第一篇：(專項資金、強農(nóng)惠農(nóng))資金在線監(jiān)管平臺

（專項資金、強農(nóng)惠農(nóng)）資金在線監(jiān)管平臺

1.項目名稱

（專項資金、強農(nóng)惠農(nóng)）資金在線監(jiān)管平臺

2.項目背景

財政專項資金是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。近年來，廣東省省級財政每年安排專項資金都在400億元以上，分配至50多個省級部門管理使用，由于傳統(tǒng)的監(jiān)管模式力度小、盲點多、效果差，以致出現(xiàn)了一些跑冒滴漏甚至是腐敗問題。目前，雖然我省財政專項資金在線監(jiān)管有了一定的基礎(chǔ)，但也存在三個方面的問題：一是頂層設(shè)計滯后?；诒O(jiān)察、審計、財政和資金管理使用部門“四位一體”的在線監(jiān)督框架仍未形成，標準尚未制定。二是建設(shè)進度滯后。50多個省級財政專項資金管理使用部門基本未有相應(yīng)的在線監(jiān)督系統(tǒng)，建成的也沒有一個與省財政廳對接，處于“孤島”狀態(tài)。三是應(yīng)用效果一般?，F(xiàn)有的在線監(jiān)督系統(tǒng)仍然處于探索階段，大部分服務(wù)于內(nèi)部業(yè)務(wù)需求，未真正實現(xiàn)實時在線監(jiān)督。

專項資金與項目管理遵循統(tǒng)一調(diào)控、?？顚Ｓ?、權(quán)責(zé)分明和程序規(guī)范的原則。廣東省農(nóng)業(yè)廳畜牧獸醫(yī)局、發(fā)展計劃處、財務(wù)與審計處、農(nóng)機辦、種子管理總站、種植業(yè)處、農(nóng)業(yè)投資項目中心等多個部門需要對專項資金進行統(tǒng)一監(jiān)管，包括來自國家級農(nóng)業(yè)項目和省級農(nóng)業(yè)項目等。

國家級農(nóng)業(yè)項目指國家發(fā)改委、財政部、農(nóng)業(yè)部等有關(guān)部委安排的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)方面的基建項目、中央財政專項資金項目。省級農(nóng)業(yè)項目主要指省有關(guān)單位安排的省財政專項資金項目和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目。

因此建設(shè)一個健全的資金監(jiān)管平臺以支撐現(xiàn)有業(yè)務(wù)，從而確保各處室在申報、審核、撥付資金、資金使用等各個環(huán)節(jié)的管理與跟蹤，以加強風(fēng)險控制及政府廉政建設(shè)。

（專項資金、強農(nóng)惠農(nóng)）資金在線監(jiān)管平臺

3.項目主要建設(shè)內(nèi)容

專項資金：建設(shè)延伸到基層的專項基金使用監(jiān)管平臺，將項目審批立項、投資概算、建設(shè)實施、資金撥付、資金使用、竣工驗收、資金沉淀統(tǒng)一納入平臺管理，圍繞資金流進行項目與資金全過程監(jiān)管。

強農(nóng)惠農(nóng)資金：資金監(jiān)管覆蓋農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類、農(nóng)民直接補貼類、農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展類、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展類共四大項，通過對資金的申報、撥付、使用、分析、評價等一系列流程的監(jiān)控，實現(xiàn)資金監(jiān)管“關(guān)口前移、全程監(jiān)控、動態(tài)監(jiān)管”

需求提出單位：畜牧獸醫(yī)局、發(fā)展計劃處、財務(wù)與審計處、農(nóng)機辦、種子管理總站、種植業(yè)處、農(nóng)業(yè)投資項目中心等。

主要建設(shè)的模塊包括： 項目管理、項目申報指南管理、項目申報管理、項目資金管理、項目驗收管理、績效評價、項目監(jiān)督管理、項目公示、項目綜合查詢與統(tǒng)計。

3.1.項目管理

主要進行項目的基本信息管理、項目的狀態(tài)變更管理等。

3.1.1.基本信息管理

基本信息包括項目名稱、項目編號、申報單位、單位編碼、專項資金名稱、設(shè)立年限、申報責(zé)任人、聯(lián)系電話、設(shè)立依據(jù)、設(shè)立金額、專項資金設(shè)立原因及背景、年限內(nèi)每年資金安排計劃、專項資金使用范圍和方向、專項資金績效目標等信息。

3.1.2.審批管理

主要是進行項目的審核與發(fā)布管理、項目的狀態(tài)變更等。

審批由業(yè)務(wù)處室組織或委托有資質(zhì)的評審機構(gòu)對申報的項目進行評審,在系統(tǒng)中填寫相關(guān)審核意見。審批的結(jié)果再通過網(wǎng)上辦事大廳進行公示。

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3.2.項目申報指南管理

項目的申報指南管理，主要由專項資金主管部門將申報指南信息進行公開發(fā)布操作，申報指南信息需結(jié)合省農(nóng)業(yè)廳網(wǎng)上辦事大廳，增加項目申報指南信息。

3.3.項目申報管理

項目申報主要是市、縣級單位通過網(wǎng)上辦事大廳進行項目申報，暫時保存到網(wǎng)上辦事大廳臨時庫中，本平臺通過自動采集功能采集相關(guān)數(shù)據(jù)，進行申報信息采入庫。

項目申報主要由兩部分組成，一部分是網(wǎng)上辦事大廳的申報功能，一部分是平臺的申報功能（提供自動采集申報入庫）。

申報信息包括申報單位、單位編碼、專項資金名稱、設(shè)立年限、申報責(zé)任人、聯(lián)系電話、設(shè)立依據(jù)、設(shè)立金額、專項資金設(shè)立原因及背景、年限內(nèi)每年資金安排計劃、專項資金使用范圍和方向、專項資金績效目標等。

3.4.項目資金管理

經(jīng)過審批通過的項目可進行資金的下達、撥付功能，資金的撥付需根據(jù)相關(guān)項目的撥付計劃進行撥付，并在系統(tǒng)提交相關(guān)撥付的單據(jù)證明。

財務(wù)管理上對資金撥付下達形成審計機制，確?？铐椣逻_、撥付的有效性。

3.5.項目驗收管理

項目的驗收需要項目實施單位先自我驗收，填寫相關(guān)自驗報告，然后再提交驗收申請給上級部門，由上級部門根據(jù)項目的實際情況再進行組織專家評審驗收。驗收的結(jié)論需要記錄到相關(guān)項目上。

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3.6.績效評價

項目實施單位需進行自我評價，填寫自我評價報告，并提交至直屬主管單位。主管部門進行星級評價、評分評價、評語等。

項目實施單位接受社會監(jiān)督，對于有舉報、投訴的單位，將作為其評價的依據(jù)之一。

在自評中對沒有完全實施完畢的跨年度項目實行過程評價，其績效主要體現(xiàn)在項目實施過程是否按照原設(shè)定的總績效目標（當(dāng)年階段性目標）規(guī)范、高效地組織實施；對實施完畢后的項目實行結(jié)果評價，其績效主要體現(xiàn)在項目績效目標的實現(xiàn)程度和實現(xiàn)的有效性。

3.7.項目監(jiān)督管理

項目的監(jiān)督管理主要是由紀檢組、監(jiān)察室對項目進行監(jiān)察。平臺提供相關(guān)監(jiān)察技術(shù)指標和效益指標，如紅、黃、綠牌等，形成有效的預(yù)警機制，日常檢查、定期抽查相結(jié)合，進行預(yù)警、預(yù)示和執(zhí)紀問責(zé)。堅決執(zhí)行踩線必糾正、過線必處理。

3.8.項目公示

本平臺需要將項目的申報結(jié)果以及項目實施過程予以公示，接受社會監(jiān)督和提升政府項目公正公開透明化管理。因此項目的申報結(jié)果及相關(guān)實施過程可在廣東農(nóng)業(yè)網(wǎng)和網(wǎng)上辦事大廳上予以公示。

3.9.項目綜合查詢與統(tǒng)計

提供項目的綜合查詢，如項目編號、項目名稱、實施單位、負責(zé)人、年限等條件組合查詢項目。

統(tǒng)計與分析：年度項目審批情況統(tǒng)計、年度項目驗收情況統(tǒng)計等統(tǒng)計報表。

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4.項目建設(shè)要求

1、在現(xiàn)有涉農(nóng)資金監(jiān)管平臺基礎(chǔ)上進行升級改造。

2、須有效對接廣東省財政廳專項資金管理系統(tǒng)。

3、項目須綜合考慮省農(nóng)業(yè)廳省級、市級、縣級專項資金在線監(jiān)管的需求，項目的公示需整合廣東省農(nóng)業(yè)網(wǎng)和廣東省農(nóng)業(yè)廳網(wǎng)上辦事大廳網(wǎng)站，項目申報需要在廣東省農(nóng)業(yè)廳網(wǎng)上辦事大廳上開辟相關(guān)網(wǎng)上申報指南。

第二篇：民政局加強強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管措施

福鼎市民政局加強強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管措施

強農(nóng)惠農(nóng)資金是加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，是全面建設(shè)小康社會的重要保證。為切實加強民政局強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管，使強農(nóng)惠農(nóng)資金真正落到實處，發(fā)揮資金最大使用效益，惠及廣大農(nóng)民群眾。我局重點抓好以下幾個方面的工作：

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。年初，我局召開強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作會議，及時成立強農(nóng)惠農(nóng)資金管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面加強對該項工作的組織協(xié)調(diào)和督促落實；制定切實可行的實施方案，將強農(nóng)惠農(nóng)資金管理責(zé)任分解落實到各科室和基層單位，并明確目標責(zé)任，嚴肅責(zé)任追究。

二是突出投入重點。按照“先急后緩、先重后輕、突出重點、分期實施”的原則，在深認真調(diào)查深入摸底的基礎(chǔ)上，把強農(nóng)惠農(nóng)資金投入重點放在農(nóng)民群眾最關(guān)心最需要的公共項目上，上報財政部門申請安排資金。對上級要求上報的項目，從優(yōu)篩選上報，確保項目能達到強農(nóng)惠農(nóng)的目的。

三、強化資金管理。進一步推行我局強農(nóng)惠農(nóng)項目資金公開公示，確保項目資金陽光運作、公正透明。充分利用福鼎人民政府網(wǎng)、簡報、宣傳欄、LED等各類載體加大宣傳力度，將有關(guān)強農(nóng)惠農(nóng)政策、制度、辦法等進行公布，讓群眾及時了解信息，掌握動態(tài)，提高政策透明度，促進強農(nóng)惠農(nóng)

資金管理的科學(xué)化、規(guī)范化。對上級下達的各項民政建設(shè)資金，建立項目專戶，實行轉(zhuǎn)賬、專人管理，在使用資金時根據(jù)項目實施進度和簽訂的合同規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門審查和領(lǐng)導(dǎo)批準后才能撥款；對撥出的資金使用進行跟蹤檢查，加強監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?，堅決杜絕挪作它用，并結(jié)合強農(nóng)惠農(nóng)資金清查中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和主要問題，深入剖析成因，落實整改措施，確保資金監(jiān)管到位。

四是監(jiān)管工作目標。通過監(jiān)督檢查，要達到如下目標要求：一是全面了解掌握我局支農(nóng)惠農(nóng)政策和資金的落實情況；二是支農(nóng)惠農(nóng)政策及資金管理使用中的突出問題得到解決，違規(guī)違紀行為得到整改和查處；三是找出產(chǎn)生問題的原因；四是支農(nóng)惠農(nóng)資金的管理、使用和監(jiān)管機制進一步規(guī)范和完善，更好地發(fā)揮支農(nóng)惠農(nóng)政策在促進農(nóng)村基層和諧穩(wěn)定發(fā)展、推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的支撐作用。

福鼎市民政局

2011年9月14日

第三篇：關(guān)于強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作自查情況匯報

XX縣衛(wèi)生局關(guān)于強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作

自查情況匯報

強農(nóng)惠農(nóng)資金關(guān)系到農(nóng)民的切身利益和農(nóng)村社會和諧，關(guān)系到黨風(fēng)廉政建設(shè)。我局把確保各項強農(nóng)惠農(nóng)資金落到實處作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和?保民生、保穩(wěn)定、保發(fā)展?的重要內(nèi)容。根據(jù)XX紀委、監(jiān)察局、財政局、審計局《關(guān)于開展2010年XX強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督檢查工作的通知》（霞財監(jiān)[2010]13號）和縣強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作會議精神，我局高度重視，召開了專題會議，組織部署了自查自糾工作，現(xiàn)將自查自糾工作情況匯報如下：

7月17日全縣強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作會議召開后，我局及時傳達會議精神，按照?誰主管、誰負責(zé)?和?誰使用、誰負責(zé)?的原則，由局紀檢組長XX牽頭，組織財務(wù)室、基婦股、衛(wèi)協(xié)會、新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心開展自查自糾工作，摸清資金底數(shù)及運作情況，對以前檢查和審計情況進行?回頭看?，全面落實強農(nóng)惠農(nóng)資金和項目的公開制度，進一步推進強農(nóng)惠農(nóng)資金陽光運作。

一、新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理基金落實情況

XX新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作自2007年7月開展以來，總體運行良好，初步建立起以大病統(tǒng)籌為主的新農(nóng)合運行機制，為我縣新農(nóng)合制度的健康發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。部分農(nóng)村家庭?因病致貧、因病返貧?的現(xiàn)象得到一定程度的緩解。

（一）籌資參合情況 1、2007年-2008年全縣有35.9萬農(nóng)民參加了合作醫(yī)療，參合率為86%,在全市名列第三；2007年人均籌資標準60元/年；2008年人均籌資標準提高到90元/年。2、2009年全縣有36.47萬農(nóng)民參加了合作醫(yī)療，參合率為91.2%，在全市名列第二，提前完成國家規(guī)定?三年內(nèi)參合率提高到90%以上?的工作任務(wù);人均籌資標準100元/年。3、2010年全縣有37.23萬農(nóng)民參加了合作醫(yī)療，參合率為97.2%，在全市名列第二，超額完成省市下達的目標任務(wù)；人均籌資標準150元/年。

（二）財政補助情況 1、2007，中央、省級財政補助基金714.83萬元，縣級財政補助基金178.73萬元，參合農(nóng)民每月繳費基金179.85萬元，合計共到位基金1073.41萬元。

２、2008，中央、省級財政補助基金2162.17萬元，縣級財政補助基金559.7萬元，參合農(nóng)民繳費基金359.7萬元，合計到位基金3081.57萬元。

３、2009，中央、省級財政補助資金2199.0萬元，縣級財政補助資金700萬元，參合 農(nóng)民繳費資金732.94萬元，合計到位資金3631.94萬元。

４、至2010年7月20日，2010中央、省級財政已補助資金2302萬元，縣級財政補助資金432.94萬元，參合農(nóng)民繳費資金1117.09萬元，合計已到位資金3852.03萬元。

（三）、基金使用情況（1）、2007年7月至2008年12月共使用基金4151.75萬元，其中住院補償基金4142.25萬元，特殊門診補償基金9.5萬元，基金使用率為95.96%。結(jié)余基金174.16萬元，基金結(jié)余率4.04%（含風(fēng)險金3%）。（2）、2009年可用基金3650.09萬元，全年共使用基金3561.55萬元，其中住院補償基金3548.24萬元，特殊門診補償基金13.31萬元，結(jié)余基金88.54萬元，當(dāng)年基金結(jié)余率2.43%（含風(fēng)險金3%）；累計結(jié)余基金536.66萬元，累計結(jié)余率14.7%（含風(fēng)險金）。

（四）政策落實及基金管理情況

我縣新農(nóng)合在2007年7月啟動時，及時擬發(fā)《XX新型農(nóng)村合作醫(yī)療實施辦法》霞政[2007]5號文，對新農(nóng)合工作的開展原則、機構(gòu)設(shè)臵、參合對象、基金來源、基金分配、起付線、補償比例等作了明確規(guī)定。三年來，按國家、省、市有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我縣實際情況，不斷調(diào)整補充完善《XX新農(nóng)合籌資方案》、《XX新農(nóng)合補償方案》和《XX新農(nóng)合基本診療用藥目錄》；目前已將《福建省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)用藥目錄》全部納入《XX新農(nóng)合基本診療用藥目錄》可補償范圍，為我縣新農(nóng)合工作順利開展發(fā)揮了重要作用。

１、基金管理方面。建立健全了《新農(nóng)合基金財務(wù)制度》、《新農(nóng)合基金會計制度》）。按規(guī)定設(shè)立收入戶、支出戶和新農(nóng)合基金專用計息專戶（簡稱財政專戶），按規(guī)定轉(zhuǎn)遞票據(jù)、劃轉(zhuǎn)資金和進行會計核算風(fēng)險金提取，規(guī)范管理基金專戶。一是認真執(zhí)行中央、省、市的相關(guān)政策規(guī)定，按規(guī)定提取3%風(fēng)險基金，其余統(tǒng)籌基金結(jié)余按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下，繼續(xù)用于參合農(nóng)民醫(yī)療費用的補償；新農(nóng)合基金按規(guī)定設(shè)立收入過渡戶、支出戶和新農(nóng)合基金財政社保專戶（簡稱財政專戶），不存在多頭開戶、帳外存儲等行為。收入過渡戶、支出戶利息及時入帳；在財政社?；饚舻男罗r(nóng)合基金利息及時歸帳。二是嚴格按政策規(guī)定使用新農(nóng)合基金，沒有存在如虛列支出、轉(zhuǎn)移資金、擠占挪用基金等違規(guī)行為；基金使用和用款計劃按規(guī)定程序報批，流程合理合規(guī)；沒有出現(xiàn)從基金中提取管理費、用基金彌補購買服務(wù)費、工作經(jīng)費等超范圍使用基金的現(xiàn)象。

2、基金審查方面。縣人大、政協(xié)、財政局、衛(wèi)生局有多次組織基金督查；對督查中發(fā)現(xiàn)的問題有采取措施積極整改；通過現(xiàn)場宣傳指導(dǎo)、集中培訓(xùn)、稽查監(jiān)督，完善制度等措施，目前各定點醫(yī)院新農(nóng)合管理已逐步規(guī)范，醫(yī)療費用得到較好控制，沒有存在多頭開戶、賬外存儲等行為。

（五）宣傳公示情況

1、有將新農(nóng)合政策、補償方案在縣、鄉(xiāng)、村明顯位臵進行宣傳；每年印制《致全縣農(nóng)民朋友一封信》、《XX新型農(nóng)村合作醫(yī)療宣傳?？?、《XX新型農(nóng)村合作醫(yī)療宣傳標語》等宣傳資料15萬份，進村入戶逐一發(fā)放到農(nóng)民手中；充分利用廣播、電視、報刊、宣傳冊、公開信、補償公示、電視專題片等多種形式廣泛開展宣傳工作，不斷提高廣大農(nóng)民對合作醫(yī)療政策的知曉率；定點醫(yī)療機構(gòu)設(shè)臵新農(nóng)合專屬的報銷補償窗口，在門診、住院病房的適當(dāng)位臵公示新農(nóng)合基本政策、補償方案、就診和補償程序等信息；及時發(fā)放住院告知書、公開補償程序、補償情況；醫(yī)務(wù)人員積極利用享受大額補償費用農(nóng)民現(xiàn)身說教的形式，認真細致地解釋說明，做好參合住院農(nóng)民的思想工作，合理宣傳。

２、及時公布補償情況，增加基金使用透明度。縣合醫(yī)中心、縣內(nèi)各定點醫(yī)院報賬中心每月在公示欄內(nèi)公布參合住院農(nóng)民補償情況，縣合醫(yī)中心將全縣參合農(nóng)民住院補償情況按季度通報給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)合醫(yī)辦，要求按時在各村宣傳欄上給予公示，有利于廣大群眾管理和監(jiān)督基金的使用情況，提高新農(nóng)合基金使用的透明度。

（六）存在問題

1、基金到位不及時，縣級財政尚有補助資金未到位（1）、截止今年7月20日，2008年縣級財政補助資金尚缺159.7萬元未到位。（2）、截止今年7月20日，2010年縣級財政補助資金尚缺493.6萬元未到位。

2、機制不夠健全，管理經(jīng)辦機構(gòu)服務(wù)能力不相適應(yīng)

縣合醫(yī)管理中心是綜合管理機構(gòu)，人員編制少，人手緊張，工作繁重，工作人員待遇低，工作經(jīng)費偏少，不能維持工作的正常運轉(zhuǎn)；首先每月要及時完成縣內(nèi)各醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療業(yè)務(wù)和財務(wù)的審核、復(fù)核、報批、資金下?lián)芎涂h外轉(zhuǎn)診、錄入、審批、補償?shù)确敝氐娜粘９ぷ鳎浯我撠?zé)每年一次的宣傳籌資和參合信息錄入核對及補證發(fā)證工作，再次要負責(zé)下鄉(xiāng)檢查指導(dǎo)、外傷認定、入戶隨訪等工作。新農(nóng)合工作又是一項社會事業(yè)性工作，服務(wù)對象都是在農(nóng)村，每年的宣傳發(fā)動、籌資繳費、參合信息錄入核對、補證發(fā)證、下鄉(xiāng)檢查指導(dǎo)、外傷認定、入戶隨訪等都需要工作經(jīng)費，雖然政府每年都核撥一定工作經(jīng)費，但相對城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的工作經(jīng)費，明顯偏少，確實不夠?qū)嶋H的工作經(jīng)費，在很大程度上影響了縣、鄉(xiāng)、村干部的工作積極性，不利于新型農(nóng)村合作工作的持續(xù)健康穩(wěn)定開展。

3、定點醫(yī)院服務(wù)能力不足，難以滿足農(nóng)民日益增長的醫(yī)療需求

由于歷史的原因鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員配臵嚴重不足、醫(yī)療設(shè)備簡陋、診療環(huán)境差。技術(shù)力量不足，服務(wù)水平不高，基本醫(yī)療服務(wù)能力不強，不能為參保對象提供較好的醫(yī)療保障服務(wù)。難以滿足當(dāng)?shù)厝罕姷幕揪歪t(yī)需求。大部分群眾要舍近求遠就醫(yī)，無形中增加了農(nóng)民的就醫(yī)負擔(dān)。另外，新農(nóng)合工作的啟動，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提供了很好發(fā)展的機遇，各個定點醫(yī)療機構(gòu)的業(yè)務(wù)量增加，除縣級醫(yī)療定點單位外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就顯得力不從心了。比如有個別衛(wèi)生院只有兩個護理人員，卻要應(yīng)付每天20多個住院病人的護理工作和普通門診的治療工作。

4、就醫(yī)補償程序較繁雜，相關(guān)規(guī)定執(zhí)行難度較大

雖然我們按規(guī)定簡化了相關(guān)程序，但受文化水平、交通、信息等各種因素影響，部分農(nóng)民在實際中未能按新農(nóng)合的有關(guān)程序，辦理相關(guān)手續(xù)，如部分轉(zhuǎn)外、在外就醫(yī)的群眾未及時辦理轉(zhuǎn)外登記手續(xù)或事先咨詢，到出院回來補償時所帶回的材料部分不齊全，既增加群眾就醫(yī)補償?shù)姆彪s性，又給新農(nóng)合工作的有序開展帶來一定難度。其次，由于縣外醫(yī)院辦理相關(guān)手續(xù)繁鎖，有的縣外醫(yī)院不能在出院的當(dāng)天就提供材料給群眾，要在出院一個月后才能提供復(fù)印件，致使參合群眾要多次往返于醫(yī)院；異地住院的網(wǎng)絡(luò)管理功能沒有充分發(fā)揮。自從實達網(wǎng)絡(luò)開通后，建立起異地住院信息傳送功能。但由于群眾 住院時沒有將醫(yī)療證和身份證帶就診醫(yī)院，進行登記。因此至今為止通過網(wǎng)絡(luò)傳送住院信息的，不上20例。以上各種原因使縣外就醫(yī)的群眾覺得補償手續(xù)繁雜，且補償比例偏低，這也在一定程度上影響到這項制度的運行質(zhì)量和效果。

（七）建議與對策

1、建立合作醫(yī)療多級政府長效投入機制。一方面上級政府和財政部門要加大對財政困難地區(qū)新農(nóng)合的資助力度，尤其是擴大財力薄弱區(qū)縣的財政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模；另一方面地方各級政府在改善財力的情況下，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大對農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)投入，確保新農(nóng)合基金及時足額到位。特別是縣級財政要盡快配足補助資金。如配套資金不能到位，補償方案則無法正常運行，參合農(nóng)民利益受損，將影響政府形象和社會的安定穩(wěn)定。

2、加強管理機構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)。新農(nóng)合工作是一項社會事業(yè)性工作，服務(wù)對象都是在農(nóng)村，工作量確實龐大?？h合醫(yī)辦人員未能完全到位，工作開展受到限制。縣管理中心存在工作人員偏少和鄉(xiāng)鎮(zhèn)合醫(yī)辦無編制，以及新農(nóng)合工作經(jīng)費不足，工作任務(wù)繁重等因素，影響縣、鄉(xiāng)、村干部的工作積極性，不利于新型農(nóng)村合作工作的持續(xù)穩(wěn)定健康開展，建議上級有關(guān)部門健全新農(nóng)合管理機構(gòu)設(shè)臵，加大新農(nóng)合工作經(jīng)費的投入，根據(jù)工作實際需要核定人員編制，配備與工作相適應(yīng)的辦公場所，解決新農(nóng)合實際困難問題，確保新農(nóng)合工作健康穩(wěn)定運行。

3、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的人才、設(shè)備、環(huán)境的建設(shè)。服務(wù)能力不足，主要原因是設(shè)備、人才的缺乏、醫(yī)療資源嚴重不足。抓住機遇，不斷努力，借助百所衛(wèi)生院提升項目，不斷改善醫(yī)療環(huán)境，加快對定點醫(yī)院人才、設(shè)備等方面的建設(shè)，不斷改善現(xiàn)有的就醫(yī)條件，提高技術(shù)水平。借助新農(nóng)合為載體努力提高業(yè)務(wù)能力和水平，改善醫(yī)療質(zhì)量，提高衛(wèi)技人員基本待遇，穩(wěn)定農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)隊伍。逐步實現(xiàn)?小病不出鄉(xiāng)，大病不出縣?和黨的‘十七大’提出了?人人享有基本醫(yī)療服務(wù)?的要求，方便群眾就醫(yī)，切實減輕疾病農(nóng)民負擔(dān)。

4、利用網(wǎng)絡(luò)管理資源，規(guī)范縣外醫(yī)院管理。建議全省積極推行雙向轉(zhuǎn)診制度，省市級醫(yī)院要努力配合新農(nóng)合工作；盡快實現(xiàn)全省新農(nóng)合系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)管理，合理利用醫(yī)療資源，實現(xiàn)報銷便捷，信息共享，減輕農(nóng)民不必要的就醫(yī)負擔(dān)，使資金得到最有效的利用，以使參合農(nóng)民的利益最大化。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提升改造工程落實情況

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提升改造是進一步推進我縣農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，改善農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)條件，提高農(nóng)村衛(wèi)生工作水的重要舉措。我局高度重視，積極爭取項目資金，2008至2010年爭取到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療用房建設(shè)項目中央和省級補助資金460萬元，相繼完成溪南衛(wèi)生院、沙江衛(wèi)生院、海島衛(wèi)生院、牙城衛(wèi)生院、水門衛(wèi)生院、崇儒衛(wèi)生院、下滸衛(wèi)生院、三沙衛(wèi)生院等提升改造工作。1、2008年溪南中心衛(wèi)生院新建病房樓下達面積800平方米，計劃投資91萬元，其中中央新增投資補助50萬元，實際建設(shè)面積891平方米（含連廊），總投資110萬元，中央增投到位資金50萬元，單位自籌60萬元，工程于2009年8月竣工，已交付使用。2、2008年沙江衛(wèi)生院醫(yī)技綜合樓續(xù)建工程面積1170平方米，投資85萬元。其中 中央新增投資補助50萬元，到位資金50萬元，單位自籌35萬元。工程于2009年4月竣工，已交付使用。3、2008年海島衛(wèi)生院新建醫(yī)技樓面積350平方米，舊樓裝修400平方米及附屬圍墻，計劃投資70萬元，其中中央新增投資補助30萬元，省級補助30萬元，自籌資金10萬元，中央增投補助到位資金30萬元，省級補助到位30萬元，工程于2009年9月竣工并交付使用。4、2008年牙城衛(wèi)生院擴建醫(yī)療綜合樓面積500平方米，投資50萬元，其中中央國債補助30萬元，到位資金30萬元，自籌20萬元，工程于2008年8月竣工，已交付使用。5、2008年水門衛(wèi)生院新建醫(yī)技樓350平方米，舊門診樓修繕500平方米，投資50萬元，其中中央國債補助30萬元，單位自籌20萬元，中央國績補助資金已到位25萬元（其余5萬元待工程決算審計后，由財政撥入）；工程于2009年5月竣工，已交付使用。6、2009年崇儒衛(wèi)生院新建病房1150平方米，改造門診綜合樓1100平方米，投資200萬元，其中中央和省級補助150萬元，單位自籌50萬元，已到位資金124萬元（其余26萬元待工程決算審計后由財政撥入），工程于2010年12月竣工 7、2009年下滸衛(wèi)生院醫(yī)療綜合樓續(xù)建（裝飾）1300平方米，投資83萬元，其中省級補助60萬元，單位自籌23萬元，省級補助資金已到位40萬元，工程于2010年元月竣工，已交付使用。8、2010年三沙中心衛(wèi)生院環(huán)境改造和病房修修繕2200平方米，投資70萬元，其中中央補助60萬元，已全部到位，該工程將在12月竣工。

以上八項工程已全部按照計劃完成建設(shè)任務(wù)。各相關(guān)單位在項目申報和建設(shè)過程中，能嚴格按照相關(guān)文件的要求，認真按照程序開展工作。存在的主要問題是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)地方配套資金仍存在一定困難。建議進一步完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃并建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公益性運行機制。

三、鄉(xiāng)村醫(yī)生津補貼落實情況

根據(jù)我省?六大員?津補貼工作部署，我局從2005年開始，按照《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳、財政廳關(guān)于鄉(xiāng)村醫(yī)生享受津貼補助的實施意見的通知》（閩政辦[2005]89號）精神發(fā)放鄉(xiāng)村醫(yī)生津補貼。省級財政采取分類補助的形式，按每人每月60元的標準補助，省財政從2005—2007年每年下達我縣鄉(xiāng)村醫(yī)生補助經(jīng)費42萬元，2008年開始調(diào)整為每人每月100元的標準補助，年下達經(jīng)費70萬元。

我局嚴格按照文件精神，由專人負責(zé)，實行動態(tài)管理，通過衛(wèi)生所驗收、人員考核來確認每享受津貼的鄉(xiāng)村醫(yī)生人數(shù)，2005年316人；2006年339人；2007年335人；2008年321人；2009年314人；2010年8月止360人，并制訂了《XX村衛(wèi)生所（室）目標管理考核方案》印發(fā)了《鄉(xiāng)村醫(yī)生享受政府津貼名錄》，在全縣相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村進行公示，對公示結(jié)果有異議的村衛(wèi)生所（室）進行修改。

我縣鄉(xiāng)村醫(yī)生的補助標準分為三類：2005—2007年（1）對省定36個空白村為?一類村?，每人除市、縣補助200元外，凡自辦的村每月加補助100元，聯(lián)合辦的村每月 加補助60元；（2）對不穩(wěn)定村定為?二類村?每人月補助150元；（3）鞏固村定為?三類村?每人月補助60元。2008年開始進行調(diào)整（1）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，公路沿線，常住人口較多的行政村，補助標準從原來每人月60元調(diào)到100元；對邊遠山區(qū)人口在600人以下，300人以上的行政村從原來的每月150元調(diào)到200元；對省定的空白村除市、縣補助200元外每月加補助200元；為鼓勵鄉(xiāng)村醫(yī)生在人口稀少的地方工作，在現(xiàn)有人口300人以下的行政村每月補助300元。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)技人員津補貼落實情況 2008年發(fā)放情況：根據(jù)閩財預(yù)[2008]98號文精神，2008年7-12月份鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)技人員津補貼專項資金120萬元。我局根據(jù)閩衛(wèi)人[2008]130號文件規(guī)定的發(fā)放對象與標準，嚴格把關(guān)審核，12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都能按規(guī)定發(fā)放，實際總發(fā)放在崗人員475人，退休人員211人，共計發(fā)放686人，金額121.66萬元，沒有出現(xiàn)拖欠克扣。2009年發(fā)放情況：根據(jù)閩財預(yù)[2009]40號文下達我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)技人員津補貼補助專項款240萬元?？h財政分別于2009年6月份、9月份及12月份三次分批撥入補助專項款240萬元，我局根據(jù)審核后按序時撥付12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，實際發(fā)放在崗人員483人，退休人員209人，共計發(fā)放692人，金額240萬元，全部發(fā)放到位。

2010年發(fā)放情況：根據(jù)閩財預(yù)[2010]18號文精神，下達我縣農(nóng)村衛(wèi)生院衛(wèi)技人員補貼專項240萬元，縣財政于2010年5月份撥入120萬元，我局經(jīng)審核后于2010年6月份撥付12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院1-6月份在崗人員483人，退休人員209人，共計692人，金額120萬元，已發(fā)放到位，尚有120萬元，縣財政未撥入。

農(nóng)村衛(wèi)生院衛(wèi)技人員補貼發(fā)放工作，政策性強，涉及面廣，涉及到財政、衛(wèi)生、人事局等部門，我局對此項工作十分重視，把它當(dāng)作加強農(nóng)村衛(wèi)生工作，穩(wěn)定農(nóng)村衛(wèi)技人員隊伍的重要舉措來抓。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院制定了具體發(fā)放方案，確定專人負責(zé)，本著公開、公平、公正的原則，按規(guī)定進行公開公示?？h衛(wèi)生局加強監(jiān)管，局財務(wù)人員和人秘股對各衛(wèi)生院發(fā)放對像進行審核把關(guān)，確保嚴格按照上級文件抓好落實，真正做到運作規(guī)范、管理有序、審核嚴格、發(fā)放公正、資料齊全，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已按時、足額將補貼資金發(fā)放到位。

XX衛(wèi)生局

二0一0年12月20日

第四篇：強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作實施方案(財政局)

瑞昌市強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作實施方案

為貫徹落實全國、全省糾風(fēng)工作和全省強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作電視電話會議精神，按照中央關(guān)于開展強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清查工作的總體要求和省關(guān)于開展2010年強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作要求，扎實做好我縣強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作。

一、總體要求和工作目標

開展強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作是推進依法行政、依法理財和構(gòu)筑反腐倡廉長效機制的客觀要求，是規(guī)范強農(nóng)惠農(nóng)資金管理、服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的重要舉措。開展強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作要以黨的十七屆四中全會和十七屆中央紀委第五次全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以維護廣大人民群眾根本利益為出發(fā)點，以促進強農(nóng)惠農(nóng)政策落實為著力點，以加大強農(nóng)惠農(nóng)專項資金清理檢查力度為手段，以落實為重點，進一步強化薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，著力解決強農(nóng)惠農(nóng)資金使用不夠規(guī)范、監(jiān)管不夠到位問題，堅決糾正和查處各類違規(guī)違紀問題，切實解決工作中存在突出問題和人民群眾反映強烈的問題，增強財政強農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理的規(guī)范性、安全性、有效性，為我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出貢獻。通過開展強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管，力爭實現(xiàn)強農(nóng)惠農(nóng)政策制度設(shè)計更加完善、資金使用管理更加陽光規(guī)范、資金使用效益更加顯著、廣大人民群眾更加滿意的目標。

二、監(jiān)管范圍和內(nèi)容

全縣強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作范圍，包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）、各涉農(nóng)部門安排使用的財政強農(nóng)惠農(nóng)資金。主要涉農(nóng)部門和單位包括發(fā)改、財政、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、教育、科技、交通、民政、勞動和社會保障、國土、環(huán)保、文化、衛(wèi)生、人行、建設(shè)、民宗、經(jīng)貿(mào)、移民開發(fā)、糧食、農(nóng)機等。重點檢查四類資金：第一類，對農(nóng)民的補貼資金，如農(nóng)作物良種補貼、糧食真實、農(nóng)資綜合補貼、農(nóng)機購置補貼、家電汽車摩托車下鄉(xiāng)補貼、農(nóng)業(yè)保險保費補貼。第二類，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入資金，如農(nóng)村“水、路、電、氣、房”等資金。第三類，農(nóng)主社會事業(yè)投入資金，如新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險補助、財政扶貧資金。第四類，其他重點“三農(nóng)”專項資金，如新增建設(shè)用地土地有償使用費、用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓收入、被征地農(nóng)民補償費用、大中型水庫移民后期扶持基金、對產(chǎn)糧大戶獎勵補助資金等。

為確保強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作取得明顯成效，今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）、各有關(guān)部門要堅持清查結(jié)合、糾建并舉，突出抓好四個方面工作；

（一）摸清資金底數(shù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）、各有關(guān)部門要對管轄范圍內(nèi)的強農(nóng)惠農(nóng)政策項目及資金使用安排情況進行全面清理，摸清資金底數(shù)和流向，主要對2007-2009年

各級財政預(yù)算安排用于“三農(nóng)”的各項資金進行統(tǒng)計匯總，并建立數(shù)據(jù)庫，供日常管理需要。各級各有關(guān)部門要對清查結(jié)果的真實性、完整性、合法性負責(zé)，在清查中要嚴格工作標準和要求，堅決杜絕漏報、瞞報現(xiàn)象發(fā)生，務(wù)求工作規(guī)范、數(shù)據(jù)準確。

（二）強化檢查監(jiān)督。要以落實中央、省和市出臺的各項強農(nóng)惠農(nóng)政策為重點，深入開展強農(nóng)惠農(nóng)重點項目資金監(jiān)督檢查，既要對2007年以來各級財政安排的用于“三農(nóng)”的各項資金（包括基建投資用于“三農(nóng)”的支出）的使用管理情況進行全面檢查，以要突出重點，著重檢查資金規(guī)模較大、涉及面廣、農(nóng)民群眾關(guān)心、社會各界關(guān)注的專項資金使用管理情況，特別要注意檢查和糾正強農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理中存在的問題。要堅持標本兼治、查糾并舉，邊查邊改，通過監(jiān)督檢查，及時查找和發(fā)現(xiàn)強農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，及時處理和整改存在的問題，并從資金管理制度、體制、機制等方面有針對性地采取措施加以完善，堵塞漏洞，建立健全強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管的長效機制，杜絕“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象，確保強農(nóng)惠農(nóng)資金安全、合規(guī)、有效使用。

（三）規(guī)范動作程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）、各有關(guān)涉農(nóng)資金管理部門和單位，要進一步規(guī)范權(quán)力運行，著力抓好規(guī)范權(quán)力運行規(guī)程和規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作，細化量化裁量

標準，壓縮自由裁量宣傳單，優(yōu)化強農(nóng)惠農(nóng)項目資金分配使用管理程序。要著力加強政務(wù)公開工作，當(dāng)前要著重推行重點強農(nóng)惠農(nóng)項目資金公開公示，接受社會各界群眾的監(jiān)督，確保項目資金“陽光”動作、公正透明。要充分利用電視、報刊等新聞媒體加大強農(nóng)惠農(nóng)政策的宣傳力度，同時，還要積極利用各部門的門戶網(wǎng)、單位系統(tǒng)網(wǎng)進行政務(wù)信息公開，將有關(guān)強農(nóng)政策、制度、辦法、立項指南等在網(wǎng)上進行公布，讓基層群眾及時了解信息，掌握動態(tài)，提高政策透明度。要進一步創(chuàng)新資金分配管理機制，積極推廣公式法、因素法等資金分配方式，推行專家評審制度，避免強農(nóng)惠農(nóng)資金安排的隨意性，實現(xiàn)公正、公平分配資金。有條件的地方和部門，要通過加強信息技術(shù)平臺建設(shè)，開展網(wǎng)上審批，實現(xiàn)資金全程網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，促進強農(nóng)惠農(nóng)資金管理的科學(xué)化、規(guī)范化。

（四）建立健全制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）、各有關(guān)部門要結(jié)合實際，及時制訂和完善強農(nóng)惠農(nóng)專項資金管理實施辦法和制度，進一步明確強農(nóng)惠農(nóng)專項資金申報條件、扶持重點、使用范圍、報批程序、資金撥付與監(jiān)管、檢查驗收方法等，嚴格按制度管理。要積極推行“一折通”或“一卡通”，對石油價格補貼、糧食綜合補貼、良種補貼、生態(tài)公益林、農(nóng)村低保等補貼類資金，堅持方便群眾原則，通過“一折通”或“一卡通”等方式，及時足額地兌現(xiàn)給農(nóng)民，切實把強農(nóng)惠農(nóng)實事辦好。要認真落實工程項目“五制”，重點工程項

目要認真落實項目法人責(zé)任制度、招投標制度、合同管理制度、工程監(jiān)理制度、竣工驗收制度，做到項目建設(shè)有人管，資金風(fēng)險有人擔(dān)。項目竣工驗收后，有關(guān)部門應(yīng)及時辦理資產(chǎn)移交，明確工作職責(zé)，落實管護措施，建立強農(nóng)惠農(nóng)工程項目建設(shè)與管護并重的良笥運行機制，確保強農(nóng)惠農(nóng)工程能夠長期發(fā)揮效益。要推行激勵約束并重、獎懲結(jié)合、獎罰分明的績效考評制度和責(zé)任追究制度，加強項目跟蹤問效，逐步擴大強農(nóng)惠農(nóng)項目資金績效考評范圍，進一步強化以結(jié)果為導(dǎo)向的資金分配激勵機制。

三、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）及相關(guān)部門要高度重視開展強農(nóng)惠農(nóng)監(jiān)管工作，切實增強政治意識、大局意識和責(zé)任意識，建立完善工作組織保障機制，及時成立由領(lǐng)導(dǎo)掛帥等有關(guān)部門參加的工作協(xié)調(diào)小組及辦公室，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，精心組織，認真謀劃，周密安排，把握進程，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、工作到位、責(zé)任到位。

（二）分級負責(zé)，分片督導(dǎo)。今年，全縣強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作繼續(xù)由縣紀委、監(jiān)察局、審計局、財政局牽頭，縣直各相關(guān)涉農(nóng)部門配合，并實行分級負責(zé)、分口把關(guān)、分片督導(dǎo)的機制。資金監(jiān)管工作，加強指導(dǎo)，抓好落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）、縣直有關(guān)部門要扎實抓好監(jiān)管工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）是財政強農(nóng)惠農(nóng)項目資金申報的第一關(guān)，也是強農(nóng)惠農(nóng)

項目資金監(jiān)管的最后一關(guān)，要充分發(fā)揮就地就管監(jiān)管作用，積極參與強農(nóng)惠農(nóng)項目立項、申報、評估、項目實施了、竣工驗收、補貼資金發(fā)放及監(jiān)督檢查等，保障強農(nóng)惠農(nóng)項目資金安全規(guī)范使用。

（三）全面推進，糾建并舉。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）、縣直各部門對自查和重點檢查階段發(fā)現(xiàn)的問題，既要認真組織整改，又要嚴肅追究責(zé)任?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級的強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作協(xié)調(diào)小組辦公室要建立舉報登記制度，公布舉報電話，認真做好舉報受理作。要加大查處督辦力度，對于違規(guī)違紀的，要給予黨政紀處理；對于涉嫌犯罪的，要移交司法處理。要在解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題上下功夫，建立健全管理機制和體制，確保國家強農(nóng)惠農(nóng)政策的有效落實，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。

第五篇：民政局強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作情況匯報

福鼎市民政局強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作情況匯報

根據(jù)《關(guān)于開展2010年福鼎市強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作的通知》（鼎財監(jiān)[2010]2號）文件通知要求，按照上級的部署，我局認真組織開展強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作，并以此次清查為契機，摸清資金底數(shù)、強化檢查監(jiān)督、規(guī)范運作程序、建立健全制度?，F(xiàn)將工作開展情況匯報如下：

一、工作開展情況

一是加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作意義重大，關(guān)系到農(nóng)民的切身利益和農(nóng)村社會和諧，為確保各項強農(nóng)惠農(nóng)資金落到實處，我局高度重視惠農(nóng)資金監(jiān)管工作，成立了以陳爾才局長為組長，XXXX為副組長的強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負責(zé)項目組織實施的日常工作。

二是制定方案，周密部署。根據(jù)《關(guān)于開展2010年福鼎市強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作的通知》（鼎財監(jiān)[2010]2號），結(jié)合我局強農(nóng)惠農(nóng)工作的要求，我局制定印發(fā)了《福鼎市民政局強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作實施方案》，對我局2011年強農(nóng)惠農(nóng)工作進行周密的部署，按照“誰主管、誰負責(zé)”和“誰使用、誰負責(zé)”的原則，充分調(diào)動各下屬單位負責(zé)人工作的主觀能動性，要求各單位結(jié)合各自實際，具體落實本單位資金監(jiān)管的實施方案，做到一級抓一級，層層抓落實。

三是自查自糾，開展工作。一是認真梳理強農(nóng)惠農(nóng)資金項目，摸清資金底數(shù)。擴大強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理清查清理范圍，認真開展強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理工作。按照要求，組 1

織各單位對2010-2011年強農(nóng)惠農(nóng)資金進行摸底統(tǒng)計，摸清資金底數(shù)和流向，為今后資金專項清理清查工作夯實基礎(chǔ)。通過監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)了存在的一些問題，并及時地督促相關(guān)責(zé)任單位在規(guī)定的時間內(nèi)給予整改，從而有效地防止了資金的截留、挪用、虛報冒領(lǐng)，確?；蒉r(nóng)資金安全到達農(nóng)民手中。

二、強農(nóng)惠農(nóng)資金落實情況

1、農(nóng)村五保：有五保對象6769人，發(fā)放五保金601.404萬元，月人均補差148元。

2、農(nóng)村低保：2009年，我市有農(nóng)村低保對象81980人，年發(fā)放低保金6695.09萬元，月人均補差60元；

3、農(nóng)村救災(zāi)救濟

三、突出重點，創(chuàng)新工作方法。

一是把好數(shù)據(jù)關(guān)。對各項資金，按區(qū)強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況專項清理清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求進行表格填報、審核匯總。同時清理項目名稱、資金額度、拔付時間、資金流向、做到每筆資金鐵來龍去脈都一清二楚，確保檢查范圍內(nèi)的每筆資金都能準確無誤、清晰明了的反映。二是把好完善關(guān)。以強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況檢查為契機，圍繞專項清理清查存在的和針對自查自糾出來的問題，對照有關(guān)財經(jīng)方針、政策進行整改落實，提出完善資金使用管理與監(jiān)督制度，建立起強農(nóng)惠農(nóng)資金及時足額到位的長效機制。

四、下一階段的工作安排

1、我局將與8月下旬到9月初組織對各下屬單位相應(yīng)的強農(nóng)惠農(nóng)資金落實情況開展督查，并針對以前檢查發(fā)現(xiàn)的問題，組織一次“回頭看”。

2、多舉并措開展強農(nóng)惠農(nóng)重點檢查，要對所檢查單位的強農(nóng)惠農(nóng)資金的撥付情況逐項進行核實，全面掌握強農(nóng)惠農(nóng)資金到位的種類、數(shù)額和發(fā)放方式以及資金使用情況，使得強農(nóng)惠農(nóng)政策落實到實處，真正讓農(nóng)民群眾得到黨和政府的更多實惠。實地檢查結(jié)束后，于9月25前將重點檢查情況以書面材料的形式向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告工作開展情況。

福鼎市民政局二0一一年9月15日