第一篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作方案改

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作方案

根據(jù)縣紀(jì)委《關(guān)于開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)實(shí)施意見》文件精神，為深入貫徹實(shí)施中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20082012 年實(shí)施辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，切實(shí)降低國家公職人員、黨員干部在執(zhí)行公務(wù)和日常生活中可能發(fā)生的腐敗風(fēng)險(xiǎn)，著力營造風(fēng)清氣正的社會環(huán)境，我協(xié)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)?，F(xiàn)制定如下工作方案：

一、開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的重要性和必要性

（一）開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)是加強(qiáng)我鎮(zhèn)反腐倡廉建設(shè)的客觀需要。我協(xié)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷取得新的成效。但是，隨著形勢的發(fā)展，反腐倡廉建設(shè)也面臨著一些新情況、新問題。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，是按照中央要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，結(jié)合我協(xié)反腐倡廉建設(shè)工作實(shí)際，運(yùn)用現(xiàn)代管理理念和科學(xué)管理方法，增強(qiáng)預(yù)防腐敗工作的創(chuàng)新性、科學(xué)性和可操作性。把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)作為加強(qiáng)預(yù)防腐敗工作的重要措施和具體實(shí)踐，符合深入推進(jìn)我協(xié)反腐倡廉建設(shè)的實(shí)際需要，符合人民群眾的期待，有利于黨的各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展和黨員干部健康成長。

（二）開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)是貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20082月28日）。建立組織機(jī)構(gòu)，制定工作方案，進(jìn)行宣傳發(fā)動，組織學(xué)習(xí)，舉辦廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)專題培訓(xùn)，借鑒好做法和好經(jīng)驗(yàn)，促使廣大黨員干部全面理解廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的重大意義、基本內(nèi)容、方法步驟，切實(shí)增強(qiáng)每一位黨員干部參與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的自覺性和主動性。

第二階段：清權(quán)查險(xiǎn)階段（3月1日5月31日）。

1.做好風(fēng)險(xiǎn)評估。組織力量按風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的機(jī)率或危害程度，認(rèn)真開展風(fēng)險(xiǎn)分析和評估，確定排查出來的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級。經(jīng)嚴(yán)格審核后，登記匯總，建好基礎(chǔ)臺賬，并在一定范圍內(nèi)公示。

2.強(qiáng)化監(jiān)督管理。依據(jù)確定的風(fēng)險(xiǎn)等級，明確監(jiān)管責(zé)任和監(jiān)管權(quán)限。采取定期召開匯報(bào)會、座談會、經(jīng)驗(yàn)交流會以及階段檢查、自查、抽查等形式及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，加強(qiáng)信息反饋、風(fēng)險(xiǎn)處置以及內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督的結(jié)合，實(shí)施有效監(jiān)督。

3.制定完善措施。將查找的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定的工作流程、崗責(zé)體系、內(nèi)部管理制度等進(jìn)行匯總，并按要求、時(shí)限和范圍進(jìn)行公開。針對查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，召開廉政風(fēng)險(xiǎn)防控領(lǐng)導(dǎo)小組會議，進(jìn)一步研究確定，建立健全包括風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、組織處理、紀(jì)律處分在內(nèi)的責(zé)任追究體系，切實(shí)提高制度執(zhí)行力。確保 月 日前填報(bào)《廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查及防控措施一覽表》及針對廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)建立完善的相應(yīng)制度，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章后報(bào)縣紀(jì)委備案。

第五階段：總結(jié)檢查階段（6月1日-6月30日）。制定檢查考核辦法，認(rèn)真組織考核檢查，根據(jù)檢查考核結(jié)果，糾正存在的問題，及時(shí)調(diào)整廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的程序、內(nèi)容和相關(guān)制度，努力形成內(nèi)部管理有制度、崗位操作有標(biāo)準(zhǔn)、出現(xiàn)問題能修正、事后考核有依據(jù)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理體系，為轉(zhuǎn)入下一個(gè)循環(huán)管理流程奠定基礎(chǔ)。全協(xié)要把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和懲防體系檢查考核的范圍，并將考核結(jié)果作為評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，對制度不落實(shí)、防控措施不到位的要及時(shí)指出并限期整改，出現(xiàn)問題的將實(shí)行責(zé)任追究。

第二篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作方案

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制排查實(shí)施方案

-----森工產(chǎn)品經(jīng)銷公司

根據(jù)局黨委，紀(jì)委關(guān)于在加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的統(tǒng)一部署，結(jié)合本公司實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針和在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)的基本要求，以崗位權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)防控為核心，以各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是一把手為重點(diǎn)，以規(guī)范各種權(quán)力為突破口，全面構(gòu)建懲防體系建設(shè)，推動科學(xué)發(fā)展，為森工系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)、“四八四三”發(fā)展戰(zhàn)略和海林局又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的制度保證。

二、主要任務(wù)

1、突出反腐倡廉教育。加強(qiáng)對場內(nèi)班子成員進(jìn)行理想信念教育、廉潔從政教育和警示教育，加強(qiáng)對不同層面、不同崗位黨員干部及重要崗位工作人員進(jìn)行紀(jì)律法規(guī)教育和崗位風(fēng)險(xiǎn)教育。開展廉政談心、廉政答題活動。運(yùn)用多種形式促進(jìn)廉政教育的全面發(fā)展。

2、加強(qiáng)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的制度建設(shè)。圍繞“三重一大”決策重點(diǎn)，針對腐敗易發(fā)、多發(fā)、廉政風(fēng)險(xiǎn)等級高的部位和環(huán)節(jié)，堅(jiān)持一項(xiàng)權(quán)力建立一項(xiàng)制度的原則，做到權(quán)力實(shí)行到哪里，制度管到哪里，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套設(shè)備、有效管用的反腐倡廉制度體系。

一要規(guī)范行政審批權(quán)。對具有行政審批職能的單位和部門，要進(jìn)行權(quán)力梳理，找出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，優(yōu)化工作流程，做到審批程序嚴(yán)密，審批環(huán)節(jié)減少，審批透明度提高，審批責(zé)任追究制得到嚴(yán)格執(zhí)行。二要規(guī)范各個(gè)工作環(huán)節(jié)。對“三重一大”決策，特別是對木材經(jīng)銷規(guī)范各環(huán)節(jié)的操作流程，避免權(quán)力尋租現(xiàn)象的發(fā)生。

3、推進(jìn)管理和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行體制機(jī)制的改革和創(chuàng)新。一是建立廉政教育長效機(jī)制。把廉政教育作為班子和黨員干部隊(duì)伍思想政治建設(shè)的重要內(nèi)容。二是建立廉政風(fēng)險(xiǎn)排查長效機(jī)制。要以界定工作職責(zé)為基礎(chǔ)，從梳理工作流程入手，按照全員參與的要求，采取自上而下和自下而上相結(jié)合的方式，系統(tǒng)梳理部門、崗位、人員的職責(zé)、法定權(quán)限和工作流程，全面深入查找可能存在廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的部位和環(huán)節(jié)，做到職權(quán)項(xiàng)目清楚、責(zé)權(quán)流程清晰、權(quán)力運(yùn)行清透。要求，主動排查、自覺排查、定期排查。三是建立廉政風(fēng)險(xiǎn)提示長效機(jī)制。通過信息檢測、定期自查、辦事公開、重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督等方式，對黨員干部行為、制度機(jī)制落實(shí)、權(quán)力運(yùn)行過程進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控。對于發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題采取保廉承諾、警示教育、崗位廉政教育、廉政談心等形式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示，迅速規(guī)避廉政風(fēng)險(xiǎn)。四是建立監(jiān)督檢查長效機(jī)制。充分發(fā)揮廉政風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制建設(shè)工作小組作用，對資金的流程去向，不斷開展對資金管理和使用的監(jiān)督檢查，形成監(jiān)管督察的合力，防范腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。五是建立廉政風(fēng)險(xiǎn)懲處長效機(jī)制。對經(jīng)廉政教育和廉政提示仍無悔改的黨員干部，要嚴(yán)肅查處，絕不姑息。

三、方法步驟和時(shí)間安排

開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作分四個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：廉政風(fēng)險(xiǎn)動員部署階段

1、成立組織機(jī)構(gòu)。成立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作小組，小組辦公室設(shè)在書記室，具體負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作的組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施。

2、根據(jù)林業(yè)局統(tǒng)一要求，結(jié)合實(shí)際制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作日程安排表，為我公司廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作做好規(guī)劃。

3、開展宣傳發(fā)動。加強(qiáng)輿論宣傳，利用橫幅宣傳，領(lǐng)導(dǎo)班子會議、機(jī)關(guān)干部會議、工段隊(duì)會議進(jìn)行宣傳，讓職工群眾意識到廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的必要性，為廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作做好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4、組織學(xué)習(xí)調(diào)研。組織黨員干部認(rèn)真學(xué)xxx省委以及總局黨委關(guān)于加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)和加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的重要文件、講話，加強(qiáng)廉潔從政教育和警示教育，學(xué)習(xí)陳德志書記在全局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)動員大會上的講話，進(jìn)一步結(jié)合我公司實(shí)際來開展學(xué)習(xí)調(diào)研工作，提高黨員干部對廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)重要性、緊迫性的認(rèn)識，增強(qiáng)抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的責(zé)任感、自覺性。各戰(zhàn)線的負(fù)責(zé)人要深入實(shí)際，調(diào)查研究，瀝青本戰(zhàn)線廉政風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)、成因，理清加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的思路和要解決的主要問題，為深入開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

第二階段：廉政風(fēng)險(xiǎn)排查階段

1、明確排查對象。一是查找崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)。組織黨員干部結(jié)合崗位職責(zé)查找存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。排查要全員參與，全口徑排查。重點(diǎn)對象為領(lǐng)導(dǎo)班子，工段隊(duì)負(fù)責(zé)人，重點(diǎn)崗位人員。二是查找具體工作廉政風(fēng)險(xiǎn)。組織團(tuán)隊(duì)工作人員從工作程序、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制

等方面查找存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)對象為科室。三是查找單位廉政風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合單位、部門和行業(yè)特點(diǎn)，重點(diǎn)查找領(lǐng)導(dǎo)班子“三重一大“議事決策以及行政管理中容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和表現(xiàn)形式。重點(diǎn)對象為公司班子。

2、明確排查重點(diǎn)。以五個(gè)方面廉政風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，全面排查廉 政風(fēng)險(xiǎn)。一是思想道德廉政風(fēng)險(xiǎn)。主要指由于個(gè)人私欲、私利等 自身思想道德偏差或因他人請托等情節(jié)，可能造成個(gè)人行為失范 或職業(yè)操守發(fā)生偏移，行政管理行為失控，或授意他人違反職業(yè) 操守，導(dǎo)致行政行為結(jié)果不公正不公平，構(gòu)成以權(quán)謀私等嚴(yán)重后 果的廉政風(fēng)險(xiǎn)。二是崗位職責(zé)廉政風(fēng)險(xiǎn)。主要指崗位人員在履行 職責(zé)、行使職權(quán)等過程中存在或潛在的不能正確履行職責(zé)或不作 為，構(gòu)成失職瀆職等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險(xiǎn)。三是業(yè)務(wù)流程廉政風(fēng) 險(xiǎn)。主要指因工作程序、業(yè)務(wù)流程不規(guī)范可能造成的權(quán)力失控和 行為失范等廉政風(fēng)險(xiǎn)。四是制度機(jī)制廉政風(fēng)險(xiǎn)。主要指由于缺乏 工作制度的明確覆蓋，工作程序無明確規(guī)定，工作時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量無明確約定，個(gè)人自由裁量空間較大，缺乏有效制衡和監(jiān)督 制約，可能造成行使權(quán)力失控，行政行為失范，構(gòu)成濫用職權(quán)等 嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險(xiǎn)。五是外部環(huán)境廉政風(fēng)險(xiǎn)。主要指為了達(dá)到 行政結(jié)果有利于自身利益的目的，行政管理對象可能對相關(guān)行政 人員進(jìn)行利益誘惑或施加其他非正常影響，導(dǎo)致行政人員行為失 范等方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

3、明確排查方法。采取“五步”排查法：

一是自己找：根據(jù)崗位職責(zé)、單位職責(zé)和工作程序、業(yè)務(wù)流程，結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真分析存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

二是相互查：班子成員與各段隊(duì)之間，崗位與崗位之間相互分析排查存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

三是群眾幫：邀請職工群眾代表、離退休考干部老工人代表 和服務(wù)對象代表，召開座談會征求意見和建議，共同分析在履行 職責(zé)和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)過程中存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

四是領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)：邀請主管領(lǐng)導(dǎo)分析指導(dǎo)崗位工作中存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

五是組織審：對于各崗位、單位排查出來的廉政風(fēng)險(xiǎn)及自定風(fēng)險(xiǎn)等級，各黨小組組長要根據(jù)職責(zé)、權(quán)限、規(guī)章進(jìn)行分級把關(guān)審核，確保自查過程不走過場，結(jié)果真實(shí)有效。

4、明確風(fēng)險(xiǎn)等級。廉政風(fēng)險(xiǎn)共分三個(gè)等級：一級風(fēng)險(xiǎn)為涉及違法犯罪，可能受到法律追究的；二級風(fēng)險(xiǎn)為違反黨紀(jì)政紀(jì)，可能受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的；三級風(fēng)險(xiǎn)為廉潔自律不夠，可能受到誡勉談話教育的。

5、進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)排查。在排查存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)之前，先要進(jìn)行職責(zé)、權(quán)力的梳理。各部門、單位要按照崗位職責(zé)和權(quán)限自上而下進(jìn)行規(guī)范清理，逐項(xiàng)審核確定職責(zé)，權(quán)力的范圍、行使依據(jù)、責(zé)任主體等，然后，認(rèn)真對照崗位職責(zé)、制度規(guī)定等排查廉政風(fēng)險(xiǎn)。

對崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)的排查。全公司黨員干部、重點(diǎn)崗位工作人員要嚴(yán)格對照自身崗位職責(zé)、權(quán)限，結(jié)合履職、制度執(zhí)行的實(shí)際情況，認(rèn)真查找在思想道德、崗位職責(zé)、體制機(jī)制、業(yè)務(wù)流程、外部環(huán)境等方面存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。對查找出來的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)自評風(fēng)險(xiǎn)等級；填寫《個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查表》，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人審核后報(bào)公司廉政風(fēng)險(xiǎn)

預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作小組辦公室。對查找出來的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析評估，按風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率和危害程度確定風(fēng)險(xiǎn)等級，建立崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)等級目錄，在一定范圍內(nèi)公布，并報(bào)上一級黨委備案。對查找不認(rèn)真，脫離 實(shí)際、內(nèi)容空泛、敷衍搪塞的，要督促深入查找，保證查找廉政風(fēng)險(xiǎn)的質(zhì)量。場小組辦公室對查找出來的廉政風(fēng)險(xiǎn)匯總后，報(bào)海林局領(lǐng)導(dǎo)小組審核。

第三階段：制定防控措施

1、明晰崗位職責(zé)。按照“崗位定措施”的基本要求，以解決崗位職責(zé)不清、崗位權(quán)限界定不準(zhǔn)、履行崗位職責(zé)缺乏監(jiān)督制約、對失責(zé)行為追究不嚴(yán)等問題為重點(diǎn)，從制度建設(shè)入手進(jìn)行清權(quán)確權(quán)。根據(jù)崗位職能定位逐個(gè)崗位確立工作流程、職權(quán)范圍與工作標(biāo)準(zhǔn)，做到所有工作崗位特別是重要崗位達(dá)到“四有“目標(biāo)，即有職權(quán)范圍、有職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)、有工作流程、有專人管理。深入抓好規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的制度建設(shè)，促進(jìn)依法履職，規(guī)范行政，正確行使職權(quán)。

2、優(yōu)化工作流程。按照“部門定流程”的基本要求，以解決工作流程混亂、公開透明度不強(qiáng)、自由裁量權(quán)過大、標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)不清、行政效率低等問題為重點(diǎn)，對現(xiàn)有的工作程序、業(yè)務(wù)流程、管理方式進(jìn)行認(rèn)真梳理，重點(diǎn)圍繞“三重一大”等重大事項(xiàng)的科學(xué)決策以及正確行使經(jīng)銷權(quán)等，繪制工作流程圖，嚴(yán)格行權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，密工作程序，有效控制和解決暗箱操作、無序操作等行為發(fā)生，真正做到“凡事有章可循，凡事有據(jù)可查，凡事有人負(fù)責(zé)。”

3、推進(jìn)體制制度創(chuàng)新。按照“單位定制度“的基本要求，屬于體制機(jī)制不健全導(dǎo)致的廉政風(fēng)險(xiǎn)，要解放思想，勇于探索，健進(jìn)各項(xiàng)制

度的執(zhí)行，切實(shí)做到權(quán)力運(yùn)行到哪里，制度管到哪里。要加強(qiáng)對廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制執(zhí)行情況的督查問責(zé)，充分發(fā)揮制度對防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的保障力。積極推進(jìn)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，從根本上防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。特別是對土地出讓、資源開發(fā)等廉政風(fēng)險(xiǎn)等級高的重要權(quán)力、重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，要單獨(dú)立項(xiàng)，實(shí)行項(xiàng)目管理，組織力量進(jìn)行深入研究論證，制定全過程、全方位防范措施，對所涉及的崗位要明確防控責(zé)任，形成防控合力。，一要樹立管理出效益、管理出廉政的理念，吸收先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用現(xiàn)代化管理的技術(shù)手段，運(yùn)用現(xiàn)代管理技術(shù)加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督。要拓寬監(jiān)督渠道，以深化黨務(wù)、政務(wù)、場務(wù)公開為主要載體，推行行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，強(qiáng)化社會監(jiān)督，使權(quán)力在陽光下操作，在監(jiān)督下運(yùn)行。

4、強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控。對于權(quán)力運(yùn)行過程中容易出現(xiàn)有章不循、權(quán)力粗放運(yùn)行、權(quán)力運(yùn)行與制度、監(jiān)管脫節(jié)導(dǎo)致廉政風(fēng)險(xiǎn)升級等現(xiàn)象，要按照風(fēng)險(xiǎn)明晰化、操作規(guī)范化、運(yùn)行制度化、環(huán)節(jié)受控化的要求制定體現(xiàn)各職能定位特點(diǎn)的權(quán)力運(yùn)行防控措施，規(guī)范工作流程監(jiān)管與信息記載，實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行處處留下痕跡，便于自我約束和監(jiān)管。．

制定包含工作依據(jù)、程序、時(shí)限、責(zé)任、標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的職權(quán)清單，要設(shè)計(jì)工作流程及監(jiān)管運(yùn)行圖和權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)自控表，建立權(quán)力運(yùn)行流程臺賬，做到職責(zé)明晰、制度嚴(yán)密、監(jiān)控有力。

第四階段：強(qiáng)化提高、落實(shí)階段

1、明確責(zé)任。單位黨政一把手和部門主要負(fù)責(zé)人對落實(shí)防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的制度措施負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員各負(fù)其責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)要做到親自部署、親自督促檢查，同時(shí)要落實(shí)主管領(lǐng)導(dǎo)和部門的責(zé)任。要建立

獎(jiǎng)懲機(jī)制，對廉政風(fēng)險(xiǎn)防范成效顯著的個(gè)人予以表彰；對防控措施落實(shí)不到位、導(dǎo)致發(fā)生違紀(jì)違法案件的，要追究相關(guān)的責(zé)任。

2、檢查驗(yàn)收。工作小組將采取專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)抽查、群眾評議等方法，對單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行全面檢查，接受廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對我場廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作開展情況進(jìn)行的檢查、抽查。對四個(gè)階段任務(wù)完成情況要逐項(xiàng)進(jìn)行檢查，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。

3、解決問題。一是解決定崗、定職、定責(zé)問題，逐步實(shí)現(xiàn)分權(quán)制約機(jī)制；二是解決定風(fēng)險(xiǎn)、定程序、定制度問題，做到具體工作有章可循，有據(jù)可依；三是解決定防控措施、定檢查措施問題，做到制度嚴(yán)明，效果明顯。

以上三個(gè)階段的任務(wù)完成后，形成書面總結(jié)材料報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、工作要求

1、各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制定和落實(shí)防控措施，認(rèn)真抓好自身學(xué)習(xí)和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，確保預(yù)防腐敗各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

2、突出重點(diǎn)。要把握三個(gè)“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，即查找廉政風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)、程序標(biāo)準(zhǔn)完善環(huán)節(jié)、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控環(huán)節(jié)。采取五步排查法自下而上、自上而下相結(jié)合進(jìn)行排查，切合實(shí)際評定風(fēng)險(xiǎn)等級，確立崗位職責(zé)、權(quán)限，確立整改措施和監(jiān)控措施，認(rèn)真填寫廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查表和承諾書。

3、注重實(shí)效。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)必須在求實(shí)效和解決問題上下功夫，牢牢把握“規(guī)范崗位權(quán)力，化解廉政風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)黨員干

部，凈化發(fā)展環(huán)境，推動科學(xué)發(fā)展”的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)目標(biāo)，努力把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓出成效。

山市經(jīng)營林場 2011年4月19日

第三篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)

完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制深化反腐倡廉建設(shè)

積極探索建立職權(quán)明晰、風(fēng)險(xiǎn)公開、制度防范、層層監(jiān)管的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，是推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要內(nèi)容，也是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的重要舉措。當(dāng)前基層廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作還存在權(quán)力職責(zé)不清、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找不實(shí)、防控制度執(zhí)行不力、監(jiān)控責(zé)任不到位等問題，加強(qiáng)工作研究，采取有力措施切實(shí)加以解決，是深化反腐倡廉建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。

著力解決權(quán)力梳理“邊界不清、職責(zé)不明”的問題。一要編制權(quán)力清單。在深化規(guī)范化法院系統(tǒng)建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，對各部門和單位的公共權(quán)力進(jìn)行全面清理，由法制部門對清理后的權(quán)力進(jìn)行確認(rèn)和規(guī)范，部門權(quán)力事項(xiàng)一經(jīng)公開，任何部門和個(gè)人都不得隨意增設(shè)、變更和中止。二要擬制職權(quán)目錄。對保留的每一項(xiàng)行政權(quán)力，依照有關(guān)法規(guī)和政策，明確權(quán)力依據(jù)、權(quán)力行使的范圍、自由裁量權(quán)基準(zhǔn)以及除外條款，細(xì)化權(quán)力行使條件、司法處罰幅度、種類和時(shí)限要求等，實(shí)行權(quán)力臺賬管理。三要繪制權(quán)力流程。按照權(quán)責(zé)明晰、易于操作、便于監(jiān)督、提升效能的原則，對所有權(quán)力實(shí)施流程再造，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖，細(xì)化權(quán)力行使過程中每個(gè)關(guān)節(jié)點(diǎn)的流程控制和監(jiān)管責(zé)任，確保權(quán)力行使公開透明、廉潔高效。

著力解決風(fēng)險(xiǎn)查找“避實(shí)就虛、空泛無著”的問題。一是應(yīng)分類查找。查找單位廉政風(fēng)險(xiǎn)“對權(quán)不對人”，重點(diǎn)圍繞涉及人權(quán)、財(cái)權(quán)、執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，查找在重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)和制度缺失；查找崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)“對崗不對人”，主要查找本職崗位、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)和表現(xiàn)形式；查找個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)“對事不對人”，對照職責(zé)分工、執(zhí)行制度等，查找服務(wù)群眾方面存在的不足和廉政風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)解決好風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找“像、準(zhǔn)、實(shí)”的問題。二是應(yīng)全面查找。從職權(quán)職責(zé)梳理的過程中、可能出現(xiàn)的權(quán)力尋租和有自由裁量權(quán)的部門和環(huán)節(jié)中來梳理查找；從一個(gè)時(shí)期、一個(gè)階段重點(diǎn)工作的開展過程中、相關(guān)制度不夠完善的地方來梳理查找；從重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位存在的體制機(jī)制漏洞和缺陷來梳理查找；從系統(tǒng)和兄弟單位發(fā)生的典型案件中，舉一反三，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)；從近年來群眾信訪反映的突出問題來分析查找。

著力解決防控制度“流于形式、約束無力”的問題。一是要推進(jìn)制度創(chuàng)新。從腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)部門、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，探索質(zhì)量管理PDCA（策劃、實(shí)施、檢查、采取行動）循環(huán)模式，建立包括廉政教育、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及處置、檢查考核、監(jiān)督問責(zé)等內(nèi)容的防控制度體系，提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度化、科學(xué)化水平。二是要完善內(nèi)控機(jī)制。建立包括內(nèi)控項(xiàng)目、監(jiān)控內(nèi)容、風(fēng)險(xiǎn)評估、業(yè)務(wù)流程(工作程序)、監(jiān)控措施、監(jiān)控方法等六方面內(nèi)容的內(nèi)控機(jī)制，注重把信息技術(shù)融入廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度設(shè)計(jì)之中，借助分級授權(quán)、在線運(yùn)行、不可逆操作和電子監(jiān)控等技術(shù)手段，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度固化為操作流程，形成環(huán)環(huán)相扣的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控流程，做到下一道程序?qū)ι弦坏莱绦蛴行Э刂?。三是要?qiáng)化制度執(zhí)行力。建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度的工作機(jī)制，解決執(zhí)行制度不力的問題，做到制度面前人人平等，執(zhí)行制度沒有例外。

著力解決監(jiān)控責(zé)任“虛位、缺位、掛空擋”的問題。一要實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)捆綁。完善風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、責(zé)任共負(fù)的機(jī)制，通過制作《崗位個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)登記表》《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任承諾表》，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)“一對二”的捆綁模式，對每個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)明確防控制度落實(shí)人和監(jiān)督責(zé)任人，對各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任予以明確，確保風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)控全覆蓋、無遺漏。二要實(shí)行責(zé)任連帶。按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，完善責(zé)任層級管理機(jī)制，一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)。三要實(shí)行問責(zé)倒查。對廉政風(fēng)險(xiǎn)防控不力、責(zé)任不落實(shí)、發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的，除嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人外，對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的應(yīng)實(shí)行倒查問責(zé)。

著力解決推進(jìn)機(jī)制“不夠有力、延伸不廣”的問題。一是要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭。領(lǐng)導(dǎo)干部是廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的重點(diǎn)對象，也是防控制度落實(shí)的具體責(zé)任人。領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行，帶頭分析查找領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)及原因，帶頭制定和落實(shí)防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，在廉政風(fēng)險(xiǎn)

防控上帶好頭，發(fā)揮示范和表率作用。二是要注重搞好結(jié)合。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)要與深化規(guī)范化法院系統(tǒng)建設(shè)相結(jié)合，推進(jìn)行司法公開透明運(yùn)行；與構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架相結(jié)合，推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新；與完善基層權(quán)力監(jiān)督體系相結(jié)合，提升基層預(yù)防腐敗的能力。三是要?jiǎng)?wù)求工作實(shí)效。堅(jiān)持工作進(jìn)度服從質(zhì)量、工作內(nèi)容服從效果，決不搞形式主義，不做表面文章，以求真務(wù)實(shí)精神推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。

第四篇：政府辦公室廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作方案

公室廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作方案

為深入貫徹中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008——2012年工作規(guī)劃》、市紀(jì)委十屆七次全會和省委、省政府指示精神，扎實(shí)有效地推進(jìn)我辦懲防腐敗體系建設(shè)，按照市紀(jì)委和區(qū)委統(tǒng)一部署，現(xiàn)結(jié)合我辦實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和總體要求

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展的理念，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以健全制度、強(qiáng)化管理、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為重點(diǎn)，以提高制度執(zhí)行力為抓手，緊密結(jié)合我辦工作實(shí)際，著力健全和完善具有林區(qū)特色的懲防體系建設(shè)，努力提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。

加強(qiáng)林業(yè)系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，要堅(jiān)持與貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合，實(shí)行黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持與完善懲治和預(yù)防腐敗體系相結(jié)合，以防控廉政風(fēng)險(xiǎn)為切入點(diǎn)，推動防治腐敗工作取得新進(jìn)展；堅(jiān)持與部門和系統(tǒng)的業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，把防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的措施融入部門的管理之中，實(shí)現(xiàn)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持與貫徹群眾路線相結(jié)合，充分發(fā)揚(yáng)民主，依靠群眾的參與和支持抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。

二、主要任務(wù)

(一)實(shí)行分類施教，建立健全反腐倡廉教育長效機(jī)制。在黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部中大力開展遵守《廉政準(zhǔn)則》教育，建立確保 1 黨員干部經(jīng)常接受廉政教育的工作機(jī)制。要針對不同層面、不同崗位黨員干部面臨的廉政風(fēng)險(xiǎn)，分層分崗開展行之有效的示范教育、警示教育和崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)教育。要結(jié)合部門實(shí)際，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，使廉政文化成為我辦的主流文化。

(二)強(qiáng)化制度執(zhí)行力，推進(jìn)規(guī)范權(quán)力運(yùn)動制度建設(shè)。按照紀(jì)委關(guān)于規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)的要求，圍繞規(guī)范權(quán)力運(yùn)行繼續(xù)深入抓好制度建設(shè)，推動制度建設(shè)向基層延伸、向系統(tǒng)化發(fā)展。要突出重點(diǎn)，針對腐敗易發(fā)多發(fā)、廉政風(fēng)險(xiǎn)等級高的部位和環(huán)節(jié)，堅(jiān)持“一項(xiàng)權(quán)力建立一項(xiàng)制度”的原則，圍繞“三重一大，決策、行政審批、行政執(zhí)法、資源管理開發(fā)等，深入抓好制度建設(shè)。要把抓制度的執(zhí)行貫穿于制度建設(shè)的始終，加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅處理違反制度行為，不斷提高制度的執(zhí)行力，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。

(三)突出監(jiān)控重點(diǎn)，推進(jìn)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新。要把決策權(quán)、人事權(quán)、資金使用權(quán)、資源管理權(quán)、審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)和處罰權(quán)作為廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的重點(diǎn)，通過強(qiáng)化管理措施，改進(jìn)管理辦法，豐富管理手段，有效地防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。要深入推進(jìn)干部人事制度改革、深化行政審批制度改革、財(cái)政和資金管理制度改革，嚴(yán)格程序、優(yōu)化流程、強(qiáng)化監(jiān)督。要積極推進(jìn)林業(yè)市場化改革和國有林區(qū)林權(quán)制度改革，注重吸收企業(yè)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，防止濫用自由裁量權(quán)和以木謀私、權(quán)錢交易等問題的發(fā)生。要健全工程建設(shè)項(xiàng)目，土地使用、大宗物資采購和企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易制度，完善市場監(jiān)控機(jī)制，防范交易風(fēng)險(xiǎn)、利益沖突和權(quán)力尋租。繼續(xù)抓好“監(jiān)控資金運(yùn)行，防范廉 2 政風(fēng)險(xiǎn)”工作，以深化黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)公開為主要載體，通過落實(shí)監(jiān)控責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)督檢查、促進(jìn)公開運(yùn)行、深化改革創(chuàng)新等一系列措施，進(jìn)一步鞏固工作成果，使監(jiān)控工作步入常態(tài)化。

三、方法、步驟和時(shí)間安排

按照省紀(jì)委統(tǒng)一部署，開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)時(shí)間為一年，分四個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：動員部署(2010年4月7日—4月25日)重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié):(一)學(xué)習(xí)調(diào)研。要通過黨委中心組學(xué)習(xí)、座談會、研討會等形式，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省委、省政府關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的一系列方針政策和重大部署，學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委六次會議上的重要講話，學(xué)習(xí)市紀(jì)委十屆七次全會、全市林業(yè)系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)會議精神，學(xué)習(xí)《2012年底前落實(shí)<工作規(guī)劃>推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作要點(diǎn)》，充分認(rèn)識在林業(yè)系開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的重要性、緊迫性，把思想統(tǒng)一到省委、市委的要求上來，增強(qiáng)抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的責(zé)任感、自覺性。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)習(xí)與調(diào)查研究相結(jié)合。要深入實(shí)際、深入基層，弄清本單位本部門廉政風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)、成因，理清加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的思路和要解決的主要問題，為深入開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)奠定思想基礎(chǔ)。4月18日前，要向區(qū)委加強(qiáng)林業(yè)系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送廉政風(fēng)險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告。

3(二)明確任務(wù)。在深入學(xué)習(xí)和調(diào)研的基礎(chǔ)上，明確本部門加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)原則、主要任務(wù)、推進(jìn)措施及組織機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，并在一定范圍內(nèi)征求意見，使確定的任務(wù)措施更加符合實(shí)際，更加具有操作性。

(三)作出部署。要召開加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)專題會議進(jìn)行動員部署，主要領(lǐng)導(dǎo)要作動員講話，闡明加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的重要意義，就防控廉政風(fēng)險(xiǎn)要解決的突出問題、每個(gè)階段完成的任務(wù)等提出嚴(yán)格要求，防止形式主義、走過場，確保加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)開好頭、起好步。要加大宣傳力度，利用各種行之有效的宣傳方式深入有效地宣傳此項(xiàng)工作的重大意義，為廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)營造良好的輿論環(huán)境。4月15日前，要向區(qū)委加強(qiáng)林業(yè)系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送《工作方案》和動員會議情況及材料。

第二階段：排查廉政風(fēng)險(xiǎn)(4月26日—6月1 5日)要采取自上而下和自下而上相結(jié)合的方式以及自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫等辦法，把各崗位存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)查清找準(zhǔn)，為制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施提供依據(jù)、打好基礎(chǔ)。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：

(一)查找風(fēng)險(xiǎn)。一是查找崗位風(fēng)險(xiǎn)：組織黨員干部結(jié)合崗位職責(zé)查找在履行職責(zé)、行使職權(quán)等過程中存在或潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及主要表現(xiàn)形式。重點(diǎn)對象為領(lǐng)導(dǎo)干部、單位負(fù)責(zé)人、重點(diǎn)崗位人員。二是查找科室風(fēng)險(xiǎn)：以科室、段隊(duì)為單位，根據(jù)單位部門的職能和權(quán)限，組織全體人員從工作程序、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制等 4 方面查找存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)對象為管理人、財(cái)、物和具有行政許可、行政執(zhí)法和行政處罰的科室。三是查找單位風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，重點(diǎn)查找領(lǐng)導(dǎo)班子“三重一大”議事決策以及行政管理中容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和表現(xiàn)形式。

(二)認(rèn)真審核。對查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)要逐級上報(bào)，組織專門人員進(jìn)行審核把關(guān)。對查找不認(rèn)真、脫離實(shí)際、內(nèi)容空泛、敷衍搪塞的，要督促深入查找，保證查找廉政風(fēng)險(xiǎn)的質(zhì)量。要填寫《林業(yè)系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)一覽表》，并形成查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)情況報(bào)告，于5月30日前報(bào)送區(qū)委加強(qiáng)林業(yè)系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(三)確定風(fēng)險(xiǎn)等級。對查找出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析評估，按風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率和危害程度確定風(fēng)險(xiǎn)等級，建立崗位風(fēng)險(xiǎn)等級目錄，并在一定范圍內(nèi)征求意見。6月13日前，要向區(qū)委加強(qiáng)林業(yè)系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送《崗位風(fēng)險(xiǎn)等級目錄》及評估報(bào)告。

第三階段：制定防控措施(6月16日—8月15日)要針對查找的廉政風(fēng)險(xiǎn)，特別是在本部門本單位發(fā)生的腐敗案件以及在行業(yè)作風(fēng)方面存在的群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，進(jìn)行深入分析和研究論證，按照“崗位定措施、部門定流程、單位定制度”的基本要求，從加強(qiáng)教育、明晰職責(zé)、優(yōu)化流程、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督等方面制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：

(一)明細(xì)崗位職責(zé)。以解決崗位職責(zé)不清、崗位權(quán)限界定不準(zhǔn)、履行崗位職責(zé)缺乏監(jiān)督制約、對失責(zé)行為追究不嚴(yán)等問題為重點(diǎn)，5 從制度建設(shè)入手進(jìn)行清權(quán)確權(quán)，制定整改措施，深入抓好規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的制度建設(shè)，促進(jìn)依法履職，規(guī)范行政，正確行使職權(quán)。6月29日前，要向區(qū)委加強(qiáng)林業(yè)系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送經(jīng)區(qū)司法局確認(rèn)后的《權(quán)力清查目錄》。

(二)優(yōu)化工作流程。以解決權(quán)力運(yùn)行缺乏制約、公開透明度不強(qiáng)、自由裁量權(quán)過大、標(biāo)準(zhǔn)化程度過低、行政效率低下等問題為重點(diǎn)，對現(xiàn)有的工作程序、業(yè)務(wù)流程、管理方式進(jìn)行認(rèn)真梳理，重點(diǎn)圍繞“三重一大”等重大事項(xiàng)的科學(xué)決策以及正確行使審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、處罰權(quán)等改進(jìn)工作流程，繪制工作流程圖，嚴(yán)格行權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)密工作程序，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范、高效、公開運(yùn)行。7月30日前，要向區(qū)委加強(qiáng)林業(yè)系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送決策權(quán)、審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)和處罰權(quán)的分類行權(quán)程序和行權(quán)流程圖。

(三)實(shí)施項(xiàng)目管理。對工程建筑招投標(biāo)、土地出讓、資源開發(fā)和森林資源流轉(zhuǎn)等廉政風(fēng)險(xiǎn)等級高的重要權(quán)力、重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，要單獨(dú)立項(xiàng)，實(shí)行項(xiàng)目管理，組織力量進(jìn)行深入研究論證，制定全過程，全方位防范措施，對所涉及的單位要明確防控職責(zé)，形成防控合力。8月8日前，要向區(qū)委加強(qiáng)林業(yè)系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送《重要權(quán)力、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)項(xiàng)目管理報(bào)告》。

6(四)推進(jìn)體制創(chuàng)新。屬于體制機(jī)制不健全導(dǎo)致的廉政風(fēng)險(xiǎn)，要解放思想，用于探索，積極推進(jìn)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，從根本上防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。

(五)建立預(yù)警機(jī)制。充分利用網(wǎng)路信息技術(shù)，建立廉政指數(shù)測評和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控信息系統(tǒng)，對廉政風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施動態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題。8月12日前，要向區(qū)委加強(qiáng)林業(yè)系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送階段性工作總結(jié)。

第四階段：落實(shí)提高(8月16日—10月31日)要把制度落實(shí)貫徹于廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的全過程，堅(jiān)持邊制定邊落實(shí)，在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)修訂完善，不斷提高制度建設(shè)水平。特別要重點(diǎn)抓好已經(jīng)建立的規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的一整套制度的執(zhí)行，通過制度的執(zhí)行形成防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制。圍繞保證制度的落實(shí)，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：

(一)明確責(zé)任。部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要對落實(shí)防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的制度措施負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員各負(fù)其責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)要做到親自部署、親自督促檢查，同時(shí)要落實(shí)主管領(lǐng)導(dǎo)和部門的責(zé)任。要建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，對廉政風(fēng)險(xiǎn)防范成效顯著的單位、個(gè)人予以表彰；對防控措施落實(shí)不到位、導(dǎo)致發(fā)生違紀(jì)違法案件的，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。8月29日前，要向區(qū)委加強(qiáng)林業(yè)系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送廉政風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任追究制度和獎(jiǎng)懲制度。

(二)建立考核機(jī)制。通過信息監(jiān)測、定期自查、上級檢查、社會評議等方式，對廉政風(fēng)險(xiǎn)防控情況進(jìn)行考核。考核工作與領(lǐng)導(dǎo)班 7 子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核、工作目標(biāo)考核相結(jié)合，考核結(jié)果納入黨委、政府及其各部門領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核評價(jià)系統(tǒng)。9月28日前，要向區(qū)委加強(qiáng)林業(yè)系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送檢查、考核工作情況報(bào)告。

(三)抓好對防控制度的評估。要組織人力對防控廉政風(fēng)險(xiǎn)制度措施落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)查研究、跟蹤問效，做出客觀的評估。對脫離實(shí)際，針對性、操作性不強(qiáng)，難以落實(shí)或效果不好的，要及時(shí)進(jìn)行修訂完善。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變和懲防腐敗體系建設(shè)新要求，及時(shí)調(diào)整防控措施。10月25日前，要向區(qū)委加強(qiáng)林業(yè)系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送防控制度評估報(bào)告。

以上四個(gè)階段的任務(wù)完成后，各單位各部門要形成本單位、本系統(tǒng)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作總結(jié)報(bào)告，11月13日前，報(bào)送區(qū)委加強(qiáng)林業(yè)系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

要把開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，列入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施。主要領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制定和落實(shí)防控措施，認(rèn)真抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，確保預(yù)防腐敗各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

政府辦公室加強(qiáng)林業(yè)系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組：

第五篇：中心廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作方案

省勞動就業(yè)訓(xùn)練中心

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作方案

為積極配合省廳黨風(fēng)廉政建設(shè)和防腐敗工作，切實(shí)落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的各項(xiàng)有關(guān)工作，提高我中心黨員干部的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范意識和能力，根據(jù)河南省關(guān)于《建設(shè)健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年實(shí)施辦法》和人社部《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作方案》的政策指導(dǎo)，我中心決定開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作，具體工作方案如下。

一、指導(dǎo)思想和基本原則。

（一）指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照省廳的部署和要求，構(gòu)建全面覆蓋、關(guān)聯(lián)制約、協(xié)調(diào)互動、科學(xué)管用的管理機(jī)制、加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)、促進(jìn)黨員干部廉潔自律的客觀需要，提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平創(chuàng)新性、科學(xué)性和可操作性，全面實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)是預(yù)防腐敗工作領(lǐng)域的有效措施，減少和控制誘發(fā)腐敗的風(fēng)險(xiǎn)，也是從根本上愛護(hù)和保護(hù)黨員干部的具體體現(xiàn)，為中心工作健康發(fā)展提供有力保障。

（二）基本原則。

1.圍繞中心、服務(wù)大局。圍繞中心發(fā)展目標(biāo)，把推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧作為廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)，通過規(guī)范中心權(quán)力運(yùn)行，提升工作效能，服務(wù)和促進(jìn)中心工作發(fā)展。

2.突出重點(diǎn)、注重實(shí)效。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，健全體制機(jī)制，各部門成員要以身作則、恪盡職守，堅(jiān)決貫徹落實(shí)廉政準(zhǔn)則，執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)融入工作，確保取得實(shí)效、形成風(fēng)正、清廉的良好氛圍。

3.積極探索、勇于創(chuàng)新。堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，認(rèn)真研究和改革不利于科學(xué)發(fā)展的體制、機(jī)制和制度，探索創(chuàng)新有利于降低廉政風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)從源頭預(yù)防腐敗的改革舉措。

4.分類指導(dǎo)、有序推進(jìn)。從各個(gè)部門的實(shí)際出發(fā)，區(qū)別不同崗位、不同人員的特點(diǎn)，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，分步實(shí)施，積極穩(wěn)妥，有序推進(jìn)。

二、工作步驟和方法。

（一）動員部署階段（10月底前）。

中心召開廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的工作會議，安排部署廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作，中心各處室主要負(fù)責(zé)同志及黨員干部參加會議。印發(fā)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案，制定具體落實(shí)辦法。

（二）風(fēng)險(xiǎn)排查階段（10月—11月）。

1.梳理確認(rèn)行政職權(quán)。以部門為單位，按照“職權(quán)法定，權(quán)責(zé)一致”的原則，采取崗位自查、不同崗位互查、領(lǐng)導(dǎo)幫助查找和集體排查等方法，對行政職權(quán)和內(nèi)部管理權(quán)力進(jìn)行分項(xiàng)梳理。主要是中心的：公共資源配置、公共資金使用，以及中心內(nèi)部人、財(cái)、物管理等權(quán)力。突出防控重點(diǎn)，權(quán)責(zé)一致。明確中心各崗位在處理有關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)所具有的權(quán)力和責(zé)任，形成完備的崗責(zé)體系，做到風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找與崗位職責(zé)“對號入座”、“有的放矢”。

2.分析查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。認(rèn)真分析查找在權(quán)力運(yùn)行、規(guī)章制度和思想道德方面可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。完善防控措施，注重工作實(shí)效。對排查出的各類風(fēng)險(xiǎn)逐一登記、歸類匯總，進(jìn)行研究分析，填寫《廉政風(fēng)險(xiǎn)分析表》，針對業(yè)務(wù)工作流程各環(huán)節(jié)，制定風(fēng)險(xiǎn)防范措施，形成崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控報(bào)告。通過廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找、制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施，在中心形成制度約束與個(gè)人自律相結(jié)合、內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合的良好局面，認(rèn)清崗位職責(zé)和廉政責(zé)任，增強(qiáng)干部職工的風(fēng)險(xiǎn)意識和廉政勤政意識，進(jìn)一步筑牢拒腐防變的思想道德防線。

（三）規(guī)范完善階段（11月—12月）。

1.完善崗位責(zé)任體系。制定崗位說明書，使全體人員掌握中心內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、權(quán)力事項(xiàng)、崗位職責(zé)等情況，明確各部門的權(quán)力范圍和責(zé)任范圍，形成完備的崗位責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)權(quán)力、崗位、責(zé)任、制度的有機(jī)結(jié)合。

2.高度重視思想，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨員干部的思想教育，從人員自身內(nèi)部杜絕腐敗行為，加深與同志們的思想交流，做好崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。領(lǐng)導(dǎo)班子親自帶頭成立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真查找風(fēng)險(xiǎn)，制定具體實(shí)施方案，擬定工作進(jìn)度表，積極推進(jìn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)。

3.認(rèn)真組織工作，結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。要按照省廳的統(tǒng)一部署和《河南省建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年實(shí)施辦法》要求，結(jié)合中心實(shí)際情況，在梳理中心崗位職權(quán)基礎(chǔ)上，提出廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的主要任務(wù)和目標(biāo)，明確完善工作任務(wù)的流程和時(shí)間要求，認(rèn)真組織安排工作進(jìn)行，扎實(shí)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。

三、工作要求。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作是一項(xiàng)長期和艱巨的工作，政策性、專業(yè)性很強(qiáng)，要按照省廳提出的要求，落實(shí)工作細(xì)則，明確工作責(zé)任。中心成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)中心的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作,各部門主任作為本部門第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本部門廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作,每個(gè)人從自身做起，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),抽調(diào)骨干黨員成立工作班子，確保工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)檢查考核。

加強(qiáng)對廉政建設(shè)工作的督促、檢查和指導(dǎo)，防止發(fā)生重視不夠、風(fēng)險(xiǎn)排查走過場、制定對策敷衍、落實(shí)不到位等問題出現(xiàn)。按照省廳要求，研究制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防控考核辦法，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控成效作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。健全糾錯(cuò)整改機(jī)制，賞罰分明，制定整改措施、完善管理方案。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)多贏。把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)，做到各項(xiàng)工作相互促進(jìn)、共同提高。

省勞動就業(yè)訓(xùn)練中心 2011年11月24日