第一篇：“營養(yǎng)餐”計劃在偏遠(yuǎn)農(nóng)村小學(xué)實(shí)施現(xiàn)狀及問題研究

“營養(yǎng)餐”計劃在偏遠(yuǎn)農(nóng)村小學(xué)實(shí)施現(xiàn)狀及問題研究

本次研究的對象是位于陜南偏遠(yuǎn)地區(qū)的一個農(nóng)村小學(xué)，該學(xué)校是去年最后一批實(shí)施“營養(yǎng)餐”計劃的學(xué)校，實(shí)施農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，至今已有12個多月。試點(diǎn)校學(xué)生每人每天可獲4元撥款補(bǔ)助。盡管學(xué)生營養(yǎng)餐從民間推動到納入國家計劃，前進(jìn)了一大步。但是這個關(guān)系到中國農(nóng)村孩子體質(zhì)、學(xué)習(xí)和未來的民生改善計劃，還存在很多棘手問題，亟需我們反思和解決。

一、勉縣青羊驛鎮(zhèn)板廟小學(xué)“營養(yǎng)餐”計劃實(shí)施的現(xiàn)狀

(一)“營養(yǎng)餐”計劃實(shí)施的背景

為改善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生的體質(zhì)狀況，從2009年秋季起，陜西省大力實(shí)施 “蛋奶工程”，這一做法受到了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和教育部的充分肯定。2011年秋季起按照國務(wù)院的安排部署，從2012年春季開始陜西省43個試點(diǎn)縣（區(qū)）全面實(shí)施營養(yǎng)改善計劃。截至目前，陜西省“營養(yǎng)餐”計劃和“蛋奶工程”已覆蓋義務(wù)教育階段學(xué)生246.6萬，占全省義務(wù)教育階段學(xué)生總數(shù)的61.1%。農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)生實(shí)現(xiàn)了100%全覆蓋。從2012年春季學(xué)期起，將補(bǔ)助家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿學(xué)生生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每生每天提高1元，達(dá)到每生每天小學(xué)4元、初中5元，所需資金由中央與地方財政按比例分擔(dān)。

(二)“營養(yǎng)餐”計劃實(shí)施情況

陜西省勉縣青羊驛鎮(zhèn)板廟小學(xué)，創(chuàng)辦于1928年，是一所農(nóng)村義務(wù)小學(xué)。學(xué)校坐落于勉縣西部陽安鐵路和108公路的交匯處。屬于典型的偏遠(yuǎn)山區(qū)小學(xué)，學(xué)校現(xiàn)有年級四個，在校人數(shù)100人，其中住宿人數(shù)56人。板廟小學(xué)是去年9月份最后一批實(shí)現(xiàn)“蛋奶工程”與國家“營養(yǎng)餐”計劃并軌的學(xué)校，對寄宿學(xué)生和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，國家每天補(bǔ)助4元、每學(xué)年250天，學(xué)生均可以在學(xué)校享受一頓免費(fèi)午餐。

由于該校學(xué)生分散，學(xué)校生源少，而且多數(shù)是留守兒童，他們散居在周圍大山里，家離學(xué)校遠(yuǎn)，每到中午，孩子們不能回家吃飯。農(nóng)閑時，雖有個別爺爺奶奶能送點(diǎn)飯到學(xué)校，但學(xué)生吃到嘴里卻早已成了冰涼的剩飯。“營養(yǎng)餐”計劃實(shí)施前，孩子們愛在校外買麻辣片、干吃面等無生產(chǎn)日期、無質(zhì)量合格證、無生產(chǎn)廠家的“三無”食品，現(xiàn)在離家遠(yuǎn)的學(xué)生食物營養(yǎng)也得到了保障。

二、勉縣青羊驛鎮(zhèn)板廟小學(xué)“營養(yǎng)餐”計劃在實(shí)施中面臨的問題

(一)學(xué)校食堂設(shè)施差、管理難以到位

勉縣青羊驛鎮(zhèn)板廟小學(xué)是本鎮(zhèn)最后一個實(shí)現(xiàn)“營養(yǎng)餐”計劃的學(xué)校，學(xué)校地理位置偏遠(yuǎn)，食堂廚房設(shè)施一直沒有，用于新建食堂的專項(xiàng)資金也一直沒有到位，這成為“營養(yǎng)餐”計劃的主要障礙，去年9月，板廟小學(xué)克服困難，將一間廢置的教室改建成食堂，搭建起了簡易的鍋灶，設(shè)施簡陋。由于地方小，學(xué)校只能將午餐發(fā)放到教室里，課桌成了同學(xué)們的餐桌。學(xué)校也沒有冰箱、蒸鍋等設(shè)備，蛋奶和食材在夏天很容易過期。

在調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，“營養(yǎng)餐”計劃由學(xué)校的副校長總負(fù)責(zé)，各班主任分管，采購和財務(wù)報賬由一名數(shù)學(xué)老師負(fù)責(zé)。另外，食堂做飯的阿姨也是臨時從村子里找來的，“營養(yǎng)餐”計劃增加了學(xué)校的管理負(fù)擔(dān)，老師不僅要負(fù)責(zé)教學(xué)，還要負(fù)責(zé)學(xué)生的吃飯問題，本校老師也是離家較遠(yuǎn)，寄宿在學(xué)校，吃飯也是問題，但是“營養(yǎng)餐”計劃資金不能用于教職工的補(bǔ)貼，所以也給老師的吃飯帶來不便。

食堂在材料采購，食品衛(wèi)生，食品保管加工、組織分發(fā)，財務(wù)記賬等都比較粗放。學(xué)生每頓吃什么也是由做飯的阿姨決定，營養(yǎng)餐的品種單一，折射出管理者及從業(yè)者的營養(yǎng)意識的缺乏。營養(yǎng)餐“只管吃飽，不管營養(yǎng)”。

（二）物資運(yùn)輸困難，成本高，物價水平持續(xù)上漲

從營養(yǎng)餐實(shí)施到現(xiàn)在營養(yǎng)餐的補(bǔ)助金額一直維持在4元的標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)同學(xué)們的反映剛開始飯菜質(zhì)量挺好的，三菜一湯，但是現(xiàn)在質(zhì)量水平有所下降，飯菜中很少見到肉。學(xué)校的負(fù)責(zé)人和老師也認(rèn)為補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)難以滿足現(xiàn)有的物價水平，現(xiàn)在什么都在漲，每頓4元的補(bǔ)助資金在不斷的縮水。眾所周知，我國的居民物價水平持續(xù)上漲，僅2012年就比上年上漲了5.4%.義務(wù)教育階段學(xué)校經(jīng)費(fèi)來源單一，除了財政撥款之外基本上沒有其他收入，下?lián)艿拿刻?元的營養(yǎng)餐補(bǔ)助隨著物價的持續(xù)上漲，其購買力在下降。中央財政補(bǔ)貼“4元錢”，還要兼顧廚房建設(shè)、后勤人員工資、食材加工、儲藏和運(yùn)輸?shù)确矫妫M(jìn)入學(xué)生飯碗時難免打折扣。

勉縣青羊驛鎮(zhèn)板廟小學(xué)每周所需的物品是由縣采購辦統(tǒng)一采購，然后再分發(fā)到每個學(xué)校，像這樣偏遠(yuǎn)的山中小學(xué)，配送物資的成本很高，而且配送的數(shù)量過多，就不能保證食品的新鮮，受地域、路況情況、交通設(shè)備等客觀條件的限制，學(xué)校營養(yǎng)餐配送一周菜，用一周，學(xué)生吃不上新鮮的飯菜。

（三）放不及時、財務(wù)核算不健全

據(jù)介紹，根據(jù)規(guī)定學(xué)校食堂實(shí)行學(xué)校自辦自管，零利潤經(jīng)營，節(jié)省資金。對下?lián)艿摹盃I養(yǎng)餐”計劃和“蛋奶工程”補(bǔ)助資金采取包餐、餐劵、實(shí)物的形式發(fā)放到學(xué)生手中，不得直接發(fā)放給家長，不得用于補(bǔ)貼教職工伙食，也不得用于購買食堂設(shè)施設(shè)備和發(fā)放炊管人員工資。

但是在調(diào)查中卻發(fā)現(xiàn)以下問題：

1.補(bǔ)助資金撥放手續(xù)繁雜，時間較長，從省財政，市財政，縣財政，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政層層撥付，發(fā)放速度很慢，學(xué)校收到補(bǔ)助資金都是在倆三個月以后，學(xué)校都是從其他資金里面墊付本月的費(fèi)用。另外，國家補(bǔ)助資金和由地方財政負(fù)擔(dān)的資金發(fā)放時間不一致，學(xué)校需要從專項(xiàng)資金中拿出部分用于設(shè)備的購置，食堂的建設(shè)，管理人員和食堂人員的工作，存在混用現(xiàn)象。

2.學(xué)校財務(wù)不健全，完全交由副校長負(fù)責(zé)，所有資金的收納均由其一人完成。采購，記賬，報賬，審核的制度不完善。為了簡化方便，學(xué)校已經(jīng)不使用代餐券。

（四）學(xué)校食品采購出現(xiàn)吃回扣現(xiàn)象

學(xué)校食堂由學(xué)校經(jīng)營管理，采供銷都是學(xué)校負(fù)責(zé)，在受訪的孩子當(dāng)中，大家關(guān)心的是國家提供了免費(fèi)的午餐，但是對于國家給定的標(biāo)準(zhǔn)學(xué)生和家長并不在乎，家長認(rèn)為只要孩子吃好，營不營養(yǎng)沒有關(guān)系。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，學(xué)生的午餐比較簡單，做飯的師傅說，每頓飯吃什么都是由自己來安排的，基本上都是有什么做什么。國家4元每天的標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)校午餐的沒有標(biāo)準(zhǔn)之間容易產(chǎn)生利潤。

（五）“營養(yǎng)餐”計劃打亂了村民正常的時間，寄宿制學(xué)生吃飯也是問題

根據(jù)縣教育局的規(guī)定，營養(yǎng)餐只為寄宿和家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生提供一頓免費(fèi)的午餐，但是當(dāng)?shù)卮迕裼捎趧?wù)農(nóng)的原因，早飯一般是在10點(diǎn)，午飯是在學(xué)生放學(xué)的15：00左右，晚飯在7：00以后，而營養(yǎng)餐是在中午12：00點(diǎn)。所以很多家長需要早上7:00多單獨(dú)為孩子準(zhǔn)備早餐，在農(nóng)忙時，很多孩子都是吃昨天的剩飯。板廟小學(xué)有56人是寄宿制的，他們的早餐和晚餐解決也成了問題，如果合并在一起，怎樣保證營養(yǎng)餐的資金和學(xué)生自費(fèi)資金的管理。

三、“營養(yǎng)餐”計劃存在問題的原因分析

（一）地方財政配套資金難以到位，專項(xiàng)資金力量單薄

中央財政每年安排160億元，22個省級國家試點(diǎn)的680個縣開展計劃，惠及2600萬名學(xué)生，這是農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃（下稱“營養(yǎng)餐”計劃）強(qiáng)有力的“脈搏”。但是160億元難以覆蓋每一個細(xì)節(jié)，地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)條件差異使得配套資金的比例確定成為首要問題。在整個“營養(yǎng)餐”計劃中，中央和地方按5:5的比例，中央財政補(bǔ)貼“4元錢”，還要兼顧廚房建設(shè)、后勤人員工資、食材加工、儲藏和運(yùn)輸?shù)确矫?，進(jìn)入學(xué)生飯碗時難免打折扣。省市縣按照比例分?jǐn)?，忽略了不同地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)水平和物價水平的差異以及學(xué)生的數(shù)量差異。所以在像勉縣這樣一個貧困縣區(qū)，縣財政要負(fù)擔(dān)一半的比例，不能忽視客觀原因?qū)Y金撥付的限制。而且，從縣到學(xué)校，管理“營養(yǎng)餐”計劃專項(xiàng)資金的人員都是剛到位，對采購，管理，核算還是比較陌生。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校尤其是偏遠(yuǎn)小學(xué)，沒地方做飯和沒人做飯，是“老大難”：當(dāng)?shù)刎斦o張，幫不上太多忙。

（二）監(jiān)管主要由行政主導(dǎo)，缺多方?jīng)Q策機(jī)制

目前“營養(yǎng)餐”計劃的監(jiān)管主要由行政力量主導(dǎo)，在選擇供應(yīng)商時，多由行政單方面拍板，缺乏多方參與決策的機(jī)制。此前的食品安全事故表明，“營養(yǎng)餐”計劃的過程管理存在漏洞。計劃剛開始大面積實(shí)施，地方政府、學(xué)校都缺乏足夠的準(zhǔn)備，在資金撥付、政府購買、學(xué)校購買和記賬方式、食料保管和存儲、財務(wù)監(jiān)管等方面缺乏規(guī)范和細(xì)則，也缺乏經(jīng)驗(yàn)。

學(xué)校食堂內(nèi)部設(shè)施不達(dá)標(biāo)；學(xué)校責(zé)任人質(zhì)量關(guān)把不嚴(yán)；運(yùn)營商對學(xué)校食堂食品、食品原料及食品相關(guān)產(chǎn)品未建立索證索票制度，無購進(jìn)驗(yàn)收記錄；相關(guān)部門很少查驗(yàn)承包商是否具有經(jīng)營資質(zhì)。

(三)管理制度不健全

建設(shè)和管理工作量仍然巨大，試點(diǎn)縣多屬于集中連片的困難地區(qū)，對眾望所歸的食堂供餐形式，從招投標(biāo)到業(yè)務(wù)培訓(xùn)、日常運(yùn)轉(zhuǎn)，再到未來數(shù)量龐大的炊事人員工資，所有這些經(jīng)費(fèi)如何落實(shí)，從何落實(shí)是個問題。如果讓地方財政解決，由哪一級財政出資，都需要更加明確的指導(dǎo)意見。在縣鄉(xiāng)一級負(fù)責(zé)營養(yǎng)餐工作的多為兼職，管理的卻是關(guān)系到資金安全和食品安全的大問題，專職人員的匱乏將成為長期持續(xù)發(fā)展的一大隱患。此外，發(fā)展食堂，還涉及場地、安全等諸多問題，而這些,已經(jīng)不僅僅是錢能解決的問題。

四、“營養(yǎng)餐”計劃制度完善的對策

（一）解決資金分配問題

1.制定專項(xiàng)資金管理辦法

（1）明確專項(xiàng)資金的范圍。是指中央財政為實(shí)施營養(yǎng)改善計劃國家試點(diǎn)工作而安排用于學(xué)生營養(yǎng)膳食補(bǔ)助的經(jīng)費(fèi)

（2）明確了專項(xiàng)資金用途。實(shí)施營養(yǎng)改善計劃，離不開資金支持。有了資金，必須管好、用好。要管好、用好資金，就離不開制度規(guī)范，正所謂“沒有規(guī)矩，不成方圓”。實(shí)施營養(yǎng)改善計劃，不得用營養(yǎng)改善補(bǔ)助專項(xiàng)資金抵減家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助資金。

（3）是規(guī)范了專項(xiàng)資金撥付程序

專項(xiàng)資金納入國庫管理，實(shí)行分賬核算，集中支付。中央財政每年分兩次提前將資金撥付到各省。各省在收到中央提前通知額度和預(yù)算文件后及時將預(yù)算分解下達(dá)到縣級財政部門。在制度健全之后可以將一系列的農(nóng)村義務(wù)教務(wù)階段的貧困補(bǔ)助資金納入預(yù)算管理，由國庫統(tǒng)一支付。

（4）是強(qiáng)調(diào)了專項(xiàng)資金的管理與監(jiān)督

應(yīng)該建立營養(yǎng)膳食補(bǔ)助實(shí)名制學(xué)生信息管理系統(tǒng)，對學(xué)生人數(shù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、受益人數(shù)等 情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控受益學(xué)生人數(shù)等信息，加強(qiáng)學(xué)生“營養(yǎng)餐”計劃款項(xiàng)的管理，做到日清周結(jié)，每周公示，賬目透明、公開，接受社會的監(jiān)督。，嚴(yán)防套取、冒領(lǐng)資金定期公布學(xué)生營養(yǎng)改善計劃資金總量、學(xué)校名單及

2.建立資金的多元模式

目前多數(shù)學(xué)校處于“有米無鍋”（無廚房食堂）的狀態(tài)，按160億元投入資金計，大約還需要增加20%—25%建設(shè)廚房和配備工勤人員的配套資金。也就是說，要想真正實(shí)現(xiàn)校食堂供餐，一個縣還要拿出200萬—300萬元的配套資金。對于勉縣這樣一個貧困縣來說，是承擔(dān)不起的。偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)學(xué)生營養(yǎng)改善計劃不能只由政府“單打獨(dú)斗”，“人均4元、160億元”的中央財政撥款并不能一勞永逸，宜盡快探索和完善各級政府分擔(dān)、社會力量參與的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要鼓勵民間慈善力量、社會團(tuán)體參與進(jìn)來，讓全社會共同關(guān)心農(nóng)村少年兒童的成長。政府與民間的合作還可以更多元——比如馬山模式：政府出資建設(shè)廚房，補(bǔ)助每名學(xué)生每天3元，九陽希望廚房項(xiàng)目為學(xué)校資助蒸飯車、冰箱等設(shè)備，“免費(fèi)午餐”基金再每餐補(bǔ)助1元，學(xué)生家長或老師輪流值班做飯，每天開支向社會公示、接受監(jiān)督。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督和管理

1.成立營養(yǎng)計劃膳食委員會

每所試點(diǎn)學(xué)?？梢越⒂蓪W(xué)生代表、家長代表、教師代表等組成的膳食委員會，監(jiān)督學(xué)校日常營養(yǎng)餐經(jīng)費(fèi)的開支，充分發(fā)揮其在確定供餐模式、供餐單位、配餐食譜和日常監(jiān)管等方面的作用。對學(xué)校每月的“免費(fèi)午餐”報表審核簽字后，方能報賬。學(xué)校負(fù)責(zé)人要輪流陪餐（餐費(fèi)自理），做好陪餐記錄，及時發(fā)現(xiàn)和解決食堂管理中存在的困難和問題。

2.食堂員工由當(dāng)?shù)卣衅福山逃稚陥缶幹?/p>

由學(xué)校在本地區(qū)聘用一些經(jīng)常在村子里辦大酒席的人員。這樣做的利弊有：（1）在工資不高的情況下有利于員工的穩(wěn)定，若人員采取統(tǒng)一安排，在工資不高的情況下容易流失；（2）若招考具有資質(zhì)的廚師或工勤人員，雖然可行，這類人員應(yīng)付家庭小炒沒問題，但要一次性炒幾百人的菜，會經(jīng)驗(yàn)不足，給學(xué)校帶來較大的麻煩；（3）農(nóng)村小學(xué)，大多地處交通不便的山區(qū)，如從外地招用食堂工作人員，星期五不能回家，萬一回了家，星期天又不能回來，會影響學(xué)食堂工作的開展，會影響學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實(shí)施。

3.食堂衛(wèi)生質(zhì)量管理

為著實(shí)保證“學(xué)生營養(yǎng)改善”計劃落到實(shí)處，每日每生4元錢確實(shí)讓學(xué)生吃到肚里，學(xué)校要成立工作小組，制定好每周的營養(yǎng)搭配菜譜，每班前一天晚上上報明日中午“學(xué)生營養(yǎng)改善”計劃就餐人數(shù)到總務(wù)處，總務(wù)處及時與食堂工作人員溝通，以便食堂工作人員操作，避免浪費(fèi)。同時加強(qiáng)對每天的菜譜、數(shù)量、質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，尤其是對食堂工作人員監(jiān)管要到位，不能有“缺斤少兩”、“隱藏克扣”的現(xiàn)象出現(xiàn)。學(xué)校食堂回收自辦后，統(tǒng)一餐具，統(tǒng)一清洗、統(tǒng)一消毒，這樣工作量較大，可在住校生中找一些勤勞、認(rèn)真、自愿的學(xué)生，采取勤工儉學(xué)的方式，幫助解決食堂員工緊缺問題

（三）在制度范圍內(nèi)結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新

1.營養(yǎng)餐和普通餐并軌

對于一些只有100名學(xué)生的學(xué)校而言，建個“一天只做一頓飯”的食堂也是很大的浪費(fèi)，因?yàn)檗r(nóng)村學(xué)校學(xué)生在逐年減少，學(xué)?？梢栽O(shè)立營養(yǎng)餐窗口和普通餐窗口，為學(xué)生提供三餐，如果營養(yǎng)餐資金不夠，可以由學(xué)生自籌。若學(xué)生感覺“學(xué)生營養(yǎng)改善”的菜不夠，也可以在“普通菜窗口”補(bǔ)打一兩個菜，這樣可解決學(xué)生吃不飽的問題。

2.加強(qiáng)管理的同時給學(xué)校更多的權(quán)利

對于偏遠(yuǎn)的地區(qū)來說，集體采購和配送的難度較大，在可行性范圍內(nèi)可以允許學(xué)校自行在當(dāng)?shù)夭少彛儆蓪W(xué)校在范圍內(nèi)申報。

3.繼續(xù)探索政府與公益組織的合作機(jī)制

民間公益組織在促進(jìn)國家營養(yǎng)改善計劃實(shí)施方面可以發(fā)揮重大的作用，各地可以積極探索與民間基金組織的合作方式，讓貧困學(xué)生獲得更多的實(shí)惠。例如廣西馬山縣的“多方合力，共同改善”學(xué)生營養(yǎng)之路就頗受贊揚(yáng)，他們的做法是：地方政府負(fù)責(zé)修建廚房、配套水電等基礎(chǔ)服務(wù)，“九陽希望廚房”負(fù)責(zé)提供廚房的相關(guān)廚具設(shè)備，中央政府為每一個孩子提供每天3元錢的營養(yǎng)餐補(bǔ)助款，“免費(fèi)午餐”公益基金再補(bǔ)助每生每天1元，學(xué)生家長輪流擔(dān)任廚房工作人員。這一“政府主導(dǎo)，公益跟進(jìn)，企業(yè)參與，多方合力”改善農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)均衡問題的探索，被稱為“馬山模式”。

第二篇：沙壩明德小學(xué)營養(yǎng)餐工作實(shí)施計1

沙壩明德小學(xué)營養(yǎng)餐工作實(shí)施計劃

營養(yǎng)餐工程是國家的一項(xiàng)民心工程，更是一項(xiàng)有利于國家長遠(yuǎn)發(fā)展的民族振興工程。為改善我校學(xué)生的營養(yǎng)，增強(qiáng)學(xué)生身體素質(zhì)，促進(jìn)他們健康成長，結(jié)合我校實(shí)際，特制定如下營養(yǎng)餐工作計劃。

一、指導(dǎo)思想 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，實(shí)施“營養(yǎng)餐工程”，為我校學(xué)生長期食用營養(yǎng)良好的早餐，改善農(nóng)村小學(xué)學(xué)生營養(yǎng)缺乏現(xiàn)狀，調(diào)整飲食結(jié)構(gòu)，增加營養(yǎng)含量，提高農(nóng)村學(xué)生飲食質(zhì)量，發(fā)揮學(xué)校強(qiáng)體與育人的雙重功能，促進(jìn)少年兒童健康成長。

二、營養(yǎng)餐工作實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 長：寸兆勇

成 員：管理人員、各班班主任、值周教師、后勤人員

三、職責(zé)及要求：

（一）組長職責(zé)及要求

1.全面統(tǒng)籌、實(shí)施本校的“營養(yǎng)餐改善計劃”。

2.檢查落實(shí)好“營養(yǎng)餐改善計劃”專用資金，確保?？顚Ｓ?。

3.對資金發(fā)放、公示等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程督導(dǎo)。

4.走訪學(xué)生和家長，了解學(xué)生及家長對營養(yǎng)餐的意見和建議。

5.確保24 小時通訊暢通。對群眾的來電、來訪等均要有記錄，若需調(diào)查落實(shí)的，要及時將落實(shí)情況反饋給來電、來訪人員，把矛盾化解掉。如遇突發(fā)事件，及時上報中心學(xué)校。

（二）成員職責(zé)及要求

1.管理人員要做好專項(xiàng)資金的領(lǐng)取、結(jié)算、統(tǒng)計和上報工作，并做好每月營養(yǎng)餐食品的臺賬；指導(dǎo)各班級做好學(xué)生的用餐登記工作；并展板公示，接受監(jiān)督。

2.班主任要認(rèn)真做好學(xué)生的用餐登記；組織并維持好本班學(xué)生的就餐秩序，做好學(xué)生思想工作，督促學(xué)生按時用餐，做到不浪費(fèi)；督促學(xué)生餐后將垃圾放入垃圾桶內(nèi)，不得亂扔；收集整理學(xué)校每月一次學(xué)生及家長對營養(yǎng)餐的意見和建議，并及時上報村小學(xué)。

3.值周教師要組織并維持好就餐學(xué)生的秩序；每周進(jìn)行總結(jié)，找出問題，提出整改方案，并向村小學(xué)匯報。

4.后勤人員做好每天早餐樣品的采集和保管工作（留樣保留48 小時），按時足額提供新鮮營養(yǎng)的早餐，保證衛(wèi)生清潔；做到不符合食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品不進(jìn)校、不食用，確保學(xué)生身體健康和飲食衛(wèi)生安全。

四、實(shí)施的步驟

（一）、宣傳方式：利用校會、家長會等形式向?qū)W生及家長做好宣傳動員。

（二）、供餐對象：本校共有7個教學(xué)班，在校學(xué)生221人。

（三）、供餐形式：企業(yè)供餐。

（四）、供餐范圍：學(xué)生在校期間每天利用課間休息時間為每個學(xué)生免費(fèi)提供營養(yǎng)餐，做到膳食結(jié)構(gòu)合理搭配，營養(yǎng)均衡，按計劃供給學(xué)生營養(yǎng)餐，切實(shí)保證數(shù)量和質(zhì)量。

（五）、具體措施：

1.供餐企業(yè)每天上午7:30 把每天營養(yǎng)餐配送到各班。2.以班為單位由班主任簽收分發(fā)給學(xué)生統(tǒng)一在教室就餐。3.每周一至周五上午7:50---8:10 進(jìn)行供餐。

4.就餐結(jié)束后，同學(xué)們把垃圾統(tǒng)一投放到指定垃圾桶內(nèi)。

五、應(yīng)急措施：

⑴、事故發(fā)生時學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及管理員及時穩(wěn)定師生情緒，以免引起不必要的混亂。

⑵、事故發(fā)生后，注意維護(hù)正常的教學(xué)秩序，組織人員做好食物中毒人員的思想工作。

⑶、發(fā)現(xiàn)師生有類似食物疑似中毒癥狀時，應(yīng)迅速送醫(yī)院診治。

⑷、迅速向中心學(xué)校及教育局和衛(wèi)生防疫部門等相關(guān)部門報告。

⑸、做好所食用食物取樣工作，以備衛(wèi)生部門檢驗(yàn)，若是校外食物所致，也要立即積極配合有關(guān)部門取樣。

⑹、迅速排查食用致毒食物的師生名單，并檢查他們的身體狀況。

⑺、積極配合上級有關(guān)部門做好診治、調(diào)查、事故處理等工作。

第三篇：大樹小學(xué)營養(yǎng)餐實(shí)施和管理制度

大樹小學(xué)營養(yǎng)餐實(shí)施和管理制度

嘉陵區(qū)大樹小學(xué)“營養(yǎng)計劃”工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：王能 副組長：劉顯杰

組員：蘇鳳、羅朝平、瞿玉 營養(yǎng)餐管理辦公室 吳能平

“營養(yǎng)計劃”膳食管理委員會 主任：羅朝平副主任：任明慧

委員：韓碧蓮、陳柄珍、李湘、韓雨

學(xué)生營養(yǎng)餐發(fā)放管理制度

一、發(fā)放對象：

凡在我校就讀的學(xué)生均可享受“營養(yǎng)餐”。

二、發(fā)放時間： “營養(yǎng)餐”課間操時間發(fā)放。

三、發(fā)放場所： 本班教室。

四、發(fā)放要求：

1、“營養(yǎng)餐”專人負(fù)責(zé)，定時定點(diǎn)發(fā)放。

2、管理人員和班主任組織學(xué)生并發(fā)放。

3、學(xué)生只能領(lǐng)取當(dāng)天的營養(yǎng)食品。

4、營養(yǎng)食品不允許累積領(lǐng)取和代領(lǐng)。

5、其它事宜參照《學(xué)生營養(yǎng)餐食品發(fā)放與食用制度》。

五、臺帳管理：

1、學(xué)生簽字確認(rèn)：每周周五，學(xué)生對一周食用營養(yǎng)食品情況進(jìn)行確認(rèn)，在發(fā)放登記冊上簽字。

2、“營養(yǎng)餐”發(fā)放人員確認(rèn)簽字。

3、“營養(yǎng)餐”管理負(fù)責(zé)人確認(rèn)簽字。

4、“營養(yǎng)餐”發(fā)放情況周匯總，月結(jié)算。

5、“營養(yǎng)餐”發(fā)放登記冊、匯總表留存生活處，存檔備查。

學(xué)生營養(yǎng)餐衛(wèi)生管理制度

一、運(yùn)輸車輛和容器應(yīng)專用，嚴(yán)禁與其他非食品混裝、混運(yùn)。

二、建立倉庫進(jìn)出庫專人驗(yàn)收登記制度，做到勤進(jìn)勤出，先進(jìn)先出，定期清倉檢查，防止食品過期、變質(zhì)、霉變，及時清理不符合衛(wèi)生要求的食品。

三、搞好倉庫內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生，與采購部無關(guān)人員，一律不準(zhǔn)進(jìn)入。

四、蛋糕、牛奶儲藏室不得儲存蛋糕、牛奶外的其它物品。

學(xué)生營養(yǎng)餐食品驗(yàn)收、儲存制度

為確保蛋糕、牛奶儲存管理規(guī)范，責(zé)任明確，特制定以下制度：

一、學(xué)校設(shè)置專用的蛋糕、牛奶儲藏室，配備好蛋糕、牛奶儲存設(shè)備，確保食品儲藏安全衛(wèi)生。

二、管理員應(yīng)切實(shí)履行崗位職責(zé)，積極認(rèn)真的完成好蛋糕、牛奶儲存管理工作。

三、入庫食品必須認(rèn)真檢查，不能有包裝破損食品入庫，更不能有過期、變質(zhì)、污染牛奶入庫。入庫的蛋糕、牛奶應(yīng)認(rèn)真登記，必須做到出廠時間和檢驗(yàn)信息真實(shí)。

四、實(shí)行索證登記制度，每批食品入庫必須由供貨商提供產(chǎn)品檢疫、檢驗(yàn)合格證及進(jìn)貨發(fā)票，建好臺賬。

五、每批食品入庫后必須及時留樣，留樣時間為二天。

六、出庫食品必須有領(lǐng)取人員簽名，并準(zhǔn)確登記數(shù)量和時間。

七、加強(qiáng)對儲藏室的管理與監(jiān)督，任何人未經(jīng)許可不得進(jìn)入儲藏室。室內(nèi)不準(zhǔn)吸煙，不準(zhǔn)在室內(nèi)干與蛋糕、牛奶工作無關(guān)的事。

八、冷藏設(shè)備不準(zhǔn)存放蛋糕、牛奶以外的食品和物品。

九、做好對儲藏保管人員的專業(yè)知識培訓(xùn)，搞好室內(nèi)衛(wèi)生，確保室內(nèi)整潔。管理員必須每天打掃庫內(nèi)衛(wèi)生，定時對儲藏室進(jìn)行消毒。

十、加強(qiáng)值班，防止不法分子投毒而造成中毒事件的發(fā)生。

學(xué)生營養(yǎng)餐安全管理制度

一、學(xué)校營養(yǎng)餐管理辦公室嚴(yán)把全盤運(yùn)作、全面監(jiān)控、全盤協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)關(guān)，學(xué)校營養(yǎng)餐管理辦公室嚴(yán)把定單收驗(yàn)、規(guī)范儲存、精細(xì)加工、發(fā)放管理關(guān)。

二、構(gòu)建供貨商、職能部門、主管部門和學(xué)校管理“四位一體”的安全防范體系。

三、嚴(yán)把“四關(guān)”，規(guī)范“三操作”，“三個追究制”。嚴(yán)把“四關(guān)”就是嚴(yán)把資格審定關(guān)、嚴(yán)把食品采購關(guān)、嚴(yán)把資金管理關(guān)、嚴(yán)把安全監(jiān)管關(guān)，規(guī)范“三操作”就是規(guī)范食品的接收和儲藏、規(guī)范食品的加工和處理、規(guī)范食品的發(fā)放和管理，“三個追究制”就是針對供貨商的質(zhì)量責(zé)任追究制、針對學(xué)管理責(zé)任追究制和針對資金使用的違規(guī)責(zé)任追究制。

四、學(xué)校對厭食和不宜食用部分營養(yǎng)食品的學(xué)生進(jìn)行摸底確認(rèn)，匯總統(tǒng)計后進(jìn)行食品調(diào)配。

五、加強(qiáng)食品安全常識宣傳，強(qiáng)化環(huán)節(jié)管理和細(xì)節(jié)管理。

學(xué)生營養(yǎng)餐留樣管理制度

一、“營養(yǎng)餐”庫房管理員負(fù)責(zé)留樣工作。

二、“營養(yǎng)餐”食品分隔留樣。

三、“營養(yǎng)餐”食品進(jìn)庫后，管理員隨機(jī)抽取留樣食品進(jìn)行留樣。

四、留樣食品必須放入留樣柜，保證留樣食品的代表性和真實(shí)性。

五、留樣登記要真實(shí)填寫留樣食品的品類、名稱和留樣時間。

六、每天對留樣食品進(jìn)行觀察，保質(zhì)期內(nèi)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時向?qū)W校和相關(guān)部門反映，并如實(shí)填寫留樣變化情。

七、面包、牛奶留樣由下一批次留樣食品替換，面包留樣時限不少于48小時。

八、留樣登記冊學(xué)期末，交學(xué)校生活處存檔備查。

學(xué)生營養(yǎng)餐班主任職責(zé)

一、負(fù)責(zé)本班級“營養(yǎng)餐計劃”的組織宣傳工作。

二、做好本班級學(xué)生飲用奶訂購的統(tǒng)計工作。

三、組織日常學(xué)生飲用奶的領(lǐng)取和發(fā)放工作。

四、做好如何正確飲奶的宣傳工作，監(jiān)督、指導(dǎo)廢包的回收。

五、積極與家長溝通，及時為家長答疑解惑。

六、及時向?qū)９軉T反饋本班學(xué)生飲奶情況。

七、發(fā)現(xiàn)飲用問題立即與學(xué)生飲用奶專管員聯(lián)系。

學(xué)生營養(yǎng)餐責(zé)任追究制度

一、必須把“營養(yǎng)餐”實(shí)施情況作為學(xué)校政務(wù)公開的一項(xiàng)主要內(nèi)容，并要及時公布，廣泛接受學(xué)生、家長和社會的監(jiān)督。

二、學(xué)校不得私自購買非定點(diǎn)企業(yè)的食品，對進(jìn)校食品質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，運(yùn)送不規(guī)范，保管不善，加工不規(guī)范等造成群體性衛(wèi)生事件的，要依法追究有關(guān)人員和具體工作人員的責(zé)任。

三、學(xué)校要分工負(fù)責(zé)，明確責(zé)任，逐級簽訂責(zé)任書。否則造成食品衛(wèi)生事故的，要追究學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)重的要追究刑事責(zé)任。

第四篇：大興小學(xué)實(shí)施營養(yǎng)餐工作總結(jié)

大興小學(xué)實(shí)施學(xué)生營養(yǎng)餐工作總結(jié)

今秋以來，在市教育局和謀道鎮(zhèn)中心學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的教育方針，餞行“科學(xué)發(fā)展觀”的重要思想。堅持科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)學(xué)校學(xué)生營養(yǎng)餐工作，為了認(rèn)真貫切落實(shí)﹙國務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的意見﹚和中央、省、市農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃會議精神，以及利川市教育局精神。我校認(rèn)真落實(shí)改善學(xué)生營養(yǎng)餐狀況，提高學(xué)生營養(yǎng)水平?，F(xiàn)將本學(xué)期我校實(shí)施學(xué)生營養(yǎng)餐工作小結(jié)如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

我校按照利川市教育局“五專會議”要求，落實(shí)組織機(jī)構(gòu)，由大興小學(xué)校長鄧昌銀同志任營養(yǎng)供餐小組組長，由大興小學(xué)后勤主任張揚(yáng)恕為副組長，由農(nóng)科村衛(wèi)生室醫(yī)生向紅召，農(nóng)科村村民代表成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。另外還設(shè)立了食品采購小組，食品驗(yàn)收小組，食品保管小組，食品加工組，賬務(wù)保管組等機(jī)構(gòu)。制定了切實(shí)可行的方案，對實(shí)施工作認(rèn)真準(zhǔn)備，周密安排，為學(xué)生營養(yǎng)改善計劃奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

二、具體實(shí)施

我校義務(wù)教育階段在校學(xué)生為220人，實(shí)施營養(yǎng)餐形式為食堂供餐。

1、學(xué)校結(jié)合實(shí)際制訂了供餐食譜。

我校嚴(yán)格按照有關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)及要求，確保食品原料新鮮潔凈。盡力做到合理搭配，營養(yǎng)均衡，保證營養(yǎng)質(zhì)量。

2、學(xué)校食堂建立食品安全管理制度，規(guī)范食品采購、儲存、加工、留樣等環(huán)節(jié)的管理，落實(shí)食品安全工作監(jiān)督，保證留樣食品在48小時。

3、學(xué)校堅持每月將營養(yǎng)餐、自費(fèi)餐收支進(jìn)行公示，并與學(xué)生搞清結(jié)算，接受學(xué)生及家長的監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)小組堅持深入學(xué)生調(diào)查了解，傾聽學(xué)生意見，及時更新菜譜，盡力保證學(xué)生吃飽吃好。

4、通過努力，本期營養(yǎng)餐、自費(fèi)餐工作受到學(xué)生及家長的肯定和支持。

三、存在的問題

因交通不便，購買品種單一，不能做到隨要隨到。學(xué)校硬件設(shè)施較差，嚴(yán)重影響營養(yǎng)餐工作的開展。

2014年7月7日

第五篇：關(guān)于農(nóng)村中小學(xué)營養(yǎng)餐計劃實(shí)施情況的匯報

關(guān)于農(nóng)村中小學(xué)營養(yǎng)餐計劃實(shí)施情況的匯報

按照原水縣人大常委會工作安排，5月下旬至6月上旬，縣人大常委會教科文衛(wèi)委在副主任彭仁群的帶領(lǐng)下，先后深入到教體局和往流鎮(zhèn)、豐港鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)中、鄉(xiāng)小就我縣貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的意見》和河南省實(shí)施方案進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、此項(xiàng)工作開展情況

我縣營養(yǎng)改造計劃從2014年秋季學(xué)期開始全部實(shí)行了食堂供餐，覆蓋全縣33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處），共計483所學(xué)校，其中，學(xué)校食堂供餐448所，企業(yè)供餐29所，家庭托餐6所。受益學(xué)生15.1萬人，到目前為止實(shí)際供餐160余天。從實(shí)施的情況看，食堂供餐受到了學(xué)生、家長及社會的好評。我縣作為全省三個試點(diǎn)縣之一，也得到了省教育廳的肯定。

為了實(shí)施食堂供餐，各個學(xué)校校長親力親為，上下一心，群策群力，積極創(chuàng)造條件，在艱難中探索，也正是由于全體校長和老師們的同心協(xié)力，苦打苦拼，才使得此項(xiàng)工作在艱難中運(yùn)轉(zhuǎn)實(shí)施。

二、主要做法

1、統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變模式

我縣營養(yǎng)改善計劃從2012年春季學(xué)期開始實(shí)施，至2014年春季開始全部實(shí)行的是課間加餐，由于品種單一，長期食用，學(xué)生產(chǎn)生厭煩心理和厭食情緒，造成課間加餐食品一定程度的浪費(fèi)，不經(jīng)濟(jì)也不實(shí)惠。為了徹底扭轉(zhuǎn)這種局面，縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，從2014年秋季學(xué)期開始，營養(yǎng)改善計劃全部實(shí)行食堂供餐。為了使這項(xiàng)工作能夠順利實(shí)施，縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組先后三次召開專題會議，研究、部署和規(guī)范食堂供餐工作；并在暑假期間先后7次召開全縣校長調(diào)研會、研討會和動員會，統(tǒng)一思想、凝聚共識、完善方案、及早著手、以確保按時開餐。

2、成立組織，建章立制

各個學(xué)校都成立了由校領(lǐng)導(dǎo)、后勤管理部門負(fù)責(zé)人、食堂管理人員組成的食堂管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和由學(xué)生代表、家長代表、教師代表等組成的膳食委員會，全面負(fù)責(zé)學(xué)校食堂管理。根據(jù)上級文件精神，結(jié)合本地實(shí)際，我縣制定了一系列規(guī)章制度，建立健全了崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制，做到層層把關(guān)、責(zé)任到人，以確保學(xué)生健康安全和資金安全。

3、明確責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管

縣里把食品安全當(dāng)作“紅線”抓緊不放，把資金安全當(dāng)作“底線”常抓不懈，把營養(yǎng)健康當(dāng)作“生命線”狠抓落實(shí)。學(xué)校把食品安全和資金安全作為食堂管理的重點(diǎn)，實(shí)行校長負(fù)責(zé)制，校長是第一責(zé)任人，對學(xué)校食堂管理工作負(fù)總責(zé)。食堂管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)學(xué)校食堂管理，切實(shí)承擔(dān)起具體組織實(shí)施和管理責(zé)任。食堂的經(jīng)費(fèi)開支和重要事項(xiàng)，由集體討論決定。

三、存在的問題和困難

1、食品安全存在較大隱患。經(jīng)縣采購辦統(tǒng)一招標(biāo)，全縣有7家企業(yè)中標(biāo)，負(fù)責(zé)米面油禽肉蛋的供應(yīng)。按每生每天4元錢，每生每天食材應(yīng)為2.8元。據(jù)了解，7家中標(biāo)企業(yè)實(shí)際每生每天僅為1元，有60%以上的食材是體外循環(huán)，由學(xué)校食堂自己采購，不可追溯來源，缺乏安全性。

2、食堂供餐給學(xué)校帶來了沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。為了食堂供餐所有學(xué)校都要接入三相電，村小還需要打水井；各個學(xué)校都需要購買餐廚具，規(guī)模較大的學(xué)校還需要購買發(fā)電機(jī)等食堂供餐應(yīng)急設(shè)備，以防停電影響供餐。由于營養(yǎng)餐資金實(shí)行封閉專款專用，而為此配套的附屬設(shè)施如水、下水管道、蒸飯機(jī)、蒸饃柜、打井、路面硬化、購置碗、盤、防蠅紗窗、防盜門均沒有支出來源，大部分中小學(xué)校師資不足，還拿出生均經(jīng)費(fèi)聘教師，凡此種種，學(xué)校負(fù)擔(dān)沉重。

3、食堂供餐讓校長、老師疲憊不堪。學(xué)校負(fù)責(zé)人反映，營養(yǎng)餐工作開始后，教師中午沒辦法正常休息，既要分管教學(xué)，還要分發(fā)飯菜，規(guī)模較小的學(xué)校，老師還要負(fù)責(zé)做飯，影響了正常教學(xué)工作，40%的精力用在營養(yǎng)餐工作上，整天提心吊膽。校長除了正常的教學(xué)工作外，還擔(dān)負(fù)了食品安全、健康安全等。

4、部分學(xué)校營養(yǎng)餐賬目不規(guī)范。由于絕大多數(shù)食材由學(xué)校自行采購，無法取得正規(guī)發(fā)票，白條入帳較多。

5、少數(shù)學(xué)校食堂行為不規(guī)范。有些學(xué)校將新建好的或承包已到期的學(xué)校食堂對外承包或托管。

6、炊事員工資沒有著落。從2014年9月1日實(shí)行食堂供餐至今已經(jīng)8個月，炊事員沒有拿到一分錢，整天找校長要工資，甚至發(fā)生爭執(zhí)，影響學(xué)校的穩(wěn)定。更為嚴(yán)重的是照此下去，食堂供餐難以維持。

7、個別中標(biāo)企業(yè)供應(yīng)的食材價格相對偏高，偏遠(yuǎn)地區(qū)的小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)，中標(biāo)企業(yè)不愿意配送食材，學(xué)校自己購買又取得不了正規(guī)發(fā)票，導(dǎo)致資金撥付不及時。我們五月底調(diào)查時聽學(xué)校反映今年只撥了一個月營養(yǎng)餐資金。

8、農(nóng)村用電不能保證，而村小最怕中午停電，將會導(dǎo)致營養(yǎng)餐不能及時供應(yīng)。

四、意見和建議

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)計劃改善的意見》和河南省“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃”的試點(diǎn)工作實(shí)施方案。按照“政府主導(dǎo)，試點(diǎn)先行、因地制宜、突出重點(diǎn)”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)。要進(jìn)一步健全以政府為主導(dǎo)的管理運(yùn)行機(jī)制，要加大試點(diǎn)學(xué)校食堂規(guī)范化建設(shè)項(xiàng)目的推進(jìn)工作，要進(jìn)一步落實(shí)學(xué)校食品安全監(jiān)管和專項(xiàng)資金管理，把學(xué)生營養(yǎng)改善計劃落實(shí)到實(shí)處，越辦越好，讓人民群眾真正感受到黨和政府的溫暖。

（二）全縣相關(guān)部門要高度重視學(xué)生營養(yǎng)改善計劃工作。認(rèn)真落實(shí)管理環(huán)節(jié)各項(xiàng)措施，對食堂存在的不足要立即改進(jìn)，要特別突出食品安全完善管理制度，做好食品保管和儲藏工作，做到營養(yǎng)餐搭配合理、均衡、靈活多樣；同時，要加強(qiáng)食堂從業(yè)人員管理，嚴(yán)把食堂采購關(guān)、儲藏關(guān)、加工關(guān)，確保食品安全；相關(guān)部門既要各司其職，又要開展聯(lián)合檢查，履行好監(jiān)管職責(zé)。

（三）創(chuàng)新工作機(jī)制、推廣成功模式，減輕學(xué)校、老師的負(fù)擔(dān)。借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我縣實(shí)際，我們認(rèn)為學(xué)生午餐應(yīng)采取“學(xué)校辦食堂、企業(yè)保姆式服務(wù)”的新模式，并使此項(xiàng)工作走向規(guī)范化，減輕教師額外負(fù)擔(dān)，確保達(dá)到“營養(yǎng)、安全“的雙重目標(biāo)。在這方面，豐港小學(xué)已探索出成功經(jīng)驗(yàn)，建議在全縣推廣。

1、學(xué)校辦食堂。嚴(yán)格按照教體局提出的“學(xué)校必須實(shí)行學(xué)校食堂供餐，不得實(shí)行企業(yè)供餐、家庭托餐，不得承包或托管“要求，學(xué)校是食堂的承辦者，負(fù)責(zé)提供場地、設(shè)施、服務(wù)人員選聘、學(xué)校就餐組織等責(zé)任。嚴(yán)格營養(yǎng)餐財務(wù)管理，確保4元錢花在孩子身上。

2、企業(yè)保姆式服務(wù)。企業(yè)為學(xué)校午餐提供全方位的保姆式服務(wù)，讓學(xué)校省心、放心。

①大宗食材統(tǒng)一配送。米、面、油、調(diào)料由營養(yǎng)餐中標(biāo)企業(yè)統(tǒng)一配送。學(xué)校嚴(yán)格把驗(yàn)、留樣登記、索票溯源。

②肉食、蔬菜集中加工，冷鏈配送。（1）禽、肉由中標(biāo)企業(yè)從養(yǎng)殖基地集中采購，每周五個菜品，通過中央廚房統(tǒng)一加工，中央廚房采用國內(nèi)領(lǐng)先的速凍隧道技術(shù)（零下38度，瞬時保鮮），最大限度保證食品營養(yǎng)和安全；（2）素菜加工成凈菜后又中央廚房分切、加工成半成品；（3）將加工后的成品、半成品，通過冷鏈運(yùn)輸配送到各個學(xué)校。

③輔導(dǎo)學(xué)校進(jìn)行簡易加工。速凍的成品肉食通過加熱即可使用，凈切后的蔬菜通過簡單烹飪即可使用。

④培訓(xùn)從業(yè)人員，指導(dǎo)學(xué)校食堂標(biāo)準(zhǔn)化管理。制定食堂操作流程，對從業(yè)人員進(jìn)行崗位輪訓(xùn)，確保學(xué)校食堂標(biāo)準(zhǔn)化管理。

（四）為了確保食品安全建議做好以下工作：

1、履行監(jiān)管職責(zé)?？h各監(jiān)管部門要依法履行食品安全監(jiān)管職責(zé)，確保生產(chǎn)、采購、貯存、加工、供應(yīng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全可控。

2、搞好集中培訓(xùn)?？h食藥監(jiān)管部門要對食堂從業(yè)人員及相關(guān)人員進(jìn)行定期或不定期的食品安全知識集中培訓(xùn)，4月1日營養(yǎng)辦已對各個學(xué)校分管營養(yǎng)餐的負(fù)責(zé)人進(jìn)行了一次食品安全知識培訓(xùn)，將來要使食品安全知識培訓(xùn)常態(tài)化、全員化，以增強(qiáng)食堂從業(yè)人員的食品安全意識，提高食品安全操作技能。

3、抓緊辦理餐飲服務(wù)許可證?？h疾控中心要降低學(xué)校水質(zhì)化驗(yàn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在每化驗(yàn)一次學(xué)校水質(zhì)，收費(fèi)都在800元以上，農(nóng)村小學(xué)無法承受；縣食藥監(jiān)局要及時為各個學(xué)校辦理餐飲服務(wù)許可證，以便學(xué)校能按規(guī)定亮證經(jīng)營，炊事員持證上崗。

4、科學(xué)操作，規(guī)范流程。細(xì)化食品采購、查驗(yàn)、貯存、加工、供應(yīng)、留樣和餐用具清洗與消毒管理措施，規(guī)范食品加工處理流程，使試探和供餐的各個環(huán)節(jié)都有據(jù)可查、有章可循，做到精細(xì)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化操作。

5、現(xiàn)場督查整改。縣里要成立營養(yǎng)改善計劃食堂供餐食品安全聯(lián)合督導(dǎo)組，對學(xué)校食品安全進(jìn)行全過程、全方位、常態(tài)化督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即促其整改，不留任何安全隱患。

（五）為了確保資金安全，建議做好以下工作：

1、規(guī)范賬目

①對各校會計進(jìn)行建賬專項(xiàng)培訓(xùn)，印發(fā)營養(yǎng)餐食堂會計核算辦法、學(xué)校食堂管理內(nèi)控流程。

②實(shí)行營養(yǎng)改善計劃支出票據(jù)審核制。目前，要對上期和本期全縣營養(yǎng)餐賬目進(jìn)行全面審核，發(fā)現(xiàn)問題，指導(dǎo)建賬。每學(xué)期從第二學(xué)月開始，每月10號之前，各校要將上月食堂供餐支出票據(jù)整理好，上交營養(yǎng)辦審核，審核合格后方可撥付當(dāng)月的營養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金。否則，暫緩撥付。要切實(shí)加強(qiáng)票據(jù)審核，非中標(biāo)企業(yè)的食材發(fā)票一律不得列支。

③現(xiàn)場督導(dǎo)整改。營養(yǎng)辦組成兩個督導(dǎo)組，深入到每一個學(xué)校檢查督導(dǎo)賬目建設(shè)情況和食品安全情況，發(fā)現(xiàn)問題下發(fā)整改通知書，促其立即整改。

④統(tǒng)一印制雙人采購清單、出庫單和入庫單，免費(fèi)提供給各個學(xué)校使用。

2、規(guī)范食堂經(jīng)營行為

①已建好的學(xué)校食堂或承包期已到的學(xué)校食堂必須由學(xué)校自主經(jīng)營，統(tǒng)一管理，不得對外承包，不得托管。否則，要進(jìn)行調(diào)查處理。

②仍實(shí)行早餐的學(xué)校要改為午餐，嚴(yán)禁用糕點(diǎn)、方便面、甜點(diǎn)和零食替代正餐。

③召開一次大型會議，統(tǒng)一思想，明確要求，令行禁止。

3、減輕學(xué)校經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)

①確需接三相電、打水井的村小，其費(fèi)用納入項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)解決。

②學(xué)校購買餐具、廚具和發(fā)電機(jī)等食堂供餐應(yīng)急設(shè)備的票據(jù)，應(yīng)納入公用經(jīng)費(fèi)核準(zhǔn)報銷。

4、兌現(xiàn)炊事員工資

①食堂從業(yè)人員的管理是動態(tài)的，隨著減籍人數(shù)的變化而變動，只認(rèn)崗位不認(rèn)人，若簽協(xié)議一學(xué)期一簽，以免帶來后遺癥。

②學(xué)校食堂確屬為學(xué)校自主經(jīng)營，統(tǒng)一管理的，要落實(shí)炊事員工資。

5、履行合同約定

大宗食材供應(yīng)商應(yīng)兌現(xiàn)投標(biāo)承諾，履行合同約定，保證食材質(zhì)量，所供應(yīng)食材價格要低于市場價。

（六）加強(qiáng)監(jiān)管

財政部門要充分發(fā)揮公共財政職能，加強(qiáng)資金監(jiān)管，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。

總之，營養(yǎng)改善計劃是一個從農(nóng)田到餐桌涉及學(xué)生生命安全、營養(yǎng)健康和資金安全的系統(tǒng)工程，又是一項(xiàng)全新的工作，沒有可直接借鑒的經(jīng)驗(yàn)，只能摸著石頭過河。要進(jìn)一步完善食堂供餐模式，強(qiáng)化食品安全和資金安全監(jiān)管，認(rèn)真在特色化、精細(xì)化、規(guī)范化上下功夫，在探索中總結(jié)，在總結(jié)中提高，在提高中完善，在完善中創(chuàng)新，切實(shí)把這項(xiàng)民生工程抓好、抓實(shí)、抓出成效，達(dá)到學(xué)生開心、家長滿意、政府放心，以促進(jìn)我縣廣大農(nóng)村學(xué)生全面健康成長。