第一篇：國家治理體系的幾大支柱包括

國家治理體系的幾大支柱包括

篇一：陜西公務(wù)員培訓(xùn)試題及答案1 考試中心

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《十八屆三中全會報(bào)告精神解讀》課程考試

考試題目：共21題 | 考試時(shí)間：40分鐘 | 距離結(jié)束還有39分52秒

1.【單選題】 根據(jù)本課程內(nèi)容，目前中國保險(xiǎn)賠付占重大災(zāi)害損失的比例不到（）【2 分】

A.20% B.15% C.10% D.5%

2.【單選題】 彌補(bǔ)生產(chǎn)要素市場缺陷的主要方法是（）?！? 分】

A.修改完善法律法規(guī)

B.打破交易壁壘

C.依法平等使用生產(chǎn)要素

D.政府監(jiān)督及干預(yù)

3.【單選題】 “自古皆貴中華，賤夷狄，朕獨(dú)愛之如一?！背鲎裕ǎ? 分】

A.唐太宗李世民

B.唐高宗李治

C.宋太宗趙光義

D.明太宗朱元璋

4.【單選題】 根據(jù)本課程內(nèi)容，政府配置資源只要是根據(jù)（）【2 分】

A.價(jià)格機(jī)制

B.供求關(guān)系

C.市場干預(yù)

D.行政手段

5.【單選題】 要想真正建成一個(gè)服務(wù)型政府，應(yīng)該在國有企業(yè)和民營企業(yè)這些不同的經(jīng)濟(jì)組織之間保持（）【2 分】

A.平衡

B.中立

C.客觀

D.理智

6.【單選題】 根據(jù)本課程內(nèi)容，《決定》提出的一個(gè)新命題和新的戰(zhàn)略任務(wù)是（）【2 分】

A.完善和發(fā)展中國特色社會主義制度

B.推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

C.緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革

D.緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革

7.【單選題】 根據(jù)行政體制改革中職能配置的要求，要按照（）的要求來配置經(jīng)濟(jì)職能。

【2 分】

A.和諧社會

B.先進(jìn)文化和發(fā)展文化生產(chǎn)力

C.社會主義市場經(jīng)濟(jì) D.環(huán)境保護(hù)

8.【單選題】 我國加入WTO后，雖然向外國金融資本開放市場，但外資銀行的業(yè)務(wù)只占銀行業(yè)務(wù)（），說明對外的開放程度不是很高?！? 分】

A.2% B.3% C.4% D.5%

9.【判斷題】 根據(jù)本課程內(nèi)容，地方法院的人財(cái)物由地方政府統(tǒng)一提供，可能導(dǎo)致地方行政權(quán)力干預(yù)司法?！? 分】

A.對

B.錯(cuò)

10.【判斷題】 政府干預(yù)市場定價(jià)，不會造成市場價(jià)格的扭曲，只會使市場價(jià)格更加趨于合理?！? 分】

A.對

B.錯(cuò)

11.【判斷題】 本課程內(nèi)容認(rèn)為，十八屆三中全會關(guān)于法治中國建設(shè)的內(nèi)容是以司法改革為重點(diǎn)。【2 分】

A.對

B.錯(cuò)

12.【判斷題】 優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置是當(dāng)前行政體制改革著重抓好的工作之一?！? 分】

A.對

B.錯(cuò)

13.【判斷題】 本課程內(nèi)容認(rèn)為，司法公開是司法公正的前提，司法公正是樹立權(quán)威和公信力的基礎(chǔ)。【2 分】

A.對

B.錯(cuò)

14.【多選題】 十八屆三中全會關(guān)于行使審判權(quán)和檢察權(quán)的要求包括（）。【3 分】

A.依法

B.合法

C.公正

D.公開

E.獨(dú)立

15.【多選題】 國家治理體系的幾大支柱包括（）【3 分】

A.國家權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制 B.國家的黨政關(guān)系問題

C.獨(dú)立的司法體系

D.反腐敗機(jī)制

E.政府治理、社會治理以及其他重大領(lǐng)域的治理機(jī)制

16.【多選題】 根據(jù)本課程內(nèi)容，市場在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中能夠保證（）【3 分】

A.地位平等

B.機(jī)會平等

C.分配平等

D.交易規(guī)則平等

E.以上都是正確的

17.【多選題】 根據(jù)本課程內(nèi)容，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場的措施有（）【3 分】

A.允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股

B.擴(kuò)大國有土地有償使用范圍，減少非公益性用地劃撥

C.縮小征地范圍，規(guī)范征地程序，完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制

D.完善土地租賃、轉(zhuǎn)

18.【多選題】 根據(jù)事業(yè)單位分類改革，事業(yè)單位分為（）。【3 分】

A.行政類

B.公益類

C.企業(yè)類

D.科研類

E.服務(wù)類

19.【多選題】 現(xiàn)代市場體系主要構(gòu)件是（）。【3 分】

A.商品

B.要素

C.貨幣

D.資產(chǎn)

E.以上都正確

20.【多選題】 下列選項(xiàng)中，屬于經(jīng)常項(xiàng)目的是（）【3 分】

A.長期資本

B.貿(mào)易收支

C.勞務(wù)收支

D.單方面轉(zhuǎn)移

E.短期資本

21.【多選題】 全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革的歷史背景（）?！? 分】

A.經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型面臨重大歷史臺階

B.工業(yè)化、城鎮(zhèn)化面臨重大歷史臺階

C.改革開放步入了深水區(qū)

D.社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向發(fā)生改變 E.以上都正確

試卷一：

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《十八屆三中全會報(bào)告精神解讀》課程考試

考試題目：共21題 | 考試時(shí)間：40分鐘 | 距離結(jié)束還有39分52秒

1.【單選題】 根據(jù)本課程內(nèi)容，目前中國保險(xiǎn)賠付占重大災(zāi)害損失的比例不到（D）【 2 分】 A.20% B.15% C.10% D.5% 2.【單選題】 彌補(bǔ)生產(chǎn)要素市場缺陷的主要方法是

（D）?！? 分】 A.修改完善法律法規(guī) B.打破交易壁壘

C.依法平等使用生產(chǎn)要素 D.政府監(jiān)督及干預(yù)

3.【單選題】 “自古皆貴中華，賤夷狄，朕獨(dú)愛之如一?！背鲎?/p>

（A）【2 分】 A.唐太宗李世民 B.唐高宗李治 C.宋太宗趙光義 D.明太宗朱元璋

4.【單選題】 根據(jù)本課程內(nèi)容，政府配置資源只要是根據(jù)

（B）【2 分】 A.價(jià)格機(jī)制 B.供求關(guān)系 C.市場干預(yù) D.行政手段 5.【單選題】 要想真正建成一個(gè)服務(wù)型政府，應(yīng)該在國有企業(yè)和民營企業(yè)這些不同的經(jīng)濟(jì)組織之間保持（B）【2 分】 A.平衡 B.中立 C.客觀 D.理智

6.【單選題】 根據(jù)本課程內(nèi)容，《決定》提出的一個(gè)新命題和新 的戰(zhàn)略任務(wù)是（C）【2 分】 A.完善和發(fā)展中國特色社會主義制度 B.推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

C.緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革

D.緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革

7.【單選題】 根據(jù)行政體制改革中職能配置的要求，要按照（C）的要求來配置經(jīng)濟(jì)職能。【2 分】 A.和諧社會

B.先進(jìn)文化和發(fā)展文化生產(chǎn)力 C.社會主義市場經(jīng)濟(jì) D.環(huán)境保護(hù)

8.【單選題】 我國加入WTO后，雖然向外國金融資本開放市場，但外資銀行的業(yè)務(wù)只占銀行業(yè)務(wù)（A），說明對外的開放程度不是很高?！? 分】 A.2% B.3% C.4% D.5% A9.【判斷題】 根據(jù)本課程內(nèi)容，地方法院的人財(cái)物由地方政府統(tǒng)一提供，可能導(dǎo)致地方行政權(quán)力干預(yù)司法。【2 分】 A.對 B.錯(cuò)

B10.【判斷題】 政府干預(yù)市場定價(jià)，不會造成市場價(jià)格的扭曲，只會使市場價(jià)格更加趨于合理?！? 分】 A.對 B.錯(cuò)

B11.【判斷題】 本課程內(nèi)容認(rèn)為，十八屆三中全會關(guān)于法治中國建設(shè)的內(nèi)容是以司法改革為重點(diǎn)?！? 分】 A.對 B.錯(cuò)

A 12.【判斷題】 優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置是當(dāng)前行政體制改革著重抓好的工作之一。【2 分】 A.對 B.錯(cuò)

篇二：國家治理體系應(yīng)包括五大基本內(nèi)容

國家治理體系應(yīng)包括五大基本內(nèi)容

文章來源：學(xué)習(xí)時(shí)報(bào) 發(fā)布時(shí)間：2014-01-03 十八屆三中全會提出我國全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，這是“治理”思想首次進(jìn)入國家高層文件，成為引領(lǐng)中華民族偉大復(fù)興、實(shí)現(xiàn)中國夢的總方針和行動(dòng)綱領(lǐng)，意義十分重大。需要指出的是，這一總目標(biāo)是由“國家治理體系”和“治理能力現(xiàn)代化”兩部分構(gòu)成，明確和理順兩者的內(nèi)在邏輯關(guān)系，是推進(jìn)深化改革的邏輯起點(diǎn)?！爸卫眢w系”是“治理能力現(xiàn)代化”的前提和基礎(chǔ)，“治理能力現(xiàn)代化”是“治理體系”的目的和結(jié)果，要想實(shí)現(xiàn)真正的治理能力現(xiàn)代化，首要任務(wù)是建立健全一套完整、合法、有效的“國家治理體系”。

一般認(rèn)為，國家治理體系由經(jīng)濟(jì)治理、政治治理、文化治理、社會治理、生態(tài)治理五大體系構(gòu)成，但這種縱向治理體系的觀點(diǎn)，實(shí)際上是一種各自為政、部門化的思路，無法從根本上建構(gòu)起系統(tǒng)、整體、協(xié)同的治理格局。根據(jù)全球“治理”思想精髓、世界發(fā)達(dá)國家治理實(shí)踐和中國國情相結(jié)合的視角來看，具有中國特色的“國家治理體系”，應(yīng)該包括五大基本內(nèi)容。

治理結(jié)構(gòu)體系：“黨、政、企、社、民、媒”六位一體。治理結(jié)構(gòu)解決的是“治理主體是誰”“治理主體之間是什么關(guān)系”兩大問題。首先，要有多元化、負(fù)責(zé)任的治理主體。具有中國特色的國家治理結(jié)構(gòu)應(yīng)該包括中國共產(chǎn)黨（民主黨派）、國務(wù)院及各級地方政府、混合型市場企業(yè)（國有、私有；內(nèi)資企業(yè)、外資企業(yè)；跨國企業(yè)、本土企業(yè)等）、各類社會組織（科技型、公益型、服務(wù)型等；全球型、本土型等）、廣大人民群眾、各類媒體（傳統(tǒng)媒體和新型媒體）六大主體，缺一不可。其次，要有邊界清晰、分工合作、平衡互動(dòng)的多主體和諧關(guān)系。其中，處理好政府與市場、政府與社會之間的關(guān)系，是多元化治理主體之間的兩大核心關(guān)系，關(guān)鍵在于厘清各自的權(quán)限邊界，把本應(yīng)該屬于市場、社會的職能，完全交給市場和社會處理，政府重點(diǎn)履行好宏觀調(diào)控、公共服務(wù)、維護(hù)社會規(guī)則等職能。治理功能體系：動(dòng)員、組織、監(jiān)管、服務(wù)、配置五大功能。功能體系解決的是“治理體系主要發(fā)揮什么作用”的問題。這一體系主要發(fā)揮五大方面的作用：第一，社會動(dòng)員功能。良好完備的治理體系，能夠有效發(fā)揮社會動(dòng)員功能，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)、黨建等各個(gè)領(lǐng)域的深化改革中，取得最大的社會共

識，凝聚社會合力。第二，社會組織功能。即良好的國家治理體系，可以把個(gè)體化、原子化的社會主體（企業(yè)、個(gè)人等），融入特定類型、特定目的的各類組織體系之中（如黨組織、單位組織、社會組織、民眾自治組織等），提高國家與社會的組織化程度，謀求個(gè)人利益、集體利益和國家利益的統(tǒng)一。第三，監(jiān)管功能。即國家治理體系在幫助實(shí)現(xiàn)市場和社會不斷走向自由、民主、發(fā)展的同時(shí)，需要一套完備的監(jiān)督手段，對各類經(jīng)濟(jì)主體、政治主體和社會主體實(shí)施宏觀監(jiān)控，保持國家政治、經(jīng)濟(jì)和社會的總體和諧穩(wěn)定。第四，服務(wù)功能。即順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的趨勢和要求，最大程度地提供規(guī)模化、優(yōu)質(zhì)化、多樣化的公共服務(wù)和社會保障，滿足人民群眾日益提高的多元化物質(zhì)文化與精神需求，是國家治理體系保持長久運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)保障。第五，配置功能。即良好的國家治理體系，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資源的市場化配置（讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用）、社會服務(wù)資源的社會化配置，通過建設(shè)科學(xué)化的資源配置機(jī)制，全面提高資源配置效率，充分挖掘國家發(fā)展的活力。

治理制度體系：法制、激勵(lì)、協(xié)作三大基本制度。治理制度體系解決的是“如何保障治理結(jié)構(gòu)有效運(yùn)轉(zhuǎn)”的問題。建構(gòu)好治理主體、明確了治理功能后，重點(diǎn)要有一套完備的法律和制度體系，保障治理體系的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。制度作為軟實(shí)力，在某種程度上，直接決定著國家治理體系的成敗。筆者以為，需要確立三大根本性制度體系：首先，法制體系。即在政黨建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域，適時(shí)更新和建立成套的法律體系，把所有的政治活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、社會活動(dòng)、文化活動(dòng)、生態(tài)活動(dòng)，全納入法律框架體系之下，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲杜絕非法犯罪活動(dòng)的產(chǎn)生和蔓延。其次，激勵(lì)制度體系。通過制定科學(xué)、有效的激勵(lì)體系，最大程度地調(diào)動(dòng)所有領(lǐng)域的多元化主體，在合法前提下，激發(fā)和釋放內(nèi)在潛能和活力，促進(jìn)國家各領(lǐng)域主體“從一般走向優(yōu)秀、從優(yōu)秀走向卓越”的縱向流動(dòng)，協(xié)同推動(dòng)個(gè)人和國家不斷走向進(jìn)步。再次，協(xié)作制度體系。在強(qiáng)調(diào)各領(lǐng)域、各條線依法高效運(yùn)轉(zhuǎn)的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)縱橫交叉協(xié)作，是國家治理體系的根本要義。為此，大到全球治理、次區(qū)域治理，小到主體功能區(qū)治理、地方治理、城市治理、特定問題治理等，需要一套完備的國際間、政府間、部門間、公私間的跨界協(xié)作制度體系，化解沖突和矛盾，在互動(dòng)合作中尋求整體利益最大化。

治理方法體系：法律、行政、經(jīng)濟(jì)、道德、教育、協(xié)商六大方法。治理方法體系解決的是“具體靠什么手段進(jìn)行治理”的問題。國家治理是一個(gè)綜合系統(tǒng)，需要多元方法和手段的協(xié)同使用。主要包括六大治理手段：第一，法律手段。這是首先需要采用的方法，對違反法律的一切行動(dòng)，都要依法嚴(yán)厲打擊和制止，創(chuàng)建法治型國家。第二，行政手段。作為一個(gè)擁有龐大行政體系的大國，在經(jīng)濟(jì)、社會等多個(gè)領(lǐng)域，適時(shí)采取高效的行政命令、指示、規(guī)定等措施，依然具有一定的必要性和重要性。第三，經(jīng)濟(jì)手段。特別是在全面建立

社會主義市場經(jīng)濟(jì)的過程中，更多的要采取財(cái)政、稅收、貨幣、價(jià)格等符合價(jià)值規(guī)律的經(jīng)濟(jì)手段，引導(dǎo)宏觀經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)高效發(fā)展。第四，道德手段。依法治國和以德治國并重，是中華五千年總結(jié)的有益經(jīng)驗(yàn)，我們要傳承和發(fā)揚(yáng)中國傳統(tǒng)文化的德治精髓，加強(qiáng)社會公德建設(shè)，引導(dǎo)個(gè)體加強(qiáng)自我約束，實(shí)現(xiàn)社會和諧。第五，教育手段。除了正規(guī)的學(xué)歷和職業(yè)教育，更要強(qiáng)調(diào)各行各業(yè)開展繼續(xù)教育和民眾社會教育，讓每個(gè)個(gè)體與時(shí)俱進(jìn)，解放思想，更新觀念，發(fā)揮潛能，激發(fā)活力。第六，協(xié)商手段。按照民主協(xié)商的總要求，在政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)等領(lǐng)域，建立健全多主體協(xié)商機(jī)制，疏通利益表達(dá)渠道，擴(kuò)大民主參與，促進(jìn)社會公平發(fā)展。

治理運(yùn)行體系：自上而下、自下而上、橫向互動(dòng)三大運(yùn)行方式。治理運(yùn)行體系解決的是“治理體系采取何種方式、何種路徑運(yùn)轉(zhuǎn)”的問題。需要三大運(yùn)作方式：首先，自上而下方式。即通常所說的頂層設(shè)計(jì)，這是大國治理必須依靠的治理方式，關(guān)鍵在于處理好中央政府與地方政府、上級政府與下級政府之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，堅(jiān)決貫徹落實(shí)有益政策，根除“上有政策、下有對策”的對抗性做法，實(shí)現(xiàn)政策不走樣、不變味。其次，自下而上方式。即通常所說的“摸著石頭過河”，諸多領(lǐng)域的改革創(chuàng)新，可依靠地方層面的先行先試，等掌握了規(guī)律、積累了經(jīng)驗(yàn)以后，再向全國推行和推廣，降低改革風(fēng)險(xiǎn)與成本。最后，橫向互動(dòng)方式。即通常所說的“學(xué)習(xí)借鑒”，在不同領(lǐng)域、不同主體之間通過互動(dòng)、走訪、學(xué)習(xí)等過程，可以實(shí)現(xiàn)協(xié)同效應(yīng)、整合效應(yīng)、創(chuàng)新效應(yīng)。

篇三：2014年《十八屆三中全會報(bào)告精神解讀》課程考試試題及答案一

考試題目：共21題 | 考試時(shí)間：40分鐘 | 距離結(jié)束還有39分52秒

1.【單選題】 根據(jù)本課程內(nèi)容，目前中國保險(xiǎn)賠付占重大災(zāi)害損失的比例不到（）【2 分】

A.20% B.15% C.10% D.5%

2.【單選題】 彌補(bǔ)生產(chǎn)要素市場缺陷的主要方法是（）?！? 分】

A.修改完善法律法規(guī)

B.打破交易壁壘

C.依法平等使用生產(chǎn)要素

D.政府監(jiān)督及干預(yù)

3.【單選題】 “自古皆貴中華，賤夷狄，朕獨(dú)愛之如一?！背鲎裕ǎ? 分】

A.唐太宗李世民

B.唐高宗李治

C.宋太宗趙光義

D.明太宗朱元璋

4.【單選題】 根據(jù)本課程內(nèi)容，政府配置資源只要是根據(jù)（）【2 分】

A.價(jià)格機(jī)制

B.供求關(guān)系

C.市場干預(yù)

D.行政手段

5.【單選題】 要想真正建成一個(gè)服務(wù)型政府，應(yīng)該在國有企業(yè)和民營企業(yè)這些不同的經(jīng)濟(jì)組織之間保持（）【2 分】

A.平衡

B.中立

C.客觀

D.理智

6.【單選題】 根據(jù)本課程內(nèi)容，《決定》提出的一個(gè)新命題和新的戰(zhàn)略任務(wù)是（）【2 分】

A.完善和發(fā)展中國特色社會主義制度

B.推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

C.緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革

D.緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革

7.【單選題】 根據(jù)行政體制改革中職能配置的要求，要按照（）的要求來配置經(jīng)濟(jì)職能。

【2 分】 A.和諧社會

B.先進(jìn)文化和發(fā)展文化生產(chǎn)力

C.社會主義市場經(jīng)濟(jì) D.環(huán)境保護(hù)

8.【單選題】 我國加入WTO后，雖然向外國金融資本開放市場，但外資銀行的業(yè)務(wù)只占銀行業(yè)務(wù)（），說明對外的開放程度不是很高?！? 分】

A.2% B.3% C.4% D.5%

9.【判斷題】 根據(jù)本課程內(nèi)容，地方法院的人財(cái)物由地方政府統(tǒng)一提供，可能導(dǎo)致地方行政權(quán)力干預(yù)司法?！? 分】

A.對

B.錯(cuò)

10.【判斷題】 政府干預(yù)市場定價(jià)，不會造成市場價(jià)格的扭曲，只會使市場價(jià)格更加趨于合理?！? 分】

A.對

B.錯(cuò)

11.【判斷題】 本課程內(nèi)容認(rèn)為，十八屆三中全會關(guān)于法治中國建設(shè)的內(nèi)容是以司法改革為重點(diǎn)?！? 分】

A.對

B.錯(cuò)

12.【判斷題】 優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置是當(dāng)前行政體制改革著重抓好的工作之一?！? 分】

A.對

B.錯(cuò)

13.【判斷題】 本課程內(nèi)容認(rèn)為，司法公開是司法公正的前提，司法公正是樹立權(quán)威和公信力的基礎(chǔ)?！? 分】

A.對

B.錯(cuò)

14.【多選題】 十八屆三中全會關(guān)于行使審判權(quán)和檢察權(quán)的要求包括（）。【3 分】

A.依法

B.合法

C.公正

D.公開

E.獨(dú)立

15.【多選題】 國家治理體系的幾大支柱包括（）【3 分】

A.國家權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制

B.國家的黨政關(guān)系問題

C.獨(dú)立的司法體系 D.反腐敗機(jī)制

E.政府治理、社會治理以及其他重大領(lǐng)域的治理機(jī)制

16.【多選題】 根據(jù)本課程內(nèi)容，市場在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中能夠保證（）【3 分】

A.地位平等 B.機(jī)會平等

C.分配平等

D.交易規(guī)則平等

E.以上都是正確的

17.【多選題】 根據(jù)本課程內(nèi)容，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場的措施有（）【3 分】

A.允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股

B.擴(kuò)大國有土地有償使用范圍，減少非公益性用地劃撥

C.縮小征地范圍，規(guī)范征地程序，完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制

D.完善土地租賃、轉(zhuǎn)

18.【多選題】 根據(jù)事業(yè)單位分類改革，事業(yè)單位分為（）?！? 分】

A.行政類

B.公益類

C.企業(yè)類

D.科研類

E.服務(wù)類

19.【多選題】 現(xiàn)代市場體系主要構(gòu)件是（）?！? 分】

A.商品

B.要素

C.貨幣

D.資產(chǎn)

E.以上都正確

20.【多選題】 下列選項(xiàng)中，屬于經(jīng)常項(xiàng)目的是（）【3 分】

A.長期資本

B.貿(mào)易收支

C.勞務(wù)收支

D.單方面轉(zhuǎn)移

E.短期資本

21.【多選題】 全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革的歷史背景（）?！? 分】

A.經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型面臨重大歷史臺階

B.工業(yè)化、城鎮(zhèn)化面臨重大歷史臺階

C.改革開放步入了深水區(qū)

D.社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向發(fā)生改變

E.以上都正確

第二篇：國家治理體系應(yīng)包括五大基本內(nèi)容

尊敬的黨組織：

十八屆三中全會提出我國全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，這是“治理”思想首次進(jìn)入國家高層文件，成為引領(lǐng)中華民族偉大復(fù)興、實(shí)現(xiàn)中國夢的總方針和行動(dòng)綱領(lǐng)，意義十分重大。需要指出的是，這一總目標(biāo)是由“國家治理體系”和“治理能力現(xiàn)代化”兩部分構(gòu)成，明確和理順兩者的內(nèi)在邏輯關(guān)系，是推進(jìn)深化改革的邏輯起點(diǎn)?！爸卫眢w系”是“治理能力現(xiàn)代化”的前提和基礎(chǔ)，“治理能力現(xiàn)代化”是“治理體系”的目的和結(jié)果，要想實(shí)現(xiàn)真正的治理能力現(xiàn)代化，首要任務(wù)是建立健全一套完整、合法、有效的“國家治理體系”。

一般認(rèn)為，國家治理體系由經(jīng)濟(jì)治理、政治治理、文化治理、社會治理、生態(tài)治理五大體系構(gòu)成，但這種縱向治理體系的觀點(diǎn)，實(shí)際上是一種各自為政、部門化的思路，無法從根本上建構(gòu)起系統(tǒng)、整體、協(xié)同的治理格局。根據(jù)全球“治理”思想精髓、世界發(fā)達(dá)國家治理實(shí)踐和中國國情相結(jié)合的視角來看，具有中國特色的“國家治理體系”，應(yīng)該包括五大基本內(nèi)容。

治理結(jié)構(gòu)體系：“黨、政、企、社、民、媒”六位一體。治理結(jié)構(gòu)解決的是“治理主體是誰”“治理主體之間是什么關(guān)系”兩大問題。首先，要有多元化、負(fù)責(zé)任的治理主體。具有中國特色的國家治理結(jié)構(gòu)應(yīng)該包括中國共產(chǎn)黨(民主黨派)、國務(wù)院及各級地方政府、混合型市場企業(yè)(國有、私有;內(nèi)資企業(yè)、外資企業(yè);跨國企業(yè)、本土企業(yè)等)、各類社會組織(科技型、公益型、服務(wù)型等;全球型、本土型等)、廣大人民群眾、各類媒體(傳統(tǒng)媒體和新型媒體)六大主體，缺一不可。其次，要有邊界清晰、分工合作、平衡互動(dòng)的多主體和諧關(guān)系。其中，處理好政府與市場、政府與社會之間的關(guān)系，是多元化治理主體之間的兩大核心關(guān)系，關(guān)鍵在于厘清各自的權(quán)限邊界，把本應(yīng)該屬于市場、社會的職能，完全交給市場和社會處理，政府重點(diǎn)履行好宏觀調(diào)控、公共服務(wù)、維護(hù)社會規(guī)則等職能。

治理功能體系：動(dòng)員、組織、監(jiān)管、服務(wù)、配置五大功能。功能體系解決的是“治理體系主要發(fā)揮什么作用”的問題。這一體系主要發(fā)揮五大方面的作用：第一，社會動(dòng)員功能。良好完備的治理體系，能夠有效發(fā)揮社會動(dòng)員功能，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)、黨建等各個(gè)領(lǐng)域的深化改革中，取得最大的社會共識，凝聚社會合力。第二，社會組織功能。即良好的國家治理體系，可以把個(gè)體化、原子化的社會主體(企業(yè)、個(gè)人等)，融入特定類型、特定目的的各類組織體系之中(如黨組織、單位組織、社會組織、民眾自治組織等)，提高國家與社會的組織化程度，謀求個(gè)人利益、集體利益和國家利益的統(tǒng)一。第三，監(jiān)管功能。

即國家治理體系在幫助實(shí)現(xiàn)市場和社會不斷走向自由、民主、發(fā)展的同時(shí)，需要一套完備的監(jiān)督手段，對各類經(jīng)濟(jì)主體、政治主體和社會主體實(shí)施宏觀監(jiān)控，保持國家政治、經(jīng)濟(jì)和社會的總體和諧穩(wěn)定。第四，服務(wù)功能。即順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的趨勢和要求，最大程度地提供規(guī)?；?yōu)質(zhì)化、多樣化的公共服務(wù)和社會保障，滿足人民群眾日益提高的多元化物質(zhì)文化與精神需求，是國家治理體系保持長久運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)保障。第五，配置功能。即良好的國家治理體系，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資源的市場化配置(讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用)、社會服務(wù)資源的社會化配置，通過建設(shè)科學(xué)化的資源配置機(jī)制，全面提高資源配置效率，充分挖掘國家發(fā)展的活力。

治理制度體系：法制、激勵(lì)、協(xié)作三大基本制度。治理制度體系解決的是“如何保障治理結(jié)構(gòu)有效運(yùn)轉(zhuǎn)”的問題。建構(gòu)好治理主體、明確了治理功能后，重點(diǎn)要有一套完備的法律和制度體系，保障治理體系的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。制度作為軟實(shí)力，在某種程度上，直接決定著國家治理體系的成敗。筆者以為，需要確立三大根本性制度體系：首先，法制體系。即在政黨建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域，適時(shí)更新和建立成套的法律體系，把所有的政治活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、社會活動(dòng)、文化活動(dòng)、生態(tài)活動(dòng)，全納入法律框架體系之下，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲杜絕非法犯罪活動(dòng)的產(chǎn)生和蔓延。

其次，激勵(lì)制度體系。通過制定科學(xué)、有效的激勵(lì)體系，最大程度地調(diào)動(dòng)所有領(lǐng)域的多元化主體，在合法前提下，激發(fā)和釋放內(nèi)在潛能和活力，促進(jìn)國家各領(lǐng)域主體“從一般走向優(yōu)秀、從優(yōu)秀走向卓越”的縱向流動(dòng)，協(xié)同推動(dòng)個(gè)人和國家不斷走向進(jìn)步。再次，協(xié)作制度體系。在強(qiáng)調(diào)各領(lǐng)域、各條線依法高效運(yùn)轉(zhuǎn)的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)縱橫交叉協(xié)作，是國家治理體系的根本要義。為此，大到全球治理、次區(qū)域治理，小到主體功能區(qū)治理、地方治理、城市治理、特定問題治理等，需要一套完備的國際間、政府間、部門間、公私間的跨界協(xié)作制度體系，化解沖突和矛盾，在互動(dòng)合作中尋求整體利益最大化。

治理方法體系：法律、行政、經(jīng)濟(jì)、道德、教育、協(xié)商六大方法。治理方法體系解決的是“具體靠什么手段進(jìn)行治理”的問題。國家治理是一個(gè)綜合系統(tǒng)，需要多元方法和手段的協(xié)同使用。主要包括六大治理手段：第一，法律手段。這是首先需要采用的方法，對違反法律的一切行動(dòng)，都要依法嚴(yán)厲打擊和制止，創(chuàng)建法治型國家。第二，行政手段。作為一個(gè)擁有龐大行政體系的大國，在經(jīng)濟(jì)、社會等多個(gè)領(lǐng)域，適時(shí)采取高效的行政命令、指示、規(guī)定等措施，依然具有一定的必要性和重要性。第三，經(jīng)濟(jì)手段。特別是在全面建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的過程中，更多的要采取財(cái)政、稅收、貨幣、價(jià)格等符合價(jià)值規(guī)律的經(jīng)濟(jì)手段，引導(dǎo)宏觀經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)高效發(fā)展。第四，道德手段。依法治國和以德治國并重，是中華五千年總結(jié)的有益經(jīng)驗(yàn)，我們要傳承和發(fā)揚(yáng)中國傳統(tǒng)文化的德治精髓，加強(qiáng)社會公德建設(shè)，引導(dǎo)個(gè)體加強(qiáng)自我約束，實(shí)現(xiàn)社會和諧。第五，教育手段。除了正規(guī)的學(xué)歷和職業(yè)教育，更要強(qiáng)調(diào)各行各業(yè)開展繼續(xù)教育和民眾社會教育，讓每個(gè)個(gè)體與時(shí)俱進(jìn)，解放思想，更新觀念，發(fā)揮潛能，激發(fā)活力。第六，協(xié)商手段。按照民主協(xié)商的總要求，在政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)等領(lǐng)域，建立健全多主體協(xié)商機(jī)制，疏通利益表達(dá)渠道，擴(kuò)大民主參與，促進(jìn)社會公平發(fā)展。

治理運(yùn)行體系：自上而下、自下而上、橫向互動(dòng)三大運(yùn)行方式。治理運(yùn)行體系解決的是“治理體系采取何種方式、何種路徑運(yùn)轉(zhuǎn)”的問題。需要三大運(yùn)作方式：首先，自上而下方式。即通常所說的頂層設(shè)計(jì)，這是大國治理必須依靠的治理方式，關(guān)鍵在于處理好中央政府與地方政府、上級政府與下級政府之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，堅(jiān)決貫徹落實(shí)有益政策，根除“上有政策、下有對策”的對抗性做法，實(shí)現(xiàn)政策不走樣、不變味。其次，自下而上方式。即通常所說的“摸著石頭過河”，諸多領(lǐng)域的改革創(chuàng)新，可依靠地方層面的先行先試，等掌握了規(guī)律、積累了經(jīng)驗(yàn)以后，再向全國推行和推廣，降低改革風(fēng)險(xiǎn)與成本。最后，橫向互動(dòng)方式。即通常所說的“學(xué)習(xí)借鑒”，在不同領(lǐng)域、不同主體之間通過互動(dòng)、走訪、學(xué)習(xí)等過程，可以實(shí)現(xiàn)協(xié)同效應(yīng)、整合效應(yīng)、創(chuàng)新效應(yīng)。

匯報(bào)人：xiexiebang

第三篇：人力資源三支柱體系

人力資源三支柱體系（COE?BP?SSC）

18839 HR職能劃分#三支柱模型：COE(Centre of Excellence or Center of Expertise人力資源專業(yè)知識中心或人力資源領(lǐng)域?qū)＜?，SSC(Shared Service Centre共享服務(wù)中心)，BP(Business Partener 人力資源業(yè)務(wù)合作伙伴）。Dave Ulrich 1996年提出此概念，大概01、02年引入中國。@Small_bean滴窩 講，無論是HR三支柱還是“跨界”&“混搭”，目的都是“Alignment”& “Segmentation”?！癆lignment”與公司業(yè)務(wù)一致；“Segmentation”精準(zhǔn)定位創(chuàng)造價(jià)值。

杰克韋爾奇曾說過“人力資源負(fù)責(zé)人在任何企業(yè)中都應(yīng)該是第二號人物”，但在中國，99%的企業(yè)都做不到。原因很簡單，人力資源部沒創(chuàng)造這么大的價(jià)值——業(yè)務(wù)增長很快，但HR總在拖后腿。有些人說人力資源部是“秘書”，有人說人力資源是“警察”，在中國，真正認(rèn)為人力資源部是“業(yè)務(wù)伙伴”的，真是鳳毛麟角。

研究證明，人力資源部可以成為業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)力，關(guān)鍵是HR自身要轉(zhuǎn)型。

1.重新定位人力資源部門

人力資源部成為業(yè)務(wù)的驅(qū)動(dòng)力，首先要把“人力資本”當(dāng)成一項(xiàng)業(yè)務(wù)來經(jīng)營。為此，人力資源部需要重新定位，從職能導(dǎo)向轉(zhuǎn)向業(yè)務(wù)導(dǎo)向。目前中國企業(yè)的人力資源部的運(yùn)作模式是按功能塊劃分（例如薪酬、培訓(xùn)等）的——每個(gè)職能塊同時(shí)負(fù)責(zé)政策制定，政策執(zhí)行以及事務(wù)性支持（例如發(fā)薪、入職手續(xù)）。在這種模式下，公司越長越大，HR卻高高在上，離業(yè)務(wù)越來越遠(yuǎn)；中基層業(yè)務(wù)主管和員工需要HR支持，卻很難獲取；HR往往只對上不對下，政策缺乏業(yè)務(wù)所需的針對性和靈活性，業(yè)務(wù)主管更多感受到的不是價(jià)值而是管控； HR大量時(shí)間聚焦在事務(wù)性工作上，不能對業(yè)務(wù)主管進(jìn)行有針對性的輔導(dǎo)，不能提供業(yè)務(wù)需要的客戶化、集成的解決方案。

HR要提升效率和效能，就要像業(yè)務(wù)單元一樣運(yùn)作。在這個(gè)業(yè)務(wù)單元里，有人負(fù)責(zé)客戶管理、有人負(fù)責(zé)專業(yè)技術(shù)，有人負(fù)責(zé)服務(wù)交付，這就出現(xiàn)了人力資源轉(zhuǎn)型的需要。

2.人力資源部從混合模式向三支柱轉(zhuǎn)型

人力資源轉(zhuǎn)型，簡單來講就是將HR的角色一分為三。實(shí)踐證明，這種運(yùn)作模式能夠顯著提升HR的效率和效能，這就是在領(lǐng)先公司中常見的HR三支柱模式，見下圖：

像業(yè)務(wù)部門一樣運(yùn)作，人力資源部首先要回答的是我的客戶是誰，需求是什么？從上圖來看，人力資源部門通過滿足內(nèi)部客戶（業(yè)務(wù)部門）的需求，從而間接實(shí)現(xiàn)外部客戶需求的滿足。借用營銷的客戶細(xì)分理論，HR可以把自己目標(biāo)客戶分成三類： 1）高層管理人員：他們的需求主要圍繞在戰(zhàn)略執(zhí)行所需的組織、人才、文化及變革管理等方面的支持；

2）中層管理人員：他們的需求主要圍繞在人員管理所需的咨詢、輔導(dǎo)及工具、數(shù)據(jù)支持；

3）員工：他們的需求主要圍繞在解答政策方面的疑問，并提供便捷的服務(wù)，例如勞動(dòng)合同，入職手續(xù)、薪資發(fā)放等。其中第1類客戶的需求高度定制化，第3類客戶的需求高度標(biāo)準(zhǔn)化，第2類客戶介于二者之間。

HR的運(yùn)作模式要服務(wù)于客戶需求的滿足。同服務(wù)外部客戶一樣，最難滿足的是定制化需求，為此HR BP(Business Partner)角色應(yīng)運(yùn)而生。這一角色定位于業(yè)務(wù)的合作伙伴，針對內(nèi)部客戶需求，提供咨詢服務(wù)和解決方案。他們是確保HR貼近業(yè)務(wù)需求的關(guān)鍵。

但是，提供解決方案意味著需要同時(shí)精通業(yè)務(wù)及HR各領(lǐng)域知識。尋找一群樣樣精通的人才是不現(xiàn)實(shí)的。在這種情況下，就出現(xiàn)了專業(yè)細(xì)分的需要，這就是HR COE(center of expertise)。HR COE的角色定位于領(lǐng)域?qū)＜?，借助本領(lǐng)域精深的專業(yè)技能和對領(lǐng)先實(shí)踐的掌握，負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)導(dǎo)向、創(chuàng)新的HR的政策、流程和方案，并為HR BP提供技術(shù)支持。

如果希望HR BP和HR COE聚焦在戰(zhàn)略性、咨詢性的工作，他們就必須從事務(wù)性的工作中解脫出來。同時(shí)，HR的第三類客戶——員工，其需求往往是相對同質(zhì)的，存在標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；目赡?。因此，這就出現(xiàn)了HR SSC(shared service center)。HR SSC是HR標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)的提供者，他們負(fù)責(zé)解答管理者和員工的問詢，幫助BP和COE從事務(wù)性工作解脫出來，并對客戶的滿意度和卓越運(yùn)營負(fù)責(zé)

3.人力資源轉(zhuǎn)型的價(jià)值

總而言之，HR向三支柱轉(zhuǎn)型的價(jià)值在于： 1）提升HR效能：

HR BP：貼近業(yè)務(wù)配備HR資源，一方面提供統(tǒng)一的服務(wù)界面，提供端到端的解決方案；另一方面“將指導(dǎo)員配到連隊(duì)”，為公司核心價(jià)值觀的傳承和政策落地提供組織保障；

HR COE：建立HR專業(yè)能力，提升公司人力資源政策、流程和方案的有效性，并為HR BP服務(wù)業(yè)務(wù)提供技術(shù)支持；

2）提升HR效率：

HR SSC：提供標(biāo)準(zhǔn)化、流程化的服務(wù)，使主管和HR從操作性事務(wù)中釋放出來，提升HR整體服務(wù)效率；

4.HR BP：業(yè)務(wù)的合作伙伴，確保HR業(yè)務(wù)導(dǎo)向

4.1 HRBP的角色和職責(zé)

戰(zhàn)略伙伴：在組織和人才戰(zhàn)略、核心價(jià)值觀傳承方面推動(dòng)戰(zhàn)略的執(zhí)行

解決方案集成者：集成COE的設(shè)計(jì)，形成業(yè)務(wù)導(dǎo)向的解決方案

HR流程執(zhí)行者：推行HR流程，支持人員管理決策 變革推動(dòng)者：扮演變革的催化劑角色 關(guān)系管理者：有效管理員工隊(duì)伍關(guān)系

HR BP往往貼近業(yè)務(wù)進(jìn)行配置，通過“指導(dǎo)員配到連隊(duì)”，確保管理人員得到有效支持。業(yè)界往往根據(jù)BP/全職員工服務(wù)率配置BP；不同的組織HR對業(yè)務(wù)的支持程度和業(yè)務(wù)的復(fù)雜度不同，BP服務(wù)率存在差異，詳見下表。

4.2 在中國實(shí)施HR BP的關(guān)鍵成功因素

一項(xiàng)針對已經(jīng)推行了HR BP的公司的全球調(diào)研 發(fā)現(xiàn)，有53%的公司認(rèn)為BP在本公司的推行是不成功的，原因在于——僅僅改個(gè)名字并不代表轉(zhuǎn)型成功。HR BP的關(guān)鍵成功因素是什么？筆者認(rèn)為有如下幾點(diǎn)：

1.選拔和使能優(yōu)秀的HR BP：

如前所說，HR BP既需理解業(yè)務(wù)，又要掌握通用的人力資源知識。在業(yè)界實(shí)踐中，選拔和使能BP有兩種路徑：一是從HR群體中選拔有全面HR知識，具備咨詢技能和影響力的人才，并通過在崗實(shí)踐提升業(yè)務(wù)敏銳度；另一種是從業(yè)務(wù)主管中選擇有成功人員管理經(jīng)驗(yàn)的人才，并通過系統(tǒng)的使能方案提升角色認(rèn)知和人力資源技能；這兩種模式就像爬喜馬拉雅山一樣，可以從南坡爬，也可以從北坡爬，都可能成功。前一種模式在業(yè)界更普遍，后一種模式更適合存在HR和業(yè)務(wù)職業(yè)轉(zhuǎn)換土壤的組織；

2.幫助業(yè)務(wù)主管的做好準(zhǔn)備：

HR BP推行不成功的第二個(gè)原因是業(yè)務(wù)主管不知道HR BP到底應(yīng)該干什么，因此還是回到老路來要求HR BP；因此在推行之前，應(yīng)該與業(yè)務(wù)主管清晰地溝通HR BP的角色，會做什么，不會做什么，做好期望管理。很多企業(yè)因?yàn)镠R BP到底應(yīng)該向誰匯報(bào)而困惑，在最開始推行HR BP時(shí)，筆者建議HR BP向業(yè)務(wù)匯報(bào)，這樣可以確保業(yè)務(wù)主管將HR BP當(dāng)成是自己人，有足夠的ownership來發(fā)揮HR BP的作用；

3.幫助HR BP從事務(wù)性工作解脫出來： HR BP推行不成功的第三個(gè)原因是共享服務(wù)中心的建立往往需要3~5年的時(shí)間，在過渡期HR BP有大量的事務(wù)性工作還要自己承擔(dān)，導(dǎo)致他們產(chǎn)生挫敗感。解決這個(gè)問題的辦法是在BP團(tuán)隊(duì)中設(shè)立一些承擔(dān)事務(wù)性工作初級角色，他們幫助有經(jīng)驗(yàn)的BP去分擔(dān)事務(wù)性角色，讓他們聚焦在高端工作，而在共享服務(wù)中心充分建立后，這些角色將逐步轉(zhuǎn)移到共享服務(wù)中心。

5.HR COE：HR的領(lǐng)域?qū)＜?，確保設(shè)計(jì)一致性

5.1 HR COE的角色和職責(zé)

設(shè)計(jì)者：運(yùn)用領(lǐng)域知識設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)導(dǎo)向、創(chuàng)新的HR的政策、流程和方案，并持續(xù)改進(jìn)其有效性

管控者：管控政策、流程的合規(guī)性，控制風(fēng)險(xiǎn) 技術(shù)專家：對HR BP/HR SSC、業(yè)務(wù)管理人員提供本領(lǐng)域的技術(shù)支持

對于全球性/集團(tuán)型的大型公司來說，由于地域/業(yè)務(wù)線的復(fù)雜性，HR COE需要為不同的地域/業(yè)務(wù)線配置專屬資源，以確保設(shè)計(jì)貼近業(yè)務(wù)需求。其中，總部COE負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)全球/全集團(tuán)統(tǒng)一的戰(zhàn)略、政策、流程和方案的指導(dǎo)原則，而地域/業(yè)務(wù)線COE則負(fù)責(zé)結(jié)合地域/業(yè)務(wù)線的特點(diǎn)進(jìn)行定制化，這樣的COE設(shè)置可以實(shí)現(xiàn)在全公司一致的框架下，允許業(yè)務(wù)所需的靈活性。

5.2 在中國實(shí)施HR COE的關(guān)鍵成功因素

COE成功推行的難度不亞于HR BP。HR COE推行的關(guān)鍵成功要素是什么？筆者認(rèn)為有如下幾點(diǎn)：

1.HR COE和BP形成溝通閉環(huán)：HR政策對公司的影響是敏感、廣泛和深遠(yuǎn)的。如果HR COE和HR BP的溝通不暢，將無法確保HR政策支持業(yè)務(wù)發(fā)展。這就需要二者把溝通變成習(xí)慣，并將幾個(gè)關(guān)鍵溝通節(jié)點(diǎn)流程化，形成閉環(huán)：

1）計(jì)劃時(shí)，和HR BP共同完成規(guī)劃； 2）設(shè)計(jì)時(shí)，將HR BP提出的需求作為重要的輸入； 3）實(shí)施時(shí)，指導(dǎo)HR BP進(jìn)行推廣； 4）運(yùn)作一段時(shí)間后，尋求HR BP的反饋，從而作為改進(jìn)的重要輸入；

2.HR COE能力的提升：成功的設(shè)計(jì)需要對業(yè)務(wù)需求的充分理解，更需要在本領(lǐng)域精深的專業(yè)技能。對中國企業(yè)來說，HR團(tuán)隊(duì)通才居多，專才不足，部分專業(yè)技能的缺失意味著無法在內(nèi)部培養(yǎng)人才。為了快速提升COE團(tuán)隊(duì)的整體素質(zhì)，筆者建議buy, borrow和build三管齊下，即從業(yè)界招募有豐富經(jīng)驗(yàn)COE專家(buy)，和領(lǐng)先的顧問公司合作(borrow)及選拔有設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的專才加以培養(yǎng)(build)。除了人員能力，COE的能力提升還需要提升管控(governance)、政策(policy)、流程(process)、方案(program)及IT應(yīng)用等硬件系統(tǒng)的綜合改進(jìn)，這往往是一個(gè)漫長的、需要耐心的過程；

3.HR COE資源的共享：專家往往資源是有限的，每個(gè)業(yè)務(wù)單元/部門都配備專職COE專家，意味著巨大的人才數(shù)量需求，在這種情況下，人才質(zhì)量難以保證，政策的制定高度割裂，難以實(shí)現(xiàn)一致性。因此，必須實(shí)現(xiàn)COE資源的共享。Aon Hewitt的全球調(diào)研也支持這一觀點(diǎn)，和HR BP不同（幾百名員工可以配備1名HR BP），但是COE往往是幾千名員工才能配備1名COE專家，這就意味著每層組織都配備專職COE團(tuán)隊(duì)是不現(xiàn)實(shí)的。基于Aon Hewitt2009年全球調(diào)研數(shù)據(jù)，77%的全球的公司僅在全球或下一級組織（如事業(yè)部/區(qū)域）設(shè)置COE，而不會在更低層級的組織設(shè)置COE。而資源共享的最大障礙是匯報(bào)關(guān)系，中國企業(yè)往往在不同層級的組織都配備HR，且向業(yè)務(wù)匯報(bào)；實(shí)現(xiàn)資源共享，需要決心和行動(dòng)，需要更加注重質(zhì)量而非數(shù)量。

6.HR SSC：HR的標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)提供者，確保服務(wù)交付的一致性

6.1 HR SSC的角色

員工呼叫中心：支持員工和管理者發(fā)起的服務(wù)需求 HR流程事務(wù)處理中心：支持由COE發(fā)起的主流程的行政事務(wù)部分（如：發(fā)薪、招聘）

HR SSC運(yùn)營管理中心：提供質(zhì)量、內(nèi)控、數(shù)據(jù)、技術(shù)（包括自助服務(wù)）和供應(yīng)商管理支持

HR SSC是HR效率提升的驅(qū)動(dòng)器，其使命是為HR服務(wù)目標(biāo)群體提供高效、高質(zhì)量和成本最佳的HR共享服務(wù)。為此，HR SSC通常的需要一個(gè)分層的服務(wù)模式來最大化工作效率。

第0層-網(wǎng)絡(luò)自助服務(wù)：在這一層，管理者和員工，通過網(wǎng)頁自助服務(wù)解答HR問題和完成HR事務(wù)處理；基于領(lǐng)先實(shí)踐，在這一層通?？梢蕴幚?6%的問題；

第1層-HR SSC服務(wù)代表：在這一層，接受過綜合培訓(xùn)的HR SSC代表將解決涉及領(lǐng)域較為寬泛的一般問題，他們通過電話、郵件進(jìn)行問題處理；在這一層通?？梢蕴幚?8%的問題；

第2層-HR SSC專員：在這一層，升級到第2層的查詢將由在特定HR領(lǐng)域掌握專業(yè)技能的HR專員負(fù)責(zé)處理，本地HR和/或HR BP可能根據(jù)具體的查詢內(nèi)容選擇介入；在這一層通?？梢蕴幚?%的問題； 第3層-HR COE：升級到第2層的復(fù)雜查詢，由COE或職能專家負(fù)責(zé)處理。在這一層需要處理的工作量不應(yīng)該超過1%。

6.2 在中國實(shí)施HR SSC的關(guān)鍵成功因素

1.逐步轉(zhuǎn)移，最小化風(fēng)險(xiǎn)：如前文所說，HR SSC無法一夜建成，在過渡期，很多企業(yè)的HR COE和HR BP仍要承擔(dān)事務(wù)性工作，導(dǎo)致HR業(yè)務(wù)模式的轉(zhuǎn)變遭到很多質(zhì)疑。解決這個(gè)問題的方法是在HR COE和HR BP中設(shè)立過渡性的崗位，他們專職承擔(dān)事務(wù)性工作，并根據(jù)HR SSC業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移的進(jìn)程，逐步實(shí)現(xiàn)人員轉(zhuǎn)移；

2.提升網(wǎng)絡(luò)自助服務(wù)功能：中國的員工更加習(xí)慣于“面對面”(high touch)而非“自助式”(high tech)的服務(wù)，主要原因是IT技術(shù)沒有得到充分運(yùn)用。為了達(dá)到領(lǐng)先公司的效率水平，中國企業(yè)需要提升網(wǎng)絡(luò)自助服務(wù)功能，并實(shí)施有效的變革管理，轉(zhuǎn)變服務(wù)目標(biāo)群體以面對面為主的服務(wù)獲取習(xí)慣； 3.正確選擇SSC服務(wù)范圍：并不是所有的事務(wù)性工作都適合納入HR SSC（這也意味著并非建立了SSC后，COE和BP仍會有少量的事務(wù)性工作）。適合納入未來HR SSC的工作往往具備量大、事務(wù)性、容易標(biāo)準(zhǔn)化/集中化、能夠清晰定義并文檔化、要求高合規(guī)性、可自動(dòng)化處理、能量化等特性；而不具備這些特征的工作就不適合放到HR SSC中運(yùn)作；

4.選址：成功的選址事半功倍。在制定選址決策時(shí)，中國企業(yè)應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注如下4個(gè)因素：

1）規(guī)模效益：集中運(yùn)作的HR SSC可發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，降低運(yùn)營成本以及管理難度；如果公司存在其他共享中心，共址建設(shè)，成本更低；

2）人才：需要重點(diǎn)考慮可供選擇人才的人才的數(shù)量和質(zhì)量、語言能力（全球運(yùn)作公司尤為重要）、離職率和工資成本等； 3）基礎(chǔ)設(shè)施：包括電信質(zhì)量、電力質(zhì)量和穩(wěn)定性、房產(chǎn)等；

4）業(yè)務(wù)展望：業(yè)務(wù)開展難易度，政治和自然災(zāi)害、稅收、7*24小時(shí)運(yùn)營、數(shù)據(jù)/IP保護(hù)、供應(yīng)商成熟度等。

7.人力資源轉(zhuǎn)型實(shí)施路徑

冰凍三尺，非一日之寒。人力資源部門實(shí)現(xiàn)真正的“三支柱”轉(zhuǎn)型至少需要5-8年時(shí)間，其中涉及的HR的組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，HR共享服務(wù)中心建設(shè)，HR流程再造，HR IT系統(tǒng)集成和HR能力提升等。從業(yè)界實(shí)踐來看，人力資源轉(zhuǎn)型之旅往往遵循一套系統(tǒng)的模式，見下圖：

1.早期更加關(guān)注“建立基礎(chǔ)”：包括初步建立BP、COE和SSC的角色，加快建設(shè)共享服務(wù)中心；對于跨國公司來說，需要加強(qiáng)IT系統(tǒng)在區(qū)域?qū)用娴募傻龋?2.中期更加關(guān)注“強(qiáng)化核心”：包括三支柱角色的持續(xù)優(yōu)化，提升SSC事務(wù)性流程的精益化運(yùn)作水平以及價(jià)值增值流程的專業(yè)度，實(shí)現(xiàn)HR門戶系統(tǒng)集成等；

3.后期更加關(guān)注“聚焦領(lǐng)先”：包括關(guān)注帶來業(yè)務(wù)結(jié)果、端到端的流程整合和全球IT系統(tǒng)集成等。

當(dāng)然，不同的企業(yè)業(yè)務(wù)緊迫度和HR成熟度不同，實(shí)施策略存在千變?nèi)f化——有的更關(guān)注效率提升，有的更關(guān)注效能展現(xiàn)——如何平衡業(yè)務(wù)“速贏”和夯實(shí)“基礎(chǔ)”是人力資源總監(jiān)必須把握的藝術(shù)。

第四篇：企業(yè)文化體系主要包括

企業(yè)文化體系主要包括：以宗旨使命、愿景、信念為源頭的事業(yè)理論系統(tǒng)；以人性善、惡,經(jīng)濟(jì)人、社會人、復(fù)雜人為基本認(rèn)知的假設(shè)系統(tǒng)；以文化價(jià)值要素提煉的理念系統(tǒng)，如企業(yè)核心價(jià)值觀、企業(yè)精神等。在此基礎(chǔ)上，演繹出企業(yè)價(jià)值判斷系統(tǒng)，包括市場觀、客戶觀、質(zhì)量觀、服務(wù)觀、用人觀、激勵(lì)觀等。這些正是品牌的脈絡(luò)、性格、素養(yǎng)、動(dòng)力、機(jī)制的根本，也是品牌強(qiáng)度、品牌溢價(jià)、品牌忠誠的源泉。

由 內(nèi) 而 外 的 力 量 來 自 何 處

——企業(yè)文化構(gòu)建品牌核心

中國企聯(lián)宣委會常務(wù)副秘書長

中國企業(yè)文化研究室研究員 ?；蹮?/p>

一提到海爾，我們不由地想到海爾的服務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，想到海爾“先賣信譽(yù)、后賣產(chǎn)品”的市場理念，“只有淡季思想，沒有淡季市場”的營銷理念，這些都是海爾文化帶給我們的影響，并且已觸及到社會生活的角落，形成更多企業(yè)的價(jià)值取向和氛圍，難怪宋楚瑜也為長安街看到的某公司的理念口號而大加贊賞。張瑞敏精心設(shè)計(jì)的海爾文化結(jié)構(gòu)，主要有兩條線索——對內(nèi)，塑造“產(chǎn)業(yè)報(bào)國，追求卓越”的企業(yè)精神，就要員工有歸屬感、自豪感，要有激情、忠誠，提出“創(chuàng)造中國的世界名牌”，這就要求“快速反應(yīng)，馬上行動(dòng)”，把市場的壓力傳導(dǎo)到內(nèi)部，就是“賽馬”，就要“SBU”；對外，主要堅(jiān)持"真誠到永遠(yuǎn)”，堅(jiān)守“用戶永遠(yuǎn)是對的”的服務(wù)理念。海爾很好地處理了“企業(yè)”與“事業(yè)”，“目標(biāo)”(世界名牌)與“目的”(關(guān)愛消費(fèi)者，服務(wù)社會)的關(guān)系，換句話說，就是智慧地處理“方”與“圓”、“有”與“無”、“大”與“小”的關(guān)系。底蘊(yùn)深厚的文化賦予了海爾獨(dú)特的優(yōu)勢,是海爾品牌成為中國第一的秘訣。同樣，遠(yuǎn)大的理想是：改變“中國制造”的不良形象。他們推行精益生產(chǎn)、精細(xì)管理，這是遠(yuǎn)大品牌性格的源頭——精致、嚴(yán)密，制度主義，流程主義。

優(yōu)秀企業(yè)無一例外地都把企業(yè)文化放在重中之重，把文化基因當(dāng)成品牌構(gòu)造的內(nèi)核，內(nèi)化于心，外化于行，自內(nèi)而外，迸發(fā)出無窮力量，這是在資源匱乏時(shí)代的不竭資源。

一、品牌構(gòu)造的文化基因。精神文化是企業(yè)文化的核心層，又是企業(yè)塑造品牌的導(dǎo)向和指南。一般包括以下內(nèi)容：(1)企業(yè)精神。它是企業(yè)發(fā)展壯大的靈魂，如它體現(xiàn)著開拓創(chuàng)新的精神；以講究品質(zhì)、誠信、人本為核心的品牌戰(zhàn)略精神；追求卓越的精神，如“兩彈一星”、載人航天精神、大慶精神等。(2)企業(yè)的宗旨、使命、信念。如企業(yè)目標(biāo)。階段性目標(biāo)是企業(yè)量化指標(biāo)、細(xì)化環(huán)節(jié)、強(qiáng)化措施的過程，最高目標(biāo)是企業(yè)追求卓越的體現(xiàn)，是終極價(jià)值追求和信念。如福特公司提出的要為平民造車：要讓大家都能享受到上帝賦予人們的快樂時(shí)光！——在美國這樣基督教社會，這種文化感染力是巨大的，持久的。(3)企業(yè)道德與倫理。企業(yè)道德可包括：重合同、守信用；誠信經(jīng)營；公平競爭；這不就是品牌美譽(yù)度的文化基因嗎？！——同仁堂的堂訓(xùn)，“炮制雖繁必不敢省人工，品味雖貴必不敢減物力”，服務(wù)中強(qiáng)調(diào)童叟無欺，一視同仁；胡慶余堂“修合無人曉，誠信有天知”強(qiáng)調(diào)了企業(yè)高度自覺的職業(yè)道德。企業(yè)的核心價(jià)值觀，決定了企業(yè)基本的思維模式和行為模式。文化是不需要思考就能夠表現(xiàn)出來的東西，它具有延續(xù)性，易形成傳統(tǒng)。企業(yè)文化決定了企業(yè)的目標(biāo)、方向和戰(zhàn)略的取舍以及對相關(guān)利益群體的態(tài)度，它要回答這樣幾個(gè)核心問題：第一，如何看待顧客；第二，如何看待員工；第三，如何看待股東；第四，如何思考和定義合作與競爭；第五，如何考慮對社會和環(huán)境的責(zé)任等。所以說，企業(yè)精神文化就像企業(yè)的哲學(xué)和宗教，如同人自身對生命終極意義的哲學(xué)思考：我從哪里來，要到哪里去，我為什么來，為什么去，然后才是怎樣去。

二、由內(nèi)而外的力量的基石。企業(yè)的制度文化很多，企業(yè)文化的建設(shè)要依據(jù)企業(yè)自身特點(diǎn)，做到文化與制度一體化。經(jīng)過多年“貫標(biāo)”，引進(jìn)現(xiàn)代管理，如六西格瑪，中國企業(yè)的流程規(guī)范和制度建設(shè)已有長足的發(fā)展，企業(yè)文化就是要“內(nèi)化于心，固化于制，外化于形”，企業(yè)文化要干預(yù)組織流程，影響制度安排，在戰(zhàn)略管理、人力資源管理、質(zhì)量管理、品牌管理中發(fā)揮引導(dǎo)和支撐作用。海爾的OEC的管理模式就是文化選擇和判斷的結(jié)果，聯(lián)想的屋頂圖，同樣是文化使然。甚至企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略都是文化引導(dǎo)的結(jié)果，然后才形成企業(yè)的戰(zhàn)略執(zhí)行力。華為有個(gè)很好的做法——不讓雷峰吃虧，就要有不吃虧的機(jī)制。就是說企業(yè)強(qiáng)調(diào)什么理念，就要用制度安排配套，企業(yè)沒有空文，令行相應(yīng)，形成可靠、延續(xù)的良性循環(huán)。不少企業(yè)在貫徹運(yùn)行ISO9001質(zhì)量管理、ISO14001環(huán)境管理、18001職業(yè)健康安全管理認(rèn)證的同時(shí)，用現(xiàn)代管理理念形成自己的“經(jīng)營哲學(xué)”、“管理原則”等等，使企業(yè)的精神力量、觀念力量、作風(fēng)力量、形象力量、信譽(yù)力量得到了充分發(fā)揮。企業(yè)只有“內(nèi)修外練”，練好文化內(nèi)功，浸潤于整個(gè)筋骨，才會長袖善舞！

三、文化外化于形，一個(gè)是形象，一個(gè)是行為。

1、物質(zhì)文化是企業(yè)文化的表層，是企業(yè)員工、社會公眾可以直接感受到的，能夠折射出或透視出的文化形象，比如企業(yè)名稱、標(biāo)志、企業(yè)外貌、企徽、企歌。企業(yè)形象和品牌塑造簡單地說就是用能看到、聽到、摸到的物質(zhì)的東西構(gòu)造外部吸引力。

2、企業(yè)文化在行為上的體現(xiàn)，通常指行為規(guī)范，即許多企業(yè)編制的《員工共同守則》、《干部信條》等。陽泉煤礦的剛性約束和行為規(guī)范建設(shè)花了很大力氣，從不得隨地吐痰開始，到后來的礦區(qū)行走兩人成列、三人成隊(duì)，再升級到更高要求的“手指口述”。當(dāng)然，物質(zhì)文化還要由企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)來體現(xiàn)，就是由品質(zhì)，由產(chǎn)品、人品、企品來說話。

有人說萬科的員工眼神都很相似，為什么？萬科的職業(yè)表情，是萬科文化熏陶出來的，說明萬科文化成熟度比較高。通過一個(gè)人的言行舉止了解到他的做事風(fēng)格，這是企業(yè)行為文化的具體表現(xiàn)，但究竟是什么決定了這個(gè)人的言行舉止？這就取決于他內(nèi)心深處的價(jià)值觀和信念了。同樣地，對于一個(gè)企業(yè)來說，是文化決定了這個(gè)企業(yè)的制度和行為傳統(tǒng)，這個(gè)文化的核心，就是我們常說的企業(yè)理念和企業(yè)核心價(jià)值觀。

企業(yè)文化是看不見摸不著、但又無處不在的，其核心內(nèi)涵，外界可以從一個(gè)企業(yè)的人文環(huán)境、氛圍、機(jī)制、服務(wù)、精神態(tài)度等方面感悟出來。企業(yè)給消費(fèi)者的心理感受和心理認(rèn)同，就是品牌內(nèi)涵，是聯(lián)系消費(fèi)者心理需求與企業(yè)的平臺，是品牌建設(shè)的高級階段。企業(yè)文化可使消費(fèi)者在消費(fèi)公司的產(chǎn)品和服務(wù)時(shí)，能夠產(chǎn)生一種心理和情感上的歸屬感，并形成品牌忠誠度。

四、文化資源與品牌創(chuàng)新。企業(yè)文化與社會、歷史、種族、地域文化息息相通，中國企業(yè)的品牌管理要有創(chuàng)新的文化之道，如何整合特有的文化資源，進(jìn)行文化建設(shè)，推行企業(yè)文化品牌戰(zhàn)略，我們有優(yōu)勢，也有劣勢。優(yōu)勢是五千年文明史、東方智慧，劣勢是缺乏宗教傳統(tǒng)，缺乏商業(yè)文明和現(xiàn)代理念。企業(yè)文化是一種開放型文化模式，必須與社會、民族、傳統(tǒng)、心理、生活習(xí)慣等保持一致,世界上沒有任何一種文化因素的形成和傳播可以脫離社會公眾的傳統(tǒng)習(xí)慣文化，所以談品牌與企業(yè)文化就不能僅僅眼睛朝內(nèi)看，還要看社會地域文化，看人們的普遍思潮。

可口可樂在我國大學(xué)食堂的品牌宣傳更是與我國的傳統(tǒng)文化相契合，“身披一縷，當(dāng)思慈母之恩；日食三餐，每念家父之功”，可口可樂與中國的孝文化相結(jié)合，可以更好地融入中國社會文化，進(jìn)一步提高自身品牌含金量。肯德基“來到肯德基，生活好滋味”、“立足中國，融入生活”的定位，也強(qiáng)調(diào)了肯德基對產(chǎn)品和生活的關(guān)注。

中國企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢，在海航體現(xiàn)為——中學(xué)為體，西學(xué)為用：內(nèi)修中華優(yōu)秀傳統(tǒng)之精髓，得道；外用西方現(xiàn)代之科學(xué)，得力，內(nèi)外兼修，中西合璧，矯然天成。

五、內(nèi)外兩種“企業(yè)生態(tài)”決勝品牌生命。內(nèi)部生態(tài)的考察指標(biāo)是員工的認(rèn)同感、使命感、歸宿感、自豪感；在內(nèi)部生態(tài)的構(gòu)造中形成執(zhí)行力、凝聚力、創(chuàng)造力，形成員工滿意度、忠誠度；向外傳播和滲透，改善外部生態(tài)，主動(dòng)承擔(dān)社會責(zé)任，形成知名度、美譽(yù)度和影響力，這是品牌發(fā)育、成長的動(dòng)力源泉，更是品牌傳播和發(fā)展的途徑，也是品牌性格的脈絡(luò)，是品牌議價(jià)的核心。

有人說，品牌文化的塑造就像是戀愛，而企業(yè)文化的塑造如同婚姻。談戀愛的時(shí)候，你總是希望盡量吸引對方注意力，引起對方好感，甚至一見鐘情。所以塑造品牌文化時(shí)首先要選好對象。當(dāng)你看到琳瑯滿目的商品，你會根據(jù)以前所接觸到的不同品牌給你的感受來挑選，關(guān)鍵在于這個(gè)品牌有沒有給你一種“來電”的感覺，品牌的“文化情感”已經(jīng)對你進(jìn)行了潛移默化的影響。如果這個(gè)品牌所體現(xiàn)的個(gè)性、品味非常符合你的“認(rèn)知、情感、意志和感覺”，你就會對其產(chǎn)生好感，選擇這個(gè)品牌。當(dāng)你使用了這個(gè)牌子一段時(shí)間后，品牌滿足了你的心理預(yù)期，那你們就陷入了“熱戀”，這就逐漸形成了品牌的忠誠度。

說企業(yè)文化的塑造更象是一場婚姻，用佛家的一句話來形容非常恰當(dāng)，叫做“如人飲水、冷暖自知”。每個(gè)員工對企業(yè)文化都有自己的理解，只要他認(rèn)同和追隨，就會激發(fā)他的工作熱情和創(chuàng)造力。

品牌是文化的載體，文化是凝結(jié)在品牌中的企業(yè)精華，滲透到品牌經(jīng)營的全過程。企業(yè)未來的競爭是品牌的競爭，更是所代表文化的競爭。

品牌本來就是一種文化空間，消費(fèi)的本質(zhì)內(nèi)涵是文化，人們的品牌消費(fèi)，本質(zhì)上是文化消費(fèi)。企業(yè)品牌經(jīng)營的過程，也是一個(gè)文化滲透的過程。品牌文化的差異化，是企業(yè)最好的市場區(qū)隔和競爭力！

文化競爭是企業(yè)間高層次的競爭，企業(yè)必須塑造獨(dú)特的文化來適應(yīng)這種競爭局面?！暗郎唬簧?，二生三，三生萬物”，企業(yè)文化正是企業(yè)生存和發(fā)展的“道”，只有道乎自然、修心化丹，迸發(fā)由內(nèi)而外的力量，從無形到有形，像原子能一樣地裂變，才能使企業(yè)奠經(jīng)世之基、修闊達(dá)之業(yè)，完成從無生有、從有做大、從大做強(qiáng)的過程！(以上為作者在“世界品牌大會”上的錄音整理，有刪節(jié))

第五篇：推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

【背景材料】

十八屆三中全會公報(bào)指出：“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主 義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！?/p>

一、是什么？ 國家治理體系，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民管理國家的制度體系，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域的體制、機(jī)制和法律法規(guī)安排，也就是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國家制度。國家治理能力，是運(yùn)用國家制度管理社會各方面事務(wù)的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個(gè)方面的能力。

國家治理體系和治理能力是一個(gè)有機(jī)整體，相輔相成，有了科學(xué)的國家治理體系才能孕育高水平的治理能力，不斷提高國家治理能力才能充分發(fā)揮國家治理體系的效能。

二、為什么？

全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會、生態(tài)文明，讓一切勞動(dòng)、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

三、如何推進(jìn)？

第一，進(jìn)一步解放思想，努力沖破不合時(shí)宜的舊觀念的束縛。第二，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，從戰(zhàn)略上謀劃國家治理體系的現(xiàn)代化。

第三，總結(jié)地方治理改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)將優(yōu)秀的地方治理創(chuàng)新做法上升為國家制度。第四，結(jié)合我國的具體國情，學(xué)習(xí)借鑒國外政府治理和社會治理的好經(jīng)驗(yàn)。第五，堅(jiān)決破除阻礙社會進(jìn)步的體制機(jī)制，建立和完善與中國特色社會主義現(xiàn)代化要求相適應(yīng)的現(xiàn)代國家治理體制。

第六，破除官本位觀念，消除官本主義流毒。例1：材料一：十八屆三中全會公報(bào)指出：“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特 色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！比珪珗?bào)多次提到了國家治理、政府治理、社會治理的概念。從統(tǒng)治、管理到治理，言辭微變之下涌動(dòng)的，是一場國家、社會、公民從著眼于對立對抗到側(cè)重于交互聯(lián)動(dòng)再到致力于合作共贏善治的思想革命；是一次政府、市場、社會從配置的結(jié)構(gòu)性變化引發(fā)現(xiàn)實(shí)的功能性變化再到最終的主體性變化的國家實(shí)驗(yàn)；是一個(gè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定從避免兩敗俱傷的負(fù)和博弈、嚴(yán)格限縮此消彼長的零和博弈再到追求和諧互惠的正和博弈的偉大嘗試。

請結(jié)合政治生活知識談?wù)匋h和政府應(yīng)如何推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化？

【思路點(diǎn)撥】 中國共產(chǎn)黨：

①地位、性質(zhì)、宗旨 ②領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政方式 ③執(zhí)政理念和執(zhí)政思想 ④我國的政黨制度 ⑤政協(xié)的性質(zhì)和職能

⑥黨對國家的領(lǐng)導(dǎo)（選修3）政府:

①宗旨、原則、職能、依法行政、樹立威信； ④加強(qiáng)對政府權(quán)力的監(jiān)督，提高政府的行政效率；

⑤轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府

（2）結(jié)合歷史唯物主義相關(guān)知識，分析說明推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的原因?！舅悸伏c(diǎn)撥】 ①社會存在和社會意識的關(guān)系

②社會基本矛盾運(yùn)動(dòng)：生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的基本矛盾、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的矛盾運(yùn)動(dòng)

③人民群眾是歷史的創(chuàng)造者 ④正確的價(jià)值判斷與價(jià)值選擇

材料二：在國家治理中，對于國家權(quán)力在治理主體體系中處于何種地位，有人認(rèn)為政府應(yīng)該是在社會組織和個(gè)人治理不能或無效時(shí)才跟進(jìn)，即政府治理應(yīng)居于補(bǔ)缺地位；也有人認(rèn)為政府治理應(yīng)居于主導(dǎo)地位。

（3）根據(jù)材料，結(jié)合“走進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)”相關(guān)知識，請你分析政府在市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的地位?！舅悸伏c(diǎn)撥】

①市場在資源配置中起決定性作用，市場可以通過價(jià)格、供求、競爭，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。但是市場調(diào)節(jié)不是萬能的，具有自發(fā)性、盲目性、滯后性等固有的弱點(diǎn)和弊端。

②為了彌補(bǔ)市場調(diào)節(jié)的不足必須加強(qiáng)國家宏觀調(diào)控，通過經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

③因此，在市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，政府必須在發(fā)揮市場決定性作用的基礎(chǔ)上，發(fā)揮國家宏觀調(diào)控作用。

材料三：國家治理應(yīng)有助于實(shí)現(xiàn)社會正義，公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求。

（4）請結(jié)合“發(fā)展中國特色社會主義文化”相關(guān)知識，為實(shí)現(xiàn)公平正義的社會環(huán)境提出兩點(diǎn)建議。【思路點(diǎn)撥】

①奏響主旋律，堅(jiān)持中國特色社會主義文化的科學(xué)性和先進(jìn)性，發(fā)揮其強(qiáng)有力的導(dǎo)向和示范作用。

②增強(qiáng)人民文化創(chuàng)造的活力，樹立高度的文化自覺和文化自信，用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。③建設(shè)社會主義精神文明，培養(yǎng)“四有”公民。

④加強(qiáng)思想道德建設(shè)，建設(shè)社會主義核心價(jià)值體系，樹立社會主義榮辱觀，全面提高公民的道德素質(zhì)，追求更高的思想道德境界。例2：材料一：十八屆三中全會公報(bào)指出：“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特 色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！边@就要求我們豐富國家治理的價(jià)值目標(biāo)：治理應(yīng)有利于激發(fā)社會活力、治理應(yīng)有助于擴(kuò)大人民民主、治理應(yīng)有助于實(shí)現(xiàn)社會正義、治理應(yīng)有益于增進(jìn)人民福祉。

（1）結(jié)合文化生活的相關(guān)知識，談?wù)剣抑卫砑ぐl(fā)社會活力的兩點(diǎn)舉措?！舅悸伏c(diǎn)撥】

①尊重文化多樣性，遵循各民族文化一律平等的原則，要尊重差異，理解個(gè)性； ②推動(dòng)文化的傳播、交流、借鑒與融合，推動(dòng)本民族文化的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)世界文化的繁榮；

③發(fā)展人民大眾喜聞樂見的文化，滿足人們多層次、多樣化、多方面的文化需求； ④增強(qiáng)人民文化創(chuàng)造的活力，樹立高度的文化自覺和文化自信；

⑤充分發(fā)揮人民群眾的主體作用和首創(chuàng)精神，開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。（2）十八屆三中全會公報(bào)指出，國家治理應(yīng)有助于擴(kuò)大人民民主。對此甲乙兩位同學(xué)有不同觀點(diǎn)。甲認(rèn)為：只有發(fā)展基層民主才能擴(kuò)大人民民主。乙則認(rèn)為：擴(kuò)大人民民主的關(guān)鍵在于充分發(fā)揮政協(xié)的作用。請你結(jié)合政治生活的有關(guān)知識，對甲乙兩位同學(xué)的觀點(diǎn)作出評析?！舅悸伏c(diǎn)撥】

①甲同學(xué)的觀點(diǎn)片面。發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利，是我國發(fā)展社會主義民主政治的重要內(nèi)容。實(shí)行村民自治和城市居民自治，以保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公共事業(yè)，是人民當(dāng)家作主最有效的途徑。實(shí)行農(nóng)村村民自治和城市居民自治，以擴(kuò)大基層民主，是社會主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐，發(fā)展基層民主有利于擴(kuò)大人民民主。除此之外，還要堅(jiān)持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，要更加注重健全民主制度、豐富民主形式，充分發(fā)揮我國社會主義政治制度優(yōu)越性。

②乙同學(xué)的觀點(diǎn)片面。人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨和各民主黨派合作的組織形式，也是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、具有廣泛代表性的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是我國政治生活中發(fā)揚(yáng)社會主義民主的重要形式。人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的職能。擴(kuò)大人民民主必須發(fā)揮政協(xié)的作用，但是除此之外，還要堅(jiān)持和完善人民代表大會制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，要更加注重健全民主制度、豐富民主形式，充分發(fā)揮我國社會主義政治制度優(yōu)越性。

（3）請從“個(gè)人收入分配”的角度談?wù)剣抑卫響?yīng)如何增進(jìn)人民福祉?！舅悸伏c(diǎn)撥】

①堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，為我國實(shí)現(xiàn)社會公平、形成合理有序的收入分配格局提供了重要的制度保證。

②增加居民收入，提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享。

③再分配更加注重公平，要加大再分配調(diào)節(jié)力度，健全以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，著力解決收入分配差距較大的問題。要規(guī)范收入分配秩序，保護(hù)合法收入，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。

④初次分配和再分配都要兼顧效率與公平，既要提高效率，又要促進(jìn)公平。要健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，讓一切創(chuàng)造社會財(cái)富的源泉充分涌流同時(shí)，要將收入差距控制在合理的范圍內(nèi)，使發(fā)展成果惠及全體人民。

拓展一：請從政府和中國共產(chǎn)黨的角度談?wù)剣抑卫響?yīng)如何增進(jìn)人民福祉?！舅悸伏c(diǎn)撥】 政府：

①堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨和對人民負(fù)責(zé)的工作原則； ②政府要履行相應(yīng)的職能、充分發(fā)揮管理和服務(wù)的作用； ③政府要堅(jiān)持依法行政，依法決策、科學(xué)決策、民主決策，提高行政能力和水平。中國共產(chǎn)黨：

要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心的地位和作用，堅(jiān)持“兩個(gè)先鋒隊(duì)”的性質(zhì)，堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨；

堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政，保障人民當(dāng)家作主；

③堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民。拓展二：結(jié)合辯證唯物論的角度談?wù)剣抑卫響?yīng)如何增進(jìn)人民福祉?！舅悸伏c(diǎn)撥】 ①物質(zhì)決定意識，一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是； ②意識能動(dòng)作用 ③尊重客觀規(guī)律與發(fā)揮主觀能動(dòng)性相結(jié)合

材料二：推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要求國家治理既要確保公共利益和主流道德價(jià)值不受侵害，又要尊重差異、包容多樣、考慮個(gè)別，承認(rèn)合法合理的個(gè)性化追求。

（4）結(jié)合材料，從矛盾普遍性和特殊性的辯證關(guān)系出發(fā)談?wù)剣抑卫斫o你的啟示。

【思路點(diǎn)撥】

①矛盾的普遍性和特殊性是辨證統(tǒng)一的關(guān)系，它們既相互區(qū)別，又相互聯(lián)結(jié)；一方面，普遍性寓于特殊性之中，并通過特殊性表現(xiàn)出來，沒有特殊性就沒有普遍性。另一方面，特殊性也離不開普遍性。

②國家治理要確保公共利益和主流道德價(jià)值不受侵害體現(xiàn)了矛盾具有普遍性和共性，國家治理還要尊重個(gè)別，承認(rèn)合法合理的個(gè)性化追求，體現(xiàn)了矛盾具有特殊性和個(gè)性。這就要求我們在矛盾普遍性原理指導(dǎo)下具體分析矛盾的特殊性，遵循從特殊到普遍，再由普遍到特殊的認(rèn)識秩序，實(shí)現(xiàn)共性與個(gè)性的具體的歷史的統(tǒng)一。培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀 什么？ 國家治理體系，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民管理國家的制度體系，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文