第一篇：河南省流動人口管理辦法

? ? ? ? ? ? ? 【法規(guī)標(biāo)題】河南省流動人口計(jì)劃生育管理辦法 【頒布單位】河南省人民政府 【發(fā)文字號】令2001年第61號 【頒布時(shí)間】2001-9-29 【失效時(shí)間】

【法規(guī)來源】http://004km.cn/NewsRead,1001.aspx 【全文】

河南省流動人口計(jì)劃生育管理辦法

河南省人民政府

《河南省流動人口計(jì)劃生育管理辦法》 省政府令第61號

河南省流動人口計(jì)劃生育管理辦法

第一條 根據(jù)國家《流動人口計(jì)劃生育工作管理辦法》和《河南省計(jì)劃生育條例》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱流動人口是指離開戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或城市市區(qū)，異地從事務(wù)工、經(jīng)商等活動或者以生育為目的異地居住的18至49周歲的育齡人員。

流動人口計(jì)劃生育管理的重點(diǎn)是已婚育齡婦女。

第三條 各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)流動人口計(jì)劃生育管理工作，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門對流動人口計(jì)劃生育工作實(shí)行綜合治理，并將流動人口計(jì)劃生育管理納入本行政區(qū)域人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制。

第四條 縣級以上計(jì)劃生育行政管理部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的流動人口計(jì)劃生育管理工作。

公安、工商行政管理、勞動和社會保障、人事、衛(wèi)生、稅務(wù)、民政、城鄉(xiāng)建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、房地產(chǎn)管理、鐵路、交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)配合計(jì)劃生育行政管理部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好流動人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)流動人口的計(jì)劃生育管理工作。

第五條 流動人口的計(jì)劃生育工作，由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同管理，以現(xiàn)居住地管理為主。

流動人口現(xiàn)居住地的人民政府負(fù)責(zé)對流動人口計(jì)劃生育工作的日常管理，并將流動人口計(jì)劃生育工作納入當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育管理。

第六條 流動人口現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)流動人口計(jì)劃生育管理工作。其主要職責(zé)是：

（一）對流動人口進(jìn)行人口與計(jì)劃生育宣傳教育。

（二）查驗(yàn)流動人口的婚育證明。對沒有婚育證明或婚育證明不完備的，應(yīng)限期補(bǔ)辦。

（三）對流動人口進(jìn)行登記，并與已婚育齡婦女簽訂計(jì)劃生育合同。

（四）定期組織已婚育齡婦女進(jìn)行生殖健康檢查；及時(shí)提供避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等方面的咨詢和技術(shù)服務(wù)。

（五）定期向已婚育齡流動人口戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處通報(bào)流動人口的婚姻、生育、避孕節(jié)育等計(jì)劃生育情況。

（六）監(jiān)督、檢查有關(guān)部門、用人單位及個(gè)人履行流動人口計(jì)劃生育管理義務(wù)情況。

第七條 流動人口戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好流動人口計(jì)劃生育管理工作。其主要職責(zé)是：

（一）幫助和指導(dǎo)已婚育齡人口按規(guī)定落實(shí)避孕節(jié)育措施。

（二）與已婚育齡婦女簽訂計(jì)劃生育合同。

（三）出具婚育證明，建立定期聯(lián)系制度。

（四）為流出的育齡夫妻審批發(fā)放生育指標(biāo)。

（五）對已婚育齡流動人口中獨(dú)生子女的父母按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處通過定期聯(lián)系，了解到已婚育齡流動人口避孕節(jié)育情況后，不得再要求其回戶籍所在地接受避孕節(jié)育情況檢查。第八條 流動人口在離開戶籍所在地前，應(yīng)當(dāng)憑合法的婚姻、身份證件，到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處辦理婚育證明。

流動人口到現(xiàn)居住地后，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)向現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處交驗(yàn)婚育證明。經(jīng)查驗(yàn)合格后，方可到有關(guān)部門辦理暫住、營業(yè)、務(wù)工等手續(xù)。

流動人口中的已婚育齡婦女，屬生殖健康檢查對象的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定期限向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處寄送一次避孕節(jié)育情況報(bào)告單。

第九條 已婚育齡流動人口申請?jiān)诂F(xiàn)居住地生育子女的，應(yīng)當(dāng)在其戶籍所在地的縣級人民政府計(jì)劃生育行政管理部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處辦理生育證。

已婚育齡流動人口可以憑其依法辦理的生育證，在現(xiàn)居住地生育子女。

第十條 有關(guān)部門審批流動人口的暫住證、營業(yè)執(zhí)照、務(wù)工許可證、營運(yùn)證等證照時(shí)，應(yīng)當(dāng)核查其經(jīng)現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處查驗(yàn)過的婚育證明，并將審批結(jié)果通報(bào)其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處；沒有婚育證明的，不得批準(zhǔn)。

第十一條 與流動人口形成勞動關(guān)系、租賃關(guān)系的單位和個(gè)人，負(fù)責(zé)住宅小區(qū)物業(yè)管理的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和計(jì)劃生育行政管理部門做好流動人口計(jì)劃生育工作。督促流動人口辦理和交驗(yàn)婚育證明，督促已婚育齡婦女按時(shí)參加生殖健康檢查，協(xié)助做好對違反計(jì)劃生育有關(guān)規(guī)定人員的查處工作。對拒不接受計(jì)劃生育管理的，不得招用和租賃。

第十二條 村（居）民委員會應(yīng)積極協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好流動人口婚育證明的辦理和查驗(yàn)、已婚育齡婦女生殖健康檢查、落實(shí)避孕節(jié)育措施等項(xiàng)工作。

第十三條 暫住人口管理費(fèi)按規(guī)定用于計(jì)劃生育工作的部分，應(yīng)當(dāng)全部用于流動人口的計(jì)劃生育管理和服務(wù)，不得挪作他用。

第十四條 流動人口違反計(jì)劃生育規(guī)定的，由其現(xiàn)居住地或者戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者計(jì)劃生育行政管理部門依照計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章予以處理。用工單位應(yīng)予辭退，工商行政管理部門應(yīng)吊銷其營業(yè)執(zhí)照，公安機(jī)關(guān)應(yīng)注銷其暫住戶口。

流動人口因違反計(jì)劃生育規(guī)定在一地已受到處理的，在另一地不得因同一事實(shí)再次受到處理。

第十五條 流動人口不按照規(guī)定辦理婚育證明，經(jīng)現(xiàn)居住地的計(jì)劃生育行政管理部門通知后，逾期仍拒不補(bǔ)辦或者拒不交驗(yàn)婚育證明的，由縣級以上計(jì)劃生育行政管理部門給予警告，可以并處100元以上500元以下的罰款。

第十六條 與流動人口形成勞動關(guān)系、租賃關(guān)系的單位和個(gè)人拒不履行流動人口計(jì)劃生育管理職責(zé)的，由縣級以上計(jì)劃生育行政管理部門給予警告，可以并處200元以上1000元以下的罰款。

第十七條 違反本辦法規(guī)定應(yīng)給予行政處罰的，由縣級以上計(jì)劃生育行政管理部門作出處罰決定?？h級計(jì)劃生育行政管理部門也可以根據(jù)工作需要委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處實(shí)施行政處罰。

第十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和計(jì)劃生育行政管理部門的工作人員，有下列行為之一的，由縣級以上計(jì)劃生育行政管理部門責(zé)令改正，通報(bào)批評，并建議有關(guān)部門對直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）拒絕為流動人口辦理婚育證明的；

（二）出具假婚育證明的；

（三）擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目的；

（四）非法印制、買賣婚姻證明的。

第十九條 本辦法自2002年1月1日起施行。1991年2月25日河南省人民政府發(fā)布的《河南省流動人口計(jì)劃生育管理辦法》同時(shí)廢止。

第二篇：流動人口管理辦法

流動人口管理辦法

流動人口計(jì)劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住的地方人民政府共同管理，以現(xiàn)居住地管理為主。具體工作責(zé)任是：戶籍所在地在流動人口的計(jì)劃生育宣傳，為應(yīng)當(dāng)落實(shí)避孕節(jié)育措施的流動人口落實(shí)必要的措施，對違反計(jì)劃生育的人員按照當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)進(jìn)行處理，為成年流動人口(指18－49周歲)辦理《流動人口婚育證明》等工作；在流動人口流出后，應(yīng)當(dāng)做好與其現(xiàn)居住地建立信息互通的聯(lián)系制度，為符合計(jì)劃生育規(guī)定，要求生育的流動人口辦理計(jì)劃生育計(jì)劃，為領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的流動人口發(fā)放獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)，按照規(guī)定為在其現(xiàn)居住地采取避孕節(jié)育措施的流動人口報(bào)銷其手術(shù)費(fèi)用等工作。

現(xiàn)居住地在流動人口到達(dá)后，應(yīng)當(dāng)做好查驗(yàn)其《流動人口婚育證明》，對已婚育齡流動人口予以登記并告知其戶籍所在地，要求《流動人口婚育證明》不完備的流動人口返回其戶籍所在地進(jìn)行補(bǔ)辦，將流動人口中的已婚育齡婦女納入常住人口的計(jì)劃生育管理，對進(jìn)行避孕節(jié)育情況檢查的流動人口的計(jì)劃生育管理，對進(jìn)行避孕節(jié)育情況檢查的流動人口出具證明，與其戶籍地建立信息聯(lián)系制度等工作。

第三篇：流動人口管理辦法

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第一條 為了加強(qiáng)流動人口計(jì)劃生育管理，維護(hù)流動人口的合法權(quán)益，控制人口增長，根據(jù)國家《流動人口計(jì)劃生育工作管理辦法》和《山東省計(jì)劃生育條例》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于現(xiàn)居住地不是其常住戶口所在地的成年育齡人口。

第三條 各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)流動人口計(jì)劃生育工作，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門對流動人口計(jì)劃生育工作實(shí)行綜合管理并提供必要的保障。

縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以根據(jù)實(shí)際需要組成有關(guān)部門參加的流動人口計(jì)劃生育管理組織。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)將流動人口計(jì)劃生育工作納入人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，作為考核政績的內(nèi)容。

第四條 縣級以上人民政府計(jì)劃生育行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的流動人口計(jì)劃生育工作。縣級以上人民政府公安、工商、勞動和社會保障、衛(wèi)生、房管、城建等行政部門，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)共同做好流動人口計(jì)劃生育工作。

工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體結(jié)合各自工作做好流動人口計(jì)劃生育宣傳教育工作。

第五條 流動人口計(jì)劃生育工作由其常住戶口所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同管理，以現(xiàn)居住地管理為主。

流動人口現(xiàn)居住地的人民政府應(yīng)當(dāng)將流動人口計(jì)劃生育工作納入當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育管理，負(fù)責(zé)流動人口計(jì)劃生育日常管理和服務(wù)。

第六條 流動人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處管理流入育齡人口的職責(zé)：

（一）將流入人口納入本轄區(qū)計(jì)劃生育管理范圍；

（二）審驗(yàn)流動人口婚育證件，建立登記制度，簽訂計(jì)劃生育合同；

（三）做好經(jīng)常性的人口與計(jì)劃生育宣傳教育；

（四）組織有關(guān)單位向育齡夫妻提供避孕節(jié)育服務(wù)；

（五）定期查訪和檢查計(jì)劃生育情況；

（六）定期向流動人口常住戶口所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處通報(bào)流動人口的婚姻、生育、避孕節(jié)育等計(jì)劃生育管理情況。

第七條 流動人口常住戶口所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處管理流出育齡人口的職責(zé)：

（一）進(jìn)行人口與計(jì)劃生育宣傳教育，對已婚育齡人口落實(shí)避孕節(jié)育措施；

（二）出具流動人口婚育證件；

（三）簽訂計(jì)劃生育合同，建立定期聯(lián)系制度；

（四）安排生育計(jì)劃，統(tǒng)計(jì)出生人口。

流動人口常住戶口所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處通過定期聯(lián)系了解到已婚育齡流出人口避孕節(jié)育情況后，不得再要求其回常住戶口所在地接受避孕節(jié)育情況檢查。

第八條 成年育齡流動人口計(jì)劃生育管理實(shí)行婚育證明制度，逐步推行計(jì)劃生育信息計(jì)算機(jī)管理。

擬離開常住戶口所在地30日以上，赴異地從事務(wù)工、經(jīng)商等活動或者居住生活的成年育齡人員，應(yīng)當(dāng)憑其所在單位或者村（居）民委員會出具的婚育情況證明和本人合法的婚姻、身份證件，到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處辦理婚育證件。

婚育證件是指流動人口婚育證明或者育齡婦女計(jì)劃生育信息服務(wù)卡?；橛C件的格式執(zhí)行國

家統(tǒng)一規(guī)定，國家沒有規(guī)定的，由省計(jì)劃生育行政部門規(guī)定。

第九條 成年育齡流動人口到達(dá)現(xiàn)居住地后，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)到現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處交驗(yàn)婚育證件。拒不交驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)限期交驗(yàn)。

成年育齡流動人口未辦理婚育證件或者婚育證件不完備的，由其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處限期補(bǔ)辦。

第十條 公安、工商、勞動、衛(wèi)生、房管等部門在審批成年育齡流動人口的暫住證、營業(yè)執(zhí)照、務(wù)工許可證等證件時(shí)，應(yīng)當(dāng)核查其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處查驗(yàn)過的婚育證件，并將審批結(jié)果通報(bào)其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處；沒有婚育證件的，不得批準(zhǔn)。

第十一條 流動人口孕產(chǎn)婦到醫(yī)療機(jī)構(gòu)要求提供孕產(chǎn)期保健服務(wù)時(shí)，提供服務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)核查其婚育證件或者生育證明；沒有婚育證件和生育證明的，對其基本情況進(jìn)行登記。對無證生育的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者縣級人民政府計(jì)劃生育行政部門。第十二條 單位和個(gè)人招用成年育齡流動人口應(yīng)當(dāng)核查其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處查驗(yàn)過的婚育證件。

與成年育齡流動人口形成勞動關(guān)系的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)被招用的成年育齡流動人口的計(jì)劃生育管理，并接受當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者縣級以上人民政府計(jì)劃生育行政部門的監(jiān)督檢查。

第十三條 房主向成年育齡流動人口出租或者出借房屋應(yīng)當(dāng)配合其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處查驗(yàn)租住流動人口的婚育證件等計(jì)劃生育管理工作；發(fā)現(xiàn)計(jì)劃外懷孕或者計(jì)劃外生育的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者縣級人民政府計(jì)劃生育行政部門。

第十四條 已婚育齡流動人口申請生育子女的，應(yīng)當(dāng)在其常住戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者縣級人民政府計(jì)劃生育行政部門辦理生育證明，并可以憑生育證明在現(xiàn)居住地生育子女。

第十五條 已婚育齡流動人口的節(jié)育手術(shù)費(fèi)，有用工單位的，由用工單位負(fù)擔(dān)；無用工單位的先由本人支付，憑其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處證明，由本人在其戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報(bào)銷。

第十六條 暫住人口管理費(fèi)按規(guī)定返還給計(jì)劃生育部門的部分，應(yīng)當(dāng)全部用于流動人口的計(jì)劃生育管理和服務(wù)。流動人口計(jì)劃生育管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)不足的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)解決。第十七條 流動人口違反計(jì)劃生育規(guī)定的，由其現(xiàn)居住地或者常住戶口所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者縣級以上計(jì)劃生育行政部門按照《山東省計(jì)劃生育條例》和省政府有關(guān)規(guī)定處理。

流動人口因違反計(jì)劃生育規(guī)定在一地已受到處理的，在另一地不因同一事實(shí)再次受到處理。第十八條 違反本辦法第十條規(guī)定，公安、工商、勞動、衛(wèi)生、房管等行政部門工作人員審批成年育齡流動人口有關(guān)證件時(shí)，不核查婚育證件或者明知沒有婚育證件而予以批準(zhǔn)的，依法給予行政處分。

第十九條 偽造、買賣或者騙取婚育證件的，由縣級以上人民政府計(jì)劃生育行政部門給予警告，可以并處1000元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得，可以并處違法所得3倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條 成年育齡流動人口不按規(guī)定辦理婚育證件，經(jīng)其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處通知后，逾期仍拒不補(bǔ)辦或者拒不交驗(yàn)婚育證件的，由其現(xiàn)居住地的縣級以上人民政府計(jì)劃生育行政部門給予警告，可以并處500元以下的罰款。

第二十一條 為成年育齡流動人口出具假婚育證件或者拒絕為其辦理婚育證件的，由當(dāng)?shù)乜h級

以上人民政府計(jì)劃生育行政部門責(zé)令改正，并可以建議對直接責(zé)任人員依法給予行政處分。第二十二條 違反本辦法第十二條規(guī)定，單位和個(gè)人拒不履行流動人口計(jì)劃生育管理職責(zé)的，由當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府計(jì)劃生育行政部門給予警告，可以并處1000元以下的罰款。第二十三條 違反本辦法第十三條規(guī)定，房主向成年育齡流動人口出租或者出借房屋容留、包庇計(jì)劃外懷孕或者計(jì)劃外生育的，由當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府計(jì)劃生育行政部門給予警告，可以并處2000元以下的罰款。

第二十四條 拒絕、阻礙國家工作人員依法執(zhí)行流動人口計(jì)劃生育管理職務(wù)的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》和《山東省計(jì)劃生育條例》等法律、法規(guī)予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條 計(jì)劃生育工作人員在流動人口計(jì)劃生育工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第二十六條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對流動人口違反計(jì)劃生育的行為進(jìn)行舉報(bào)。對舉報(bào)屬實(shí)的，由受理機(jī)關(guān)給予舉報(bào)人物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十七條 各級人民政府的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對在流動人口計(jì)劃生育管理工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對不履行流動人口計(jì)劃生育管理職責(zé)，造成計(jì)劃外生育或者未達(dá)到流動人口計(jì)劃生育工作目標(biāo)的單位，給予批評并追究其主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第二十八條 當(dāng)事人對計(jì)劃生育管理機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議。當(dāng)事人對行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院起訴。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議、不提起訴訟，又不履行決定的，作出決定的機(jī)關(guān)可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。省人民政府1992年8月10日發(fā)布的《山東省流動人口計(jì)劃生育管理辦法》同時(shí)廢止。

第四篇：流動人口管理辦法

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視流動人口管理工作，鎮(zhèn)流動人口管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整為流動人口和出租房屋管理委員會，黨委書記任主任，鎮(zhèn)長、黨委副書記、派出所所長任副主任，其它各職能部門負(fù)責(zé)人為成員的組織機(jī)構(gòu)。并設(shè)管理辦公室，由3名同志專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。

2、建立了強(qiáng)有力的流動人口管理網(wǎng)絡(luò)體系，將我鎮(zhèn)的13個(gè)村民委員會流動人口管理服務(wù)站和1個(gè)社區(qū)居委會流動人口管理服務(wù)站更名為流動人口和出租房屋管理服務(wù)站，并設(shè)21個(gè)企業(yè)流動人口管理工作點(diǎn)。根據(jù)各站點(diǎn)的流動人口結(jié)構(gòu)和出租房屋狀況，設(shè)置了14名專職流動人口協(xié)管員和26名兼職流動人口協(xié)管員，保證了流動人口管理工作的有序開展。

二、強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)流動人口管理的各部門職責(zé)。

為了形成上管理機(jī)制上的相互聯(lián)系、相互依存、相互促進(jìn)、相互制約的關(guān)系，我們采取了流動人口和出租房屋管理的聯(lián)管機(jī)制，為此我鎮(zhèn)制定了以下管理制度：一是《關(guān)于用工單位和出租房屋戶接收流動人口的規(guī)定》；二是《關(guān)于村委會流動人口管理的規(guī)定》；三是《關(guān)于流動人口子女入園入學(xué)的規(guī)定》；四是關(guān)于流動人口入住本區(qū)域的規(guī)定》；五是《關(guān)于流動人口計(jì)劃生育管理規(guī)定》。同時(shí)我們還明確了相關(guān)部門的流動人口管理責(zé)任：一是《鎮(zhèn)政府流動人口管理職責(zé)》；二是《鎮(zhèn)派出所流動人口管理職責(zé)》；三是《村委會流動人口管理職責(zé)》；四是《用工單位和出租房屋戶流動人口管理職責(zé)》；五是《出租商業(yè)用房的單位（個(gè)人）流動人口管理職責(zé)》。

1、嚴(yán)格履行對流動人口的備案登記制度，凡流入我地區(qū)的流動人口須持身份證、暫住證、婚育證和照片到村委會流管站進(jìn)行登記。目前我鎮(zhèn)共登記流動人口11974人，登記率95%以上，同時(shí)建立了流動人口、出租房屋與用工單位的管理臺帳，目前全鎮(zhèn)的流動人口各項(xiàng)數(shù)據(jù)已全部錄入到順義區(qū)的流管綜合信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)了跨部門、跨系統(tǒng)資源共享，為分析人口形式、信息輔助管理和領(lǐng)導(dǎo)決策提供重要依據(jù)。

2、嚴(yán)格證件的管理。把暫住證作為流動人口在我鎮(zhèn)居住、就業(yè)和生活的首要條件，對無固定居所、無婚育證和未進(jìn)行流動人口備案登記的堅(jiān)決不予核發(fā)暫住證。對無暫住證的人員，任何單位和個(gè)人不得招用，工商、衛(wèi)生、文教等職能部門不允許為其辦理相關(guān)手續(xù)，通過執(zhí)行上述政策，截止到5月底我鎮(zhèn)共辦理暫住證8967人，占應(yīng)辦證的88%。

3、嚴(yán)格執(zhí)行出租房屋合同登記備案制度。截止到今年上半年共辦理房屋登記合同備案證明1568份，涉及出租房屋3652間。流管辦科室人員親自入村入基層，帶材料當(dāng)場辦公，同時(shí)利用各村的廣播進(jìn)行宣傳，使出租人不出村就可辦理房屋出租手續(xù)。在辦理出租房屋手續(xù)過程中直接與百姓見面，并經(jīng)過實(shí)地勘察了解房屋的安全使用情況，同時(shí)與出租房屋戶簽訂房屋安全責(zé)任書和治安管理責(zé)任書。

4、嚴(yán)格落實(shí)對流動人口和出租房屋管理工作的考核制度。

我們針對2005考核中存在的各種問題，今年對流動人口和出租房屋管理工作考核意見進(jìn)行了重新調(diào)整。第一，計(jì)分與獎(jiǎng)勵(lì)金額緊密掛鉤，每扣1分，扣發(fā)30元，同時(shí)80分上給予獎(jiǎng)勵(lì)，80分以下不予獎(jiǎng)勵(lì)；第二，考核設(shè)立加分項(xiàng)目，加分封頂為100分，主要針對為公安機(jī)關(guān)提供破案線索、幫助公安機(jī)關(guān)抓捕犯罪嫌疑人、工作有創(chuàng)新有典型示范作用、流管信息在鎮(zhèn)級以上刊物上發(fā)表等；第三，具體考核項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化，每一小項(xiàng)工作細(xì)化到1分或是0.5分。通過執(zhí)行新的考核制度，充分地調(diào)動起流動人口專管員的工作積極性。

5、強(qiáng)化對流動人口的人性化服務(wù)。一是，繼續(xù)貫徹落實(shí)流動人口女子入園入學(xué)的規(guī)定，為方便流動人口子女辦理入學(xué)手續(xù)，我們下發(fā)辦理借讀證明須知、張貼辦理手續(xù)流程圖和張貼具體證明材料樣式等手段，使流動人口知曉“五證”所要求的具體內(nèi)容，減少流動人口辦事的往返率，提高了辦事工作效率。今年上半年共為符合條件的流動人口辦(此文公文有約提供）理入學(xué)證明280余份，使符合條件的流動人口子女享受到了與本地區(qū)兒童同樣的學(xué)習(xí)環(huán)境。二是開展對流動人口的法制宣傳教育，上半年我鎮(zhèn)組織流動人口人口法制宣傳教育活動4次，發(fā)放《農(nóng)民務(wù)工培訓(xùn)讀本》、《社會治安綜合治理知識百問》、《流動人口管理法律、法規(guī)知識匯編》、《南法鎮(zhèn)流動人口服務(wù)與管理若干規(guī)定》和《致出租房屋戶的一封信》與《致流動人口的一封信》等宣傳材料900余份。此外通過鎮(zhèn)域內(nèi)各企業(yè)和部分村夜校，共培訓(xùn)流動人口1100余人次，使外來務(wù)工者基本掌握了必要的職業(yè)技能。三是依法保障流動人口的合法權(quán)益，流動人口由于自身素質(zhì)低、法律自我保護(hù)意識弱，常常受到不法侵害，尤其是流動人口中的婦女。我鎮(zhèn)采取流動人口協(xié)管員發(fā)放宣傳品入戶入企業(yè)的辦法，廣泛宣傳政策法規(guī)，提高流動人口自我保護(hù)意識，同時(shí)通過聯(lián)合執(zhí)法檢查對那些侵犯流動人口合法權(quán)益的行為進(jìn)行查處。

三、協(xié)同相關(guān)部門在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展集中清理整頓工作。

1、集中整治清理“泔水豬”與清理廢品回收行業(yè)。我鎮(zhèn)在4月份集中開展了一次大規(guī)模的環(huán)境秩序整治突擊月活動，主要是清理取締“泔水豬”和廢品回收站點(diǎn)，全力整治我鎮(zhèn)部分村環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差的問題。鎮(zhèn)流動人口管理辦公室結(jié)合這次行動，采取對從事這些行業(yè)的流動人口進(jìn)行清理和勸返工作，通過清理整治我鎮(zhèn)共減少流動人口312人，其中成人212人，未成年人100人。

2、依法拆除違章建筑，凈化出租房屋市場。針對部分非法建房和利用種植地建房出租等違法行為，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，聯(lián)合公安、城管、土地等相關(guān)部門對這些“違建”進(jìn)行了強(qiáng)制拆除。鎮(zhèn)流動人口管理辦公室和各村流動人口協(xié)管員積極參與到這次行動中來，通過徹底解決流動人口居住的安全隱患，鏟除流動人口的非法聚集地，使約800余名流動人口另找合適的住所，有350余名流動人口離開本地區(qū)返回原籍或到其它地區(qū)居住和工作。

3、清理整治占路市場和拆除私搭亂建商棚。隨著我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、企業(yè)效益的不斷提高，吸引了大量流動人口涌入，給我鎮(zhèn)勞動力市場帶來新活力的同時(shí)也給社會秩序、環(huán)境衛(wèi)生等諸多方面帶來了難題。多數(shù)流動人口從事著個(gè)體經(jīng)營行業(yè)，如賣水果、賣蔬菜，攤位相對比較集中，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成了多個(gè)“便民小市場”，其特點(diǎn)：擁堵、臟亂、滋事、擾民。針對這種現(xiàn)象鎮(zhèn)政府展開了一次集中清理行動，對部分“強(qiáng)占強(qiáng)賣”的攤位進(jìn)行了拆除，其它占街?jǐn)偽回?zé)令關(guān)閉并限期拆除。

4、普查流動人口在校生情況，規(guī)范學(xué)校入學(xué)手續(xù)。6月12日鎮(zhèn)流動人口管理辦公室組織開展針對鎮(zhèn)內(nèi)流動人口子女在校生登記普查工作。具體內(nèi)容包括統(tǒng)計(jì)：學(xué)生姓名、家長姓名、工作單位、兄弟姐妹情況及暫住地址。通過登記普查，反映得出涉及流動人口子女等多項(xiàng)數(shù)據(jù)信息：

1、流動人口學(xué)生數(shù)為2264人，實(shí)際在校生2198人（其中獨(dú)生子女922人，非獨(dú)生子女1276人）。

2、鎮(zhèn)域內(nèi)居住學(xué)生1850人，鎮(zhèn)域外居住學(xué)生348人。

3、涉及流動人口家庭2069個(gè)，涉及流動人口總數(shù)7693人。大量信息的得出反映了我鎮(zhèn)流動人口之多，為更好地執(zhí)行國家關(guān)于流動人口子女入學(xué)方面的政策，鎮(zhèn)流動人口管理辦公室將對學(xué)生辦理借讀手續(xù)更加嚴(yán)格審核，以次來控制我地區(qū)人口迅猛增長的勢頭。

四、執(zhí)行對流動人口和出租房屋的檢查，落實(shí)檢查制度。

1、對出租房屋和流動人口進(jìn)行經(jīng)常性檢查，全鎮(zhèn)流動人口協(xié)管員和專職巡防隊(duì)員每周必須對所轄出租房屋戶檢查一遍，同時(shí)對檢查情況進(jìn)行詳細(xì)的記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題下放整改意見書，目前共下發(fā)整改意見169份，完成整改135份，對流動人口處罰21人次，取締非法經(jīng)營性門店5家，無證照加工食品窩點(diǎn)3處。

2、嚴(yán)厲打擊流動人口的違法犯罪活動，針對流動人口的聚集地、市場、商業(yè)街等部位，采取集中清理與日常檢查相結(jié)合的辦法，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)治安隱患。嚴(yán)厲打擊流動人口中的違法犯罪行為，使犯罪分子不能容身，到目前通過各村協(xié)管員提供的線索，共破獲案件7起，抓捕犯罪嫌疑人9名，其中流動人口犯罪嫌疑人5名。

3、加大執(zhí)法檢查和行政處罰，集中力量清理流動人口中的“三無”人員，主要通過以下3種途徑開展執(zhí)法檢查和清理工作：一是村級流管工作站發(fā)揮職能作用，著力清理“三無”流動人口，對那些沒有固定工作、沒有固定居所、沒有合法有效證件的流動人口，我們在檢查的過程中一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決予以清理，限期離開本地區(qū)。二是整頓經(jīng)營秩序，取締非法經(jīng)營攤點(diǎn)，打擊非法生產(chǎn)、加工、制作，規(guī)范流動人口從事個(gè)體經(jīng)營行為，清理非法經(jīng)營人員；三是依據(jù)《治安管理處罰法》57條之規(guī)定，對居住在出租房屋內(nèi)無合法身份證明的流動人口進(jìn)行清理，同時(shí)追究出租房屋戶主的責(zé)任。通過上述辦法清走流動人口112人。

半年來我們在流動人口和出租房屋管理與服務(wù)方面采取了一些措施，取得了一些效果，獲得了一些成績，但由于流動人口管理工作是一項(xiàng)需要長期堅(jiān)持的工作，所以我們還應(yīng)充分認(rèn)識、統(tǒng)一思想，逐步建立起管理和服務(wù)流動人口的長效機(jī)制。把我鎮(zhèn)流動人口管理工作提高到一個(gè)新的層次

第五篇：河南省流動人口計(jì)劃生育管理信息系統(tǒng)

河南省流動人口計(jì)劃生育管理信息系統(tǒng)

管理工作規(guī)則

（討論稿）

為了規(guī)范河南省流動人口計(jì)劃生育管理信息系統(tǒng)（以下簡稱管理信息系統(tǒng)）操作，保障管理信息系統(tǒng)的運(yùn)行效率和質(zhì)量，以信息化手段促進(jìn)流動人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作的提高，特制定本管理工作規(guī)則。

一、管理目的

提高各級人口計(jì)生部門對管理信息系統(tǒng)的重視，規(guī)范使用、管理程序，提高管理信息系統(tǒng)信息質(zhì)量，方便各級人口計(jì)生部門掌握信息。推動流動人口戶籍所在地和現(xiàn)居住地計(jì)生部門信息互通。落實(shí)雙方在共同管理的基礎(chǔ)上，以現(xiàn)居住地為主的管理原則。為流動人口政策研究和決策提供科學(xué)的信息依據(jù)。

二、管理體制

全省流動人口計(jì)劃生育信息由省級集中規(guī)劃、集中建 庫，采取統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一的管理規(guī)范。管理工作以各級人口計(jì)生委流動人口管理部門為主，發(fā)展規(guī)劃、信息等業(yè)務(wù)部門緊密配合，戶籍地與流入地各級人口計(jì)生部門各司其職并通力協(xié)作。

三、管理對象和內(nèi)容

（一）管理對象

離開縣域30天以上，異地從事務(wù)工、經(jīng)商的成年流動人口和隨父母一起流動的未成年人口。其中：探親、訪友、就醫(yī)、出差、服軍役、上中等以上專業(yè)學(xué)校等人口除外；同城區(qū)之間相互流動人口除外。

（二）管理內(nèi)容

流動人口計(jì)劃生育管理信息系統(tǒng)管理內(nèi)容主要有兩大部分。一是流動人口基本信息，主要有姓名、性別、民族、身份證號、出生日期、文化程度、婚姻狀況、戶口性質(zhì)、流入（出）日期、流入（出）地址等。二是流動人口服務(wù)管理信息，主要有婚育證明、生育證、生育信息、已婚育齡婦女避孕節(jié)育信息、已婚育齡婦女康檢信息、已婚育齡婦女人身信息、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收、獨(dú)生子女證、費(fèi)發(fā)放信息等。

四、管理程序

（一）信息采集

堅(jiān)持每月清理清查，及時(shí)掌握流動人口的基本信息和服務(wù)管理信息，將信息核對填寫至《河南省流動人口信息變更報(bào)告單》。填寫信息必須真實(shí)、準(zhǔn)確?！逗幽鲜×鲃尤丝谛畔⒆兏鼒?bào)告單》應(yīng)作為錄入管理信息系統(tǒng)信息的依據(jù)和紙質(zhì)檔案留存。

（二）信息錄入和變更

1、依據(jù)《河南省流動人口信息變更報(bào)告單》中的信息，實(shí)時(shí)或定時(shí)將新流出、流入人口的基本信息和管理服務(wù)等信息錄入管理信息系統(tǒng)。

2、依據(jù)《河南省流動人口信息變更報(bào)告單》，實(shí)時(shí)或定時(shí)將已錄入信息管理系統(tǒng)流動人口的發(fā)生變動的信息，在信息管理系統(tǒng)中進(jìn)行相應(yīng)的信息變更和流動退檔等操作。根據(jù)待辦事宜模塊的的提示，做好需流出登記、需流出確認(rèn)、需流出地確認(rèn)退檔、需流入登記、需流入地確認(rèn)退檔等不同狀態(tài)數(shù)據(jù)的規(guī)范操作。

3、《河南省流動人口信息變更報(bào)告單》中的所有信息，在入庫前，必須經(jīng)過審核，所有入庫信息必須真實(shí)、準(zhǔn)確，不得虛擬和重復(fù)內(nèi)容。個(gè)案信息項(xiàng)目要完整，不得缺項(xiàng)、漏項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)。當(dāng)月所有的信息錄入和變更等工作，于下月4日16時(shí)前全部完成。

（三）信息匯總和分析

定期生成系統(tǒng)信息基本情況和工作情況報(bào)表，對信息進(jìn) 行審核、匯總、分析和研究，通過匯總結(jié)果，及時(shí)掌握本級工作情況，指導(dǎo)各項(xiàng)管理服務(wù)工作的開展。不斷提高信息質(zhì)量，充分發(fā)揮信息指導(dǎo)管理服務(wù)、科學(xué)考核決策、提高工作效率的作用。

（四）信息應(yīng)用

現(xiàn)居住和戶籍地要運(yùn)用系統(tǒng)中的流動人口信息，分別開展本地的流動人口服務(wù)管理工作，落實(shí)各自職責(zé)?，F(xiàn)居住地要按照流入人口與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務(wù)、同考核的原則，及時(shí)為流入人口提供優(yōu)質(zhì)的計(jì)生管理和服務(wù)。戶籍地要落實(shí)好共同管理職責(zé)，按規(guī)定及時(shí)為流動人口辦理《婚育證明》、生育證明；落實(shí)流動人口獎(jiǎng)懲規(guī)定。

五、管理職責(zé)

（一）省級職責(zé)

1、負(fù)責(zé)全省流動人口計(jì)劃生育管理信息系統(tǒng)相關(guān)規(guī)定及制度的制訂完善和組織實(shí)施。

2、對全省流動人口計(jì)劃生育管理信息系統(tǒng)的運(yùn)行工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查。定期登陸系統(tǒng)，查看各地利用管理信息系統(tǒng)進(jìn)行登記和變更等工作情況。采用信息通報(bào)、平時(shí)抽查、專項(xiàng)檢查等方式，對各級流動人口部門信息管理情況進(jìn)行考核檢查。

3、對全員流動人口數(shù)據(jù)信息進(jìn)行匯總分析，指導(dǎo)基層利用系統(tǒng)信息開展流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理。

4、對流動人口管理信息系統(tǒng)進(jìn)行省級和維護(hù)，保證系統(tǒng)運(yùn)行暢通。

5、對全省流動人口管理信息系統(tǒng)工作人員和信息管理人員進(jìn)行培訓(xùn)。

（二）市、縣級職責(zé)

1、負(fù)責(zé)本轄區(qū)流動人口計(jì)劃生育信息管理，對流動人口計(jì)劃生育信息管理系統(tǒng)的操作、應(yīng)用進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。

2、市、縣級信息管理人員每周至少三次登陸管理信息系統(tǒng)，查看本轄區(qū)工作情況。督促鄉(xiāng)、村兩級信息管理人員按要求做好信息的采集、錄入、變更等工作。

3、負(fù)責(zé)本轄區(qū)流動人口管理信息系統(tǒng)工作情況地檢查通報(bào)和評估工作。

4、每月下載系統(tǒng)生成的本轄區(qū)流動人口報(bào)表，對數(shù)據(jù)信息進(jìn)行匯總分析，根據(jù)信息情況，指導(dǎo)本轄區(qū)各級計(jì)生部門開展流動人口管理服務(wù)工作。

（三）鄉(xiāng)級職責(zé)

1、鄉(xiāng)級信息管理人員負(fù)責(zé)流動人口信息管理系統(tǒng)的具 體操作，做好信息錄入、變更等工作。

2、利用流動人口信息管理系統(tǒng)信息，指導(dǎo)村（社區(qū)）計(jì)生部門，及時(shí)開展信息核查和落實(shí)各項(xiàng)計(jì)生服務(wù)措施等工作。

3、對村（社區(qū)）采集上報(bào)的流動人口信息進(jìn)行審核把關(guān)，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤、遺漏，及時(shí)督促采集單位進(jìn)行糾正和完善。負(fù)責(zé)對錄入系統(tǒng)信息的核對，對入庫信息質(zhì)量負(fù)責(zé)。

4、做好各種入庫信息的紙質(zhì)檔案的保存和管理工作。

（四）村（社區(qū)）級職責(zé)

1、信息采集。按照工作要求，及時(shí)采集流動人口基本信息和服務(wù)管理信息。認(rèn)真、準(zhǔn)確、清晰的填寫《信息變更報(bào)告單》。

2、信息上報(bào)。實(shí)時(shí)或按時(shí)將采集到的信息上報(bào)鄉(xiāng)級計(jì)生部門。部分有獨(dú)立用戶名的村（社區(qū)）級計(jì)生部門，可直接進(jìn)行信息的錄入、變更工作。

3、信息接收和反饋。接收鄉(xiāng)級的有關(guān)流動人口信息，根據(jù)信息或配合鄉(xiāng)級人員進(jìn)行核查和服務(wù)，并及時(shí)將結(jié)果反饋鄉(xiāng)級或錄入系統(tǒng)（有獨(dú)立用戶名的）。

4、有獨(dú)立用戶名的村（社區(qū)）級單位，要負(fù)責(zé)本單位錄入系統(tǒng)信息的核對和信息質(zhì)量的審核。

六、考核評估

采取平時(shí)隨機(jī)抽查和對流動人口管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析相結(jié)合的方法，定期對各省轄市的系統(tǒng)應(yīng)用情況和系統(tǒng)信息質(zhì)量進(jìn)行通報(bào)，并將通報(bào)情況作為目標(biāo)管理評估的依據(jù)。逐步加大利用流動人口管理信息系統(tǒng)信息考核的力度，加快實(shí)現(xiàn)流動人口計(jì)劃生育信息管理工作地規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。

七、本規(guī)則自2009年 月 日起執(zhí)行。