第一篇：鉻化合物生產(chǎn)建設管理辦法-中華人民共和國工業(yè)和信息化部

鉻化合物生產(chǎn)建設管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為了加強對鉻化合物生產(chǎn)建設的管理，保障公民生命安全,保護生態(tài)環(huán)境，規(guī)范鉻化合物生產(chǎn)建設活動，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》及相關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)新建、改建或者擴建鉻化合物生產(chǎn)裝置和依托生產(chǎn)裝置從事鉻化合物生產(chǎn)的活動（以下簡稱建設鉻化合物生產(chǎn)項目），適用本辦法。

第三條 建設鉻化合物生產(chǎn)項目，應當依照本辦法向中華人民共和國工業(yè)和信息化部（以下稱工業(yè)和信息化部）申請并取得《鉻化合物生產(chǎn)建設許可證書》（以下簡稱《許可證書》）。

第四條 本辦法所稱鉻化合物，是指以鉻礦、碳素鉻鐵等含鉻原料生產(chǎn)的鉻酸鹽、重鉻酸鹽、鉻酸酐等產(chǎn)品，以及利用鉻酸鹽、重鉻酸鹽或者鉻酸酐等生產(chǎn)的鉻鹽、鉻氧化物等產(chǎn)品。

第五條 建設鉻化合物生產(chǎn)項目應當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、嚴格管理、公平公正的原則。

第二章 申請與審查

第六條 建設鉻化合物生產(chǎn)項目，應當具備下列條件：

（一）符合國家鉻化合物生產(chǎn)建設規(guī)劃布局，在人口密集區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、地下水補給區(qū)等環(huán)境敏感地區(qū)和國家或地方名勝古跡保護區(qū)以及其它需要特別保護的區(qū)域外有固定的場所。

（二）符合國家產(chǎn)業(yè)政策、標準規(guī)范的鉻化合物生產(chǎn)裝置以及含鉻廢棄物治理和綜合利用設施。

（三）具有健全的安全生產(chǎn)、環(huán)境保護設施和管理制度，具備安全生產(chǎn)條件。

（四）具有完善的質(zhì)量管理體系和環(huán)境管理體系。

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第七條 申請《許可證書》，應當向工業(yè)和信息化部提交以下材料：

（一）企業(yè)申請報告。

（二）生產(chǎn)裝置所在地省級工業(yè)和信息化主管部門意見。

（三）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復印件。

（四）企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員任職安全資格證書復印件。

（五）安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等運行有效證明文件。

（六）質(zhì)量管理體系認證證書和環(huán)境管理體系認證證書。

（七）項目土地使用證明或土地規(guī)劃意見。

（八）項目環(huán)境影響評價文件（包括含鉻廢棄物治理和綜合利用方案）及環(huán)境保護部批復文件。

（九）在役危險化學品生產(chǎn)裝置安全評價報告、危險化學品建設項目安全許可意見書和重大危險源所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門同意備案文件。

（十）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。

企業(yè)新建項目申請《許可證書》的，可以不提交上款第（五）項和第（六）項規(guī)定的有關文件。

第八條 工業(yè)和信息化部對申請人的申請材料進行審查。申請材料齊全、符合法定形式的，應當予以受理，并出具受理通知書；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。

第九條 工業(yè)和信息化部應當自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)作出行政許可決定；二十個工作日內(nèi)不能作出行政許可決定的，經(jīng)工業(yè)和信息化部負責人批準，可以延長十個工作日，并將延長期限的理由告知申請人。

第十條 工業(yè)和信息化部在作出行政許可決定的過程中，必要時可以聘請專家對申請材料進行評審，所需時間不計算在本辦法第九條規(guī)定的期限內(nèi)。

第十一條 工業(yè)和信息化部在受理許可過程中需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實或者需要核查申請人條件的，可以對申請人的有關情況進行實地查驗，查驗時應當指派兩名以上工作人員進行。

申請人應當配合工業(yè)和信息化部開展的查驗活動。第十二條 工業(yè)和信息化部作出同意頒發(fā)《許可證書》之前，應在工業(yè)和信息化部網(wǎng)上公示五個工作日。對有異議的，應當依法進行核查；對無異議的，應當頒發(fā)《許可證書》，并公布名單。第十三條 《許可證書》的內(nèi)容包括：企業(yè)法人名稱、法定代表人、注冊地址、生產(chǎn)地址、有效期、許可品種和能力。

第三章 監(jiān)督管理

第十四條 工業(yè)和信息化部應當加強對被許可人的監(jiān)督檢查，依法查閱或者要求報送有關材料。被許可人應當予以配合，如實提供有關情況和材料。

第十五條 被許可人應當每年按許可條件要求進行自查，并于每年三月三十一日前將上一年度自查情況報告報工業(yè)和信息化部。被許可人自查情況報告作為《許可證書》有效期屆滿換證的參考。

被許可人自查情況報告應當包括下列內(nèi)容：

（一）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況：鉻化合物生產(chǎn)建設活動狀況、鉻渣治理和綜合利用情況以及清潔生產(chǎn)審核、清潔生產(chǎn)水平等情況；

（二）企業(yè)發(fā)展變更情況：企業(yè)股權及注冊資金變更，企業(yè)名稱及資質(zhì)變更，注冊及生產(chǎn)場地變更，生產(chǎn)品種及能力變更，主要負責人變更等情況。

（三）企業(yè)管理能力建設情況：企業(yè)質(zhì)量保障體系建設及運行情況，企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等制度建設及運行情況等。第十六條 工業(yè)和信息化部應當對自查情況報告進行審查。經(jīng)審查，自查情況報告不符合要求的，由被許可人重新自查；重新自查后仍不符合要求的，由工業(yè)和信息化部組織檢查，并責令其整改。

第十七條 工業(yè)和信息化部對被許可人實行監(jiān)督檢查時，應當記錄監(jiān)督檢查的情況和處理結果，由監(jiān)督檢查人員和被許可人簽字后歸檔。

第十八條 工業(yè)和信息化部對獲證企業(yè)進行監(jiān)督檢查，應當堅持公正、公平、公開的原則，不得妨礙被許可人正常的生產(chǎn)建設活動，不得收取任何費用。

第十九條 《許可證書》有效期為三年。

《許可證書》有效期屆滿企業(yè)需要繼續(xù)從事鉻化合物生產(chǎn)的，應當在有效期屆滿前九十日內(nèi)向工業(yè)和信息化部提出延續(xù)換證申請，并提交下列材料：

（一）延續(xù)換證申請文件。

（二）省級工業(yè)和信息化主管部門意見。

（三）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復印件。

（四）質(zhì)量管理體系認證證書和環(huán)境管理體系認證證書復印件。

（五）安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等有效證明文件復印件。

（六）鉻化合物生產(chǎn)裝置運行完好狀況證明材料。

（七）鉻渣治理和綜合利用進展情況。

（八）企業(yè)近三年的年度自查報告。

經(jīng)審查符合條件的，工業(yè)和信息化部準予延續(xù)換發(fā)新證；不符合條件的，不予換發(fā)，并書面告知申請人，說明理由。

第二十條 被許可人進行合并、分立、遷移的，應當依照本辦法的規(guī)定重新申請辦理《許可證書》。工業(yè)和信息化部應當在接到申請后二十個工作日內(nèi)作出是否同意的決定。經(jīng)核查，許可條件未發(fā)生變化符合本規(guī)定條件的，準予換發(fā)新證，并收回原證；不符合條件的，不予換發(fā)，并收回原證，書面告知申請人，并說明理由。

第四章

法律責任

第二十一條 被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得許可的，工業(yè)和信息化部撤銷其《許可證書》，并視情節(jié)輕重處一萬元以上三萬元以下罰款，該企業(yè)在三年內(nèi)不得再次申請許可。

第二十二條 被許可人有下列情況之一的，由工業(yè)和信息化部責令限期改正，給予警告，并處三萬元以下的罰款：

（一）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《許可證書》的。

（二）監(jiān)督檢查時，隱瞞有關情況，提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料的。

（三）監(jiān)督檢查不合格，一個月內(nèi)整改仍不合格的。第二十三條 未獲得《許可證書》擅自新建、改建或者擴建鉻化合物生產(chǎn)裝置的，由工業(yè)和信息化部視情節(jié)輕重處一萬元以上三萬元以下罰款。

第二十四條 被許可人有下列情況之一的，由工業(yè)和信息化部責令限期改正，在改正期內(nèi)暫不受理被許可人換證申請、新增許可和許可變更申請：

（一）產(chǎn)生的鉻渣未按《鉻渣污染綜合整治方案》完成治理的。

（二）已許可項目沒有通過竣工環(huán)境保護驗收的；有重大污染事故或不能穩(wěn)定達標排放，被國家或地方環(huán)境主管部門責令限期整改未完成的。

（三）未通過清潔生產(chǎn)審核的。

（四）存在違規(guī)建設項目，尚未按國家相關部門要求停工整改或雖已整改但未完成的。

（五）有重大安全隱患，且一時無法整改，或安全生產(chǎn)條件不符合標準規(guī)定的。

第二十五條 對于未取得《許可證書》的企業(yè)，有關管理部門不得為其核發(fā)或換發(fā)相關《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》等證書。

第二十六條 任何單位或個人對違反《中華人民共和國行政許可法》和本辦法的行為，有權向負有監(jiān)督管理職責的部門舉報。

第五章 附 則

第二十七條 本辦法施行前已經(jīng)建設或運行生產(chǎn)的，應當自本辦法施行之日起一年內(nèi)，依照本辦法的規(guī)定申請《許可證書》。第二十八條 《許可證書》包括正本和副本，正本、副本具有同等法律效力。

《許可證書》由工業(yè)和信息化部統(tǒng)一印制。頒發(fā)、換發(fā)《許可證書》不得收取被許可人費用。

第二十九條 本辦法自 年 月 日起施行。

第二篇：鉻化合物生產(chǎn)建設許可管理辦法發(fā)展與協(xié)調(diào)

公

司訴 訟

理由

是什么？

鉻化合物生產(chǎn)建設許可管理辦法

《鉻化合物生產(chǎn)建設許可管理辦法》已經(jīng)2010年8月13日中華人民共和國工業(yè)和信息化部第13次部務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2011年1月1日起施行。

部長 李毅中

二0一0年九月十四日

鉻化合物生產(chǎn)建設許可管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強對鉻化合物生產(chǎn)建設許可的管理，保障公民生命健康安全,保護生態(tài)環(huán)境，規(guī)范鉻化合物生產(chǎn)建設活動，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)新建、改建或者擴建鉻化合物生產(chǎn)裝置(以下簡稱鉻化合物生產(chǎn)建設)，應當依法取得《鉻化合物生產(chǎn)建設許可證書》(以下簡稱《許可證書》)。

第三條 本辦法所稱鉻化合物，是指以鉻礦、碳素鉻鐵等含鉻原料生產(chǎn)的鉻酸鹽、重鉻酸鹽、鉻酸酐等產(chǎn)品，以及利用鉻酸鹽、重鉻酸鹽或者鉻酸酐等生產(chǎn)的鉻鹽、鉻氧化物等產(chǎn)品。

第四條 鉻化合物生產(chǎn)建設應當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則。

第二章 申請與審查

第五條 從事鉻化合物生產(chǎn)建設活動，應當具備下列條件：

(一)符合國家鉻化合物生產(chǎn)建設規(guī)劃布局。

(二)具有固定的場所。

(三)具有符合國家產(chǎn)業(yè)政策、標準的鉻化合物生產(chǎn)裝置以及含鉻污染物(包括含鉻渣料、液體和粉塵，下同)治理和綜合利用設施。

(四)具有健全的安全生產(chǎn)、環(huán)境保護設施和管理制度。

(五)具有完善的質(zhì)量管理體系。

(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第六條 國務院工業(yè)和信息化主管部門委托省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門(以下稱省級工業(yè)和信息化主管部門)負責本行政區(qū)域內(nèi)鉻化合物生產(chǎn)建設許可的初審工作。

申請《許可證書》，應當向生產(chǎn)裝置所在地省級工業(yè)和信息化主管部門提交下列材料：

(一)企業(yè)申請報告。

(二)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復印件。

(三)企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員任職安全資格證書復印件。

(四)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護證明文件。

(五)質(zhì)量管理體系的有效證明文件。

(六)項目可行性研究報告。

(七)項目土地使用證明或者土地規(guī)劃意見。

(八)項目環(huán)境影響評價文件(包括含鉻污染物治理和綜合利用方案)及環(huán)境保護行政主管部門的批復文件。

(九)在役危險化學品生產(chǎn)裝置安全評價報告、危險化學品建設項目安全許可意見書和重大危險源所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門同意備案文件。

(十)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。

企業(yè)新建鉻化合物生產(chǎn)項目申請《許可證書》的，不需提交前款第四項、第五項規(guī)定的文件和第九項的在役危險化學品生產(chǎn)裝置安全評價報告。

申請人提供申請材料復印件的，應當同時提供申請材料原件。受理機關驗證材料復印件的真實性后將材料原件退還申請人。

第七條 省級工業(yè)和信息化主管部門對申請人的申請材料進行初審。申請材料齊全、符合法定形式的，應當予以受理，并出具受理通知書;申請材料不齊全

或者不符合法定形式的，應當當場或者在五個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。

第八條 省級工業(yè)和信息化主管部門對申請材料進行審查，并自受理申請之日起五個工作日內(nèi)將申請材料和初審意見報國務院工業(yè)和信息化主管部門。

第九條 國務院工業(yè)和信息化主管部門應當自省級工業(yè)和信息化主管部門受理申請之日起二十個工作日內(nèi)作出行政許可決定;二十個工作日內(nèi)不能作出行政許可決定的，經(jīng)國務院工業(yè)和信息化主管部門負責人批準，可以延長十個工作日，并將延長期限的理由告知申請人。

第十條 國務院工業(yè)和信息化主管部門在作出行政許可決定的過程中，依法需要聘請專家對申請材料進行評審的，所需時間不計算在本辦法第九條規(guī)定的期限內(nèi)。

第十一條 國務院工業(yè)和信息化主管部門和省級工業(yè)和信息化主管部門(以下統(tǒng)稱工業(yè)和信息化主管部門)在受理許可過程中需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實或者需要核查申請人條件的，可以對申請人的有關情況進行實地查驗，查驗時應當指派兩名以上工作人員進行。

申請人應當配合工業(yè)和信息化主管部門開展的查驗活動。

第十二條 《許可證書》的內(nèi)容包括：企業(yè)法人名稱、法定代表人、注冊地址、生產(chǎn)地址、許可品種、許可證編碼、許可證有效日期等。

獲得《許可證書》的企業(yè)名單，由國務院工業(yè)和信息化主管部門予以公告。

第三章 監(jiān)督管理

第十三條 工業(yè)和信息化主管部門應當加強對被許可人的監(jiān)督檢查，依法查閱或者要求報送有關材料。被許可人應當予以配合，如實提供有關情況和材料。

第十四條 被許可人應當每年按許可條件要求進行自查，并于每年三月三十一日前將上一自查情況報告報省級工業(yè)和信息化主管部門，同時抄送國務院工業(yè)和信息化主管部門。被許可人自查情況報告作為《許可證書》有效期屆滿換證的參考。

被許可人自查情況報告應當包括下列內(nèi)容：

(一)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況：鉻化合物生產(chǎn)建設活動狀況、含鉻污染物治理和綜合利用情況以及清潔生產(chǎn)審核、清潔生產(chǎn)水平等情況。

(二)企業(yè)發(fā)展變更情況：企業(yè)股權及注冊資本變更，企業(yè)名稱及資質(zhì)變更，注冊及生產(chǎn)場地變更，生產(chǎn)品種及能力變更，主要負責人變更等情況。

(三)企業(yè)管理能力建設情況：企業(yè)質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等制度建設及運行情況等。

第十五條 省級工業(yè)和信息化主管部門應當對自查情況報告進行審查。經(jīng)審查，自查情況報告不符合要求的，由被許可人重新自查;重新自查后仍不符合要求的，由省級工業(yè)和信息化主管部門組織檢查，并責令其整改。

第十六條 工業(yè)和信息化主管部門對被許可人實行監(jiān)督檢查時，應當記錄監(jiān)督檢查的情況和處理結果，由監(jiān)督檢查人員和被許可人簽字后歸檔。

第十七條 工業(yè)和信息化主管部門對被許可人進行監(jiān)督檢查，應當堅持公開、公平、公正的原則，不得妨礙被許可人正常的生產(chǎn)建設活動，不得收取任何費用。

第十八條 《許可證書》有效期為三年。

《許可證書》有效期屆滿企業(yè)需要繼續(xù)從事鉻化合物生產(chǎn)的，應當在有效期屆滿九十日前向省級工業(yè)和信息化主管部門提出延續(xù)申請，并提交下列材料：

(一)延續(xù)申請。

(二)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復印件。

(三)質(zhì)量管理體系的有效證明文件復印件。

(四)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護證明文件復印件。

(五)鉻化合物生產(chǎn)裝置運行完好狀況證明材料。

(六)含鉻污染物治理和綜合利用進展情況。

(七)清潔生產(chǎn)審核驗收證明材料。

申請人提供申請材料復印件的，應當同時提供申請材料原件。受理機關驗證材料復印件的真實性后將材料原件退還申請人。

第十九條 省級工業(yè)和信息化主管部門應當對延續(xù)申請材料予以審查，并在收到材料之日起三十日內(nèi)將申請材料和審查意見報國務院工業(yè)和信息化主管部門。

經(jīng)審查符合條件的，國務院工業(yè)和信息化主管部門準予延續(xù)換發(fā)新證;不符合條件的，不予換發(fā)，并書面告知申請人，說明理由。

第二十條 被許可人進行合并、分立、遷移導致許可條件變化的，應當依照本辦法的規(guī)定重新申請辦理《許可證書》。

第四章 法律責任

第二十一條 被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得許可的，由國務院工業(yè)和信息化主管部門撤銷其《許可證書》，并視情節(jié)輕重處一萬元以上三萬元以下罰款，該企業(yè)在三年內(nèi)不得再次申請許可。

第二十二條 被許可人有下列情況之一的，由國務院工業(yè)和信息化主管部門責令限期改正，給予警告，并處三萬元以下的罰款：

(一)涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《許可證書》的。

(二)監(jiān)督檢查時，隱瞞有關情況，提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料的。

(三)監(jiān)督檢查不合格，限期整改仍不合格的。

第二十三條 未獲得《許可證書》擅自新建、改建或者擴建鉻化合物生產(chǎn)裝置的，由國務院工業(yè)和信息化主管部門視情節(jié)輕重處一萬元以上三萬元以下罰款，并向社會公示。

第二十四條 被許可人有下列情況之一的，由國務院工業(yè)和信息化主管部門責令限期改正。改正期內(nèi)，被許可人不得提出新的許可申請：

(一)產(chǎn)生的鉻渣未按《鉻渣污染綜合整治方案》完成治理的或者當年產(chǎn)生的鉻渣未進行無害化處置的。

(二)已許可項目沒有通過竣工環(huán)境保護驗收的;有重大污染事故或者不能穩(wěn)定達標排放，被國家或者地方環(huán)境主管部門責令限期整改未完成的。

(三)未通過清潔生產(chǎn)審核驗收的。

(四)存在違規(guī)建設項目，尚未按國家相關部門要求停工整改或者雖已整改但未完成的。

(五)有重大安全隱患或者安全生產(chǎn)條件不符合標準規(guī)定的。

第二十五條 對于未取得《許可證書》的企業(yè)，有關管理部門不得為其核發(fā)或者換發(fā)《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》等相關證書。

第二十六條 任何單位或者個人對違反《中華人民共和國行政許可法》和本辦法的行為，有權向負有監(jiān)督管理職責的部門舉報。

第五章 附則

第二十七條 本辦法施行前已經(jīng)建設鉻化合物生產(chǎn)裝置的，應當自本辦法施行之日起一年內(nèi)，依照本辦法的規(guī)定申請《許可證書》。

第二十八條 《許可證書》包括正本和副本，正本、副本具有同等法律效力。

《許可證書》由國務院工業(yè)和信息化主管部門統(tǒng)一印制。

頒發(fā)、換發(fā)《許可證書》不得向被許可人收取費用。

第二十九條 本辦法自2011年1月1日起施行。

第三篇：暫時保密 - 中華人民共和國工業(yè)和信息化部

附件：

水泥行業(yè)準入條件（征求意見稿）

為在水泥行業(yè)貫徹落實科學發(fā)展觀，抑制產(chǎn)能過剩和重復建設，加快結構調(diào)整，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，特制定水泥行業(yè)準入條件。

一、項目建設投資與生產(chǎn)布局條件

（一）投資新建或改擴建水泥（熟料）生產(chǎn)線、水泥粉磨站、水泥配制站，必須符合所在地的省級水泥行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，和項目當?shù)刭Y源、能源、經(jīng)濟發(fā)展、市場需求情況相適應。

（二）各省市自治區(qū)要根據(jù)水泥產(chǎn)能總量控制、有序發(fā)展原則，嚴格控制新建水泥項目。

1．對新型干法水泥比例已經(jīng)高于70%的省份，每年新增水泥總量應控制在本省上年水泥總產(chǎn)量的10%以內(nèi)。

2．水泥熟料年產(chǎn)能低于人均1000公斤的省份，新建水泥熟料項目必須嚴格按照“等量淘汰”的原則核準。

3．對水泥熟料年產(chǎn)能超過人均1000公斤的省份，必須停止核準新建水泥（熟料）生產(chǎn)線項目。

（三）鼓勵現(xiàn)有水泥企業(yè)間的重組聯(lián)合。支持大企業(yè)對中小企業(yè)并購重組后的改造投資。

（四）投資新建水泥（熟料）生產(chǎn)線項目的企業(yè)必須在內(nèi)地有從事水泥生產(chǎn)經(jīng)營三年以上的經(jīng)歷。對進入水泥企業(yè)的國內(nèi)外金融資本，必須向融資企業(yè)事先承諾在退出時不得轉(zhuǎn)讓給國外水泥企業(yè)。

（五）嚴禁在各級政府和有關部門規(guī)定的風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi)新建水泥項目。禁止在無大氣環(huán)境容量的區(qū)域內(nèi)新建水泥生產(chǎn)項目，對該區(qū)域已有水泥生產(chǎn)企業(yè)的改、擴建項目必須做到“以新代老、增產(chǎn)減污”。

（六）新建項目必須取得土地使用、礦山開采許可、環(huán)境評價等權證手續(xù)后方可立項核準。項目必須完成拆遷與補償協(xié)議、資金保障證明后方可開工。

（七）鼓勵對現(xiàn)有水泥生產(chǎn)線進行節(jié)能減排的技術改造投資項目，如低溫余熱發(fā)電、高壓變頻等項目投資。鼓勵開發(fā)建設以消納城市垃圾、工業(yè)廢物和可替代原料、燃料的新型干法水泥項目。

（八）投資水泥項目的業(yè)主，自有資本金的比例不得低于50%。

二、生產(chǎn)線規(guī)模、工藝與裝備

（一）新建水泥（熟料）生產(chǎn)線必須采用新型干法生產(chǎn)工藝。鼓勵新線建設配置余熱利用、可替代原料、燃料利用等節(jié)能減排技術和設施，以滿足節(jié)能環(huán)保和資源綜合利用的要求。

（二）新建水泥（熟料）生產(chǎn)線必須有可供開采30年以上的礦山資源保證，并做到規(guī)范礦山設計、科學開采。單線建設規(guī)模必須達到或超過日產(chǎn)5000噸級水泥熟料（利用電石渣生產(chǎn)水泥熟料除外）；人口密度小于100人/平方公里的邊遠省份可適度考慮單線建設規(guī)模日產(chǎn)2000噸級水泥熟料（特種水泥生產(chǎn)除外）。

（三）新建水泥粉磨站和水泥配制站的規(guī)模必須達到年產(chǎn)水泥60萬噸及以上（單線粉磨系統(tǒng)）。邊遠省份可適度考慮30萬噸規(guī)模。粉磨站的建設應靠近市場、有穩(wěn)定的熟料供應源和就近工業(yè)廢渣等大宗

混合材的來源地，必須配套100%散裝能力。僅允許具備生產(chǎn)PⅠ型高強度等級水泥的大企業(yè)在異地建設水泥配制站，其配制的水泥產(chǎn)品品牌、商標和質(zhì)量保障必須與母公司保持一致。

（四）水泥項目的建設必須委托具有國家頒發(fā)的工程、勘探、設計資質(zhì)單位進行，嚴禁無證勘探設計。

（五）新建水泥項目的裝備要求采用先進成熟技術、節(jié)能環(huán)保技術，保證系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定和長期運轉(zhuǎn)。具體要求如下：

1、采用先進的礦山安全爆破和均化開采、原料預均化、生料均化技術和設施；

2、采用立磨、輥壓機、高效選粉機等先進節(jié)能環(huán)保粉磨工藝技術和裝備；

3、采用節(jié)能降耗的窯爐、預熱器、分解爐、篦冷機等煅燒工藝技術和裝備；

4、采用先進的破碎、冷卻、輸送、計量及烘干技術和裝備；

5、采用先進、高效及可靠的環(huán)保技術和裝備；

6、采用先進的計算機生產(chǎn)監(jiān)視控制和管理控制系統(tǒng)。

三、能源消耗和資源綜合利用

（一）日產(chǎn)≥4000噸級水泥熟料生產(chǎn)線可比熟料綜合煤耗≤110kgce/t(公斤標煤/噸)；可比熟料綜合電耗≤62kWh/t；可比熟料綜合能耗≤ 118kgce/t；可比水泥綜合電耗≤90 kWh/t；可比水泥綜合能耗≤ 96kgce/t。

（二）日產(chǎn)2000～＜4000噸級（含2000噸）水泥熟料生產(chǎn)線可比熟料綜合煤耗≤115kgce/t；可比熟料綜合電耗≤65kWh/t；可比熟

料綜合能耗≤ 123kgce/t；可比水泥綜合電耗≤93 kWh/t；可比水泥綜合能耗≤ 100kgce/t。

（三）水泥粉磨站可比水泥綜合電耗≤38 kWh/t。

（四）利用工業(yè)廢渣作為水泥混合材的，其廢渣品種、品質(zhì)和摻加量必須符合國家標準。

（五）年耗標準煤5000噸以上的企業(yè)，應按國家《節(jié)約能源法》規(guī)定，開展能源審計和能效環(huán)保評價檢驗測試，提供準確可靠的能耗數(shù)據(jù)和環(huán)境污染的基本數(shù)據(jù)，為企業(yè)技術改造提供方案，為部門政府提供科學可行的節(jié)能規(guī)劃。

四、環(huán)境保護

（一）根據(jù)國家環(huán)保部《建設項目環(huán)境影響評價文件分級審批規(guī)定》（二〇〇九年一月十六日5號令），水泥建設項目環(huán)境影響評價必須有省級環(huán)保部門批準。

（二）所有水泥生產(chǎn)環(huán)節(jié)必須達到國家環(huán)保要求，嚴格執(zhí)行《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》和《水泥工業(yè)除塵工程技術規(guī)范》。新建水泥項目必須安裝在線排放檢測裝置。

（三）必須遵守《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》，按國家發(fā)布的《水泥行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體系》的規(guī)定，建立清潔生產(chǎn)機制。

（四）礦山開采前制定相應的礦山植被恢復計劃，礦山開采后應嚴格按植被恢復計劃進行生態(tài)恢復和補償，（五）原料和產(chǎn)品破碎、儲運等過程產(chǎn)生的無組織排放含塵氣體，必須集中收集除塵后達標排放。

（六）新建水泥粉磨站和已有水泥粉磨站除粉塵和大氣污染指標應該達標外，必須增設和完善噪音防治設施。

五、產(chǎn)品質(zhì)量

（一）水泥（熟料）生產(chǎn)企業(yè)必須按《水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細則》的要求取得產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，出廠水泥（熟料）產(chǎn)品質(zhì)量必須符合相關產(chǎn)品標準。

1、通用硅酸鹽水泥必須符合GB175-2007。

2、特種水泥應符合相應的標準要求。

（二）水泥企業(yè)必須建立完善的質(zhì)量管理體系

為保證出廠水泥的質(zhì)量，必須在生產(chǎn)的全過程實施嚴格的質(zhì)量管理，參照《水泥企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)程》建立本企業(yè)全過程的質(zhì)量控制指標體系，并形成文件和嚴格執(zhí)行。

（三）水泥企業(yè)必須按國家頒布的《水泥企業(yè)化驗室基本條件》建立完善的化驗室，并取得省級工業(yè)主管部門或其授權的省級水泥（建材）行業(yè)協(xié)會頒發(fā)的化驗室合格證。

（四）水泥企業(yè)必須執(zhí)行國家頒布的《水泥企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量對比檢驗管理辦法》，建立水泥產(chǎn)品質(zhì)量對比驗證和內(nèi)部抽查制度，參加國家和省組織的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗和化學分析對比驗證檢驗和抽查對比活動。

（五）凡在水泥粉磨過程中添加水泥助磨劑后，應在水泥產(chǎn)品出廠檢驗報告單上注明所添加助磨劑的類型（液體或粉體）、主要化學成分。

六、安全、衛(wèi)生和社會責任

（一）水泥生產(chǎn)過程必須符合《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，具備相應的安全生產(chǎn)和職業(yè)危害防治條件，并建立、健全安全生產(chǎn)責任制度和各項規(guī)章制度。

新、改、擴建項目安全設施和職業(yè)危害防治設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

（二）必須建立職業(yè)危害防治設施，配備符合國家有關標準的個人勞動防護用品，配備火災、雷擊、設備故障、機械傷人、人體墜落、灼燙傷、移動設備、電力傷害、有害、有毒物質(zhì)等事故防范設施，建立健全相關制度，并通過地方行政主管部門的專項驗收。

（三）不得拖欠國家稅收，不得拖欠職工工資、醫(yī)療費。必須按期交納國家規(guī)定的養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險金。

七、監(jiān)督與管理

（一）經(jīng)核準的水泥投資項目由省級工業(yè)主管部門公告核準項目文件。

（二）公告后的核準項目一年內(nèi)未開工建設（完成總投資大于15%）或自開工建設后兩年內(nèi)未投產(chǎn)驗收的，其項目核準內(nèi)容自動作廢。

（三）新建或改擴建水泥生產(chǎn)項目建成投產(chǎn)前，要經(jīng)省級工業(yè)主管部門組織有關部門、省級水泥（建材）協(xié)會、水泥專家，按照準入條件要求進行監(jiān)督檢查。企業(yè)通過驗收合格后方可進行正常生產(chǎn)和經(jīng)營。

凡達不到上述準入條件的新建和改造水泥項目應限期整改，整改后仍不能符合準入條件的，必須停止生產(chǎn)和收回生產(chǎn)許可證。

（四）國家工業(yè)和信息化部定期公告符合準入條件的水泥生產(chǎn)企業(yè)名單，實行社會監(jiān)督、動態(tài)管理。

（五）根據(jù)本準入條件，工業(yè)和信息化部將會同有關部門頒布相應的實施細則。

八、附 則

（一）水泥項目指：新建或改造水泥生產(chǎn)線、水泥熟料生產(chǎn)線、水泥粉磨站、水泥配制站建設工程。

（二）本準入條件適用于中華人民共和國境內(nèi)（臺灣、香港、澳門特殊地區(qū)除外）所有類型的水泥生產(chǎn)企業(yè)。

（三）本準入條件所涉及的國家標準和行業(yè)政策、法規(guī)若進行修訂，則按修訂后內(nèi)容執(zhí)行。

（四）本條件自2009年 月 日起實施，由中華人民共和國工業(yè)和信息化部負責解釋。

第四篇：致辭(中文) - 中華人民共和國工業(yè)和信息化部

在“遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)處理及應用培訓班”開班儀式

上的致辭

工業(yè)和信息化部軍民結合推進司司長 屠森林

尊敬的各位學員，女士們、先生們，上午好！

今天，由亞太空間合作組織、中國工業(yè)和信息化部、泰國信息通信技術部共同舉辦，北京航空航天大學承辦的“遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)處理及應用培訓班”隆重開班。我部領導對此活動高度重視，審示培訓安排，作出重要指示。受部長李毅中先生和副部長陳求發(fā)先生委托，我謹代表工業(yè)和信息化部向來自亞太空間合作組織成員國（孟加拉、伊朗、蒙古、巴基斯坦、秘魯、泰國、中國）的43名學員表示誠摯歡迎！向張偉秘書長、唐曉青副校長表示熱烈祝賀！外交部專門派國際司二秘劉芳女士參加開班儀式，充分體現(xiàn)了對培訓班的大力支持！

2008年12月16日，亞太空間組織成立儀式在北京舉行，中國國務院副總理張德江先生專門發(fā)來賀信，代表中國政府向亞太空間合作組織成立表示熱烈祝賀，并表示中國政府將繼續(xù)積極支持組織的工作。工業(yè)和信息化部部長李毅中先生為亞太組織銘牌揭幕，副部長陳求發(fā)先生作為中國代表團團長出席亞太組織理事會第一次會議并發(fā)表了致辭，這標志著亞太地區(qū)七個友好國家的航天合作關系邁上了一個新的臺階。今年3月，中國政府明確由工業(yè)和信息化部作為亞太組織中方對口聯(lián)系部門，具體工作由軍民結合推進司承擔。我們與外交部、財政部等中國政府相關部門進行了積極溝通，獲得他們的大力支持，為做好對口工作打下良好的基礎。本次培訓班是我部作為對口部門之后舉辦的一項重要活動。經(jīng)部領導批準，我部作為培訓班共同舉辦單位，據(jù)此，我司協(xié)助亞太組織和大家一道，為培訓班作了精心準備。

中國的航天事業(yè)走過了50多年的歷程，在空間技術、空間應用和空間科學等領域取得巨大成就，載人航天取得歷史性突破；月球探測工程成功實現(xiàn)繞月；中國的運載火箭已形成系列，正在發(fā)展無毒無污染的新一代運載火箭。中國在遙感衛(wèi)星領域已形成資源衛(wèi)星、返回式遙感衛(wèi)星、氣象衛(wèi)星、海洋衛(wèi)星系統(tǒng)與環(huán)境與災害監(jiān)測衛(wèi)星等系列，在氣象、測繪、海洋、環(huán)保、減災等方面得到廣泛應用。

實踐證明，衛(wèi)星遙感應用對于推動各國經(jīng)濟發(fā)展和社會進步起到非常重要的作用，而高水平的科技、管理人才是推進衛(wèi)星遙感事業(yè)的必要前提。我們相信，通過舉辦此次培訓班，必將使各位學員的綜合水平得到進一步的提升，從而為各國分享衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)處理的經(jīng)驗，提高對遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)的應用水平，增強各成員國應對自然災害、氣候變化、環(huán)境保護等問題的能力，促進區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展繁榮，做出新的更大的貢獻。

謹祝培訓班圓滿成功！祝各位學員在北京學習生活愉快！

第五篇：集成電路設計企業(yè)認定管理辦法-中華人民共和國工業(yè)和信息化部

集成電路設計企業(yè)認定管理辦法

第一章

總則

第一條 根據(jù)《國務院關于印發(fā)鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（國發(fā)[2000]18號）、《國務院關于印發(fā)進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（國發(fā)[2011]4號）以及《財政部 國家稅務總局關于進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展企業(yè)所得稅政策的通知》（財稅[2012]27號），為進一步加快我國集成電路設計產(chǎn)業(yè)發(fā)展，合理確定集成電路設計企業(yè)，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱集成電路設計企業(yè)，是指在中國境內(nèi)依法設立的從事集成電路功能研發(fā)、設計及相關服務，并符合財稅[2012]27號文件有關規(guī)定的企業(yè)。

第三條 工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部、國家稅務總局根據(jù)部門職責做好相關工作。

第四條 工業(yè)和信息化部負責全國集成電路設計企業(yè)的認定管理工作，主要職責是：

（一）組織開展全國集成電路設計企業(yè)認定和審查（以下簡稱年審）工作；

（二）對集成電路設計企業(yè)擬認定名單和年審合格企業(yè)名單進行公示；

（三）公布集成電路設計企業(yè)認定和年審合格企業(yè)名單，并頒發(fā)集成電路設計企業(yè)認定證書；

（四）受理和處理對認定結果、年審結果的異議申訴。第五條 各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市工業(yè)和信息化主管部門（以下簡稱地方工業(yè)和信息化主管部門）負責本地區(qū)集成電路設計企業(yè)申請認定或年審的受理，以及申報材料的真實性審核工作。

第二章

認定條件和程序

第六條 申請認定的集成電路設計企業(yè)須符合財稅 [2012]27號文件的有關規(guī)定和條件。

第七條 初次進行年審的集成電路設計企業(yè)，須符合財稅[2012]27號文件規(guī)定的條件；第二次及以上進行年審的集成電路設計企業(yè)，除符合財稅[2012]27號文件規(guī)定的條件外，企業(yè)上一會計銷售（營業(yè)）收入原則上不低于（含）200萬元。

第八條 企業(yè)申請集成電路設計企業(yè)認定和年審須提交下列材料：

（一）集成電路設計企業(yè)認定申請表（可從工業(yè)和信息化部門戶網(wǎng)站下載）；

（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本、稅務登記證以及企業(yè)取得的其他相關資質(zhì)證書等（以上均為復印件，需加蓋企業(yè)公章）；

（三）企業(yè)職工人數(shù)、學歷結構、研究開發(fā)人員情況及其占企業(yè)職工總數(shù)的比例說明，以及企業(yè)職工勞動合同和社會保險繳納證明等相關證明材料；

（四）經(jīng)具有國家法定資質(zhì)的中介機構鑒證的企業(yè)上一會 3 計財務報表（含資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表）以及集成電路設計銷售（營業(yè)）收入、集成電路自主設計銷售（營業(yè)）收入、研究開發(fā)費用、境內(nèi)研究開發(fā)費用等情況表；

（五）企業(yè)自主開發(fā)或擁有知識產(chǎn)權（如專利、布圖設計登記、軟件著作權等）的證明材料；

（六）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所、開發(fā)環(huán)境及技術支撐環(huán)境等相關證明材料；

（七）保證產(chǎn)品質(zhì)量的相關證明材料（如質(zhì)量管理認證證書、用戶使用證明等）；

（八）其他需要出具的有關材料。

第九條 集成電路設計企業(yè)認定和年審按照下列流程辦理：

（一）每年5月底前申請企業(yè)對照財稅[2012]27號文件和本辦法的要求，進行自我評價，符合認定或年審條件的，可向地方工業(yè)和信息化主管部門提出認定或年審申請。

（二）地方工業(yè)和信息化主管部門統(tǒng)一受理本地區(qū)企業(yè)申 4 請，對企業(yè)申請材料進行匯總、真實性審核，并于申報6月底前將本地區(qū)所有申報企業(yè)情況報送工業(yè)和信息化部。地方工業(yè)和信息化主管部門不得限制企業(yè)申報。

（三）工業(yè)和信息化部組織技術、管理、財務等方面專家，按照財稅[2012]27號文件和本辦法第六條、第七條規(guī)定，對申報企業(yè)的相關情況等進行合規(guī)性審查。

（四）工業(yè)和信息化部根據(jù)審查情況做出認定，并在工業(yè)和信息化部門戶網(wǎng)站上對擬認定和通過年審的集成電路設計企業(yè)名單公示30天。公示期間，對認定或年審結果有異議，可向工業(yè)和信息化部提交異議申請書及有關證明材料。公示結束后10個工作日內(nèi)，工業(yè)和信息化部對異議申請作出處理決定。

（五）依據(jù)公示情況，工業(yè)和信息化部于申報9月底前公布集成電路設計企業(yè)認定和年審合格企業(yè)名單。企業(yè)認定和年審合格企業(yè)名單及相關材料抄送國家發(fā)展和改革委員會、財政部、國家稅務總局。

第十條 工業(yè)和信息化部對集成電路設計企業(yè)核發(fā)證書。第十一條 經(jīng)認定和年審合格的集成電路設計企業(yè)憑本有效的集成電路設計企業(yè)證書，可按財稅[2012]27號文件規(guī)定向有關部門申請享受相關稅收優(yōu)惠政策。

第十二條 集成電路設計企業(yè)認定實行年審制度。逾期未報或年審不合格的企業(yè)，即取消其集成電路設計企業(yè)的資格，集成電路設計企業(yè)認定證書自動失效，并在工業(yè)和信息化部門戶網(wǎng)站上公示。按照財稅[2012]27號文件規(guī)定享受定期減免稅優(yōu)惠的集成電路設計企業(yè)，如在優(yōu)惠期限內(nèi)未年審或年審不合格，則在認定證書失效停止享受財稅[2012]27號文件規(guī)定的相關稅收優(yōu)惠政策。

第十三條 經(jīng)認定的集成電路設計企業(yè)發(fā)生更名、分立、合并、重組以及經(jīng)營業(yè)務發(fā)生重大變化等事項時，應當自發(fā)生變化之日起15個工作日內(nèi)，向工業(yè)和信息化部進行書面報備。變化后仍符合集成電路設計企業(yè)認定條件的，辦理相應的變更手 6 續(xù)；變化后不符合集成電路設計企業(yè)認定條件的，終止認定資格。

第十四條 中國半導體行業(yè)協(xié)會及地方相應機構配合開展政策實施情況評估等工作，并由中國半導體行業(yè)協(xié)會將有關情況匯總后及時報送工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部和國家稅務總局。

第十五條 工業(yè)和信息化部、地方工業(yè)和信息化主管部門及相關機構在認定工作中應遵循公平、公正、科學、高效的原則，并為申請企業(yè)保守商業(yè)秘密。

第三章

監(jiān)督管理

第十六條 經(jīng)認定和年審合格的集成電路設計企業(yè)有以下情形之一的，由工業(yè)和信息化部取消其認定和年審資格，三年內(nèi)不予受理企業(yè)認定申請，同時在工業(yè)和信息化部門戶網(wǎng)站上公示。

（一）在申請過程中提供虛假信息；

（二）有偷、騙稅等行為的；

（三）在安全、質(zhì)量、公司管理等方面有重大違法行為，受到有關部門處罰；

（四）未及時報告使企業(yè)認定條件發(fā)生變化的更名、分立、合并、重組以及經(jīng)營業(yè)務重大變化等情況。

對被取消集成電路設計企業(yè)認定資格且當年已享受稅收優(yōu)惠政策的，由有關部門予以追繳。

第十七條 參與集成電路設計企業(yè)認定工作的人員如有下列行為之一的，由其所屬部門或機構責令限期改正，并依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）違反認定工作程序和工作原則；

（二）濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄；

（三）違反認定工作保密規(guī)定等要求；

（四）其他違反本辦法規(guī)定的行為。

第四章

附則 第十八條 2011年1月1日前完成認定的集成電路設計企業(yè)，在享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策期滿前，仍按照《集成電路設計企業(yè)及產(chǎn)品認定管理辦法》（信部聯(lián)產(chǎn)[2002]86號）的認定條件進行年審，優(yōu)惠期滿后按照本辦法重新認定，但不得享受財稅[2012]27號文件第三條規(guī)定的優(yōu)惠政策。

第十九條 本辦法由工業(yè)和信息化部會同國家發(fā)展和改革委員會、財政部、國家稅務總局負責解釋。

第二十條 本辦法自2014年1月1日起實施，《集成電路設計企業(yè)及產(chǎn)品認定管理辦法》（信部聯(lián)產(chǎn)[2002]86號）同時廢止。