第一篇：司法行政機關經費保障情況調研報告
司法行政機關經費保障情況調研報告
近年來,在各級黨委、政府的高度重視和大力支持下,總體上講，基層司法行政機關經費保障狀況有了較大改善。但在有些地區(qū)由于缺乏穩(wěn)定、有效的基層司法行政經費保障體制,經費保障不足仍是制約基層司法行政工作發(fā)展進步的突出問題之一。因此，在更大范圍內加快建立體制更加合理、機制更加有效、管理更加科學、保障更加有力的司法行政運行體制，已成為擺在司法行政機關面前的重大問題。按照上級要求，為全面掌握我縣司法行政經費保障情況，近期,縣司法局組織專門人員對我縣的司法行政經費實際保障情況進行了調研?，F(xiàn)將調研情況報告如下：
一、我縣司法行政機關經費保障的現(xiàn)狀
從調查中可以看出，目前，縣司法局局機關共有行政編制22人，縣法援中心及縣公證處兩個，二級單位共有事業(yè)編制11人。全縣轄11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），共有司法所11個（前為10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，10個司法所），全縣共有司法行政專項編制43名。近年來經費保障的基本情況有以下三個特點：
（一）財政支持力度不斷加強，司法行政機關經費緊張的狀況有所緩解 之前，縣司法局無論是辦公經費還是業(yè)務專項經費均未列入縣級財政預算，基本運轉毫無保障。后，縣財政逐步加大了對專項業(yè)務工作開展的支持，專項經費從的3萬元增加到目前的23萬元，每年均列入縣級財政預算。在現(xiàn)有保障體制之下，相對有效的保證了司法行政機關基本業(yè)務的開展。除縣級財政加大支持外，中央、省、市政策性轉移支付對司法行政機關的投入也不斷加大，如中央裝備款、辦案經費、省財政配套資金、市財政司法所建設補貼資金等，一些系列政策的出臺和實施，改變了過去司法行政機關經費完全無保障的情況。
（二）辦公經費一直未列入地方財政預算，局機關基本運轉仍無經費保障 受縣財力制約，目前，縣財政對我縣司法行政機關的保障還僅僅是建立在基本業(yè)務開展的基礎之上。多年來，司法行政機關基本辦公經費從未列入財政預算，僅有的一點業(yè)務經費既要保障運轉，又要辦業(yè)務，造成司法行政機關在經費開支上時刻捉襟見肘，這直接導致了整體工作的運轉困難。
（三）基層司法所基本無任何經費保障，司法所職能發(fā)揮受到嚴重限制 自司法所收編上劃以來，司法所納入了縣司法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的雙重管理。按照收編文件規(guī)定，收編后司法所人員的辦公經費、福利等仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負擔。由于收編后人員管理與經費劃撥脫鉤以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政困難，再加上部分基層領導在思想上有“重打輕防”的習慣性思維，忽視了司法行政工作在社會治安綜合治理過程中的潛在價值和不可替代作用，司法所運轉所需經費從未列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算。司法所日常開支只能靠臨時向縣司法局和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府匯報來解決，事實上大部分得不到解決，極大的限制了司法所業(yè)務開展。諸如社區(qū)矯正、安置幫教、人民調解等一些重點工作開展起來都十分困難。
二、基層司法行政經費保障存在的主要問題
近年來，各級黨委政府不斷加大經費投入，司法行政機關保障水平得到不斷提高，辦公條件也得到日益改善。但是，由于多方面原因，一個完善的經費保障體制在魚臺司法行政系統(tǒng)仍未建立起來，影響了司法行政機關正常有效的運轉和司法行政工作的科學健康發(fā)展?，F(xiàn)階段，我縣基層司法行政機關在經費保障方面存在問題的主要原因有以下三個方面：
（一）地方財政困難，司法行政保障受制于地方財力
魚臺縣地處山東、江蘇兩省交界處，工業(yè)基礎薄弱，第一產業(yè)農業(yè)的比重較大，縣財政收入來源較為單一。由于地方財政困難，在經費預算上，需要保工資、保發(fā)展，因而絕大部分黨政機關的辦公經費都得不到保障。這是我縣司法行政經費困難的根本原因。
（二）司法行政系統(tǒng)公用經費保障制度得不到落實
財政部、司法部在就聯(lián)合出臺了《關于制定司法行政機關公用經費保障標準的意見》，提出要從加強國家基層政權建設、提高基層執(zhí)政能力的高度，按照“收支脫鉤、全額保障、因地制宜、適時調整”的原則制定基層司法行政機關公用經費保障標準。目前，其他省份都已按照《意見》要求，結合地區(qū)實際情況，制定落實了司法行政機關公用經費保障標準。但山東省由于各方面原因，一直未將文件精神向下傳達、貫徹和落實，文件棚架在了省一級，導致基層經費落實無依據，申請無辦法。自起，我縣政法機關中公、檢、法三部門的公用經費均已落實了中央兩部門的文件精神，唯有司法行政系統(tǒng)沒有落實，給司法行政工作造成了不應有的困難。這是當前基層司法行政機關經費困難的關鍵原因。
（三）上級有關業(yè)務經費的文件精神落實情況不好
對于司法行政重要業(yè)務工作的開展，上級黨委政府是很重視的，因此，在安排部署相關業(yè)務工作開展時，都對經費保障問題提出明確要求，并出臺了專門文件。如在人民調解、普法宣傳、社區(qū)矯正、安置幫教、法律援助等方面都提出了經費保障的具體要求。但從我縣情況看，這些文件精神落實狀況不好。有的是落實標準低，有的方面多年來就一直沒有落實。究其原因，有地方財政困難、相關部門協(xié)調爭取力度不大等因素，也有上級主管機關督促檢查力度不夠的問題。上級主管部門只止步于文件發(fā)了，從未檢查督促過文件的落實問題。這也是基層司法行政機關經費困難的重要原因。
三、解決當前經費保障問題的建議對策
基層司法行政經費保障工作是司法行政工作的重要組成部分，沒有基層司法行政經費的保障就沒有基層司法行政工作的科學健康發(fā)展。強有力的經費保障是基層司法行政機關有效履行職責的重要基礎和前提。努力解決基層司法行政經費保障方面存在的各種問題，進一步加大投入，加強管理，不斷提高經費保障水平，不斷改善基層司法行政機關工作條件，是深化司法體制和工作機制改革的需要，也是維護人民群眾根本利益的需要，更是維護社會穩(wěn)定的需要。為解決我縣基層司法行政機關經費困難問題，結合魚臺實際，特提出如下建議：
（一）落實公用經費保障標準，確?；鶎铀痉ㄐ姓块T履行職能的經費需要 建議省、市相關部門加大協(xié)調力度，盡快落實財政部、司法部《意見》精神，盡快制定落實我省、我市司法行政機關公用經費保障標準。加強與財政部門溝通，結合實際情況，合理制定我縣公用經費保障標準實及施計劃，切實滿足基層司法行政工作的基本經費需求，維持基層司法行政機關的正常運轉。
（二）建立監(jiān)督機制，認真做好保障標準的落實工作
要充分發(fā)揮上級機關、人大、政協(xié)等部門的監(jiān)督作用。各級黨委政府要站在維護社會穩(wěn)定、鞏固政權建設的高度,牢固樹立“經濟發(fā)展是政績,社會穩(wěn)定也是政績”的觀念,認真抓好司法行政公用經費保障標準的全面落實。這不僅關系到司法行政工作良性發(fā)展的物質基礎能否夯實，更關系到國家社會的長遠發(fā)展。
（三）加大支持力度，不斷提高保障水平
基層司法行政機關的經費保障標準要適應司法行政工作任務的變化，隨著經濟社會的發(fā)展不斷增加，隨著地區(qū)財政能力的提高和國家有關政策的調整適時進行調整，以此保證基層司法行政機關各項經費保障水平的不斷提高。
（四）中央政法?？钜w現(xiàn)扶貧解困作用 對經濟欠發(fā)達、財政困難的縣（市區(qū)），中央，省市要加大支持力度。近年來，中央政法?？罴笆∈信涮踪Y金的發(fā)放力度不斷加大，但在發(fā)放辦法上基本上是采取的平均主義，按照縣市區(qū)人口多少來安排?？顢?shù)量。這就造成了無經費困難的縣市區(qū)也得到了扶持，而經費困難大的縣市區(qū)又無法從根本上解決問題。因此，建議下一步在?？畎才派弦蚶щy縣市區(qū)傾斜，以此解決困難縣市區(qū)基層司法行政機關的燃眉之急。
第二篇：行政機關經費保障情況調研報告
行政機關經費保障情況調研報告
近年來,在各級黨委、政府的高度重視和大力支持下,總體上講，基層司法行政機關經費保障狀況有了較大改善。但在有些地區(qū)由于缺乏穩(wěn)定、有效的基層司法行政經費保障體制,經費保障不足仍是制約基層司法行政工作發(fā)展進步的突出問題之一。因此，在更大范圍內加快建立體制更加合理、機制更加有效、管理更加科學、保障更加有力的司法行政運行體制，已成為擺在司法行政機關面前的重大問題。按照上級要求，為全面掌握我縣司法行政經費保障情況，近期,縣司法局組織專門人員對我縣的司法行政經費實際保障情況進行了調研?，F(xiàn)將調研情況報告如下：
一、我縣司法行政機關經費保障的現(xiàn)狀
從調查中可以看出，目前，縣司法局局機關共有行政編制22人，縣法援中心及縣公證處兩個，二級單位共有事業(yè)編制11人。全縣轄11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），共有司法所11個（前為10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，10個司法所），全縣共有司法行政專項編制43名。近年來經費保障的基本情況有以下三個特點：
（一）財政支持力度不斷加強，司法行政機關經費緊張的狀況有所緩解
之前，縣司法局無論是辦公經費還是業(yè)務專項經費均未列入縣級財政預算，基本運轉毫無保障。后，縣財政逐步加大了對專項業(yè)務工作開展的支持，專項經費從的3萬元增加到目前的23萬元，每年均列入縣級財政預算。在現(xiàn)有保障體制之下，相對有效的保證了司法行政機關基本業(yè)務的開展。除縣級財政加大支持外，中央、盛市政策性轉移支付對司法行政機關的投入也不斷加大，如中央裝備款、辦案經費、省財政配套資金、市財政司法所建設補貼資金等，一些系列政策的出臺和實施，改變了過去司法行政機關經費完全無保障的情況。
（二）辦公經費一直未列入地方財政預算，局機關基本運轉仍無經費保障
受縣財力制約，目前，縣財政對我縣司法行政機關的保障還僅僅是建立在基本業(yè)務開展的基礎之上。多年來，司法行政機關基本辦公經費從未列入財政預算，僅有的一點業(yè)務經費既要保障運轉，又要辦業(yè)務，造成司法行政機關在經費開支上時刻捉襟見肘，這直接導致了整體工作的運轉困難。
（三）基層司法所基本無任何經費保障，司法所職能發(fā)揮受到嚴重限制
自司法所收編上劃以來，司法所納入了縣司法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的雙重管理。按照收編文件規(guī)定，收編后司法所人員的辦公經費、福利等仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負擔。由于收編后人員管理與經費劃撥脫鉤以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政困難，再加上部分基層領導在思想上有“重打輕防”的習慣性思維，忽視了司法行政工作在社會治安綜合治理過程中的潛在價值和不可替代作用，司法所運轉所需經費從未列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算。司法所日常開支只能靠臨時向縣司法局和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府匯報來解決，事實上大部分得不到解決，極大的限制了司法所業(yè)務開展。諸如社區(qū)矯正、安置幫教、人民調解等一些重點工作開展起來都十分困難。
二、基層司法行政經費保障存在的主要問題
近年來，各級黨委政府不斷加大經費投入，司法行政機關保障水平得到不斷提高，辦公條件也得到日益改善。但是，由于多方面原因，一個完善的經費保障體制在魚臺司法行政系統(tǒng)仍未建立起來，影響了司法行政機關正常有效的運轉和司法行政工作的科學健康發(fā)展?，F(xiàn)階段，我縣基層司法行政機關在經費保障方面存在問題的主要原因有以下三個方面：
（一）地方財政困難，司法行政保障受制于地方財力
XX縣地處山東、江蘇兩省交界處，工業(yè)基礎薄弱，第一產業(yè)農業(yè)的比重較大，縣財政收入來源較為單一。由于地方財政困難，在經費預算上，需要保工資、保發(fā)展，因而絕大部分黨政機關的辦公經費都得不到保障。這是我縣司法行政經費困難的根本原因。
（二）司法行政系統(tǒng)公用經費保障制度得不到落實
財政部、司法部在就聯(lián)合出臺了《關于制定司法行政機關公用經費保障標準的意見》，提出要從加強國家基層政權建設、提高基層執(zhí)政能力的高度，按照“收支脫鉤、全額保障、因地制宜、適時調整”的原則制定基層司法行政機關公用經費保障標準。目前，其他省份都已按照《意見》要求，結合地區(qū)實際情況，制定落實了司法行政機關公用經費保障標準。但山東省由于各方面原因，一直未將文件精神向下傳達、貫徹和落實，文件棚架在了省一級，導致基層經費落實無依據，申請無辦法。自起，我縣政法機關中公、檢、法三部門的公用經費均已落實了中央兩部門的文件精神，唯有司法行政系統(tǒng)沒有落實，給司法行政工作造成了不應有的困難。這是當前基層司法行政機關經費困難的關鍵原因。
（三）上級有關業(yè)務經費的文件精神落實情況不好
對于司法行政重要業(yè)務工作的開展，上級黨委政府是很重視的，因此，在安排部署相關業(yè)務工作開展時，都對經費保障問題提出明確要求，并出臺了專門文件。如在人民調解、普法宣傳、社區(qū)矯正、安置幫教、法律援助等方面都提出了經費保障的具體要求。但從我縣情況看，這些文件精神落實狀況不好。有的是落實標準低，近年來,在各級黨委、政府的高度重視和大力支持下,總體上講，基層司法行政機關經費保障狀況有了較大改善。但在有些地區(qū)由于缺乏穩(wěn)定、有效的基層司法行政經費保障體制,經費保障不足仍是制約基層司法行政工作發(fā)展進步的突出問題之一。因此，在更大范圍內加快建立體制更加合理、機制更加有效、管理更加科學、保障更加有力的司法行政運行體制，已成為擺在司法行政機關面前的重大問題。按照上級要求，為全面掌握我縣司法行政經費保障情況，近期,縣司法局組織專門人員對我縣的司法行政經費實際保障情況進行了調研?，F(xiàn)將調研情況報告如下：
一、我縣司法行政機關經費保障的現(xiàn)狀 從調查中可以看出，目前，縣司法局局機關共有行政編制22人，縣法援中心及縣公證處兩個，二級單位共有事業(yè)編制11人。全縣轄11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），共有司法所11個（前為10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，10個司法所），全縣共有司法行政專項編制43名。近年來經費保障的基本情況有以下三個特點：
（一）財政支持力度不斷加強，司法行政機關經費緊張的狀況有所緩解
之前，縣司法局無論是辦公經費還是業(yè)務專項經費均未列入縣級財政預算，基本運轉毫無保障。后，縣財政逐步加大了對專項業(yè)務工作開展的支持，專項經費從的3萬元增加到目前的23萬元，每年均列入縣級財政預算。在現(xiàn)有保障體制之下，相對有效的保證了司法行政機關基本業(yè)務的開展。除縣級財政加大支持外，中央、盛市政策性轉移支付對司法行政機關的投入也不斷加大，如中央裝備款、辦案經費、省財政配套資金、市財政司法所建設補貼資金等，一些系列政策的出臺和實施，改變了過去司法行政機關經費完全無保障的情況。
（二）辦公經費一直未列入地方財政預算，局機關基本運轉仍無經費保障
受縣財力制約，目前，縣財政對我縣司法行政機關的保障還僅僅是建立在基本業(yè)務開展的基礎之上。多年來，司法行政機關基本辦公經費從未列入財政預算，僅有的一點業(yè)務經費既要保障運轉，又要辦業(yè)務，造成司法行政機關在經費開支上時刻捉襟見肘，這直接導致了整體工作的運轉困難。
（三）基層司法所基本無任何經費保障，司法所職能發(fā)揮受到嚴重限制
自司法所收編上劃以來，司法所納入了縣司法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的雙重管理。按照收編文件規(guī)定，收編后司法所人員的辦公經費、福利等仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負擔。由于收編后人員管理與經費劃撥脫鉤以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政困難，再加上部分基層領導在思想上有“重打輕防”的習慣性思維，忽視了司法行政工作在社會治安綜合治理過程中的潛在價值和不可替代作用，司法所運轉所需經費從未列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算。司法所日常開支只能靠臨時向縣司法局和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府匯報來解決，事實上大部分得不到解決，極大的限制了司法所業(yè)務開展。諸如社區(qū)矯正、安置幫教、人民調解等一些重點工作開展起來都十分困難。
二、基層司法行政經費保障存在的主要問題
近年來，各級黨委政府不斷加大經費投入，司法行政機關保障水平得到不斷提高，辦公條件也得到日益改善。但是，由于多方面原因，一個完善的經費保障體制在魚臺司法行政系統(tǒng)仍未建立起來，影響了司法行政機關正常有效的運轉和司法行政工作的科學健康發(fā)展。現(xiàn)階段，我縣基層司法行政機關在經費保障方面存在問題的主要原因有以下三個方面：
（一）地方財政困難，司法行政保障受制于地方財力
XX縣地處山東、江蘇兩省交界處，工業(yè)基礎薄弱，第一產業(yè)農業(yè)的比重較大，縣財政收入來源較為單一。由于地方財政困難，在經費預算上，需要保工資、保發(fā)展，因而絕大部分黨政機關的辦公經費都得不到保障。這是我縣司法行政經費困難的根本原因。
（二）司法行政系統(tǒng)公用經費保障制度得不到落實
財政部、司法部在就聯(lián)合出臺了《關于制定司法行政機關公用經費保障標準的意見》，提出要從加強國家基層政權建設、提高基層執(zhí)政能力的高度，按照“收支脫鉤、全額保障、因地制宜、適時調整”的原則制定基層司法行政機關公用經費保障標準。目前，其他省份都已按照《意見》要求，結合地區(qū)實際情況，制定落實了司法行政機關公用經費保障標準。但山東省由于各方面原因，一直未將文件精神向下傳達、貫徹和落實，文件棚架在了省一級，導致基層經費落實無依據，申請無辦法。自起，我縣政法機關中公、檢、法三部門的公用經費均已落實了中央兩部門的文件精神，唯有司法行政系統(tǒng)沒有落實，給司法行政工作造成了不應有的困難。這是當前基層司法行政機關經費困難的關鍵原因。
（三）上級有關業(yè)務經費的文件精神落實情況不好
對于司法行政重要業(yè)務工作的開展，上級黨委政府是很重視的，因此，在安排部署相關業(yè)務工作開展時，都對經費保障問題提出明確要求，并出臺了專門文件。如在人民調解、普法宣傳、社區(qū)矯正、安置幫教、法律援助等方面都提出了經費保障的具體要求。但從我縣情況看，這些文件精神落實狀況不好。有的是落實標準低，有的方面多年來就一直沒有落實。究其原因，有地方財政困難、相關部門協(xié)調爭取力度不大等因素，也有上級主管機關督促檢查力度不夠的問題。上級主管部門只止步于文件發(fā)了，從未檢查督促過文件的落實問題。這也是基層司法行政機關經費困難的重要原因。
三、解決當前經費保障問題的建議對策
基層司法行政經費保障工作是司法行政工作的重要組成部分，沒有基層司法行政經費的保障就沒有基層司法行政工作的科學健康發(fā)展。強有力的經費保障是基層司法行政機關有效履行職責的重要基礎和前提。努力解決基層司法行政經費保障方面存在的各種問題，進一步加大投入，加強管理，不斷提高經費保障水平，不斷改善基層司法行政機關工作條件，是深化司法體制和工作機制改革的需要，也是維護人民群眾根本利益的需要，更是維護社會穩(wěn)定的需要。為解決我縣基層司法行政機關經費困難問題，結合魚臺實際，特提出如下建議：
（一）落實公用經費保障標準，確?；鶎铀痉ㄐ姓块T履行職能的經費需要
建議盛市相關部門加大協(xié)調力度，盡快落實財政部、司法部《意見》精神，盡快制定落實我盛我市司法行政機關公用經費保障標準。加強與財政部門溝通，結合實際情況，合理制定我縣公用經費保障標準實及施計劃，切實滿足基層司法行政工作的基本經費需求，維持基層司法行政機關的正常運轉。
（二）建立監(jiān)督機制，認真做好保障標準的落實工作 要充分發(fā)揮上級機關、人大、政協(xié)等部門的監(jiān)督作用。各級黨委政府要站在維護社會穩(wěn)定、鞏固政權建設的高度,牢固樹立“經濟發(fā)展是政績,社會穩(wěn)定也是政績”的觀念,認真抓好司法行政公用經費保障標準的全面落實。這不僅關系到司法行政工作良性發(fā)展的物質基礎能否夯實，更關系到國家社會的長遠發(fā)展。
（三）加大支持力度，不斷提高保障水平
基層司法行政機關的經費保障標準要適應司法行政工作任務的變化，隨著經濟社會的發(fā)展不斷增加，隨著地區(qū)財政能力的提高和國家有關政策的調整適時進行調整，以此保證基層司法行政機關各項經費保障水平的不斷提高。
（四）中央政法?？钜w現(xiàn)扶貧解困作用
對經濟欠發(fā)達、財政困難的縣（市區(qū)），中央，省市要加大支持力度。近年來，中央政法?？罴笆∈信涮踪Y金的發(fā)放力度不斷加大，但在發(fā)放辦法上基本上是采取的平均主義，按照縣市區(qū)人口多少來安排?？顢?shù)量。這就造成了無經費困難的縣市區(qū)也得到了扶持，而經費困難大的縣市區(qū)又無法從根本上解決問題。因此，建議下一步在專款安排上要向困難縣市區(qū)傾斜，以此解決困難縣市區(qū)基層司法行政機關的燃眉之急。
第三篇：2016司法行政機關調研報告
2016司法行政機關調研報告
司法行政機關調研報告
為確保司法行政執(zhí)法公正、廉潔、高效和黨的路線方針政策、法律法規(guī)在司法行政機關得到貫徹執(zhí)行，更好地發(fā)揮督查工作對司法行政機關重大決策和各項工作的推動作用，現(xiàn)結合工作實際，就如何做好司法行政機關督查工作談幾點粗淺的看法。
一、做好司法行政督查工作的重要性和必要性 所謂督查，顧名思義就是“督促檢查”、“督查督辦”，是對上級或同級領導重大決策、工作部署貫徹落實情況進行督促檢查。目前我局還沒有專門的督查機構，由辦公室兼職開展工作。隨著形勢的發(fā)展和工作的要求不斷提高，督查工作的地位、作用、任務和方法都發(fā)生了變化，做好司法行政機關督查工作、提高政務效能、保障工作落實，對于推動司法行政事業(yè)又好又快地發(fā)展，有著十分重要的現(xiàn)實意義。
（一）司法行政機關督查工作是落實科學發(fā)展觀的內在要求。督查工作是正確執(zhí)行領導決策的關鍵環(huán)節(jié)和主要手段，也是重要的領導方法和工作方法之一。要使科學發(fā)展觀落到實處，貫穿到司法行政工作之中，取得好的效果，都離不開督查工作，反之，就會抓而不實。所以，踐行科學發(fā)展觀，關鍵是抓落實，抓落實的手段離不開強有力的督查，而督查必須聯(lián)系工作實際，取得實效，不能停留在紙上、會上、口頭上。
（二）司法行政機關督查是改進領導干部工作作風的迫切需要。一個單位的工作好壞，取決于每個領導工作作風，而領導的主要職責是如何科學地制定決策，扎實地抓好決策目標的實現(xiàn)。沒有好的科學決策，就談不上落實，沒有落實，決策就失去了意義，要落實光靠自覺還不行，領導干部必須經常督查督辦才行，在抓落實上下苦功，使硬功，抓出成效。
（三）司法行政機關督查是實現(xiàn)服務型司法行政的重要保障。如何實現(xiàn)司法行政機關工作的公平、公正、廉潔、高效、服務呢？我們的工作中現(xiàn)在仍存在為人民服務本領不強，不愛學習，工作效率不高，滿足現(xiàn)狀，不善創(chuàng)新，沒有開拓精神，缺乏服務意識，領導的決策和制度得不到完全落實等問題。所以，督促檢查是轉變機關作風、促進實現(xiàn)服務型機關的重要措施，要把督查貫徹到工作決策實施的每個環(huán)節(jié)，增強做好督查工作的責任感，采取有效措施，加大督查力度，促進司法行政各項工作上臺階。
二、目前司法行政督查工作的現(xiàn)狀及問題
（一）思想認識不到位。對實施督查制約機制認識模糊，意識淡薄，直接影響了督查工作的正常開展。一是認識模糊、缺泛協(xié)作精神，對督查工作重要性的認識不足，在工作中不支持、不配合、產生厭倦抵觸情緒。二是接受督查的意識淡薄。一方面不愿意接受督查，不論是領導干部或者是一般干部，不愿意讓別人監(jiān)督或者說不情愿接受監(jiān)督，片面甚至錯誤地認為，上級監(jiān)督是對其不信任，同級監(jiān)督是與己過不去，下級監(jiān)督是故意找毛病，對督查工作抵觸情緒較大。
（二）機構人員不到位?；鶎铀痉ㄐ姓C構既沒有專門督查機構，也沒有專職督查人員，更沒有職權。督查工作只是領導臨時安排而已，工作開展較難。
（三）制度措施不到位。督查制度和措施是抓好督查工作的重要保障。目前還沒有規(guī)范的督查制度及措施，有時對某項工作的督查，僅根據領導或會議臨時要求而進行，沒有一個長效機制和具體固定的制度，使督查工作無章可循，把督查人員當成消防員，哪里有火往哪里撲。導致督查不規(guī)范，不扎實，對督查出來的問題，雖然辦公室有督查通報，但沒有精力跟蹤督促，及時糾正。
（四）力度效果不到位。督查工作的歸宿就是講效果，講落實。從目前來看，督查工作中存在幾個突出問題：一是督查人員怕得罪人，怕失去滿意票，影響個人前途，所以，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，強調客觀多，查找主觀少，廣開綠燈，繞道通行。二是領導思想不統(tǒng)一，督查發(fā)現(xiàn)的問題，領導隨意表態(tài)，雖說督查是領導安排的，當遇到困難或處理問題時，領導意見不一致，使督查人員難以開展工作。三是司法行政機關人員在工作中沒有形成自覺接受督促檢查的良好氛圍，被督查的對象或工作靠臨時應付，處于消極應戰(zhàn)，而不是主動接受檢查和積極配合，導致督查工作的效果較差。
三、強化司法行政機關督查工作的建議和對策
強化司法行政機關督查工作和推進司法行政機關督查工作規(guī)范化建設，是新形勢下加強司法行政機關督查隊伍建設的治本之策，是一項逐步探索研究的系統(tǒng)工程，涉及司法行政工作的諸多內容。要有效解決督查工作中存在的問題，應當以開展群眾路線教育實踐活動為契機，以轉變機關工作作風為抓手，緊密聯(lián)系司法行政機關隊伍建設實際，在強化督查、健全機制方面下功夫，著重抓好以下幾方面的工作：
（一）提高認識，形成合力。要徹底解決督查工作的的薄弱環(huán)節(jié)，必須從提高思想認識，增強司法行政隊伍整體的督查意識。一是提高全體司法行政機關人員的督查意識。通過組織學習督查內容的條款，著力提高認識，明確督查的職責以及自己應當遵守和履行的權利和義務。各級領導一方面要增強辦事透明度，為有效實施督查創(chuàng)造條件，另一方面要教育屬下的人員克服各種模糊認識，以主人翁的態(tài)度積極參與督查，主動接受督查，從而使重要活動都置于嚴格的督查之下。二是提高班子成員的領導意識。領導重視是督查工作的生命線。督查是實施內部監(jiān)督，代表行政主要領導抓工作、管隊伍的一個重要手段，它代表主要領導行使職權，所以督查工作離開了領導的重視，就會變成無源之水、無本之木。因此，要把督查工作作為全局工作的有機組成部分，作為司法行政體制和工作運行機制的配套措施，與業(yè)務工作、隊伍建設等其他措施同部署、同檢查、同考核、同落實。成立督查工作領導小組，形成集體領導、“一把手”負主責、局辦公室牽頭協(xié)調、各部門共同積極參與的格局。三是提高齊抓共管意識。司法行政機關督查工作的內容十分廣泛，涉及方方面面，滲透到司法行政業(yè)務的各個環(huán)節(jié)和全過程。業(yè)務部門最有條件、最能及時進行事前事中、近距離的監(jiān)督檢查。因此，各部門要明確自己的職責，看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事，建設好自己的隊伍，真正做到文明執(zhí)法、熱情服務，形成整體合力。
（二）強化培訓，提高水平。要提高督查人員自身素質。作為“管司法行政人員”的督查人員來說，要求就要更高、更嚴，務必成為司法行政管理的“通才”。一是加強業(yè)務知識和能力的培訓，要組織督查人員系統(tǒng)學習司法行政法律法規(guī)和督查業(yè)務知識，掌握必要的專業(yè)技能；二是加強政治思想教育，著力提高督查人員的政治思想水平，牢固樹立“打鐵還需自身硬”“正人先正己”的思想意識，切實起好模范帶頭作用；教育督查人員嚴格、模范地遵守各項規(guī)章制度，謙虛謹慎，依紀依規(guī)督查，以理服人，特別要注意克服特權思想，不能以“管人者”自居；三是采取走出去、請進來的方法，拓寬經驗交流的渠道，通過交流學習，不斷提高實際工作能力。
（三）健全制度，樹立權威。督查人員經常“唱黑臉”、“得罪人”，迫切需要局黨組的支持和關心，才能使用好這支隊伍，亮好這張牌，樹立督查權威，最大程度地發(fā)揮其作用。要配齊配強督查人員。選配具有全方位、高水平的司法行政工作技能和水準的同志負責督查，打造一支督查“精兵”。要以完善制度建設為抓手，以規(guī)范化、標準化、科學化為目標，切實抓好各項規(guī)章制度落實,讓督查工作做到有章可循。一方面應抓好規(guī)章制度的落實，讓其充分發(fā)揮作用。要結合工作實際，以公開促公正，用公正樹權威，以制度管人，用道理服人。另一方面建立健全四個制度。一是健全督查通報制度，既要報喜又要報憂，既要及時又要具體，要實事求是報告督查情況。對存在問題的單位要及時發(fā)出督查通報，限期整改；對好的經驗和做法要及時總結推廣。二是健全督查情況處置制度，要將督查情況與對相關人員的考核、職級升降、干部任用提拔等掛鉤，做到獎懲分明，體現(xiàn)督查工作的權威性。三是建立督查約談制度。對被上級或本級督查中發(fā)現(xiàn)問題的單位（部門）和個人進行約談，首次約談、再次約談，對經首次、再次約談后同一問題仍未改正的采取通報批評、經濟處罰或責令引咎等組織措施。
要通過督查制度的建立和實施，促進各項工作更加規(guī)范化、制度化、科學化，無論大事小事，一經安排布置，都能做到“件件有著落、事事有回音”，形成良好的機關工作氛圍，更加科學、規(guī)范、高效、務實、廉潔地做好司法行政督查工作，提高司法行政工作質效，促進司法行政事業(yè)的科學發(fā)展。）
第四篇：安徽省縣級司法行政機關公用經費保障標準（xiexiebang推薦）
安徽省縣級司法行政機關公用經費保障標準
為切實做好基層司法行政機關經費保障工作，保證基層司法行政機關依法履行職能的經費需要，根據財政部、司法部《關于制定基層司法行政機關公用經費保障標準的意見》（財行?2006?273號）精神，結合我省實際情況，特制定我省縣級司法行政機關公用經費保障標準。
一、縣級司法行政機關公用經費保障的基本原則
（一）以縣為主，分級負責。根據現(xiàn)行事權劃分和“分級管理，分級負擔”的經費管理體制，縣級司法行政機關公用經費，主要由同級財政予以保障，在財政預算中予以安排，省、市財政通過適當方式予以幫助和支持。
（二）收支脫鉤，全額保障?？h級司法行政機關要按照“收支兩條線”管理的要求，將各項收入和行政性收費按規(guī)定及時、足額上繳財政，其履行職責的實際需要由同級財政予以全額保障。在確保工資發(fā)放的基礎上，根據當?shù)刎斄?，安排所需公用經費。
（三）強化管理，提高績效?？h級司法行政機關要建立健全各項財務管理制度，規(guī)范支出范圍，優(yōu)化支出結構，本著勤儉辦事的原則，強化支出管理，提高資金使用效益。
（四）適時調整，合理增長?？h級司法行政機關保障標準要隨司法行政工作任務的變化、經濟社會的發(fā)展、本地財政保 1
障能力的提高和國家有關政策的調整，適時進行調整。
二、縣級司法行政機關公用經費保障標準的范圍
根據《財政部關于印發(fā)政府收支分類改革方案的通知》（財預?2006?13號）的規(guī)定，縣級司法行政機關公用經費保障標準的范圍包括行政運行公用經費和基層司法業(yè)務費、普法宣傳費、律師公證費、法律援助費等。
其中，行政運行公用經費包括：辦公費、印刷費、水電費、交通費、郵電費、取暖費、物業(yè)管理費、差旅費、維修（護）費、租賃費、會議費、培訓費、招待費、福利費、勞務費、辦公設備購置費等。
三、縣級司法行政機關公用經費保障標準
經對我省縣級司法局2004—2007年公用經費支出情況進行調研和統(tǒng)計，并綜合分析研究我省經濟發(fā)展狀況、財政保障水平和司法行政任務工作量等因素，將我省縣級司法行政機關政法編制內的在職人員公用經費保障標準劃分為三檔：一檔標準為2.1萬元；二檔標準為1.7萬元；三檔標準為1.4萬元。保障標準經費指財政預算撥款經費（含政府非稅收入安排），此標準從2009年起實行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所可比照上述標準執(zhí)行。各地可根據實際工作需要和財力可能，實事求是地確定本地縣級司法行政機關公用經費的適用保障標準。如現(xiàn)行實際保障標準已達到或高于所確定的標準，不得降低。
四、具體措施和要求
做好縣級司法行政機關經費保障工作，是黨中央、國務院的要求，是各級黨委、政府和有關部門的共同責任。各市、縣（市、區(qū)）財政局、司法局等有關部門要高度重視，制定切實可行的措施，確保保障標準的落實。
（一）落實保障標準，確保縣級司法行政部門履行職能的經費需要?？h級財政部門要結合實際情況，合理制定公用經費保障標準實施計劃，原則上3年內達到本地區(qū)確定的標準?？h級司法行政機關要按照本地確定的公用經費保障標準，向同級財政部門編報經費預算，縣級財政部門要按照有關規(guī)定予以核定。
（二）嚴肅財經紀律，嚴格落實“收支兩條線”規(guī)定?？h級司法行政機關要嚴格按照“收支兩條線”管理的有關規(guī)定，將行政性收費和各項收入按規(guī)定及時、足額上繳財政，確保應收盡收，任何部門和個人不得以任何名義截留、挪用。
（三）建立監(jiān)督機制，認真做好保障標準的實施工作。省財政廳和省司法廳將建立監(jiān)督檢查機制，督促各地落實縣級司法行政機關公用經費保障標準，并對落實情況進行檢查。各市也要加強督促檢查，督促所轄縣（市、區(qū)）按照所制定的保障標準安排基層司法行政機關公用經費。
（四）加大支持力度，不斷提高保障水平。對經濟欠發(fā)達、財政困難的縣（市、區(qū)），各市要加大支持力度，幫助其落實公用經費保障標準。省財政也將對財政困難的縣（市、區(qū)）通過
轉移支付予以補助和支持，促進縣級司法行政機關公用經費保障水平的不斷提高。
（五）切實加強管理，提高經費使用績效。各級財政部門要按照有關規(guī)定加強對縣級司法行政機關公用經費的預算管理，并加強預算的追蹤問效和監(jiān)督檢查工作?？h級司法行政機關必須堅持量力而行，實事求是，節(jié)儉辦事的原則，厲行節(jié)約，杜絕浪費；要加強對編制和人員的控制，科學合理確定公用車輛，控制支出過快增長。要根據工作重點和實際需要，合理調整支出結構，確保重點工作需要；要合理規(guī)劃配置資源，提高現(xiàn)有設施、裝備的利用率，避免重復購置等不必要的消耗和浪費；要加強財務對口管理，理順財務管理關系，做到財權統(tǒng)一，財力集中，切實提高財政資金使用效益。
第五篇：關于基層司法行政機關經費保障情況的調查與思考
關于基層司法行政機關經費保障情況的調查與思考
近年來,在各級黨委、政府的高度重視和大力支持下,總體上講，基層司法行政機關經費保障狀況有了較大改善。但在有些地區(qū)由于缺乏穩(wěn)定、有效的基層司法行政經費保障體制,經費保障不足仍是制約基層司法行政工作發(fā)展進步的突出問題之一。因此，在更大范圍內加快建立體制更加合理、機制更加有效、管理更加科學、保障更加有力的司法行政運行體制，已成為擺在司法行政機關面前的重大問題。按照上級要求，為全面掌握我縣司法行政經費保障情況，近期,縣司法局組織專門人員對我縣的司法行政經費實際保障情況進行了調研。現(xiàn)將調研情況報告如下：
一、我縣司法行政機關經費保障的現(xiàn)狀
從調查中可以看出，目前，縣司法局局機關共有行政編制22人，縣法援中心及縣公證處兩個，二級單位共有事業(yè)編制11人。全縣轄11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），共有司法所11個（2010年前為10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，10個司法所），全縣共有司法行政專項編制43名。近年來經費保障的基本情況有以下三個特點：
（一）財政支持力度不斷加強，司法行政機關經費緊張的狀況有所緩解。2005年之前，縣司法局無論是辦公經費還是業(yè)務專項經費均未列入縣級財政預算，基本運轉毫無保障。2005年后，縣財政逐步加大了對專項業(yè)務工作開展的支持，專項經費從2005年的3萬元
增加到目前的23萬元，每年均列入縣級財政預算。在現(xiàn)有保障體制之下，相對有效的保證了司法行政機關基本業(yè)務的開展。除縣級財政加大支持外，中央、省、市政策性轉移支付對司法行政機關的投入也不斷加大，如中央裝備款、辦案經費、省財政配套資金、市財政司法所建設補貼資金等，一些系列政策的出臺和實施，改變了過去司法行政機關經費完全無保障的情況。
（二）辦公經費一直未列入地方財政預算，局機關基本運轉仍無經費保障。受縣財力制約，目前，縣財政對我縣司法行政機關的保障還僅僅是建立在基本業(yè)務開展的基礎之上。多年來，司法行政機關基本辦公經費從未列入財政預算，僅有的一點業(yè)務經費既要保障運轉，又要辦業(yè)務，造成司法行政機關在經費開支上時刻捉襟見肘，這直接導致了整體工作的運轉困難。
（三）基層司法所基本無任何經費保障，司法所職能發(fā)揮受到嚴重限制。自2005年司法所收編上劃以來，司法所納入了縣司法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的雙重管理。按照收編文件規(guī)定，收編后司法所人員的辦公經費、福利等仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負擔。由于收編后人員管理與經費劃撥脫鉤以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政困難，再加上部分基層領導在思想上有“重打輕防”的習慣性思維，忽視了司法行政工作在社會治安綜合治理過程中的潛在價值和不可替代作用，司法所運轉所需經費從未列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算。司法所日常開支只能靠臨時向縣司法局和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府匯報來解決，事實上大部分得不到解決，極大的限制了司法所業(yè)務開展。諸如社區(qū)矯正、安置幫教、人民調解等一些重點工作開展起來都十分困
難。
二、基層司法行政經費保障存在的主要問題
近年來，各級黨委政府不斷加大經費投入，司法行政機關保障水平得到不斷提高，辦公條件也得到日益改善。但是，由于多方面原因，一個完善的經費保障體制在魚臺司法行政系統(tǒng)仍未建立起來，影響了司法行政機關正常有效的運轉和司法行政工作的科學健康發(fā)展?，F(xiàn)階段，我縣基層司法行政機關在經費保障方面存在問題的主要原因有以下三個方面：
（一）地方財政困難，司法行政保障受制于地方財力。魚臺縣地處山東、江蘇兩省交界處，工業(yè)基礎薄弱，第一產業(yè)農業(yè)的比重較大，縣財政收入來源較為單一。由于地方財政困難，在經費預算上，需要保工資、保發(fā)展，因而絕大部分黨政機關的辦公經費都得不到保障。這是我縣司法行政經費困難的根本原因。
（二）司法行政系統(tǒng)公用經費保障制度得不到落實。財政部、司法部在2006年就聯(lián)合出臺了《關于制定司法行政機關公用經費保障標準的意見》，提出要從加強國家基層政權建設、提高基層執(zhí)政能力的高度，按照“收支脫鉤、全額保障、因地制宜、適時調整”的原則制定基層司法行政機關公用經費保障標準。目前，其他省份都已按照《意見》要求，結合地區(qū)實際情況，制定落實了司法行政機關公用經費保障標準。但山東省由于各方面原因，一直未將文件精神向下傳達、貫徹和落實，文件棚架在了省一級，導致基層經費落實無依據，申請無辦法。自2009年起，我縣政法機關中公、檢、法三部門的公用經費
均已落實了中央兩部門的文件精神，唯有司法行政系統(tǒng)沒有落實，給司法行政工作造成了不應有的困難。這是當前基層司法行政機關經費困難的關鍵原因。
（三）上級有關業(yè)務經費的文件精神落實情況不好。對于司法行政重要業(yè)務工作的開展，上級黨委政府是很重視的，因此，在安排部署相關業(yè)務工作開展時，都對經費保障問題提出明確要求，并出臺了專門文件。如在人民調解、普法宣傳、社區(qū)矯正、安置幫教、法律援助等方面都提出了經費保障的具體要求。但從我縣情況看，這些文件精神落實狀況不好。有的是落實標準低，有的方面多年來就一直沒有落實。究其原因，有地方財政困難、相關部門協(xié)調爭取力度不大等因素，也有上級主管機關督促檢查力度不夠的問題。上級主管部門只止步于文件發(fā)了，從未檢查督促過文件的落實問題。這也是基層司法行政機關經費困難的重要原因。
三、解決當前經費保障問題的建議對策
基層司法行政經費保障工作是司法行政工作的重要組成部分，沒有基層司法行政經費的保障就沒有基層司法行政工作的科學健康發(fā)展。強有力的經費保障是基層司法行政機關有效履行職責的重要基礎和前提。努力解決基層司法行政經費保障方面存在的各種問題，進一步加大投入，加強管理，不斷提高經費保障水平，不斷改善基層司法行政機關工作條件，是深化司法體制和工作機制改革的需要，也是維護人民群眾根本利益的需要，更是維護社會穩(wěn)定的需要。為解決我縣基層司法行政機關經費困難問題，結合魚臺實際，特提出如下建議：
（一）落實公用經費保障標準，確?；鶎铀痉ㄐ姓块T履行職能的經費需要。建議省、市相關部門加大協(xié)調力度，盡快落實財政部、司法部《意見》精神，盡快制定落實我省、我市司法行政機關公用經費保障標準。加強與財政部門溝通，結合實際情況，合理制定我縣公用經費保障標準實及施計劃，切實滿足基層司法行政工作的基本經費需求，維持基層司法行政機關的正常運轉。
（二）建立監(jiān)督機制，認真做好保障標準的落實工作。要充分發(fā)揮上級機關、人大、政協(xié)等部門的監(jiān)督作用。各級黨委政府要站在維護社會穩(wěn)定、鞏固政權建設的高度,牢固樹立“經濟發(fā)展是政績,社會穩(wěn)定也是政績”的觀念,認真抓好司法行政公用經費保障標準的全面落實。這不僅關系到司法行政工作良性發(fā)展的物質基礎能否夯實，更關系到國家社會的長遠發(fā)展。
（三）加大支持力度，不斷提高保障水平。基層司法行政機關的經費保障標準要適應司法行政工作任務的變化，隨著經濟社會的發(fā)展不斷增加，隨著地區(qū)財政能力的提高和國家有關政策的調整適時進行調整，以此保證基層司法行政機關各項經費保障水平的不斷提高。
（四）中央政法專款要體現(xiàn)扶貧解困作用。對經濟欠發(fā)達、財政困難的縣（市區(qū)），中央，省市要加大支持力度。近年來，中央政法專款及省市配套資金的發(fā)放力度不斷加大，但在發(fā)放辦法上基本上是采取的平均主義，按照縣市區(qū)人口多少來安排專款數(shù)量。這就造成了無經費困難的縣市區(qū)也得到了扶持，而經費困難大的縣市區(qū)又無法從
根本上解決問題。因此，建議下一步在?？畎才派弦蚶щy縣市區(qū)傾斜，以此解決困難縣市區(qū)基層司法行政機關的燃眉之急。
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