第一篇：國土資源局關(guān)于開展土地整理有關(guān)問題的情況匯報

一、我縣土地整理目前現(xiàn)狀

我縣于XX年啟動土地整理工作，目前這項工作尚處于起步階段，總體上是項目少、面積少、投入低、條件差。近年來，我縣先后實施省級投資基本農(nóng)田土地整理項目1個（面積532公頃，投資規(guī)模1650萬元）；實施省、市、縣投資及聯(lián)合和地方占補項目32個，開發(fā)改造低丘崗地1083.5公頃，計劃投資3258萬元。目前正在申報的地方占補項目有43個，面積約135公頃，計劃投資405萬元。通過整治，全縣近640.5公頃的低丘崗地舊貌換新顏，變成了旱澇保收的良田，有力地促進了縣域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。2010年項目進展情況如下：

1、已驗收的土地整理項目情況。紅安縣闞家灣土地開發(fā)項目和紅安縣太平橋聯(lián)合土地開發(fā)項目等4個項目已通過驗收。

2、已完成的土地整理項目情況。完成了八里等八個片區(qū)399畝，火連畈等17個片區(qū)1024畝，石家咀232.5畝的地方占補項目和鹽店河低丘崗地改造項目2467.5畝，取得了較好的社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益，受到上級主管部門的表揚和當(dāng)?shù)卮褰M村民的交口稱贊。

3、正在實施的土地整理項目情況。申報投資額1600萬元，總規(guī)模8000畝的紅安縣永佳河高產(chǎn)農(nóng)田改造項目，上新集低丘崗地改造項目6500畝已經(jīng)批準，目前項目正在招標過程中，共有52家公司報名參與。申報總規(guī)模為7000畝的永河二期高產(chǎn)農(nóng)田和地方占補4600畝項目。

通過實施這些土地整理項目，不僅確保了我縣耕地總量動態(tài)平衡，而且改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，有效地促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，加快了我縣新農(nóng)村建設(shè)進程，為我縣經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展提供用地保障。

2010年，我們計劃整理基本農(nóng)田2萬畝，低丘崗地開發(fā)1萬畝，實施地方占補項目0.52萬畝，這些項目實施后投入資金近億元。

二、項目建設(shè)中存在的問題

開展土地整理是我縣實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化和加快城市化步伐的一項重要的基礎(chǔ)性工作。但是，當(dāng)前在我縣開展土地整理的過程中，還存在一些亟待研究和解決的問題。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視的問題。領(lǐng)導(dǎo)認識到位是搞好土地整理的前提。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對土地整理的重要意義，對土地整理帶來穩(wěn)定農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，促進工業(yè)、交通、城市化建設(shè)等各項事業(yè)發(fā)展重要性的認識不到位，因而在工作中不夠重視，致使有些土地整理項目遲遲未動工，有些成了半拉子工程。土地整理實際上是按新規(guī)劃實施村鎮(zhèn)改造和農(nóng)田建設(shè)的過程，涉及到大量的拆遷、土地權(quán)屬關(guān)系和群眾的切身利益的調(diào)整，沒有黨委、政府扎實細致的工作是難以想象的。因此，要將土地整理作為加快農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)和城市化進程的重要措施列入各級黨委、政府的議事日程。

2、部門配合的問題。土地整理涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、電力、財政，城鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等很多部門。要使這些部門在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮各自的職能，集中人力、物力、財力，利用行政、經(jīng)濟、法律、科技等手段積極參與，形成強有力的土地整理的合力。

3、周邊環(huán)境的問題。土地整理項目最終受益的是農(nóng)民，是利國利民的民心工程。但由于土地整理涉及村組、村民多，施工場面大、周期長，但農(nóng)民往往僅注重眼前利益，看不到長遠、全局的利益。在項目建設(shè)過程中，他們往往采取各種理由阻撓施工，影響項目建設(shè)速度。

4。資金投入的問題。土地整理工作需要大量的人力、物力、財力，其中資金問題是制約土地整理的一個關(guān)鍵問題。近幾年來，由于受資金短缺的影響，許多應(yīng)向國家和省、市上報的土地整理項目，因缺少項目前的踏查、可行性報告、專家論證等前期費用，形成了經(jīng)費少、土地整理項目少，項目少、項目資金投入更少的局面。

三、加快推進我縣土地整理工作的幾點建議

1、在全面掌握全縣建設(shè)用地農(nóng)用地未利用地的數(shù)量和分布狀況的基礎(chǔ)上，科學(xué)編制《紅安縣低丘崗地改造專項規(guī)劃（2010－2012年》，目前這項工作已通過專家評審。

2、請縣政府成立土地開發(fā)整理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長任組長、主管國土工作的副縣長為副組長，縣直有關(guān)部門負責(zé)人為成員，全面負責(zé)全縣的土地整理工作。召開有關(guān)部門開一次協(xié)調(diào)會，并以文件的形式明確土地整理的責(zé)任分工。

3、在項目建設(shè)區(qū)的確定上，由于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與土地整理建設(shè)內(nèi)容在致內(nèi)容相當(dāng)，在項目安排上可以相互協(xié)調(diào)補充，建議縣政府協(xié)調(diào)好各有關(guān)部門的關(guān)系，集中資金投向高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)項目區(qū)，不斷提高投資綜合效益。

4、機構(gòu)要升格，編制要增加。我縣土地整理中心目前為自收自支單位，人心不定，收入不穩(wěn)，人員經(jīng)費都非常困難，亟待解決。2010年12月26日，在全市高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)暨低丘崗地改造工作實施現(xiàn)場會上，市委副書記市長劉雪榮明確指出，市、縣兩級可參照省國土資源廳作法和借鑒外地經(jīng)驗，實行機構(gòu)升格或主要負責(zé)人高配的辦法，加強領(lǐng)導(dǎo)力量，配齊配強班子，落實人員編制和經(jīng)費，將人員經(jīng)費、公用經(jīng)費和項目經(jīng)費全額列入同級財政預(yù)算。據(jù)了解，我市周邊的麻城、團風(fēng)、武穴、黃梅、蘄春5縣市土地整理中心機構(gòu)已升枯木逢春為副科級，全部人員工資納入財政預(yù)算。因此，建議縣政府出臺相關(guān)政策，解決我縣土地整理機構(gòu)升格和人員編制。

第二篇：國土資源局開展土地整治工作總結(jié)

近年來，我們搶抓機遇，積極爭取國家和省市國土資源部門的支持，深入開展土地整治，切實把每一項工程作為德政工程、富民工程來抓，先后申報并組織實施地方占補項目124個，建設(shè)規(guī)模840.846公頃；省級聯(lián)合項目1個，建設(shè)規(guī)模13.268公頃；市級聯(lián)合項目4個，建設(shè)規(guī)模36.87公頃；省級投資項目9個，建設(shè)規(guī)模3570.7466公頃；有力地促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，達到了實施一項工程、改變一片生態(tài)、培育一個項目、帶動一個產(chǎn)業(yè)、富裕一方百姓的良好效果。

一、主要做法

1、高度重視，強力推進。為把土地整治這一好事辦好，我們成立了以分管副縣長為組長，國土、財政、水利、農(nóng)業(yè)等職能部門負責(zé)人為成員的項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，對每個項目相應(yīng)成立工程建設(shè)指揮部?？h政府還與項目鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與項目村層層簽訂責(zé)任狀，實行目標責(zé)任制考核。特別是在項目動工前和實施過程中，我們始終尊重群眾、依靠群眾、發(fā)動群眾，將項目區(qū)面積、工程概況以及拆遷補償標準等內(nèi)容向群眾公開，對土地權(quán)屬調(diào)整依法、公正、公開操作，充分利用各類會議、簡報、標語、宣傳手冊、新聞媒體和上門走訪等形式，向群眾宣傳有關(guān)政策，凝聚群眾共識，在全縣上下形成了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動配合、群眾廣泛參與的良好格局。

2、科學(xué)規(guī)劃，注重可行。土地整理是一項綜合性系統(tǒng)工程。我們在學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合紅安實際，因地制宜，科學(xué)編制土地整理區(qū)域規(guī)劃。對荒地開發(fā)整理，以小流域為單元，全面衡量田、水、路、林，確保合理布局；對低丘崗地改造項目整理，以實現(xiàn)“三個集中”為重點，即農(nóng)民住宅向中心村和小集鎮(zhèn)集中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村辦企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中、農(nóng)田向規(guī)模經(jīng)營集中，重新界定村莊、居民點和鄉(xiāng)村界限權(quán)屬，科學(xué)修訂鎮(zhèn)村規(guī)劃；對高產(chǎn)農(nóng)田土地整理，通過移土回填、剝離回填等方式，改善耕作層，使“瘦田”變“肥田”，“低產(chǎn)田”變“高產(chǎn)田”；集中整理“荒、廢、閑”項目，重點是挖掘土地的整治潛力。

3、創(chuàng)新模式，陽光操作。為保障招投標活動順利推進，縣政府成立了工程項目招標工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并從紀委、招投標辦、國土等部門抽調(diào)專人，組成招標專班。為減少項目招標中的情感因素和人為因素，我們嚴格執(zhí)行招投標公告制度，由省國土資源廳搖號產(chǎn)生的具有招投標資質(zhì)的代理機構(gòu)全程代理，實行明標明投，并且請紀委、監(jiān)察局、財政局采購辦以及局紀檢組（監(jiān)察室）全程監(jiān)督，開標后確立的中標單位在網(wǎng)上發(fā)布公告，確保每個項目招投標陽光操作。

4、落實資金，加強監(jiān)管。對項目資金的使用，我們嚴格做到“四個堅持”，即堅持?？顚Ｓ?，單獨核算，建立專帳；堅持按照規(guī)定范圍開支，絕不突破相應(yīng)概定總額；堅持法人“一支筆”審批，嚴把資金管理關(guān)；堅持科目資金決算，嚴格資金審計。對項目建設(shè)資金，嚴格做到“五個到位”，即工程預(yù)算到位、施工合同到位、簽字核實到位、正規(guī)發(fā)票到位、驗收報賬到位。在項目實施過程中，我們還請審計部門到現(xiàn)場“查、對、核、審”，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋整改。同時，我們還經(jīng)常組織開展土地整治集體廉政談話，打好預(yù)防針，念好緊箍咒，有力地保護了項目建設(shè)資金的安全，全縣沒有出現(xiàn)因資金問題停工事件及違紀違規(guī)的案件。

5、強化管理，保障質(zhì)量。對每個建設(shè)項目，我們采取“一到、二查、三督”的方式，加強質(zhì)量監(jiān)管。“一到”即監(jiān)理人員、技術(shù)人員、協(xié)管人員在每一個單元單項工程實施的全過程，必須有專人到現(xiàn)場監(jiān)督；“二查”即查施工前圖、地是否符合設(shè)計要求，查進場原材料是否符合國家行業(yè)標準；“三督”即管理人員、聘請人員、當(dāng)?shù)厝罕娊徊姹O(jiān)督，對不符合規(guī)劃的施工堅決停工，對各標段建設(shè)工程嚴格實行末位淘汰，對工程建設(shè)質(zhì)量實行終身負責(zé)制，確保每一個項目都建成為人民群眾滿意的工程。

二、主要成效

1、增加了耕地面積，保障了用地需求。紅安版圖面積較小，土地資源十分有限，而經(jīng)濟發(fā)展較快，用地需求較大。工業(yè)用地、城市建設(shè)用地、交通、水利、電力等大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地和農(nóng)民建房用地逐年增加，外加國家實行退耕還林、退田還湖政策等，使用地矛盾十分突出。通過土地整理，增加了耕地面積。彌補了紅安建設(shè)用地指標的不足，實現(xiàn)了耕地占補平衡有余，有效保障了紅安工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的用地需要。

2、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增加。通過土地整理，將分散零亂、高低不平的地塊合并成形狀規(guī)則、面積適度的標準農(nóng)田；將淤塞、破損的溝渠、涵閘建成了排灌及時的灌溉系統(tǒng)；將彎曲無序、寬窄不一的田間小道建成了便捷的機耕路；搬遷建筑物，復(fù)墾廢棄地，營造防護林，防止了水土流失，保護了生態(tài)環(huán)境。整理后所有的水田、98%的旱地能機電灌溉，所有渠道硬化為“u”形槽，基本上達到了旱能澆、澇能排、機械能下田，實現(xiàn)了田、水、路、林、村的綜合整治。整理后的土地“田成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連”，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，優(yōu)化了農(nóng)村土地利用結(jié)構(gòu)，土地利用的效率和集約化水平得到明顯提高（據(jù)國土部門統(tǒng)計，整理后耕地利用程度提高了3%-10%），農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增加，為農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化生產(chǎn)打下了牢固的基礎(chǔ)。

3、農(nóng)民得到了實惠。一是提高了耕地產(chǎn)出率。經(jīng)過整理后的耕地，土壤肥力得到提高。據(jù)測算，項目區(qū)土地整理后，耕地生產(chǎn)能力普遍提高了10%-20%，生產(chǎn)成本降低了5%-15%，增加了農(nóng)民的種植收入。二是農(nóng)民得到了用工收入。在項目實施過程中，除專業(yè)技術(shù)人員外，所需的勞動力全部就地招工，農(nóng)民通過參與施工，可以直接獲得勞務(wù)收入。三是改善了農(nóng)村人居環(huán)境。通過鄉(xiāng)村道路建設(shè)，使項目區(qū)的每個自然灣都通了水泥路，解決了村民出門難、行路難；通過防護林建設(shè)，村莊得到了綠化；通過清淤排漬，改善了村民的衛(wèi)生環(huán)境。

三、存在的主要問題

1、缺乏專項規(guī)劃。土地整理是一項長期而龐大的系統(tǒng)工程，搞好此項工作，必須有一個長期、全面、科學(xué)的規(guī)劃作指導(dǎo)。

2、土地整理資金在新農(nóng)村建設(shè)中的導(dǎo)向效應(yīng)發(fā)揮不夠。當(dāng)前，中央和省市高度重視新農(nóng)村建設(shè)和“三農(nóng)”問題，對農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施的投入不斷加大，財政、農(nóng)業(yè)、水利、交通、建設(shè)、林業(yè)、文化等部門涉農(nóng)資金很多，但這些涉農(nóng)資金整合得還不夠，使土地整理的資金導(dǎo)向效應(yīng)沒有充分發(fā)揮出來。

3、村莊整理尚待破題。長期以來，紅安農(nóng)村建設(shè)缺少規(guī)劃，各種功能區(qū)沒有區(qū)分，農(nóng)民建房無序、零星、散亂，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廠房用地布局不合理，廢棄房隨處可見，普遍存在“有建設(shè)、無規(guī)劃；有新房、無新村”的現(xiàn)象。許多農(nóng)舍總體占地面積相對較大，實際利用率低下，而且多是占用最好的耕地，造成農(nóng)村耕地浪費。隨著計劃生育國策的推行和農(nóng)村人口大量向城市流動，許多農(nóng)戶的房子“房間多、住人少；占地多、用處小”，村莊“空心化”現(xiàn)象比較普遍，因此，必須開展村莊整理。這是土地節(jié)約集約利用、改善農(nóng)村人居環(huán)境、減少建設(shè)占用耕地、實現(xiàn)耕地保護目標的根本出路，也是土地整理開拓新領(lǐng)域、實現(xiàn)新突破的必然選擇。

四、幾點建議

1、編制土地開發(fā)整理專項規(guī)劃。要在全面掌握紅安建設(shè)用地、農(nóng)用地、未利用地的數(shù)量和分布狀況的基礎(chǔ)上，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃，制定出科學(xué)合理的土地開發(fā)整理中、長期規(guī)劃和實施計劃，做到一次規(guī)劃，分期實施，逐步到位，以指導(dǎo)和規(guī)范紅安的土地整理工作。

2、充分發(fā)揮土地整理資金的導(dǎo)向效應(yīng)。依托土地整理推進新農(nóng)村建設(shè)是一項涉及多部門、多領(lǐng)域的系統(tǒng)工程，而決不僅僅是國土部門一家的事。要按照“各炒一盤菜、共辦一桌席”的思路，整合力量，齊抓共建。要采取“渠道不變、管理不亂、集中投入、各記其功”的辦法，以土地整理項目為平臺，國土、財政、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通、建設(shè)、文化等部門密切配合，整合各類支農(nóng)資金，按照規(guī)劃集中投向項目區(qū)，發(fā)揮資金的集聚效應(yīng)和放大效應(yīng)，提高各類支農(nóng)資金的綜合經(jīng)濟社會效益。

3、切實把村莊整理作為土地整理的重要內(nèi)容。在做好土地平整工程、農(nóng)田水利工程、道路工程、防護林工程四大板塊的同時，要把村莊整理作為重要內(nèi)容納入土地整理之中，同時積極爭取國家城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村居民用地減少掛鉤試點項目，把遷村騰地、零散居民點歸并、廢棄宅基地和工礦地整理、“一建三改”（建沼氣池、改廚、改廁、改圈）及村莊環(huán)境治理結(jié)合起來，以科學(xué)化、現(xiàn)代化、實用化的標準統(tǒng)一規(guī)劃、集中蓋建，配套建設(shè)水、電、氣、路、通訊、文化、休閑、娛樂等基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)農(nóng)民居住向新型社區(qū)集中。這樣既可以增加耕地面積，又可以提高農(nóng)民生活質(zhì)量和鄉(xiāng)村文明程度，還可以直接推動中心村和中心鎮(zhèn)建設(shè)。但在開展村莊整理時要防止不切實際地大拆大建，給農(nóng)民生產(chǎn)生活帶來不便，給工程實施帶來阻力。

4、把土地整理與促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有機結(jié)合。第一，與農(nóng)業(yè)板塊基地建設(shè)相結(jié)合。要使土地整理實現(xiàn)增效增收，必須與農(nóng)業(yè)板塊基地建設(shè)結(jié)合。在土地整理中，要根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要，因地制宜確定整理后土地的用途，圍繞優(yōu)質(zhì)稻、雙低油菜、無公害蔬菜、苗木花卉等特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從規(guī)劃論證、項目施工到竣工后的使用都注意科學(xué)布局、精心組織，建成一批設(shè)施配套、旱澇保收，環(huán)境優(yōu)美的農(nóng)業(yè)板塊基地，使整理出的農(nóng)用地能夠適應(yīng)優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力和增加農(nóng)民收入的要求，使土地整理成為推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段。第二，與促進農(nóng)民增收相結(jié)合?！巴恋厥秦敻恢浮?，是不可替代的資源，是一種特殊的生產(chǎn)要素。要通過土地整理充分挖掘這一生產(chǎn)要素的市場屬性，建立農(nóng)民增收的長效機制。一是把通過整理增加的耕地置換為建設(shè)用地，作為村集體財產(chǎn)，組建市場主體，發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。二是條件適宜的地方，在確定農(nóng)民土地承包產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)農(nóng)民淡化地權(quán)，強化股權(quán)，組建股份合作社，使農(nóng)民成為土地股東，得到分紅。三是大力引進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，把整理后的耕地由現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)承包經(jīng)營，農(nóng)民收取地租，還可以成為企業(yè)聘用的農(nóng)業(yè)工人，獲得工資收入。

5、把土地整理與深化農(nóng)村土地制度改革有機結(jié)合。整理前后土地的質(zhì)量、數(shù)量發(fā)生變化，利益格局也隨之變化，土地整理不僅要完成各項工程措施，還要進行地籍調(diào)查、現(xiàn)狀確認、權(quán)屬變更、土地登記等工作。深化農(nóng)村土地制度改革是紅安推進城鄉(xiāng)一體化進程中的五項改革之一。要充分利用土地整理之后土地權(quán)屬調(diào)整的機會，在充分尊重農(nóng)民意愿和原有產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度，允許盤活土地使用權(quán)，建立起符合市場經(jīng)濟和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度。要鼓勵農(nóng)民將承包地向?qū)I(yè)大戶、農(nóng)場和農(nóng)業(yè)園區(qū)流轉(zhuǎn)，保證土地相對集中使用，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化耕作、規(guī)模化經(jīng)營、現(xiàn)代化生產(chǎn)，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，推動農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村人口從小村落向中心村、從鄉(xiāng)村向城鎮(zhèn)集中，加快城鄉(xiāng)一體化進程。

第三篇：國土資源局開展土地整治工作總結(jié)

近年來，我們搶抓機遇，積極爭取國家和省市國土資源部門的支持，深入開展土地整治，切實把每一項工程作為德政工程、富民工程來抓，先后申報并組織實施地方占補項目124個，建設(shè)規(guī)模840.846公頃；省級聯(lián)合項目1個，建設(shè)規(guī)模13.268公頃；市級聯(lián)合項目4個，建設(shè)規(guī)模36.87公頃；省級投資項目9個，建設(shè)規(guī)模3570.7466公頃；有力地促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，達到了實施一項工程、改變一片生態(tài)、培育一個項目、帶動一個產(chǎn)業(yè)、富裕一方百姓的良好效果。

一、主要做法

1、高度重視，強力推進。為把土地整治這一好事辦好，我們成立了以分管副縣長為組長，國土、財政、水利、農(nóng)業(yè)等職能部門負責(zé)人為成員的項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，對每個項目相應(yīng)成立工程建設(shè)指揮部?？h政府還與項目鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與項目村層層簽訂責(zé)任狀，實行目標責(zé)任制考核。特別是在項目動工前和實施過程中，我們始終尊重群眾、依靠群眾、發(fā)動群眾，將項目區(qū)面積、工程概況以及拆遷補償標準等內(nèi)容向群眾公開，對土地權(quán)屬調(diào)整依法、公正、公開操作，充分利用各類會議、簡報、標語、宣傳手冊、新聞媒體和上門走訪等形式，向群眾宣傳有關(guān)政策，凝聚群眾共識，在全縣上下形成了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動配合、群眾廣泛參與的良好格局。

2、科學(xué)規(guī)劃，注重可行。土地整理是一項綜合性系統(tǒng)工程。我們在學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合紅安實際，因地制宜，科學(xué)編制土地整理區(qū)域規(guī)劃。對荒地開發(fā)整理，以小流域為單元，全面衡量田、水、路、林，確保合理布局；對低丘崗地改造項目整理，以實現(xiàn)“三個集中”為重點，即農(nóng)民住宅向中心村和小集鎮(zhèn)集中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村辦企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中、農(nóng)田向規(guī)模經(jīng)營集中，重新界定村莊、居民點和鄉(xiāng)村界限權(quán)屬，科學(xué)修訂鎮(zhèn)村規(guī)劃；對高產(chǎn)農(nóng)田土地整理，通過移土回填、剝離回填等方式，改善耕作層，使“瘦田”變“肥田”，“低產(chǎn)田”變“高產(chǎn)田”；集中整理“荒、廢、閑”項目，重點是挖掘土地的整治潛力。

3、創(chuàng)新模式，陽光操作。為保障招投標活動順利推進，縣政府成立了工程項目招標工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并從紀委、招投標辦、國土等部門抽調(diào)專人，組成招標專班。為減少項目招標中的情感因素和人為因素，我們嚴格執(zhí)行招投標公告制度，由省國土資源廳搖號產(chǎn)生的具有招投標資質(zhì)的代理機構(gòu)全程代理，實行明標明投，并且請紀委、監(jiān)察局、財政局采購辦以及局紀檢組（監(jiān)察室）全程監(jiān)督，開標后確立的中標單位在網(wǎng)上發(fā)布公告，確保每個項目招投標陽光操作。

4、落實資金，加強監(jiān)管。對項目資金的使用，我們嚴格做到“四個堅持”，即堅持?？顚Ｓ茫瑔为毢怂?，建立專帳；堅持按照規(guī)定范圍開支，絕不突破相應(yīng)概定總額；堅持法人“一支筆”審批，嚴把資金管理關(guān)；堅持科目資金決算，嚴格資金審計。對項目建設(shè)資金，嚴格做到“五個到位”，即工程預(yù)算到位、施工合同到位、簽字核實到位、正規(guī)發(fā)票到位、驗收報賬到位。在項目實施過程中，我們還請審計部門到現(xiàn)場“查、對、核、審”，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋整改。同時，我們還經(jīng)常組織開展土地整治集體廉政談話，打好預(yù)防針，念好緊箍咒，有力地保護了項目建設(shè)資金的安全，全縣沒有出現(xiàn)因資金問題停工事件及違紀違規(guī)的案件。

5、強化管理，保障質(zhì)量。對每個建設(shè)項目，我們采取“一到、二查、三督”的方式，加強質(zhì)量監(jiān)管?！耙坏健奔幢O(jiān)理人員、技術(shù)人員、協(xié)管人員在每一個單元單項工程實施的全過程，必須有專人到現(xiàn)場監(jiān)督；“二查”即查施工前圖、地是否符合設(shè)計要求，查進場原材料是否符合國家行業(yè)標準；“三督”即管理人員、聘請人員、當(dāng)?shù)厝罕娊徊姹O(jiān)督，對不符合規(guī)劃的施工堅決停工，對各標段建設(shè)工程嚴格實行末位淘汰，對工程建設(shè)質(zhì)量實行終身負責(zé)制，確保每一個項目都建成為人民群眾滿意的工程。

二、主要成效

1、增加了耕地面積，保障了用地需求。紅安版圖面積較小，土地資源十分有限，而經(jīng)濟發(fā)展較快，用地需求較大。工業(yè)用地、城市建設(shè)用地、交通、水利、電力等大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地和農(nóng)民建房用地逐年增加，外加國家實行退耕還林、退田還湖政策等，使用地矛盾十分突出。通過土地整理，增加了耕地面積。彌補了紅安建設(shè)用地指標的不足，實現(xiàn)了耕地占補平衡有余，有效保障了紅安工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的用地需要。

2、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增加。通過土地整理，將分散零亂、高低不平的地塊合并成形狀規(guī)則、面積適度的標準農(nóng)田；將淤塞、破損的溝渠、涵閘建成了排灌及時的灌溉系統(tǒng)；將彎曲無序、寬窄不一的田間小道建成了便捷的機耕路；搬遷建筑物，復(fù)墾廢棄地，營造防護林，防止了水土流失，保護了生態(tài)環(huán)境。整理后所有的水田、98%的旱地能機電灌溉，所有渠道硬化為“u”形槽，基本上達到了旱能澆、澇能排、機械能下田，實現(xiàn)了田、水、路、林、村的綜合整治。整理后的土地“田成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連”，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，優(yōu)化了農(nóng)村土地利用結(jié)構(gòu)，土地利用的效率和集約化水平得到明顯提高（據(jù)國土部門統(tǒng)計，整理后耕地利用程度提高了3%-10%），農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增加，為農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化生產(chǎn)打下了牢固的基礎(chǔ)。

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三、存在的主要問題

1、缺乏專項規(guī)劃。土地整理是一項長期而龐大的系統(tǒng)工程，搞好此項工作，必須有一個長期、全面、科學(xué)的規(guī)劃作指導(dǎo)。

2、土地整理資金在新農(nóng)村建設(shè)中的導(dǎo)向效應(yīng)發(fā)揮不夠。當(dāng)前，中央和省市高度重視新農(nóng)村建設(shè)和“三農(nóng)”問題，對農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施的投入不斷加大，財政、農(nóng)業(yè)、水利、交通、建設(shè)、林業(yè)、文化等部門涉農(nóng)資金很多，但這些涉農(nóng)資金整合得還不夠，使土地整理的資金導(dǎo)向效應(yīng)沒有充分發(fā)揮出來。

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3、村莊整理尚待破題。長期以來，紅安農(nóng)村建設(shè)缺少規(guī)劃，各種功能區(qū)沒有區(qū)分，農(nóng)民建房無序、零星、散亂，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廠房用地布局不合理，廢棄房隨處可見，普遍存在“有建設(shè)、無規(guī)劃；有新房、無新村”的現(xiàn)象。許多農(nóng)舍總體占地面積相對較大，實際利用率低下，而且多是占用最好的耕地，造成農(nóng)村耕地浪費。隨著計劃生育國策的推行和農(nóng)村人口大量向城市流動，許多農(nóng)戶的房子“房間多、住人少；占地多、用處小”，村莊“空心化”現(xiàn)象比較普遍，因此，必須開展村莊整理。這是土地節(jié)約集約利用、改善農(nóng)村人居環(huán)境、減少建設(shè)占用耕地、實現(xiàn)耕地保護目標的根本出路，也是土地整理開拓新領(lǐng)域、實現(xiàn)新突破的必然選擇。

四、幾點建議

1、編制土地開發(fā)整理專項規(guī)劃。要在全面掌握紅安建設(shè)用地、農(nóng)用地、未利用地的數(shù)量和分布狀況的基礎(chǔ)上，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃，制定出科學(xué)合理的土地開發(fā)整理中、長期規(guī)劃和實施計劃，做到一次規(guī)劃，分期實施，逐步到位，以指導(dǎo)和規(guī)范紅安的土地整理工作。

2、充分發(fā)揮土地整理資金的導(dǎo)向效應(yīng)。依托土地整理推進新農(nóng)村建設(shè)是一項涉及多部門、多領(lǐng)域的系統(tǒng)工程，而決不僅僅是國土部門一家的事。要按照“各炒一盤菜、共辦一桌席”的思路，整合力量，齊抓共建。要采取“渠道不變、管理不亂、集中投入、各記其功”的辦法，以土地整理項目為平臺，國土、財政、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通、建設(shè)、文化等部門密切配合，整合各類支農(nóng)資金，按照規(guī)劃集中投向項目區(qū)，發(fā)揮資金的集聚效應(yīng)和放大效應(yīng)，提高各類支農(nóng)資金的綜合經(jīng)濟社會效益。

3、切實把村莊整理作為土地整理的重要內(nèi)容。在做好土地平整工程、農(nóng)田水利工程、道路工程、防護林工程四大板塊的同時，要把村莊整理作為重要內(nèi)容納入土地整理之中，同時積極爭取國家城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村居民用地減少掛鉤試點項目，把遷村騰地、零散居民點歸并、廢棄宅基地和工礦地整理、“一建三改”（建沼氣池、改廚、改廁、改圈）及村莊環(huán)境治理結(jié)合起來，以科學(xué)化、現(xiàn)代化、實用化的標準統(tǒng)一規(guī)劃、集中蓋建，配套建設(shè)水、電、氣、路、通訊、文化、休閑、娛樂等基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)農(nóng)民居住向新型社區(qū)集中。這樣既可以增加耕地面積，又可以提高農(nóng)民生活質(zhì)量和鄉(xiāng)村文明程度，還可以直接推動中心村和中心鎮(zhèn)建設(shè)。但在開展村莊整理時要防止不切實際地大拆大建，給農(nóng)民生產(chǎn)生活帶來不便，給工程實施帶來阻力。

4、把土地整理與促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有機結(jié)合。第一，與農(nóng)業(yè)板塊基地建設(shè)相結(jié)合。要使土地整理實現(xiàn)增效增收，必須與農(nóng)業(yè)板塊基地建設(shè)結(jié)合。在土地整理中，要根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要，因地制宜確定整理后土地的用途，圍繞優(yōu)質(zhì)稻、雙低油菜、無公害蔬菜、苗木花卉等特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從規(guī)劃論證、項目施工到竣工后的使用都注意科學(xué)布局、精心組織，建成一批設(shè)施配套、旱澇保收，環(huán)境優(yōu)美的農(nóng)業(yè)板塊基地，使整理出的農(nóng)用地能夠適應(yīng)優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力和增加農(nóng)民收入的要求，使土地整理成為推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段。第二，與促進農(nóng)民增收相結(jié)合?！巴恋厥秦敻恢浮保遣豢商娲馁Y源，是一種特殊的生產(chǎn)要素。要通過土地整理充分挖掘這一生產(chǎn)要素的市場屬性，建立農(nóng)民增收的長效機制。一是把通過整理增加的耕地置換為建設(shè)用地，作為村集體財產(chǎn)，組建市場主體，發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。二是條件適宜的地方，在確定農(nóng)民土地承包產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)農(nóng)民淡化地權(quán)，強化股權(quán)，組建股份合作社，使農(nóng)民成為土地股東，得到分紅。三是大力引進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，把整理后的耕地由現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)承包經(jīng)營，農(nóng)民收取地租，還可以成為企業(yè)聘用的農(nóng)業(yè)工人，獲得工資收入。

5、把土地整理與深化農(nóng)村土地制度改革有機結(jié)合。整理前后土地的質(zhì)量、數(shù)量發(fā)生變化，利益格局也隨之變化，土地整理不僅要完成各項工程措施，還要進行地籍調(diào)查、現(xiàn)狀確認、權(quán)屬變更、土地登記等工作。深化農(nóng)村土地制度改革是紅安推進城鄉(xiāng)一體化進程中的五項改革之一。要充分利用土地整理之后土地權(quán)屬調(diào)整的機會，在充分尊重農(nóng)民意愿和原有產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度，允許盤活土地使用權(quán)，建立起符合市場經(jīng)濟和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度。要鼓勵農(nóng)民將承包地向?qū)I(yè)大戶、農(nóng)場和農(nóng)業(yè)園區(qū)流轉(zhuǎn)，保證土地相對集中使用，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化耕作、規(guī)模化經(jīng)營、現(xiàn)代化生產(chǎn)，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，推動農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村人口從小村落向中心村、從鄉(xiāng)村向城鎮(zhèn)集中，加快城鄉(xiāng)一體化進程。

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第四篇：國土資源局土地監(jiān)察長效機制

鳳府辦發(fā)〔2011〕27

縣人民政府關(guān)于建立

土地例行督察長效機制的工作意見

縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)：

實行最嚴格的國土資源管督察度，是由我國人多地少的國情決定的，也是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、保證經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然要求，在國土資源管理部門切實履行職責(zé)、勇于創(chuàng)新工作的基礎(chǔ)上，還需要多部門齊抓共管，才能有效保護18億畝耕地。根據(jù)國家土地督察武漢局例行督察的實際情況，我縣存在非法占地、非法批地、違反“收支兩條線”管理、違規(guī)立項等問題，經(jīng)縣人民政府研究，為營造國土資源監(jiān)察良性管理秩序，實行最嚴格土地督察制度責(zé)任，建立起國土資源管理土地例行督察長效機制，特制定實施本意見，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照實行。

一、構(gòu)筑土地管理的預(yù)防機制

1．建立投資項目審批（核準、備案）的土地預(yù)審約束機制，企業(yè)向相關(guān)部門申請審批、核準、備案項目的同時，各部門要通過適當(dāng)方式告知項目單位開展前期工作，項目單位提出用地預(yù)審申請后，國土資源部門要依法對建設(shè)項目用地進行審查。項目建設(shè)單位向發(fā)展改革等部門申報核準或?qū)徟ㄔO(shè)項目時，必須附國土資源部門預(yù)審意見；沒有預(yù)審意見或預(yù)審未通過的，不予核準或批準建設(shè)項目。

2．規(guī)劃、建設(shè)、房管、工商、稅務(wù)等部門實施行政許可的，以土地許可為先決條件，規(guī)劃部門發(fā)放規(guī)劃用地許可證時，必須把《國有土地使用證》作為前提條件；房產(chǎn)部門發(fā)放房屋預(yù)售許可證或房屋產(chǎn)權(quán)證時，必須堅持以《國有土地使用證》為發(fā)放前提。建設(shè)部門發(fā)放建設(shè)工程項目施工許可證時，必須審核是否有《國有土地使用證》，否則不予發(fā)放施工許可證。工商、稅務(wù)在開展新設(shè)企業(yè)行政許可登記時，對無《國有土地使用證》的不予登記。

二、構(gòu)筑行政審批防范機制

1．把好用地審查關(guān)。國土資源部門在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報批，并國有土地使用權(quán)劃撥、出讓手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)嚴格審查資質(zhì)條件，以適當(dāng)方式告知用地單位做好前期工作。申請建設(shè)用地時，必須附具發(fā)展改革等部門的立項批準、核準或者備案手續(xù)，規(guī)劃部門的規(guī)劃許可證，環(huán)保部門的環(huán)境影響評價審批手續(xù)，以及地質(zhì)災(zāi)害危險評估報告和壓覆礦床評價報告。否則，國土資源部門不能辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和國有土地使用權(quán)劃撥、出讓、轉(zhuǎn)讓手續(xù)。國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時，地面有建（構(gòu)）筑物，還必須附具房產(chǎn)部門的建（構(gòu)）筑物房產(chǎn)證的轉(zhuǎn)讓審批手續(xù)。

2．把好開工許可的土地前置關(guān)。對政府投資項目，發(fā)展改革、交通、水利、電力、建設(shè)等部門在下達開工令時，必須審查是否有《國有土地使用證》或先行用地許可。否則不得下達開工令，財政部門不得同意撥款，銀行不得同意貸款，投資部門不得同意請款。

3．把好竣工許可的驗收審查關(guān)。規(guī)劃、建設(shè)部門對建設(shè)項目開展開工驗收時，應(yīng)對該項目的土地使用面積、用途、容積率進行審查，如發(fā)現(xiàn)擅自變更土地面積、位置、用途和容積率的，不得通過驗收，并移交國土資源部門處理。同時在建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計審查和竣工驗收時，應(yīng)邀請國土資源部門參加，共同把關(guān)。電力、水利、交通等部門開展基礎(chǔ)設(shè)施施工驗收時，應(yīng)邀請國土資源部門參加，審查項目用地面積、位置、用途。如有擅自改變，不得通過竣工驗收

三、嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理

貫徹落實規(guī)范土地出讓收支管理政策的過程中，要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》(國辦發(fā)〔2006〕100號)以及財政部、國土資源部、中國人民銀行聯(lián)合印發(fā)的《國有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法》(財綜〔2006〕68號)的規(guī)定，將土地出讓收入全額繳入地方國庫，實行“收支兩條線”管理。凡是拒不執(zhí)行的，一經(jīng)查出，將由有關(guān)部門依法追究相關(guān)人員的行政責(zé)任。實施非稅收入收繳管理制度改革的地方，要在10個工作日內(nèi)將已經(jīng)繳入非稅收入?yún)R繳專戶的每一筆土地出讓收入及時劃轉(zhuǎn)地方國庫，不得滯壓應(yīng)繳地方國庫的資金。其他地方一律不得要求土地出讓收入先繳入財政專戶、再繳入地方國庫。土地出讓收入的安排使用，要嚴格按照已經(jīng)批準的預(yù)算執(zhí)行。編制土地出讓收支預(yù)算，必須堅持“以收定支、收支平衡”的原則，在確保足額支付征地和拆遷補償支出、補助被征地農(nóng)民社會保障支出、保持被征地農(nóng)民原有生活水平補貼支出的前提下，再合理安排用于其他支出。

四、構(gòu)筑行政執(zhí)法土地例行督察聯(lián)動機制

1．建立行政執(zhí)法聯(lián)動機制與相關(guān)部門配合協(xié)助機制，規(guī)劃、城市綜合執(zhí)法、公路、水利等主管部門在查處違法違規(guī)項目時，應(yīng)當(dāng)配合國土資源部門聯(lián)合調(diào)查，分別處罰涉及破壞耕地、違反土地利用規(guī)劃要求強行拆除的，聯(lián)合執(zhí)法、共同拆除。有關(guān)行政執(zhí)法部門對于違法用地或違法建設(shè)的行為，應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)事人發(fā)出停工通知；對當(dāng)事人不停工的，應(yīng)當(dāng)向供水、供電等部門發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知。供水、供電部門在收到協(xié)助執(zhí)行通知后，）應(yīng)當(dāng)在有關(guān)部門執(zhí)法人員的配合下，立即對違法用地或違法建設(shè)的施工現(xiàn)場采取停水、停電措施。對擅自接通已關(guān)停水源和電源的違法行為進行停水、停電處理，并依法處罰。

2．建立國土與司法執(zhí)法機關(guān)的聯(lián)合辦案機制，破壞耕地與基本農(nóng)田、非法倒賣土地的案件，公安部門、檢察院應(yīng)主動根據(jù)國土資源部門的移送，認真受理，及時立案偵查，及時結(jié)案。法院對國土資源、公安、檢察院移交的土地違法案件，應(yīng)依法立案，限時辦結(jié)。對國土資源部門申請強制拆除的案件，及時受理，限期執(zhí)行。國土資源部門對強制拆除和執(zhí)行提供基礎(chǔ)條件。3．建立國土資源與紀檢、監(jiān)察、審計聯(lián)合辦案機制，對破壞耕地、非法占用基本農(nóng)田、非法買賣土地、低價出讓國有土地的，紀檢、監(jiān)察、審計、財政等監(jiān)督部門應(yīng)主動配合國土資源部門聯(lián)合查處，分別處罰。尤其是抓好紀檢監(jiān)察部門與國土資源部門聯(lián)合辦案關(guān)，做到既處理事又處理人。

五、建立健全保障機制

良好的工作機制，需要有相應(yīng)的保障機制。土地管理長效機制和協(xié)同聯(lián)動機制的建立，需從宣傳、立法、組織、責(zé)任人手建立相應(yīng)的保障機制。

1．建議立法，建立法律保障?，F(xiàn)行的土地法律法規(guī)，有較多不適合現(xiàn)行經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)容，建議增加法律責(zé)任及監(jiān)督管理的內(nèi)容，把耕地保護、依法管地和節(jié)約集約用地的規(guī)定列為政府考核內(nèi)容，像計劃生育、環(huán)保一樣，行使國土資源管理“一票否決權(quán)”。增加相關(guān)部門協(xié)助管理土地的責(zé)任，增加國土資源部門沒收土地違法建筑和強制拆除的職權(quán)。較大幅度提高對土地違法責(zé)任的處罰標準。

2．加大宣傳，建立輿論保障。在進一步加大對土地法律法規(guī)宣傳的同時，加大對土地監(jiān)管政策法規(guī)的宣傳，堅持面向領(lǐng)導(dǎo)宣傳，面向用地單位和個人宣傳，面向群眾宣傳，使土地法律法規(guī)和土地監(jiān)管政策法規(guī)深入人心，家喻戶曉。對依法應(yīng)予以限期拆除的違法用地項目，通過新聞媒體等形式向社會公告，增強其法律震懾力，并接受社會監(jiān)督，以形成良好的土地管理輿論氛圍與工作氛圍。

3．健全制度，建立組織保障

（1）建立聯(lián)席會議制度。一是由縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，建立土地管理聯(lián)席會議制度，由發(fā)改、建設(shè)、城市綜合執(zhí)法、規(guī)劃、房產(chǎn)、審計、財政、監(jiān)察等部門為成員單位，聯(lián)席會議定期通報土地管理中的情況，解決土地管理中的困難和問題。二是建立土地執(zhí)法聯(lián)席會議制度，由黨委或政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，以國土資源、法院、公安、檢察、監(jiān)察和城市綜合執(zhí)法等單位為成員，聯(lián)席會議定期通報各成員單位在涉及土地違法違紀案件工作中的情況，解決在查案中的困難和問題，研究相應(yīng)的對策。

（2）建立信息通報制度。土地管理聯(lián)席會議各成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)為主管責(zé)任人，每季度互相通報情況。實行信息共享，共同把關(guān)。

（3）建立案件移送制度。對涉及犯罪的土地違法案件、對涉及強制執(zhí)行的土地違法案件、涉及黨紀政紀處分的土地違法違紀案件、涉及國家機關(guān)工作人員職務(wù)犯罪的土地違法案件，需要分門別類移送公安、檢察、法院及紀檢監(jiān)察部門依法查處的，分別制定移送的內(nèi)容、時限和程序規(guī)定，以便及時查處到位。（4）完善耕地保護等責(zé)任制度。層層落實政府耕地保護責(zé)任，完善考核辦法，獎懲兌現(xiàn)，考核結(jié)果向社會公示。同時建立動態(tài)巡查、衛(wèi)片檢查、有獎舉報等制度，強化國土資源部門的執(zhí)法監(jiān)察職能作用，力爭土地管理預(yù)防到位、責(zé)任到位。4．落實督查，建立責(zé)任保障

對土地管理中相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制的建立，建立健全督查督辦制度，實行對相關(guān)責(zé)任部門的行政問責(zé)和司法問責(zé)制，以構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動機制的責(zé)任保障體系。

鳳岡縣國土資源局

二O一一年三月二十一日

主題詞：國土資源

例行督察

長效機制

意見

抄送：縣委、人大、政協(xié)、紀委、人武部、法院，檢察院

鳳岡縣人民政府辦公室

2011年3月21日印發(fā)

共印40份

第五篇：國土資源局土地宣傳工作總結(jié)

國土資源局土地宣傳工作總結(jié)

三十三團國土分局深入貫徹落實黨的十八大精神、全國國土資源工作會議、兵團黨委六屆十一次全委(擴大)會議及兵團國土資源工作會議精神，緊緊圍繞三十三團經(jīng)濟社會發(fā)展基調(diào)，堅持資源利用的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一，堅持優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，堅持服務(wù)民生維護權(quán)益;以信息化建設(shè)為基礎(chǔ)，以改革創(chuàng)新為動力，以班子建設(shè)為保障，切實加強分局國土資源管理工作。一年來，三十三團國土分局通過開展一系列宣傳活動，在全團大張旗鼓地宣傳有關(guān)土地政策，普及土地管理法律法規(guī)，并通過報刊雜志網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會各界傳播三十三團土地管理工作的新舉措、新氣象，土地宣傳成效顯著，現(xiàn)將2013年我分局土地宣傳工作總結(jié)如下。

一、認真組織，強化學(xué)習(xí)，夯實土地宣傳工作基礎(chǔ)

深入學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，廣泛開展形勢任務(wù)教育，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，增強信心，學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好、落實好黨的十八大精神是今年的頭等大事和首要政治任務(wù)。黨的十八大提出了落實資源節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略、大力推進生態(tài)文明建設(shè)、堅持走新型城鎮(zhèn)化道路的重大部署。三十三團國土分局組織分局成員認真學(xué)習(xí)了十八大精神，深入領(lǐng)會兵師土地管理政策，并開展內(nèi)部交流討論。積極派宣傳工作人員參加師局、團舉辦的宣傳培訓(xùn)班，在全團選聘宣傳精英為分局的宣傳通訊員，組成了一支實力雄厚的宣傳隊伍，使分局宣傳工作得到有力保障。

二、形式與內(nèi)容同抓，宣傳與普法并重，土地宣傳工作成效明顯。今年，分局在土地宣傳工作中，不但注重宣傳采取的形式，更注重宣傳的實質(zhì)內(nèi)容，杜絕只走過場，片面追求數(shù)量，而忽略內(nèi)容和質(zhì)量的做法。同時，堅持日常宣傳與普法工作相結(jié)合，以“宣傳就是普法，普法就是宣傳”的理念開展宣傳工作，以服務(wù)職工群眾為宗旨，以促進分局工作為重點，以服務(wù)團場為目標，將土地宣傳工作作為分局一項重要的工作內(nèi)容來開展。

1、利用重大節(jié)日，采取多種形式，保證措施，高質(zhì)量、多角度、全方位參與好宣傳報道工作。

一是利用第44個世界地球日契機，大力營造宣傳氛圍。今年4月22日是第44個世界界地球日，三十三團國土分局積極相應(yīng)上級號召，圍繞“珍惜地球資源轉(zhuǎn)變發(fā)展方式——促進生態(tài)文明共建美麗中國”主題，認真開展土地宣傳活動。發(fā)放宣傳資料100余份，組織團中學(xué)、社區(qū)、建筑公司、基層連隊，在團部舉辦了一次第44個世界地球日黑板報展覽。團場2000余群眾參觀了本次板報展;與團中學(xué)聯(lián)合舉辦了一次科普報告會，感召廣大師生從自身做起，從身邊小事做起，從現(xiàn)在做起，珍惜每一滴水，每一粒糧食，少扔一張紙;節(jié)約用紙，用電，用水;不攀比，懂節(jié)儉，知感恩，愛護環(huán)境，共建美好校園。全校400余師生聽取了本次科普報告。分局工作人員在科普報告結(jié)束后，現(xiàn)場與廣大師生展開了互動，就地球環(huán)境及土地知識等問題接受師生咨詢12人次。在團場掀起了珍惜土地資源的高潮。二是緊緊圍繞第23個全國土地日“珍惜地球資源，節(jié)約集約用地”宣傳主題認真開展了“五個一”活動：即開展了一次集市咨詢活動;制作了一期“土地日”專題宣傳櫥窗;進校開展中小學(xué)生簽名宣傳活動一次;組織團場協(xié)管員進行政策法規(guī)培訓(xùn)一次;在分局辦公樓門前顯著位置張貼橫幅兩條。組織分局工作人員和團協(xié)管員收看了師分管領(lǐng)導(dǎo)的電視講話;組織全體工作人員收看了浙江電視臺的《大地之約》國土資源節(jié)約集約利用公益宣傳活動。在全團征集“美麗國土”優(yōu)秀作品選送師國土局，組織分局成員，參加了師局舉辦的“第23個全國土地日”法律法規(guī)知識競賽活動。

三是利用“8·29”測繪法宣傳日契機，開展了測繪法現(xiàn)場咨詢服務(wù)活動，舉辦了以“依法規(guī)范地圖市場，更好服務(wù)社會大眾”為主題的測繪日宣傳專欄。

2、狠抓“六五”普法工作，順利通過兵師“六五”普法中期檢查。一直以來，三十三團國土分局認真落實“六五”普法規(guī)劃，堅持將“六五”普法工作融于分局實際工作中。在年初制定了普法工作計劃，及時調(diào)整了普法領(lǐng)導(dǎo)工作小組。對“六五”普法工作開展以來的資料進行了全面清理，查找工作中的問題和不足，通過局務(wù)會議研究討論后進行了認真整改。今年6月3日，分局順利通過了兵、師“六五”普法中期檢查。

三、積極引導(dǎo)鼓勵，加強對外宣傳，取得碩果累累

2013年，三十三團分局通過更新維護門戶網(wǎng)站，踴躍向師國土資源信息投稿，積極鼓勵國土資源通訊員，與通訊員門合作，發(fā)揮團體力量和智慧，加大對團場土地管理工作的宣傳報道，取得了喜人的成績。一年來，分局在中國綠色時報、兵團日報、兵團新聞網(wǎng)、新疆新聞網(wǎng)、農(nóng)二師政務(wù)網(wǎng)、綠原報、國土資源信息等媒體上刊發(fā)稿件53篇，其中國家級9篇，省級20篇，地州級24篇，其中通訊4篇;在門戶網(wǎng)站更新信息56條。

四、下一年工作打算

為再接再厲，繼續(xù)將分局宣傳和普法工作抓好抓實，分局在下一年將著重抓好以下幾個方面的工作：

1、以世界地球日、全國土地日、8月29日的測繪日和12月4日的法制宣傳日活動為契機，開展形式多樣，內(nèi)容豐富的宣傳活動。

2、積極同團有關(guān)部門協(xié)調(diào)，做好2013—2014年科技之冬職工培訓(xùn)工作。

3、積極響應(yīng)師局工作安排部署，作好國土資源通訊員的選聘工作，加強引導(dǎo)和合作，使分局的宣傳工作繼續(xù)保持優(yōu)勢地位。

4、利用分局門戶網(wǎng)站，實現(xiàn)信息公開，接受社會監(jiān)督，繼續(xù)推行透明化辦公。