第一篇：抓住“關(guān)鍵少數(shù)”突出挺紀(jì)在前

抓住“關(guān)鍵少數(shù)”突出挺紀(jì)在前

——關(guān)于在全面從嚴(yán)治黨中如何盯緊“關(guān)鍵少數(shù)”的思考

王岐山同志在十八屆中央紀(jì)委六次全會上指出，當(dāng)前人民群眾對黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)和廉潔問題反映最突出。全面從嚴(yán)治黨，既要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”這個根本，堅持以上率下；又要用紀(jì)律管住“絕大多數(shù)”，用嚴(yán)明的紀(jì)律夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治。應(yīng)當(dāng)看到，“關(guān)鍵少數(shù)”是推動發(fā)展、引領(lǐng)發(fā)展的關(guān)鍵因素，既是貫徹全面從嚴(yán)治黨要求、把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更是引領(lǐng)“絕大多數(shù)”創(chuàng)新實(shí)踐的標(biāo)桿。突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，是貫徹落實(shí)新修訂的兩項(xiàng)法規(guī)，堅持依規(guī)治黨與以德治黨相結(jié)合，把紀(jì)律挺在前面，扣緊責(zé)任弦，確保全面從嚴(yán)治黨言出紀(jì)隨，把黨章黨規(guī)黨紀(jì)落實(shí)到位之必須。

抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，就要督促其切實(shí)擔(dān)當(dāng)和落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，以新的發(fā)展理念為“指揮棒”，以尊崇黨章為首要，深學(xué)篤用、創(chuàng)新手段、守住底線，做到認(rèn)識上更加到位、行動上更加自覺、工作上更加有為。

深學(xué)篤用，學(xué)好法規(guī)“必修課”

《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》對領(lǐng)導(dǎo)干部提出看得見、夠得著的道德高標(biāo)準(zhǔn)和不可觸碰的紀(jì)律底線，要求發(fā)揮表率作用，以更高更嚴(yán)的要求，把各項(xiàng)要求刻印在全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部心上，使尊崇黨章、遵規(guī)守紀(jì)成為一種行動自覺。

全面從嚴(yán)治黨，首要的是維護(hù)黨章的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。當(dāng)前，有的領(lǐng)導(dǎo)干部忘記了自己是黨的干部，不知不學(xué)黨規(guī)黨紀(jì)，無視規(guī)制、不講廉恥，根本不把黨紀(jì)國法當(dāng)回事，沒有戒懼之心。貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的新任務(wù)、新要求，這就要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部要從自身做起，增強(qiáng)政治警覺性和政治鑒別力，以身作則、率先垂范，將學(xué)好黨章黨規(guī)黨紀(jì)作為“必修課”，在學(xué)思踐悟中增強(qiáng)紀(jì)律性。要牢固樹立黨的觀念，深刻理解黨的領(lǐng)導(dǎo)的豐富內(nèi)涵，深學(xué)篤用，增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終做到對黨絕對忠誠。

黨規(guī)黨紀(jì)是管黨治黨的重要法寶，也是一大政治優(yōu)勢。要加強(qiáng)紀(jì)律規(guī)矩教育，注重政治上的要求，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部堅決做到“四個必須”“八條規(guī)范”“六大紀(jì)律”，始終做政治上的“明白人”。要加強(qiáng)批評教育，發(fā)揮批評與自我批評的監(jiān)督糾錯和日常警示教育作用，完善并落實(shí)廉政談話提醒機(jī)制，對苗頭性、傾向性問題及時紅臉出汗、咬耳扯袖，守住廉潔從政底線。

以上率下，擰緊責(zé)任“壓力閥”

黨風(fēng)廉政建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的重要組成部分，全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任是一脈相承的。全面從嚴(yán)治黨就要揪住主體責(zé)任這個“牛鼻子”，以上率下、傳導(dǎo)壓力，看住“關(guān)鍵少數(shù)”，執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)，違規(guī)必究，擰緊責(zé)任“壓力閥”，提高黨規(guī)黨紀(jì)的執(zhí)行力，著力解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)薄弱、全面從嚴(yán)治黨不力等問題。

有權(quán)就有責(zé)，各級黨委要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，履行好黨章賦予的重大職責(zé)，真正把紀(jì)律權(quán)威樹起來、把紀(jì)律執(zhí)行嚴(yán)起來。各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，帶頭尊崇黨章，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)紀(jì)律維護(hù)好黨的“六大紀(jì)律”，切實(shí)將管黨治黨責(zé)任落到實(shí)處，確保黨規(guī)黨紀(jì)的剛性約束。

要堅持有權(quán)就要有責(zé)、掛帥就要出征，牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職、抓不好是瀆職的意識，厘清黨委的權(quán)力和責(zé)任，以責(zé)任清單的形式科學(xué)劃分各責(zé)任主體間的責(zé)任界限，明確各責(zé)任主體的具體職責(zé)，具體量化落實(shí)“兩個責(zé)任”要求及責(zé)任追究情形，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)、履責(zé)有依、追責(zé)有據(jù)。要堅持問題導(dǎo)向，抓早抓小、動輒則咎，把抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”體現(xiàn)到日常管理監(jiān)督中，要強(qiáng)化責(zé)任追究，堅持“一崗雙責(zé)”、“一案雙查”，綜合運(yùn)用批評教育、誡勉談話、通報批評、組織處理、紀(jì)律處分等方式，用好問責(zé)“撒手锏”，對貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策不力，管黨治黨主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位、給黨的事業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害，“四風(fēng)”和腐敗問題多發(fā)頻發(fā)等問題嚴(yán)肅追究責(zé)任，典型問題要公開曝光，使失責(zé)必問形成制度、成 為常態(tài)。

挺紀(jì)在前，用好懲治“辯證法”

挺紀(jì)在前，是全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，也是盯緊“關(guān)鍵少數(shù)”的重要舉措。盯緊“關(guān)鍵少數(shù)”，必須堅持懲前毖后、治病救人，把握好懲與治的辯證關(guān)系。懲是手段、治是目的，既要講問題導(dǎo)向又重效果導(dǎo)向，切實(shí)維護(hù)紀(jì)律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

堅持紀(jì)在法前，正確處理樹木與森林的關(guān)系。要深度聚焦“維護(hù)黨紀(jì)”，用紀(jì)律盯緊“關(guān)鍵少數(shù)”，用紀(jì)律和規(guī)矩的眼光去發(fā)現(xiàn)、審視、甄別各類違紀(jì)行為，從“查辦大案要案”向“執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)”轉(zhuǎn)變，確保全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。要準(zhǔn)確把握監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，規(guī)范“五類標(biāo)準(zhǔn)”工作流程，重點(diǎn)查處黨的十八大以后不收斂不收手的問題線索，運(yùn)用好政策策略，把握好紀(jì)律審查工作的力度和節(jié)奏，從“只看樹木”向“護(hù)好森林”轉(zhuǎn)變。要堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，持續(xù)釋放執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的信號，從“查違法”向“盯違紀(jì)”轉(zhuǎn)變，讓心存僥幸者收手、違規(guī)違紀(jì)者止步。

堅持紀(jì)在法前，重在嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)。要突出紀(jì)律審查重點(diǎn)，緊盯擁有資金分配、項(xiàng)目審批、行政許可及人、財、物管理等重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)部位、關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)，重點(diǎn)查處違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律以及違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題，堅持發(fā)現(xiàn)一起查處一起。要貫徹懲前毖后、治病救人的方針，善于運(yùn)用批評教育、組織處理、紀(jì)律處分等手段，用嚴(yán)明的紀(jì)律抓好“關(guān)鍵少數(shù)”管住全體黨員，確保管黨治黨落實(shí)到位。要突出做好紀(jì)律審查“后半篇”文章，加強(qiáng)對重大典型案件的剖析研究，及時通報典型案件，督促各項(xiàng)工作沖著紀(jì)律去。

創(chuàng)新手段，打好監(jiān)督“組合拳”

加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，維護(hù)黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)肅性。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，必須緊緊圍繞對黨忠誠、履行管黨治黨政治責(zé)任、遵守黨的紀(jì)律，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是一把手的監(jiān)督，為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨制度化提供重要遵循。

要轉(zhuǎn)變監(jiān)督理念，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，對領(lǐng) 導(dǎo)干部權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督，對黨內(nèi)監(jiān)督的薄弱環(huán)節(jié)開出“藥方”，著力破解“上級監(jiān)督太遠(yuǎn)、同級監(jiān)督太軟、下級監(jiān)督太難”的困境，讓黨內(nèi)監(jiān)督動真碰硬、展現(xiàn)剛性。要堅持問題導(dǎo)向，用好巡視巡察這把“利劍”，用好批評和自我批評武器，不斷構(gòu)建全方位的監(jiān)督機(jī)制。

要創(chuàng)新監(jiān)督方式，建立完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”工作機(jī)制，拓展輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督，強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時”以外的管理，形成黨內(nèi)外上下貫通、縱橫交錯的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，使領(lǐng)導(dǎo)干部遵規(guī)守紀(jì)成為行動自覺。要開啟監(jiān)督全天候“探照燈”，把監(jiān)督視野從工作圈向生活圈、社交圈延伸，做到領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力行使到哪里，領(lǐng)導(dǎo)干部的社會活動延伸到哪里，監(jiān)督就進(jìn)行到哪里。要改進(jìn)監(jiān)督方式，抓好人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、審計監(jiān)督、巡視監(jiān)督、派駐監(jiān)督等監(jiān)督“關(guān)鍵點(diǎn)”，暢通監(jiān)督渠道，提高法規(guī)制度的執(zhí)行力，激發(fā)群眾監(jiān)督正能量，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

突出“關(guān)鍵少數(shù)”，還要堅持正面倡導(dǎo)，延伸領(lǐng)導(dǎo)干部任用考察圈，把家庭美德、社會公德作為干部考察的重要內(nèi)容，讓領(lǐng)導(dǎo)干部在正確的導(dǎo)向面前嚴(yán)格自律、自覺立德。要重點(diǎn)抓好關(guān)鍵少數(shù)，督促其貫徹落實(shí)好干部的五個標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮表率作用，帶頭踐行廉潔自律規(guī)范，守住紀(jì)律底線，心有所畏、言有所戒、行有所止，自覺維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

第二篇：“挺紀(jì)在前”心得體會

以學(xué)習(xí)提升素質(zhì)，時時刻刻守紀(jì)律講規(guī)矩做表率

---“挺紀(jì)在前”心得體會

自公司紀(jì)委要求在全體紀(jì)檢監(jiān)察干部中開展“守紀(jì)律、講規(guī)矩、做表率”主題教育以來，我作為一名基層的紀(jì)檢監(jiān)察人員，通過學(xué)習(xí)十八屆三中、四中、五中全會精神，中紀(jì)委六次全會精神，深深的體會到嚴(yán)明黨的紀(jì)律，完善監(jiān)督制度；深化體制機(jī)制改革，夯實(shí)管黨治黨責(zé)任，要從你我做起，從身邊做起，以學(xué)習(xí)提升自身素質(zhì)，時時刻刻守紀(jì)律講規(guī)矩做表率，做一名合格的紀(jì)檢監(jiān)察人員。

認(rèn)真學(xué)習(xí)理論知識，提升素質(zhì)，增強(qiáng)守紀(jì)律講規(guī)矩意識。列寧曾經(jīng)說過：我們一定要給自己提出這樣的任務(wù)：第一，學(xué)習(xí)，第二是學(xué)習(xí)，第三還是學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是一個人一生的命題，當(dāng)今社會日新月異，不學(xué)習(xí)，就會落伍，就會掉隊(duì)，就會被淘汰。作為紀(jì)檢檢查人員來講，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章和黨規(guī)黨紀(jì)，學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例，學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則，就是為在今后工作中，以此來指導(dǎo)約束我們的行動，真正解決我們的思想認(rèn)識問題，切切實(shí)實(shí)增強(qiáng)把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面覺悟和意識。開展主題教育，防微杜漸，保持黨的健康純潔。開展“挺紀(jì)在前”專題教育活動就是讓廣大黨員干部充分認(rèn)識到黨章黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國家法律，只有把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律的前面，立起來、嚴(yán)起來，在法律底線之前架起帶電的“高壓線”，才能防止黨員干部由“小錯”釀成“大禍”。從曝光的貪腐案件來看，許多許多鑄成大錯的領(lǐng)導(dǎo)干部，都是從一些不起眼的小便宜、小動作、小利益開始的，一步一步誘發(fā)私欲膨脹，貪污腐敗，走向犯罪的深淵，給國家和人民造成巨大損失，給社會帶來極壞的影響。因此，在日常工作中，用紀(jì)律和規(guī)矩管住大多數(shù)，保持黨的健康純潔。黨員干部就要時刻守紀(jì)律講規(guī)矩做表率，始終堅持“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨，時刻保持高度警覺，警鐘長鳴，保持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)纳顟B(tài)度和生活作風(fēng)，不搞特殊化，以此來防微杜漸，廉潔自律，干事創(chuàng)業(yè)。

加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，反腐倡廉，強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能?！巴o(jì)在前”是強(qiáng)化紀(jì)委本職工作的需要。總書記“要讓紀(jì)律成為高壓線，要把籠子通上電”和王岐山書記“要把紀(jì)律挺在前面”的論述，再一次說明“挺紀(jì)在前”是全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨的現(xiàn)實(shí)需要。十八大以來，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得階段性成果，但也要看到，反腐敗形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，區(qū)域性腐敗和領(lǐng)域性腐敗交織，用人腐敗和用權(quán)腐敗共存，體制外和體制內(nèi)掛鉤，具有頑固性和反復(fù)性。只有一以貫之地“把紀(jì)律建設(shè)作為治本之策，擺在更加重要的地位”，把紀(jì)律挺在前面，才能讓黨員干部在面對各種錯誤思潮時不迷失、不跑偏，在行使權(quán)力時不任性、不越軌。強(qiáng)化基層紀(jì)委“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)”的主業(yè)主責(zé)，著眼黨風(fēng)廉政建設(shè)大局，既要堅決查辦大案要案，又要全面履行黨章賦予的職責(zé)，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，推動全黨形成守紀(jì)律講規(guī)矩做表率，風(fēng)清氣正的良好氛圍。

第三篇：挺紀(jì)在前,實(shí)踐好“四種形態(tài)”

挺紀(jì)在前，實(shí)踐好“四種形態(tài)”

2016年01月11日

運(yùn)用好?四種形態(tài)?既是一種工作要求，更是一種目標(biāo)追求，體現(xiàn)了我們黨?懲前毖后、治病救人?的方針

?四種形態(tài)?與挺紀(jì)在前一脈相承，既能發(fā)揮紀(jì)律建設(shè)的治本之效，也能遏制腐敗蔓延勢頭。實(shí)踐好?四種形態(tài)?，紀(jì)檢機(jī)關(guān)必須改進(jìn)方法措施，減存量、遏增量，實(shí)現(xiàn)正風(fēng)反腐的標(biāo)本兼治

?黨內(nèi)關(guān)系要正?；u和自我批評要經(jīng)常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)；黨紀(jì)輕處分和組織處理要成為大多數(shù)；對嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)是少數(shù)；而嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)。?2015年9月，王岐山同志在福建調(diào)研時，提出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)?四種形態(tài)?，為把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面提供了實(shí)現(xiàn)路徑。

一年來，各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)跟上中央要求，以把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面作為深化?三轉(zhuǎn)?的方向，積極轉(zhuǎn)變理念，由?盯違法?轉(zhuǎn)向?盯違紀(jì)?，彰顯執(zhí)紀(jì)特色；運(yùn)用多種方式，讓紅臉出汗、咬耳扯袖成為常態(tài)，體現(xiàn)嚴(yán)管厚愛；改進(jìn)方法措施，減存量、遏增量，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治，讓?四種形態(tài)?落地生根，取得了明顯成效。

加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。黨的十八大以來，總書記系列重要講話始終貫穿著從嚴(yán)治黨、嚴(yán)明紀(jì)律的要求。在2015年初召開的十八屆中央紀(jì)委五次全會上，總書記強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，把守紀(jì)律講規(guī)矩擺在更加重要的位置。

2015年3月全國兩會期間，王岐山同志參加北京代表團(tuán)審議時，提出了?把紀(jì)律挺在前面?的管黨治黨新理念，作出?紀(jì)律是管黨治黨的尺子，紀(jì)律建設(shè)就是治本之策?的重要論斷，也提出了后來反復(fù)強(qiáng)調(diào)的?動輒則咎??抓早抓小?等要求，紀(jì)律檢查工作由此進(jìn)入一個新階段。

一年來，各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)從學(xué)習(xí)黨章入手，認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé)，以把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面作為深化?三轉(zhuǎn)?的方向，職責(zé)定位更加聚焦，執(zhí)紀(jì)特色更加彰顯。

中央紀(jì)委主動作為，將挺紀(jì)在前落實(shí)到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)中。比如，把查辦案件規(guī)范稱為紀(jì)律審查，把案件線索規(guī)范稱為反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索，圍繞?六大紀(jì)律?和五類處置標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)處置線索，堅持抓早抓小、快查快結(jié)，用紀(jì)律語言描述違紀(jì)行為，等等。

在中央紀(jì)委的示范帶動下，各地紀(jì)檢機(jī)關(guān)積極探索實(shí)踐挺紀(jì)在前。各地紀(jì)委開展了問題線索大起底，對多年沉積但

主動發(fā)現(xiàn)、挖掘問題線索，及時抓早抓小。各地不斷加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督力度，查處黨員干部違紀(jì)問題的數(shù)量大幅上升。比如，湖北省各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)截至去年10月共處理5404人，其中黨紀(jì)政紀(jì)處分3595人，占處理總?cè)藬?shù)的66.5%，移送司法處理的人數(shù)占被查處總?cè)藬?shù)的3.9%。

觀念在實(shí)踐中轉(zhuǎn)變，認(rèn)識在實(shí)踐中深化。?挺紀(jì)在前?給紀(jì)檢干部帶來的首先是?政績觀?的轉(zhuǎn)變。?我們原來愛以辦大案要案論英雄，找的是案件線索、算的是涉案數(shù)額、看的是貪腐程度，抓早抓小被視為‘小題大做’。?四川省德陽市委常委、市紀(jì)委書記馮發(fā)貴說，經(jīng)過一年多的學(xué)習(xí)實(shí)踐，他們認(rèn)識到，必須由?盯違法?轉(zhuǎn)向?盯違紀(jì)?，用紀(jì)律這把尺子衡量黨員干部的行為，既以零容忍態(tài)度懲治腐敗，也抓早抓小、動輒則咎，用紀(jì)律管住大多數(shù)。

觀念的轉(zhuǎn)變有力地推動實(shí)踐的深化。談話、函詢、?斷崖式降級?組織處理、黨紀(jì)輕處分和重處分……執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的方式和手段越來越豐富。據(jù)統(tǒng)計，2015年上半年，貴州省各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)共談話函詢181人，組織處理1002人，受處分人員中給予撤職以下處分的有2483人。2015年1至9月，云南省紀(jì)委通過約談、函詢、誡勉談話等方式處理情節(jié)輕微問題483件，組織處理233人，對反映失實(shí)的1074件予以澄清。

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)?四種形態(tài)?，既是對長期以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，又是對當(dāng)前和今后一個時期紀(jì)檢工作所面臨形勢和任務(wù)的科學(xué)判斷；既是對黨內(nèi)監(jiān)督工作的理論創(chuàng)新，又是推動紀(jì)律審查工作轉(zhuǎn)型的方向指引；既是一種工作要求，更是一種目標(biāo)追求，體現(xiàn)了我們黨?懲前毖后、治病救人?的方針。

抓早抓小，通過?四種形態(tài)?體現(xiàn)嚴(yán)管厚愛

把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，實(shí)踐好?四種形態(tài)?，就要在抓早抓小上狠下功夫，治病于初萌，防患于未然，讓紅臉出汗、咬耳扯袖成為常態(tài)。

抓早抓小，前提是早發(fā)現(xiàn)。一年來，各地紀(jì)檢機(jī)關(guān)圍繞提高主動發(fā)現(xiàn)問題能力，大膽探索嘗試。江蘇江陰結(jié)合基層黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)際，開展巡查?體檢?，自啟動以來已巡查32個單位，移送問題線索39條。四川資中及時捕捉涉及黨員干部的輿情信息，從中篩選有價值的問題線索。云南昆明推選出512位作風(fēng)建設(shè)社會監(jiān)督員，緊盯各種?四風(fēng)?問題，僅去年上半年就發(fā)現(xiàn)問題線索1500余件次。

對不同違紀(jì)問題，各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)綜合運(yùn)用談話函詢、組織處理、紀(jì)律處分等方式，加快處置速度。其中，用談話的方式，使黨員干部紅臉出汗、咬耳扯袖，已成為各地紀(jì)檢機(jī)

輕微屬一般性違紀(jì)問題或不夠紀(jì)律處分的，反映問題籠統(tǒng)或因客觀條件限制難以查證核實(shí)的黨員干部實(shí)施精準(zhǔn)約談，2015年1-10月，全市共約談黨員干部755人，227人主動報告自身存在的違紀(jì)問題224條。湖北孝感鼓勵談話對象敞開心扉，提升談話的警示教育效果，2015年1-10月共談話344人次。

?真的很感謝紀(jì)委找他談話，讓他知道了自己的錯誤，否則他可能就會在違紀(jì)路上走得更遠(yuǎn)，甚至落入違法的深淵。?一位曾被約談干部的家屬事后說，?紀(jì)委再也不是那個只會抓貪官的紀(jì)委了，而是能讓干部懸崖勒馬、幡然醒悟的紀(jì)委。?的確，一次次談話，一次次函詢，既不留情面地抓住了問題，更教育、挽救了干部，是嚴(yán)管，更是厚愛。

改進(jìn)方法，發(fā)揮?四種形態(tài)?的標(biāo)本兼治之效 有人擔(dān)心，實(shí)踐?四種形態(tài)?是不是只抓小問題？也有人擔(dān)心，實(shí)踐?四種形態(tài)?會不會減緩反腐敗力度？

答案是否定的，僅舉一例便可說明——從去年11月2日至13日短短12天內(nèi)，已有北京市委副書記呂錫文，上海市委常委、副市長艾寶俊等6名涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)的中管干部被組織審查。這無疑告訴那些對?四種形態(tài)?認(rèn)識有偏差，甚至還抱有幻想的人：實(shí)踐?四種形態(tài)?決不放過?極極少數(shù)?。

紀(jì)律建設(shè)的治本之效，也能遏制腐敗蔓延勢頭。實(shí)踐好?四種形態(tài)?，紀(jì)檢機(jī)關(guān)必須改進(jìn)方法措施，減存量、遏增量，實(shí)現(xiàn)正風(fēng)反腐的標(biāo)本兼治。

線索處置是紀(jì)律審查的源頭和基礎(chǔ)。各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)按照動態(tài)清理、分類規(guī)范、突出重點(diǎn)、處置得當(dāng)?shù)脑瓌t，對線索進(jìn)行統(tǒng)一管理，按照?四種形態(tài)?嚴(yán)格處置問題線索，加大談話函詢處理力度，清理暫存線索。山西省紀(jì)委對問題線索處置進(jìn)行改革，改革后，反映省管干部問題線索的初核類比例由過去的20%上升為38%，談話函詢類比例由過去的1.6%上升為23%，暫存類比例由過去的58.7%下降到19%。?這說明原先擱置的大量問題線索得到了有效處置，減少了存量。?省紀(jì)委相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹說。

在紀(jì)律審查環(huán)節(jié)，各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)將違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律和違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題作為審查重點(diǎn)，并改變審查方式，該談話函詢的就談話函詢，該紀(jì)律處分的就及時處分，該組織處理的就組織處理，使紀(jì)律輕處分成為常態(tài)，堅決把增量遏制住。湖北省2015年前10個月給予黨紀(jì)政紀(jì)輕處分的人員占處分總?cè)藬?shù)的80.1%，成都市截至2015年12月初共查處輕微違紀(jì)干部1503人，占處分總?cè)藬?shù)的70%。

?誰違反了紀(jì)律、破壞了規(guī)矩，就會隨時受到紀(jì)律的懲戒；何處發(fā)現(xiàn)不正之風(fēng)和違紀(jì)問題，就會立刻查處，及時處理。?河南省委常委、省紀(jì)委書記尹晉華說，紀(jì)檢機(jī)關(guān)通過探索有效管用的方法措施，實(shí)踐好?四種形態(tài)?，就能最大限度減少腐敗存量、遏制腐敗增量，這也是對標(biāo)本兼治方針的深化。（記者 白廣磊）

（中國紀(jì)檢監(jiān)察雜志提供）

第四篇：認(rèn)真踐行“四種形態(tài)” 挺紀(jì)在前

認(rèn)真踐行“四種形態(tài)” 挺紀(jì)在前

十八屆中央紀(jì)委六次全會上，習(xí)近平提出，要按照規(guī)定治理黨，把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置，堅持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前。習(xí)近平的重要講話，為各級黨組織和紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督指明了方向。作為基層企業(yè)紀(jì)委，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、抓好落實(shí)，把握運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，切實(shí)做到把紀(jì)律挺在前面。

一、實(shí)踐“四種形態(tài)”存在的主要問題

1、黨內(nèi)政治生活質(zhì)量不高

隨著時代的進(jìn)步，形勢也在不斷變化，黨內(nèi)政治生活出現(xiàn)了很多問題，特別是作為企業(yè)的基層黨組織中，有些黨組織基本陷于癱瘓，常年難有一次正規(guī)的組織生活；有的黨組織活動庸俗化、娛樂化；有的基層黨組織政治生活流于形式、浮于表面。批評與自我批評的問題僅限于“還不夠”和“存在不足”等層面，沒有起到作用。

2、落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力

黨的十八屆三中全會很清楚地提出，一定要更好地落實(shí)黨的廉政建設(shè)責(zé)任制，另外，也要落實(shí)好黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。在實(shí)踐中我們不難發(fā)現(xiàn)，仍有一些黨委履行主體責(zé)任意識不強(qiáng)，往往只停留在口頭上、字面上，而沒有真正落實(shí)到具體行動中；有的黨組織負(fù)責(zé)人對把握運(yùn)用“四種形態(tài)”理解有偏差，認(rèn)為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)主要是紀(jì)委的職責(zé)，甚至奉行好人主義，對一些違紀(jì)現(xiàn)象熟視無睹、充耳不聞；有的黨組織和主要負(fù)責(zé)人對主體責(zé)任認(rèn)識不全面，認(rèn)為只要本單位沒有發(fā)生重大違紀(jì)違法案件就行，不重視“抓早抓小”；有的黨員干部法紀(jì)觀念淡漠，貪念腐蝕了靈魂，將職責(zé)權(quán)力當(dāng)作中飽私囊的工具，有的紀(jì)檢監(jiān)察干部怕得罪人、傷和氣，對違紀(jì)現(xiàn)象視而不見。

二、實(shí)踐“四種形態(tài)”的對策

1、認(rèn)真踐行“四種形態(tài)”處理好五種關(guān)系

首先要科學(xué)運(yùn)用好教育感化與“咬耳扯袖”的關(guān)系。嚴(yán)格管理黨，既要注重紀(jì)律懲戒，又要強(qiáng)調(diào)黨員干部內(nèi)心的“紀(jì)律意識”。運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，實(shí)行懲戒與教育相結(jié)合，做到寬嚴(yán)相濟(jì)，才能懲前毖后，治病救人。二要正確處理好重點(diǎn)查處與抓早抓小的關(guān)系。對反映的一般性或者較為籠統(tǒng)的問題線索，通過談話函詢方式及時處理，早提醒、早糾正，把問題解決在萌芽狀態(tài)；對具有可查性的問題線索，開展初核，及時處理。防止黨員干部由“違規(guī)”走向“破紀(jì)”，甚至滑向“破法”。三要正確處理好常態(tài)監(jiān)督與嚴(yán)肅查糾的關(guān)系。把嚴(yán)明紀(jì)律體現(xiàn)在日常監(jiān)督之中，著力在抓常、抓長、抓細(xì)、抓實(shí)上下功夫。要根據(jù)問題線索的不同情況，運(yùn)用警示教育、誡勉談話、組織處理、紀(jì)律處分等方式及時進(jìn)行分類處置，真正把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)肅查糾，絲毫不放。四要正確處理好盯住“關(guān)鍵少數(shù)”與管住“絕大多數(shù)”的關(guān)系。要緊緊圍繞“六大紀(jì)律”，既查違法違紀(jì)的“大問題”，也查發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性和輕微違紀(jì)問題，既要堅決查處重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問題，也要用嚴(yán)格的紀(jì)律管住“絕大多數(shù)”。五要正確處理好落實(shí)“主體責(zé)任”與“監(jiān)督責(zé)任”的關(guān)系。干部犯錯誤，組織有責(zé)任。各級黨組織要把履行主體責(zé)任的要求，貫穿黨的六項(xiàng)紀(jì)律的方方面面。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要把“四種形態(tài)”要求貫徹到黨員干部日常教育、管理和監(jiān)督之中，推動黨員干部自覺把紀(jì)律規(guī)鐫刻在心上。

2、紀(jì)委推動并提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力

轉(zhuǎn)變執(zhí)政觀念，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要努力改變之前，由案件來討論英雄，違紀(jì)問題不嚴(yán)重時，就不管它。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要及時改變過去“以辦案論英雄，輕微違紀(jì)問題聽之任之”的思維和工作慣性，在監(jiān)督對象上，由僅盯住“關(guān)鍵少數(shù)”向既盯住“關(guān)鍵少數(shù)”又管住全體黨員轉(zhuǎn)變；在監(jiān)督時機(jī)上，由聚焦事后懲處向注重防微杜漸轉(zhuǎn)變；在監(jiān)督手段上，由注重紀(jì)律處分向綜合運(yùn)用多種處置手段轉(zhuǎn)變。推行紀(jì)律監(jiān)督全覆蓋。遵循黨章開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)無旁貸的神圣職責(zé)，依據(jù)“四種形態(tài)”監(jiān)督檢查，不但要使監(jiān)督的觸角實(shí)現(xiàn)全覆蓋，也要使監(jiān)督的目光向“常見病”、“易發(fā)病”聚焦，做到抓大不放小，抓點(diǎn)輻射面。開展多輪次、不間斷、常態(tài)化的監(jiān)督檢查，讓各級黨組織和黨員干部感受到監(jiān)督就在身邊。推進(jìn)紀(jì)律審查再升級。按照“四種形態(tài)”的要求，對反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索進(jìn)行分類梳理，歸類到“四種形態(tài)”的具體層面，有的放矢地組織集體評估，依據(jù)五類處理方式，嚴(yán)肅及時做出處置；堅持抓早抓小、動輒則咎，恰當(dāng)運(yùn)用批評教育、誡勉談話、輕處分、重處分等方式處理各類違紀(jì)行為，防止小錯釀成大錯；轉(zhuǎn)變審理方式，快查快結(jié)，對于事實(shí)清楚、易于查證的線索，在初核期間完善客觀證據(jù)，審理提前介入，確保程序與實(shí)體并重。

3、強(qiáng)化保障并讓監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”成常態(tài) 做好制度保障。做好倡廉反腐的制度建設(shè)，是做好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”成常態(tài)的基礎(chǔ)政策，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任“清單”、積極預(yù)防系統(tǒng)治理等務(wù)實(shí)管用的制度。常抓監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。要將監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種常態(tài)”運(yùn)用情況作為檢驗(yàn)工作的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步優(yōu)化考核辦法。要經(jīng)常運(yùn)用“四種形態(tài)”，通過教育在前、提醒在前、誡勉在前、紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，從根本上阻止黨員干部的違紀(jì)行為呈現(xiàn)“自由落體”或“一落干丈”的形態(tài)。

4、在執(zhí)紀(jì)尺度的把握上轉(zhuǎn)向注重定性分析與定量分析相結(jié)合

努力探討執(zhí)紀(jì)審理中怎樣詳細(xì)利用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，探討各種形態(tài)的具體適用條件，規(guī)范執(zhí)紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)和尺度，準(zhǔn)確把握定性處理與違紀(jì)數(shù)額、違紀(jì)后果、對待組織審查態(tài)度等情節(jié)的相互關(guān)系，確保定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)。充分發(fā)揮案例指導(dǎo)在統(tǒng)一執(zhí)紀(jì)尺度、實(shí)現(xiàn)執(zhí)紀(jì)平衡方面的引導(dǎo)作用，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部運(yùn)用紀(jì)律審查處理違紀(jì)問題的能力。在審理重點(diǎn)的確定上，由以往重點(diǎn)審理涉嫌違法犯罪問題，轉(zhuǎn)向聚焦違紀(jì)問題的審理。針對“四種形態(tài)”下輕處分將成為大多數(shù)的新常態(tài)，探索輕處分案件適用簡易程序的審理工作機(jī)制。按照“紀(jì)法分開、快審快結(jié)”原則，探索改進(jìn)對涉刑案件的審理模式，對涉罪問題的認(rèn)定存在較大分歧的，原則上不再提出補(bǔ)證建議，也不作為處分依據(jù)，而作為涉嫌犯罪線索移送司法機(jī)關(guān)。

三、正確認(rèn)識“四種形態(tài)”

1、對腐敗問題始終堅持零容忍

之前的幾年，抗擊腐敗獲得了非常明顯的成果，但是任何事情不是一蹴而成的。已查處的腐敗案件和信訪舉報反映、巡視發(fā)現(xiàn)的問題線索等，都有力印證了黨中央關(guān)于反腐敗斗爭形勢“依然嚴(yán)峻復(fù)雜”的判斷是完全正確的，遏制腐敗蔓延勢頭的目標(biāo)決不能有絲毫動搖。比如，2015年11月2日至13日，短短12天之內(nèi)，已有北京市委副書記呂錫文，上海市委常委、副市長艾寶俊等6名涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)的中管干部被組織審查。這充分說明，對腐敗問題始終堅持零容忍，始終保持高壓態(tài)勢，因此，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，絕不是要在數(shù)量和力度上放緩反腐敗節(jié)奏。

2、避免理解失誤

實(shí)踐好“四種形態(tài)”，就要求紀(jì)委做好問責(zé)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的前移戰(zhàn)線，利用規(guī)矩和紀(jì)律衡量黨員干部行為，發(fā)現(xiàn)苗頭就及時提醒、違反紀(jì)律就及時處理，使監(jiān)督執(zhí)紀(jì)更嚴(yán)格、更有威力。實(shí)際上，“四種形態(tài)”的提出，對黨員干部的要求不是寬了，而是更嚴(yán)了；對各級黨委和紀(jì)委管黨治黨的責(zé)任不是輕了，而是更重了。

3、依法處理違法案件

更好地運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，依據(jù)不同的違反紀(jì)律情況，采用不同處置方法。既不能把全面從嚴(yán)治黨等同于僅處理少數(shù)有嚴(yán)重違紀(jì)問題的干部，也不能把涉嫌違法犯罪問題“大事化小”，當(dāng)作輕微違紀(jì)行為進(jìn)行處理。對“極極少數(shù)”嚴(yán)重違紀(jì)的黨員干部，絲毫不能放松，該深查的要深查，該移送司法機(jī)關(guān)的要及時移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

四、抓住三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)

1、合理處置問題的線索

將線索處置好，創(chuàng)立好紀(jì)律的權(quán)威。準(zhǔn)確做好研究判斷，將問題線索科學(xué)處理好：一要注重從信訪舉報、作風(fēng)督查、網(wǎng)絡(luò)輿情等途徑發(fā)現(xiàn)問題，形成問題線索的“大數(shù)據(jù)”庫，做到問題早發(fā)現(xiàn)。二要緊緊圍繞“六項(xiàng)紀(jì)律”，正確運(yùn)用五種處置方式，清理暫存線索，堅決把存量減下來，做到早處理。三要加強(qiáng)線索分析研判，優(yōu)先處置違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律等問題線索，做到早警示。

2、做好紀(jì)律執(zhí)行的審查并做好紀(jì)律的強(qiáng)制性

在審查的重點(diǎn)關(guān)鍵，要做到根據(jù)紀(jì)律做好定位，根據(jù) “四種形態(tài)”進(jìn)行工作。抓住審查重點(diǎn)，把違反“六項(xiàng)紀(jì)律”、中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題作為執(zhí)紀(jì)審查的重點(diǎn)。恰當(dāng)使用措施，從教育、保護(hù)、挽救干部、爭取好的處理效果出發(fā)，恰當(dāng)運(yùn)用調(diào)離崗位、免職、降職等組織處理措施，以擴(kuò)大執(zhí)紀(jì)審查工作路徑，提高執(zhí)紀(jì)審查的質(zhì)量和效果。提高審查效率，在確保質(zhì)量的前提下快查快結(jié)，嚴(yán)格控制審查時限，防止調(diào)查取證工作貪大求全、“吃干榨盡”。

3、規(guī)范執(zhí)紀(jì)審理，維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。

首先是由盯住違法為主，轉(zhuǎn)變?yōu)槎⒆∵`紀(jì)為主，更好地審理對審查執(zhí)紀(jì)方式轉(zhuǎn)型的倒逼作用。二要用紀(jì)言紀(jì)語描述違紀(jì)行為，違紀(jì)事實(shí)按照“六項(xiàng)紀(jì)律”的排序分類表述，審理報告、處分決定貫穿“紀(jì)律”特點(diǎn)。三要堅持實(shí)事求是，運(yùn)用紀(jì)律標(biāo)尺界定違紀(jì)與否和輕重。四要加強(qiáng)基層業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，重點(diǎn)對違紀(jì)行為的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、性質(zhì)認(rèn)定、條規(guī)適用和紀(jì)法銜接等問題進(jìn)行規(guī)范。

第五篇：突出核心 抓住關(guān)鍵 牽住牛鼻子

突出核心 抓住關(guān)鍵 牽住“牛鼻子”

——對推進(jìn)全省公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的幾點(diǎn)思考

執(zhí)法活動是公安機(jī)關(guān)永恒的主題，也是公安工作最基本的內(nèi)容。執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是公安機(jī)關(guān)“三項(xiàng)”建設(shè)的核心，是一項(xiàng)長期任務(wù)。公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作開展一年多來，全省公安民警執(zhí)法思想 明顯端正，執(zhí)法能力明顯增強(qiáng)，執(zhí)法規(guī)范化程度明顯提升，執(zhí)法質(zhì)量 明顯提高，執(zhí)法公信力明顯提升。在看到成績的同時，也應(yīng)當(dāng)清醒地 認(rèn)識到，我省執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作依然任重道遠(yuǎn)，不可掉以輕心。

思考一：執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是核心，是關(guān)鍵，是“牛鼻子”。

加強(qiáng)公安信息化建設(shè)、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、構(gòu)建和諧警民關(guān)系是公 安部黨委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、進(jìn)一步深化“三基”工程建設(shè)、推動 公安事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。其中，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是核心，也是關(guān)鍵，是公安工作的“牛鼻子”。

從總體上看，公安機(jī)關(guān)和廣大民警通過深入開展社會主義法治理 念教育、“大討論”、“大練兵”、“大接訪”、“三考”活動和“ 三基”工程建設(shè)，執(zhí)法為民思想得到強(qiáng)化,執(zhí)法能力和水平明顯提高，但從信訪投訴、個案監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量考評、媒體報道等情況看，群眾 不滿意的執(zhí)法問題還很多，執(zhí)法不作為、亂作為、執(zhí)法程序不規(guī)范、執(zhí)法制度不落實(shí)、執(zhí)法素質(zhì)不高等問題還在部分地區(qū)、個別警種中表 現(xiàn)較為突出。執(zhí)法水平的高低，事關(guān)公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力。

從另一個層面看，廣大人民群眾對公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公正和效率的要 求越來越緊迫、越來越強(qiáng)烈，公安工作越來越成為人民群眾關(guān)注的熱 點(diǎn)，公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動已處于日益廣泛的社會監(jiān)督之下，黨和國家 對公安執(zhí)法活動的要求也是越來越高、監(jiān)督越來越嚴(yán)，公安執(zhí)法工作 中處理的每一起案件，發(fā)生的每一個錯案,執(zhí)法活動中的每一個瑕疵，都有可能成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)和媒體炒作的對象，很容易被境內(nèi)外敵 對勢力、敵對分子和一些別有用心的人利用和攻擊，直接影響甚至危 及到社會穩(wěn)定，損害黨和政府的形象。這就要求我們公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步 規(guī)范執(zhí)法行為，力求法律效果與社會效果統(tǒng)一。

思考之二：執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)就是要實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、系統(tǒng)化。

隨著我省公安信息化建設(shè)的發(fā)展進(jìn)步，全省公安專網(wǎng)普遍覆蓋，警務(wù)綜合應(yīng)用平臺和派出所綜合信息系統(tǒng)等普遍建立，廣大民警的信 息化應(yīng)用技能與以前相比有了大幅度提升，這些都為執(zhí)法規(guī)范化與信 息化的融合奠定了良好的基礎(chǔ)。但是，要真正實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、系統(tǒng)化還有一定的差距，必須盡快趕上。

一是以信息化促進(jìn)執(zhí)法主體建設(shè)。要搭建好網(wǎng)上學(xué)法平臺，開辟 網(wǎng)上法律課堂，依托網(wǎng)上考試系統(tǒng)，全面實(shí)施網(wǎng)上集中教育訓(xùn)練和崗 位自練相結(jié)合的長效練兵機(jī)制,不斷提高民警的法律素養(yǎng)和執(zhí)法能力； 堅持網(wǎng)絡(luò)互動，設(shè)立法律法規(guī)、執(zhí)法通報、法制培訓(xùn)、執(zhí)法指導(dǎo)等欄 目，提供網(wǎng)上在線服務(wù)，實(shí)現(xiàn)民警隨時可以網(wǎng)上學(xué)法，及時全面掌握 最新的法制動態(tài)；建立網(wǎng)上法律知識考核和獎勵制度，組織全體民警 開展網(wǎng)上自考和抽考活動。

二是以信息化促進(jìn)執(zhí)法行為規(guī)范建設(shè)。要普及信息化證據(jù)采集設(shè) 備，為民警配齊錄音筆、數(shù)碼相機(jī)等信息化裝備，對接處警活動做到 全程錄音，對重大案件的審訊，一律制作全景式視聽資料，還原審訊 現(xiàn)場，保證證據(jù)效力，避免無理投訴，維護(hù)民警的合法權(quán)益。辦案中 形成的筆錄材料、法律文書要全部采用標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法軟件制作，并形成電 子案卷歸檔備查。

三是以信息化促進(jìn)執(zhí)法質(zhì)量建設(shè)。首先要以信息化規(guī)范辦案流程。辦理所有的刑事、行政案件從受立案、處理到執(zhí)行的各個執(zhí)法環(huán)節(jié)，都必須在網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，要求辦案信息必須在規(guī)定的時限內(nèi)錄入警務(wù)綜合 信息平臺，錄入信息不能缺項(xiàng)、漏項(xiàng)和錯項(xiàng)；其次要建立網(wǎng)上三級研 判體系，法制部門對網(wǎng)上執(zhí)法要進(jìn)行專業(yè)研判，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性 問題上網(wǎng)發(fā)布預(yù)警信息。

四是以信息化促進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)。要發(fā)揮視頻監(jiān)控系統(tǒng)作用，在基層所隊(duì)的值班室、辦公區(qū)域等處安裝監(jiān)控探頭，視頻信號接入各 級監(jiān)控中心,由專人對值班人員、窗口人員的執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督管理，完善內(nèi)部執(zhí)法辦案監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范民警的辦案行為；要在公眾互聯(lián)網(wǎng) 上建立網(wǎng)上舉報箱，公開接受人民群眾的監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)有執(zhí)法過錯的 民警和案件，要堅決糾正，并將處理結(jié)果及時反饋給檢舉人，以贏得 群眾的信任和擁護(hù)。

思考之三：借鑒現(xiàn)代企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)推動執(zhí)法質(zhì)量體系的建 立。

目前，公安執(zhí)法中存在的問題,尤為突出的是對已有制度不執(zhí)行、不按規(guī)范操作等問題。如何才能保證公安機(jī)關(guān)的整體執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法 水平？如何才能保證法律法規(guī)和執(zhí)法規(guī)范得到嚴(yán)格執(zhí)行？這就需要積 極借鑒現(xiàn)代行政管理、企業(yè)管理的成功經(jīng)驗(yàn)，并使之與公安工作和公 安隊(duì)伍管理實(shí)際緊密結(jié)合，盡可能把管理學(xué)的專業(yè)術(shù)語、概念轉(zhuǎn)變?yōu)?公安民警易懂的語言，創(chuàng)造出有公安特色的執(zhí)法管理經(jīng)驗(yàn)。

一是建立一套能夠兼顧公平與效率的科學(xué)、系統(tǒng)、有效的執(zhí)法管 理體系。

要在充分運(yùn)用案件審核、執(zhí)法檢查、執(zhí)法質(zhì)量考評、責(zé)任追究等 現(xiàn)有手段的基礎(chǔ)上，變事后考評為全過程管理，變單一方式、間接性 監(jiān)督為全方位、逐一執(zhí)法環(huán)節(jié)的監(jiān)督，像企業(yè)管理生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量那 樣，對執(zhí)法辦案實(shí)行全流程、全過程管理,以保證每一起案件都合法、公正。

二是建立完整的執(zhí)法單位和執(zhí)法民警相結(jié)合的執(zhí)法檔案管理體系。積極總結(jié)執(zhí)法檔案管理試點(diǎn)單位的成功經(jīng)驗(yàn)，建立和完善各類基礎(chǔ)檔 案、執(zhí)法臺賬，規(guī)范各類行政、刑事案件簿冊以及單位、個人的執(zhí)法 檔案，統(tǒng)一所有檔案內(nèi)容、格式和填寫要求，實(shí)現(xiàn)登記及時、準(zhǔn)確、規(guī)范、完整，保管科學(xué)，查找便捷。如同企業(yè)質(zhì)檢部門，及時準(zhǔn)確掌 握各部門各個民警的執(zhí)法辦案質(zhì)量。

三是充分運(yùn)用執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法考評的結(jié)果管理隊(duì)伍。實(shí)現(xiàn)有關(guān)警 種和法制、紀(jì)檢監(jiān)察、政工等部門對執(zhí)法工作的共同管理。要通過加 大執(zhí)法質(zhì)量考評在績效考核中的權(quán)重，建立健全民警執(zhí)法檔案和執(zhí)法 責(zé)任制，把執(zhí)法業(yè)績與民警的職務(wù)晉升、獎懲等緊密掛鉤，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法 管理與隊(duì)伍管理的有效銜接。

思考之四：執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是持久戰(zhàn)，強(qiáng)大支撐是保障。

一是組織保障各級公安機(jī)關(guān)尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必把執(zhí)法規(guī)范化建 設(shè)擺在十分重要的位置來抓，定期聽取匯報，掌握執(zhí)法現(xiàn)狀，研究解 決重大執(zhí)法問題，提供人財物保障。法制部門作為公安法制建設(shè)的管 理、指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)部門，在加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中擔(dān)負(fù)著非常重 要的職責(zé)，建議按照國務(wù)院的文件精神，全省公安法制部門統(tǒng)一實(shí)行 隊(duì)建制，注意抓好法制人員配備，防止監(jiān)督缺乏權(quán)威、人才骨干流失 等問題，為執(zhí)法監(jiān)督工作創(chuàng)造有利條件。

二是落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。近幾年來，中央和省上高度重視公安機(jī)關(guān)經(jīng) 費(fèi)保障問題，下大力氣逐年增加財政轉(zhuǎn)移支付，逐步落實(shí)了基層公安 經(jīng)費(fèi)最低保障標(biāo)準(zhǔn)。但是,有的公安機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障仍然存在較大缺口，還有個別地方政府“上增下減”、“收支掛鉤”，保障不到位，影響 了公安機(jī)關(guān)正常的執(zhí)法工作，引發(fā)了不少執(zhí)法問題。加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化 建設(shè)，要進(jìn)一步在落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障上下功夫。

三是充實(shí)警力保障。要通過積極爭取黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的“推力”、加強(qiáng)部門協(xié)作的“合力”、強(qiáng)化群防群治的“群力”、推進(jìn)信息化建 設(shè)的“潛力”等辦法，緩解“警力不足”。

公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。對其緊迫性、長期性、艱巨性、復(fù)雜性要有充分的認(rèn)識。只要我們堅 定信心，銳意進(jìn)取，科學(xué)規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)，我省執(zhí)法工作和隊(duì)伍建設(shè) 一定會邁上規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的軌道，從而實(shí)現(xiàn)公安事業(yè)的可 持續(xù)發(fā)展。