第一篇：東江中學(xué)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作方案

東江中學(xué)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作方案

為貫徹落實(shí)中央紀(jì)委《關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的指導(dǎo)意見》（中紀(jì)發(fā)〔2011〕42號(hào)）精神，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<郴州市廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作方案>的通知》（郴紀(jì)發(fā)〔2015〕5號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈資興市廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作方案〉的通知》（資紀(jì)發(fā)〔2015〕6號(hào)）要求，結(jié)合資興市教育局的有關(guān)安排，決定在我校全面開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

1、活動(dòng)的指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀和社會(huì)主義核心價(jià)值觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“以人為本、執(zhí)政為民”和反腐倡廉方針，堅(jiān)持“廉政責(zé)任重于泰山”思想，緊緊圍繞學(xué)校中心工作，以實(shí)施交通“四化管理”、“八項(xiàng)改革”和“兩保兩樹”活動(dòng)為抓手，以崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理為主線，以重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重要崗位為重點(diǎn)，有效規(guī)范學(xué)校管理服務(wù)過(guò)程中的權(quán)力運(yùn)行，建立崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控長(zhǎng)效機(jī)制，著力從源頭上防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，打造學(xué)校廉政品牌。

2、活動(dòng)的工作目標(biāo)：通過(guò)一年的努力，明確崗位工作職責(zé)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行流程，確定崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施，建立起覆蓋所有崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，健全完善具有學(xué)校特色的懲防體系，最大限度地控制和減少教職工在工作與生活中誘發(fā)不廉潔問(wèn)題的可能性，努力建設(shè)廉潔陽(yáng)光學(xué)校，促進(jìn)學(xué)?？茖W(xué)健康發(fā)展，為學(xué)校教育教學(xué)及文化建設(shè)提供政治保障。

二、工作原則

1、堅(jiān)持全員參與原則。崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)涵蓋學(xué)校管理服務(wù)的重要領(lǐng)域，涉及學(xué)校行政權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)方面，需要廣大教職工積極參與、密切配合。學(xué)校各部門必須高度重視，動(dòng)員教職工全員參與風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，充分發(fā)揮方方面面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，精心組織，周密安排，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，全力推進(jìn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作。

2、堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)原則。校長(zhǎng)辦公室負(fù)責(zé)全校崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作，具體組織、指導(dǎo)學(xué)校的建設(shè)工作。學(xué)校各處室分別負(fù)責(zé)本處室的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。校長(zhǎng)辦公室在抓好學(xué)校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)各處室的指導(dǎo)、督促和檢查。

3、堅(jiān)持突出重點(diǎn)原則。各部門要從最有可能發(fā)生廉政問(wèn)題的方面入手，以權(quán)力較為集中的部門和崗位為重點(diǎn)，突出抓好“三重一大”事項(xiàng)決策、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資金管理使用、干部選拔任用、崗位設(shè)置、評(píng)先評(píng)優(yōu)、績(jī)效工資考核、安全管理等崗位的風(fēng)險(xiǎn)防控工作，努力構(gòu)建“結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效”的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，全面提升全校反腐倡廉建設(shè)水平。

4、堅(jiān)持注重實(shí)效原則。崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)必須聯(lián)系實(shí)際、注重實(shí)效，按照“先重點(diǎn)后一般、先急需后全面”的思路，以重點(diǎn)崗位為突破口，規(guī)范工作程序，細(xì)化分解任務(wù)，嚴(yán)格“找、防、控”三個(gè)環(huán)節(jié)?！罢摇奔凑覝?zhǔn)全崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；“防”即在找準(zhǔn)找全崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐項(xiàng)制定防控措施；“控”即全面抓好措施和責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保取得實(shí)效。

三、實(shí)施對(duì)象和要素

實(shí)施對(duì)象為：東江中學(xué)全體教職員工。

實(shí)施要素主要是：工程建設(shè)、物資采購(gòu)、崗位設(shè)置、評(píng)先評(píng)優(yōu)、財(cái)務(wù)管理等具有人財(cái)物管理職能的崗位，以及可能影響學(xué)校決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)力規(guī)范公正行使的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

四、實(shí)施方法和步驟

全校崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作，從2015年9月開始，到2016年6月底結(jié)束，分七個(gè)階段進(jìn)行。第一階段：計(jì)劃準(zhǔn)備階段（2015年9月）

各部門要成立組織機(jī)構(gòu)，明確工作人員，在2014年開展的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的基礎(chǔ)上，制定完善本部門《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作方案》，重點(diǎn)體現(xiàn)學(xué)校崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控特點(diǎn)，全面啟動(dòng)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作。要進(jìn)行再動(dòng)員再部署，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》、中央紀(jì)委《關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的指導(dǎo)意見》（中紀(jì)發(fā)〔2011〕42號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<郴州市廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作方案>的通知》（郴紀(jì)發(fā)〔2015〕5號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈資興市廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作方案〉的通知》（資紀(jì)發(fā)〔2015〕6號(hào)等制度規(guī)定，進(jìn)一步宣傳開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的重要意義，提高干部職工參與廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的積極性、主動(dòng)性和自覺性。第二階段：梳理工作職責(zé)階段（2015年10月）

1、梳理工作職責(zé)。學(xué)校各處室、各崗位，根據(jù)學(xué)校內(nèi)設(shè)崗位的要求，分別理清處室及各崗位的職責(zé)和權(quán)力，檢查各項(xiàng)職責(zé)是否落實(shí)到崗到位，各項(xiàng)制度規(guī)定是否健全完善，并把工作職責(zé)梳理表述清楚。

2、繪制業(yè)務(wù)工作流程圖。各處室在對(duì)所涉及的業(yè)務(wù)工作事項(xiàng)認(rèn)真梳理的基礎(chǔ)上，按照“四化管理”的要求，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，繪制完成每項(xiàng)業(yè)務(wù)工作運(yùn)行流程圖。

第三階段：排查廉政風(fēng)險(xiǎn)階段（2015年11—12月）

1、排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。要在理清工作職責(zé)和業(yè)務(wù)流程的基礎(chǔ)上，結(jié)合以往履行職權(quán)及制度執(zhí)行的情況，進(jìn)一步排查本部門、本崗位容易發(fā)生不廉潔行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，認(rèn)真分析存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容、表現(xiàn)形式及產(chǎn)生原因，并諸項(xiàng)表述清楚。

2、廉政風(fēng)險(xiǎn)排查重點(diǎn)。廉政風(fēng)險(xiǎn)排查緊密結(jié)合學(xué)校特點(diǎn)，把廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)全面排查清楚。一是在學(xué)校建設(shè)規(guī)劃管理改革方面，要重點(diǎn)排查學(xué)校建設(shè)規(guī)劃和計(jì)劃制定、工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)和審批、計(jì)劃調(diào)整和實(shí)施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)。二是在學(xué)校崗位設(shè)置、績(jī)效工資考核和評(píng)先評(píng)優(yōu)管理改革方面，要重點(diǎn)排查信息公開、考核評(píng)聘流程等廉政風(fēng)險(xiǎn)。三是在財(cái)務(wù)和資金監(jiān)管改革方面，要重點(diǎn)排查大額資金調(diào)度使用、工程項(xiàng)目資金撥付和審計(jì)、離任審計(jì)、資產(chǎn)管理等方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)。四是在信息化建設(shè)改革方面，要重點(diǎn)排查信息資源整合和信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目選擇、招標(biāo)投標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施、評(píng)審驗(yàn)收等方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)。五是在教育教學(xué)安全改革方面，要重點(diǎn)排查安全生產(chǎn)“打非治違”、安全設(shè)施采購(gòu)和配備、檢查考核、事故性質(zhì)認(rèn)定和責(zé)任追究等方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

3、廉政風(fēng)險(xiǎn)排查方法。在去年已開展排查的情況下，深入開展排查工作，主要采取以下四種方法：一是單位自查。根據(jù)崗位職責(zé)、部門職責(zé)和工作程序，結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真分析存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。二是內(nèi)部互查。班子成員之間、班子成員和部門之間、部門內(nèi)部各崗位之間，相互分析排查存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。三是群眾幫助排查。視情召開座談會(huì)，邀請(qǐng)教職工代表和學(xué)生家長(zhǎng)代表等參加，廣泛征求意見，分析在履行職責(zé)過(guò)程中存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

4、確定廉政風(fēng)險(xiǎn)的類別。根據(jù)廉政風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)，把排查出的廉政風(fēng)險(xiǎn)歸入相應(yīng)的類別。廉政風(fēng)險(xiǎn)分為十大類別，主要包括思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、崗位履職風(fēng)險(xiǎn)、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、行政行為風(fēng)險(xiǎn)、工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)、資金管理風(fēng)險(xiǎn)、干部管理風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)、外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等。

5、確定廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。根據(jù)業(yè)務(wù)工作性質(zhì)、行使權(quán)力大小、產(chǎn)生腐敗可能性的大小等，把崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)劃分為A、B、C三個(gè)等級(jí)，其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)依次降低。A級(jí)為最高，是指容易造成嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，可能出現(xiàn)被司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的廉政風(fēng)險(xiǎn)；B級(jí)次之，是指容易造成一般違規(guī)違紀(jì)行為，可能受到內(nèi)部責(zé)任追究，被黨紀(jì)政紀(jì)處分的廉政風(fēng)險(xiǎn)；C級(jí)為最低，是指容易造成輕微違規(guī)違紀(jì)行為，可能被通報(bào)批評(píng)、誡勉或提醒談話的廉政風(fēng)險(xiǎn)。廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，采取本部門教職工評(píng)議，部門負(fù)責(zé)人審定或分管領(lǐng)導(dǎo)審定或單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定的方式確定。

第四階段：制定防控措施階段（2015年11月—12月）

1、個(gè)人崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。由本人結(jié)合業(yè)務(wù)工作相關(guān)的各項(xiàng)法規(guī)制度，根據(jù)權(quán)力運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出防范控制風(fēng)險(xiǎn)的具體措施。

2、部門廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。主要是從思想教育、規(guī)章制度、責(zé)任落實(shí)、工作機(jī)制、監(jiān)督檢查等方面制定防控措施，主動(dòng)做好防范，最大限度地消除可能發(fā)生不廉潔問(wèn)題的條件。

3、防控措施的主要內(nèi)容。一是深化廉政教育。堅(jiān)持主題教育、示范教育、警示教育和廉政文化建設(shè)相結(jié)合，加強(qiáng)廉政和法紀(jì)教育，深入開展“以人為本、執(zhí)政為民”等主題教育，強(qiáng)化教職工的廉潔自律意識(shí)。二是完善規(guī)章制度。針對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)，健全完善相關(guān)管理制度，從制度上堵塞漏洞，預(yù)防違法違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生。三是加強(qiáng)檢查考核。不斷完善內(nèi)部檢查考核制度，加強(qiáng)對(duì)教職工履行廉政承諾、執(zhí)行規(guī)章制度等情況的檢查考核，有效控制各類廉政風(fēng)險(xiǎn)。充分運(yùn)用考核結(jié)果，對(duì)重點(diǎn)崗位人員加大輪崗、交流力度，防止發(fā)生廉政問(wèn)題。四是強(qiáng)化廉政監(jiān)督。健全內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制，暢通各種監(jiān)督渠道，積極推行政務(wù)、事務(wù)公開，公開工作標(biāo)準(zhǔn)和辦事程序，實(shí)行“陽(yáng)光操作”，主動(dòng)接受社會(huì)各界和人民群眾的監(jiān)督。

第五階段：有效控制階段（2016年1－2月）

在積極預(yù)防的基礎(chǔ)上，有效控制廉政風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生和演變。

1、建立廉政風(fēng)險(xiǎn)檔案庫(kù)。學(xué)校辦公室建立廉政風(fēng)險(xiǎn)檔案，記錄違規(guī)違法部門的相關(guān)信息，以及教職工的廉政風(fēng)險(xiǎn)、職務(wù)任免、組織處理、紀(jì)律處分情況，個(gè)人應(yīng)申報(bào)的相關(guān)事項(xiàng)及變更情況，本人及配偶收入、配偶及子女就業(yè)等情況。

2、建立廉政風(fēng)險(xiǎn)分析制度。根據(jù)本部門及部門內(nèi)部各崗位的職能特點(diǎn)，定期對(duì)搜集的主要數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析，掌握廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生、演變的表現(xiàn)形式和內(nèi)在規(guī)律，研判廉政風(fēng)險(xiǎn)有無(wú)實(shí)際發(fā)生，從而及早控制和化解各類風(fēng)險(xiǎn)。定期分析廉政風(fēng)險(xiǎn)，提出針對(duì)性防控措施，不讓苗頭性、傾向性問(wèn)題演變?yōu)檫`紀(jì)違法事實(shí)。

3、建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。按照“風(fēng)險(xiǎn)定到崗、制度建到崗、責(zé)任落到人”和“三個(gè)防止一個(gè)阻斷”（防止個(gè)人說(shuō)了算、防止權(quán)力失控、防止可能出現(xiàn)的管理漏洞和問(wèn)題，阻斷廉政風(fēng)險(xiǎn)演變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)）的要求，全面落實(shí)“誡勉”、“函詢”、“問(wèn)責(zé)”等制度規(guī)定，使個(gè)別干部職工在發(fā)生輕微違紀(jì)時(shí)就有人問(wèn)、有人管，做到“沒有問(wèn)題早防范、有了問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、一般問(wèn)題早糾正、嚴(yán)重問(wèn)題早查處”，形成全方位覆蓋、全過(guò)程控制的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

第六階段：審查整改階段（2016年3－4月）

1、崗位自查。各部門以崗位為基本單元，對(duì)崗位個(gè)人梳理工作職責(zé)、排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、確定廉政風(fēng)險(xiǎn)類別及等級(jí)、制定防控措施等形成的材料進(jìn)行自查。

2、處室初審。在崗位個(gè)人自查的基礎(chǔ)上，各部門以處室為基本單元，自行組織人員對(duì)本部門崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)有關(guān)材料進(jìn)行初步審查。

3、單位審查。按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，市交通學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)對(duì)各部門形成的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控材料進(jìn)行審查（2012年3月底前完成）。

4、完善提高。各崗位人員對(duì)自查、處室初審和學(xué)校審查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)行修改完善，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找得準(zhǔn)、找得全，制定的防控措施針對(duì)性、操作性強(qiáng)。

第七階段：總結(jié)驗(yàn)收階段（2016年5－6月）

1、學(xué)校總結(jié)。各部門對(duì)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作進(jìn)行總結(jié)，形成總結(jié)報(bào)告，于2016年4月底前以書面和電子版形式報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、組織驗(yàn)收。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將于2016年二季度組織人員對(duì)各部門的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

3、材料印制。各部門要于2016年4月底前統(tǒng)一編印《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》（A4紙型，內(nèi)容排序見附件7），并報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)

1、學(xué)校崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組 組

長(zhǎng)：何耀林（東江中學(xué)校長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：李正紅（副校長(zhǎng)）、張聰學(xué)（副校長(zhǎng)）、雷正連（副校長(zhǎng)）、黃貴明（工會(huì)主席）、黃旭輝（會(huì)計(jì)）、李生標(biāo)（紀(jì)檢員、政務(wù)主任）。

成員：徐美麗（辦公室主任）、黃明校（教務(wù)主任、督導(dǎo)員）、陳詩(shī)烈（總務(wù)主任）、鄒紅（團(tuán)支部書記）、趙文波、朱賓蘭、薛功立、羅發(fā)清、羅快紅、謝燕、陳志發(fā)、李含芳、張海明。

2、領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，主要職責(zé)是落實(shí)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組的決定、部署，組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作，具體指導(dǎo)學(xué)校和各部門的建設(shè)工作。辦公室主任由徐美麗同志兼任，同時(shí)各部門各確定一名同志為聯(lián)系人。

六、工作要求

1、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。建立崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性的工作，時(shí)間緊、任務(wù)重，意義重大。各部門要以高度的政治責(zé)任感和積極負(fù)責(zé)的態(tài)度，按照規(guī)定的時(shí)間和程序要求，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成各項(xiàng)工作。

2、注重結(jié)合實(shí)際。各部門要做好結(jié)合文章，做到崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)與交通“四化管理”、“八項(xiàng)改革”相結(jié)合，與制度機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合，與開展“兩保兩樹”活動(dòng)、“以人為本、執(zhí)政為民”教育活動(dòng)以及慶祝反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年活動(dòng)相結(jié)合，與本部門業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，努力提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理水平。

3、抓好工作落實(shí)。各部門要結(jié)合實(shí)際，制定完善本部門《工作方案》，明確任務(wù)目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任，把重要崗位、重要涉權(quán)事項(xiàng)作為廉政風(fēng)險(xiǎn)排查的重點(diǎn)，認(rèn)真查找崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，堅(jiān)持邊排查風(fēng)險(xiǎn)、邊分析風(fēng)險(xiǎn)原因、邊研究制定防控措施，扎實(shí)有序地推進(jìn)各階段工作落實(shí)。

4、加強(qiáng)信息報(bào)送。要充分調(diào)動(dòng)廣大教職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，廣開言路，集思廣益，積極探索排查廉政風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)防違法違紀(jì)的措施辦法。對(duì)工作中采取的一些新舉措、建立的新機(jī)制、取得的新成效要及時(shí)報(bào)送學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，以利于在全校交流、推廣，指導(dǎo)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作扎實(shí)有效開展。

東江中學(xué)

2015年9月6日

第二篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作方案

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制排查實(shí)施方案

-----森工產(chǎn)品經(jīng)銷公司

根據(jù)局黨委，紀(jì)委關(guān)于在加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的統(tǒng)一部署，結(jié)合本公司實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針和在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)的基本要求，以崗位權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)防控為核心，以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是一把手為重點(diǎn)，以規(guī)范各種權(quán)力為突破口，全面構(gòu)建懲防體系建設(shè)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，為森工系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)、“四八四三”發(fā)展戰(zhàn)略和海林局又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的制度保證。

二、主要任務(wù)

1、突出反腐倡廉教育。加強(qiáng)對(duì)場(chǎng)內(nèi)班子成員進(jìn)行理想信念教育、廉潔從政教育和警示教育，加強(qiáng)對(duì)不同層面、不同崗位黨員干部及重要崗位工作人員進(jìn)行紀(jì)律法規(guī)教育和崗位風(fēng)險(xiǎn)教育。開展廉政談心、廉政答題活動(dòng)。運(yùn)用多種形式促進(jìn)廉政教育的全面發(fā)展。

2、加強(qiáng)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的制度建設(shè)。圍繞“三重一大”決策重點(diǎn)，針對(duì)腐敗易發(fā)、多發(fā)、廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的部位和環(huán)節(jié)，堅(jiān)持一項(xiàng)權(quán)力建立一項(xiàng)制度的原則，做到權(quán)力實(shí)行到哪里，制度管到哪里，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套設(shè)備、有效管用的反腐倡廉制度體系。

一要規(guī)范行政審批權(quán)。對(duì)具有行政審批職能的單位和部門，要進(jìn)行權(quán)力梳理，找出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，優(yōu)化工作流程，做到審批程序嚴(yán)密，審批環(huán)節(jié)減少，審批透明度提高，審批責(zé)任追究制得到嚴(yán)格執(zhí)行。二要規(guī)范各個(gè)工作環(huán)節(jié)。對(duì)“三重一大”決策，特別是對(duì)木材經(jīng)銷規(guī)范各環(huán)節(jié)的操作流程，避免權(quán)力尋租現(xiàn)象的發(fā)生。

3、推進(jìn)管理和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行體制機(jī)制的改革和創(chuàng)新。一是建立廉政教育長(zhǎng)效機(jī)制。把廉政教育作為班子和黨員干部隊(duì)伍思想政治建設(shè)的重要內(nèi)容。二是建立廉政風(fēng)險(xiǎn)排查長(zhǎng)效機(jī)制。要以界定工作職責(zé)為基礎(chǔ)，從梳理工作流程入手，按照全員參與的要求，采取自上而下和自下而上相結(jié)合的方式，系統(tǒng)梳理部門、崗位、人員的職責(zé)、法定權(quán)限和工作流程，全面深入查找可能存在廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的部位和環(huán)節(jié)，做到職權(quán)項(xiàng)目清楚、責(zé)權(quán)流程清晰、權(quán)力運(yùn)行清透。要求，主動(dòng)排查、自覺排查、定期排查。三是建立廉政風(fēng)險(xiǎn)提示長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)信息檢測(cè)、定期自查、辦事公開、重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督等方式，對(duì)黨員干部行為、制度機(jī)制落實(shí)、權(quán)力運(yùn)行過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的苗頭性問(wèn)題采取保廉承諾、警示教育、崗位廉政教育、廉政談心等形式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示，迅速規(guī)避廉政風(fēng)險(xiǎn)。四是建立監(jiān)督檢查長(zhǎng)效機(jī)制。充分發(fā)揮廉政風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制建設(shè)工作小組作用，對(duì)資金的流程去向，不斷開展對(duì)資金管理和使用的監(jiān)督檢查，形成監(jiān)管督察的合力，防范腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。五是建立廉政風(fēng)險(xiǎn)懲處長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)經(jīng)廉政教育和廉政提示仍無(wú)悔改的黨員干部，要嚴(yán)肅查處，絕不姑息。

三、方法步驟和時(shí)間安排

開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作分四個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：廉政風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)員部署階段

1、成立組織機(jī)構(gòu)。成立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作小組，小組辦公室設(shè)在書記室，具體負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作的組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施。

2、根據(jù)林業(yè)局統(tǒng)一要求，結(jié)合實(shí)際制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作日程安排表，為我公司廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作做好規(guī)劃。

3、開展宣傳發(fā)動(dòng)。加強(qiáng)輿論宣傳，利用橫幅宣傳，領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議、機(jī)關(guān)干部會(huì)議、工段隊(duì)會(huì)議進(jìn)行宣傳，讓職工群眾意識(shí)到廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的必要性，為廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作做好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4、組織學(xué)習(xí)調(diào)研。組織黨員干部認(rèn)真學(xué)xxx省委以及總局黨委關(guān)于加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)和加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的重要文件、講話，加強(qiáng)廉潔從政教育和警示教育，學(xué)習(xí)陳德志書記在全局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話，進(jìn)一步結(jié)合我公司實(shí)際來(lái)開展學(xué)習(xí)調(diào)研工作，提高黨員干部對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的責(zé)任感、自覺性。各戰(zhàn)線的負(fù)責(zé)人要深入實(shí)際，調(diào)查研究，瀝青本戰(zhàn)線廉政風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)、成因，理清加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的思路和要解決的主要問(wèn)題，為深入開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

第二階段：廉政風(fēng)險(xiǎn)排查階段

1、明確排查對(duì)象。一是查找崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)。組織黨員干部結(jié)合崗位職責(zé)查找存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。排查要全員參與，全口徑排查。重點(diǎn)對(duì)象為領(lǐng)導(dǎo)班子，工段隊(duì)負(fù)責(zé)人，重點(diǎn)崗位人員。二是查找具體工作廉政風(fēng)險(xiǎn)。組織團(tuán)隊(duì)工作人員從工作程序、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制

等方面查找存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)對(duì)象為科室。三是查找單位廉政風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合單位、部門和行業(yè)特點(diǎn)，重點(diǎn)查找領(lǐng)導(dǎo)班子“三重一大“議事決策以及行政管理中容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和表現(xiàn)形式。重點(diǎn)對(duì)象為公司班子。

2、明確排查重點(diǎn)。以五個(gè)方面廉政風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，全面排查廉 政風(fēng)險(xiǎn)。一是思想道德廉政風(fēng)險(xiǎn)。主要指由于個(gè)人私欲、私利等 自身思想道德偏差或因他人請(qǐng)托等情節(jié)，可能造成個(gè)人行為失范 或職業(yè)操守發(fā)生偏移，行政管理行為失控，或授意他人違反職業(yè) 操守，導(dǎo)致行政行為結(jié)果不公正不公平，構(gòu)成以權(quán)謀私等嚴(yán)重后 果的廉政風(fēng)險(xiǎn)。二是崗位職責(zé)廉政風(fēng)險(xiǎn)。主要指崗位人員在履行 職責(zé)、行使職權(quán)等過(guò)程中存在或潛在的不能正確履行職責(zé)或不作 為，構(gòu)成失職瀆職等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險(xiǎn)。三是業(yè)務(wù)流程廉政風(fēng) 險(xiǎn)。主要指因工作程序、業(yè)務(wù)流程不規(guī)范可能造成的權(quán)力失控和 行為失范等廉政風(fēng)險(xiǎn)。四是制度機(jī)制廉政風(fēng)險(xiǎn)。主要指由于缺乏 工作制度的明確覆蓋，工作程序無(wú)明確規(guī)定，工作時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量無(wú)明確約定，個(gè)人自由裁量空間較大，缺乏有效制衡和監(jiān)督 制約，可能造成行使權(quán)力失控，行政行為失范，構(gòu)成濫用職權(quán)等 嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險(xiǎn)。五是外部環(huán)境廉政風(fēng)險(xiǎn)。主要指為了達(dá)到 行政結(jié)果有利于自身利益的目的，行政管理對(duì)象可能對(duì)相關(guān)行政 人員進(jìn)行利益誘惑或施加其他非正常影響，導(dǎo)致行政人員行為失 范等方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

3、明確排查方法。采取“五步”排查法：

一是自己找：根據(jù)崗位職責(zé)、單位職責(zé)和工作程序、業(yè)務(wù)流程，結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真分析存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

二是相互查：班子成員與各段隊(duì)之間，崗位與崗位之間相互分析排查存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

三是群眾幫：邀請(qǐng)職工群眾代表、離退休考干部老工人代表 和服務(wù)對(duì)象代表，召開座談會(huì)征求意見和建議，共同分析在履行 職責(zé)和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)過(guò)程中存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

四是領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)：邀請(qǐng)主管領(lǐng)導(dǎo)分析指導(dǎo)崗位工作中存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

五是組織審：對(duì)于各崗位、單位排查出來(lái)的廉政風(fēng)險(xiǎn)及自定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，各黨小組組長(zhǎng)要根據(jù)職責(zé)、權(quán)限、規(guī)章進(jìn)行分級(jí)把關(guān)審核，確保自查過(guò)程不走過(guò)場(chǎng)，結(jié)果真實(shí)有效。

4、明確風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。廉政風(fēng)險(xiǎn)共分三個(gè)等級(jí)：一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)為涉及違法犯罪，可能受到法律追究的；二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)為違反黨紀(jì)政紀(jì)，可能受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的；三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)為廉潔自律不夠，可能受到誡勉談話教育的。

5、進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)排查。在排查存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)之前，先要進(jìn)行職責(zé)、權(quán)力的梳理。各部門、單位要按照崗位職責(zé)和權(quán)限自上而下進(jìn)行規(guī)范清理，逐項(xiàng)審核確定職責(zé)，權(quán)力的范圍、行使依據(jù)、責(zé)任主體等，然后，認(rèn)真對(duì)照崗位職責(zé)、制度規(guī)定等排查廉政風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)的排查。全公司黨員干部、重點(diǎn)崗位工作人員要嚴(yán)格對(duì)照自身崗位職責(zé)、權(quán)限，結(jié)合履職、制度執(zhí)行的實(shí)際情況，認(rèn)真查找在思想道德、崗位職責(zé)、體制機(jī)制、業(yè)務(wù)流程、外部環(huán)境等方面存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)查找出來(lái)的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)自評(píng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；填寫《個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查表》，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人審核后報(bào)公司廉政風(fēng)險(xiǎn)

預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作小組辦公室。對(duì)查找出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析評(píng)估，按風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率和危害程度確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，建立崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)目錄，在一定范圍內(nèi)公布，并報(bào)上一級(jí)黨委備案。對(duì)查找不認(rèn)真，脫離 實(shí)際、內(nèi)容空泛、敷衍搪塞的，要督促深入查找，保證查找廉政風(fēng)險(xiǎn)的質(zhì)量。場(chǎng)小組辦公室對(duì)查找出來(lái)的廉政風(fēng)險(xiǎn)匯總后，報(bào)海林局領(lǐng)導(dǎo)小組審核。

第三階段：制定防控措施

1、明晰崗位職責(zé)。按照“崗位定措施”的基本要求，以解決崗位職責(zé)不清、崗位權(quán)限界定不準(zhǔn)、履行崗位職責(zé)缺乏監(jiān)督制約、對(duì)失責(zé)行為追究不嚴(yán)等問(wèn)題為重點(diǎn)，從制度建設(shè)入手進(jìn)行清權(quán)確權(quán)。根據(jù)崗位職能定位逐個(gè)崗位確立工作流程、職權(quán)范圍與工作標(biāo)準(zhǔn)，做到所有工作崗位特別是重要崗位達(dá)到“四有“目標(biāo)，即有職權(quán)范圍、有職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)、有工作流程、有專人管理。深入抓好規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的制度建設(shè)，促進(jìn)依法履職，規(guī)范行政，正確行使職權(quán)。

2、優(yōu)化工作流程。按照“部門定流程”的基本要求，以解決工作流程混亂、公開透明度不強(qiáng)、自由裁量權(quán)過(guò)大、標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)不清、行政效率低等問(wèn)題為重點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)有的工作程序、業(yè)務(wù)流程、管理方式進(jìn)行認(rèn)真梳理，重點(diǎn)圍繞“三重一大”等重大事項(xiàng)的科學(xué)決策以及正確行使經(jīng)銷權(quán)等，繪制工作流程圖，嚴(yán)格行權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，密工作程序，有效控制和解決暗箱操作、無(wú)序操作等行為發(fā)生，真正做到“凡事有章可循，凡事有據(jù)可查，凡事有人負(fù)責(zé)?！?/p>

3、推進(jìn)體制制度創(chuàng)新。按照“單位定制度“的基本要求，屬于體制機(jī)制不健全導(dǎo)致的廉政風(fēng)險(xiǎn)，要解放思想，勇于探索，健進(jìn)各項(xiàng)制

度的執(zhí)行，切實(shí)做到權(quán)力運(yùn)行到哪里，制度管到哪里。要加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制執(zhí)行情況的督查問(wèn)責(zé)，充分發(fā)揮制度對(duì)防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的保障力。積極推進(jìn)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，從根本上防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。特別是對(duì)土地出讓、資源開發(fā)等廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的重要權(quán)力、重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，要單獨(dú)立項(xiàng)，實(shí)行項(xiàng)目管理，組織力量進(jìn)行深入研究論證，制定全過(guò)程、全方位防范措施，對(duì)所涉及的崗位要明確防控責(zé)任，形成防控合力。，一要樹立管理出效益、管理出廉政的理念，吸收先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用現(xiàn)代化管理的技術(shù)手段，運(yùn)用現(xiàn)代管理技術(shù)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督。要拓寬監(jiān)督渠道，以深化黨務(wù)、政務(wù)、場(chǎng)務(wù)公開為主要載體，推行行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，使權(quán)力在陽(yáng)光下操作，在監(jiān)督下運(yùn)行。

4、強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控。對(duì)于權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中容易出現(xiàn)有章不循、權(quán)力粗放運(yùn)行、權(quán)力運(yùn)行與制度、監(jiān)管脫節(jié)導(dǎo)致廉政風(fēng)險(xiǎn)升級(jí)等現(xiàn)象，要按照風(fēng)險(xiǎn)明晰化、操作規(guī)范化、運(yùn)行制度化、環(huán)節(jié)受控化的要求制定體現(xiàn)各職能定位特點(diǎn)的權(quán)力運(yùn)行防控措施，規(guī)范工作流程監(jiān)管與信息記載，實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行處處留下痕跡，便于自我約束和監(jiān)管。．

制定包含工作依據(jù)、程序、時(shí)限、責(zé)任、標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的職權(quán)清單，要設(shè)計(jì)工作流程及監(jiān)管運(yùn)行圖和權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)自控表，建立權(quán)力運(yùn)行流程臺(tái)賬，做到職責(zé)明晰、制度嚴(yán)密、監(jiān)控有力。

第四階段：強(qiáng)化提高、落實(shí)階段

1、明確責(zé)任。單位黨政一把手和部門主要負(fù)責(zé)人對(duì)落實(shí)防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的制度措施負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員各負(fù)其責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)要做到親自部署、親自督促檢查，同時(shí)要落實(shí)主管領(lǐng)導(dǎo)和部門的責(zé)任。要建立

獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范成效顯著的個(gè)人予以表彰；對(duì)防控措施落實(shí)不到位、導(dǎo)致發(fā)生違紀(jì)違法案件的，要追究相關(guān)的責(zé)任。

2、檢查驗(yàn)收。工作小組將采取專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)抽查、群眾評(píng)議等方法，對(duì)單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行全面檢查，接受廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)我場(chǎng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作開展情況進(jìn)行的檢查、抽查。對(duì)四個(gè)階段任務(wù)完成情況要逐項(xiàng)進(jìn)行檢查，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。

3、解決問(wèn)題。一是解決定崗、定職、定責(zé)問(wèn)題，逐步實(shí)現(xiàn)分權(quán)制約機(jī)制；二是解決定風(fēng)險(xiǎn)、定程序、定制度問(wèn)題，做到具體工作有章可循，有據(jù)可依；三是解決定防控措施、定檢查措施問(wèn)題，做到制度嚴(yán)明，效果明顯。

以上三個(gè)階段的任務(wù)完成后，形成書面總結(jié)材料報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、工作要求

1、各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制定和落實(shí)防控措施，認(rèn)真抓好自身學(xué)習(xí)和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，確保預(yù)防腐敗各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

2、突出重點(diǎn)。要把握三個(gè)“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，即查找廉政風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)、程序標(biāo)準(zhǔn)完善環(huán)節(jié)、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控環(huán)節(jié)。采取五步排查法自下而上、自上而下相結(jié)合進(jìn)行排查，切合實(shí)際評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，確立崗位職責(zé)、權(quán)限，確立整改措施和監(jiān)控措施，認(rèn)真填寫廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查表和承諾書。

3、注重實(shí)效。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)必須在求實(shí)效和解決問(wèn)題上下功夫，牢牢把握“規(guī)范崗位權(quán)力，化解廉政風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)黨員干

部，凈化發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)目標(biāo)，努力把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓出成效。

山市經(jīng)營(yíng)林場(chǎng) 2011年4月19日

第三篇：崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流

省局扎實(shí)抓好崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)

崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)是懲防體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是反腐倡廉工作的深化與創(chuàng)新。它以廉政風(fēng)險(xiǎn)排查為基礎(chǔ)，以規(guī)范、制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心，以預(yù)防為目的，重在建立健全以制度管人、管事、管權(quán)的框架體系。

崗位廉

政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)通過(guò)結(jié)合崗位、工作，查找面臨的現(xiàn)實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)，提出對(duì)應(yīng)措施，對(duì)反腐倡廉工作進(jìn)行具體化、扁平化、直觀化，扭轉(zhuǎn)許多人頭腦中存在的“反腐倡廉這項(xiàng)工作是虛功”的觀念，從這個(gè)效果和意義上來(lái)說(shuō)，崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)無(wú)疑更接地氣、更簡(jiǎn)捷有效。省局自2009年下半年以來(lái)，對(duì)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)作了大量的探索與實(shí)踐，不斷進(jìn)行總結(jié)與完善，并取得了實(shí)實(shí)在在的成效。截止2013年9月，全省系統(tǒng)各級(jí)各部門如期完成部署的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)全覆蓋任務(wù)，兩個(gè)直屬單位成為工作示范點(diǎn)。省局機(jī)關(guān)和直屬單位共查找出個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)1029個(gè)、防控措施994條，單位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)131個(gè)、防控措施166條，編制職權(quán)目錄和規(guī)范業(yè)務(wù)流程圖56份，新建制度機(jī)制71個(gè)。在全系統(tǒng)總結(jié)推廣了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)相結(jié)合、定期檢查通報(bào)制度、廉情分析會(huì)議制度、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐級(jí)把關(guān)審核備案制度、藥品認(rèn)證檢查員“三不紀(jì)律”等做法經(jīng)驗(yàn)。完成《浙江省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制匯編》，對(duì)省局機(jī)關(guān)全體干部、直屬單位中層以上干部和市局班子成員崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)行電子化管理。廉潔自律方面的投訴舉報(bào)逐年減少，僅省局2012年收到的投訴舉報(bào)件數(shù)就比2009年下降近40%。

一、崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)歷經(jīng)三個(gè)階段

系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)至今，大致可分為三個(gè)階段，三個(gè)階段環(huán)環(huán)相扣，層層遞進(jìn)，不斷成熟完善。

第一階段：自主探索起步階段。2009年下半年，駐局紀(jì)檢組結(jié)合系統(tǒng)2008—2012年懲防體系建設(shè)和新一輪機(jī)構(gòu)改革實(shí)際，提出查找重點(diǎn)崗位存在的風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化對(duì)事權(quán)運(yùn)行的監(jiān)督制約，得到省局黨組肯定采納，并在2010年2月全省系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上進(jìn)行布置。之后，駐局紀(jì)檢組歷經(jīng)半年多的充分調(diào)研論證，于當(dāng)年10月正式印發(fā)《浙江省食品藥品監(jiān)管崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控暫行辦法》（浙食藥監(jiān)黨〔2010〕33號(hào)）。以此為標(biāo)志，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)起步。省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，通過(guò)半年努力，基本完成風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找，提出初步防控措施，工作有了較好基礎(chǔ)。

第二階段：全面推進(jìn)落實(shí)階段。2011年年初，省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的意見》、召開全省推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)電視電話后，省局黨組、駐局紀(jì)檢組結(jié)合已自行開展了半年的防控工作，進(jìn)一步明確系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的主要任務(wù)、重點(diǎn)內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并調(diào)整充實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)力量，制訂工作計(jì)劃，召開動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行全面部署，提出在2011年底前實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)全覆蓋，比省委省政府規(guī)定的期限提前一年完成。由此，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)得以更加全面、快速推進(jìn)。截止2011年年底，系統(tǒng)各級(jí)各部門均按期完成風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查等既定任務(wù)。

第三階段：規(guī)范建設(shè)深化階段。2012年5月，省委懲防辦主任會(huì)議提出建立工作示范點(diǎn)、深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)要求，新一屆省局黨組高度重視，專門研究貫徹落實(shí)意見，6月初制定《浙江省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作示范點(diǎn)實(shí)施方案》（浙食藥監(jiān)黨〔2012〕25號(hào)），確定了兩個(gè)工作示范點(diǎn)。駐局紀(jì)檢組以兩個(gè)示范點(diǎn)單位為基礎(chǔ)，及時(shí)總結(jié)好的做法經(jīng)驗(yàn)，并在全系統(tǒng)推廣，示范引領(lǐng)作用較好發(fā)揮，系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作規(guī)范水平和實(shí)際效果有效提升。省局機(jī)關(guān)繼續(xù)深入排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、落實(shí)防控措施，制度機(jī)制建設(shè)力度進(jìn)一步加大。

二、主要做法

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)是風(fēng)險(xiǎn)管理理論和科學(xué)管理方法在懲防體系建設(shè)中的實(shí)踐創(chuàng)新，需要以新的思維和方式落實(shí)。

（一）創(chuàng)新工作機(jī)制，落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。實(shí)行新模式工作機(jī)制，使“領(lǐng)導(dǎo)肩上有擔(dān)子、各級(jí)都有責(zé)任區(qū)、事事都有責(zé)任人”。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由省局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組下面分設(shè)五個(gè)工作小組，分管局領(lǐng)導(dǎo)任小組長(zhǎng)，成員則由分管局領(lǐng)導(dǎo)各自聯(lián)系單位的主要負(fù)責(zé)人組成，這就把“黨組領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)”和“一崗雙責(zé)”、“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的責(zé)任要求，予以全面包含、充分反映。與之相配套，實(shí)施定期檢查通報(bào)制度，對(duì)每個(gè)工作小組的每項(xiàng)具體任務(wù)進(jìn)展完成情況，適時(shí)予以公布并逐一進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。得益于這樣的工作機(jī)制，局領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)抓、靠前抓的意識(shí)明顯增強(qiáng)，力度明顯加大。駐局紀(jì)檢組監(jiān)察室切實(shí)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，落實(shí)組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、總結(jié)推廣、溝通聯(lián)絡(luò)、信息宣傳、數(shù)據(jù)上報(bào)等具體事務(wù)，紀(jì)檢組監(jiān)察室主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找親自審核把

關(guān)、對(duì)業(yè)務(wù)處室制度建設(shè)實(shí)行上門輔導(dǎo)、組織開展“五項(xiàng)清理”活動(dòng)，力度大、措施實(shí)，效果好。

（二）重視教育指導(dǎo)，奠定思想意識(shí)基礎(chǔ)。工作始初，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)當(dāng)成是紀(jì)檢監(jiān)察部門的事，責(zé)任主體意識(shí)不強(qiáng)；一部分黨員干部認(rèn)為只要自己廉潔自律就行，查不查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、建不建防控機(jī)制與已無(wú)關(guān)，缺乏參與意識(shí)。針對(duì)這

些問(wèn)題，我們從三個(gè)方面入手：一是從理論學(xué)習(xí)入手。把什么是“崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”在理論層面說(shuō)清說(shuō)透。讓大家明白：崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是任何人在行使崗位職責(zé)時(shí)都會(huì)面臨的必然風(fēng)險(xiǎn)，并不以個(gè)人意志或環(huán)境的改變而轉(zhuǎn)移，風(fēng)險(xiǎn)永遠(yuǎn)存在，要做的只有防范。二是從案例剖析入手。利用系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的案件，剖析當(dāng)事人從最初的不認(rèn)識(shí)、不關(guān)注、不敬畏風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，到積小風(fēng)險(xiǎn)為大風(fēng)險(xiǎn)，最終墜入犯罪深淵的教訓(xùn)，幫助全體干部職工樹立“有崗就有職，有職就有權(quán)，有權(quán)就有風(fēng)險(xiǎn)，找不出風(fēng)險(xiǎn)是最大風(fēng)險(xiǎn)”意識(shí)，繼而轉(zhuǎn)化為參與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的自覺行動(dòng)。三是從業(yè)務(wù)指導(dǎo)入手。組織各處室人員，以具體崗位職責(zé)作樣本進(jìn)行分析查找，使大家看到：行政許可有違反程序設(shè)門檻卡要風(fēng)險(xiǎn)、認(rèn)證審評(píng)有違反“三不紀(jì)律”風(fēng)險(xiǎn)、稽查辦案有濫用自由裁量權(quán)風(fēng)險(xiǎn)、干部人事有權(quán)錢交易風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)物管理有監(jiān)守自盜風(fēng)險(xiǎn)，甚至連信息采編錄用、檔案印章管理、車輛駕駛等，都有雁過(guò)拔毛風(fēng)險(xiǎn)，加深對(duì)崗位風(fēng)險(xiǎn)的感性認(rèn)識(shí)。

（三）突出重點(diǎn)，彰顯特色，風(fēng)險(xiǎn)查找全覆蓋。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查是廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的基礎(chǔ)，我們做到“三個(gè)明確”。一是明確職權(quán)分類。根據(jù)食品藥品監(jiān)管部門職能，梳理確定食品藥品監(jiān)管崗位主要有五類重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)和一類普通風(fēng)險(xiǎn)，即權(quán)力行使最矚目的行政許可類、權(quán)限幅度最寬泛的行政處罰類、市場(chǎng)主體最接近的市場(chǎng)監(jiān)管類、資源配置最關(guān)鍵的人事教育類、資產(chǎn)保管最集中的財(cái)物資產(chǎn)類、綜合事務(wù)管理類，共六大類36個(gè)小項(xiàng)，并對(duì)每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等級(jí)的認(rèn)定和標(biāo)準(zhǔn)作了清晰界定，保證風(fēng)險(xiǎn)查找方向?qū)β?、重點(diǎn)突出。二是明確查找層面。分個(gè)人和單位兩個(gè)層面，個(gè)人以分工或承擔(dān)的具體事務(wù)，進(jìn)行全流程查找；單位突出對(duì)重要事權(quán)、重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的查找。個(gè)人與單位相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了互為促進(jìn)，整體推進(jìn)。三是明確查找方法。自我查找為主，互相幫查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)提和組織評(píng)查為輔，實(shí)行三級(jí)審核，保證風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查清、查全、查實(shí)。駐局紀(jì)檢組對(duì)省局機(jī)關(guān)各處室、直屬單位和各市局上報(bào)備案的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，嚴(yán)格審核把關(guān)，有些屢經(jīng)修改完善，最終才被納入?yún)R編，歸入電子檔案。

（四）立足規(guī)范，旨在預(yù)防，防控措施求長(zhǎng)效。風(fēng)險(xiǎn)排查后的防控措施建立，是整個(gè)防控機(jī)制建設(shè)的重中之重，也是難點(diǎn)、節(jié)點(diǎn)，我們堅(jiān)持邊排查、邊建措施，循環(huán)滾動(dòng)推進(jìn)。一是以規(guī)范內(nèi)容為重點(diǎn)，提高措施的針對(duì)性實(shí)效性。要求個(gè)人從主動(dòng)接受監(jiān)督、提高自律能力和遵從工作規(guī)范三方面提出措施，突出加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)、提高道德修養(yǎng)、嚴(yán)格執(zhí)行制度、履行公開承諾。單位主要從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、開展宣傳教育、建立健全制度、強(qiáng)化檢查考核、落實(shí)責(zé)任追究、公開職責(zé)流程五個(gè)方面提出措施，體現(xiàn)組織功能，突出主體定位。二是以建章立制為重點(diǎn)，強(qiáng)化行政權(quán)力的運(yùn)行制約。按照“堅(jiān)持有效的，完善不足的，補(bǔ)充急需的”原則，對(duì)2005年以來(lái)出臺(tái)的所有制度進(jìn)行梳理并進(jìn)行匯編，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)查找中反映出的突出問(wèn)題，確定制度建設(shè)任務(wù)。其中《食品藥品監(jiān)管行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)應(yīng)用管理規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步明確食品藥品監(jiān)管人員嚴(yán)禁開辦藥械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的規(guī)定》、《行政處罰處自由裁量權(quán)指導(dǎo)意見》、《浙江省食品藥品稽查局案件辦理和案卷（材料）管理暫行規(guī)定》等已完成，在實(shí)踐中已收到良好成效。三是以優(yōu)化工作流程為重點(diǎn)，提高行政許可標(biāo)準(zhǔn)化水平。對(duì)所有行政許可事項(xiàng)，從法律依據(jù)、審批內(nèi)容、申請(qǐng)材料、許可條件等八個(gè)方面作全面清理規(guī)范，重新編制《浙江省食品藥品監(jiān)管局行政審批工作指南》、《浙江省食品藥品監(jiān)管局行政許可示范文書》等，從流程上發(fā)現(xiàn)、防止風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

三、體會(huì)感悟

無(wú)論從歷史背景、現(xiàn)實(shí)需求看，還是從保護(hù)干部、保證食品藥品監(jiān)管部門公正執(zhí)法上看，都必須不遺余力的抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。

（一）宣傳教育是根本。長(zhǎng)期不受教育的人，必將是非不分，不教而誅只能治標(biāo)不治本。通過(guò)宣傳教育，消除認(rèn)識(shí)盲區(qū)，變消極為積極、化被動(dòng)為主動(dòng)，獲取最廣泛的群眾基礎(chǔ)，是抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的根本。只有讓黨員干部真切感受到風(fēng)險(xiǎn)寓職權(quán)、風(fēng)險(xiǎn)在身邊，排查風(fēng)險(xiǎn)、化解風(fēng)險(xiǎn)，是組織對(duì)自己的真正關(guān)心愛護(hù)，才能形成強(qiáng)勁的工作合力和氛圍。

（二）引領(lǐng)示范是關(guān)鍵。要使群眾重視，領(lǐng)導(dǎo)要首先重視，要使群眾明白，領(lǐng)導(dǎo)得首先明白。嚴(yán)隊(duì)伍先正己、抓落實(shí)先自身，成為食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部的共識(shí)。在風(fēng)險(xiǎn)排查階段，僅省局班子成員就主動(dòng)查找出個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)33個(gè)，提出防控措施26條。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭開展調(diào)查研究，帶頭抓檢查指導(dǎo)，帶頭抓貫徹落實(shí)，發(fā)揮了很好的引領(lǐng)促進(jìn)作用。

（三）風(fēng)采建設(shè)要重視。在強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控的同時(shí)不能忽視風(fēng)采點(diǎn)的宣揚(yáng)。幾年來(lái)，食品監(jiān)管系統(tǒng)爬坡過(guò)坎，在困難和問(wèn)題面前不妄自菲薄。全國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)單位、省群眾滿意基層站所（服務(wù)窗口）、省示范辦事大廳、省行政執(zhí)法先進(jìn)單位，等等，這些閃光點(diǎn)都值得大力宣傳，以鼓舞士氣、振奮精神，這也是預(yù)防廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的有益舉措。

第四篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)

完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制深化反腐倡廉建設(shè)

積極探索建立職權(quán)明晰、風(fēng)險(xiǎn)公開、制度防范、層層監(jiān)管的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，是推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要內(nèi)容，也是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的重要舉措。當(dāng)前基層廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作還存在權(quán)力職責(zé)不清、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找不實(shí)、防控制度執(zhí)行不力、監(jiān)控責(zé)任不到位等問(wèn)題，加強(qiáng)工作研究，采取有力措施切實(shí)加以解決，是深化反腐倡廉建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。

著力解決權(quán)力梳理“邊界不清、職責(zé)不明”的問(wèn)題。一要編制權(quán)力清單。在深化規(guī)范化法院系統(tǒng)建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，對(duì)各部門和單位的公共權(quán)力進(jìn)行全面清理，由法制部門對(duì)清理后的權(quán)力進(jìn)行確認(rèn)和規(guī)范，部門權(quán)力事項(xiàng)一經(jīng)公開，任何部門和個(gè)人都不得隨意增設(shè)、變更和中止。二要擬制職權(quán)目錄。對(duì)保留的每一項(xiàng)行政權(quán)力，依照有關(guān)法規(guī)和政策，明確權(quán)力依據(jù)、權(quán)力行使的范圍、自由裁量權(quán)基準(zhǔn)以及除外條款，細(xì)化權(quán)力行使條件、司法處罰幅度、種類和時(shí)限要求等，實(shí)行權(quán)力臺(tái)賬管理。三要繪制權(quán)力流程。按照權(quán)責(zé)明晰、易于操作、便于監(jiān)督、提升效能的原則，對(duì)所有權(quán)力實(shí)施流程再造，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖，細(xì)化權(quán)力行使過(guò)程中每個(gè)關(guān)節(jié)點(diǎn)的流程控制和監(jiān)管責(zé)任，確保權(quán)力行使公開透明、廉潔高效。

著力解決風(fēng)險(xiǎn)查找“避實(shí)就虛、空泛無(wú)著”的問(wèn)題。一是應(yīng)分類查找。查找單位廉政風(fēng)險(xiǎn)“對(duì)權(quán)不對(duì)人”，重點(diǎn)圍繞涉及人權(quán)、財(cái)權(quán)、執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，查找在重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)和制度缺失；查找崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)“對(duì)崗不對(duì)人”，主要查找本職崗位、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)和表現(xiàn)形式；查找個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)“對(duì)事不對(duì)人”，對(duì)照職責(zé)分工、執(zhí)行制度等，查找服務(wù)群眾方面存在的不足和廉政風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)解決好風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找“像、準(zhǔn)、實(shí)”的問(wèn)題。二是應(yīng)全面查找。從職權(quán)職責(zé)梳理的過(guò)程中、可能出現(xiàn)的權(quán)力尋租和有自由裁量權(quán)的部門和環(huán)節(jié)中來(lái)梳理查找；從一個(gè)時(shí)期、一個(gè)階段重點(diǎn)工作的開展過(guò)程中、相關(guān)制度不夠完善的地方來(lái)梳理查找；從重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位存在的體制機(jī)制漏洞和缺陷來(lái)梳理查找；從系統(tǒng)和兄弟單位發(fā)生的典型案件中，舉一反三，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)；從近年來(lái)群眾信訪反映的突出問(wèn)題來(lái)分析查找。

著力解決防控制度“流于形式、約束無(wú)力”的問(wèn)題。一是要推進(jìn)制度創(chuàng)新。從腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)部門、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，探索質(zhì)量管理PDCA（策劃、實(shí)施、檢查、采取行動(dòng)）循環(huán)模式，建立包括廉政教育、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及處置、檢查考核、監(jiān)督問(wèn)責(zé)等內(nèi)容的防控制度體系，提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度化、科學(xué)化水平。二是要完善內(nèi)控機(jī)制。建立包括內(nèi)控項(xiàng)目、監(jiān)控內(nèi)容、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、業(yè)務(wù)流程(工作程序)、監(jiān)控措施、監(jiān)控方法等六方面內(nèi)容的內(nèi)控機(jī)制，注重把信息技術(shù)融入廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度設(shè)計(jì)之中，借助分級(jí)授權(quán)、在線運(yùn)行、不可逆操作和電子監(jiān)控等技術(shù)手段，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度固化為操作流程，形成環(huán)環(huán)相扣的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控流程，做到下一道程序?qū)ι弦坏莱绦蛴行Э刂啤Ｈ且獜?qiáng)化制度執(zhí)行力。建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度的工作機(jī)制，解決執(zhí)行制度不力的問(wèn)題，做到制度面前人人平等，執(zhí)行制度沒有例外。

著力解決監(jiān)控責(zé)任“虛位、缺位、掛空擋”的問(wèn)題。一要實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)捆綁。完善風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、責(zé)任共負(fù)的機(jī)制，通過(guò)制作《崗位個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)登記表》《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任承諾表》，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)“一對(duì)二”的捆綁模式，對(duì)每個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)明確防控制度落實(shí)人和監(jiān)督責(zé)任人，對(duì)各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任予以明確，確保風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)控全覆蓋、無(wú)遺漏。二要實(shí)行責(zé)任連帶。按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，完善責(zé)任層級(jí)管理機(jī)制，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。三要實(shí)行問(wèn)責(zé)倒查。對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控不力、責(zé)任不落實(shí)、發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題的，除嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人外，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的應(yīng)實(shí)行倒查問(wèn)責(zé)。

著力解決推進(jìn)機(jī)制“不夠有力、延伸不廣”的問(wèn)題。一是要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭。領(lǐng)導(dǎo)干部是廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的重點(diǎn)對(duì)象，也是防控制度落實(shí)的具體責(zé)任人。領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行，帶頭分析查找領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)及原因，帶頭制定和落實(shí)防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，在廉政風(fēng)險(xiǎn)

防控上帶好頭，發(fā)揮示范和表率作用。二是要注重搞好結(jié)合。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)要與深化規(guī)范化法院系統(tǒng)建設(shè)相結(jié)合，推進(jìn)行司法公開透明運(yùn)行；與構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架相結(jié)合，推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新；與完善基層權(quán)力監(jiān)督體系相結(jié)合，提升基層預(yù)防腐敗的能力。三是要?jiǎng)?wù)求工作實(shí)效。堅(jiān)持工作進(jìn)度服從質(zhì)量、工作內(nèi)容服從效果，決不搞形式主義，不做表面文章，以求真務(wù)實(shí)精神推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。

第五篇：重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案

浙江交通技師學(xué)院重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)

防控機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案

各部門：

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，加大預(yù)防腐敗力度，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)院懲防體系建設(shè)，按照省廳《關(guān)于開展重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的通知》（浙交黨〔2010〕12號(hào)）的要求，結(jié)合學(xué)院工作實(shí)際，現(xiàn)就開展重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控機(jī)制建設(shè)工作制定以下實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

按照突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的總體要求，以形成拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制為工作目標(biāo)，通過(guò)排查重點(diǎn)崗位關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)、完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施、加強(qiáng)崗位權(quán)力監(jiān)督制約，把懲防體系建設(shè)到崗、落實(shí)到點(diǎn)，建立起從源頭上有效預(yù)防腐敗現(xiàn)象發(fā)生的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，有力推動(dòng)反腐倡廉工作深入開展，為學(xué)院又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和紀(jì)律保證。

二、主要內(nèi)容

通過(guò)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位和其他重要崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，查找履行崗位職責(zé)各個(gè)環(huán)節(jié)中已經(jīng)形成或可能形成的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并從制度建設(shè)入手，制定完善相應(yīng)的防控措施，有效控制和及時(shí)化解崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)。

三、工作步驟

按照省廳統(tǒng)一部署，我院重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作從今年5月份開始到今年12月份結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行。

1、宣傳發(fā)動(dòng)（5月底前）。學(xué)院成立以院黨委書記為組長(zhǎng)，其他班子成員為副組長(zhǎng)，各部門主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)全院廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作的全面開展。召開動(dòng)員大會(huì)，宣傳廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的重要性和緊迫性，通過(guò)設(shè)置廉政標(biāo)語(yǔ)、開展廉政警示教育等形式，積極營(yíng)造良好的氛圍，使廣大干部職工充分認(rèn)識(shí)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的必要性和緊迫性。

2、查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（7月底前）。各部門要根據(jù)自身特點(diǎn)，在全面理清崗位設(shè)置和崗位職責(zé)的基礎(chǔ)上，深入排查該崗位在行使權(quán)力過(guò)程中容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，認(rèn)真分析查找因機(jī)制 制度的原因或個(gè)人履職原因存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其表現(xiàn)形式。同時(shí)要認(rèn)真組織填寫《重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施一覽表》，找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出相應(yīng)的制約措施,并于7月底前以書面和電子稿的形式上報(bào)監(jiān)察室。

3、制定防控措施（9月底前）。各部門要根據(jù)查找出來(lái)的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，對(duì)照法規(guī)、政策，分類制訂防范措施和內(nèi)控制度，對(duì)已有的相關(guān)工作制度和規(guī)程，按照廉政風(fēng)險(xiǎn)防范要求進(jìn)一步補(bǔ)充完善，使各項(xiàng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施充分匯集民智、反映民情、體現(xiàn)民意，切實(shí)做到風(fēng)險(xiǎn)定到崗、制度建到崗、責(zé)任落到人，形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，防止崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)演變成違法違紀(jì)事實(shí)。

4、督查落實(shí)（12月底前）。學(xué)院要組織檢查各部門重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)完成情況，對(duì)重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)及其防控措施不到位的要及時(shí)責(zé)令整改，保證廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制有效運(yùn)行。對(duì)不認(rèn)真開展崗位風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，不積極防控崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)生違法違紀(jì)案件的，要按照黨風(fēng)廉政責(zé)任制有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

四、工作要求

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防范工作是源頭上預(yù)防腐敗的一項(xiàng)重要舉措，各部門要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的高度，進(jìn)一步提高對(duì)開展重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防范工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。要廣泛宣傳重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控機(jī)制建設(shè)工作的重要意義，使廣大干部職工真正認(rèn)識(shí)到廉政風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在性與現(xiàn)實(shí)危害性，牢固樹立廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，自覺參與到防控工作中來(lái)，形成開展重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防范工作的良好氛圍。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位廉政

風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署安排，認(rèn)真組織實(shí)施，部門主要負(fù)責(zé)人要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作，引導(dǎo)黨員干部仔細(xì)分析排查各崗位已經(jīng)或可能構(gòu)成的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)真制定有針對(duì)性、實(shí)際操作性強(qiáng)的防控措施，把對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制約貫穿于行政和業(yè)務(wù)運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，有效控制和及時(shí)化解崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，使教育、保護(hù)、監(jiān)督干部職工的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

3、突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。各部門在開展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作中，要把崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)與本部門的業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，重點(diǎn)抓好工程建設(shè)、物資采購(gòu)、財(cái)政資金使用、招生工作、考核評(píng)優(yōu)、職稱評(píng)審、人才引進(jìn)、廉潔從教等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以重點(diǎn)帶全面，以關(guān)鍵促整體，達(dá)到以廉促政的聯(lián)動(dòng)效果；與制度建設(shè)相結(jié)合，構(gòu)建用制度管權(quán)、管事、管人的陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制；與對(duì)干部職工教育、管理相結(jié)合，把苗頭性、傾向性問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，確保重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作取得實(shí)效。