zhí)一份，自雙方簽字（蓋章）之日起生效，雙方應(yīng)嚴格遵照執(zhí)行。
甲方（蓋章）
乙方（簽字捺?。?/p>
法定代表人（主要負責(zé)人）
或委托代理人（簽字或蓋章）
****年**月**日
****年**月**日
備案機關(guān)(蓋章)：
備案日期：
****年**月**日
附件1
續(xù)訂勞動合同
經(jīng)甲乙雙方協(xié)商同意，續(xù)訂本合同。
一、甲乙雙方按以下第????種方式確定續(xù)訂合同期限：
1、固定期限：自????年
月???日起至
年???月???日止。
2、無固定期限：自
年???月???日起至依法解除或終止勞動合同時止。
二、雙方就有關(guān)事項約定如下：
1、；
2、。
三、除以上約定事項外，其他事項仍按照雙方于
****年**月**日簽訂的勞動合同中的約定繼續(xù)履行。
甲方（蓋章）
乙方（簽字捺?。?/p>
法定代表人（主要負責(zé)人）
或委托代理人（簽字或蓋章）
年
月??日
年??月
日
備案機關(guān)(蓋章)：
備案日期：
****年**月**日
附件2
變更勞動合同
一、經(jīng)甲乙雙方協(xié)商同意，自
****年**月**日起，對本合同作如下變更：
1、；
2、；
3、。
二、除以上約定事項外，其他事項仍按照雙方于
****年**月**日簽訂的勞動合同中的約定繼續(xù)履行。
甲方（蓋章）
乙方（簽字捺?。?/p>
法定代表人（主要負責(zé)人）
或委托代理人（簽字或蓋章）
****年**月**日
****年**月**日
備案機關(guān)(蓋章)：
備案日期：
****年**月**日
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