安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作考察材料

編者按：本文主要從應(yīng)急打點(diǎn)工作的首要特點(diǎn)；對(duì)我省平安出產(chǎn)應(yīng)急打點(diǎn)工作的幾點(diǎn)啟迪進(jìn)行講述。其中，主要包括：應(yīng)急打點(diǎn)法令系統(tǒng)健全完美、應(yīng)急打點(diǎn)組織系統(tǒng)科學(xué)嚴(yán)密、公家防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)強(qiáng)，自救互救能力高、應(yīng)急保障有力、展望預(yù)警和應(yīng)急通信系統(tǒng)完美發(fā)家、強(qiáng)化應(yīng)急打點(diǎn)能力培植，是實(shí)現(xiàn)突發(fā)事情科學(xué)應(yīng)對(duì)的關(guān)頭地址、加年夜宣傳和培訓(xùn)力度，不竭提高下層單元、企事業(yè)單元、平正易近防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)和自救互救能力、整合現(xiàn)有資本，最年夜水平闡揚(yáng)現(xiàn)有物資設(shè)備等方面的操作、闡揚(yáng)社會(huì)集體力量，擴(kuò)年夜應(yīng)急救援路子、增強(qiáng)應(yīng)急打點(diǎn)法制培植和政策研究等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：中心、噴香川縣三豐市消防團(tuán)、噴香川縣丸龜市川西町自立防災(zāi)協(xié)會(huì)等單元，不美觀摩了噴香川縣綜合防災(zāi)練_、防震應(yīng)急練_。經(jīng)由過(guò)程座談交流、實(shí)地考查、現(xiàn)場(chǎng)不美觀摩，我們深感*在應(yīng)急打點(diǎn)出格是防災(zāi)減災(zāi)方面，律例健全、系統(tǒng)體例完美、機(jī)制順暢、宣傳到位、保障有力，預(yù)防和措置各類突發(fā)事務(wù)的成效顯著，有良多值得我們進(jìn)修借鑒的處所。*是經(jīng)濟(jì)高度發(fā)家的國(guó)家。因?yàn)榈靥幍卣鸷突鹕焦串?dāng)異常活躍的環(huán)承平洋地帶和地形、天色等原因，*也是地震、臺(tái)風(fēng)、海嘯、火山噴發(fā)、暴雨等自然災(zāi)難頻發(fā)的國(guó)家。二十世紀(jì)五十年月末和九十年月初，*先后發(fā)生了伊勢(shì)彎臺(tái)風(fēng)、阪神年夜地震等重年夜災(zāi)難，國(guó)平易近生命財(cái)富平安損失蹤慘重，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)成長(zhǎng)。同時(shí)，伴跟著經(jīng)濟(jì)的高速成長(zhǎng)，事情災(zāi)難和流行癥伸展等其他災(zāi)難不竭增多。面臨各類災(zāi)難出格是自然災(zāi)難的嚴(yán)重挑戰(zhàn)，*高度正視防災(zāi)、減災(zāi)工作，經(jīng)由不竭總結(jié)完美，形成了特色光鮮、成效顯著的應(yīng)急打點(diǎn)系統(tǒng)。其首要特點(diǎn)是：在預(yù)防和應(yīng)對(duì)災(zāi)難方面，*堅(jiān)持“立法先行”，成立了完美的應(yīng)急打點(diǎn)法令系統(tǒng)。1946年，國(guó)家公布了《災(zāi)難救助法》。1961年擬定公布了《災(zāi)難對(duì)策根基法》。該法對(duì)防災(zāi)理念、目的、防災(zāi)組織系統(tǒng)、防災(zāi)規(guī)劃、災(zāi)難預(yù)防、災(zāi)難應(yīng)急對(duì)策、災(zāi)后修復(fù)、財(cái)政金融法子、災(zāi)難緊迫事態(tài)等事項(xiàng)作了明晰劃定，是*的防災(zāi)抗災(zāi)的根柢年夜法，有“抗災(zāi)憲法”之稱。按照《災(zāi)難對(duì)策根基法》，*還公布了《河川法》、《海岸法》、《防沙法》等法令律例。今朝，*共擬定應(yīng)急打點(diǎn)(防災(zāi)救災(zāi)以及緊迫狀況)法令律例227部。各都、道、府、縣（省級(jí)）都擬定了《防災(zāi)對(duì)策根基條例》等處所性律例。一系列法令律例的公布實(shí)施，顯著提高了*依法應(yīng)對(duì)各類災(zāi)難的水平。為了確保法令實(shí)施到位，*要求各級(jí)政府針對(duì)制訂具體的防災(zāi)打算（預(yù)案）、防災(zāi)根基打算、防災(zāi)營(yíng)業(yè)打算和地域防災(zāi)打算，細(xì)化上下級(jí)政府、政府各部門、社會(huì)集體和平正易近的防災(zāi)職責(zé)、____，明晰彼此之間的運(yùn)行機(jī)制，并按期進(jìn)行練_，不竭修訂完美，有用增強(qiáng)了應(yīng)急打算針對(duì)性和操作性。*成立了中心政府、都道府縣（省級(jí)）政府、市町村政府分級(jí)負(fù)責(zé)，以市町村為主體，消防、河山交通等有關(guān)部門分類打點(diǎn)，慎密親密配合，防災(zāi)局綜合協(xié)調(diào)的應(yīng)急打點(diǎn)組織系統(tǒng)體例。國(guó)家設(shè)立“防災(zāi)委員會(huì)”，負(fù)責(zé)擬定全國(guó)的防災(zāi)根基規(guī)劃、相關(guān)政策和指導(dǎo)方針，由內(nèi)內(nèi)室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)。“中心防災(zāi)委員會(huì)”的主席是輔弼，成員搜羅國(guó)家公安委員會(huì)委員長(zhǎng)、相關(guān)部門年夜臣，公共機(jī)構(gòu)，如赤十字會(huì)、ntt電信公司、電臺(tái)、廣播電臺(tái)和研究行業(yè)的有關(guān)學(xué)者組成。當(dāng)發(fā)生較年夜規(guī)模的災(zāi)難時(shí),中心政府成立“很是災(zāi)難對(duì)策本部”。當(dāng)發(fā)生特年夜災(zāi)難時(shí),中心政府成立“緊迫災(zāi)難對(duì)策本部”,由輔弼擔(dān)任本部長(zhǎng)。都道府縣設(shè)有防災(zāi)局（下設(shè)危機(jī)打點(diǎn)課），負(fù)責(zé)制訂處所防災(zāi)打算，綜合協(xié)調(diào)轄區(qū)防災(zāi)工作。轄區(qū)內(nèi)發(fā)生較年夜規(guī)模災(zāi)難時(shí)設(shè)置“災(zāi)難對(duì)策本部”，由知事任本部長(zhǎng)。各市町村也有響應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)實(shí)施中心和處所政府的防災(zāi)打算，是應(yīng)對(duì)災(zāi)難的主體。一般情形下，上一級(jí)政府首要向下一級(jí)政府供給工作指導(dǎo)、手藝、資金等撐持，不直接介入打點(diǎn)。當(dāng)發(fā)生自然災(zāi)難等突發(fā)事務(wù)時(shí)，成立由政府一把手為總批示的“災(zāi)難對(duì)策本部”，組織批示本轄區(qū)的力量進(jìn)行應(yīng)急措置。除地震外，上一級(jí)政府凡是按照下一級(jí)政府的申請(qǐng)予以救援。*十分正視應(yīng)急科普宣教工作，經(jīng)由過(guò)程各類形式向公家宣傳防災(zāi)避災(zāi)常識(shí)，增強(qiáng)公家的危機(jī)意識(shí)，提高自護(hù)能力,削減災(zāi)難帶來(lái)的生命財(cái)富損失蹤。政府部門及社會(huì)集體按照當(dāng)?shù)赜蛴锌赡艹尸F(xiàn)的災(zāi)難類型，編寫(xiě)形式多樣、通俗易懂、多國(guó)說(shuō)話的應(yīng)急宣傳手冊(cè)，免費(fèi)向公家發(fā)放，普及防災(zāi)避災(zāi)常識(shí)。同時(shí)，社區(qū)積極組織居平易近建造當(dāng)?shù)赜蚍罏?zāi)地圖。經(jīng)由過(guò)程災(zāi)難剖析、實(shí)地查詢拜訪、定見(jiàn)收集、編寫(xiě)樣本、集體談判、印刷發(fā)放等環(huán)節(jié)，使居平易近體味當(dāng)?shù)赜蚩赡芎蠎?yīng)急實(shí)_練_，就有近100名中學(xué)生介入此次實(shí)_練_，經(jīng)常的模擬演_不單磨煉了學(xué)生的逃外行藝，也有助于消弭他們?cè)诿媾R災(zāi)難時(shí)的驚駭心理。在*的縣市，都成立了市平易近防災(zāi)體驗(yàn)中心。體驗(yàn)中心是集防災(zāi)、防災(zāi)練_功能于一體的應(yīng)急科普宣教基地，由政府出資培植，免費(fèi)向公家開(kāi)放。體驗(yàn)中心內(nèi)設(shè)有模擬地震體驗(yàn)室、模擬臺(tái)風(fēng)體驗(yàn)室、模擬煙出亡體驗(yàn)室、模擬醫(yī)護(hù)急救練_室、消防滅火練_室、防災(zāi)影像播放室、模擬災(zāi)難措置游戲室、圖片展示區(qū)、裝備展示區(qū)等。公家經(jīng)由過(guò)程體驗(yàn)，感應(yīng)感染分歧類型、分歧水平的災(zāi)難，增強(qiáng)防災(zāi)意識(shí)；經(jīng)由過(guò)程實(shí)踐，把握根基的自救、互救手藝。一是成立了專職和兼職相連系的應(yīng)急隊(duì)伍。專職應(yīng)急救援隊(duì)伍首要有差人、消防暑員、陸上自衛(wèi)隊(duì)。兼職隊(duì)伍主若是消防團(tuán)成員。消防團(tuán)員由平正易近志愿加入，政府審查后，按期組織他們到消防黌舍接管培訓(xùn)，發(fā)給天資征，并供給需要的行動(dòng)措施和裝備。他們?nèi)粘Ｆ匠９ぷ?，急時(shí)應(yīng)急，屬于應(yīng)急救援自愿者。消防團(tuán)員人數(shù)較多，是當(dāng)?shù)赜蚍罏?zāi)和合作的主干力量。*企業(yè)消防隊(duì)員由企業(yè)組建，呵護(hù)企業(yè)的自身平安，緊迫情形下，也接管政府的調(diào)遣。*消防隊(duì)伍分布密集，以噴香川縣為例，設(shè)23個(gè)消防暑，專職消防工作人員1163人；有17個(gè)消防團(tuán)239個(gè)消防分團(tuán)，消防團(tuán)員達(dá)7697人。三是應(yīng)急物資種類多、數(shù)目足、質(zhì)量高。*成立了應(yīng)急物資儲(chǔ)蓄和按期輪換軌制，各級(jí)政府和處所公共集體要預(yù)先設(shè)計(jì)好救災(zāi)物資的儲(chǔ)蓄點(diǎn)，成立儲(chǔ)蓄庫(kù)和調(diào)配機(jī)制。其中首要食物、飲用水的保質(zhì)期是五年，一般在第四年的時(shí)辰改換，改換下來(lái)的食物用于各類防災(zāi)演_。在*紅十字噴香川縣支部，噴香川縣消防黌舍、防災(zāi)航空年夜隊(duì)，三豐市消防團(tuán)、丸龜川西地域自立防災(zāi)會(huì)等處所，我們都看到了儲(chǔ)蓄充沛的應(yīng)急物資裝備、行動(dòng)措施和糊口必需品。同時(shí)，*鼎力開(kāi)發(fā)防震抗災(zāi)用品。按照分歧的用途和需要，*現(xiàn)已研制出各類防震抗災(zāi)用品。例如，具有必然防火功能的緊迫出亡用品包，內(nèi)有各類物品27件，其中搜羅礦泉水、飲用水持久保留罐、壓縮餅干、手搖充電的收音機(jī)及電燈、防塵口罩、防滑手套、繩子、固體燃料、急用哨子、護(hù)創(chuàng)膏、藥棉和繃帶等。同時(shí)，每次綜合防災(zāi)練_時(shí)，組織部門會(huì)邀請(qǐng)防災(zāi)用品出產(chǎn)企業(yè)加入，既調(diào)動(dòng)了企業(yè)投身應(yīng)急打點(diǎn)事業(yè)的積極性，又向公家推廣了防災(zāi)用品。因?yàn)榉罏?zāi)用品財(cái)富的快速成長(zhǎng)及公家防災(zāi)意識(shí)的增強(qiáng)，*根基上家家都儲(chǔ)蓄有防災(zāi)應(yīng)急用品和自救器具。*依托年夜專院校、科研院所成立危機(jī)打點(diǎn)研究所，對(duì)危機(jī)打點(diǎn)、健康危機(jī)打點(diǎn)、災(zāi)難數(shù)據(jù)研究、防災(zāi)救助等多方面課題進(jìn)行研究，并將研究功效運(yùn)用于應(yīng)急打點(diǎn)工作之中。操作前進(jìn)前輩的監(jiān)測(cè)預(yù)警手藝系統(tǒng)，實(shí)時(shí)跟蹤、監(jiān)測(cè)天色、地質(zhì)、海洋、交通等轉(zhuǎn)變，減災(zāi)部門日常年夜量的工作就是記實(shí)、剖析重年夜災(zāi)難有可能發(fā)生的時(shí)刻、地址、頻率，研究擬定預(yù)防災(zāi)難的打算，按期組織專家及有關(guān)人員對(duì)災(zāi)難形勢(shì)進(jìn)行剖析，向政府供給防災(zāi)減災(zāi)建議。好比，按照地震專家猜測(cè)，每隔年夜約80年至150年，*就會(huì)發(fā)生一次震源位于東海、東南海和南海四周的年夜地震，而此刻到了隨時(shí)可能發(fā)生的時(shí)代，且震級(jí)可能為里氏8級(jí)以上。是以，*各部門都在為應(yīng)對(duì)此次可能發(fā)生的年夜地震做防災(zāi)籌備。在搞好地震防災(zāi)對(duì)策常識(shí)宣傳、防震練_、物資儲(chǔ)蓄等工作的基本上，加年夜了震情監(jiān)測(cè)和震情快速有用傳遞的籌備工作。*科學(xué)家在水下兩千米的海槽上安裝檢測(cè)儀器，經(jīng)由過(guò)程人造衛(wèi)星的全球定位系統(tǒng)來(lái)慎密親密看管海底地殼板塊的勾當(dāng)。積極研究成立全平易近危機(jī)智報(bào)系統(tǒng)，當(dāng)?shù)卣?、海嘯等自然災(zāi)難以及其它各個(gè)突發(fā)事務(wù)發(fā)生時(shí)，*政府有關(guān)方面可以不用經(jīng)由過(guò)程各級(jí)處所政府，而是直接操作“全平易近危機(jī)智報(bào)系統(tǒng)”向國(guó)平易近發(fā)出警報(bào)。二、對(duì)我省平安出產(chǎn)應(yīng)急打點(diǎn)工作的幾點(diǎn)啟迪（一）強(qiáng)化應(yīng)急打點(diǎn)能力培植，是實(shí)現(xiàn)突發(fā)事情科學(xué)應(yīng)對(duì)的關(guān)頭地址（二）加年夜宣傳和培訓(xùn)力度，不竭提高下層單元、企事業(yè)單元、平正易近防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)和自救互救能力（三）整合現(xiàn)有資本，最年夜水平闡揚(yáng)現(xiàn)有物資設(shè)備等方面的操作（四）闡揚(yáng)社會(huì)集體力量，擴(kuò)年夜應(yīng)急救援路子當(dāng)前，出格要協(xié)調(diào)我省公安、消防、煤礦等專業(yè)救援隊(duì)伍，闡揚(yáng)主干隊(duì)伍在事情搶撿救援中的浸染。同時(shí)，重點(diǎn)扶持年夜中型企業(yè)兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍培植，在資金、設(shè)備、抵償?shù)确矫娼o以必然的政策傾斜，不竭提高應(yīng)急救援人員的積極性和自動(dòng)性。今朝我省平安出產(chǎn)應(yīng)急打點(diǎn)的政策研究和普法工作還斗勁虧弱。國(guó)家《突發(fā)事務(wù)應(yīng)對(duì)法》和《平安出產(chǎn)應(yīng)急打點(diǎn)條例》實(shí)施后，應(yīng)研究擬定相配套的律例、規(guī)章或規(guī)范性前提。連系我省現(xiàn)實(shí)，有針對(duì)性地?cái)M定《平安出產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案打點(diǎn)法子》、《平安出產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍打點(diǎn)法子》、《應(yīng)急救援資產(chǎn)打點(diǎn)法子》、《平安出產(chǎn)應(yīng)急救援專家打點(diǎn)法子》等規(guī)范性文件是當(dāng)務(wù)之急。出格要研究和擬定專兼職救援隊(duì)伍面向社會(huì)處事和加入社會(huì)救援的有償?shù)謨斦?、工傷保險(xiǎn)政策、指戰(zhàn)員轉(zhuǎn)崗安設(shè)政策，確保物資損耗能夠獲得合理抵償，確保各類應(yīng)急救援隊(duì)伍的不變和保留成長(zhǎng)。