第一篇：社區(qū)矯正試點(diǎn)工作現(xiàn)狀及思考

社區(qū)矯正試點(diǎn)工作現(xiàn)狀及思考

××區(qū)司法局（2009年5月）

2006年以來，我區(qū)按照省廳《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作意見》的要求，積極組織開展試點(diǎn)工作，加強(qiáng)對(duì)街道試點(diǎn)工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，認(rèn)真排查建檔，就社區(qū)矯正工作的運(yùn)作和銜接，積極爭(zhēng)取成員單位的支持和配合，創(chuàng)新工作方式、方法，做好已接收矯正對(duì)象的監(jiān)管、教育工作，確保社區(qū)矯正試點(diǎn)工作取得實(shí)效。

一、基本情況

截至目前，全區(qū)共接收社區(qū)矯正對(duì)象83人，34人已解除矯正（其中2人自然死亡，32人期滿解除），遷移1人，重新收監(jiān)1人，現(xiàn)在冊(cè)47人。

開展情況來看，基本做到了以下幾點(diǎn)：

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。根據(jù)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作要求，我們建立起區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)矯正組織。區(qū)成立了社區(qū)矯正試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委分管政法工作的副書記任組長(zhǎng)，區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。各街道司法所也都分別建立了相應(yīng)的社區(qū)矯正試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。全區(qū)63個(gè)社區(qū)居委會(huì)全部組建矯正工作站。二是加大投入，強(qiáng)化硬件。按照“六個(gè)一”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在街道社區(qū)辦公場(chǎng)所緊張的情況下，區(qū)里要求每個(gè)街道設(shè)有單獨(dú)的社區(qū)矯正工作辦公室。在爭(zhēng)取省司法廳配備復(fù)印機(jī)、打印機(jī)等設(shè)備的同時(shí)，區(qū)財(cái)政一次性投入10余萬(wàn)元，配齊桌椅、文件柜、微機(jī)、電話等辦公設(shè)施，保障社區(qū)矯正工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

三是組織培訓(xùn)，錘煉隊(duì)伍。在積極參加省、市組織的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，聘請(qǐng)專業(yè)人員和資深律師舉辦專題講座，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《刑法》、《刑事訴訟法》等相關(guān)法律法規(guī)以及文件精神，并組織人員赴重慶、江蘇等地學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。

四是完善機(jī)制，規(guī)范管理。先后制定出臺(tái)《社區(qū)矯正對(duì)象考核獎(jiǎng)懲辦法》、《社區(qū)矯正工作突發(fā)事件處臵預(yù)案》等14項(xiàng)工作制度，初步形成管理有章法、考核有標(biāo)準(zhǔn)、辦事有程序、監(jiān)督有依據(jù)的工作機(jī)制。

二、存在的困難和問題

從試點(diǎn)工作開展情況看，目前我區(qū)社區(qū)矯正工作仍存在一些不容回避的問題。主要是：

（一）社區(qū)矯正工作相關(guān)法律法規(guī)不盡完善。立法的滯后給工作開展帶來了統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一做法、全面推進(jìn)等方面的一定的難度。目前社區(qū)矯正工作開展的依據(jù)是2003年7月10日最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部下發(fā)的《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》，客觀上存在法律主體和實(shí)際主體分離現(xiàn)象，公、檢、法、司各職能部門之間的銜接，省際、市際之間的銜接都存在一些困難。一是在目前立法依據(jù)不足情況下，有關(guān)部委的現(xiàn)行規(guī)章中針對(duì)社區(qū)矯正工作的規(guī)范缺乏系統(tǒng)性。致使社區(qū)矯正各成員單位在工作銜接、責(zé)權(quán)劃分等環(huán)節(jié)上存在困難，無形中加大了工作難度。二是工作主體地位不明確。主要表現(xiàn)在《刑法》、《刑事訴訟法》、《監(jiān)獄法》、《人民警察法》以及有關(guān)規(guī)章中涉及社區(qū)矯正的條款存在著滯后的問題。例如從現(xiàn)實(shí)看，社區(qū)矯正按照兩院兩部的通知精神是由司法行政機(jī)關(guān)來實(shí)施，這無疑是有利于社區(qū)矯正工作開展的，但現(xiàn)行的法律未賦予司法行政機(jī)關(guān)執(zhí)法主體權(quán)，這不僅與公安機(jī)關(guān)既有的執(zhí)法主體權(quán)產(chǎn)生法律沖突，而且使得司法行政機(jī)關(guān)在開展工作時(shí)責(zé)權(quán)不一，處于十分尷尬和不力的地位。矯正對(duì)象大多對(duì)司法所的考核獎(jiǎng)懲持無所謂的態(tài)度，有的矯正對(duì)象以經(jīng)濟(jì)、生活等種種理由不參加有關(guān)矯正活動(dòng)，有的遷居或離開居住地根本不向司法所報(bào)告，由于司法所執(zhí)法主體權(quán)，社區(qū)矯正工作者對(duì)這些現(xiàn)象也無計(jì)可施，嚴(yán)重影響刑罰的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。三是程序方面的不適應(yīng)。主要表現(xiàn)在：監(jiān)獄辦理假釋、監(jiān)外執(zhí)行的手續(xù)繁復(fù)；管制、緩刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行的信息不能及時(shí)；對(duì)人戶分離的對(duì)象，戶籍地與居住地之間缺乏銜接等。目前我區(qū)的矯正對(duì)象基本上是由本區(qū)所在法院判決后通知各司法所接收，而對(duì)于外地法院判決到本區(qū)的社矯對(duì)象，我區(qū)司法局至今未收到過相關(guān)的法律文書，導(dǎo)致這部分矯正對(duì)象漏管、缺管現(xiàn)象嚴(yán)重，矯正工作也就無從開展。四是矯正工作還缺乏有效的法律手段支撐。目前，在矯正對(duì)象的日常管理幫教工作中，由于缺少法律賦予的強(qiáng)制性手段，對(duì)那些拒不接受矯正或在矯正中表現(xiàn)不良的矯正對(duì)象，社區(qū)矯正組織——特別是負(fù)責(zé)具體操作的司法所往往因有責(zé)無權(quán)，不能及時(shí)予以懲戒；而對(duì)那些積極配合矯正、表現(xiàn)良好的矯正對(duì)象的獎(jiǎng)勵(lì)，也因程序過于繁瑣、規(guī)定較原則操作性不強(qiáng)、社區(qū)矯正組織沒有法律授權(quán)等因素，實(shí)施起來難度較大，不能很好體現(xiàn)出獎(jiǎng)懲結(jié)合的矯正方針。

（二）社區(qū)矯正工作基礎(chǔ)建設(shè)薄弱。社區(qū)矯正是一項(xiàng)以司法行政機(jī)關(guān)為主的新工作，從外省先期開展社區(qū)矯正試點(diǎn)的地區(qū)經(jīng)驗(yàn)看，要保證社區(qū)矯正工作順利開展，司法所須有3人或3人以上才能兼顧工作，須有獨(dú)立的辦公室實(shí)施矯正和存放檔案，須有通訊、交通裝備和工作經(jīng)費(fèi)以保障工作開展。但由于客觀原因，我區(qū)社區(qū)矯正工作基礎(chǔ)較為薄弱。主要表現(xiàn)在：一是司法所人力相對(duì)薄弱，社矯輔助人員偏少且隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。司法助理員普遍存在“一人一所”的狀況，且司法助理員在承擔(dān)司法行政多項(xiàng)職能工作的同時(shí)還兼有街道安排的任務(wù)，人手少、任務(wù)重，使司法行政機(jī)關(guān)在社區(qū)矯正工作中難以更好地發(fā)揮職能作用。二是缺少基本裝備，辦公經(jīng)費(fèi)較為緊張。在辦公經(jīng)費(fèi)上，我區(qū)社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)與兄弟省、市相比相差較大。上海市人頭經(jīng)費(fèi)定的標(biāo)準(zhǔn)是6000元、蘇州市社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為3000元。我區(qū)矯正對(duì)象均無人頭經(jīng)費(fèi)可言，由于經(jīng)費(fèi)的緊張，導(dǎo)致一些工作流于形式，一定程度上影響了矯正質(zhì)量。

（三）工作過程中相關(guān)部門的支持配合還未到位。社區(qū)矯正工作涉及到多個(gè)部門和單位，需要公、檢、法、司、人事等多個(gè)職能部門就工作銜接、經(jīng)費(fèi)保障、矯正對(duì)象就業(yè)等方面加強(qiáng)合作，認(rèn)真履行職責(zé)，才能形成較強(qiáng)的合力，確保社區(qū)矯正對(duì)象零漏管、脫管。但在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，目前兩城區(qū)社矯工作大多是由司法所獨(dú)立承擔(dān)，有的職能部門對(duì)這項(xiàng)全新的工作不熟悉、不了解，存在著一些配合不到位的地方，而僅僅依靠司法所單打獨(dú)斗，矯正工作難以達(dá)到預(yù)期目的。

三、對(duì)策及建議

為進(jìn)一步推動(dòng)試點(diǎn)工作的深入開展，針對(duì)目前工作中暴露出的問題和困難，提出如下建議和對(duì)策：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)。社區(qū)矯正工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須通過黨委政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成強(qiáng)有力的工作機(jī)制來推動(dòng)這項(xiàng)工作。應(yīng)充分發(fā)揮我區(qū)已成立的社區(qū)矯正試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)一協(xié)調(diào)公、檢、法、民政等部門協(xié)同開展矯正試點(diǎn)工作。同時(shí)建立經(jīng)常性的工作匯報(bào)機(jī)制，及時(shí)向黨委、政府匯報(bào)工作情況，爭(zhēng)取黨委、政府的支持并協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題。(二)明確權(quán)責(zé)。法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確地適用刑事法律和刑事司法解釋，充分使用社區(qū)矯正措施改造罪犯。檢察院依法加強(qiáng)監(jiān)督，確保公正。司法行政機(jī)關(guān)積極開展社區(qū)矯正的管理和考察以及社區(qū)服刑人員的矯正、幫助工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）司法所承擔(dān)日常管理工作。公安機(jī)關(guān)配合司法行政機(jī)關(guān)做好社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)督管理和考察，對(duì)違反規(guī)定的社區(qū)服刑人員依法采取必要的措施。為加強(qiáng)社區(qū)矯正的銜接工作，建議將社區(qū)矯正內(nèi)容納入公、檢、法、司等相關(guān)職能部門的政府年度考核目標(biāo)。財(cái)政人事部門加大財(cái)政和人員保障，確保工作取得實(shí)效。

（三）重視基礎(chǔ)。當(dāng)前要做的是搭建好具體負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作的司法所這個(gè)平臺(tái)。社區(qū)矯正需要一支懂法律政策、熟悉犯罪學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)、社會(huì)學(xué)、精神醫(yī)學(xué)等專業(yè)知識(shí)的隊(duì)伍。根據(jù)現(xiàn)在的條件，社區(qū)矯正依賴三類人員：專業(yè)社區(qū)矯正工作者、輔助社區(qū)矯正工作者和社會(huì)志愿者。建議黨委、政府根據(jù)司法所承擔(dān)工作任務(wù)的現(xiàn)狀和將來的發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)司法所力量，配備專業(yè)社區(qū)矯正工作者，由懂業(yè)務(wù)的人員擔(dān)任。根據(jù)我區(qū)的實(shí)際情況，建議可借鑒兄弟省市的做法，以“政府購(gòu)買服務(wù)”的方式，由各區(qū)安排一定的事業(yè)編制，用于招聘社區(qū)矯正輔助工作人員，根據(jù)實(shí)際配備到各鎮(zhèn)（街）司法所。編制不足的可以考慮招聘合同制的人員加以落實(shí)。此外，壯大社會(huì)志愿者隊(duì)伍，盡量招募一些專家學(xué)者、知名人士、離退休干部、青年學(xué)生、村（居）社干部加入到志愿者隊(duì)伍中來，從事社區(qū)矯正志愿工作。

（四）加大財(cái)政保障。社區(qū)矯正工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，沒有一定的物質(zhì)技術(shù)支持是很難完成的。從我區(qū)試點(diǎn)情況來看，經(jīng)費(fèi)顯得嚴(yán)重匱乏。建議可以借鑒外地做法，在保證車輛、通訊、電腦等辦公設(shè)備齊備、社矯輔助人員工資福利到位的基礎(chǔ)上，按社區(qū)矯正對(duì)象人均2000元或以上的標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)（縣）財(cái)政安排工作經(jīng)費(fèi)，用于培訓(xùn)、指導(dǎo)、管理、獎(jiǎng)勵(lì)等，并列入財(cái)政預(yù)算。

第二篇：關(guān)于社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的回顧與思考

關(guān)于社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的回顧與思考

通江縣司法局

我縣于2009年8月18日召開全縣社區(qū)矯正試點(diǎn)工作動(dòng)員部署會(huì)議，按照在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由人民法院、人民檢察院、公安局、司法局分工負(fù)責(zé)，社會(huì)力量廣泛參與、共同開展的要求，緊緊圍繞社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的目標(biāo)任務(wù)，積極開展試點(diǎn)工作。經(jīng)過1年的實(shí)踐，試點(diǎn)工作取得了初步成效?，F(xiàn)對(duì)一年來的工作開展情況做出總結(jié)，找出存在的問題和改進(jìn)工作的建議，以鞏固工作成果、改進(jìn)工作措施，將該項(xiàng)工作做得更好更扎實(shí)。

一、工作開展情況：

截止今年8月底，全縣共接收社區(qū)矯正對(duì)象144名，有43名矯正對(duì)象解除矯正，3 名死亡；現(xiàn)有在冊(cè)矯正對(duì)象98名（其中：管制2名,占2.04%；緩刑63名，占64.29%；假釋8名，占8.16%；暫予監(jiān)外執(zhí)行2名，占2.04%；剝奪政治權(quán)利23名，占23.47%）。有1名矯正對(duì)象因發(fā)現(xiàn)漏罪被撤銷緩刑收監(jiān)執(zhí)行，沒有發(fā)生矯正對(duì)象重新犯罪。一年來做的主要工作是：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立社區(qū)矯正組織體系和協(xié)調(diào)機(jī)制

我縣社區(qū)矯正試點(diǎn)工作得到了黨委、政府的重視和支持，成立了社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在司法局，制定下發(fā)了社區(qū)矯正試點(diǎn)工作實(shí)施意見，明確各成員單位工作職責(zé)，巴中監(jiān)獄還抽調(diào)1人到社區(qū)矯正辦公室工作。全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了社區(qū)矯正工 1

作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確由司法所負(fù)責(zé)具體實(shí)施，建立健全了矯正工作機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)，明確了責(zé)任。

（二）提高素質(zhì)，努力加強(qiáng)社區(qū)矯正隊(duì)伍建設(shè)

為履行好社區(qū)矯正這項(xiàng)新增職能，加強(qiáng)了基層司法所建設(shè)，調(diào)整充實(shí)了司法所力量，明確專人負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作。目前，全縣共有社區(qū)矯正工作人員227名（其中司法助理員30人，占13％；社區(qū)矯正志愿者196名，占86％），初步形成了一支由司法助理員、社區(qū)矯正志愿者組成的社區(qū)矯正工作隊(duì)伍，基本保證了社區(qū)矯正各項(xiàng)工作的落實(shí)。

（三）規(guī)范管理，加強(qiáng)社區(qū)矯正制度建設(shè)

實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分級(jí)管理制度增強(qiáng)矯正工作針對(duì)性。利用社區(qū)矯正風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)對(duì)矯正對(duì)象的主觀惡性、社會(huì)危害度、人身危險(xiǎn)性、重新犯罪可能性等因素進(jìn)行綜合評(píng)估，確定其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)后，將矯正對(duì)象分為嚴(yán)管、普管、寬管三個(gè)管理級(jí)別，實(shí)施寬嚴(yán)不同的監(jiān)督管理、教育矯正方式，并根據(jù)矯正對(duì)象的現(xiàn)實(shí)改造表現(xiàn)，適時(shí)變更管理等級(jí)，充分體現(xiàn)分級(jí)管理“賞罰分明”的特點(diǎn)。對(duì)有重新違法犯罪傾向的矯正對(duì)象，采取嚴(yán)格管控措施，杜絕、減少矯正工作中的不安全因素，增強(qiáng)了矯正工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

形成了部門聯(lián)動(dòng)、分工負(fù)責(zé)、互相配合的工作格局。為了克服人員不足的現(xiàn)況,針對(duì)每一個(gè)社區(qū)服刑人員組建了由司法所工作人員、社區(qū)公安駐片民警、村（居）委會(huì)工作人員、社區(qū)矯正志愿者、社區(qū)

矯正對(duì)象的監(jiān)護(hù)人或者親屬、社區(qū)矯正試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組1名成員等6人組成的監(jiān)管小組，負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行日常監(jiān)管。

二、目前存在的主要困難和問題

一年來，我縣的社區(qū)矯正試點(diǎn)工作雖然取得了初步成效，但由于在宏觀層面上法律、組織等保障的缺失，因此，社區(qū)矯正試點(diǎn)工作中存在的困難和問題比較多，主要困難和問題有四個(gè)方面：

（一）社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)和人員還不到位。我縣成立了49個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所，共配備司法助理員30人，在冊(cè)矯正對(duì)象98人，與在冊(cè)矯正對(duì)象人數(shù)比為1：3.3，司法助理員除了擔(dān)負(fù)社區(qū)矯正工作外，還得擔(dān)負(fù)民間糾紛的調(diào)解、法制宣傳、安置幫教等多項(xiàng)工作，并不是專職的社區(qū)矯正工作者。

（二）社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)保障還不完善。對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的集中教育、集中公益勞動(dòng)、對(duì)重點(diǎn)人員的監(jiān)控等費(fèi)用不足，社區(qū)矯正工作其他必要的開支諸如硬件設(shè)施投入、矯正對(duì)象突發(fā)急難救濟(jì)等無經(jīng)費(fèi)保障難以得到落實(shí)，在很大程度上制約了矯正工作的及時(shí)有效開展。

（三）社區(qū)矯正工作還沒有裝備保障。首先社區(qū)矯正是一項(xiàng)刑罰執(zhí)行工作，司法所社區(qū)矯正工作人員需要有明顯的身份標(biāo)志。但目前司法行政工作人員不配制服，不利于矯正工作的開展。其次，社區(qū)矯正工作人員每月都要對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行走訪談話，對(duì)矯正對(duì)象尤其是嚴(yán)管對(duì)象還要進(jìn)行調(diào)查、管控等，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)面積較大，但社區(qū)矯正工作人員沒有車輛保障，因此，難以及時(shí)有效地對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行教育幫助和管控。

（四）、社區(qū)矯正執(zhí)法依據(jù)不完備。按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定，公安機(jī)關(guān)是社區(qū)矯正工作的執(zhí)法主體，司法行政機(jī)關(guān)是社區(qū)矯正的工作主體，職能界限含混，而《刑法》、《刑事訴訟法》等相關(guān)法律也未及時(shí)調(diào)整，社區(qū)矯正工作的開展更多的依靠部門指導(dǎo)性意見，缺乏完備的法律依據(jù)，影響社區(qū)矯正工作的權(quán)威性。還有一些具體問題需要我們及時(shí)解決。一是外出務(wù)工問題。對(duì)此，現(xiàn)行的有關(guān)社區(qū)矯正工作的法規(guī)、政策只規(guī)定可以“托管”，按上級(jí)司法行政部門的解釋，需要有務(wù)工地司法行政部門出具同意托管意見書，我們才可放行。事實(shí)上，外出務(wù)工的矯正對(duì)象很難拿到這樣的同意書，（有的是所在地不同意的，也有務(wù)工者出于情面或怕丟掉原有工作而不愿意的），可這些人在家又沒有很好的生活門路。二是剝奪政治權(quán)利類矯正對(duì)象的管理。按法律規(guī)定，剝奪政治權(quán)利主要涉及六個(gè)方面的政治權(quán)利，對(duì)于這些主刑已經(jīng)執(zhí)行完畢的矯正對(duì)象，是否享有這些權(quán)利，對(duì)他們而言無所謂，所以如果他們不服從管理，也沒有相應(yīng)的制裁措施。

三、當(dāng)前及今后一段時(shí)期加強(qiáng)社區(qū)矯正工作的意見

針對(duì)上述問題，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，要重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作：

（一）加強(qiáng)社區(qū)矯正隊(duì)伍建設(shè)。要立足工作需要，兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，以健全機(jī)構(gòu)設(shè)置、擴(kuò)大隊(duì)伍規(guī)模、強(qiáng)化管理培訓(xùn)、提高整體素質(zhì)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)矯正工作隊(duì)伍建設(shè)，鑒于社區(qū)矯正工作人員需要具備一定的法律、心理學(xué)知識(shí)，會(huì)操作電腦，善于與人交流，素質(zhì)要求比較高的特點(diǎn)和社區(qū)矯正工作需一支相對(duì)穩(wěn)定的工作隊(duì)伍的客觀需

要。同時(shí)，按照社區(qū)矯正工作隊(duì)伍職業(yè)化、專業(yè)化的要求，抓好社區(qū)矯正管理人員、工作人員的培訓(xùn)工作，嘗試委托院校對(duì)社區(qū)矯正工作人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。

（二）提高社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)保障水平。要根據(jù)工作需要，逐步提高社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)的保障標(biāo)準(zhǔn)，將日常工作經(jīng)費(fèi)與專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)分離，建立更為合理、更為科學(xué)、更為有力的社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)保障制度。

（三）加強(qiáng)社區(qū)矯正工作裝備保障。在目前國(guó)家沒有統(tǒng)一規(guī)定的情況下，可以借鑒其他地方的做法，進(jìn)行統(tǒng)一著裝試點(diǎn)。同時(shí)，加強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所工作車輛保障，以提高矯正工作的效率和矯正對(duì)象的管控能力。

（四）適當(dāng)放寬矯正對(duì)象減刑條件。目前對(duì)矯正對(duì)象缺乏有效管理和矯正手段，社區(qū)矯正作為試點(diǎn)工作，可以在放寬減刑條件，簡(jiǎn)化減刑程序方面作一些嘗試和探索，可賦予社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)減刑建議權(quán)，建立減刑建議與法院減刑制度便捷溝通機(jī)制，充分利用司法獎(jiǎng)勵(lì)手段提高矯正對(duì)象的改造積極性。

（五）加強(qiáng)社區(qū)矯正宣傳工作。要收集整理成功有效的教育矯正個(gè)案，總結(jié)社區(qū)矯正工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，特別是要總結(jié)發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正工作在創(chuàng)新發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)中取得的成效以及涌現(xiàn)出的先進(jìn)模范人物，弘揚(yáng)正氣，不斷擴(kuò)大社區(qū)矯正工作的影響。要大力宣傳社區(qū)矯正工作成果，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，通過對(duì)社區(qū)矯正工作進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)和積極的報(bào)道，爭(zhēng)取社會(huì)各界的關(guān)注和支持，為社區(qū)矯正工作營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

我縣的社區(qū)矯正工作實(shí)施一年多來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的支持下，通過社區(qū)矯正工作者和志愿者的共同努力，取得了一些成效，也存在不足，我們將在已有工作成效的基礎(chǔ)上，繼續(xù)堅(jiān)持以人為本的工作方式，不斷完善各項(xiàng)工作環(huán)節(jié)，及時(shí)改正工作上的不足，扎實(shí)做好社區(qū)矯正基礎(chǔ)性工作，把社區(qū)矯正提高到一個(gè)新的水平。

第三篇：關(guān)于社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的調(diào)查與思考

關(guān)于社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的調(diào)查與思考

社區(qū)矯正是一種與監(jiān)禁矯正相對(duì)的刑罰執(zhí)行方式，最早出現(xiàn)在19世紀(jì)的美洲和歐洲，目前已經(jīng)成為世界各國(guó)懲罰和改造罪犯的重要方式。我國(guó)的“社區(qū)矯正”是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯臵于社區(qū)內(nèi)，由專門的國(guó)家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體、民間組織和社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。我國(guó)于2003年7月開始社區(qū)矯正工作的試點(diǎn)。至2007年6月底，社區(qū)矯正已經(jīng)在全國(guó)25個(gè)?。ㄊ校┩崎_，2009年10月10日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部和司法部印發(fā)了《關(guān)于在全國(guó)試行社區(qū)矯正工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱兩高、兩部《意見》），并于同年10月21日召開了全國(guó)社區(qū)矯正工作會(huì)議，標(biāo)志著我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面試行社區(qū)矯正工作的新階段。為深入推進(jìn)社區(qū)矯正工作試點(diǎn)情況，更好地發(fā)揮社區(qū)矯正在服務(wù)保障科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧中的基礎(chǔ)性作用，本文對(duì)2015年以來沙田區(qū)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作進(jìn)行了調(diào)研，經(jīng)分析研究，現(xiàn)將情況綜合如下。

一、社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的主要做法及成效

2015年以來，沙田區(qū)共接收社區(qū)矯正對(duì)象573名，期滿解矯327名，再犯罪2人。再犯罪率為0.35%，明顯低于全市8%的平均水平。主要圍繞以下四方面開展了相關(guān)工作：一是組建機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)。在區(qū)級(jí)層面成立了由沙田區(qū)委副書記任主任，9個(gè)部門為成員單位的區(qū)社區(qū)矯正工作委員會(huì)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)全區(qū)的社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，并明確了各成員單位的職責(zé)。沙田區(qū)社區(qū)矯正工作委員會(huì)下設(shè)辦公室，牽頭組織全區(qū)的社區(qū)矯正工作，10個(gè)鎮(zhèn)（街）司法所承擔(dān)社區(qū)矯正日常管理工作。各鎮(zhèn)（街）、各村（社區(qū)）也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組。二是多措并舉，落實(shí)保障。先后兩次招聘了23名社工，充實(shí)司法所的力量。由省、市、區(qū)三級(jí)財(cái)政分擔(dān)，解決了招聘社工的人頭經(jīng)費(fèi)和部分工作經(jīng)費(fèi)。同時(shí)充分利用社區(qū)、轄區(qū)高校等資源，組建了三支社區(qū)矯正志愿者隊(duì)伍，協(xié)助司法所做好社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)督管理、教育矯正、獎(jiǎng)懲考核等日常幫教工作。三是建立制度，規(guī)范管理。先后建立了銜接、公益勞動(dòng)、教育矯正、應(yīng)急預(yù)案、執(zhí)法檢查、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、信息報(bào)送等7項(xiàng)制度，使社區(qū)矯正工作逐步規(guī)范有序地開展。四是積極探索，創(chuàng)新方法。沙田區(qū)各級(jí)社區(qū)矯正組織不斷豐富和創(chuàng)新矯正方法，視不同情況開展分類矯正、心理矯正、幫困解難等，努力提高矯正質(zhì)量，矯正效果較為明顯。

二、社區(qū)矯正試點(diǎn)工作存在的困難與問題

（一）思想認(rèn)識(shí)有待提升。當(dāng)前，社區(qū)矯正試行工作雖已全面鋪開，但總體仍處在初始階段，社會(huì)各界的認(rèn)識(shí)還不夠到位。一是相關(guān)部門的認(rèn)識(shí)尚需提高。社區(qū)矯正工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及多個(gè)部門，目前仍有少數(shù)單位對(duì)社區(qū)矯正的重要性認(rèn)識(shí)不足，工作中相互協(xié)調(diào)配合還不夠積極。二是工作人員思想認(rèn)識(shí)有待轉(zhuǎn)變。少數(shù)社區(qū)矯正工作人員思想上仍存在模糊認(rèn)識(shí)，有的認(rèn)為司法行政機(jī)關(guān)承擔(dān)社區(qū)矯正職能是增加了工作負(fù)擔(dān)，有的認(rèn)為司法行政機(jī)關(guān)監(jiān)管教育社會(huì)服刑人員是在為其他部門“打工”，還有的認(rèn)為當(dāng)前司法行政機(jī)關(guān)還不具備公安機(jī)關(guān)那樣的工作條件，對(duì)社會(huì)服刑人員的監(jiān)管教育難以取得成效等。這些模糊的認(rèn)識(shí)導(dǎo)致在實(shí)際工作中出現(xiàn)畏難和消極情緒。三是社會(huì)認(rèn)可度偏低。長(zhǎng)期以來受重刑觀念和罪犯理應(yīng)在監(jiān)獄服刑等思維的影響，群眾對(duì)社區(qū)矯正存有疑慮和恐懼感，社區(qū)矯正的良好社會(huì)氛圍尚未完全形成。

（二）工作保障有待加強(qiáng)。一是立法保障不足。社區(qū)矯正作為刑罰執(zhí)行工作應(yīng)該嚴(yán)格依法進(jìn)行，但目前的法律法規(guī)還未作修改，對(duì)緩刑、假釋等罪犯的管理規(guī)定，散見于《刑法》、《刑事訴訟法》及相關(guān)的司法解釋中，法律上的執(zhí)法主體還是公安機(jī)關(guān)，但試點(diǎn)中的工作主體是基層司法所，造成社區(qū)矯正工作的執(zhí)法主體與工作主體分離的現(xiàn)象，增加了社區(qū)矯正機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)工作的難度。同時(shí)，基層司法所在履行職責(zé)時(shí)，由于法律地位不明，缺乏強(qiáng)制性措施，削弱了刑罰執(zhí)行的嚴(yán)肅性。二是機(jī)構(gòu)人員保障不足。目前沙田區(qū)的司法所人員較少，雖然2015年以來招聘過23名社工以補(bǔ)充司法所力量，但因待遇等方面的原因，隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，目前僅有17人在崗。司法所既要承擔(dān)指導(dǎo)轄區(qū)人民調(diào)解、參與社會(huì)治安綜合治理、法制宣傳、“歸正”人員安臵幫教及當(dāng)?shù)攸h委政府臨時(shí)交辦事項(xiàng)等一系列繁重的工作，又要承擔(dān)社區(qū)矯正的日常管理工作。而社區(qū)矯正又是專業(yè)性很強(qiáng)的刑罰執(zhí)行工作，對(duì)工作人員的法律知識(shí)、工作經(jīng)驗(yàn)等均有一定的要求，基層司法所的力量配備與所承擔(dān)的任務(wù)不能完全適應(yīng)。三是經(jīng)費(fèi)保障不足。兩高、兩部《意見》要求“建立社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)全額保障制度，將社區(qū)矯正工作人員經(jīng)費(fèi)、行政運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、辦案業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)裝備經(jīng)費(fèi)等納入財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)工作發(fā)展的需要，建立社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制”。外海省財(cái)政廳、司法廳下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)外海省社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)使用管理辦法的通知》規(guī)定“省財(cái)政按照社區(qū)服刑人員每人每年2000元標(biāo)準(zhǔn)的80%到16%不等，按二類六檔分別給予各縣市、縣（市、區(qū)）”社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，沙田區(qū)為二類第三檔即省財(cái)政按16%的比例一次性撥付給沙田區(qū)，剩余部分應(yīng)由區(qū)財(cái)政承擔(dān)，但在實(shí)際工作中社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)保障水平與實(shí)際需要有較大差距，后勤保障建設(shè)還處于起步階段，工作所需的執(zhí)法裝備、執(zhí)法用車、警戒具、通訊器材等，已日益成為迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)問題。

（三）矯正質(zhì)量有待提高。一是執(zhí)行不扎實(shí)。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，極少數(shù)單位存在制度執(zhí)行不夠扎實(shí)的情況。如符合銜接條件的社區(qū)矯正對(duì)象不能及時(shí)銜接，對(duì)已經(jīng)期滿的社區(qū)矯正對(duì)象未及時(shí)辦理解矯手續(xù)，有的保外就醫(yī)的矯正對(duì)象在續(xù)保前就解矯等。有的派出所把期滿終止的法律文書副本交由司法所，有的則沒有，造成矯正對(duì)象檔案管理困難。二是銜接不到位。有因人員下落不明或人戶分離造成銜接困難的，也有因法律文書不齊全造成銜接困難的。如少數(shù)矯正對(duì)象，因?yàn)樗痉ㄋ鶡o法補(bǔ)齊法律文書，難以明確矯正期限以致無法銜接，銜接工作質(zhì)量不夠高。三是配合不默契。因社區(qū)矯正還處于初始階段，在區(qū)級(jí)層面，有的職能部門對(duì)這項(xiàng)工作不夠熟悉，存在著配合不夠默契的情況。在社區(qū)，矯正工作主要依靠社區(qū)工作者的力量，家庭、學(xué)校、社會(huì)的作用還有待進(jìn)一步發(fā)揮。

三、推進(jìn)社區(qū)矯正試行工作的建議

為提高社區(qū)矯正工作的質(zhì)量和水平，針對(duì)目前存在的困難與問題，提出以下意見和建議。

（一）提高認(rèn)識(shí)，更新觀念。社區(qū)矯正作為一種刑罰執(zhí)行方式，符合國(guó)際上行刑制度的發(fā)展趨勢(shì)，體現(xiàn)了社會(huì)的文明進(jìn)步。在現(xiàn)階段面臨社會(huì)穩(wěn)定重大壓力的情況下，將那些不需要、不適宜監(jiān)禁或者繼續(xù)監(jiān)禁的罪犯放到社區(qū)里，充分利用社會(huì)力量有針對(duì)性地對(duì)其實(shí)施矯正，使其順利回歸和融入社會(huì)，對(duì)于貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，探索完善中國(guó)特色刑罰執(zhí)行制度，降低刑罰執(zhí)行成本、提高刑罰執(zhí)行效率，最大限度地增加和諧因素，減少不和諧因素，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，具有重要意義。因此要從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、深化司法體制和工作機(jī)制改革、探索完善中國(guó)特色刑罰執(zhí)行制度的高度，充分認(rèn)識(shí)社區(qū)矯正工作的重要性和必要性。一要加大宣傳。運(yùn)用多種形式宣傳社區(qū)矯正工作的職能、作用，創(chuàng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境，讓全社會(huì)都了解、支持、關(guān)心并參與社區(qū)矯正工作。二要提高認(rèn)識(shí)。各級(jí)和各有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)開展社區(qū)矯正工作的重要性，把這項(xiàng)工作列入重要議事日程。參與社區(qū)矯正工作的所有職能單位和部門，要樹立全局觀念，按照要求，各司其職，各盡其責(zé)，相互支持，密切配合，形成共同推進(jìn)社區(qū)矯正工作的合力。三要轉(zhuǎn)變觀念。社區(qū)矯正工作人員要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正理論與實(shí)踐的學(xué)習(xí)，提高工作水平，轉(zhuǎn)變觀念，將矯正工作當(dāng)作司法行政工作的一項(xiàng)重要工作對(duì)待，切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，積極探索，大膽實(shí)踐，以自己的工作業(yè)績(jī)贏得社會(huì)的理解與尊重。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化保障。社區(qū)矯正工作是一項(xiàng)涉及多個(gè)部門、社會(huì)多個(gè)層面的系統(tǒng)工程，必須在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮區(qū)社區(qū)矯正工作委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)作用。牽頭單位要積極主動(dòng)地向黨委政府請(qǐng)示、匯報(bào)，主動(dòng)協(xié)調(diào)公安、檢察、法院等成員單位，爭(zhēng)取配合與支持，最大限度地形成合力。二要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)兩高、兩部《意見》的精神，加強(qiáng)區(qū)級(jí)社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)建設(shè)和司法所建設(shè)，著力解決好機(jī)構(gòu)、人員編制問題，確保每個(gè)司法所至少有1名政法編制的專職社區(qū)矯正工作人員，逐步建立一支正規(guī)化、職業(yè)化、專業(yè)化的社區(qū)矯正工作隊(duì)伍。用足用好現(xiàn)有政策和專項(xiàng)資金，確保社工隊(duì)伍的穩(wěn)定。按照分級(jí)培訓(xùn)的原則，全面落實(shí)培訓(xùn)教育任務(wù)，著力提升矯正工作隊(duì)伍素質(zhì)。同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍的管理，發(fā)揮志愿者在社區(qū)矯正中的作用。三要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。加強(qiáng)社區(qū)矯正財(cái)政保障機(jī)制建設(shè)，按照兩高、兩部《意見》的要求，將社區(qū)矯正的工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，嚴(yán)格管理使用，切實(shí)做到獨(dú)立核算、?？顚Ｓ?，著力改善社區(qū)矯正執(zhí)法裝備、執(zhí)法條件。

（三）矯正為本，提高質(zhì)量。一要樹立矯正為本的理念。社區(qū)矯正關(guān)鍵在矯正，核心是提高矯正質(zhì)量，這是檢驗(yàn)社區(qū)矯正工作的首要標(biāo)準(zhǔn)，也是其生命力所在。因此，要樹立矯正為本的理念，將提高矯正質(zhì)量作為工作的目標(biāo)，不斷推進(jìn)社區(qū)矯正工作向縱深發(fā)展。二要加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督。各社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持以落實(shí)執(zhí)法責(zé)任為目標(biāo)，以完善制度為載體，以構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制為抓手，以檢查監(jiān)督為手段，加強(qiáng)對(duì)基層工作的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督，解決好規(guī)范組織管理、規(guī)范矯正銜接、規(guī)范監(jiān)督考察、規(guī)范教育矯正、規(guī)范考核獎(jiǎng)懲、規(guī)范基礎(chǔ)管理過程中存在的突出問題和主要矛盾，不斷提升社區(qū)矯正工作水平。三要?jiǎng)?chuàng)新矯正方法。要根據(jù)社區(qū)矯正“行刑社會(huì)化、管理人性化、手段親情化、力量多元化”等特點(diǎn)，創(chuàng)新、豐富矯正的方法和手段。如在監(jiān)管方面，可探索運(yùn)用信息通訊等技術(shù)手段，創(chuàng)新監(jiān)管方法；在教育改造方面，可充分運(yùn)用視頻網(wǎng)絡(luò)、遠(yuǎn)程教育、移動(dòng)信息等平臺(tái)和手段，加大日常教育頻率和密度，擴(kuò)大教育覆蓋面，提高教育效果；也可利用社區(qū)衛(wèi)生資源和志愿者隊(duì)伍，對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行心理干預(yù)、疏導(dǎo)等，彰顯教育改造的人性化，提高矯正效果。

目前我國(guó)社區(qū)矯正尚處于全面試行階段，法律及相關(guān)制度還不夠完善，工作中存在這樣那樣的困難與問題在所難免，試行的過程就是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、積累經(jīng)驗(yàn)的過程。因此，及時(shí)總結(jié)社區(qū)矯正工作的成功經(jīng)驗(yàn)，分析工作中出現(xiàn)的新情況和遇到的新問題，不斷探索解決問題的新方法，對(duì)于提升社區(qū)矯正水平非常重要，需要在今后的工作中進(jìn)行不斷的探索和實(shí)踐，從而為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第四篇：社區(qū)矯正試點(diǎn)工作實(shí)施方案工作計(jì)劃

社區(qū)矯正試點(diǎn)工作實(shí)施方案 為保證浙江省社區(qū)矯正試點(diǎn)工作在我區(qū)的順利開展，確保工作質(zhì)量，根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》和《浙江省社區(qū)矯正試點(diǎn)工作意見》精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案，社區(qū)矯正試點(diǎn)工作實(shí)施方案工作計(jì)劃。

一、社區(qū)矯正試點(diǎn)工作步驟

（一）準(zhǔn)備階段(2004年1月—5月)按照上級(jí)要求完成社區(qū)矯正對(duì)象的排摸、組織的組建、實(shí)施方案的制定和開展必要的宣傳活動(dòng)等準(zhǔn)備工作。

（二）啟動(dòng)階段（6月—7月）建立區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）社區(qū)矯正組織；頒布我區(qū)社區(qū)矯正工作的實(shí)施意見和方案；召開動(dòng)員大會(huì)并舉行交接儀式；組織司法所社區(qū)矯正專職人員到其它省(市)試點(diǎn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)；工作組人員及派駐的監(jiān)獄警察全面到位。

（三）全面實(shí)施階段（8月—11月）建立健全和不斷完善工作程序和各項(xiàng)工作制度；指導(dǎo)、督促全區(qū)各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）遵守各有關(guān)工作程序和制度，協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)工作中遇到的困難和問題，保證試點(diǎn)工作順利進(jìn)行，提高工作的質(zhì)量。

（四）總結(jié)提高階段（12月）總結(jié)前階段社區(qū)矯正工作開展情況；分析具體工作中出現(xiàn)的困難和問題；揭示社區(qū)矯正工作的有效方法和途徑，為全省社區(qū)矯正工作的順利推進(jìn)提供成功的經(jīng)驗(yàn)和做法。

二、社區(qū)矯正工作基本流程

（一）社區(qū)矯正的銜接

1、區(qū)公安分局及時(shí)以鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）為單位將現(xiàn)有社區(qū)矯正對(duì)象的相關(guān)法律文書和監(jiān)督考察檔案等有關(guān)材料的副本移送給區(qū)司法局，由區(qū)司法局送達(dá)各相關(guān)司法所，司法所在收到上述法律文書后，要及時(shí)建立社區(qū)矯正對(duì)象監(jiān)督管理和考察檔案。

2、人民法院對(duì)構(gòu)成犯罪的刑事被告人，判處管制、單獨(dú)判剝奪政治權(quán)利或判處拘役、3年以下有期徒刑宣告緩刑后，應(yīng)及時(shí)將生效的判決（裁定）書副本和執(zhí)行通知書，一并送達(dá)執(zhí)行地的縣級(jí)公安、司法行政機(jī)關(guān)和人民檢察院。

3、人民法院對(duì)判處無期徒刑、有期徒刑或拘役的刑事被告人，決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的，應(yīng)將《執(zhí)行通知書》、《暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書》連同生效的判決（裁定）書副本、結(jié)案登記表，及時(shí)送達(dá)執(zhí)行地的縣級(jí)公安、司法行政機(jī)關(guān)和人民檢察院。暫予監(jiān)外執(zhí)行的條件消失后，判處無期徒刑和有期徒刑余刑1年以上的，由公安機(jī)關(guān)將罪犯交付監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)收監(jiān)執(zhí)行；判處有期徒刑余刑不足1年的，交看守所執(zhí)行。

4、人民法院對(duì)在押的服刑罪犯裁定假釋后，應(yīng)及時(shí)將裁定書副本送達(dá)提請(qǐng)假釋的監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)或公安機(jī)關(guān)；押犯所在的監(jiān)獄或公安機(jī)關(guān)看守所，在辦理釋放手續(xù)時(shí)，將原判法律文書（或抄件、復(fù)印件）、執(zhí)行通知書（或抄件、復(fù)印件）、假釋裁定書副本和罪犯出監(jiān)（所）鑒定表，一并及時(shí)送交執(zhí)行地的縣級(jí)公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)和人民檢察院。

5、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)或公安機(jī)關(guān)對(duì)在押的服刑罪犯，批準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行后，應(yīng)在5日將審批表副本4份送達(dá)報(bào)請(qǐng)暫予監(jiān)外執(zhí)行的監(jiān)獄或公安機(jī)關(guān)看守所；押犯單位在辦理出監(jiān)（所）手續(xù)時(shí)，將原原判法律文書（或抄件、復(fù)印件）、執(zhí)行通知書（或抄件、復(fù)印件）、審批表副本和罪犯出監(jiān)（所）鑒定表，一并及時(shí)送交執(zhí)行地的縣級(jí)公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)和人民檢察院。

6、監(jiān)獄或公安機(jī)關(guān)看守所對(duì)刑滿釋放后仍需執(zhí)行附加剝奪政治權(quán)利的罪犯，在辦理釋放手續(xù)的同時(shí)，應(yīng)將原判法律文書（或抄件、復(fù)印件）和罪犯出監(jiān)（所）鑒定表，一并及時(shí)送交執(zhí)行地的縣級(jí)公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)和人民檢察院。

7、上述條款中涉及監(jiān)獄等上級(jí)部門的按上級(jí)社區(qū)矯正工作委員會(huì)的規(guī)定辦理。

8、區(qū)司法局、區(qū)公安分局收到人民法院、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)看守所相關(guān)社區(qū)矯正對(duì)象的法律文書、執(zhí)行通知書后，應(yīng)在3日內(nèi)分別轉(zhuǎn)送給相關(guān)司法所、公安派出所。

9、社區(qū)矯正對(duì)象回社區(qū)報(bào)到時(shí)，司法所工作人員和公安派出所民警應(yīng)當(dāng)立即對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行談話教育，并邀請(qǐng)其家屬參加。同時(shí)，告知社區(qū)矯正對(duì)象在社區(qū)矯正期間必須遵守的相關(guān)規(guī)定。

10、對(duì)戶籍地與長(zhǎng)期居住地不一致的社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)督管理，按照《關(guān)于人戶分離的社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)督管理規(guī)定》辦理。

（二）社區(qū)矯正的執(zhí)行

1、司法所應(yīng)當(dāng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的個(gè)人基本情況、所犯罪行及所處刑罰、改造表現(xiàn)、家庭成員及社會(huì)關(guān)系等基本情況和矯正情況建立檔案，并會(huì)同公安派出所根據(jù)其特點(diǎn)制定相應(yīng)的矯正方案，建立監(jiān)督考察小組，落實(shí)日常監(jiān)督管理和考察措施。

2、司法所應(yīng)當(dāng)及時(shí)與有監(jiān)督管理能力的社區(qū)矯正對(duì)象直系親屬簽訂監(jiān)督管理協(xié)議，明確其對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的日常監(jiān)督管理和教育責(zé)任。社區(qū)矯正對(duì)象沒有直系親屬的，可與其所在單位、村（居）委會(huì)或愿意承擔(dān)監(jiān)督管理和教育責(zé)任的近親屬簽訂監(jiān)督管理協(xié)議。

3、司法所應(yīng)當(dāng)本著符合公共利益、社區(qū)矯正對(duì)象力所能及、可操作性強(qiáng)、易于監(jiān)督檢查的原則，組織、督促、檢查有勞動(dòng)能力的社區(qū)矯正對(duì)象參加社會(huì)公益勞動(dòng)，社區(qū)工作計(jì)劃《社區(qū)矯正試點(diǎn)工作實(shí)施方案工作計(jì)劃》。社區(qū)矯正對(duì)象參加社會(huì)公益勞動(dòng)的時(shí)間，每月累計(jì)不少于2個(gè)工作日。

4、司法所應(yīng)當(dāng)按照集中教育與個(gè)別教育相結(jié)合，以個(gè)別教育為主的原則，定期安排組織社區(qū)矯正對(duì)象參加形式多樣的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，充分運(yùn)用社會(huì)資源，配合、參與對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的教育活動(dòng)。學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的內(nèi)容包括法律法規(guī)、政策、道德規(guī)范、行為規(guī)范、時(shí)事形勢(shì)等方面。社區(qū)矯正對(duì)象集中學(xué)習(xí)教育的時(shí)間每月不少于1次，每次不少于2小時(shí)。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）應(yīng)當(dāng)提供必要的學(xué)習(xí)教育場(chǎng)所和設(shè)施。區(qū)社區(qū)矯正工作委員會(huì)辦公室可根據(jù)需要組織以區(qū)為單位的社區(qū)矯正對(duì)象集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。

5、司法所可以根據(jù)矯正工作的需要和可能，組織有關(guān)人員對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象開展心理矯正等活動(dòng)。結(jié)合社區(qū)矯正對(duì)象犯罪原因、心理類型、理實(shí)表現(xiàn)等制定心理矯正方案，進(jìn)行心理咨詢引導(dǎo)，矯正其不良心理和行為。

6、符合試學(xué)條件的未成年社區(qū)矯正對(duì)象，教育部門應(yīng)當(dāng)選擇適當(dāng)?shù)膶W(xué)校安排其試學(xué)。

7、司法所應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安派出所根據(jù)社區(qū)矯正對(duì)象的日常表現(xiàn)、遵紀(jì)守法、參加學(xué)習(xí)教育和參加勞動(dòng)改造等情況，每季對(duì)其進(jìn)行一次考評(píng)，每年進(jìn)行一次綜合考評(píng)，有關(guān)情況填入《社區(qū)矯正對(duì)象年（季）度考核表》，存入社區(qū)矯正對(duì)象矯正檔案。

8、司法所應(yīng)當(dāng)根據(jù)社區(qū)矯正對(duì)象在接受社區(qū)矯正期間的改造表現(xiàn)，按照《浙江省社區(qū)矯正對(duì)象獎(jiǎng)懲考核辦法》的規(guī)定，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象實(shí)施獎(jiǎng)懲。

（三）社區(qū)矯正的解除

1、在社區(qū)矯正對(duì)象矯正期滿前30日內(nèi)，司法所應(yīng)指導(dǎo)其完成《自我鑒定》，并會(huì)同公安派出所召開由社區(qū)矯正工作人員、社區(qū)矯正志愿者、社區(qū)矯正對(duì)象等相關(guān)人員參加的評(píng)議會(huì)，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的社區(qū)矯正情況進(jìn)行評(píng)議，根據(jù)評(píng)議結(jié)果作出鑒定，并將鑒定結(jié)果上報(bào)區(qū)司法局和公安分局。其中，被暫予監(jiān)外執(zhí)行和被裁定假釋的社區(qū)矯正對(duì)象的矯正期滿鑒定情況，由區(qū)公安分局通報(bào)該社區(qū)矯正對(duì)象原關(guān)押監(jiān)獄和看守所。

2、社區(qū)矯正對(duì)象矯正期滿，司法所應(yīng)會(huì)同公安派出所向社區(qū)矯正對(duì)象本人及其居住地的群眾宣布解除社區(qū)矯正。緩刑、假釋、管制、剝奪政治權(quán)利人員的《緩刑期滿證明書》、《假釋期滿證明書》、《恢復(fù)政治權(quán)利證明書》、《解除管制通知書》，由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)簽發(fā)。保外就醫(yī)的社區(qū)矯正對(duì)象服刑期滿時(shí)，由原收押的監(jiān)獄、看守所辦理釋放手續(xù)。

3、被暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正對(duì)象，暫予監(jiān)外執(zhí)行條件消失需要收監(jiān)執(zhí)行的，由司法所會(huì)同公安派出所提出意見，經(jīng)區(qū)社區(qū)矯正工作委員會(huì)辦公室審查后，送區(qū)公安分局審核。其中保外就醫(yī)的，由區(qū)公安分局通知其原收押監(jiān)獄、看守所收監(jiān)（所）執(zhí)行；因其他原因被暫予監(jiān)外執(zhí)行的，由區(qū)公安分局提請(qǐng)?jiān)撋鐓^(qū)矯正對(duì)象戶籍地的人民法院決定收監(jiān)執(zhí)行。同時(shí)，將有關(guān)的審查、審核意見和該社區(qū)矯正對(duì)象的考核表等有關(guān)材料分別抄送對(duì)其作出暫予監(jiān)外執(zhí)行決定的人民法院、人民檢察院、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)和原收押監(jiān)獄、看守所。

4、依照法律和有關(guān)規(guī)定，被收監(jiān)執(zhí)行或在社區(qū)矯正期間重新犯罪的社區(qū)矯正對(duì)象，自羈押之日起自然解除社區(qū)矯正。

三、社區(qū)矯正工作制度

（一）例會(huì)制度 區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）社區(qū)矯正組織應(yīng)當(dāng)至少每半年召開一次例會(huì)，傳達(dá)上級(jí)社區(qū)矯正工作的指示精神，研究、制定本地區(qū)社區(qū)矯正工作的規(guī)劃和實(shí)施方案，聽取有關(guān)部門的工作匯報(bào)，交流工作情況和工作信息，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展工作，研究解決試點(diǎn)工作中遇到的重大問題。

（二）請(qǐng)示報(bào)告制度 區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）社區(qū)矯正組織要建立請(qǐng)示報(bào)告制度，加強(qiáng)組織觀念，對(duì)工作中出現(xiàn)的重大問題應(yīng)及時(shí)逐級(jí)上報(bào)，不得隱瞞不報(bào)，緊急情況要邊處置邊報(bào)告。同時(shí)，對(duì)本地區(qū)社區(qū)矯正工作的經(jīng)驗(yàn)、做法、重要活動(dòng)及典型案例等各種社區(qū)矯正工作信息，也應(yīng)及時(shí)逐級(jí)報(bào)送。

（三）建檔統(tǒng)計(jì)制度 司法所對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象要逐人建檔。社區(qū)矯正對(duì)象的犯罪情況、改造表現(xiàn)、家庭成員、社會(huì)關(guān)系、接受教育、參加公益勞動(dòng)、考察鑒定等情況要記入檔案。區(qū)司法局和各司法所要建立起社區(qū)矯正工作情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。統(tǒng)計(jì)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，要保證真實(shí)、準(zhǔn)確，不得拒報(bào)、錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)和瞞報(bào)。

（四）培訓(xùn)工作制度 區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）社區(qū)矯正組織，要建立社區(qū)矯正工作者的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，采取多種形式對(duì)專業(yè)社區(qū)矯正工作者和社會(huì)志愿者進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保社區(qū)矯正工作的質(zhì)量。

（五）監(jiān)督檢查制度 人民檢察院對(duì)司法行政機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)的社區(qū)矯正執(zhí)行工作實(shí)行監(jiān)督。人民檢察院可以向上述機(jī)關(guān)調(diào)閱社區(qū)矯正工作的檔案、資料。可以向上述機(jī)關(guān)了解社區(qū)矯正工作情況，可以找社區(qū)矯正對(duì)象談話。司法行政機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)對(duì)人民檢察院的監(jiān)督工作應(yīng)予以配合。人民檢察院發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正對(duì)象需要收監(jiān)執(zhí)行的，可以向區(qū)公安機(jī)關(guān)提出檢察建議，也可以向原收押監(jiān)獄、看守所、社區(qū)矯正對(duì)象戶籍地人民法院提出檢察建議。在人民檢察院依法對(duì)社區(qū)矯正工作實(shí)施監(jiān)督的同時(shí)，社區(qū)矯正組織要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，建立和完善內(nèi)部監(jiān)督檢查制度。要積極接受紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督和上級(jí)社區(qū)矯正組織的監(jiān)督檢查，要通過設(shè)立舉報(bào)箱、投訴電話等多種形式認(rèn)真接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督，及時(shí)糾正社區(qū)矯正工作中出現(xiàn)的問題，及時(shí)查處社區(qū)矯正過程中發(fā)生的違法違紀(jì)案件，確保公平、公正執(zhí)法。

（六）獎(jiǎng)懲考核制度 社區(qū)矯正工作將列入?yún)^(qū)政府對(duì)各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）和部門的社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理考核內(nèi)容，對(duì)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)事跡及時(shí)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)因工作失職或失誤而引起重大事件將依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。 Www.EduZhAI.NET中:國(guó)教育文摘;社區(qū)矯正試點(diǎn)工作實(shí)施方案

第五篇：社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的實(shí)施方案

社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的實(shí)施方案

社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的實(shí)施方案 社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的實(shí)施方案

社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對(duì)的行刑方式，是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國(guó)家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，通過思想改造和勞動(dòng)改造，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促進(jìn)其回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。我鎮(zhèn)是全縣開展社區(qū)矯正工作的試點(diǎn)鎮(zhèn)，為確保試點(diǎn)工作的順利開展，特制訂工作方案如下：

一、充分認(rèn)識(shí)開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的重要意義

社區(qū)矯正試點(diǎn)工作是一項(xiàng)全新的工作。

做好這項(xiàng)工作，有利于探索建設(shè)中國(guó)特色的社會(huì)主義刑罰制度，積極推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，充分體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性和人類文明進(jìn)步的要求；有利于對(duì)那些不需要、不適宜監(jiān)禁或者繼續(xù)監(jiān)禁的罪犯有針對(duì)性地實(shí)施社會(huì)化的矯正，充分利用社會(huì)各方面力量，提高教育改造質(zhì)量，最大限度地化消極因素為積極因素，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；有利于合理配置行刑資源，使監(jiān)禁矯正與社區(qū)矯正兩種行刑方式相輔相成，增強(qiáng)刑罰效能，降低行刑成本。各村、各單位要充分認(rèn)識(shí)開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的重要意義，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、協(xié)調(diào)配合、穩(wěn)步推進(jìn)，努力提高罪犯的教育改造質(zhì)量，預(yù)防和減少重新犯罪，為我鎮(zhèn)社會(huì)治安、社會(huì)穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。

二、社區(qū)矯正試點(diǎn)指導(dǎo)思想及原則 社區(qū)矯正試點(diǎn)工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以提高社區(qū)服刑人員矯正質(zhì)量為核心，在各級(jí)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門密切

配合，依靠社會(huì)力量，借鑒和學(xué)習(xí)其他兄弟省的成功做法，穩(wěn)步推進(jìn)我省社區(qū)矯正工作。

開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作要堅(jiān)持黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，司法行政機(jī)關(guān)具體實(shí)施，人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的原則；依法矯正的原則；探索創(chuàng)新的原則；專門力量與社會(huì)力量相結(jié)合的原則；社區(qū)矯正與監(jiān)禁矯正互動(dòng)的原則。

三、社區(qū)矯正范圍

根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定和最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部的要求，我鎮(zhèn)社區(qū)矯正對(duì)象主要適用于具有本鎮(zhèn)的正式戶口，長(zhǎng)期固定居住在試點(diǎn)地區(qū)的下列五種罪犯：

1、被判處管制的；

2、被宣告緩刑的；

3、被暫予監(jiān)外執(zhí)行的，具體包括：有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)的；懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；生活不能自理，適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會(huì)的。

4、被裁定假釋的；

5、被單處剝奪政治權(quán)利的或主刑已執(zhí)行完畢，剝奪政治權(quán)利的附加刑在監(jiān)外執(zhí)行的。對(duì)于罪行較輕、主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯、女犯及罪行較輕的初犯、過失犯等，應(yīng)當(dāng)作為重點(diǎn)對(duì)象，適用非監(jiān)禁刑，實(shí)施社區(qū)矯正。

四、社區(qū)矯正部門職責(zé)

1、綜治辦負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)于社區(qū)矯正工作的政策和工作部署，履行社區(qū)矯正工作的協(xié)調(diào)、考核等職能。

2、司法所具體負(fù)責(zé)社區(qū)矯正的日常管理工作，組織社會(huì)力量，會(huì)同公安等有關(guān)部門，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象組織開展學(xué)習(xí)教育、公益勞動(dòng)、思想?yún)R報(bào)、考核獎(jiǎng)懲、監(jiān)督考察等。

3、派出所履行法律賦予的職能，與司法所密切配合，做好矯正對(duì)象的監(jiān)督管理工作，依法處置有違規(guī)、違紀(jì)等情況的矯正對(duì)象。

4、法庭配合司法所做好矯正對(duì)象的的銜接，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正工作配套措施的

研究的決定，支持社區(qū)矯正工作。

5、財(cái)政部門將社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保列支。

6、民政部門把社區(qū)矯正工作納入社區(qū)建設(shè)和管理之中，指導(dǎo)村、居委會(huì)等基層組織積極參與社區(qū)矯正工作。保障矯正對(duì)象的基本生活，將符合低保條件的矯正對(duì)象納入低保范圍。

7、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門積極為矯正對(duì)象提供職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)機(jī)會(huì)，幫助推薦就業(yè)。

8共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)、工商、稅務(wù)、教育等部門充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)矯正對(duì)象積極向上，服從矯正，為矯正對(duì)象的工作、學(xué)習(xí)和生活創(chuàng)造條件、提供幫助。

五、方法步驟

社區(qū)矯正試點(diǎn)工作分準(zhǔn)備、實(shí)施、規(guī)范運(yùn)作、總結(jié)完善四個(gè)階段，時(shí)間為兩個(gè)月

準(zhǔn)備階段

1、成立機(jī)構(gòu)：鎮(zhèn)建立社區(qū)矯正試點(diǎn)工

作領(lǐng)導(dǎo)小組，綜治辦、司法所、派出所、法庭、法律服務(wù)所、財(cái)政所、民政辦、勞動(dòng)社保所、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)、、工商、稅務(wù)、教育的負(fù)責(zé)人等為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，分管綜治政法工作的鎮(zhèn)班子成員為主任，綜治辦、派出所、司法所負(fù)責(zé)人為副主任，司法所長(zhǎng)為常務(wù)副主任。各工作片設(shè)立以工作片片長(zhǎng)為站長(zhǎng)，分管綜治工作的副片長(zhǎng)，轄區(qū)分管民警為副站長(zhǎng)的社區(qū)矯正工作協(xié)作站。各村、單位建立以黨政負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，治調(diào)、政教、群眾團(tuán)體負(fù)責(zé)人為成員的社區(qū)矯正工作小組。

2、落實(shí)人財(cái)物：鎮(zhèn)設(shè)置矯正辦公室和矯正宣告室、矯正談話室、矯正學(xué)習(xí)室。按照20：1比例配好鎮(zhèn)專職工作人員，派出所確定一名聯(lián)絡(luò)員，各工作片設(shè)置矯正室并確定專人負(fù)責(zé)。按照矯正對(duì)象1：1比例，少數(shù)對(duì)象2：1比例選拔建立矯正志愿者隊(duì)伍。完善各類軟硬件。按每名矯正對(duì)象1500元標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)。

3、宣傳發(fā)動(dòng)：主要通過宣傳窗、宣傳冊(cè)、黑板報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)及廣播電視等多種渠道向廣大社區(qū)群眾宣傳社區(qū)矯正工作，發(fā)動(dòng)和組織他們支持并參與矯正工作。

4、調(diào)查摸底：以各工作片為主對(duì)所轄社區(qū)內(nèi)的矯正對(duì)象進(jìn)行排查摸底，掌握每個(gè)矯正對(duì)象的基本情況，做到村不漏戶、戶不漏人，并把摸底情況及時(shí)匯總上報(bào)鎮(zhèn)矯正工作機(jī)構(gòu)。

5、擬定鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步明確工作內(nèi)容和具體做法。實(shí)施階段

1、召開動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)議；

2、做好矯正對(duì)象交接工作：綜治辦、司法所、派出所、法庭等部門召開聯(lián)席會(huì)議，核實(shí)矯正對(duì)象，協(xié)調(diào)交接事宜；派出所負(fù)責(zé)做好矯正對(duì)象的一人一檔工作，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，完善資料，做到檔案齊全，內(nèi)容真實(shí)、完整，做好移交的準(zhǔn)備工作；集中舉行矯正對(duì)象檔案交接儀式。

3、針對(duì)犯罪類型、罪犯屬性身體狀況、認(rèn)罪態(tài)度等不同情況，分別建檔立卡、制定個(gè)案。實(shí)行分類管理，區(qū)別教育，提高改造成效。

4、落實(shí)“5+1”的監(jiān)管措施，即：綜治室主任轄區(qū)民警、聯(lián)村干部、村單位一名監(jiān)管責(zé)任人和矯正對(duì)象的一名親屬組成。

5、開展矯正對(duì)象集中公益勞動(dòng)和過渡性就業(yè)安置基地建設(shè)。規(guī)范運(yùn)作階段

1、制定完善各類日常管理制度

2、組織矯正工作人員進(jìn)行矯正業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)；

3、解決走訪矯正對(duì)象過程中發(fā)現(xiàn)的就業(yè)、就學(xué)、生活、維權(quán)等問題。

4、組織矯正對(duì)象日常報(bào)到、思想?yún)R報(bào)、學(xué)習(xí)教育、心理矯正、公益勞動(dòng)和請(qǐng)銷假、會(huì)客、遷居等監(jiān)督管理。并把學(xué)習(xí)教育、勞動(dòng)的態(tài)度、表現(xiàn)記人矯正對(duì)象的檔案，作為矯正對(duì)象獎(jiǎng)懲的總體評(píng)定內(nèi)容。

5、按照《浙江省社區(qū)矯正對(duì)象獎(jiǎng)懲考

核暫行辦法》，抓好獎(jiǎng)懲考核和通報(bào)?？偨Y(jié)完善階段

1、總結(jié)試點(diǎn)工作中取得的經(jīng)驗(yàn)，分析存在的不足和問題，向上級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)匯報(bào)，完善社區(qū)矯正工作制度，建立長(zhǎng)效循環(huán)工作機(jī)制，鞏固提高社區(qū)矯正工作質(zhì)量。

2、收集整理好資料，迎接縣社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)檢查驗(yàn)收，為全縣面上鋪開提供經(jīng)驗(yàn)藍(lán)本。

五、工作要求

統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展社區(qū)矯正，做好非禁刑罰的執(zhí)行工作，有利于家庭鄰里和睦、社會(huì)和諧國(guó)家文明進(jìn)步，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有十分重要的意義，全鎮(zhèn)各級(jí)黨政組織和社會(huì)團(tuán)體都要加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，在鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極參與、協(xié)調(diào)、配合做好社區(qū)矯正工作。健全組織，落實(shí)經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)鎮(zhèn)、工作片、村單位三級(jí)矯正組織建設(shè)，特別是落實(shí)相應(yīng)人員，把與矯正人數(shù)相適應(yīng)的社區(qū)

矯正經(jīng)費(fèi)列入鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，切實(shí)解決好鎮(zhèn)、工作片兩級(jí)的社區(qū)矯正工作場(chǎng)所。建立制度，落實(shí)責(zé)任。社區(qū)矯正正是嚴(yán)肅的國(guó)家刑罰執(zhí)行活動(dòng)，因此要嚴(yán)格依法按章辦事。要建立矯正適用范圍、任務(wù)職責(zé)、工作程序、監(jiān)督管理、考核獎(jiǎng)懲等系列制度，并嚴(yán)格執(zhí)行；要明確社區(qū)矯正各相關(guān)部門和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，接受縣社區(qū)矯正各相關(guān)部門和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，接受縣社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)和縣人民檢察院的監(jiān)督，把社區(qū)矯正工作納入鎮(zhèn)綜治考核內(nèi)容，與個(gè)人獎(jiǎng)金和評(píng)先掛鉤。