第一篇：我縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況調(diào)查報(bào)告

**縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況調(diào)查報(bào)告

一、**縣基本情況

**縣位于**自治州東南部，總?cè)丝?*萬(wàn)人。其中農(nóng)業(yè)人口**萬(wàn)人，國(guó)土面積***平方公里，耕地總面積20.03萬(wàn)畝。我縣屬中亞熱帶溫暖濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，帶有中亞熱帶向南亞熱帶過(guò)渡的特點(diǎn)，海拔在190－1200米之間，以200－800米為主，年均氣溫15.2℃－18.7℃，最熱月平均溫度27.6℃，最冷月平均溫度7.8℃，無(wú)霜期為302－333天，年均日照時(shí)數(shù)為1284小時(shí)，平均降雨量1193.5mm，蒸發(fā)量為1213.9mm，平均相對(duì)濕度80%以上。由于氣候溫和濕潤(rùn)，相對(duì)濕度大，云霧和陰雨日多，冬季無(wú)嚴(yán)寒，有利于秋播油菜生長(zhǎng)。加之溫、光、水、熱條件優(yōu)越，油菜生產(chǎn)水平較高，耕作制度以兩熟制為主。

“十一五”期末，全縣生產(chǎn)總值18.9億元，年均增長(zhǎng)14.3%；全縣財(cái)政總收入達(dá)1.6億元，年均增長(zhǎng)30%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)完成27.7億元，提前完成“十一五”投資計(jì)劃；規(guī)模工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)1.1億元，年均增長(zhǎng)28%。三次產(chǎn)業(yè)由 2005年的52.2∶16.1∶31.7調(diào)整為2010年的34.7:28.7:36.6，一、二、三產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重分別下降17.5個(gè)百分點(diǎn)、上升12.6個(gè)百分點(diǎn)和4.9個(gè)百分點(diǎn)。2010年實(shí)現(xiàn)全縣村村通公路。以縣城為中心的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施得到較快發(fā)展，城鎮(zhèn)面貌煥然一新，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到22%；啟動(dòng)縣城數(shù)字電視工程，實(shí)施第一批村村通衛(wèi)星廣播電視、101個(gè)村村通廣播工程。完成一批城鎮(zhèn)農(nóng)村電網(wǎng)改造。啟動(dòng)建設(shè)洛貫產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為工業(yè)發(fā)展打牢基礎(chǔ)。全縣森林覆蓋率達(dá)到66.6%，宜林荒山基本消除。解決了一些重大民生問(wèn)題，人民生活水平明顯改善，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)11099元；農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)3124元。

二、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的執(zhí)行情況

（一）強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目補(bǔ)貼的范圍及標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)通知要求，我縣選擇了2006年以來(lái)良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼兩項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況進(jìn)行了調(diào)查，其補(bǔ)貼的范圍及標(biāo)準(zhǔn)為：

1、良種補(bǔ)貼：補(bǔ)貼范圍為水稻、油菜、玉米、棉花和小麥五種作物，其補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：按照“誰(shuí)種糧、誰(shuí)享受”的原則，以全縣各農(nóng)戶種植土地的實(shí)際計(jì)稅面積進(jìn)行補(bǔ)貼。其中：水稻稻每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為15元、玉米每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為10元、小麥每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為10元、棉花每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為15元、油菜每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為10元。

2、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼種類：耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其他機(jī)械等12大類46個(gè)小類215個(gè)品目。玉米小麥兩用收割機(jī)作為小麥聯(lián)合收割機(jī)和單獨(dú)的玉米收割割臺(tái)分別補(bǔ)貼。

背負(fù)式小麥聯(lián)合收割機(jī)、運(yùn)輸機(jī)械、裝載機(jī)、農(nóng)用航空器、內(nèi)燃機(jī)、燃油發(fā)電機(jī)組、風(fēng)力設(shè)備、水力設(shè)備、太陽(yáng)能設(shè)備、包裝機(jī)械、牽引機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)的土建部分（指用泥土、磚瓦、砂石料、鋼筋混凝土等建筑材料修砌的溫室大棚地基、墻體等）不列入補(bǔ)貼范圍。

（1）農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：中央資金和省級(jí)資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在省域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。中央資金定額補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)原則上按不超過(guò)本省市場(chǎng)平均價(jià)格30%測(cè)算，單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過(guò)5萬(wàn)元；100馬力以上大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、擠奶機(jī)械、大型聯(lián)合收割機(jī)、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備、烘干機(jī)中央資金單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到12萬(wàn)元；大型棉花采摘機(jī)、甘蔗收獲機(jī)、200馬力以上拖拉機(jī)中央資金單機(jī)補(bǔ)貼額可提高到20萬(wàn)元。通用類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼額由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一確定，非通用類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼額由各省自行確定。中央及省級(jí)資金定額補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

詳見(jiàn)《2011年貴州省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》。

（2）補(bǔ)貼對(duì)象及補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量

①補(bǔ)貼對(duì)象。補(bǔ)貼對(duì)象為實(shí)施縣范圍內(nèi)符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(chǎng)（林場(chǎng)）職工、直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。

②補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量。同一農(nóng)戶、農(nóng)場(chǎng)（林場(chǎng)）職工年度內(nèi)購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼機(jī)具總數(shù)不超過(guò)10臺(tái)（套）；直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織年度內(nèi)購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼機(jī)具總數(shù)不超過(guò)60臺(tái)（套）。

補(bǔ)貼資金的撥付，由縣農(nóng)業(yè)局根據(jù)州財(cái)政局劃撥我縣的補(bǔ)貼資金總額，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的發(fā)放清冊(cè)，再由縣財(cái)政局直接劃撥到農(nóng)戶的“一折通”帳戶上。

（二）強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的執(zhí)行情況

經(jīng)調(diào)查，2006年以來(lái)我縣共發(fā)放強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金2200.035萬(wàn)元，受益農(nóng)戶累計(jì)達(dá)881400戶，其中：

1、良種補(bǔ)貼：發(fā)放補(bǔ)貼資金1542.375萬(wàn)元，其中：2006年應(yīng)發(fā)放油菜補(bǔ)貼資金57萬(wàn)元，實(shí)際發(fā)放補(bǔ)貼資金57萬(wàn)元；2007年應(yīng)發(fā)放油菜補(bǔ)貼資金60萬(wàn)元，實(shí)際發(fā)放補(bǔ)貼資金60萬(wàn)元；2008年應(yīng)發(fā)放補(bǔ)貼資金325.2萬(wàn)元,實(shí)際發(fā)放補(bǔ)貼資金325.2萬(wàn)元；2009年應(yīng)發(fā)放補(bǔ)貼資金369.325萬(wàn)元；實(shí)際發(fā)放補(bǔ)貼資金369.325萬(wàn)元；2010年應(yīng)發(fā)放補(bǔ)貼資金395.45萬(wàn)元，實(shí)際發(fā)放補(bǔ)貼資金395.45萬(wàn)元；2011年應(yīng)發(fā)放補(bǔ)貼資金395.4萬(wàn)元，實(shí)際發(fā)放補(bǔ)貼資金335.4萬(wàn)元（其中油菜補(bǔ)貼資金60萬(wàn)元尚未發(fā)放）。受益農(nóng)戶累計(jì)達(dá)877144戶。

2、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼：發(fā)放補(bǔ)貼資金657.66萬(wàn)元，其中：2006年應(yīng)發(fā)放補(bǔ)貼資金60萬(wàn)元，實(shí)際發(fā)放補(bǔ)貼資金60萬(wàn)元；2007年應(yīng)發(fā)放補(bǔ)貼資金65萬(wàn)元，實(shí)際發(fā)放補(bǔ)貼資金65萬(wàn)元；2008年應(yīng)發(fā)放補(bǔ)貼資金76萬(wàn)元，實(shí)際發(fā)放補(bǔ)貼資金70.75萬(wàn)元；2009年應(yīng)發(fā)放補(bǔ)貼資金120萬(wàn)元；實(shí)際發(fā)放補(bǔ)貼資金122.51萬(wàn)元；2010年應(yīng)發(fā)放補(bǔ)

貼資金170.46萬(wàn)元，實(shí)際發(fā)放補(bǔ)貼資金170.4萬(wàn)元；2011年應(yīng)發(fā)放補(bǔ)貼資金169萬(wàn)元，實(shí)際發(fā)放補(bǔ)貼資金169萬(wàn)元。帶動(dòng)了4256戶農(nóng)戶投入購(gòu)機(jī)4869臺(tái)（套）。

三、主要做法和取得的成效

（一）主要做法

1、領(lǐng)導(dǎo)重視、精心組織

為把強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)好，縣委、縣人民政府高度重視，成立由縣人民政府副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)單位為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，挨家挨戶的宣傳強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，檢查督促?gòu)?qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼工作，要求縣農(nóng)業(yè)局根據(jù)州局劃撥我縣的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金總額，認(rèn)真測(cè)算各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼金額，由縣財(cái)政局劃撥到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所專項(xiàng)帳戶。

2、張榜公布、接受監(jiān)督

對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼項(xiàng)目、補(bǔ)貼方法等進(jìn)行張榜公布。一是做到“三公開(kāi)、四不準(zhǔn)”和“三到戶”?！叭_(kāi)”即公開(kāi)補(bǔ)貼面積、公開(kāi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、公開(kāi)補(bǔ)貼資金額度；“四不準(zhǔn)”即不準(zhǔn)營(yíng)私舞弊偏向親友虛報(bào)面積套取國(guó)家補(bǔ)貼資金、不準(zhǔn)截留擠占和挪用補(bǔ)貼資金、不準(zhǔn)擅自更改補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)額、不準(zhǔn)以補(bǔ)貼款扣抵任何欠款；“三到戶”即補(bǔ)貼政策宣傳到戶、補(bǔ)貼方法講解到戶、補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)到戶。二是接受群眾監(jiān)督，建立縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)民信訪工作機(jī)制，公開(kāi)舉報(bào)電話，及時(shí)處理群眾來(lái)信、來(lái)訪、來(lái)電反映的問(wèn)題，堅(jiān)決杜絕違反政策的現(xiàn)象和由此而產(chǎn)生的群眾越級(jí)上訪事件。三是接受輿論監(jiān)督，對(duì)弄虛作假、違反補(bǔ)貼政策的及時(shí)曝光。

3、嚴(yán)肅紀(jì)律、完善管理

嚴(yán)肅政策紀(jì)律，實(shí)事求是核準(zhǔn)播種面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。沒(méi)有發(fā)生克扣、拖延兌付補(bǔ)貼資金、將補(bǔ)貼款用于補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)和抵頂農(nóng)民所欠 的任何債務(wù)等現(xiàn)象。建立和完善檔案管理，對(duì)涉及補(bǔ)貼的各種文件、資料、表格等資料整理成冊(cè)，妥善保管，輸入計(jì)算機(jī)。

4、合理安排時(shí)間，確保工作正常開(kāi)展

強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼是一項(xiàng)時(shí)間緊、任務(wù)重、政策強(qiáng)、涉及面廣的工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)對(duì)支農(nóng)強(qiáng)農(nóng)補(bǔ)貼信息進(jìn)行公示、數(shù)據(jù)上報(bào)、資金撥入農(nóng)戶存折等工作，按實(shí)施方案要求，按時(shí)將補(bǔ)貼資金全部?jī)冬F(xiàn)到農(nóng)戶手中。

5、廣泛宣傳、政策到戶

在強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼工作中充分采取各種形式，做好政策宣傳。使廣大農(nóng)民了解強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼的有關(guān)政策和操作程序，把黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)“三農(nóng)”的關(guān)心傳達(dá)到千家萬(wàn)戶。

6、直接補(bǔ)貼、落實(shí)到戶，實(shí)行工作定期匯報(bào)制度

對(duì)良種補(bǔ)貼均納入“一卡（折）通”的發(fā)放范圍并及時(shí)足額發(fā)放到農(nóng)民手中，縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)全縣發(fā)放進(jìn)度進(jìn)行收集、整理、上報(bào)。從兌付之日起，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每月5日、15日、25日上午將兌付情況傳真到縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并在補(bǔ)貼工作結(jié)束后，及時(shí)上報(bào)總結(jié)材料。

（二）落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策取得的成效

1、實(shí)施種糧農(nóng)民補(bǔ)貼，穩(wěn)定了糧食播種面積。我縣自實(shí)施種糧農(nóng)民補(bǔ)貼工作以來(lái)，使農(nóng)民親身體會(huì)到黨和國(guó)家對(duì)糧食生產(chǎn)的重視和支持，堅(jiān)定了發(fā)展糧食生產(chǎn)的信心和決心。通過(guò)推廣雜交玉米新品種黔單

16、貴單8號(hào)、正成1號(hào)、正興1號(hào)等主推品種，我縣的雜交玉米種植達(dá)5.2萬(wàn)畝，玉米良種覆蓋率達(dá)95%以上；推廣雜交水稻宜香優(yōu)725、中優(yōu)608、黔優(yōu)568、江兩優(yōu)3號(hào)、Q優(yōu)6號(hào)等水稻良種，水稻良種覆蓋率達(dá)98%以上。

2、實(shí)施農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼，提高農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平。自2006年中央實(shí)施農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策以來(lái)，農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼資金逐年上升，目前

**縣農(nóng)機(jī)擁有量為11.5萬(wàn)千瓦特，通過(guò)實(shí)施農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼，農(nóng)民申請(qǐng)補(bǔ)貼購(gòu)置農(nóng)機(jī)具的積極性高漲，2012年預(yù)計(jì)農(nóng)戶購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金將會(huì)突破200萬(wàn)元。促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備總量的增加和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，有效推進(jìn)了全縣農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平的提高和農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。

四、落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策中存在的困難和問(wèn)題

1、補(bǔ)貼資金少。近年來(lái)國(guó)家加大各類補(bǔ)貼的扶持力度，農(nóng)民種糧積極性得到空前增長(zhǎng)，但化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等部分農(nóng)資價(jià)格上漲較快，增加了農(nóng)民生產(chǎn)成本，部分農(nóng)民種糧積極性沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。

2、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)中工作經(jīng)費(fèi)缺乏。在強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)過(guò)程中，縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村三級(jí)都要轉(zhuǎn)發(fā)兌付文件、制作宣傳資料、編制賬卡、上門(mén)宣傳、核實(shí)面積、張榜公布、協(xié)調(diào)糾紛、為農(nóng)戶辦理“一卡（折）通”等工作，需要一定的經(jīng)費(fèi)投入，由于強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)缺乏，給強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策宣傳和落實(shí)工作帶來(lái)了一定的難度。

3、歷史數(shù)據(jù)不完整,導(dǎo)致初始化信息采集不全。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼工作涉及千家萬(wàn)戶，每戶均有多項(xiàng)指標(biāo)，農(nóng)戶分家的情況時(shí)有發(fā)生，加之**縣發(fā)展不平衡，群眾對(duì)此項(xiàng)工作認(rèn)識(shí)不足，有的村寨交通不方便等原因，給數(shù)據(jù)的收集整理及錄入帶來(lái)了很大的困難。數(shù)據(jù)的變化以及數(shù)據(jù)不夠精確，致使初始化信息的精確度降低，數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)管理難度大。

五、下步工作打算及建議

1、繼續(xù)落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，并加以鞏固和完善。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策在我縣的貫徹落實(shí)，極大地釋放和發(fā)展了農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)力，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，得到了群眾的擁護(hù)和好評(píng)。廣大干部群眾強(qiáng)烈希望中央和省在繼續(xù)保持各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性的基礎(chǔ)上，不斷加以鞏固、完善，使農(nóng)民群眾更多地分享改革發(fā)展的成果。

2、加大宣傳力度，積極向上爭(zhēng)取資金。在下步工作中，將把強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作來(lái)抓，進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的學(xué)習(xí)宣傳力度。充分利用各種宣傳媒體，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，廣泛深入地開(kāi)展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策學(xué)習(xí)宣傳，使廣大干部群眾全面理解和掌握政策，自覺(jué)貫徹執(zhí)行政策，讓農(nóng)民群眾明白國(guó)家的一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。積極向上爭(zhēng)取更多的補(bǔ)貼資金及專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，調(diào)動(dòng)好種糧農(nóng)民和補(bǔ)貼發(fā)放鄉(xiāng)村工作人員的積極性，確保補(bǔ)貼工作按計(jì)劃正常進(jìn)行。

3、進(jìn)一步完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管力度。進(jìn)一步建立健全強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理制度，做到專人管理、專帳核算、?？顚Ｓ谩＜訌?qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的審計(jì)監(jiān)督檢查，加大監(jiān)管力度，對(duì)實(shí)施強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目質(zhì)量較好，使用補(bǔ)貼（補(bǔ)助）資金發(fā)展產(chǎn)業(yè)取得較好成績(jī)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門(mén)及先進(jìn)個(gè)人給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，推廣其好的經(jīng)驗(yàn)和做法，并采取適當(dāng)方式予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題依據(jù)相關(guān)規(guī)定處理，切實(shí)提高強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的使用效率；嚴(yán)格執(zhí)行“一折通”管理，穩(wěn)定民心。確保上級(jí)安排的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金運(yùn)轉(zhuǎn)不出問(wèn)題，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，保證各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼能夠按時(shí)、按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放到農(nóng)戶手中，從而發(fā)揮更大的效益。

4、完善補(bǔ)貼機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，保障糧食安全。完善補(bǔ)貼原始數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和檔案管理等工作，建立健全農(nóng)資市場(chǎng)管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的管理，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益，保障糧食安全。

5、拓寬新型農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目，提高農(nóng)民種糧水平。對(duì)于在家務(wù)農(nóng)的農(nóng)民，加強(qiáng)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的一批新型農(nóng)民，把農(nóng)村巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)，形成持續(xù)推動(dòng)建設(shè)新農(nóng)村的力量源泉，給予一系列優(yōu)強(qiáng)政策以激勵(lì)更多的農(nóng)民自主創(chuàng)

業(yè)，讓農(nóng)民共享農(nóng)業(yè)科技成果，形成增收致富的長(zhǎng)效機(jī)制。

**縣農(nóng)業(yè)和扶貧開(kāi)發(fā)局

（六）惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放工作還需進(jìn)一步改進(jìn)。通過(guò)“一卡通”發(fā)放的惠農(nóng)補(bǔ)貼資金種類多，發(fā)放工作量大，導(dǎo)致有些工作做得不細(xì)，沒(méi)有標(biāo)明科目，群眾看不明白，容易產(chǎn)生誤解。少數(shù)基層信用社不支持、不配合，服務(wù)質(zhì)量不高，給資金發(fā)放工作帶來(lái)一定影響。同時(shí)，外出打工的農(nóng)戶較多，一些農(nóng)戶常年在外，無(wú)法聯(lián)系，“一卡通”賬戶開(kāi)不了，部分農(nóng)戶存折經(jīng)常遺失，賬號(hào)更改頻繁，也給補(bǔ)貼資金的發(fā)放帶來(lái)難度。

三、建議意見(jiàn)

二O一一年十月二十五日

第二篇：關(guān)于強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的調(diào)查報(bào)告

根據(jù)基組辦（2011）16號(hào)文件的具體要求，阿里地區(qū)民政局駐結(jié)克村工作組，利用近3個(gè)月的時(shí)間，廣泛深入農(nóng)牧區(qū)第一線走訪強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策扶持對(duì)象**戶**人。就結(jié)克村強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)情況進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查摸底，我們采取個(gè)人談話與集體座談兩種形式，對(duì)結(jié)克村強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的政策落實(shí)情況有了較為明確的認(rèn)識(shí)和了解。經(jīng)過(guò)我們的專項(xiàng)檢查，雄巴鄉(xiāng)政府整體上高度重視強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的宣傳，先后多次委托專人開(kāi)展宣傳活動(dòng)。群眾對(duì)大部門(mén)能夠在阿里落實(shí)的惠農(nóng)政策有了較強(qiáng)的認(rèn)識(shí)。因而凡是能夠在阿里落施的各類惠農(nóng)政策實(shí)現(xiàn)了按標(biāo)準(zhǔn)全額兌現(xiàn)。

在落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策過(guò)程中有以下幾個(gè)方面的亮點(diǎn)和特性：

一是在落實(shí)農(nóng)村低保的過(guò)程中由于絕大部分貧困戶都慵懶成性，在掌控現(xiàn)金方面有很大的難度（只要將現(xiàn)金發(fā)到手中就會(huì)購(gòu)酒類、即刻被揮霍）因此，農(nóng)牧低保是由縣民政局購(gòu)買(mǎi)口糧后，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在年底將口糧分配到各村低保戶手中。結(jié)克村共有低保戶**戶**人。2009年底人均接收口糧**斤，基本達(dá)到了特殊保障對(duì)象每人每年**元的低保標(biāo)準(zhǔn)。切實(shí)保障了貧困群眾的基本口糧。

二是村委會(huì)成員共有**名，村支部書(shū)記和主任實(shí)行一肩

挑，支部書(shū)記年享受誤工補(bǔ)助**元，其他成員每年每人**元。最大限度的解決了村干部的生活困難及誤工費(fèi)用。同時(shí)，村委會(huì)班子成員每?jī)赡牦w檢一次，每人每次體檢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為**元。

三是2009年開(kāi)始基本落實(shí)基層黨組織保障經(jīng)費(fèi)**元，較好的保障了各項(xiàng)黨組織活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)了各類黨建活動(dòng)的正常開(kāi)展。

四是農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，家電下鄉(xiāng)補(bǔ)助，汽車(chē)摩托車(chē)補(bǔ)助，牲畜良種補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)政策按照自治區(qū)的統(tǒng)一規(guī)定進(jìn)行了全面兌現(xiàn)。

五是農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)不斷發(fā)展，農(nóng)村合作醫(yī)療，城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)，醫(yī)療救助等惠農(nóng)政策按照全地區(qū)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)得到全面落實(shí)，為牧民的健康提供了有效保證。

上述五條是在結(jié)克村體現(xiàn)最為明顯的工作特點(diǎn)，然而在全面落實(shí)各類強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的過(guò)程中，也同樣存在一些不容忽視的困難和問(wèn)題。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是安居工程的建設(shè)方面，存在覆蓋面少，部分安居房屋建設(shè)質(zhì)量差的問(wèn)題。自2006年開(kāi)始建設(shè)安居工程以來(lái)，結(jié)克村落實(shí)安居工程項(xiàng)目的戶數(shù)只有**戶，僅占全村總戶數(shù)的**%，仍有**多戶牧民需建標(biāo)準(zhǔn)的安居工程房屋（磚木結(jié)構(gòu)）。對(duì)此我們建議在2012年實(shí)施整鄉(xiāng)推進(jìn)安居工程建設(shè)中給予充分考慮。

二是家電家具下鄉(xiāng)，農(nóng)機(jī)具購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼等兌現(xiàn)方式有待進(jìn)一步完善。目前，各類改善生產(chǎn)條件的硬件設(shè)施是牧民急需的，也是提高生產(chǎn)生活質(zhì)量的關(guān)鍵。但實(shí)際上在兌現(xiàn)補(bǔ)貼要到地區(qū)由相關(guān)部門(mén)指定的購(gòu)置地點(diǎn)購(gòu)買(mǎi)，并已將國(guó)家補(bǔ)貼部分包含在出售價(jià)中。對(duì)此群眾有一定顧慮和意見(jiàn)，認(rèn)為到地區(qū)的交通等費(fèi)用成本高，也未能享受全額的國(guó)家補(bǔ)貼。因此，我們建議在今后落實(shí)此類強(qiáng)農(nóng)政策中，給予群眾最大限度的信任，讓群眾在市場(chǎng)中充分參與價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，獲得購(gòu)置利益，再按國(guó)家的購(gòu)置補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由各縣級(jí)相關(guān)部門(mén)實(shí)行報(bào)銷(xiāo)返還，從切實(shí)保證群眾的最大利益。

第三篇：強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況報(bào)告

縣財(cái)政局關(guān)于強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策

落實(shí)情況的匯報(bào)

縣政府辦：

根據(jù)你辦的通知要求，現(xiàn)將我縣近年來(lái)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策落實(shí)的有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼落實(shí)情況及成效

近年來(lái)，為落實(shí)好黨和政府的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，我縣根據(jù)省州有關(guān)部門(mén)的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，按照中央、省、州有關(guān)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼有關(guān)文件要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、州的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，不斷加大對(duì)“三農(nóng)”的支持力度，切實(shí)減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，也充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)了農(nóng)牧業(yè)的增效、農(nóng)牧民增收，使農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活條件有了明顯的改善，從根本上改善了農(nóng)牧村的落后面貌。

（一）糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)落實(shí)情況

2006—2008三年上級(jí)下達(dá)我縣糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金為4050519.84 元。其中：糧食直補(bǔ)459946.37元，農(nóng)資綜合直補(bǔ)3590573.47元。將資金全部撥付到12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照每戶的補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額張榜公示后，大部分鄉(xiāng)以現(xiàn)金形式已發(fā)放到戶。各別鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以一卡通”

或一折通”將補(bǔ)貼資金發(fā)放到戶。

（二）農(nóng)機(jī)具購(gòu)臵補(bǔ)貼落實(shí)情況

從2004年起國(guó)家出臺(tái)了對(duì)農(nóng)民購(gòu)臵農(nóng)機(jī)具的補(bǔ)貼政策，我縣從2007年起實(shí)施，兩年我縣購(gòu)臵農(nóng)機(jī)具5大類10 種156臺(tái)(件)，補(bǔ)貼區(qū)域覆蓋8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，受益農(nóng)戶142戶，共完成補(bǔ)貼資金28.96萬(wàn)元。占下達(dá)計(jì)劃35萬(wàn)元的96.53%，（三）能繁母豬補(bǔ)貼和保險(xiǎn)落實(shí)情況

為了對(duì)能繁母豬養(yǎng)殖戶盡快落實(shí)到國(guó)家的優(yōu)惠政策，提高能繁母豬養(yǎng)殖的積極性。我局根據(jù)甘財(cái)農(nóng)（2007）139號(hào)文件精神，將上級(jí)下達(dá)我縣能繁母豬補(bǔ)貼資金18.4萬(wàn)元（中央補(bǔ)助13.8萬(wàn)元、省財(cái)政補(bǔ)助4.6萬(wàn)元）和縣級(jí)配套的4.6萬(wàn)元，共計(jì)23萬(wàn)元，對(duì)我縣的4600頭能繁母豬直接補(bǔ)貼，在補(bǔ)貼資金發(fā)放過(guò)程中嚴(yán)格遵循公開(kāi)透明、據(jù)實(shí)補(bǔ)貼、直補(bǔ)農(nóng)民的原則，對(duì)折合后能繁母豬數(shù)量、補(bǔ)貼的金額進(jìn)行了張榜公布無(wú)異議后，把所有資金按比例（每頭不低于50元標(biāo)準(zhǔn)）分別撥付給各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按“特事特辦”的原則，由鄉(xiāng)、村委會(huì)和村民小組干部、村級(jí)防疫員一起把現(xiàn)金發(fā)放到農(nóng)民養(yǎng)殖戶手中。并積極動(dòng)員農(nóng)民能繁母豬養(yǎng)殖戶參加應(yīng)保的能繁母豬，截至2008年10月30日已報(bào)案66起，已理賠66起67頭，已理賠金額共計(jì)31600元。對(duì)今后工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）退耕還林（草）補(bǔ)助落實(shí)情況

自2000年退耕還林（草）工程實(shí)施以來(lái)，此項(xiàng)工程共涉及11個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），39個(gè)行政村，230個(gè)自然村的4221戶24655人。共到位糧食360萬(wàn)公斤，已通過(guò)糧食部門(mén)全部?jī)冬F(xiàn)到農(nóng)民手中；2000-2006年共到位教育醫(yī)療補(bǔ)助資金162.7萬(wàn)元；2003-2006年到位糧食折現(xiàn)資金710.18萬(wàn)元。

二、主要的做法

為了貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見(jiàn)》（中[2008]1號(hào)）精神，我們嚴(yán)格按照中央、省上的要求，積極穩(wěn)妥的完成了糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼，退耕還林現(xiàn)金補(bǔ)助、能繁母豬補(bǔ)貼、農(nóng)村低保等各項(xiàng)發(fā)放工作任務(wù)。在惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼政策落實(shí)過(guò)程中我們主要采取了以下做法：

（一）完善工作機(jī)制。為了切實(shí)把國(guó)家的各項(xiàng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處，不折不扣的執(zhí)行到位，對(duì)每一項(xiàng)補(bǔ)貼工作早安排，早署，并要求各級(jí)政府單位通力協(xié)作、密切配合、各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成合力，真正作為民心工程，陽(yáng)光工程來(lái)抓，并把強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的各項(xiàng)政策落實(shí)情況作為部門(mén)、單位考核內(nèi)容量化來(lái)抓。

（二）宣傳政策，了解民意，落實(shí)政策。從2006年起，我縣通過(guò)新聞媒體加大宣傳力度。并利用鎮(zhèn)，村、組三級(jí)干部集中的機(jī)會(huì)，宣傳黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，使強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策深入民心，干群思想認(rèn)識(shí)一致，政策落實(shí)順利到位。目前，全

縣的糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)助、農(nóng)村低保補(bǔ)貼、扶貧救濟(jì)等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金落到實(shí)處。

（三）調(diào)查摸底，建立農(nóng)戶基本信息庫(kù)。我們與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好補(bǔ)貼發(fā)放前的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入工作，建立了農(nóng)戶信息資料庫(kù)，為發(fā)放工作奠定了一定的基礎(chǔ)。

（四）實(shí)行公示制度，接受群眾監(jiān)督。群眾監(jiān)督是各項(xiàng)工作監(jiān)督的重要舉措。通過(guò)7天的公示，使農(nóng)民補(bǔ)貼發(fā)放工作更具透明度，更加科學(xué)、合理，確保補(bǔ)貼工作順利開(kāi)展。

（五）強(qiáng)化資金管理，確保補(bǔ)貼落實(shí)到戶。建立健全強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理制度，做到專人管理、專帳核算、專款專用。

（六）加大財(cái)政監(jiān)督檢查力度。為從源頭上治理腐敗，防止違法違紀(jì)行為，我們通過(guò)健全機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范政府行為，密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系，樹(shù)立了黨和政府的良好形象。一是建立責(zé)任追究制度?？h紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)對(duì)惠農(nóng)資金縣級(jí)統(tǒng)發(fā)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)執(zhí)行不力，工作不到位，不能按期完成任務(wù)的部門(mén)和單位，追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。二是建立監(jiān)督檢查長(zhǎng)效機(jī)制?？h紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政部門(mén)加大對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)管力度，及時(shí)查處資金發(fā)放過(guò)程中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，并主動(dòng)深入農(nóng)戶詢問(wèn)補(bǔ)貼發(fā)放情況，對(duì)發(fā)放過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)反饋紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，并責(zé)令改正，確保國(guó)家的惠農(nóng)資金全面落實(shí)到位。

三、存在的問(wèn)題

（一）“一折（卡）通”難以實(shí)現(xiàn)。由于我縣地廣人稀，交通不便，自然條件嚴(yán)酷，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱等客觀條件的制約，惠農(nóng)“一折通”發(fā)放新機(jī)制難以實(shí)現(xiàn)。

1、補(bǔ)貼量小，按“一折（卡）通”領(lǐng)取費(fèi)用高。

2、行政運(yùn)行成本高，費(fèi)用支出大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社不愿意代理，并且有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還未設(shè)立信貸金融機(jī)構(gòu)（信用社）。

3、信息平臺(tái)建設(shè)滯后，使縣鄉(xiāng)財(cái)政與代理信用社之間的各項(xiàng)惠農(nóng)資金下?lián)?、信息上傳等信息不暢。從而也造成“一折通”難以實(shí)現(xiàn)。

（二）土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管不到位，信息不公開(kāi)，導(dǎo)致補(bǔ)貼資金與土地實(shí)有畝數(shù)個(gè)別有誤差。農(nóng)戶間土地流轉(zhuǎn)私下商定，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)土地流轉(zhuǎn)難以監(jiān)管，必然導(dǎo)致補(bǔ)貼難以按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，分配不公等現(xiàn)象。

（三）由于我縣的能繁母豬養(yǎng)殖大多以散養(yǎng)為主，導(dǎo)致發(fā)放直補(bǔ)和參保理賠工作量大，運(yùn)作成本高。參保積極性不高，參保費(fèi)難以收繳。并且農(nóng)牧民群眾對(duì)參保的能繁母豬報(bào)案意識(shí)不強(qiáng)，有的甚至發(fā)案一個(gè)月后才報(bào)案，導(dǎo)致養(yǎng)殖戶與保險(xiǎn)公司發(fā)生不必要的理賠糾紛。

（四）退耕還林（草）補(bǔ)貼落實(shí)中，由于農(nóng)林部門(mén)的監(jiān)管工作不到位，林、糧間作現(xiàn)象普遍存在，導(dǎo)致成活率低、保存率低，使得有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能通過(guò)省、州驗(yàn)收，從而出現(xiàn)資

金緩撥退補(bǔ)現(xiàn)象發(fā)生。

四、意見(jiàn)和建議

（一）目前，在我縣難以實(shí)現(xiàn)“一折（卡）通”的情況下，為了避免財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放過(guò)程中被各鄉(xiāng)鎮(zhèn)擠占、挪用現(xiàn)象發(fā)生，使各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼落實(shí)到村、到戶，建議今后政府出面、社會(huì)市場(chǎng)搭建平臺(tái)，使農(nóng)村信用聯(lián)社發(fā)揮職能，每個(gè)自然村在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社設(shè)立農(nóng)民補(bǔ)貼專戶，由村上再將資金發(fā)放到戶，并上報(bào)領(lǐng)取資金的簽名冊(cè)。

（二）加快搭建網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，推行電子政務(wù)，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都通網(wǎng)絡(luò)的目標(biāo)。

（三）加快生豬養(yǎng)殖生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。目前，我縣生豬養(yǎng)殖都是以散養(yǎng)為主，形成養(yǎng)殖規(guī)模的養(yǎng)殖戶很少，對(duì)散養(yǎng)戶進(jìn)行補(bǔ)貼和保險(xiǎn)導(dǎo)致工作量大面廣，行政成本高，并且生豬出欄少、對(duì)調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求影響不大。針對(duì)當(dāng)前正處于生豬產(chǎn)品價(jià)格上升的調(diào)整時(shí)期，我縣應(yīng)加強(qiáng)對(duì)小規(guī)模養(yǎng)殖戶的引導(dǎo)扶持力度，將能繁母豬直補(bǔ)和保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金全部用于已形成規(guī)模的養(yǎng)殖戶，使其提高標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)水平，從而加快轉(zhuǎn)變生豬飼養(yǎng)方式。

（四）加大農(nóng)村信用社改革推進(jìn)力度，增加農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，提升服務(wù)“三農(nóng)”能力。由于我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒(méi)有農(nóng)村信用社，對(duì)“三農(nóng)”的直補(bǔ)資金難以實(shí)現(xiàn)“一折（卡）”。建議加強(qiáng)農(nóng)村信用社改革力度，增加農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)

“一折（卡）”服務(wù)。

（五）減少發(fā)放環(huán)節(jié)，提高發(fā)放效益。凡需實(shí)行社會(huì)化發(fā)放的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金均實(shí)行縣級(jí)統(tǒng)發(fā)，對(duì)各項(xiàng)惠農(nóng)資金不再撥付主管部門(mén)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政層層劃轉(zhuǎn)，減少發(fā)放環(huán)節(jié)，實(shí)行“財(cái)政——銀行——個(gè)人”發(fā)放模式，有效防止資金被滯留、擠占、挪用和抵扣。

二00八年十一月十七日

第四篇：強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況報(bào)告(定稿)

平農(nóng)辦發(fā)?2012?43號(hào)

中共平?jīng)鍪形r(nóng)村工作辦公室

關(guān)于強(qiáng)化對(duì)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展重大原則、各項(xiàng)制度和

強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)監(jiān)督檢查情況的總結(jié)報(bào)告

市懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

近年來(lái)，市直農(nóng)口部門(mén)嚴(yán)格按照中央、省、市關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃、實(shí)施辦法、工作方案的總體部署和工作要求，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于“三農(nóng)”工作之中，把懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)作為確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展的有力抓手，作為確保農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的重大舉措，以推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展重大原則的貫徹落實(shí)為核心，以各項(xiàng)管理制度的健全完善為關(guān)鍵，以強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的督查落實(shí)為根本，制定工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)，確定工作重點(diǎn)，靠實(shí)責(zé)任主體，狠抓工作落實(shí)，有力地推動(dòng)了全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展，確保了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

近年來(lái)，國(guó)家和省上相繼出臺(tái)了一系列推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的重大決策，扶持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)農(nóng)民利益的政策措施，為切實(shí)強(qiáng)化對(duì)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展重大原則、各項(xiàng)制度和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，市委、市政府高度重視，把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系與“三農(nóng)”工作同研究、同部署、同檢查、同考核，結(jié)合市情實(shí)際，制定出臺(tái)了確保貫徹落實(shí)的實(shí)施意見(jiàn)、辦法規(guī)定和管理制度，健全責(zé)任體系，靠實(shí)責(zé)任主體，強(qiáng)化督促檢查，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)，懲防體系日趨健全，農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)村改革發(fā)展重大原則堅(jiān)決貫徹。全市上下高度重視“三農(nóng)”工作，始終堅(jiān)持“重中之重”戰(zhàn)略思想，市、縣（區(qū)）兩級(jí)黨委成立了農(nóng)村工作綜合部門(mén)，切實(shí)加強(qiáng)了黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)；注重改革創(chuàng)新，從2005年起，以貫徹落實(shí)中央、省委1號(hào)文件為契機(jī)，市委連續(xù)出臺(tái)了7個(gè)1號(hào)文件專題安排部署農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、水利改革發(fā)展、集體林權(quán)制度改革、金融支持“三農(nóng)”、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、撂荒地開(kāi)發(fā)利用等方面制定了一系列政策措施和辦法意見(jiàn)，實(shí)施了農(nóng)村綜合改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村金融改革、水權(quán)制度改革、省直管縣財(cái)政體制改革和集體林權(quán)制度及配套改革，增強(qiáng)了農(nóng)村改革發(fā)展活

糧食、物價(jià)、審計(jì)等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)及落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)核查、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)督查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立了市直部門(mén)分工包抓縣（區(qū)）責(zé)任制，形成了上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作機(jī)制。建立健全了責(zé)任追究制度，將惠農(nóng)政策落實(shí)和涉農(nóng)項(xiàng)目資金監(jiān)管作為各級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)考核責(zé)任制的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入考核范圍，簽訂責(zé)任書(shū)，年終考核，對(duì)工作不到位、執(zhí)行政策不力、項(xiàng)目資金管理不嚴(yán)，造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決制”，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

二是健全管理制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持用制度管人、管事，按照“先建制、后分配，先規(guī)范、后運(yùn)作”的要求，先后制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼工作實(shí)施方案》、《關(guān)于全面推行惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一冊(cè)明、一折統(tǒng)”發(fā)放管理的意見(jiàn)》、《平?jīng)鍪袕?qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金支付管理暫行辦法》、《平?jīng)鍪兴ㄔO(shè)基金籌集和使用管理實(shí)施細(xì)則》、《平?jīng)鍪泄媪止芾磙k法》等規(guī)范性文件，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理“四項(xiàng)制度”、農(nóng)民“一事一議”籌資籌勞管理制度、農(nóng)村資金使用管理制度、部門(mén)聯(lián)合檢查監(jiān)督制度、村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度、村務(wù)公開(kāi)民主管理制度、村級(jí)重大事務(wù)票決、村集體工程項(xiàng)目招投標(biāo)以及“鄉(xiāng)財(cái)縣管”、“村賬鄉(xiāng)代管”等制度，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金管理中心建設(shè)，積極完善農(nóng)村資金、資產(chǎn)、資源管理，全面推廣“四議兩公開(kāi)”工作法，提升村務(wù)管理透明度，促進(jìn)了農(nóng)村各項(xiàng)制度和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策監(jiān)管落實(shí)工作步入科學(xué)

三榜定案”，擴(kuò)大了民主評(píng)議的范圍，提高了準(zhǔn)確率。二是規(guī)范資金兌付程序。完善了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一冊(cè)明、一折統(tǒng)”發(fā)放管理辦法，嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)一”、“五到戶、六不準(zhǔn)”制度，各類惠農(nóng)補(bǔ)貼采取“一折通”直接發(fā)放到農(nóng)戶手中。三是創(chuàng)新服務(wù)方式。按照位臵便捷化、服務(wù)人性化、項(xiàng)目綜合化、程序規(guī)范化、效率最大化的要求，6個(gè)縣（區(qū)）開(kāi)通了惠農(nóng)政策信息化服務(wù)平臺(tái)，102個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組建了惠農(nóng)服務(wù)大廳，實(shí)行“一個(gè)窗口受理，一站式辦公、一條龍服務(wù)”制度；構(gòu)建電子監(jiān)管系統(tǒng)，采集錄入了農(nóng)戶家庭人口、土地面積、身份證號(hào)、戶口本號(hào)、家庭成員、手機(jī)號(hào)碼、“一折統(tǒng)”賬號(hào)、開(kāi)戶銀行以及享受的政策等信息，保證了各項(xiàng)工作業(yè)務(wù)的及時(shí)、高效辦理和資金的安全、規(guī)范發(fā)放。

五是加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，保障資金安全。堅(jiān)持項(xiàng)目資金“專所儲(chǔ)存、專賬管理、專人核算、?？顚Ｓ谩?，全面落實(shí)項(xiàng)目資金管理報(bào)賬制和項(xiàng)目法人責(zé)任制、合同制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、公告公示制等制度，探索建立了項(xiàng)目建設(shè)定期報(bào)告、項(xiàng)目資金使用管理、跟蹤督查等制度，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度實(shí)施月匯總、季通報(bào)、年考核，做到了事前評(píng)估、事中監(jiān)督、事后檢查驗(yàn)收，保證了項(xiàng)目資金的安全有序運(yùn)行。

六是跟蹤督查檢查，確保落實(shí)成效。為有效防止強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策資金管理使用中違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題發(fā)生，全市落實(shí)了惠農(nóng)政策定期檢查督查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正、整改存在的突出問(wèn)題。市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組每半年檢查一次惠農(nóng)政策落實(shí)情況，研究解決難點(diǎn)問(wèn)題；人大、政協(xié)把惠農(nóng)政策落實(shí)情況列為重要議

萬(wàn)噸，比2007年增長(zhǎng)21.92%；牛飼養(yǎng)量和出欄量分別達(dá)到106.2萬(wàn)頭和39.36萬(wàn)頭，比2007年增長(zhǎng)29.24和31.2%；果樹(shù)經(jīng)濟(jì)林面積和蘋(píng)果產(chǎn)量分別達(dá)到185.7萬(wàn)畝和86萬(wàn)噸，比2007年增長(zhǎng)38.74%和48.28%；蔬菜種植面積和產(chǎn)量分別達(dá)到73.73萬(wàn)畝和102.33萬(wàn)噸，比2007年增長(zhǎng)33.98%和32.69%。龍頭企業(yè)進(jìn)一步壯大，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，科技應(yīng)用得到強(qiáng)化，以“平?jīng)黾t?！薄ⅰ捌?jīng)鼋鸸睘橹鞯钠放菩б骘@著提升，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面提速。2011年，全市農(nóng)業(yè)增加值和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到57億元和3581元，比2007年增長(zhǎng)59.31%和70.93%。

三是改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。積極跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。經(jīng)過(guò)多年努力，路、水、電、氣、房等民生工程得到極大改善，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、53%的村通硬化路，今年年內(nèi)有望基本建成“自來(lái)水化市”，農(nóng)村居民徹底告別土窯洞，“梯田化市”、“沼氣化市”實(shí)現(xiàn)程度將達(dá)到76.6%和80%。新農(nóng)村建設(shè)步伐加快，村莊規(guī)劃編制率、新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村和“三清五改”示范村覆蓋面分別達(dá)到了97%、41.2%和50.7%。扶貧開(kāi)發(fā)工作按照新的貧困線標(biāo)準(zhǔn)和六盤(pán)山片區(qū)區(qū)域發(fā)展要求，新的扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃全面啟動(dòng)實(shí)施。農(nóng)村社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，全面發(fā)展。

四是激發(fā)了農(nóng)村發(fā)展活力。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省上關(guān)于農(nóng)村改革發(fā)展重大原則、各項(xiàng)制度，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，增強(qiáng)了農(nóng)村發(fā)展活力，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。集體林權(quán)制度主體改革全面完成，林權(quán)已全部確權(quán)到戶，以發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)的配套改革正在深入推進(jìn)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流

慢，成效不夠顯著。針對(duì)目前工作實(shí)際，今后，我們將嚴(yán)格按照中央、省、市關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的部署和要求，把黨風(fēng)廉政建設(shè)始終貫穿于“三農(nóng)”工作之中，以加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越、科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，以維護(hù)好、落實(shí)好、發(fā)展好農(nóng)民利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展重大原則、各項(xiàng)制度和各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)的監(jiān)督檢查，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，建立健全督查監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。重點(diǎn)做好以下幾方面的工作：

一是加強(qiáng)政策宣傳，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。采取行之有效、靈活多樣的形式，把各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策宣傳到群眾中去，真正做到“宣傳不漏一戶、政策不漏一項(xiàng)”，使每個(gè)農(nóng)戶知曉惠農(nóng)政策是黨和政府的關(guān)懷，知曉惠農(nóng)政策的具體項(xiàng)目，知曉自己家庭享受的惠農(nóng)政策及標(biāo)準(zhǔn)，知曉惠農(nóng)政策受益對(duì)象的確定原則和審批程序，成為落實(shí)政策的明白人，并能對(duì)落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策實(shí)行有效的監(jiān)督。

二是強(qiáng)化干部培訓(xùn)，努力提高各級(jí)干部的政策執(zhí)行力。結(jié)合“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)廣大干部尤其是農(nóng)村基層干部的政策培訓(xùn)，健全完善各級(jí)干部強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策學(xué)習(xí)制度，做到經(jīng)常學(xué)、深入學(xué)、帶著問(wèn)題學(xué)，促使干部真學(xué)、真懂、真用，消除政策執(zhí)行中的偏差，不斷提高執(zhí)行政策的自覺(jué)性和操作力。加大對(duì)落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策先進(jìn)典型的宣傳力度，擴(kuò)大示范效應(yīng)。加強(qiáng)干部法紀(jì)教育，選擇一些典型案例在媒體上刊登或錄制警示

0

查工作成果，針對(duì)我市在推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展重大原則、各項(xiàng)制度和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)中存在的一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）后期的問(wèn)題整改和制度建設(shè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查、跟蹤督辦。進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)管力度，繼續(xù)推行市直部門(mén)包抓督查縣（區(qū)）工作責(zé)任制，著力糾正并解決好一批損害農(nóng)民切身利益的突出問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。

中共平?jīng)鍪形r(nóng)村工作辦公室 2012年9月21日

中共平?jīng)鍪形r(nóng)村工作辦公室 2012年9月21日印發(fā)

共印5份

第五篇：強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)制度

強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況監(jiān)督辦法

一、為使強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處，群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處，對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)進(jìn)行監(jiān)督。

二、監(jiān)督對(duì)象。

(一)農(nóng)業(yè)、民政、衛(wèi)生、教育、林業(yè)、畜牧、農(nóng)機(jī)、計(jì)生、水務(wù)等站所以及涉及強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、資金管理使用的相關(guān)金融部門(mén)及其工作人員；

(二)各村民委員會(huì)等村基層組織工作人員。

三、監(jiān)督內(nèi)容。

(一)中央和省上各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)情況；

(二)市、縣區(qū)制定的關(guān)于“三農(nóng)”問(wèn)題的各項(xiàng)規(guī)定措施的落實(shí)情況；

(三)中央和省、市級(jí)財(cái)政安排用于“三農(nóng)”的各項(xiàng)資金投入,包括農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的直接補(bǔ)貼資金、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展資金的使用管理等情況。

四、監(jiān)督方式。

(一)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的審計(jì),每年按規(guī)定定期或不定期對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的撥付、籌資、使用和管理運(yùn)行情況進(jìn)行審計(jì)。

(二)加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督。財(cái)政部門(mén)要對(duì)惠農(nóng)政策資金預(yù)算、核撥、發(fā)放等資金流程環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督和管理,規(guī)范撥付支出行

為,對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目和資金開(kāi)展事前、事中、事后全程監(jiān)督檢查,確保各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金及時(shí)足額撥付到位。

(三)加強(qiáng)部門(mén)監(jiān)督。各有關(guān)部門(mén)要按照“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,從項(xiàng)目、資金來(lái)源渠道入手,自上而下的加強(qiáng)監(jiān)督檢查,既要管好、用好本部門(mén)的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金。

(四)暢通投訴舉報(bào)渠道。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)向社會(huì)公布舉報(bào)電話,暢通舉報(bào)渠道,加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和新聞監(jiān)督,認(rèn)真受理和查處在強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)、資金管理使用中出現(xiàn)的問(wèn)題。