第一篇：關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)應急管理工作

關(guān)于印發(fā)《廣東省人民政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)應急管理工作的意見》的請示

省政府：

為加強我省安全生產(chǎn)應急管理工作，切實提高應對各類生產(chǎn)安全事故的能力，盡可能避免和減少生產(chǎn)安全事故造成的傷亡和損失，促進全省安全生產(chǎn)形勢的進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。按照省政府《印發(fā)廣東省開展全國安全生產(chǎn)應急管理綜合試點工作實施方案的通知》（粵府函〔2009〕52號）和“4·21”全省安全生產(chǎn)應急管理綜合試點工作動員電視電話會議有關(guān)抓緊制定出臺《廣東省人民政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)應急管理工作的意見》的要求，省安委辦起草了《廣東省人民政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)應急管理工作的意見》（以下簡稱《意見》），征求了各地級以上市人民政府和省有關(guān)部門意見，結(jié)合各方面意見作了修改補充完善，形成了《意見（送審稿）》?，F(xiàn)請示以省政府名義印發(fā)實施。

如無不妥，請批示。

附件：1.廣東省人民政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)應急管理工作的意見（送審稿）

2.關(guān)于《廣東省人民政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)應急管理工作的意見（送審稿）》的起草說明

3.征求《廣東省人民政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)應急管理工作的意見（征求意見稿）》意見匯總表

二OO九年七月十日（聯(lián)系人：巫育林，聯(lián)系電話：83135472）主題詞：文秘工作 安全生產(chǎn) 應急管理 請示

廣東省安全生產(chǎn)委員會辦公室2009年7月10日印發(fā)

校對人：巫育林 打字：01 附件1：

廣東省人民政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)

應急管理工作的意見

（送審稿）

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各有關(guān)單位：

目前，我省正處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，處于安全生產(chǎn)事故的“易發(fā)期”，安全生產(chǎn)應急管理工作面臨巨大壓力和挑戰(zhàn)。我省安全生產(chǎn)應急預案、體制、機制、法制建設雖然取得一定進展，安全生產(chǎn)應急保障能力得到一定提高，但安全生產(chǎn)應急管理機構(gòu)建設滯后，安全生產(chǎn)應急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動機制不完善，安全生產(chǎn)應急資源和信息不能共享；安全生產(chǎn)應急管理法規(guī)、辦法和標準體系不健全；專業(yè)救援隊伍少、規(guī)模小、裝備技術(shù)落后，戰(zhàn)斗力不強等問題仍比較突出，嚴重影響了預防和處置突發(fā)生產(chǎn)安全事故的效果。為切實防范、有效應對突發(fā)生產(chǎn)安全事故，避免和減少事故災難造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，促進全省安全生產(chǎn)狀況的進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和規(guī)范性文件的要求，就加強安全生產(chǎn)應急管理工作提出以下意見：

一、指導思想和工作目標

指導思想：以有中國特色社會主義理論為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“以人為本”、“安全發(fā)展”的理念和“安全第一，預防為主，綜合治理” 的方針，全面落實國家和省有關(guān)法規(guī)和規(guī)定，以安全生產(chǎn)應急“一案三制”（預案、體制、機制和法制）建設為核心，以安全生產(chǎn)應急隊伍和保障能力建設為重點，切實提高預防和處置生產(chǎn)安全事故災難的能力，最大限度減少各類事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，促進全省安全生產(chǎn)形勢從穩(wěn)定好轉(zhuǎn)到根本好轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)變。

工作目標：在“十一五”期間，落實和完善安全生產(chǎn)應急預案，到2010年底形成覆蓋各地區(qū)、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位“橫向到邊、縱向到底”的預案體系；建立健全統(tǒng)一管理、分級負責、條塊結(jié)合、屬地為主的安全生產(chǎn)應急管理體制和省、市、縣（市、區(qū)）三級安全生產(chǎn)應急管理機構(gòu)及專業(yè)應急救援隊伍體系；建立健全安全生產(chǎn)應急管理的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和標準體系；建設安全生產(chǎn)應急信息系統(tǒng)和應急支撐保障體系；形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的安全生產(chǎn)應急管理機制和政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門協(xié)調(diào)配合、企業(yè)自主到位、社會共同參與的安全生產(chǎn)應急管理工作格局。

二、建立健全安全生產(chǎn)應急管理體制、機制和法制

縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)應急綜合監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)、指導、指揮本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故的應急救援工作；其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責部門負責本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)應急管理，并在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)下積極參與相關(guān)事故救援工作。各地、各有關(guān)部門要加快推進安全生產(chǎn)應急管理組織體系建設，逐步建立安全生產(chǎn)應急管理機構(gòu)和各專業(yè)部門安全生產(chǎn)應急管理機構(gòu)共同組成的全省安全生產(chǎn)應急管理體系。

各級安全生產(chǎn)應急管理機構(gòu)、各有關(guān)部門要建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，建立健全應急資源共享、統(tǒng)一調(diào)度機制和緊急情況下社會應急隊伍、救援物資、救援裝備及運輸工具等征用和補償機制。加強與有關(guān)國家、港澳地區(qū)及兄弟省（市、區(qū)）在安全生產(chǎn)應急管理和應急救援領(lǐng)域的交流與合作，建立健全事故災難預防、處置的區(qū)域協(xié)作機制。各級有關(guān)部門應積極引導生產(chǎn)企業(yè)主動運用保險事前防范與事后補償相統(tǒng)一的機制，充分發(fā)揮保險費率杠桿的激勵約束作用，強化事前風險防范，減少災害事故發(fā)生，促進安全生產(chǎn)和突發(fā)事件應急管理。

加強安全生產(chǎn)應急管理法制建設。制定安全生產(chǎn)應急管理地方性法規(guī)、規(guī)章和標準。力爭到2015年形成比較完善的安全生產(chǎn)應急管理地方性法規(guī)和標準體系。將安全生產(chǎn)應急普法列入各級政府普法計劃，大力開展安全生產(chǎn)應急法律法規(guī)標準宣傳，加大對安全生產(chǎn)應急管理違法行為查處力度，建立健全安全生產(chǎn)應急管理普法、執(zhí)法工作機制。

三、健全完善生產(chǎn)安全事故應急預案體系

制定完善生產(chǎn)安全事故應急預案?？h級以上人民政府及其有關(guān)部門要組織制定相應的生產(chǎn)安全事故專項應急預案和部門應急預案。地方人民政府制定的生產(chǎn)安全事故專項應急預案要報上一級人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要針對本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，制定相應的應急預案。生產(chǎn)安全事故應急預案的內(nèi)容要根據(jù)實際情況的變化和發(fā)現(xiàn)的問題及時進行修訂。各級政府及其有關(guān)部門制定的生產(chǎn)安全事故應急預案至少每三年修訂一次，生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的生產(chǎn)安全事故應急預案至少每二年修訂一次。

強化安全生產(chǎn)應急預案管理。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門要把安全生產(chǎn)應急預案的編制、審查、備案、演練和動態(tài)管理等作為安全生產(chǎn)監(jiān)督工作的重要內(nèi)容，在實施安全許可中嚴格對預案進行審查，并按照有關(guān)規(guī)定，對生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案實行備案管理。

加強安全生產(chǎn)應急預案演練。各級人民政府要定期組織涉及多地區(qū)、多部門、多領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故綜合應急演練；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要會同有關(guān)部門，每年組織一次涉及下級政府、有關(guān)部門和高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位的聯(lián)合應急演練；生產(chǎn)經(jīng)營單位要每年組織一次重點領(lǐng)域、重點崗位的生產(chǎn)安全事故應急預案演練，每兩年組織一次全面的生產(chǎn)安全事故應急預案演練。

四、加強安全生產(chǎn)應急救援基地和隊伍建設

加強礦山和危化品應急救援基地和隊伍建設。根據(jù)我省礦山和?；菲髽I(yè)特點及分布狀況，合理規(guī)劃和布局，建設一批省級礦山和?；窇本仍?。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要做好規(guī)劃和實施工作，各有關(guān)部門要在救援基地建設征地、立項、資金投入上給予支持。

加強骨干專業(yè)安全生產(chǎn)應急救援隊伍建設。各地、各部門要立足保障本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故應急救援的實際需要，由政府出資或依托相關(guān)大中型企業(yè)，建設一批專業(yè)門類較齊全、救援能力涵蓋消防、礦山、危化品、建筑、道路交通、水上交通、民航、鐵路交通、地鐵建設工程、特種設備、電力、旅游和供水、供氣等領(lǐng)域的骨干專業(yè)安全生產(chǎn)應急救援隊伍。各級安全生產(chǎn)應急指揮機構(gòu)要做好專業(yè)安全生產(chǎn)應急救援隊伍建設的綜合協(xié)調(diào)工作，依法確認專業(yè)救援隊伍資質(zhì)，各有關(guān)部門要做好規(guī)劃和實施工作。當?shù)卣跋嚓P(guān)部門在資金和裝備上給予各專業(yè)救援隊伍一定支持，確保其戰(zhàn)斗力。專業(yè)安全生產(chǎn)應急救援隊伍可以與企業(yè)簽訂救援服務協(xié)議，收取救援服務費，地方政府及有關(guān)部門對專業(yè)安全生產(chǎn)應急救援隊伍實施社會救援要給予合理的補償，明確向企業(yè)收取費用的，按照有關(guān)程序報價格主管部門審批。

加強生產(chǎn)經(jīng)營單位應急救援力量建設。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求，建立安全生產(chǎn)應急救援組織。大中型礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，以及有重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立專職安全生產(chǎn)應急救援隊伍。其他小型高危險生產(chǎn)經(jīng)營單位沒有建立專職安全生產(chǎn)應急救援隊伍的，要指定兼職應急救援人員，并與專業(yè)安全生產(chǎn)事故應急救援隊伍簽訂應急救援協(xié)議。其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應根據(jù)預案實施的需要，建立必要的應急救援指揮機構(gòu)和專兼職應急救援隊伍。

五、加強安全生產(chǎn)應急保障能力建設

加快安全生產(chǎn)應急信息系統(tǒng)建設?？h級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要建立綜合的安全生產(chǎn)應急信息系統(tǒng)，有關(guān)部門也要建立相關(guān)專業(yè)的安全生產(chǎn)應急信息系統(tǒng)。要掌握各類應急資源，建立數(shù)據(jù)庫。力爭用2年時間建成省、市、縣（市、區(qū)）及專業(yè)部門互聯(lián)互通、應急資源共享的安全生產(chǎn)應急救援指揮平臺體系。

加快安全生產(chǎn)應急救援物資裝備建設?？h級以上人民政府及其有關(guān)部門要根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)的狀況和生產(chǎn)安全事故的特點，儲備必要的生產(chǎn)安全事故應急救援物資、裝備，規(guī)劃建設物資裝備倉庫，也可與有關(guān)企業(yè)簽訂有償調(diào)用協(xié)議，委托企業(yè)儲備安全生產(chǎn)應急物資和應急裝備，并建立健全應急物資裝備的采購、儲備、登記、調(diào)用和處置制度。

加快安全生產(chǎn)應急技術(shù)開發(fā)和推廣。依托大中型企業(yè)、院校、科研院所，建立安全生產(chǎn)應急管理研究和工程中心，開展突發(fā)性事故災難預防、處置的研究攻關(guān)；鼓勵、支持救援技術(shù)裝備的自主創(chuàng)新，引進、消化吸收先進救援技術(shù)和裝備，提高應急救援裝備的科技含量。建立省、市、縣（市、區(qū)）及行業(yè)專業(yè)部門生產(chǎn)安全事故應急救援專家組，對應急管理、事故救援提供技術(shù)支持。積極培育安全生產(chǎn)應急中介機構(gòu)，充分發(fā)揮應急中介機構(gòu)在安全生產(chǎn)應急培訓、應急能力評估、重大危險源評估及預案編制、審查、演練等方面服務作用。

六、做好安全生產(chǎn)事故預測預警和現(xiàn)場救援工作

做好事故信息報告工作。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門要建立完善安全生產(chǎn)值班制度，建立專門值班室，實行24小時值班。要健全生產(chǎn)安全事故信息報告制度，提高信息報告的及時性和準確性，確保信息不遲報、謊報、瞞報和漏報。

加強安全生產(chǎn)事故預測預警。定期對重大危險源和重點單位進行分析和評估，對可能導致安全生產(chǎn)事故的信息要及時進行預警。要建立健全“可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災難的自然災害”預警機制，對可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災難自然災害信息及時發(fā)出預警通知。

強化事故現(xiàn)場救援工作。發(fā)生事故的單位要立即啟動應急預案，組織現(xiàn)場搶救，控制險情，減少損失。事故發(fā)生地人民政府及其有關(guān)部門接到生產(chǎn)安全事故報告后，要按照相關(guān)應急預案及時作出應急響應，必要時，要成立生產(chǎn)安全事故應急救援現(xiàn)場指揮機構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導指揮事故救援工作。

事故發(fā)生地衛(wèi)生部門要組織醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)療救護人員及時對受傷人員進行醫(yī)療救治；公安、交通等有關(guān)部門要保障生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場應急救援秩序及周邊地區(qū)的交通暢通；消防等有關(guān)部門要制定事故現(xiàn)場救援處置操作規(guī)范，嚴格按照操作規(guī)范，針對不同的事故類型采取相應的現(xiàn)場處置手段和措施，防止由于安全事故處置引發(fā)污染事故或?qū)е挛廴痉秶臄U大；環(huán)保部門要根據(jù)事故類型和嚴重程度，及時監(jiān)測周邊環(huán)境情況，采取措施，防止環(huán)境污染的發(fā)生或者擴大；通信管理部門要組織、協(xié)調(diào)各通信運營企業(yè)，為生產(chǎn)安全事故應急救援提供應急通信保障；其他相關(guān)部門要及時組織搶修被損壞的公共交通、通信、供水、排水、供電、供氣等公共設施，保障應急救援工作的開展。

應急救援車輛執(zhí)行應急救援任務時，可以使用警報器、標志燈具，免交過路、過橋費；在確保安全的前提下，不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和信號燈的限制，其他車輛和行人應當讓行。

堅持正面宣傳，及時、準確發(fā)布生產(chǎn)安全事故信息，正確引導輿論，為處置事故災難營造良好的輿論環(huán)境。安全生產(chǎn)事故災難善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場應急救援指揮部要分析總結(jié)應急救援經(jīng)驗教訓，提出改進建議。

七、加強安全生產(chǎn)應急管理培訓和宣傳教育工作

將安全生產(chǎn)應急管理和應急救援培訓納入安全生產(chǎn)教育培訓體系。分類組織對各級安全生產(chǎn)應急管理機構(gòu)人員、各類應急救援隊伍人員和企業(yè)安全應急管理人員進行應急管理知識和法律法規(guī)的培訓。指導、督促企業(yè)加強對從業(yè)人員的應急知識和應急救援技能的培訓，提高現(xiàn)場應急處置能力。

充分利用“安全生產(chǎn)月”及電視、廣播、報刊等載體，通過各種有效形式，推動安全生產(chǎn)應急管理的法律法規(guī)、應急預案、救援知識進企業(yè)、進機關(guān)、進學校、進社區(qū)，普及安全生產(chǎn)事故預防、避險、自救、互救和應急處置知識，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員救援技能，增強社會公眾的安全意識和應對事故災難的能力。

八、加大投入，保障安全生產(chǎn)應急管理所需的資金

各級政府要將本級承擔的安全生產(chǎn)應急管理必需經(jīng)費納入本級財政預算。各級政府應該在資金上對安全生產(chǎn)應急、演練和指揮平臺、救援基地、救援隊伍建設、救援裝備物資儲備、救援補償、應急宣傳培訓等方面給予保障。

督促企業(yè)尤其是高危行業(yè)企業(yè)進一步加大對安全生產(chǎn)應急工作的投入，提取安全生產(chǎn)費用和安全風險抵押金等用于增強企業(yè)安全保障和應急救援能力。對于建立專職安全生產(chǎn)應急救援隊伍、購置并儲備大型專用救援裝備的企業(yè)，依法享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

積極探索安全生產(chǎn)事故應急救援社會化投入的途徑，鼓勵社會團體及個人捐資安全生產(chǎn)事故救援工作。各類保險機構(gòu)要積極開展安全生產(chǎn)應急方面的保險，加強對生產(chǎn)安全事故的理賠工作。

九、建立和落實安全生產(chǎn)應急管理責任制和應急能力評估制度 各地要將安全生產(chǎn)應急救援體系建設納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，把安全生產(chǎn)應急管理工作與經(jīng)濟社會發(fā)展同時規(guī)劃、同時部署。各級政府要及時研究、協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)應急管理尤其是安全生產(chǎn)應急管理機構(gòu)設置、經(jīng)費投入保障等問題。對安全生產(chǎn)應急工作不力導致事故擴大造成不良影響的要追究政府領(lǐng)導人員的責任。

建立政府安全生產(chǎn)應急能力評估制度。制定政府安全生產(chǎn)應急能力評估指標體系，并納入政府和部門工作績效考核體系。各級政府及其相關(guān)部門每三年自行組織或委托中介機構(gòu)開展安全生產(chǎn)應急能力評估工作，將評估報告報上一級人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

建立企業(yè)安全生產(chǎn)應急能力評估制度。制定企業(yè)安全生產(chǎn)應急能力評估指標體系，指導、督促企業(yè)特別是高危行業(yè)企業(yè)、重大工程項目施工企業(yè)建立安全生產(chǎn)應急能力評估制度，每二年開展一次安全生產(chǎn)應急能力評估，并將評估結(jié)果報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門。

附件2：

關(guān)于《廣東省人民政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)

應急管理工作的意見（送審稿）》 的起草說明

為加強我省安全生產(chǎn)應急管理工作，切實提高應對各類生產(chǎn)安全事故的能力，盡可能避免和減少生產(chǎn)安全事故造成的傷亡和損失，促進全省安全生產(chǎn)形勢的進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。按照省政府《印發(fā)廣東省開展全國安全生產(chǎn)應急管理綜合試點工作實施方案的通知》（粵府函〔2009〕52號）和“4.21”全省安全生產(chǎn)應急管理綜合試點工作動員電視電話會議有關(guān)抓緊制定出臺《廣東省人民政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)應急管理工作的意見》的要求，省安委辦起草了《廣東省人民政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)應急管理工作的意見（送審稿）》（以下簡稱《意見》）。有關(guān)問題說明如下：

一、制定《意見》的必要性

（一）貫徹落實國家有關(guān)規(guī)劃規(guī)定，要求我省必須加強安全生產(chǎn)應急管理。事故災難是突發(fā)公共事件的重要方面，安全生產(chǎn)應急管理是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分。《突發(fā)公共事件應對法》和國家、省《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》、《突發(fā)公共事件應急體系建設十一五規(guī)劃》對加快安全生產(chǎn)應急救援體系建設，提高安全生產(chǎn)應急能力作了明確規(guī)定。胡錦濤總書記、溫家寶總理多次發(fā)表重要講話或批示，對安全生產(chǎn)以及安全生產(chǎn)應急管理、應急救援工作提出明確要求。貫徹落實國家規(guī)劃和黨中央、國務院領(lǐng)導的批示精神，必須加大安全生產(chǎn)應急管理的力度。

（二）面臨依然嚴峻的安全生產(chǎn)形勢，要求必須加強安全生產(chǎn)應急管理。當前我省正處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，社會生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)濟總量急劇擴大與安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱的矛盾突出，處于生產(chǎn)安全事故的“易發(fā)期”。2004年以來，我省安全生產(chǎn)形勢逐年穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，但事故傷亡總量仍很大，是全國事故大省，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。去年我省共發(fā)生各類事故45103起，造成7998人死亡，事故總量占全國的10.9%，死亡人數(shù)占全國的8.8%。加強安全生產(chǎn)應急管理工作尤為重要和迫切。

（三）提高我省應對生產(chǎn)安全事故災難能力，要求必須加強安全生產(chǎn)應急管理。最近兩年，省委、省政府根據(jù)形勢需要特別加強了安全生產(chǎn)應急管理工作，我省在安全生產(chǎn)應急救援體系建設上取得了一定進展，安全生產(chǎn)應急保障能力得到一定提高，但安全生產(chǎn)應急管理指揮機構(gòu)建設滯后，安全生產(chǎn)應急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動機制不完善，安全生產(chǎn)應急資源和信息不能共享；安全生產(chǎn)應急管理法規(guī)、辦法和標準體系不健全；專業(yè)救援隊伍少、規(guī)模小、裝備技術(shù)落后，戰(zhàn)斗力不強等問題仍比較突出，嚴重影響了處置突發(fā)生產(chǎn)安全事故的效果。必須通過加強安全生產(chǎn)應急管理，認真加以解決。

（四）搞好國家安全生產(chǎn)應急管理綜合試點工作，要求必須加強安全生產(chǎn)應急管理。國家安全監(jiān)管總局今年在我省開展安全生產(chǎn)應急管理綜合試點工作，要求我省圍繞建立健全安全生產(chǎn)應急管理體制、完善應急工作機制、加強救援隊伍體系和應急平臺建設、加大法規(guī)政策保障力度、強化基層基礎(chǔ)工作等重點方面開展綜合試點工作，為推動全國安全生產(chǎn)應急管理工作創(chuàng)造經(jīng)驗。要確保試點工作順利開展，需要省政府出臺加強安全生產(chǎn)應急管理工作的意見。

二、《意見》的起草經(jīng)過

今年，國家安全監(jiān)管總局決定廣東開展安全生產(chǎn)應急管理綜合試點工作，省政府下發(fā)了《印發(fā)廣東省開展全國安全生產(chǎn)應急管理綜合試點工作實施方案的通知》（粵府函〔2009〕52號）和組織召開了“4·21”全省安全生產(chǎn)應急管理綜合試點工作動員電視電話會議，提出要抓緊制定一批安全生產(chǎn)應急管理地方性法規(guī)和規(guī)范性文件，尤其對制定出臺《廣東省人民政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)應急管理工作的意見》提出了明確要求。省安委辦對《意見》的起草工作非常重視，在認真調(diào)查研究，總結(jié)我省安全生產(chǎn)應急管理工作經(jīng)驗，借鑒兄弟省市好的做法的基礎(chǔ)上，起草了《意見》征求意見稿，并于5月25日發(fā)函書面征求了國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心和40個省有關(guān)部門、21個地市政府的意見。

綜合各方面意見看，各有關(guān)部門和市政府對《意見》給予了肯定，大部分部門和市政府沒有意見，國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心、省財政廳、人事廳、經(jīng)貿(mào)委、地方稅務局、法制辦、環(huán)保局、物價局、廣東保監(jiān)局和韶關(guān)、珠海、清遠、肇慶、佛山市政府提出了一些很好的意見建議，這些意見主要集中在對安全生產(chǎn)應急管理機構(gòu)稱謂的規(guī)范、安全生產(chǎn)應急管理機構(gòu)建設內(nèi)容的提法表述、安全生產(chǎn)應急管理及應急救援體系建設投入、礦山、?；窇本仍睾完犖榻ㄔO、專業(yè)應急救援隊伍參與社會救援收費政策、引入社會保險機制對強化安全生產(chǎn)應急管理和救援的作用、消防等有關(guān)部門事故現(xiàn)場處置規(guī)范避免污染環(huán)境或擴大污染等方面。對上述部門和市政府的意見，省安委辦給予全部采納或部分采納，對《意見》作了進一步的修改補充完善，形成了《廣東省人民政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)應急管理工作的意見（送審稿）》。

三、《意見》的主要內(nèi)容

《意見》包括指導思想工作目標、全安全生產(chǎn)應急管理體制、機制和法制建設、應急預案管理、應急救援基地和隊伍建設、應急保障能力建設、事故預測預警和現(xiàn)場救援、應急管理培訓和宣傳教育、應急管理投入、應急管理責任制和應急能力評估等九方面內(nèi)容。幾個重點內(nèi)容的說明：

（一）關(guān)于安全生產(chǎn)應急管理體制、機制和法制。一是安全生產(chǎn)應急管理是各級政府的一項社會管理職能，大量的日常管理工作需要有相應的機構(gòu)、人員去推動和管理。二是安全生產(chǎn)應急管理和應急救援涉及各級政府、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位、各類救援隊伍等方方面面，需要多方面的支持、配合，只有強化區(qū)域、部門間的協(xié)作，才能有效整合應急資源，實現(xiàn)應急信息和應急資源共享，形成應急救援的合力。三是大量安全生產(chǎn)應急管理工作需要規(guī)范，只有加快制定適合我省安全生產(chǎn)應急管理地方性法規(guī)、規(guī)章和標準，安全生產(chǎn)應急管理工作才能有章可循，實現(xiàn)安全生產(chǎn)應急依法管理。因此，《意見》對建立健全安全生產(chǎn)應急管理體制、機制和法制提出了要求。

（二）關(guān)于安全生產(chǎn)應急預案管理。安全生產(chǎn)應急預案是開展及時、有序和有效事故應急救援工作的行動指南，強化安全生產(chǎn)事故應急預案管理是加強安全生產(chǎn)應急管理工作的一項基礎(chǔ)性工作。因此，《意見》對安全生產(chǎn)應急預案編制、管理及演練提出了要求。

（三）關(guān)于安全生產(chǎn)應急救援基地和隊伍及應急裝備。安全生產(chǎn)應急救援對象種類繁多，涉及各種類型事故災難，應急救援具有很強的專業(yè)性，如?；沸孤⒈?、特種設備、礦山事故等的處置，必須有專業(yè)的應急救援隊伍和應急救援裝備才能有效處置，各類專業(yè)安全安全生產(chǎn)應急救援隊伍是有效處置各類生產(chǎn)安全事故的重要保障力量，專業(yè)應急救援隊伍不僅訓練有素，而且還裝備有專業(yè)的技術(shù)裝備，是其他如消防等隊伍所不能取代的力量。因此，《意見》對加強安全生產(chǎn)應急救援基地和隊伍及應急裝備建設提出了要求。

（四）關(guān)于安全生產(chǎn)應急信息系統(tǒng)。安全生產(chǎn)應急預案、應急隊伍、應急資源、重大危險源、應急預測預警、應急信息管理及應急決策、應急指揮等的高效管理，必須依靠科技手段，建設安全生產(chǎn)應急信息系統(tǒng)，提升安全生產(chǎn)應急管理和應急救援信息化水平，才能有效實現(xiàn)應急信息和資源共享，形成“統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效”的應急機制，才能最終全面提高安全生產(chǎn)應急管理和應急救援能力。因此，《意見》對加快安全生產(chǎn)應急信息系統(tǒng)建設提出了要求。

（五）關(guān)于安全生產(chǎn)應急管理培訓和宣傳教育。安全生產(chǎn)應急管理培訓是安全生產(chǎn)應急管理工作的重要環(huán)節(jié)，全面加強安全生產(chǎn)應急管理培訓工作，為安全生產(chǎn)應急管理和應急救援工作提供人才和智力支持。當前，社會大眾的安全生產(chǎn)應急意識相對較弱，企業(yè)從業(yè)人員自救互救能力差，甚至有些地方政府、有關(guān)部門對安全生產(chǎn)應急管理法律法規(guī)缺乏了解，對安全生產(chǎn)應急管理工作的重要性和必要性認識不到位。加強安全生產(chǎn)應急管理宣傳教育，宣傳安全生產(chǎn)應急法律法規(guī)、宣傳安全生產(chǎn)應急管理及應急救援隊伍的作用、宣傳重大事故救援案例、宣傳安全生產(chǎn)應急管理和應急救援知識，通過各種有效的宣傳形式，努力推動安全生產(chǎn)應急管理法律法規(guī)、應急預案、救援知識進企業(yè)、進機關(guān)、進學校、進社區(qū)，努力增強社會公眾的安全生產(chǎn)應急意識和應對事故災難的能力。因此，《意見》對加強安全生產(chǎn)應急管理培訓和宣傳教育提出了要求。

（六）關(guān)于安全生產(chǎn)應急管理投入。安全生產(chǎn)應急管理和應急救援工作是重要的社會管理職能，屬于公益性事業(yè)，關(guān)系到國家財產(chǎn)和人民生命安全，有關(guān)安全生產(chǎn)應急管理和應急救援的經(jīng)費按事權(quán)劃分應由政府、企業(yè)和社會保險共同承擔。因此，《意見》要求各級財政部門要按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分級負擔預防和處置突發(fā)生產(chǎn)安全事故中需由政府負擔的經(jīng)費，并納入本級財政年度預算，對規(guī)劃布局內(nèi)的重大建設項目給予重點支持，保障應急隊伍、裝備、通信、物資儲備等方面建設與更新維護資金投入；各類生產(chǎn)經(jīng)營單位加大對安全生產(chǎn)應急管理工作投入，增強企業(yè)安全保障和應急救援能力。

（七）關(guān)于落實政府安全生產(chǎn)應急管理責任和應急能力評估制度。社會管理和公共服務是政府的重要職能，安全生產(chǎn)應急管理是社會管理和公共服務的重要內(nèi)容，加強安全生產(chǎn)應急管理是全面履行政府職能的重要方面，各級政府對安全生產(chǎn)應急管理負有不可推卸的責任。同時，定期開展應急能力評估工作，有利于做好預防和處置各類突發(fā)生產(chǎn)安全事故災難的思想、組織、物質(zhì)和技術(shù)準備，建立健全安全生產(chǎn)預警體系和應急機制，從而不斷提高預防和處置生產(chǎn)安全事故的能力。因此，《意見》對建立和落實安全生產(chǎn)應急管理責任制和應急能力評估制度提出了要求。

四、貫徹實施《意見》的打算

如果省政府能研究通過并下發(fā)《意見》，省安委辦將采取如下措施加以貫徹實施。

一是組織召開宣貫會，加強對《意見》的宣貫工作，使各地、各部門、各企業(yè)盡快了解、掌握《意見》的精神。

二是督促各地、各部門抓緊制定貫徹《意見》的實施方案，將各項工作進一步分解到基層，分解到各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位，并落實相關(guān)措施和資金，通過齊抓共管，抓好各項工作的落實。適時組織督查組，加強對《意見》貫徹落實情況的督導，推動各項工作的進一步落實。三是與有關(guān)部門共同制定配套的規(guī)章制度，把《意見》中的原則要求具體化，不斷規(guī)范各項安全生產(chǎn)應急管理工作，形成安全生產(chǎn)應急管理長效機制。

第二篇：安全生產(chǎn)和應急管理工作總

安全生產(chǎn)和應急管理工作總?cè)?/p>

【篇一】

縣人民政府:

今年以來，我局認真貫徹落實國家和自治區(qū)、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，圍繞縣委、縣政府重點工作安排，以“防風險、除隱患、遏事故”為主題，深入推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，進一步健全完善安全生產(chǎn)責任體系，強化責任落實，依法實施監(jiān)督管理，深入開展安全生產(chǎn)大檢查和“安全生產(chǎn)月”宣傳活動，強化隱患排查治理和重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，全面落實安全生產(chǎn)各項工作，取得了明顯實效。

一、主要工作開展情況

(一)進一步強化安全生產(chǎn)責任?？h委、縣政府高度重視安全生產(chǎn)工作，縣委常委會、縣政府常務會議專門聽取全縣安全生產(chǎn)工作匯報，縣安委會研究部署了2019年安全生產(chǎn)重點工作，對安全生產(chǎn)工作作了詳細的安排，確保了我縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好?！镀搅_縣關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展實施方案》正在有序推進，**年中辦國辦印發(fā)了《推進城市安全發(fā)展意見》，今年5月，自治區(qū)也印發(fā)了具體實施方案，縣安委辦結(jié)合我縣實際制定了實施方案的征求意見稿，下一步將提請縣委、縣政府研究印發(fā)。

(二)強化安全生產(chǎn)隱患排查治理。上半年主要開展了“兩節(jié)”、“兩會”期間安全生產(chǎn)大檢查，各負有安全監(jiān)管部門累計排查生產(chǎn)經(jīng)營單

位1920家次，查治各類隱患1686條，集中消除了一批安全隱患。針對江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3.21”爆炸事故，縣應急管理局立即行動，會同自治區(qū)專家組于3月22日開始在全縣范圍內(nèi)開展了一次拉網(wǎng)式的化工企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查，重點突出儲存易燃易爆、有毒有害危險化學品的儲罐區(qū)、涉及“兩重點一重大”的危險化學品企業(yè)和粉塵涉爆場所，共查出各類問題2489條，下發(fā)了相應執(zhí)法文書。6月16日，國務院安委辦危險化學品重點縣(平羅工業(yè)園區(qū))專家指導服務組進駐我縣，利用一周的時間，對貝利特化工、坤輝氣化、新安科技、格瑞化工四家企業(yè)進行安全生產(chǎn)指導檢查，確保了我縣危險化學品領(lǐng)域安全生產(chǎn)。

(三)持續(xù)推進重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?。按照《平羅縣安全生產(chǎn)大排查大整治工作方案》安排，由縣安委辦牽頭，公安、交通、住建、工信、應急、文廣、市場監(jiān)管、教體等部門緊密配合，重點整治化工、冶金、道路交通、建筑施工、建材、特種設備、消防、實驗室、農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)產(chǎn)品加工等易發(fā)生事故的行業(yè)領(lǐng)域，深入開展隱患排查，嚴格打非治違，消除了一大批安全隱患，推動了相關(guān)安全措施的落實。截至目前，各成員單位累計檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位853家次，排查整改隱患935條，停工整改4家，查處無證駕駛、酒駕、超載等違法行為294起，行政拘留45人。

(四)扎實開展“安全生產(chǎn)月”宣傳活動。切實開展安全生產(chǎn)宣教活動，一是運用電視、報刊等媒體，大力宣傳《安全生產(chǎn)法》、安全生產(chǎn)知識、安全生產(chǎn)典型經(jīng)驗，通過微博、微信公眾號向社會發(fā)布安全訊息，營造全社會講安全的濃厚氛圍;二是認真開展了“安全生產(chǎn)月”宣傳活動，印發(fā)了《平羅縣2019年安全生產(chǎn)月和安全生產(chǎn)萬里行活動方案》，對“安全生產(chǎn)月”工作進行了詳細的部署。三是全面落實安全生產(chǎn)教育培訓工作，培訓企業(yè)員工11000余人次，通過培訓，提升企業(yè)管理人員和車間工人的能力素質(zhì)，增強了企業(yè)本質(zhì)安全水平。

二、下半年重點工作安排

(一)夯實風險防控責任體系。認真貫徹落實《自治區(qū)地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制實施細則》，按照“黨政同責”“三個必須”要求，根據(jù)各部門“三定”方案，修訂《平羅縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政責任規(guī)定》，厘清新成立機構(gòu)安全生產(chǎn)責任。落實企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制，綜合運用執(zhí)法檢查和“黑名單”制度，強力推進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實。

(二)扎實開展安全隱患排查治理。深化重點行業(yè)領(lǐng)域安全整治，堅決打好?；肪C合治理攻堅戰(zhàn)，推進火災防控和電氣火災專項治理，加強公路生命安全防護和橋梁防護等交通安全整治，突出查大風險、除大隱患、防大事故。深化“打非治違”專項治理，強化安全執(zhí)法力度，加強部門之間的聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營活動行為。對關(guān)系到我縣經(jīng)濟發(fā)展的企業(yè)，主動擔當、主動對接，幫助企業(yè)完善手續(xù)，加強現(xiàn)場管理;對散亂污企業(yè)和項目，堅決依法采取相關(guān)措施，采取停水停電等強制措施堅決予以關(guān)閉。

(三)推進安全生產(chǎn)信息化建設。深入推進高危行業(yè)企業(yè)、城市生命線工程和消防遠程監(jiān)測預警系統(tǒng)建設。加快我縣應急管理數(shù)據(jù)互聯(lián)互通

建設。加大政策扶持力度，探索機器人在危險場所、危險崗位、危險工序的應用。在危險化學品領(lǐng)域推廣應用泄漏遙感探測、罐區(qū)緊急切斷、危險化學品運輸動態(tài)監(jiān)控等先進技術(shù)裝備。推動“兩客一?！避囕v安裝升級防碰撞設備、駕駛?cè)藛T智能監(jiān)控報警裝置等。

(四)開展重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?。盯緊抓牢事故易發(fā)多發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域，繼續(xù)開展專項整治，排查治理隱患，全力做好慶祝新中國成立70周年等重大活動安全防范。危險化學品方面。對照國務院安委辦、自治區(qū)專家指導服務組提出的意見建議，列出整改清單，明確整改時限，督促企業(yè)逐一整改銷號。加強危險化學品罐區(qū)等重大危險源和油氣管道途經(jīng)人員密集場所高后果區(qū)安全風險管控。工貿(mào)方面。按照《平羅縣企業(yè)安全生產(chǎn)標準化對標對表創(chuàng)建工程實施方案》，各行業(yè)領(lǐng)域全面部署啟動創(chuàng)建工程，明確目標任務和工作措施，召開動員會，督促企業(yè)制定工作方案、及時啟動并扎實推進。重點加強煤炭集中區(qū)“散亂污”企業(yè)綜合整治過程中的安全監(jiān)管力度。消防方面。對大型商業(yè)綜合體、電動自行車、電氣火災、博物館和文物建筑消防安全治理情況進行專項督導檢查。其他重點行業(yè)領(lǐng)域方面。突出“兩客一危”、橋梁隧道等排查治理安全隱患，推動公路安全生命防護工程和農(nóng)村公路平交路口“一燈一帶”建設。開展道路交通、建筑施工、農(nóng)機等行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫硇袆印?/p>

(四)抓好專題培訓活動。分期對新調(diào)整的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導干部、負有安全監(jiān)管職責的部門負責人進行培訓，進一步加強部門監(jiān)管人員能力提升輪訓，增強領(lǐng)導干部的安全風險意識，提升安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導能

力和監(jiān)管能力，為我縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的安全保障。

【篇二】

2019年上半年以來，**鎮(zhèn)的應急管理工作，在縣應急管理局等有關(guān)部門的指導下，在鎮(zhèn)黨委政府的高度重視和各相關(guān)單位的密切配合、共同努力下，以“黨的十八大”精神為指導，認真貫徹落實了省、市、縣關(guān)于安全生產(chǎn)的電視電話會議和有關(guān)通知精神,按照鎮(zhèn)黨委政府的安排部署，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針,狠抓安全生產(chǎn)責任制的落實，嚴格實行目標管理，扎實認真開展以深化道路交通、企業(yè)安全、非煤礦山為重點的專項整治活動及各種安全生產(chǎn)大檢查工作，半年來未發(fā)生安全生產(chǎn)事故。目前，全鎮(zhèn)應急管理工作總體形勢平穩(wěn)?，F(xiàn)將上半年工作開展情況總結(jié)如下:

一、全面落實安全生產(chǎn)責任制

鎮(zhèn)黨委、政府高度重視應急管理工作，嚴格落實應急管理工作責任制。一是年初鎮(zhèn)政府分別與各村、鎮(zhèn)屬各機關(guān)單位、各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)簽定了2019年應急管理目標責任書。進一步明確了各有關(guān)單位、各村、各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的責任制;二是要求各村、各單位、各企業(yè)行政主要負責人要落實“一把手負責制”，對本村、本單位、本企業(yè)應急管理工作要親自抓負總責。要嚴格落實“一崗雙責”制度，按照管事必須管安全、管項目必須管安全、管工程必須管安全、牽頭抓工作必須牽頭抓安全的要求，逐級逐人分解落實安全生產(chǎn)責任;三是要求各

村要按照“屬地管理”的原則，強化應急管理安全生產(chǎn)日常監(jiān)管、安全隱患排查和報告職責。

二、狠抓重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治和隱患排查治理

自今年以來，鎮(zhèn)政府嚴格按照各村、各單位職能，扎實深入地開展經(jīng)常性的應急管理安全生產(chǎn)檢查督查活動，突出重點環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位、重要時段和季節(jié)特點，加強重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全專項整治和隱患排查治理工作，強化整改落實，著力建立安全生產(chǎn)長效機制，嚴防各類事故發(fā)生。

1、道路交通方面:開展了道路交通專項整頓行動，以打擊非法營運、農(nóng)用車、三輪車、摩托車等違章載人為重點，抓好道路交通監(jiān)管工作。認真抓好節(jié)日期間的安全工作，配合交警中隊、派出所加強道路安全檢查，加大查處力度，有效打擊了各種車輛的違章載人行為，確保了全鎮(zhèn)半年來無重特大交通事故的發(fā)生。同時，對全鎮(zhèn)機動車輛進行了一次全面的摸排，并要求各村對本村存在交通隱患的路口等進行全面梳理，對危險路段設置安全警示牌。

2、消防安全方面:一是繼續(xù)推進火災隱患整治工作。重點對轄區(qū)內(nèi)商鋪、飯館、學校等人員密集場所的火災隱患整改工作；二是長期落實消防安全數(shù)字網(wǎng)格化管理平臺的錄入工作，將此項工作作為全鎮(zhèn)消防安全工作網(wǎng)格化管理的重要抓手。

3、校園安全方面:重點檢查鎮(zhèn)轄內(nèi)各中小學和幼兒園的安全出口、疏散指示、應急照明、鍋爐管理、消防配備、用電用火管理和衛(wèi)生安全等，暑期將至，要求各學校加強學生的安全知識教育，增強學生自我防護能力。

4、煙花爆竹管理方面:一是加強對各持證經(jīng)營戶的監(jiān)督管理，加強平時的巡查檢查,要求經(jīng)營戶建立銷售進貨臺賬，及時掌握各經(jīng)營戶的進貨銷售情況;二是加強監(jiān)督檢查，對經(jīng)營戶未按要求設專柜、超量儲存等行為，責令經(jīng)營戶限期進行了整改;三是加強了對市場的巡查清理，及時發(fā)現(xiàn)和處理無證流動攤點的非法經(jīng)營行為。

5、防災減災救災方面:摸排建立了自然隱患點臺賬，成立了我鎮(zhèn)應急救援隊伍和村級安全監(jiān)管員、應急聯(lián)絡員和信息速遞員隊伍。各村設立和標識了應急避險點，完善了重點危險地段的監(jiān)測及預警機制。

三、認真抓好安全生產(chǎn)的宣傳教育工作

今年以來，**鎮(zhèn)采取了多樣的方式加強應急管理、安全生產(chǎn)的宣傳教育工作。一是發(fā)放宣傳資料，加大了森林防火的宣傳力度，落實森林防火工作;二是在“安全生產(chǎn)月”活動中，舉辦安全宣傳專欄、制作安全宣傳展板、張貼懸掛安全宣傳標語橫幅等活動;三是發(fā)放安全生產(chǎn)基本知識宣傳手冊，廣泛宣傳上級部門有關(guān)應急管理和安全生產(chǎn)的方針、政策，向群眾宣傳安全應急自救的有關(guān)常識。

四、存在的問題

當前，盡管**鎮(zhèn)各相關(guān)部門做了大量的工作，全鎮(zhèn)上半年安全形勢呈平穩(wěn)狀態(tài)，沒有發(fā)生各類生產(chǎn)事故，但我鎮(zhèn)的安全形勢仍存在一些困難和問題:一是我鎮(zhèn)防災減災救災機制還不夠完善，對災情信息的報送還么有熟練掌握；二是我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)運營車輛超載超速現(xiàn)象較為嚴重，通村公路損毀嚴重，導致道路交通方面存在著較大安全隱患；

三是對應急管理安全知識宣傳力度還不夠大，應急演練不夠到位。

總之，下半年我們將再接再厲，常抓不懈，使我鎮(zhèn)的應急管理安全生產(chǎn)工作上一個新的臺階，確保全鎮(zhèn)人民生命財產(chǎn)安全。

【篇三】

*年是安全生產(chǎn)“隱患治理年”，安全生產(chǎn)應急管理工作要圍繞中心、服務大局，抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)，發(fā)揮作用、富有作為，為安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)作出貢獻。

*年總體工作思路是：深入學習貫徹黨的*精神，以中國特色社會主義理論為指導，全面落實科學發(fā)展觀，堅持安全發(fā)展指導原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，貫徹國家安全監(jiān)管總局的總體工作部署，服務于安全生產(chǎn)工作大局，立足事故預防、強化應急管理、完善體制體系、健全工作機制、夯實基層基礎(chǔ)、提升實戰(zhàn)能力，更加有效地防范和應對事故災難，進一步提高救援效果，最大限度地減少人員傷亡及財產(chǎn)損失，為促進全國安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)而努力。

*年主要工作目標是：事故救援方面：增強應急救援隊伍的實戰(zhàn)能力，建立健全應急機制，加強對事故救援的現(xiàn)場指導和資源協(xié)調(diào)調(diào)度，進一步提高事故救援整體效果。應急預案方面：進一步健全覆蓋各地區(qū)、各有關(guān)部門、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位“橫向到邊、縱向到底、科學有效”的預案體系；加強預案管理，強化預案演練，提高預案質(zhì)量，發(fā)揮預案作用。體制機制建設方面：繼續(xù)加大力度，推進省、市（地）級安全生產(chǎn)應急指揮機構(gòu)建設，實現(xiàn)所有?。▍^(qū)、市）建立應急指揮機構(gòu)、70%的市（地）建立應急指揮機構(gòu)；建立各級應急指揮機構(gòu)間的工作機制，建立完善部際協(xié)調(diào)應急機制，建立完善應對自然災害的預警機制。體系建設方面：礦山、危險化學品國家級基地項目立項，國家陸地搜尋與救護基地項目、國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心項目啟動建設。法制建設方面：貫徹實施好《突發(fā)事件應對法》；積極推動《安全生產(chǎn)應急管理條例》的出臺；進一步建立健全與條例相配套的法規(guī)、標準體系。

*年要突出抓好以下八個方面重點工作(共47項)：

一、進一步完善安全生產(chǎn)應急管理體制機制

1.建立統(tǒng)一管理、分級負責、條塊結(jié)合、屬地為主的安全生產(chǎn)應急管理體制。制定推進方案，交流工作經(jīng)驗，采取有力措施，推進安全生產(chǎn)應急指揮機構(gòu)建設，*年實現(xiàn)所有?。▍^(qū)、市）和70%的市（地）建立安全生產(chǎn)應急救援指揮機構(gòu)，重點縣和重點企業(yè)設有專門機構(gòu)。

2.建立健全國家、省、市（地）級應急指揮機構(gòu)間以及國家、省、市（地）級應急指揮機構(gòu)與企業(yè)應急指揮機構(gòu)和國家救援基地、骨干救援隊伍間的協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的工作機制。健全信息傳遞和通報機制，切實做到指揮有力、反應靈敏、行動迅速、施救有效。

3.理順和建立國家級應急救援基地的管理體制和運行機制，建立責權(quán)統(tǒng)一、有利管理、有利指揮、有利施救的體制機制；強化基地人才儲備、技術(shù)儲備、裝備儲備、培訓演練等功能，發(fā)揮好輻射帶動作

用，全面推進應急救援區(qū)域聯(lián)動機制建設，形成強有力的區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動能力；制定國家投入形成的礦山、?；坊刭Y產(chǎn)管理辦法，以資產(chǎn)管理為紐帶，強化基地的各項管理工作，提升整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。

4.建立、完善安全生產(chǎn)應急救援部門協(xié)調(diào)機制，對有關(guān)部門之間應急協(xié)調(diào)配合的內(nèi)容和程序做出具體規(guī)定，充分發(fā)揮相互間的協(xié)調(diào)功能，加強信息通報、工作交流、情況溝通和支持合作，增強合力，協(xié)同應對事故災難。同時，定期召開聯(lián)絡員會議，充分發(fā)揮聯(lián)絡員的作用。

5．建立完善安全監(jiān)管部門與氣象、海洋、地震等相關(guān)部門協(xié)同應對由自然災害引發(fā)事故災難的預報、預警、預防和救援機制；加強值守應急，及時掌握重特大險情信息和情況，及時發(fā)出預警通知，為及時、有效地防范和處置事故災難提供保障。

6.建立健全安全生產(chǎn)應急指揮中心與礦山等專業(yè)中心的工作機制。

7.加強醫(yī)療救護與應急救援隊伍之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制建設，建立礦山事故、化學事故醫(yī)療救護網(wǎng)絡，形成快速響應、相互補充、協(xié)同作戰(zhàn)的醫(yī)療救護體系。

二、加強預案管理，提升預案質(zhì)量，完善預案體系

1.通過落實責任、逐級推動、典型引路和示范指導等措施，進一步健全針對各類事故的“橫向到邊、縱向到底、科學有效”的預案體系；推廣預案管理典型經(jīng)驗，深化預案管理。

2.加強預案的報備、審查和協(xié)調(diào)工作，貫徹應急預案編制、管理

有關(guān)規(guī)定，提高應急預案質(zhì)量，增強預案的針對性、科學性、實用性、銜接性和可操作性。

3.制定生產(chǎn)安全事故預案評審標準，規(guī)范預案管理程序，完善預案管理系統(tǒng)，建立健全預案數(shù)據(jù)庫，提高預案管理水平。

4.加強預案宣傳、培訓，編制預案簡明手冊和預案管理教程，使各級應急管理監(jiān)管人員、企業(yè)管理人員和從業(yè)人員真正了解預案、掌握預案。努力推進預案常態(tài)化管理。

第三篇：安全生產(chǎn)應急管理工作考察材料

安全生產(chǎn)應急管理工作考察材料

編者按：本文主要從應急打點工作的首要特點；對我省平安出產(chǎn)應急打點工作的幾點啟迪進行講述。其中，主要包括：應急打點法令系統(tǒng)健全完美、應急打點組織系統(tǒng)科學嚴密、公家防災避災意識強，自救互救能力高、應急保障有力、展望預警和應急通信系統(tǒng)完美發(fā)家、強化應急打點能力培植，是實現(xiàn)突發(fā)事情科學應對的關(guān)頭地址、加年夜宣傳和培訓力度，不竭提高下層單元、企事業(yè)單元、平正易近防災避災意識和自救互救能力、整合現(xiàn)有資本，最年夜水平闡揚現(xiàn)有物資設備等方面的操作、闡揚社會集體力量，擴年夜應急救援路子、增強應急打點法制培植和政策研究等，具體材料請詳見：中心、噴香川縣三豐市消防團、噴香川縣丸龜市川西町自立防災協(xié)會等單元，不美觀摩了噴香川縣綜合防災練_、防震應急練_。經(jīng)由過程座談交流、實地考查、現(xiàn)場不美觀摩，我們深感*在應急打點出格是防災減災方面，律例健全、系統(tǒng)體例完美、機制順暢、宣傳到位、保障有力，預防和措置各類突發(fā)事務的成效顯著，有良多值得我們進修借鑒的處所。*是經(jīng)濟高度發(fā)家的國家。因為地處地震和火山勾當異常活躍的環(huán)承平洋地帶和地形、天色等原因，*也是地震、臺風、海嘯、火山噴發(fā)、暴雨等自然災難頻發(fā)的國家。二十世紀五十年月末和九十年月初，*先后發(fā)生了伊勢彎臺風、阪神年夜地震等重年夜災難，國平易近生命財富平安損失蹤慘重，嚴重影響了經(jīng)濟社會成長。同時，伴跟著經(jīng)濟的高速成長，事情災難和流行癥伸展等其他災難不竭增多。面臨各類災難出格是自然災難的嚴重挑戰(zhàn)，*高度正視防災、減災工作，經(jīng)由不竭總結(jié)完美，形成了特色光鮮、成效顯著的應急打點系統(tǒng)。其首要特點是：在預防和應對災難方面，*堅持“立法先行”，成立了完美的應急打點法令系統(tǒng)。1946年，國家公布了《災難救助法》。1961年擬定公布了《災難對策根基法》。該法對防災理念、目的、防災組織系統(tǒng)、防災規(guī)劃、災難預防、災難應急對策、災后修復、財政金融法子、災難緊迫事態(tài)等事項作了明晰劃定，是*的防災抗災的根柢年夜法，有“抗災憲法”之稱。按照《災難對策根基法》，*還公布了《河川法》、《海岸法》、《防沙法》等法令律例。今朝，*共擬定應急打點(防災救災以及緊迫狀況)法令律例227部。各都、道、府、縣（省級）都擬定了《防災對策根基條例》等處所性律例。一系列法令律例的公布實施，顯著提高了*依法應對各類災難的水平。為了確保法令實施到位，*要求各級政府針對制訂具體的防災打算（預案）、防災根基打算、防災營業(yè)打算和地域防災打算，細化上下級政府、政府各部門、社會集體和平正易近的防災職責、____，明晰彼此之間的運行機制，并按期進行練_，不竭修訂完美，有用增強了應急打算針對性和操作性。*成立了中心政府、都道府縣（省級）政府、市町村政府分級負責，以市町村為主體，消防、河山交通等有關(guān)部門分類打點，慎密親密配合，防災局綜合協(xié)調(diào)的應急打點組織系統(tǒng)體例。國家設立“防災委員會”，負責擬定全國的防災根基規(guī)劃、相關(guān)政策和指導方針，由內(nèi)內(nèi)室負責協(xié)調(diào)、聯(lián)絡?！爸行姆罏奈瘑T會”的主席是輔弼，成員搜羅國家公安委員會委員長、相關(guān)部門年夜臣，公共機構(gòu)，如赤十字會、ntt電信公司、電臺、廣播電臺和研究行業(yè)的有關(guān)學者組成。當發(fā)生較年夜規(guī)模的災難時,中心政府成立“很是災難對策本部”。當發(fā)生特年夜災難時,中心政府成立“緊迫災難對策本部”,由輔弼擔任本部長。都道府縣設有防災局（下設危機打點課），負責制訂處所防災打算，綜合協(xié)調(diào)轄區(qū)防災工作。轄區(qū)內(nèi)發(fā)生較年夜規(guī)模災難時設置“災難對策本部”，由知事任本部長。各市町村也有響應機構(gòu)，負責實施中心和處所政府的防災打算，是應對災難的主體。一般情形下，上一級政府首要向下一級政府供給工作指導、手藝、資金等撐持，不直接介入打點。當發(fā)生自然災難等突發(fā)事務時，成立由政府一把手為總批示的“災難對策本部”，組織批示本轄區(qū)的力量進行應急措置。除地震外，上一級政府凡是按照下一級政府的申請予以救援。*十分正視應急科普宣教工作，經(jīng)由過程各類形式向公家宣傳防災避災常識，增強公家的危機意識，提高自護能力,削減災難帶來的生命財富損失蹤。政府部門及社會集體按照當?shù)赜蛴锌赡艹尸F(xiàn)的災難類型，編寫形式多樣、通俗易懂、多國說話的應急宣傳手冊，免費向公家發(fā)放，普及防災避災常識。同時，社區(qū)積極組織居平易近建造當?shù)赜蚍罏牡貓D。經(jīng)由過程災難剖析、實地查詢拜訪、定見收集、編寫樣本、集體談判、印刷發(fā)放等環(huán)節(jié)，使居平易近體味當?shù)赜蚩赡芎蠎睂峗練_，就有近100名中學生介入此次實_練_，經(jīng)常的模擬演_不單磨煉了學生的逃外行藝，也有助于消弭他們在面臨災難時的驚駭心理。在*的縣市，都成立了市平易近防災體驗中心。體驗中心是集防災、防災練_功能于一體的應急科普宣教基地，由政府出資培植，免費向公家開放。體驗中心內(nèi)設有模擬地震體驗室、模擬臺風體驗室、模擬煙出亡體驗室、模擬醫(yī)護急救練_室、消防滅火練_室、防災影像播放室、模擬災難措置游戲室、圖片展示區(qū)、裝備展示區(qū)等。公家經(jīng)由過程體驗，感應感染分歧類型、分歧水平的災難，增強防災意識；經(jīng)由過程實踐，把握根基的自救、互救手藝。一是成立了專職和兼職相連系的應急隊伍。專職應急救援隊伍首要有差人、消防暑員、陸上自衛(wèi)隊。兼職隊伍主若是消防團成員。消防團員由平正易近志愿加入，政府審查后，按期組織他們到消防黌舍接管培訓，發(fā)給天資征，并供給需要的行動措施和裝備。他們?nèi)粘Ｆ匠９ぷ?，急時應急，屬于應急救援自愿者。消防團員人數(shù)較多，是當?shù)赜蚍罏暮秃献鞯闹鞲闪α俊?企業(yè)消防隊員由企業(yè)組建，呵護企業(yè)的自身平安，緊迫情形下，也接管政府的調(diào)遣。*消防隊伍分布密集，以噴香川縣為例，設23個消防暑，專職消防工作人員1163人；有17個消防團239個消防分團，消防團員達7697人。三是應急物資種類多、數(shù)目足、質(zhì)量高。*成立了應急物資儲蓄和按期輪換軌制，各級政府和處所公共集體要預先設計好救災物資的儲蓄點，成立儲蓄庫和調(diào)配機制。其中首要食物、飲用水的保質(zhì)期是五年，一般在第四年的時辰改換，改換下來的食物用于各類防災演_。在*紅十字噴香川縣支部，噴香川縣消防黌舍、防災航空年夜隊，三豐市消防團、丸龜川西地域自立防災會等處所，我們都看到了儲蓄充沛的應急物資裝備、行動措施和糊口必需品。同時，*鼎力開發(fā)防震抗災用品。按照分歧的用途和需要，*現(xiàn)已研制出各類防震抗災用品。例如，具有必然防火功能的緊迫出亡用品包，內(nèi)有各類物品27件，其中搜羅礦泉水、飲用水持久保留罐、壓縮餅干、手搖充電的收音機及電燈、防塵口罩、防滑手套、繩子、固體燃料、急用哨子、護創(chuàng)膏、藥棉和繃帶等。同時，每次綜合防災練_時，組織部門會邀請防災用品出產(chǎn)企業(yè)加入，既調(diào)動了企業(yè)投身應急打點事業(yè)的積極性，又向公家推廣了防災用品。因為防災用品財富的快速成長及公家防災意識的增強，*根基上家家都儲蓄有防災應急用品和自救器具。*依托年夜專院校、科研院所成立危機打點研究所，對危機打點、健康危機打點、災難數(shù)據(jù)研究、防災救助等多方面課題進行研究，并將研究功效運用于應急打點工作之中。操作前進前輩的監(jiān)測預警手藝系統(tǒng)，實時跟蹤、監(jiān)測天色、地質(zhì)、海洋、交通等轉(zhuǎn)變，減災部門日常年夜量的工作就是記實、剖析重年夜災難有可能發(fā)生的時刻、地址、頻率，研究擬定預防災難的打算，按期組織專家及有關(guān)人員對災難形勢進行剖析，向政府供給防災減災建議。好比，按照地震專家猜測，每隔年夜約80年至150年，*就會發(fā)生一次震源位于東海、東南海和南海四周的年夜地震，而此刻到了隨時可能發(fā)生的時代，且震級可能為里氏8級以上。是以，*各部門都在為應對此次可能發(fā)生的年夜地震做防災籌備。在搞好地震防災對策常識宣傳、防震練_、物資儲蓄等工作的基本上，加年夜了震情監(jiān)測和震情快速有用傳遞的籌備工作。*科學家在水下兩千米的海槽上安裝檢測儀器，經(jīng)由過程人造衛(wèi)星的全球定位系統(tǒng)來慎密親密看管海底地殼板塊的勾當。積極研究成立全平易近危機智報系統(tǒng)，當?shù)卣?、海嘯等自然災難以及其它各個突發(fā)事務發(fā)生時，*政府有關(guān)方面可以不用經(jīng)由過程各級處所政府，而是直接操作“全平易近危機智報系統(tǒng)”向國平易近發(fā)出警報。二、對我省平安出產(chǎn)應急打點工作的幾點啟迪（一）強化應急打點能力培植，是實現(xiàn)突發(fā)事情科學應對的關(guān)頭地址（二）加年夜宣傳和培訓力度，不竭提高下層單元、企事業(yè)單元、平正易近防災避災意識和自救互救能力（三）整合現(xiàn)有資本，最年夜水平闡揚現(xiàn)有物資設備等方面的操作（四）闡揚社會集體力量，擴年夜應急救援路子當前，出格要協(xié)調(diào)我省公安、消防、煤礦等專業(yè)救援隊伍，闡揚主干隊伍在事情搶撿救援中的浸染。同時，重點扶持年夜中型企業(yè)兼職應急救援隊伍培植，在資金、設備、抵償?shù)确矫娼o以必然的政策傾斜，不竭提高應急救援人員的積極性和自動性。今朝我省平安出產(chǎn)應急打點的政策研究和普法工作還斗勁虧弱。國家《突發(fā)事務應對法》和《平安出產(chǎn)應急打點條例》實施后，應研究擬定相配套的律例、規(guī)章或規(guī)范性前提。連系我省現(xiàn)實，有針對性地擬定《平安出產(chǎn)應急預案打點法子》、《平安出產(chǎn)應急救援隊伍打點法子》、《應急救援資產(chǎn)打點法子》、《平安出產(chǎn)應急救援專家打點法子》等規(guī)范性文件是當務之急。出格要研究和擬定專兼職救援隊伍面向社會處事和加入社會救援的有償?shù)謨斦摺⒐ｋU政策、指戰(zhàn)員轉(zhuǎn)崗安設政策，確保物資損耗能夠獲得合理抵償，確保各類應急救援隊伍的不變和保留成長。

第四篇：關(guān)于印發(fā)《濟寧市2009年安全生產(chǎn)應急管理工作要點》的通知

濟寧市人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室文件

濟安辦字[2009]6號

關(guān)于印發(fā)《濟寧市2009年

安全生產(chǎn)應急管理工作要點》的通知

各縣(市、區(qū))安監(jiān)局，濟寧高新區(qū)、北湖度假區(qū)經(jīng)發(fā)局，市直各有關(guān)部門：

現(xiàn)將《濟寧市2009年安全生產(chǎn)應急管理工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認真貫徹執(zhí)行。

二〇〇九年三月九日

主題詞：安全生產(chǎn) 應急管理 要點

抄報：張振川市長，周洪副市長，蒙建華秘書長，胡良民副秘書長，市政府辦公室。

濟寧市人民政府安委會辦公室 2008年3月9日印發(fā)

濟寧市2009年

安全生產(chǎn)應急管理工作要點

根據(jù)全國、省、市三級安全生產(chǎn)電視電話會議精神和省《2009年安全生產(chǎn)應急管理工作要點》總體要求，2009年全市安全生產(chǎn)應急管理工作總的要求是：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持科學發(fā)展、安全發(fā)展指導原則，以開展“安全生產(chǎn)責任落實年”活動為主線，深入貫徹落實省委17號文件精神，圍繞開展“構(gòu)建一個格局、建立四個機制、重點抓好五個方面的工作，提高五個能力和水平”的總體部署和要求，強化應急管理基礎(chǔ)工作，建立健全應急管理體制機制，完善應急預案、應急平臺和救援隊伍體系，提高應急反應速度和救援效果，促進全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

2009年主要工作任務：抓緊建立應急救援指揮中心和應急管理平臺，建立起信息暢通、反映快捷、指揮有效、搶救及時的指揮體系；協(xié)調(diào)各縣市（區(qū)）政府，爭取年內(nèi)建立起縣級應急救援指揮中心；抓好有關(guān)部門和大、中型企業(yè)的應急救援指揮組織建設和預案編制工作；抓好現(xiàn)有的應急救援隊伍建設，整合資源，提高應急處置能力；編制修訂完善生產(chǎn)安全事故災難類應急救援預案，市級層面搞4-5次應急救援演練；積極參加省局組織的應急培訓，大力開展應急救援宣傳工作，有效應對安全生產(chǎn)事故災難，提高全市安全生產(chǎn)應急管理和應急救援水平。

一、加強領(lǐng)導，進一步抓好應急管理機構(gòu)建設，提高應急指揮能力。

1、成立應急管理領(lǐng)導機構(gòu)。建立統(tǒng)一管理、分級負責、條塊結(jié)合、屬地為主的安全生產(chǎn)應急管理體制。通過制定方案，交流工作經(jīng)驗，采取有力措施，推進安全生產(chǎn)應急指揮機構(gòu)建設。

2、加快建設安全生產(chǎn)應急救援指揮中心。2009年實現(xiàn)市安全生產(chǎn)應急救援指揮中心掛牌，積極協(xié)調(diào)各縣市（區(qū)）政府，爭取年內(nèi)建立起縣級應急救援指揮中心，抓好各有關(guān)部門和大、中型企業(yè)的應急救援管理指揮機構(gòu)的建設，并逐步健全和完善信息報告和通報機制，切實做到指揮有力、反應靈敏、行動迅速、施救有效。

3、加快安全生產(chǎn)應急救援體系建設。啟動市安全生產(chǎn)應急救援指揮中心平臺項目建設，依托企業(yè)和社會救援力量，優(yōu)化、整合各類應急救援資源，抓緊建設好市級安全生產(chǎn)應急救援平臺建設和骨干專業(yè)隊伍建設，并按照《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，加強生產(chǎn)經(jīng)營單位應急救援能力建設，形成以市級專業(yè)應急救援平臺和骨干專業(yè)隊伍為中堅力量，以企業(yè)和社會救援力量為基礎(chǔ)的應急救援體系。

二、完善管理機制，進一步落實應急管理責任，提高應急管理能力。

1、加強縣市區(qū)應急救援機構(gòu)建設。緊扣即將出臺的《安全生產(chǎn)應急管理條例》，推進縣市區(qū)安全生產(chǎn)應急救援機構(gòu)建設，明確縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和中小企業(yè)的應急管理工作職責。各縣級安全監(jiān)管部門及其應急管理機構(gòu)要加強應急管理工作，督促各級、各生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)應急管理責任，建立健全應急管理規(guī)章制度，確保安全生產(chǎn)應急管理工作落實到位。

2、建立應急救援管理機制。要認真貫徹落實《國家安全監(jiān)管總局安全生產(chǎn)應急管理統(tǒng)計分析和總結(jié)評估工作制度(試行)》的要求，做好應急管理有關(guān)信息的統(tǒng)計分析和上報工作，認真開展安全生產(chǎn)事故災難應對分析評估，及時總結(jié)上報事故救援工作情況，研究分析事故應急救援工作的趨勢和特點，為加強和改進安全生產(chǎn)應急管理工作提供科學依據(jù)。

3、完善市縣之間的應急管理工作協(xié)調(diào)機制。進一步建立健全市縣之間，以及政府部門之間應急協(xié)調(diào)機制。建立并充分發(fā)揮安全生產(chǎn)應急救援聯(lián)絡員會議制度的作用，進一步完善上下級之間的應急管理工作機制，建立信息報送、資源調(diào)動等方面的工作制度，確保事故救援響應快速、應對科學、保障有力。加強在生產(chǎn)安全事故等救援工作中的相互協(xié)調(diào)、相互配合和相互支持，提高應對事故災難的協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4、建立事故預防和隱患排查工作機制。認真貫徹落實《關(guān)于全面加強應急救援隊伍開展預防性安全檢查工作的指導意見》，進一步完善和規(guī)范救援隊伍參與事故預防和隱患排查的工作機制，推動救援隊伍開展應急救援技術(shù)社會化服務工作。一是要加強風險管理、重大危險源管理和事故隱患的排查整改工作。加強事故災難預測預警工作，對重大危險源和重點部位定期進行分析和評估，研究可能導致安全生產(chǎn)事故發(fā)生的信息，及時進行預警。二是要堅持“險時搞救援，平時搞防范”的原則，建立應急救援隊伍參與事故預防和隱患排查的工作機制，組織礦山、危險化學品和其它救援隊伍參與企業(yè)的安全檢查、隱患排查、事故調(diào)查、危險源監(jiān)控以及應急知識培訓等工作。各類救援隊伍一定要把參與事故預防工作作為自己的基本職責之一，積極主動地參與并做好這方面的工作。

5、建立應急救援考核機制。為進一步加強縣市區(qū)安全生產(chǎn)應急救援工作，年內(nèi)將把安全生產(chǎn)應急管理工作作為考核縣市區(qū)政府安全生產(chǎn)工作的一項內(nèi)容?？己说膬?nèi)容主要是機構(gòu)、隊伍、職責、裝備等方面，以推進縣市區(qū)安全生產(chǎn)應急管理工作全面發(fā)展。

三、強化預案管理，提升預案質(zhì)量，進一步修訂完善應急救援預案，提高處置能力。

1、完善各類安全生產(chǎn)應急救援預案。各縣市區(qū)安監(jiān)局要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，根據(jù)國家安全生產(chǎn)事故有關(guān)應急預案體系和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》的要求，修訂完善應急救援預案，市直各有關(guān)部門要認真修訂完善本行業(yè)應急預案，并督促所屬企業(yè)完成各類安全生產(chǎn)事故應急預案修訂完善工作；企業(yè)主要負責人要認真履行職責，依法加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案的編制工作。市安監(jiān)局將進一步規(guī)范企業(yè)應急預案的審查、評估和備案工作，并加強動態(tài)監(jiān)管，使生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案與當?shù)卣跋嚓P(guān)部門的應急預案相互銜接。

2、扎實開展應急救援演練工作。各縣市區(qū)、市直各有關(guān)部門、市管以上企業(yè)要根據(jù)自身實際情況，對制定的預案進行演練，以檢驗預案的科學性和適用性。今年汛期前，市級層面開展一次以地下開采礦山停產(chǎn)撤人為主要內(nèi)容的預案演練活動。

3、監(jiān)督檢查小化工企業(yè)應急救援演練情況。各縣市區(qū)要對本轄區(qū)內(nèi)的小化工企業(yè)制訂開展應急救援演練方案工作和應急救援裝備、器材配備情況以及人員教育培訓實戰(zhàn)情況進行督促檢查指導，市局將進行專項檢查督查。

四、加強應急救援隊伍和裝備建設，進一步強化隊伍素質(zhì)和裝備水平，提高反應能力。

1、加強應急救援隊伍建設。認真落實山東省安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃和《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省安全生產(chǎn)應急救援中心建設方案的通知》要求，進一步完善安全生產(chǎn)應急救援隊伍體系建設。積極推動礦山和危化品等高危行業(yè)的企業(yè)按要求建立專兼職應急救援隊伍；鼓勵沒有條件成立專職隊伍的礦山、?；菲髽I(yè)與礦山、危險化學品救援隊伍簽訂救援服務協(xié)議。

2、提高應急救援隊伍素質(zhì)。各縣市區(qū)安監(jiān)局要積極籌備，認真選拔人員參加省局舉辦的兩期應急管理培訓班，進一步提高應急救援隊伍素質(zhì)。各單位要立足自身條件，抓好本單位人員的在崗培訓，并積極開展對生產(chǎn)經(jīng)營單位應急管理人員、救援隊伍指戰(zhàn)員培訓工作，不斷提高安全生產(chǎn)應急管理和應急救援隊伍的整體素質(zhì)。

3、加強裝備配備。要積極爭取財政加大對安全生產(chǎn)應急救援的投入，根據(jù)“缺什么，補什么”的原則，引進先進的救援裝備，及時更新老舊設備。通過加強市專項救援資金的使用管理，來促進各地方財政，主管部門對應急隊伍建設的投入，努力提高救援隊伍科技裝備水平。

五、加強基礎(chǔ)管理，進一步規(guī)范應急管理工作，提高應急管理水平。

1、強化企業(yè)安全生產(chǎn)應急管理和監(jiān)督。把安全生產(chǎn)應急管理工作和應急救援體系建設納入各縣、各有關(guān)部門、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位總體工作布局，同步規(guī)劃、同步實施、同步考核、同步推進。

2、加強應急值守工作。各級安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)和生產(chǎn)經(jīng)營單位應急管理人員及救援隊指戰(zhàn)員要嚴格執(zhí)行應急值班制度，值班電話必須保證24小時暢通無阻，做好各種應急防范準備，同時還要加強救援裝備的維護保養(yǎng)，使救援裝備處于救援戰(zhàn)備狀態(tài)，確保隨時可以派往救援現(xiàn)場執(zhí)行應急處置任務。

3、做好應急管理工作的宣傳教育工作。進一步做好安全生產(chǎn)應急管理和應急救援宣教工作。充分利用各種媒體，通過編印知識讀本、舉辦知識競賽等形式開展應急管理宣傳，普及應急救援知識；認真搜集總結(jié)和宣傳報道應急管理和應急救援先進集體、先進個人的先進事跡、先進經(jīng)驗，發(fā)揮典型示范作用。

第五篇：2019年安全生產(chǎn)及應急管理工作情況匯報

2019年安全生產(chǎn)及應急管理工作情況匯報

一、貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制和工作部署情況。

一是成立西大街街道安全生產(chǎn)委員會及領(lǐng)導小組，落實《地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制》。

二是制定安全生產(chǎn)工作方案，明確領(lǐng)導班子安全生產(chǎn)職責分工，落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”、“三管三必須”。

三是落實“網(wǎng)格化管理”工作制度。建立了覆蓋辦事處、各村（社區(qū)）、企業(yè)單位、村（居）民小組的“四級安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)格”，確保包村（社區(qū)）領(lǐng)導干部、包村（社區(qū)）網(wǎng)格人員、行業(yè)監(jiān)管科室、村（社區(qū)）干部，一對一地對接各類生產(chǎn)經(jīng)營單位，現(xiàn)實安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡的“全覆蓋、無盲點”。

四是年初辦事處與轄區(qū)各企業(yè)單位、各村（社區(qū)）負責人簽訂《安全生產(chǎn)工作保證書》，層層貫徹落實安全生產(chǎn)責任。以強化轄區(qū)企業(yè)安全主體責任為重點，加強監(jiān)管，做好屬地險情防控，加大生產(chǎn)隱患排查整治力度，最大限度地減少和防控事故發(fā)生。

二、安全生產(chǎn)會議制度落實情況。

西大街街道黨工委、辦事處根據(jù)安全生產(chǎn)會議工作要求，一是建立了安全生產(chǎn)工作黨政聯(lián)席會議、集中學習會議、安全生產(chǎn)季度會議、月例會、周例會制度。通過組織召開機關(guān)全體會議，學習貫徹安全生產(chǎn)電視電話會議精神，及時傳達上級安全生產(chǎn)會議指示和工作安排?？偨Y(jié)研判安全生產(chǎn)形勢，針對轄區(qū)安全生產(chǎn)隱患問題逐一進行查缺補漏。二是重大節(jié)日和重點工作會議，黨工委、辦事處相繼組織召開了“四大攻堅行動”工作會議、“兩會期間”安全生產(chǎn)工作會議、危險化學品安全大檢查緊急會議、“防災減災宣傳”、“安全生產(chǎn)月”活動動員會議等。

三、“四大攻堅行動”與應急防控落實情況。

一是大暗訪大排查大整治大執(zhí)法“四大攻堅行動”。以隱患排查整治為總纜，我們通過“聘請第三方安全專家開展體檢式排查治理”、“組織包村包網(wǎng)格安全大排查”、“聯(lián)合市局開展集中執(zhí)法檢查”等安全監(jiān)督檢查措施，做好險情防控和隱患排查治理，對各類隱患問題做到“鐵腕查處”不留情。我們組織安檢人員，做到認真履職，深入到轄區(qū)企業(yè)、工地、居民小區(qū)、養(yǎng)老院、公眾聚集場所，化工廠、加油站、煙花爆竹經(jīng)營門店以及農(nóng)村危險部位，深入開展轄區(qū)十大行業(yè)領(lǐng)域安全隱患大檢查。

二是?；沸袠I(yè)安全專項大檢查。深刻汲取江蘇響水“3.21”特別重大事故教訓，做到警鐘長鳴，舉一反三。我們按照市局和辦事處關(guān)于危險化學品安全大檢查工作部署，提高針對性實效性，把責任明確到人，落實到最后一米，確保不出問題。組織安檢人員深入到生產(chǎn)和經(jīng)營一線，現(xiàn)場督導檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全機構(gòu)、安全責任制、安全隱患自查整改臺賬、應急預案建立、應急措施、重大隱患排查預防措施、值班值守、行業(yè)安全許可及“雙重預防體系”建立等工作情況。

三是網(wǎng)格大檢查。按照“齊抓共管”、“全覆蓋”、“高標準”工作要求，組織網(wǎng)格人員對生產(chǎn)、經(jīng)營、生活場所進行拉網(wǎng)式大排查大巡查、大檢查，同時做好《西大街辦事處安全生產(chǎn)排查表》、《安全生產(chǎn)排查整改通知書》等安全隱患檢查工作臺賬。

四是職業(yè)健康專項大檢查。組織機關(guān)科室配合市局中隊，不定期對轄區(qū)用人單位建立完善職業(yè)病防治機制機構(gòu)、責任落實、專項資金提取使用、現(xiàn)場安全標識、防護設施、崗前安全教育培訓、作業(yè)場所檢測申報備案、職工體檢等工作。

五是重大節(jié)假日及重大活動期間應急值班值守工作。今年“雙節(jié)”、“兩會”期間。我們切實落實屬地責任，組織開展生產(chǎn)安全、消防安全、農(nóng)村防火安全等方面的排查，安全宣傳及落實機關(guān)、村（社區(qū)）干部應急值班值守、巡查工作事項。通過強化責任，落實工作，確保安全穩(wěn)定大局。

上半年以來，辦事處認真開展安全生產(chǎn)大檢查活動，以及積極配合主管部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查行動，累計出動檢查人員累計600多人次。排查、復查整改隱患合計300余條。安全生產(chǎn)及應急工作取得了良好成效。

四、安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設落實情況。

黨工委、辦事處將安全生產(chǎn)工作做為轄區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的前提和基石，并且根據(jù)工作需要加大了安全生產(chǎn)工作人力、財力投入，以切實維護社會安全、穩(wěn)定為己任，預防安全事故。一是機關(guān)隊伍建設。辦事處成立了安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導小組，下設安全生產(chǎn)辦公室，配備安全管理工作人員和辦公室設施。二是基層基礎(chǔ)安全管理隊伍建設提升。在村級安全生產(chǎn)管理工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)上級為進一步加強基層基礎(chǔ)安全管理隊伍建設要求，辦事處加強轄區(qū)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)安全管理工作，為各村、各社區(qū)配備了安全協(xié)管員。

五、信息化、標準化、網(wǎng)格化“三化”工作落實情況。

轄區(qū)規(guī)模企業(yè)、加油站、化工廠在市局和辦事處的指導下現(xiàn)已完成了安全生產(chǎn)監(jiān)管信息平臺的注冊登記管理、三級安全生產(chǎn)標準化達標、村（社區(qū)）四級微網(wǎng)格人員配置等工作，進一步夯實了安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)。

六、雙重預防機制建設推進情況。

根據(jù)“雙重預防體系”工作安排，辦事處認真落實。一是組織轄區(qū)企業(yè)按時參加市局召開的工作部署會議，雙重預防機制建設推進會議，同時做好上級工作文件的傳達部署。二是組織行業(yè)科室安檢人員深入轄區(qū)企業(yè)單位，現(xiàn)場開展雙重預防體系建設情況的督導檢查，目前為止：轄區(qū)10家?；袠I(yè)（9家油站，1家化工廠）已全部完成雙重預防機制建設工作；兩家煙花爆竹經(jīng)營門店，已全部完成雙重預防機制建設工作；3家規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)在市局中隊和行業(yè)科室積極督促督導下已完成雙重預防機制建設工作。

七、安全宣傳學習教育落實情況。

一是黨工委、辦事處，組織機關(guān)黨員干部在機關(guān)會議室深入學習了《習總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作一系列重要論述指示精神》合計10場。組織機關(guān)全體干部進行安全生產(chǎn)法規(guī)學習累10周。

二組織機關(guān)安監(jiān)干部、企業(yè)單位安全管理人員積極參加上級組織開展的“雙重預防機制”、“應急資源普查”等系列安全生產(chǎn)專題培訓課程。

三是積極舉報消防安全學習培訓班。聘請消防教官，組織機關(guān)網(wǎng)格人員參加消防安全知識培訓學習，目的是進一步提升網(wǎng)格人員的消防管理業(yè)務水平，增強監(jiān)管能力。

四是貫徹落實新密市關(guān)于2019年防災減災相關(guān)工作，今年5月12日，辦事處以“提高災害防治能力，構(gòu)筑生命安全防線”為主題，在轄區(qū)全面深入組織開展了“防災減災日”宣傳教育活動，取得了良好宣傳成效，進一步增強了轄區(qū)公眾防災減災思想意識，提升了公眾風險防范意識和自救互救能力。

五是按照新密市關(guān)于開展2019年“安全生產(chǎn)月”活動的總體部署，黨工委、辦事處根據(jù)“防風險、除隱患、遏事故”活動主題，認真貫徹落實。制定工作方案，組織召開“安全生產(chǎn)月”活動動員會，傳達精神、安排部署；組織機關(guān)科室、組織村（社區(qū)）、企業(yè)單位積極宣傳，通過懸掛安全標語、設置科普版面，利用電子顯示屏滾動播放以及有效利用微信互助群等網(wǎng)絡媒體平臺，大力開展宣傳教育活動。目的是促使廣大職工群眾充分認識安全生產(chǎn)工作，關(guān)心安全生產(chǎn)工作，提升意識，共同推進轄區(qū)經(jīng)濟社會安全、和諧發(fā)展。

八、險情及日常工作信息上報情況。

轄區(qū)各企業(yè)單位、機關(guān)科室、村（社區(qū)）、網(wǎng)格，按照辦事處安全生產(chǎn)隱患排查治理及險情上報工作要求，落實周報、月報以及重大隱患上報工作，確保信息渠道暢通，防患于未然。日常組織召開的會議傳達學習、安排部署，安全生產(chǎn)宣傳教育，大檢查等工作信息，按照規(guī)定進行上報。

九、轄區(qū)安全生產(chǎn)事故情況。

2019年上半年以來，我轄區(qū)無安全事故。

十、不足之處，今后努力方向。

按照上半年新密市安全生產(chǎn)及應急管理工作總體部署，我們通過聘請專家團隊開展安全生產(chǎn)大檢查以及持續(xù)組織開展安全生產(chǎn)“四大攻堅”行動等大檢查工作，切實排查整治了一批企業(yè)單位的生產(chǎn)安全隱患，有效增強了良好安全基礎(chǔ)，但是仍有個別企業(yè)單位責任人對安全生產(chǎn)工作不夠重視，表現(xiàn)在隱患排查不力，政策和主體責任落實不到位，以及宣傳教育工作不到位。下一步，一是借助“安全生產(chǎn)月”活動，進一步推進企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，防風險、除隱患、遏事故，從嚴監(jiān)管，組織開展安全生產(chǎn)大檢查工作以及督促檢查企業(yè)單位應急演練、安全生產(chǎn)自查自糾等工作落實情況。二是目的是監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴格落實安全主體責任，對于非法違法安全生產(chǎn)行為，我們始終堅持高壓態(tài)勢，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從重從嚴打擊，決不姑息！

2019年6月11日