第一篇：企業(yè)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作現(xiàn)狀的調(diào)研與分析2

二、公開(kāi)形式多，實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容少，存在形式主義

目前的廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)形式包括網(wǎng)上公開(kāi)欄、通報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)、信息等多種公開(kāi)形式，從基層車(chē)間到班組都有廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)欄，電話(huà)會(huì)議、文件、通知等形式的公開(kāi)也能到達(dá)各個(gè)班組，但是公開(kāi)實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的卻不是很多。在基層的公開(kāi)欄上，特別是車(chē)間內(nèi)的公開(kāi)欄上總能看到一些諸如文件、通知等本不應(yīng)該在這里“露臉”的內(nèi)容，還有一些已經(jīng)在會(huì)議上宣布過(guò)或文件上說(shuō)明了的內(nèi)容，又以公開(kāi)欄或其他形式進(jìn)行公開(kāi)，表面上看起來(lái)，公開(kāi)的內(nèi)容很是“花梢”，而很多職工真正想要看到的東西卻往往見(jiàn)不到，難免引起職工的反感。其實(shí)，廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的關(guān)鍵就是企業(yè)把怎么“掙錢(qián)”和怎么“花錢(qián)”的事告訴職工。而在實(shí)際操作過(guò)程中總是存在不能不公開(kāi)，又不情愿公開(kāi)的情況，有職工戲謔地稱(chēng)此為“猶報(bào)琵琶半遮面”。這方面職工反映最多的是企業(yè)的工資獎(jiǎng)金分配方案，特別是非生產(chǎn)性支出的依據(jù)及使用情況。

在調(diào)查中，有近三分之一的職工對(duì)三級(jí)職代會(huì)召開(kāi)情況不滿(mǎn)意，其他為基本滿(mǎn)意，而表示滿(mǎn)意的職工幾乎沒(méi)有。職工反映職代會(huì)也存在形式主義。他們說(shuō)，首先，職代會(huì)要體現(xiàn)“職”字，應(yīng)更貼近職工，貼近生產(chǎn)實(shí)際，要給職工代表更多的參政、議政的機(jī)會(huì)，給職工代表多留一些討論的時(shí)間；其次，職工代表多數(shù)是從各級(jí)管理人員中選舉產(chǎn)生的，真正的一線(xiàn)代表只是個(gè)別的幾個(gè)，在召開(kāi)職代會(huì)或者討論一些重大事情時(shí)，很少有發(fā)表意見(jiàn)的機(jī)會(huì)。至于休會(huì)期間職工代表基本上就不再發(fā)揮作用了。第三、對(duì)職工代表提案答復(fù)不明確，比如：對(duì)職工代表提出的問(wèn)題能否解決，解決期限以及責(zé)任人很少給予明確答復(fù)。不經(jīng)職代會(huì)通過(guò)的問(wèn)題仍帶有一定的普遍性。對(duì)此廣大職工非常不滿(mǎn)，許多不穩(wěn)定的因素由此產(chǎn)生。

三、存在兩頭熱中間涼現(xiàn)象（領(lǐng)導(dǎo)重視，職工期望高，執(zhí)行單位、部門(mén)工作滯后）

廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)本是企業(yè)黨政工共同協(xié)作的民主管理系統(tǒng)工程，黨委對(duì)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)負(fù)總責(zé)，是第一責(zé)任人；行政是廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的主體，是第一執(zhí)行人；紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)實(shí)施監(jiān)督檢查，是第一監(jiān)督人；工會(huì)是廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的工作機(jī)構(gòu)，是第一實(shí)施人。而在不少地方存在兩頭熱中間涼的現(xiàn)象，即領(lǐng)導(dǎo)重視，職工關(guān)切，相關(guān)部門(mén)和單位不協(xié)作，對(duì)相關(guān)制度執(zhí)行不力。在企業(yè)中大都各項(xiàng)制度健全，也能召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，下發(fā)相關(guān)文件，根據(jù)實(shí)際情況明確廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的程序和公開(kāi)的內(nèi)容，甚至對(duì)需要公開(kāi)的內(nèi)容在明確公開(kāi)時(shí)間公開(kāi)形式的基礎(chǔ)上還明確了執(zhí)行部門(mén)和負(fù)責(zé)人，可謂工作“做到了家”，但是我們調(diào)查了解到，一些具體操作和實(shí)施公開(kāi)工作的部門(mén)和單位工作滯后，不協(xié)作，有的甚至認(rèn)為工會(huì)有求于他們，有的工作人員，對(duì)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作缺乏應(yīng)有的熱情和積極態(tài)度，以業(yè)務(wù)忙、安全生產(chǎn)任務(wù)緊為借口，簡(jiǎn)化公開(kāi)程序，使廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)在執(zhí)行中屢屢被打折扣，致使一些本應(yīng)及時(shí)公開(kāi)的內(nèi)容沒(méi)能公開(kāi)，無(wú)法滿(mǎn)足生產(chǎn)一線(xiàn)的職工對(duì)知情權(quán)日漸增長(zhǎng)的需求，也造成了一些不必要的矛盾。

四、公開(kāi)結(jié)果的多，公開(kāi)過(guò)程的少，部分內(nèi)容只公開(kāi)了表面，未能進(jìn)一步說(shuō)明

通過(guò)調(diào)查，這一現(xiàn)象主要集中在以下幾個(gè)方面：

（一）工資獎(jiǎng)金方面：一是職工每月的工資公開(kāi)了，而中層以上管理人員的工資獎(jiǎng)金未能公開(kāi)；季節(jié)性和臨時(shí)性發(fā)放的節(jié)余獎(jiǎng)、補(bǔ)貼等未予公開(kāi)，部分職工（也包括部分管理人員）對(duì)工資獎(jiǎng)金的構(gòu)成、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放依據(jù)和名目不清楚，造成一些不必要的猜疑。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，車(chē)間班組往往只是將職工工資表往公開(kāi)欄上一貼就萬(wàn)事大吉，職工不了解工資的構(gòu)成。職工認(rèn)為工資公開(kāi)不具體，就沒(méi)有實(shí)際意義。而機(jī)關(guān)管理人員的工資獎(jiǎng)金發(fā)放情況從未正式公開(kāi)過(guò)。二是過(guò)去，對(duì)全年工資獎(jiǎng)金發(fā)放總額計(jì)劃和目前發(fā)放情況，以及和上年同期相比情況未能及時(shí)向職工公開(kāi)，好多職工議論紛紛，對(duì)此，相關(guān)部門(mén)做了較為細(xì)致的工作，將每位職工的工資獎(jiǎng)金與上年同期進(jìn)行比較，以表格的形式在各班組進(jìn)行了公開(kāi)，得到職工的認(rèn)可。三是多數(shù)職工對(duì)公司提出的人均工資數(shù)持懷疑態(tài)度，他們認(rèn)為，在人均工資這個(gè)分?jǐn)?shù)中，他們只充當(dāng)了“分母”，而在“分子”中的份額太少。他們想知道準(zhǔn)確的人均收入到底是多少，除去中層以上管理人員的工資獎(jiǎng)金后的職工人均收入又是多少。這些職工關(guān)心的問(wèn)題未能及時(shí)公開(kāi)說(shuō)明。

第二篇：企業(yè)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作標(biāo)準(zhǔn)

企業(yè)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作標(biāo)準(zhǔn)

（參考樣本）

一、建立廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組

（一）組織機(jī)構(gòu)

組長(zhǎng)：黨委書(shū)記或總經(jīng)理

副組長(zhǎng)：工會(huì)主席、副總經(jīng)理、成員：企業(yè)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

1、負(fù)責(zé)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的領(lǐng)導(dǎo)、策劃、協(xié)調(diào)、溝通工作，組織全廠(chǎng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和單位按照本程序?qū)S(chǎng)務(wù)公開(kāi)進(jìn)行落實(shí)。

2、負(fù)責(zé)對(duì)公開(kāi)方案、公開(kāi)形式等有關(guān)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)重大事項(xiàng)的審定。

3、負(fù)責(zé)對(duì)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作考核評(píng)比等重要事宜的審定。

4、按照分工負(fù)責(zé)制對(duì)分管系統(tǒng)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的實(shí)施、推進(jìn)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組成員職責(zé)

1、總經(jīng)理職責(zé)

1)對(duì)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)負(fù)有實(shí)施責(zé)任，是廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的“第一執(zhí)行人”。按照要求實(shí)施廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)，做到真公開(kāi)、全公開(kāi)、常公開(kāi)，確保其真實(shí)性、實(shí)效性和長(zhǎng)效性。

2)帶領(lǐng)各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)搞好各級(jí)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)。

3)將企業(yè)改革與發(fā)展中的難點(diǎn)、職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)作為廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)，按照規(guī)定形式和途徑公開(kāi)有關(guān)事項(xiàng)，并向職代會(huì)報(bào)告廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)情況。

2、副總經(jīng)理職責(zé)

1)協(xié)助廠(chǎng)長(zhǎng)督促各分管部門(mén)主動(dòng)搞好各級(jí)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)。

2)定期對(duì)各分管部門(mén)的公開(kāi)工作進(jìn)行檢查，提出考核及獎(jiǎng)勵(lì)意見(jiàn)。

3、工會(huì)主席職責(zé)

1)對(duì)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)負(fù)有協(xié)調(diào)監(jiān)督職責(zé)，是廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的“第一協(xié)調(diào)人”。

2)對(duì)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)辦公室負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，有責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)辦公室人員做好廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的日常工作。

3)會(huì)同有關(guān)部門(mén)及時(shí)收集和反饋職工群眾對(duì)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)和建議，督促有關(guān)方面及時(shí)整改。

4)組織干部職工參與廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)，培訓(xùn)職工代表，提高公開(kāi)質(zhì)量，協(xié)調(diào)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系。

二、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)辦公室：設(shè)在企業(yè)工會(huì)。

工作職責(zé)：

1)負(fù)責(zé)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)實(shí)施過(guò)程中的組織、檢查、指導(dǎo)、反饋。

2)負(fù)責(zé)日常具體工作的組織實(shí)施、統(tǒng)計(jì)、報(bào)告。

3)工會(huì)主席負(fù)責(zé)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)具體實(shí)施過(guò)程的領(lǐng)導(dǎo)、組織、指導(dǎo)。

4)各成員負(fù)責(zé)提供各部門(mén)的公開(kāi)內(nèi)容，并確保公開(kāi)內(nèi)容的真實(shí)性和及時(shí)性。

三、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的形式

1.職工代表大會(huì)。企業(yè)重大決策、重大改革事項(xiàng)、民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部等情況，在職代會(huì)上公開(kāi)。職代會(huì)閉會(huì)期間，屬職代會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)急需解決的重大問(wèn)題，在職代會(huì)聯(lián)席會(huì)議上公開(kāi)，經(jīng)協(xié)商通過(guò)后執(zhí)行。

2.廠(chǎng)辦公會(huì)和生產(chǎn)會(huì)。對(duì)涉及企業(yè)秘密的問(wèn)題，不宜公開(kāi)或不宜全部公開(kāi)的問(wèn)題，應(yīng)在廠(chǎng)辦公會(huì)、生產(chǎn)會(huì)上予以通報(bào)討論，并在適當(dāng)時(shí)機(jī)向職代會(huì)或職代會(huì)聯(lián)席會(huì)公開(kāi)。

3.各類(lèi)宣傳工具。對(duì)于工資獎(jiǎng)金分配、違章違紀(jì)考核、用工招聘、“社保金”交納、職工崗位競(jìng)聘等涉及職工切身利益且職工應(yīng)該了解和掌握的重大問(wèn)題及政策性或臨時(shí)性、突發(fā)性問(wèn)題，可通過(guò)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)欄、公示欄、廣播、局域網(wǎng)等形式隨時(shí)進(jìn)行公開(kāi)。

4.專(zhuān)題會(huì)等形式。對(duì)屬于涉及職工關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)問(wèn)題或改革舉措等重大事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)通過(guò)專(zhuān)題會(huì)、座談會(huì)等形式公開(kāi)。

四、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的程序

廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的各項(xiàng)內(nèi)容基本應(yīng)按照制定方案——＞預(yù)先審核——＞實(shí)施公開(kāi)——＞評(píng)議反饋的程序進(jìn)行

五、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)制度

（一）工作制度

1、定期召開(kāi)工作會(huì)議，總結(jié)前一階段的廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作，研究并布置下一階段工作。

2、定期對(duì)各專(zhuān)項(xiàng)公開(kāi)小組負(fù)責(zé)人及各車(chē)間、實(shí)體政務(wù)公開(kāi)工作小組工作進(jìn)行考評(píng)，并提出處理意見(jiàn)。

3、每年組織一次各專(zhuān)項(xiàng)公開(kāi)小組及車(chē)間實(shí)體進(jìn)行交流，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題。

4、建立完善廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)檔案工作，妥善保管相關(guān)資料。

（二）車(chē)間實(shí)體政務(wù)公開(kāi)工作制度

1、每月應(yīng)召開(kāi)一次會(huì)議，學(xué)習(xí)廠(chǎng)部有關(guān)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的文件資料，講評(píng)當(dāng)月本單位公開(kāi)工作情況，對(duì)未按要求公開(kāi)的班組提出考核，布置下月工作。

2、每月對(duì)本單位政務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行一次自查，并有效公開(kāi)。

3、每月對(duì)所屬班組班務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行一次檢查考核。

（三）班組班務(wù)公開(kāi)工作制度

1、每月召開(kāi)一次班組民主生活會(huì)，公開(kāi)并討論班組相關(guān)事項(xiàng)。

2、每月填寫(xiě)本班組《班務(wù)公開(kāi)表》，并張貼于班務(wù)公開(kāi)欄。

3、填寫(xiě)班組考勤表，并張貼于班務(wù)公開(kāi)欄。

（四）檢查制度

1、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)辦公室每季度對(duì)各單位政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行一次檢查，每半年進(jìn)行一次全面檢查。車(chē)間每月對(duì)班組班務(wù)公開(kāi)進(jìn)行一次檢查，每季進(jìn)行一次全面檢查。

2、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)辦公室將檢查結(jié)果在廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)欄中公布。

3、車(chē)間實(shí)體每月將檢查結(jié)果在政務(wù)公開(kāi)欄中公布。

（五）考評(píng)制度

1、企業(yè)各車(chē)間、實(shí)體、科室必須嚴(yán)格按本單位政務(wù)公開(kāi)辦法，適時(shí)、全面、真實(shí)地抓好日常各項(xiàng)政務(wù)公開(kāi)的實(shí)施工作。

2、凡公開(kāi)內(nèi)容不實(shí)，弄虛作假的，應(yīng)對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人提出通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的給予行政處分。

第三篇：企業(yè)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作標(biāo)準(zhǔn)

企業(yè)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作標(biāo)準(zhǔn)

（參考樣本）

一、建立廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組

（一）組織機(jī)構(gòu)

組長(zhǎng)：黨委書(shū)記或總經(jīng)理

副組長(zhǎng)：工會(huì)主席、副總經(jīng)理、成員：企業(yè)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

1、負(fù)責(zé)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的領(lǐng)導(dǎo)、策劃、協(xié)調(diào)、溝通工作，組織全廠(chǎng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和單位按照本程序?qū)S(chǎng)務(wù)公開(kāi)進(jìn)行落實(shí)。

2、督促和檢查廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作的執(zhí)行和落實(shí)；

3、負(fù)責(zé)對(duì)公開(kāi)方案、公開(kāi)形式等有關(guān)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)重大事項(xiàng)的審定。

4、負(fù)責(zé)對(duì)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作考核評(píng)比等重要事宜的審定。

5、按照分工負(fù)責(zé)制對(duì)分管系統(tǒng)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的實(shí)施、推進(jìn)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

6、向職工解釋解答涉及廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)范圍和內(nèi)容的職工切身利益問(wèn)題；

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組成員職責(zé)

1、總經(jīng)理職責(zé)

1)對(duì)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)負(fù)有實(shí)施責(zé)任，是廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的“第一執(zhí)行人”。按照要求實(shí)施廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)，做到真公開(kāi)、全公開(kāi)、常公開(kāi)，確保其真實(shí)性、實(shí)效性和長(zhǎng)效性。

2)帶領(lǐng)各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)搞好各級(jí)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)。

3)將企業(yè)改革與發(fā)展中的難點(diǎn)、職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)作為廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)，按照規(guī)定形式和途徑公開(kāi)有關(guān)事項(xiàng)，并向職代會(huì)報(bào)告廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)情況。

2、副總經(jīng)理職責(zé)

1)協(xié)助總經(jīng)理督促各分管部門(mén)主動(dòng)搞好各級(jí)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)。

2)定期對(duì)各分管部門(mén)的公開(kāi)工作進(jìn)行檢查，提出考核及獎(jiǎng)勵(lì)意見(jiàn)。

3、工會(huì)主席職責(zé)

1)對(duì)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)負(fù)有協(xié)調(diào)監(jiān)督職責(zé)，是廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的“第一協(xié)調(diào)人”。

2)對(duì)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)辦公室負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，有責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)辦公室人員做好廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的日常工作。

3)會(huì)同有關(guān)部門(mén)及時(shí)收集和反饋職工群眾對(duì)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)和建議，督促有關(guān)方面及時(shí)整改。

4)組織干部職工參與廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)，培訓(xùn)職工代表，提高公開(kāi)質(zhì)量，協(xié)調(diào)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系。

二、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)辦公室：

廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在企業(yè)工會(huì)。

工作職責(zé)：

1)負(fù)責(zé)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)實(shí)施過(guò)程中的組織、檢查、指導(dǎo)、反饋。

2)負(fù)責(zé)日常具體工作的組織實(shí)施、統(tǒng)計(jì)、報(bào)告。

3)工會(huì)主席負(fù)責(zé)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)具體實(shí)施過(guò)程的領(lǐng)導(dǎo)、組織、指導(dǎo)。

4)各成員負(fù)責(zé)提供各部門(mén)的公開(kāi)內(nèi)容，并確保公開(kāi)內(nèi)容的真實(shí)性和及時(shí)性。

三、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的形式

1.職工代表大會(huì)。企業(yè)重大決策、重大改革事項(xiàng)、民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部等情況，在職代會(huì)上公開(kāi)。職代會(huì)閉會(huì)期間，屬職代會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)急需解決的重大問(wèn)題，在職代會(huì)聯(lián)席會(huì)議上公開(kāi)，經(jīng)協(xié)商通過(guò)后執(zhí)行。

2.廠(chǎng)辦公會(huì)和生產(chǎn)會(huì)。對(duì)涉及企業(yè)秘密的問(wèn)題，不宜公開(kāi)或不宜全部公開(kāi)的問(wèn)題，應(yīng)在廠(chǎng)辦公會(huì)、生產(chǎn)會(huì)上予以通報(bào)討論，并在適當(dāng)時(shí)機(jī)向職代會(huì)或職代會(huì)聯(lián)席會(huì)公開(kāi)。

3.各類(lèi)宣傳工具。對(duì)于工資獎(jiǎng)金分配、違章違紀(jì)考核、用工招聘、“社保金”交納、職工崗位競(jìng)聘等涉及職工切身利益且職工應(yīng)該了解和掌握的重大問(wèn)題及政策性或臨時(shí)性、突發(fā)性問(wèn)題，可通過(guò)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)欄、公示欄、廣播、局域網(wǎng)等形式隨時(shí)進(jìn)

行公開(kāi)。

4.專(zhuān)題會(huì)等形式。對(duì)屬于涉及職工關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)問(wèn)題或改革舉措等重大事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)通過(guò)專(zhuān)題會(huì)、座談會(huì)等形式公開(kāi)。

四、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的程序

廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的各項(xiàng)內(nèi)容基本應(yīng)按照制定方案——＞預(yù)先審核——＞實(shí)施公開(kāi)——＞評(píng)議反饋的程序進(jìn)行

五、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)制度

（一）工作制度

1、定期召開(kāi)工作會(huì)議，總結(jié)前一階段的廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作，研究并布置下一階段工作。

2、定期對(duì)各專(zhuān)項(xiàng)公開(kāi)小組負(fù)責(zé)人及各車(chē)間、實(shí)體政務(wù)公開(kāi)工作小組工作進(jìn)行考評(píng)，并提出處理意見(jiàn)。

3、每年組織一次各專(zhuān)項(xiàng)公開(kāi)小組及車(chē)間實(shí)體進(jìn)行交流，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題。

4、建立完善廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)檔案工作，妥善保管相關(guān)資料。

（二）車(chē)間實(shí)體政務(wù)公開(kāi)工作制度

1、每月應(yīng)召開(kāi)一次會(huì)議，學(xué)習(xí)廠(chǎng)部有關(guān)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的文件資料，講評(píng)當(dāng)月本單位公開(kāi)工作情況，對(duì)未按要求公開(kāi)的班組提出考核，布置下月工作。

2、每月對(duì)本單位政務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行一次自查，并有效公開(kāi)。

3、每月對(duì)所屬班組班務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行一次檢查考核。

（三）班組班務(wù)公開(kāi)工作制度

1、每月召開(kāi)一次班組民主生活會(huì)，公開(kāi)并討論班組相關(guān)事項(xiàng)。

2、每月填寫(xiě)本班組《班務(wù)公開(kāi)表》，并張貼于班務(wù)公開(kāi)欄。

3、填寫(xiě)班組考勤表，并張貼于班務(wù)公開(kāi)欄。

（四）檢查制度

1、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)辦公室每季度對(duì)各單位政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行一次檢查，每半年進(jìn)行一次全面檢查。車(chē)間每月對(duì)班組班務(wù)公開(kāi)進(jìn)行一次檢查，每季進(jìn)行一次全面檢查。

2、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)辦公室將檢查結(jié)果在廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)欄中公布。

3、車(chē)間實(shí)體每月將檢查結(jié)果在政務(wù)公開(kāi)欄中公布。

（五）考評(píng)制度

1、企業(yè)各車(chē)間、實(shí)體、科室必須嚴(yán)格按本單位政務(wù)公開(kāi)辦法，適時(shí)、全面、真實(shí)地抓好日常各項(xiàng)政務(wù)公開(kāi)的實(shí)施工作。

2、凡公開(kāi)內(nèi)容不實(shí)，弄虛作假的，應(yīng)對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人提出通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的給予行政處分。

第四篇：非公有制企業(yè)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)情況調(diào)研報(bào)告

前不久，我們對(duì)××市區(qū)非公有制企業(yè)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行了調(diào)研。通過(guò)上門(mén)訪(fǎng)談和打電話(huà)的形式，調(diào)研了××酒業(yè)有限公司、××特種電機(jī)股份有限公司、××藥業(yè)有限公司、醫(yī)院等13戶(hù)非公有制企業(yè)。同時(shí)，到市直有關(guān)單位進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)。根據(jù)調(diào)研所掌握的情況，現(xiàn)就在非公有制企業(yè)推行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)談點(diǎn)初步認(rèn)識(shí)。

一、在非公有制企業(yè)推行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的重要性和必要性

1、在非公有制企業(yè)推行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)是推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的需要。20世紀(jì)80年代，鄧小平同志就指出：“我們所有的企業(yè)都必須毫無(wú)例外地實(shí)行民主管理，使集中領(lǐng)導(dǎo)和民主管理結(jié)合起來(lái)?！眡x同志在“七一”講話(huà)中指出：“由于我們實(shí)行公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，一些工人群眾的工作崗位發(fā)生變化，這并沒(méi)有改變我國(guó)工人階級(jí)的地位。”xx在xx大報(bào)告中指出：“全心全意依靠工人階級(jí)，完善以職工代表大會(huì)為主要形式的企事業(yè)單位民主管理制度，推進(jìn)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)，支持職工參與民主管理，維護(hù)職工合法權(quán)益?！比I(lǐng)導(dǎo)人的科學(xué)論斷，為非公有制企業(yè)職工確立國(guó)家主人翁地位，實(shí)行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)、民主管理提供了理論依據(jù)。我國(guó)《勞動(dòng)法》和《工會(huì)法》對(duì)非公有制企業(yè)實(shí)行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)也有明確的規(guī)定，如《勞動(dòng)法》第8條：“勞動(dòng)者依照法律規(guī)定，通過(guò)職工大會(huì)、職工代表大會(huì)或其他形式，參與民主管理?！盭X年7月27日，××省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)了《××省廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)條例》，該條例從XX年10月1日起施行?！稐l例》對(duì)我省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位的廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)作出了明確規(guī)定。當(dāng)前，我市國(guó)有企業(yè)已是寥寥無(wú)幾，而非公有制企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。到XX年8月底，我市共有非公有制企業(yè)8237戶(hù)，從業(yè)人員190535人，其中市本級(jí)746戶(hù)，從業(yè)人員15780人。隨著非公有制企業(yè)的壯大和農(nóng)村富余勞動(dòng)力大量涌入非公有制企業(yè)。如何抓好非公有制企業(yè)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作，是擺在我們前面一個(gè)迫切需要解決的課題。

2、在非公有制企業(yè)推行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分。非公有制企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)關(guān)系及其屬性，決定了非公有制企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系所具有的復(fù)雜性。一些非公有制企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)措施不到位，隨意延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間，拖欠扣發(fā)職工工資等情況時(shí)有發(fā)生，造成對(duì)職工利益的損害，以致勞動(dòng)關(guān)系失去平衡，引發(fā)大量勞動(dòng)爭(zhēng)議、勞資糾紛案件。據(jù)市勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)統(tǒng)計(jì)，XX年全市受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件249件，其中為勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h的62件，拖欠工資31件，涉及勞動(dòng)者當(dāng)事人數(shù)318人。如果實(shí)行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理，就可以通過(guò)平等協(xié)商、簽訂集體合同，制定必要的規(guī)章制度，規(guī)范企業(yè)行為，促進(jìn)企業(yè)建立穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。

3、在非公有制企業(yè)推行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)是調(diào)動(dòng)職工積極性、促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的需要。由于受地理環(huán)境、交通信息、思想觀念等諸多因素的影響，高新科技型企業(yè)少、管理落后、規(guī)模不大是我市大多數(shù)非公有制企業(yè)所具有的共同特點(diǎn)。為了企業(yè)的生存和發(fā)展，大部分業(yè)主都是單打獨(dú)斗，苦心經(jīng)營(yíng)，企業(yè)發(fā)展十分艱難。從現(xiàn)代企業(yè)制度的角度來(lái)看，企業(yè)的行政決策只有廣泛地吸取職工群眾的智慧和創(chuàng)造，才具有堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，才有較強(qiáng)的科學(xué)性和可行性，也才能更好地將科學(xué)的意志轉(zhuǎn)化為職工群眾的自覺(jué)行動(dòng)。二戰(zhàn)后，工人參與企業(yè)管理，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家普遍實(shí)施。美國(guó)社會(huì)學(xué)家提出，生產(chǎn)效率不僅取決于生產(chǎn)條件，也取決于工人的生產(chǎn)情緒?！皾M(mǎn)意的工人是高效的生產(chǎn)”。只有推行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)，讓職工知廠(chǎng)情、議廠(chǎng)事，才能充分地調(diào)動(dòng)職工的積極性，激發(fā)企業(yè)活力源泉，促進(jìn)企業(yè)健康快速發(fā)展。

二、非公有制企業(yè)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的現(xiàn)狀及分類(lèi)

我們調(diào)查的13戶(hù)企業(yè)，有國(guó)企改制過(guò)來(lái)的老企業(yè)，有最近幾年招商引資進(jìn)來(lái)的新企業(yè)，也有本地成長(zhǎng)起來(lái)的企業(yè)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前，地方工會(huì)組織和政府有關(guān)部門(mén)到非公有制企業(yè)推行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作還沒(méi)有到位。這些企業(yè)既不了解廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的概念，更不知道《××省廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)條例》從XX年10月1日起施行。不過(guò)，他們中有的已經(jīng)在無(wú)意識(shí)地從事廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)這項(xiàng)工作，只是沒(méi)有制度化，隨意性比較大。這些企業(yè)對(duì)推行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的態(tài)度，歸納起來(lái)有以下幾種類(lèi)型：

(1)主動(dòng)型。這類(lèi)企業(yè)有8戶(hù)，行動(dòng)比較超前，工作透明度比較高。主要表現(xiàn)為：一是企業(yè)主開(kāi)明，日常民主管理比較規(guī)范。如江特電機(jī)公司，有一次由于質(zhì)量事故造成20萬(wàn)元的損失，經(jīng)理辦公會(huì)初步?jīng)Q定對(duì)8名職工予以除名,當(dāng)征求公司工會(huì)意見(jiàn)時(shí)，工會(huì)經(jīng)過(guò)調(diào)查分析，對(duì)經(jīng)理辦公會(huì)的決定提出了只對(duì)3名負(fù)有重大責(zé)任的職工予以除名的建議。經(jīng)理辦公會(huì)經(jīng)過(guò)慎重考慮，采納了工會(huì)的意見(jiàn)。在江特公司，“有困難找工會(huì)”在職工中已深入人心。二是日常管理中能經(jīng)常創(chuàng)造一些新形式，并以此來(lái)吸引職工，投身民主管理。有的多年堅(jiān)持“提合理化建議”有獎(jiǎng)活動(dòng);有的企業(yè)為職工提供免費(fèi)或優(yōu)惠午餐;有的經(jīng)常開(kāi)展文化活動(dòng);有的在職工結(jié)婚時(shí)提供小車(chē)，派代表參加婚禮等。

(2)接受型。這類(lèi)企業(yè)有2戶(hù)，態(tài)度比較積極，一聽(tīng)說(shuō)要推行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)，就覺(jué)得有必要，愿意在有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下，貫徹上級(jí)的指示精神，并積極創(chuàng)造條件，盡快實(shí)施廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)。如××固久緊固件公司和××浩風(fēng)電器公司已經(jīng)體驗(yàn)到用家族式的經(jīng)營(yíng)管理模式來(lái)維系企業(yè)，已不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展要求，必須走規(guī)范化、科學(xué)化的管理軌道來(lái)加快企業(yè)發(fā)展。

(3)反感型。這類(lèi)企業(yè)有3戶(hù)，一聽(tīng)說(shuō)要求廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)就直接拒絕或者婉言謝絕調(diào)查。他們的共同特點(diǎn)是：不想公開(kāi)、不愿公開(kāi)、不敢公開(kāi)。有的認(rèn)為單位就那么點(diǎn)人，那么點(diǎn)事，公開(kāi)不公開(kāi)都沒(méi)多大關(guān)系;有的認(rèn)為廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)是教工人和老板作對(duì);有的認(rèn)為職工知道得越多，就越難管理。這類(lèi)企業(yè)勞資關(guān)系比較緊張。

三、非公有制企業(yè)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)存在的問(wèn)題及原因分析

1、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作隨意化。突出表現(xiàn)為企業(yè)主的民主意識(shí)決定廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的運(yùn)作。企業(yè)主的民主意識(shí)強(qiáng)，公開(kāi)的內(nèi)容和次數(shù)就多;企業(yè)主的民主意識(shí)弱，公開(kāi)的內(nèi)容和次數(shù)就少;企業(yè)主想什么時(shí)候公開(kāi)就什么時(shí)候公開(kāi)，想在什么范圍公開(kāi)就在什么范圍公開(kāi)，人為因素起主導(dǎo)作用。

2、公開(kāi)內(nèi)容缺乏規(guī)范化。從廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容來(lái)看，只要是明顯有利于企業(yè)增加收入，有利于企業(yè)減少成本，有利于企業(yè)和諧穩(wěn)定的，企業(yè)主都想方設(shè)法公開(kāi)，做得各有特色，如規(guī)章制度、職工培訓(xùn)、安全生產(chǎn)、評(píng)先評(píng)優(yōu)等。對(duì)涉及職工切身利益的法律法規(guī)等內(nèi)容，企業(yè)積極性不高，或者幾乎沒(méi)有公開(kāi)，如按規(guī)定企業(yè)要與員工簽定勞動(dòng)合同、集體合同和工資集體協(xié)議等。從調(diào)查的情況來(lái)看，沒(méi)有一戶(hù)企業(yè)與員工簽定了工資集體協(xié)議;有的企業(yè)與相對(duì)固定的員工簽定了勞動(dòng)合同，而與季節(jié)工未簽定勞動(dòng)合同。再如職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)和生育五種保險(xiǎn)以及住房公積金按規(guī)定應(yīng)該全部辦理，但從這些企業(yè)來(lái)看，都只為職工辦理了部分險(xiǎn)種或個(gè)別險(xiǎn)種，沒(méi)有一戶(hù)企業(yè)為職工交納住房公積金。個(gè)中原因固然是多方面的，但與企業(yè)主的態(tài)度密不可分。

3、公開(kāi)形式缺乏程序化。廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的形式很多，職代會(huì)和平等協(xié)商集體合同制都是廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的主要載體。從調(diào)研情況來(lái)看，大多數(shù)非公有制企業(yè)沒(méi)有建立職代會(huì)和平等協(xié)商集體合同制，職工維權(quán)難以得到保證;大多數(shù)企業(yè)把一些理應(yīng)由職工代表大會(huì)審議決定或表決通過(guò)的涉及職工切身利益的重大問(wèn)題，僅以廠(chǎng)情通報(bào)會(huì)的形式告知職工，全體員工大會(huì)也只是通報(bào)會(huì)而已。

我們分析，上述問(wèn)題的原因主要在于：

一是缺乏認(rèn)識(shí)。首先，政府有關(guān)部門(mén)缺乏在非公有制企業(yè)推行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的認(rèn)識(shí)。有的部門(mén)認(rèn)為非公有制企業(yè)是私人自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，企業(yè)的一切活動(dòng)應(yīng)由企業(yè)主作主，政府部門(mén)無(wú)權(quán)也不應(yīng)要求其開(kāi)展廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)，否則會(huì)對(duì)企業(yè)發(fā)展造成消極影響。其次，有些企業(yè)主還缺乏認(rèn)識(shí)。他們覺(jué)得企業(yè)只要有訂單有生產(chǎn)能賺錢(qián)就好，企業(yè)發(fā)展了，職工有收入，廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)是小事，不必費(fèi)那么大的功夫。第三，職工缺乏主人翁意識(shí)。很多職工存在雇傭思想，認(rèn)為非公有制企業(yè)都是老板說(shuō)了算，“端人家的碗，服人家管”，搞廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)也是走形式，參不參與民主管理無(wú)所謂，只要按時(shí)足額發(fā)工資就行了。

二是缺乏管理。一方面，廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)缺乏引導(dǎo)。在我們調(diào)查之前，非公有制企業(yè)對(duì)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)這個(gè)概念還不太了解，沒(méi)有引起重視，企業(yè)主不懂公開(kāi)，不會(huì)公開(kāi)。另一方面，勞動(dòng)執(zhí)法缺乏力度。勞動(dòng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、執(zhí)法手段以及執(zhí)法力度不足;勞動(dòng)執(zhí)法的權(quán)威尚未樹(shù)立，依法調(diào)節(jié)勞資關(guān)系的法律意識(shí)還不強(qiáng)。

三是缺乏制度。在工作內(nèi)容上，沒(méi)有明確的制度規(guī)定;在工作程序上，沒(méi)在規(guī)范的操作流程;在公開(kāi)時(shí)限上，對(duì)應(yīng)該規(guī)定的事項(xiàng)，沒(méi)有明確要求;在評(píng)價(jià)考核上，對(duì)不公開(kāi)、不完全公開(kāi)、假公開(kāi)等情況沒(méi)有制度進(jìn)行約束，也沒(méi)有相應(yīng)的評(píng)價(jià)考核機(jī)制。

四是缺乏監(jiān)督。大多數(shù)企業(yè)沒(méi)有明確負(fù)責(zé)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)日常工作的機(jī)構(gòu)，也沒(méi)有明確監(jiān)督機(jī)構(gòu)。有的企業(yè)工會(huì)沒(méi)有專(zhuān)職干部，工會(huì)主席身兼數(shù)職;多數(shù)單位工會(huì)形同虛設(shè)，沒(méi)有正確履行工會(huì)的職能;有的企業(yè)沒(méi)有工會(huì)組織。據(jù)市總工會(huì)統(tǒng)計(jì)，全市只有2100多戶(hù)非公有制企業(yè)成立了工會(huì)，略超過(guò)全市非公有制企業(yè)8237戶(hù)的四分之一。

四、幾點(diǎn)建議

一是建立領(lǐng)導(dǎo)體制，規(guī)范工作格局。要按照中央和省里的工作部署，把非公有制企業(yè)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理工作列入議事日程。制定全市貫徹《××省廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)條例》的實(shí)施意見(jiàn)，成立市廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)協(xié)調(diào)小組，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，工會(huì)組織實(shí)施，監(jiān)察監(jiān)督檢查，職工積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局。要做到“三抓三管”：“三抓”，即抓學(xué)習(xí)，不斷提高思想認(rèn)識(shí);抓實(shí)施，黨政領(lǐng)導(dǎo)親自深入企業(yè)調(diào)查研究;抓實(shí)效，從職工最關(guān)心的問(wèn)題入手。“三管”，即管思想，結(jié)合中心組學(xué)習(xí);管干部，結(jié)合民主評(píng)議;管落實(shí)，結(jié)合督查結(jié)果。監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作的監(jiān)督檢查，保證廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)監(jiān)督渠道的暢通;受理違反廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)制度的舉報(bào)和對(duì)違紀(jì)違法問(wèn)題進(jìn)行查處。工會(huì)要承擔(dān)推行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的日常工作，并協(xié)助政府有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作。

二是注重宣傳發(fā)動(dòng)，提高思想認(rèn)識(shí)。首先，要抓好市本級(jí)和各縣市區(qū)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)協(xié)調(diào)小組成員的宣傳教育。通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)等形式，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)在非公有制企業(yè)實(shí)行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，深刻理解廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)是國(guó)家、省、市要求實(shí)施的一項(xiàng)制度，是法律的規(guī)定，是我們職責(zé)范圍內(nèi)的重要工作。其次，要抓好對(duì)非公有制企業(yè)主的宣傳教育。重點(diǎn)抓好一些規(guī)模較大，有影響力、職工多的企業(yè)，召開(kāi)非公有制企業(yè)主動(dòng)員大會(huì)，組織他們學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)文件，講清公開(kāi)目的意義、公開(kāi)內(nèi)容、公開(kāi)程序和公開(kāi)方法，使他們消除思想顧慮，積極主動(dòng)地做好廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作。第三，抓好職工群眾的宣傳教育。采用召開(kāi)會(huì)議、辦墻報(bào)、公開(kāi)專(zhuān)欄、印發(fā)資料和廣播電視等多種形式進(jìn)行宣傳，使廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)家喻戶(hù)曉、人人皆知，并組織和發(fā)動(dòng)職工積極參與。

三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，務(wù)求真實(shí)有效。要深入實(shí)際，了解和掌握廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的大致情況，按照實(shí)事求是、分類(lèi)指導(dǎo)、循序漸進(jìn)、逐步推廣的原則，推進(jìn)非公有制企業(yè)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作。根據(jù)不同類(lèi)型企業(yè)，采取幫、扶、促、查四項(xiàng)措施：對(duì)“主動(dòng)型”的企業(yè)“幫一幫”，指導(dǎo)其建立健全制度，充實(shí)公開(kāi)內(nèi)容，規(guī)范管理和建立職代會(huì)或職工大會(huì)制度;對(duì)“接受型”的企業(yè)“扶一扶”，指導(dǎo)其規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容、公開(kāi)程序和公開(kāi)形式，提高公開(kāi)質(zhì)量;對(duì)“反感型”的企業(yè)“促一促”，不厭其煩地多次走訪(fǎng)，對(duì)他們進(jìn)行耐心細(xì)致的宣傳教育，督促他們盡快實(shí)行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi);堅(jiān)持經(jīng)常性地“查一查”，制定《廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)考核細(xì)則》和責(zé)任追究獎(jiǎng)罰制度，如規(guī)定凡勞動(dòng)監(jiān)察年審不合格的企業(yè)，工商年審不予通過(guò)。建議由監(jiān)察局牽頭組織工會(huì)、勞動(dòng)、經(jīng)貿(mào)委等部門(mén)，對(duì)各單位廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作開(kāi)展監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié)果通報(bào)各單位，確保廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)真實(shí)、及時(shí)、有效。

第五篇：非公有制企業(yè)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)情況調(diào)研報(bào)告

前不久，我們對(duì)××市區(qū)非公有制企業(yè)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行了調(diào)研。通過(guò)上門(mén)訪(fǎng)談和打電話(huà)的形式，調(diào)研了××酒業(yè)有限公司、××特種電機(jī)股份有限公司、××藥業(yè)有限公司、醫(yī)院等13戶(hù)非公有制企業(yè)。同時(shí)，到市直有關(guān)單位進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)。根據(jù)調(diào)研所掌握的情況，現(xiàn)就在非公有制企業(yè)推行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)談點(diǎn)初步認(rèn)識(shí)。

一、在非公有制企業(yè)推行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的重要性和必要性

1、在非公有制企業(yè)推行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)是推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的需要。20世紀(jì)80年代，鄧小平同志就指出：“我們所有的企業(yè)都必須毫無(wú)例外地實(shí)行民主管理，使集中領(lǐng)導(dǎo)和民主管理結(jié)合起來(lái)?！眡x同志在“七一”講話(huà)中指出：“由于我們實(shí)行公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，一些工人群眾的工作崗位發(fā)生變化，這并沒(méi)有改變我國(guó)工人階級(jí)的地位?！眡x在xx大報(bào)告中指出：“全心全意依靠工人階級(jí)，完善以職工代表大會(huì)為主要形式的企事業(yè)單位民主管理制度，推進(jìn)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)，支持職工參與民主管理，維護(hù)職工合法權(quán)益。”三代領(lǐng)導(dǎo)人的科學(xué)論斷，為非公有制企業(yè)職工確立國(guó)家主人翁地位，實(shí)行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)、民主管理提供了理論依據(jù)。我國(guó)《勞動(dòng)法》和《工會(huì)法》對(duì)非公有制企業(yè)實(shí)行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)也有明確的規(guī)定，如《勞動(dòng)法》第8條：“勞動(dòng)者依照法律規(guī)定，通過(guò)職工大會(huì)、職工代表大會(huì)或其他形式，參與民主管理?！盭X年7月27日，××省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)了《××省廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)條例》，該條例從XX年10月1日起施行?！稐l例》對(duì)我省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位的廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)作出了明確規(guī)定。當(dāng)前，我市國(guó)有企業(yè)已是寥寥無(wú)幾，而非公有制企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。到XX年8月底，我市共有非公有制企業(yè)8237戶(hù)，從業(yè)人員190535人，其中市本級(jí)746戶(hù)，從業(yè)人員15780人。隨著非公有制企業(yè)的壯大和農(nóng)村富余勞動(dòng)力大量涌入非公有制企業(yè)。如何抓好非公有制企業(yè)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作，是擺在我們前面一個(gè)迫切需要解決的課題。

2、在非公有制企業(yè)推行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分。非公有制企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)關(guān)系及其屬性，決定了非公有制企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系所具有的復(fù)雜性。一些非公有制企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)措施不到位，隨意延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間，拖欠扣發(fā)職工工資等情況時(shí)有發(fā)生，造成對(duì)職工利益的損害，以致勞動(dòng)關(guān)系失去平衡，引發(fā)大量勞動(dòng)爭(zhēng)議、勞資糾紛案件。據(jù)市勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)統(tǒng)計(jì)，XX年全市受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件249件，其中為勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h的62件，拖欠工資31件，涉及勞動(dòng)者當(dāng)事人數(shù)318人。如果實(shí)行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理，就可以通過(guò)平等協(xié)商、簽訂集體合同，制定必要的規(guī)章制度，規(guī)范企業(yè)行為，促進(jìn)企業(yè)建立穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。

3、在非公有制企業(yè)推行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)是調(diào)動(dòng)職工積極性、促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的需要。由于受地理環(huán)境、交通信息、思想觀念等諸多因素的影響，高新科技型企業(yè)少、管理落后、規(guī)模不大是我市大多數(shù)非公有制企業(yè)所具有的共同特點(diǎn)。為了企業(yè)的生存和發(fā)展，大部分業(yè)主都是單打獨(dú)斗，苦心經(jīng)營(yíng)，企業(yè)發(fā)展十分艱難。從現(xiàn)代企業(yè)制度的角度來(lái)看，企業(yè)的行政決策只有廣泛地吸取職工群眾的智慧和創(chuàng)造，才具有堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，才有較強(qiáng)的科學(xué)性和可行性，也才能更好地將科學(xué)的意志轉(zhuǎn)化為職工群眾的自覺(jué)行動(dòng)。二戰(zhàn)后，工人參與企業(yè)管理，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家普遍實(shí)施。美國(guó)社會(huì)學(xué)家提出，生產(chǎn)效率不僅取決于生產(chǎn)條件，也取決于工人的生產(chǎn)情緒?！皾M(mǎn)意的工人是高效的生產(chǎn)”。只有推行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)，讓職工知廠(chǎng)情、議廠(chǎng)事，才能充分地調(diào)動(dòng)職工的積極性，激發(fā)企業(yè)活力源泉，促進(jìn)企業(yè)健康快速發(fā)展。

二、非公有制企業(yè)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的現(xiàn)狀及分類(lèi)

我們調(diào)查的13戶(hù)企業(yè)，有國(guó)企改制過(guò)來(lái)的老企業(yè)，有最近幾年招商引資進(jìn)來(lái)的新企業(yè)，也有本地成長(zhǎng)起來(lái)的企業(yè)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前，地方工會(huì)組織和政府有關(guān)部門(mén)到非公有制企業(yè)推行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作還沒(méi)有到位。這些企業(yè)既不了解廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的概念，更不知道《××省廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)條例》從XX年10月1日起施行。不過(guò)，他們中有的已經(jīng)在無(wú)意識(shí)地從事廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)這項(xiàng)工作，只是沒(méi)有制度化，隨意性比較大。這些企業(yè)對(duì)推行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的態(tài)度，歸納起來(lái)有以下幾種類(lèi)型：

（1）主動(dòng)型。這類(lèi)企業(yè)有8戶(hù)，行動(dòng)比較超前，工作透明度比較高。主要表現(xiàn)為：一是企業(yè)主開(kāi)明，日常民主管理比較規(guī)范。如江特電機(jī)公司，有一次由于質(zhì)量事故造成20萬(wàn)元的損失，經(jīng)理辦公會(huì)初步?jīng)Q定對(duì)8名職工予以除名,當(dāng)征求公司工會(huì)意見(jiàn)時(shí)，工會(huì)經(jīng)過(guò)調(diào)查分析，對(duì)經(jīng)理辦公會(huì)的決定提出了只對(duì)3名負(fù)有重大責(zé)任的職工予以除名的建議。經(jīng)理辦公會(huì)經(jīng)過(guò)慎重考慮，采納了工會(huì)的意見(jiàn)。在江特公司，“有困難找工會(huì)”在職工中已深入人心。二是日常管理中能經(jīng)常創(chuàng)造一些新形式，并以此來(lái)吸引職工，投身民主管理。有的多年堅(jiān)持“提合理化建議”有獎(jiǎng)活動(dòng)；有的企業(yè)為職工提供免費(fèi)或優(yōu)惠午餐；有的經(jīng)常開(kāi)展文化活動(dòng)；有的在職工結(jié)婚時(shí)提供小車(chē)，派代表參加婚禮等。

（2）接受型。這類(lèi)企業(yè)有2戶(hù)，態(tài)度比較積極，一聽(tīng)說(shuō)要推行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)，就覺(jué)得有必要，愿意在有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下，貫徹上級(jí)的指示精神，并積極創(chuàng)造條件，盡快實(shí)施廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)。如××固久緊固件公司和××浩風(fēng)電器公司已經(jīng)體驗(yàn)到用家族式的經(jīng)營(yíng)管理模式來(lái)維系企業(yè)，已不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展要求，必須走規(guī)范化、科學(xué)化的管理軌道來(lái)加快企業(yè)發(fā)展。

（3）反感型。這類(lèi)企業(yè)有3戶(hù)，一聽(tīng)說(shuō)要求廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)就直接拒絕或者婉言謝絕調(diào)查。他們的共同特點(diǎn)是：不想公開(kāi)、不愿公開(kāi)、不敢公開(kāi)。有的認(rèn)為單位就那么點(diǎn)人，那么點(diǎn)事，公開(kāi)不公開(kāi)都沒(méi)多大關(guān)系；有的認(rèn)為廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)是教工人和老板作對(duì)；有的認(rèn)為職工知道得越多，就越難管理。這類(lèi)企業(yè)勞資關(guān)系比較緊張。

三、非公有制企業(yè)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)存在的問(wèn)題及原因分析

1、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作隨意化。突出表現(xiàn)為企業(yè)主的民主意識(shí)決定廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的運(yùn)作。企業(yè)主的民主意識(shí)強(qiáng)，公開(kāi)的內(nèi)容和次數(shù)就多；企業(yè)主的民主意識(shí)弱，公開(kāi)的內(nèi)容和次數(shù)就少；企業(yè)主想什么時(shí)候公開(kāi)就什么時(shí)候公開(kāi)，想在什么范圍公開(kāi)就在什么范圍公開(kāi)，人為因素起主導(dǎo)作用。

2、公開(kāi)內(nèi)容缺乏規(guī)范化。從廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容來(lái)看，只要是明顯有利于企業(yè)增加收入，有利于企業(yè)減少成本，有利于企業(yè)和諧穩(wěn)定的，企業(yè)主都想方設(shè)法公開(kāi)，做得各有特色，如規(guī)章制度、職工培訓(xùn)、安全生產(chǎn)、評(píng)先評(píng)優(yōu)等。對(duì)涉及職工切身利益的法律法規(guī)等內(nèi)容，企業(yè)積極性不高，或者幾乎沒(méi)有公開(kāi)，如按規(guī)定企業(yè)要與員工簽定勞動(dòng)合同、集體合同和工資集體協(xié)議等。從調(diào)查的情況來(lái)看，沒(méi)有一戶(hù)企業(yè)與員工簽定了工資集體協(xié)議；有的企業(yè)與相對(duì)固定的員工簽定了勞動(dòng)合同，而與季節(jié)工未簽定勞動(dòng)合同。再如職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)和生育五種保險(xiǎn)以及住房公積金按規(guī)定應(yīng)該全部辦理，但從這些企業(yè)來(lái)看，都只為職工辦理了部分險(xiǎn)種或個(gè)別險(xiǎn)種，沒(méi)有一戶(hù)企業(yè)為職工交納住房公積金。個(gè)中原因固然是多方面的，但與企業(yè)主的態(tài)度密不可分。