第一篇：打擊非法用工通知

關于開展整治非法用工打擊違法犯罪

專項行動的通知

各縣（市）、區(qū)勞動和社會保障局、公安局、監(jiān)察局、民政局、國土資源局、衛(wèi)生局、工商行政管理局、安全生產監(jiān)督管理局、總工會、各相關單位：

為加強對企業(yè)勞動用工和流動人口的監(jiān)管，切實維護勞動者的合法權益，根據人力資源和社會保障部、公安部、監(jiān)察部、民政部、國土資源部、衛(wèi)生部、國家工商行政管理總局、國家安全生產監(jiān)督管理總局、全國總工會《關于開展整治非法用工打擊違法犯罪專項行動的通知》（人社部明電?2008?10號）、河南省勞動和社會保障廳《關于開展整治非法用工打擊違法犯罪專項行動的通知》（豫勞社明電[2008]4號）精神，結合我市實際，市勞動保障局、市公安局、市監(jiān)察局、市民政局、市國土資源局、市衛(wèi)生局、市工商行政管理局、市安全生產監(jiān)督管理局、市工會決定自2008年6月15日至7月15日，以勞動密集型中小企業(yè)、城鄉(xiāng)結合部和鄉(xiāng)村企業(yè)，特別是鄉(xiāng)村小磚瓦窯廠、小煤礦、小礦山、小作坊為重點，在全市范圍內聯合組織開展為期一個月的整治非法用工、打擊違法犯罪專項行動（以下簡稱專項行動），現將《洛陽市整治非法用工打擊違法犯罪專項行動方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

洛陽市勞動和社會保障局 洛陽市公安局

洛陽市監(jiān)察局

洛陽市國土資源局

洛陽市工商行政管理局

洛陽市總工會

洛陽市民政局 洛陽市衛(wèi)生局 洛陽市安全生產監(jiān)督管理局

二○○八年六月二十日

洛陽市整治非法用工打擊違法犯罪

專項行動方案

根據省勞動和社會保障廳、省公安廳、省監(jiān)察廳、省民政廳、省國土資源廳、省衛(wèi)生廳、省國家工商行政管理局、省安全生產監(jiān)督管理局、省總工會《關于開展整治非法用工打擊違法犯罪專項行動的通知》（人社部明電[2008]10號）精神，結合我市實際，制定專項行動方案。

一、專項行動內容和重點

專項行動要對全市勞動密集型中小企業(yè)、城鄉(xiāng)結合部和鄉(xiāng)村企業(yè)，特別是鄉(xiāng)村小磚瓦窯廠、小煤礦、小礦山、小作坊等場所的下列情況進行全面排查：

（一）依法領取證照的情況，包括工商登記、稅務登記及資源許可、生產許可、安全許可等；

（二）勞動用工的基本情況，包括招用人員的數量、來源、招用渠道等；

（三）執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)的情況，包括勞動合同簽訂、工資支付、社會保險、工時休假、生產安全、職業(yè)衛(wèi)生、女職工和未成年工勞動保護等；

（四）違法犯罪情況，包括拐騙農民工和智障人員、使用童工、限制人身自由、強迫勞動、故意傷害等。

二、具體工作安排

專項行動分三個階段進行：

一是宣傳階段（6月20日至6月25日）。采用多種形式，廣泛宣傳開展整治非法用工、打擊違法犯罪專項行動的重要意義，普及《勞動法》、《勞動合同法》、《義務教育法》、《治安管理處罰法》、《職業(yè)病防治法》、《刑法》、《勞動保障監(jiān)察條例》、《禁止使用童工規(guī)定》、《女職工勞動保護規(guī)定》等法律法規(guī)知識，在全社會營造維護勞動者合法權益的良好氛圍。

二是執(zhí)法檢查階段（6月25日至7月13日）。各級勞動保 3 障、公安、監(jiān)察、民政、國土資源、衛(wèi)生、工商行政管理、安全生產監(jiān)督管理、工會等部門和組織要組成聯合執(zhí)法檢查組，集中力量對重點檢查對象進行檢查，對發(fā)現的問題，要及時進行調查處理。

三是總結分析階段（7月14日至7月16日）。各地要及時匯總專項行動開展情況并按要求報送書面總結。

三、具體工作要求

（一）高度重視，切實加強組織領導。

各級勞動保障、公安、監(jiān)察、民政、國土資源管理、衛(wèi)生、工商行政管理、安全生產監(jiān)督管理、工會等部門和組織要從實踐“三個代表”重要思想、落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的高度，充分認識開展專項行動的重要意義，高度重視，精心組織，切實組織好專項行動。

市勞動和社會保障局牽頭，市公安局、市監(jiān)察局、市民政局、市國土資源局、市衛(wèi)生局、市工商行政管理局、市安全生產監(jiān)督管理局、市總工會參加，組成全市整治非法用工、打擊違法犯罪專項行動領導小組，領導小組辦公室設在市勞動和社會保障局。各縣（市）、區(qū)勞動保障等部門要切實加強對這項工作的組織領導。按照本通知的要求，研究確定本地區(qū)專項行動的目標任務，制定專項行動工作方案，分解落實工作任務，充實一線檢查人員，組成聯合執(zhí)法檢查組，認真開展執(zhí)法檢查。專項行動中發(fā)現的問題要及時解決，重大問題要隨時向領導小組報告。要加強對基層專項行動開展情況的督促檢查。市政府有關部門將組成聯合督查組赴有關縣（市）、區(qū)就專項行動開展情況進行督促檢查。

（二）分工負責，認真排查。

勞動保障部門對非法用工及違法使用童工等案件要及時進行調查，依法作出行政處理或處罰，并將無合法證照的非法用工情況通報工商部門予以查處取締；對勞動合同簽訂、工資支付、社會保險等方面的違法違規(guī)問題要依法處理。公安部門要對違法扣留各種身份證件，或者以暴力、威脅、限制人身自 由等手段強迫勞動，侮辱、體罰、毆打、非法搜查和拘禁農民工，拐騙農民工、拖欠工資涉嫌逃匿等違法犯罪行為依法查處。工商行政管理部門要會同有關部門檢查并取締無證照的生產加工窩點。國土資源管理部門要依法嚴厲打擊無證采礦行為，加強對礦產資源開發(fā)的監(jiān)督管理。安全生產監(jiān)管部門要進行相關的安全檢查，對不具備安全生產條件和無安全生產許可證的，依法提請地方人民政府予以取締關閉。衛(wèi)生部門要檢查并查處用人單位違反職業(yè)健康監(jiān)護、建設項目職業(yè)衛(wèi)生審查制度有關規(guī)定的行為，配合勞動保障部門堅決懲處非法雇用未成年工從事存在職業(yè)病危害作業(yè)的行為。民政部門要對專項行動中發(fā)現的受害人給予及時救助，幫助尋找監(jiān)護人并落實監(jiān)護責任，對其中的困難家庭，提供生活上的幫助。監(jiān)察機關要對專項行動中發(fā)現的公職人員失職瀆職、參與非法經營，以及涉嫌搞權錢交易、充當“保護傘”等腐敗問題進行調查，并按照有關規(guī)定嚴肅處理。工會組織要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)的基層組織建設，開展貫徹實施勞動保障法律法規(guī)情況的監(jiān)督活動，對拒絕改正違法行為的，要及時提請有關部門處理。

各縣（市）區(qū)、各有關部門要組成聯合執(zhí)法檢查組，充實一線檢查人員，明確工作區(qū)域和工作責任，對所轄區(qū)域內的勞動密集型中小企業(yè)、城鄉(xiāng)結合部和鄉(xiāng)村企業(yè)，特別是鄉(xiāng)村小磚瓦窯廠、小煤礦、小礦山、小作坊等進行全面排查，發(fā)現問題依法嚴肅處理。要將主動檢查、受理投訴舉報和社會輿論監(jiān)督結合起來，指定專項行動投訴舉報電話并向社會公布，認真受理投訴舉報。充分發(fā)揮和依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等基層組織的力量，加強組織協調，力爭做到排查全面徹底，不留死角。

（三）進一步加強法制宣傳教育，做好輿論引導。

要結合專項行動，采取多種方式，深入開展法制宣傳教育活動，引導鄉(xiāng)村基層組織處理好發(fā)展地方經濟和依法保護勞動者合法權益的關系，提高各部門特別是基層組織及人員的法律素質和依法行政水平，強化各類用人單位特別是個體、私營企業(yè)守法誠信、依法用工的意識，增強勞動者特別是農民工、女 職工和未成年工依法維護自身合法權益的意識和能力，努力在全社會營造維護勞動者合法權益的氛圍。

要加強與黨委宣傳部門的溝通配合，搞好輿論引導，宣傳好的典型，曝光違法企業(yè)，防止將個別案例炒成熱點，維護社會穩(wěn)定。

（四）部門協調配合，逐步建立長效機制。

各有關部門在專項行動中要密切配合，加強協作。對專項行動中發(fā)現的問題，要及時進行分析，總結經驗教訓，進一步完善制度，逐步建立長效機制。勞動保障部門要進一步加強勞動用工管理，切實落實用人單位招用人員登記核查制度和勞動用工備案制度，全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動管理服務機構。要強化勞動保障監(jiān)察機構隊伍建設，市、縣兩級要全部建立勞動保障監(jiān)察機構，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要設立勞動保障監(jiān)察派出機構，城鄉(xiāng)社區(qū)組織也要積極協助做好勞動保障監(jiān)察工作，使勞動保障監(jiān)察覆蓋城鄉(xiāng)所有用工單位和個人。同時，要建立部門聯合執(zhí)法、綜合治理機制，公安、監(jiān)察、民政、國土資源管理、衛(wèi)生、工商行政管理、安全生產監(jiān)督管理、工會等部門和組織要在各自的職責范圍內，加強制度建設和機構隊伍建設，探索長效機制，切實維護農民工、女工、未成年人和智障人員等群體的合法權益。

（五）認真做好相關材料報送和專項行動總結工作。

1、各縣（市）、區(qū)勞動保障局于6月25日前將本地區(qū)專項檢查工作方案、專項行動領導小組成員名單、聯系人、聯系電話等報市專項行動領導小組辦公室。

2、各縣（市）、區(qū)勞動保障局于6月28日前將專項行動進展情況及發(fā)現的典型案例以快報附階段情況統計表的形式報市專項行動領導小組辦公室。

3、專項行動結束后，各縣（市）、區(qū)勞動保障局要及時會同各有關部門認真做好專項行動總結工作，并于7月16日將本地區(qū)專項行動開展情況的書面總結報告及統計表報市專項行動領導小組辦公室。附件：

1、洛陽市整治非法用工打擊違法犯罪專項行動領導小組成員名單

2、整治非法用工打擊違法犯罪專項行動案件情況表

3、整治非法用工打擊違法犯罪專項行動案件處理情況表

附件1

洛陽市整治非法用工打擊違法犯罪專項行動

領導小組成員名單

組 長：張民強 市勞動和社會保障局局長 副組長：高衛(wèi)中

成 員：趙保慶 ***

*** ***

***

劉世斌李旭東？ ？ 謝書敏秦安留王富營金德俊馬占軍張生智薛宏敏？ ？ 李洪江韋覺民市勞動和社會保障局副局長

市公安局副局長

市紀律檢查委員會常委（副局長）市民政局副局長

市國土資源局副局長

市衛(wèi)生局副局長

市工商行政管理局副局長

市安全生產監(jiān)督管理局副局長

市總工會副主席

市勞動保障局勞動保障監(jiān)察科科長 市勞動保障監(jiān)察支隊支隊長

市公安局治安支隊副支隊長？ 市監(jiān)察局執(zhí)法室副主任 市民政局？ ？

市國土資源局？ ？

市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督科科長

市工商行政管理局監(jiān)管科科長

***

*** 程世杰 市安全生產監(jiān)督管理局監(jiān)管一科科長 *** 馬學堂 市總工會幫扶中心主任

*** 辦公室設在市勞動和社會保障局勞動保障監(jiān)察科 聯系人：陳芳

聯系電話：0379-63226721 傳 真：0379-63226721 電子郵件：ldj_ldjck@ly.gov.cn 郵政地址：洛陽市唐宮中路玻璃廠西天元寫字廣場東二樓郵 編：（471000）

第二篇：打擊非法用工工作匯報(2011。)

阿克蘇市開展用人單位和諧勞動關系暨整頓 非法用工維護殘疾人合法權益專項檢查

工作情況匯報

中共阿克蘇市委 阿克蘇市人民政府

2011年1月

尊敬的榮廳長及檢查組各位領導：

您們好！

首先,我代表阿克蘇市委、市人民政府對各位領導蒞臨我市檢查指導工作表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

下面，就我市開展用人單位和諧勞動關系和整頓非法用工兩個層面給各位領導匯報如下：

一、用人單位和諧勞動關系開展情況

為了貫徹落實勞動保障法律、法規(guī),建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的新型勞動關系，維護企業(yè)和職工合法權益，促進企業(yè)健康發(fā)展，實現經濟社會又好又快發(fā)展和構建社會主義和諧社會,促進我市勞動關系和諧穩(wěn)定。我市在制造業(yè)、建筑業(yè)、電子信息業(yè)3個行業(yè)開展了用人單位和諧勞動關系評價工作。

（一）勞動關系總體狀況

阿克蘇市現有各類用人單位9千余家,從業(yè)人員10.1萬余人。主要支柱行業(yè)有化工、棉紡、食品加工、制造業(yè)、建筑業(yè)等，這些企業(yè)容納了大量的勞動力。從我市用人單位用工總體情況來看，小型企業(yè)好于個體工商戶，規(guī)模以上企業(yè)好于小型企業(yè)。個 體工商戶勞動用工合同簽訂率為60%左右，社會保險參保率達40%；企業(yè)勞動用工合同簽訂率為85%左右，其中：簽訂1年期限合同的占73%,簽訂2-3年期限合同的占11.1%,簽訂5年以上期限合同的占0.7%,簽訂無固定期限合同的占0.8%;社會保險參保率達72%。

（二）采取的主要措施及取得的成效

市委、市政府高度重視構建和諧企業(yè)勞動關系工作，并將此項工作列入重要議事日程，納入考核目標。一是加強領導。成立了以分管副市長任組長，市人事勞動、建設、規(guī)劃、房產、工商、公安、總工會等相關單位為成員組成的勞動關系和諧企業(yè)創(chuàng)建活動工作領導小組，形成了全市上下齊抓共管的良好局面。二是完善制度。制定了阿克蘇市《開展“勞動關系和諧企業(yè)”創(chuàng)建活動實施方案》、《用人單位勞動關系和諧指數評價指標和標準》以及在建筑企業(yè)實行《農民工工資支付預警制度》、《農民工工資保證金制度》等制度，實行最低工資保障制度，推行工資集體協商。三是多渠道全覆蓋。充分利用我市被列為全國勞動保障監(jiān)察“兩網化”試點城市為契機，多渠道全面掌握用人單位勞動關系狀況。按照勞動保障監(jiān)察“兩網化”工作管理模式實行“按區(qū)域”管理的優(yōu)勢，以街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、工業(yè)園區(qū)為基本單位，劃分成網格，以各街道轄區(qū)內居委會為網點，依托市勞動保障監(jiān)察大隊下設的3個中隊對其網格內用人單位進行直接歸口管理，對用人單位所有制類型、分布地點、單位用工、工資支付、參加社會保險等基礎數據實行網絡化管理。在此基礎上，按照定人員、定區(qū)域、定職責、定任務的原則，將勞動保障監(jiān)察工作延伸到每個網格內的所有用人單位，做到全面監(jiān)管、全程跟蹤、全方位覆蓋。四是加 大勞動仲裁調解力度。在日常工作中我市將勞動爭議處理工作的重心前移，改變勞動爭議處理工作等案上門，被動處理的現狀，逐步形成“先預防，再調解、后仲裁”的新工作模式，以此做為處理勞動爭議的基本原則。發(fā)生勞動爭議后，要求已建立勞動爭議的調解委員會的企業(yè)進行調解，無論在立案前、庭審前，還是在庭審中、庭審后，都始終把“調解”作為一條主線貫穿其中，千方百計加大調解力度，提高調解成功率，使“重調解、慎裁決”落到實處，力爭將矛盾解決在企業(yè)內部，調解不成的再告知雙方當事人按仲裁渠道依法解決。五是成效顯著。通過推行用人單位勞動關系和諧指數評價工作，使我市勞動用工關系進一步規(guī)范，勞動合同簽訂率顯著提高。建立勞動三方協調機制，使勞資糾紛得到較好的調解，企業(yè)侵犯員工合法權益案件逐步減少，保持了勞資糾紛惡性上訪、集體上訪“零”的歷史記錄，這些措施有力地推進了我市和諧勞動關系的發(fā)展。一是全市企業(yè)勞動合同簽訂率達85%以上，比上年提高了2個百分點；二是舉報案件得以及時查處，投訴明顯減少。今年共受理投訴舉報案件91件，案件查處率100%，同比去下降了11個百分點；三是各項社會保險目標任務全面完成。加大了社會保險監(jiān)察力度，全市各項社會保險參保率、繳費率、征繳率“三個凈增長”有了大幅度提高；四是農民工工資支付行為進一步規(guī)范。為了防止因拖欠工程款導致拖欠農民工工資問題發(fā)生，按照自治區(qū)要求，通過繳納農民工工資保證金的方式，變拖欠工資問題的事后處理為事前防范，有效遏制了欠薪行為。截止2010年12月，建筑行業(yè)共存儲農民工工資保證金658.47萬元,共受理農民工工資案件4起,涉及農民工300余人,清理拖欠農民工工資220.4萬元。

二、整頓非法用工專項檢查開展情況

根據自治區(qū)人民政府辦公廳《關于在全區(qū)范圍內開展整頓非法用工，維護殘疾人合法權益專項檢查工作的通知》文件要求，我市制定了詳細的實施方案，各相關部門密切配合、聯合執(zhí)法。于2010年12月20日起在全市范圍內扎實開展了整頓非法用工，維護殘疾人合法專項檢查工作。

（一）統一思想，強化領導，制定切實可行的專項檢查實施方案

按照自治區(qū)人民政府辦公廳《關于在全區(qū)范圍內開展整頓非法用工，維護殘疾人合法權益專項檢查工作的通知》要求，市委、政府高度重視，制定下發(fā)了針對性和操作性很強的《開展整頓非法用工，維護殘疾人合法權益專項檢查實施方案》，提出了檢查重點區(qū)域和重點內容，明確了相關部門的工作職責，并成立了由市長任組長、分管副市長任副組長，人事勞動、宣傳、廣電、工商、工會、公安、民政、殘聯、監(jiān)察、衛(wèi)生、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、街道辦事處等24個部門負責同志為成員的“整頓非法用工，維護殘疾人合法權益專項檢查”領導小組，并下設專項檢查辦公室，為開展專項檢查活動提供了堅強的組織保障。

（二）精心組織，廣泛宣傳，切實做好專項行動的基礎工作

按照《實施方案》的要求，開展了第一階段的基礎工作。充分發(fā)揮法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督相結合的作用，利用新聞、網絡等宣傳媒體，深入開展宣傳教育活動，確保了本次專項檢查取得實效，營造了良好的輿論氛圍。一是深入廠礦企業(yè)有針對性的進行宣傳，采取發(fā)放宣傳材料、現場解答等方式，大力宣傳相關法律法規(guī)，共印發(fā)宣傳資料5千余份，做到了人手一份，現場 解答咨詢131人次，讓勞動者對自身的權利和義務進行了解，增強勞動者特別是殘疾人、農民工、女職工和未成年工依法維護自身合法權益的意識和能力；二是要求用人單位學習勞動保障法律法規(guī)，增強用人單位特別是個體、私營企業(yè)守法經營，依法用工的意識；三是向社會各界公布了舉報投訴電話，暢通了舉報投訴和維權渠道，并明確專人負責，對群眾所反映的問題建立工作臺帳，分類立案查處。

（三）分工負責，齊抓共管，確保專項行動取得實效

專項行動開展以來，我們按照“邊宣傳、邊檢查、邊發(fā)現、邊處理”的原則，組織相關單位，抽調了能力強的干部成立聯合檢查小組，分工負責，聯合執(zhí)法。對中小型勞動密集型企業(yè)、城鄉(xiāng)結合部和鄉(xiāng)村企業(yè)，特別是各種小磚窖、小礦山、小作坊等場所，各種福利企業(yè)和其他殘疾人集中就業(yè)單位做到不漏一村，不漏一戶，全面進行執(zhí)法檢查，并建立好臺帳。堅持突出重點，標本兼治，集中整治與日常監(jiān)管相結合，源頭治理與案件查處相結合，對在檢查中發(fā)現的違反勞動保障法律法規(guī)的行為，當場提出批評和警告，并監(jiān)督整改；對在檢查中發(fā)現的未及時依法與勞動者簽訂勞動合同、未依法辦理社會保險、拖欠勞動者工資的用人單位，我們及時下達了限期責令整改書；對于用人單位勞動合同文本不規(guī)范的，我們責令其到勞動保障部門購買制式的勞動合同，并依法與勞動者簽訂。在此次專項檢查中，共檢查小型企業(yè)148戶，涉及人數2698人。其中鄉(xiāng)村小磚窯7戶，涉及人數294人；其他沙石料廠6戶，涉及人數201人；小作坊17戶，涉及人數41人，其他小型企業(yè)118戶，涉及人數2162人。共查處違反勞動保障、職業(yè)衛(wèi)生、安全生產等法律規(guī)定的行政違法案件11 件，其中未依法簽訂勞動合同6件，未依法支付工資1件，未依法辦理社會保險4件。在專項行動期間，我們積極引導用人單位依法為623名勞動者補簽了勞動合同，并對18家用人單位提出了警告,下達責令改正書11份。

（四）密切配合，認真總結，建立健全聯合執(zhí)法長效機制

檢查結束后，我們與相關部門及時分析了專項行動中發(fā)現的違法違規(guī)問題，認真總結經驗，加強協作，建立部門聯合執(zhí)法的綜合治理機制，并在今后的工作中，逐步探索建立加強日常監(jiān)管的長效機制，共同維護社會穩(wěn)定。

三、存在的主要問題

（一）企業(yè)用工穩(wěn)定性較差，流動性過大。尤其是商貿、餐飲等服務類企業(yè)，多數是“流水式”職工。一是社會服務業(yè)近年來發(fā)展較快，用人需求量增加，出現一定的用人競爭，對于年輕、有一定文化，尤其是有一定專業(yè)技能的勞動者，能夠比較順利地找到或挑選較理想的工作單位和崗位，隨時“跳槽”便成自然；二是多數中小企業(yè)，特別是社會服務業(yè)，成立時間不長，資金積累不多，較多企業(yè)只有微利，職工工資普遍偏低，職工一旦有機會找到收入更多一些的單位，“舍舊求新”便成必然；三是出現這種現象的企業(yè)，基本上沒有與職工簽訂勞動合同，對職工無約束力。

（二）職工勞動合同簽訂率不高，認真履行難。一是勞資雙方法律意識和自我保護意識較差。由于企業(yè)用工來源渠道多，其中很多職工與企業(yè)負責人（特別是小型企業(yè)老板）有著沾親帶故、哥們熟人的關系，認為不簽訂勞動合同也不會出現問題，僅以“感情”、“私交”、“義氣”用工；二是企業(yè)或職工不愿意簽勞動合同。企業(yè)認為，勞動合同條文要包括職工的工資、保險、假期、生產安全、培訓等各方面內容，一旦寫成書面條文，想變就變不了，如果企業(yè)想減員減不了，不與職工簽合同，隨時可以減員或辭退不想再用的職工，工資支付只要不低于最低工資標準就行。

（三）社會保險參保面還較窄，較多職工還游離在社保大門之外，對勞動關系的穩(wěn)定性影響較大。一是中小企業(yè)普遍經濟效益較差，利潤微薄，難以承擔職工的各項社會保險費用，多數企業(yè)采取選擇一兩項險種參保，或只為少數管理層人員、技術骨干職工投保；二是企業(yè)為了減少用工成本，增加利潤積累，主觀上不愿為職工投保，尤其不愿為全體職工五項險種都投保；三是部分職工有現得利思想，本人不愿參加社會保險。這些員工認為，工資收入本來就不高，扣繳社會保險后工資收入更少，難以生活和養(yǎng)家。特別是多數農民工，出門打工就是為了掙錢，供養(yǎng)老人和子女入學，只能將全部收入用于現實需要，對養(yǎng)老保險等問題無力顧及。因此，部分職工與企業(yè)簽訂的勞動合同條文中，有將社會保險費直接計發(fā)給職工的約定。

（四）工會組織和職代會制度不健全，職工很難與企業(yè)建立起穩(wěn)定的勞動關系。大部分小企業(yè)沒有建立工會組織，其中1/3左右的工會組織基本上是“有名無實”，無專職人員、無活動經費、無單獨的工會活動、無工人代表會制度或職代會制度。一是小企業(yè)職工人少，條件十分有限，工會組織和職代會制度難以建立；二是部分中小企業(yè)經營者，尤其是私營企業(yè)老板，內心不愿意建立工會組織和職代會制度；三是有關部門對中小企業(yè)建立工會組織或工會小組和職代會制度檢查、指導不夠。

（五）勞動保障隊伍力量薄弱，監(jiān)察的力度不夠。主要原因 是勞動保障監(jiān)察機構力量薄弱、人員不足、經費短缺、設備缺乏，“手長衣袖短”。我市勞動保障監(jiān)察行政部門有編制專職監(jiān)察員10人，加之平時抽調參加其他工作,正常監(jiān)察員保持在8人左右,要面對全市1萬余個用人單位，數十萬勞動者，這顯然難以發(fā)揮勞動監(jiān)察的職能作用，不利于預防并及時糾正用人單位勞動關系中的違法行為，確實心有余而力不足。

四、下一步工作措施

（一）加大勞動保障法律法規(guī)宣傳力度，增強企業(yè)和勞動者的法律意識和自保意識。

（二）強化企業(yè)內部工資分配政策調控和指導，保持職工工資有一定增長，用職工的經濟收入增長來維護勞動關系的諧穩(wěn)定，以改變目前中小企業(yè)的工資分配不均的狀況。

（三）將勞動關系管理的重點轉向中小企業(yè)，勞動合同簽訂應以集體勞動合同為主，以此提高勞動合同簽訂率。

（四）發(fā)揮工商聯、個體勞動者協會、行業(yè)協會等維護和諧穩(wěn)定勞動關系的作用。

(五)加強勞動保障監(jiān)察和仲裁機構隊伍建設，強化勞動保障執(zhí)法力度。

第三篇：打擊非法用工自查報告

**鄉(xiāng)人民政府

關于嚴厲打擊非法招用工行為專項

行動的自查報告

根據《關于印發(fā)**縣嚴厲打擊非法招用工行為專項行動實施方案的通知》（*人社發(fā)?2014?53號）的安排部署，我鄉(xiāng)嚴格按照文件要求,切實加強組織領導,突出工作重點,采取有效措施,進行了細致的自查工作，情況如下：

一、統一思想,加強領導

我鄉(xiāng)黨委、政府召開“開展整治非法用工打擊違法犯罪專項行動會議”,把專項行動作為當前的一項重要工作擺上工作日程,在充分調查摸底的基礎上,制定出了針對性和操作性都非常強的《實施方案》,明確了檢查內容和檢查重點,明確了相關部門工作職責,成立了“整治非法用工打擊違法犯罪專項行動”領導小組, 組成了由**鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長**任組長, 分管副鄉(xiāng)長**、**派出所所長***任副組長的領導小組（見附件），集中整合力量，對非法用工行為展開了嚴厲的清理和打擊。

二、精心組織, 做好宣傳

為切實搞好專項行動的輿論引導,充分發(fā)揮法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督相結合的作用,做到上下互動,干民積極參與的良好局面,我鄉(xiāng)緊緊圍繞《實施方案》要求,制訂切實可行的階段性宣傳報道計劃, 廣泛宣傳《勞動法》、《就業(yè)促進法》、《勞動合同法》、《四川省勞動力市場管理條例》等法律法規(guī)和相關政策。通過開展專項行動的大力宣傳活動,力爭通過宣傳監(jiān)督,不斷把宣傳活動引向深入。把專項行動作為當前宣傳工作重點,深入到村組和群眾中去,及時發(fā)現問題、反映問題、解決問題。對專項行動的進展情況、發(fā)現問題的查處結果,用工單位的整改情況,準確、客觀的進行公布。

三、突出重點,強化措施, 為確保專項行動取得實效，專項行動開展以來,我鄉(xiāng)采用主動檢查和群眾舉報相結合的方式,按照邊宣傳、邊檢查、邊發(fā)現、邊處理的原則,組織相關單位,抽調了多名素質高、能力強的黨員干部組成排查組,分赴全鄉(xiāng)各用人單位和個體工商戶進行檢查。排查組認真檢查了用人單位與勞動者依法簽訂合同的情況，用人單位為勞動者辦理社會保險登記、申報手續(xù)及為

其繳納社會保險費的情況。同時排查組還嚴格排查了用工單位是否有非法招用童工和遵守女職工和未成年工特殊保護的情況。截止目前,檢查的具體情況是:我鄉(xiāng)**磚廠一處，涉及勞動者17人，鄉(xiāng)人民政府、鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院、鄉(xiāng)中心小學各一處，其中簽訂勞動協議21人，無違法招用工情況。

四、下一步工作打算

下一步我鄉(xiāng)將繼續(xù)深入開展聯合檢查工作,做到邊檢查、邊整改,對達不到限期整改的,堅決上報有關部門依法予以處罰,建立推行定期回訪制度。同時,結合這次專項行動,深入開展勞動法等方面的法制宣傳教育活動,搞好輿論引導,堅持正面宣傳,維護社會穩(wěn)定,維護用人單位和廣大民工雙方合法權益,力爭此次“專項行動，深入扎實地搞好,不留死角,達到預期效果。附件： **鄉(xiāng)打擊非法招用工行為專項行動領導小組成員名單

**鄉(xiāng)人民政府 2014年5月12日

附件：

***鄉(xiāng)打擊非法招用工行為專項行動

組長： *** 副組長： *** 成員： ***

領導小組成員名單

鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長 鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長兼武裝部長

木古派出所所長 共青團楊家壩鄉(xiāng)書記

鄉(xiāng)民政員 鄉(xiāng)水利員 鄉(xiāng)國土員

鄉(xiāng)辦公室工作人員 *** ** ** ** **

第四篇：整治非法用工打擊違法犯罪工作總結

整治非法用工、打擊違法犯罪工作總結

自全縣開展整治非法用工打擊違法犯罪專項行動以來，為貫徹落實《**市人民政府關于轉發(fā)勞動保障部等部門開展整治非法用工打擊違法犯罪專項行動方案的通知》和《**縣關于轉發(fā)勞動保障部等部門開展整治非法用工打擊違法犯罪專項行動方案》魯政發(fā)[2008]31號精神，切實維護廣大勞動者和未成年人的合法權益，結合我鄉(xiāng)實際，于2008年7月至1月在全鄉(xiāng)范圍內組織開展了整治非法用工、打擊違法犯罪專項行動。現將具體情況向各位領導總結如下：

一、統一思想，加強領導，制定切實可行的活動方案

我鄉(xiāng)領導高度重視此次專項行動，迅速組織成立了由祝瓊副鄉(xiāng)長為組長、劉波濤（綜合辦主任、安監(jiān)站站長）馬達（勞保所所長）為副組長的“整治非法用工、打擊違法犯罪專項行動領導小組”，召開了勞動保障等九部門的領導小組成員會議，共同制定了詳細的工作方案及計劃，辦公室于2008年7月5日將行動方案轉發(fā)到各部門、各村、各社。要求各部門、各村、社高度重視，確保專項行動取得實效。同時召開會議，要求全鄉(xiāng)在專項行動工作確保做到“四個到位”。一是組織領導到位；成立以政府的分管領導為組長，派出所、勞動保障、國土、民政等部門為成員的領導小組。二是責任落實到位；抽調精干力量按照分片包干、責任到人的原則開展工作。三是全面排查到位；對轄區(qū)的用人單位排查做到不漏一村、不漏一戶進行拉網式的全面排查。四是依法查處到位；在全面排查的基礎上要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建好臺帳工作，同時對發(fā)現的問題要依法進行處理，并做好善后工作，從而達到長效管理的工作機制。

二、精心組織，講究實效，認真做好專項行動的宣傳發(fā)動

為切實搞好專項行動的輿論引導，充分發(fā)揮法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督相結合的作用，做到上下互動的良好局面，我鄉(xiāng)緊緊圍繞《實施方案》要求，我鄉(xiāng)在用人單位較為集中的地方張貼和散發(fā),公布了舉報投訴電話，宣傳法律、法規(guī)政策，通過宣傳在全鄉(xiāng)大力營造維權氛圍，提高全民的法律意識。

三、精心組織、狠抓落實，確保專項執(zhí)法取得實效

認真組織排查、建立檢查資料臺帳，各村按照行動方案要求對各自轄區(qū)內的采石廠、冶鐵廠、水泥廠、磷化公司，所有用人單位進行了一次拉網式的全面摸底調查，共排查登記戶用人單位，涉及勞動者人,檢查中我鄉(xiāng)采取逐戶上門實地檢查的方式，通過調閱單位的相關證照、工資表、花名冊、詢問單位負責人及部分職工，確定單位是否存在違法違規(guī)行為，認真填寫《情況登記表》，并做好資料數據的匯總，建立了檢查資料臺帳，對有存在問題的用人單位我們提出了整改建議。

四、存在問題

通過專項檢查，我鄉(xiāng)用人單位普遍存在著不與職工簽訂勞動合同、未參加社會保險的違法行為，個別磚瓦廠還存在工資按比例發(fā)放、年底一次性結清的工資發(fā)放方式，這種做法雖然是單位與職工雙方協商約定好的，但實際上違反了勞動法律、法規(guī)。

五、整治非法用工打擊違法犯罪專項行動案件情況：

證照齊全經營單位涉及勞務用工人數：130人，其他小礦山違法案件，未依法簽訂勞動合同：2件，私營轄區(qū)內工有石灰（石料）廠：5個，轄區(qū)內共有小冶煉：1個，轄區(qū)內共有小作坊2個，檢查單位數：8個，涉及職工人數：130人，勞動保障違法案件（案件總數）：2件，勞動保障違法案件（未依法辦理錄用登記）：0件，勞動保障違法案件（使用童工）：0件，勞動保障違法案件（未依法簽定勞動合同）：2件。

**鄉(xiāng)人民政府

二00八年七月七日

第五篇：整治非法用工打擊違法犯罪工作總結

一、統一思想，加強領導，制定切實可行的活動方案

我鄉(xiāng)領導高度重視此次專項行動，迅速組織成立了由祝瓊副鄉(xiāng)長為組長、劉波濤（綜合辦主任、安監(jiān)站站長）馬達（勞保所所長）為副組長的“整治非法用工、打擊違法犯罪專項行動領導小組”，召開了勞動保障等九部門的領導小組成員會議，共同制定了詳細的工作方案及計劃，辦公室于2009年7月5日將行動方案轉發(fā)到各部門、各村、各社。要求各部門、各村、社高度重視，確保專項行動取得實效。同時召開會議，要求全鄉(xiāng)在專項行動工作確保做到“四個到位”。一是組織領導到位；成立以政府的分管領導為組長，派出所、勞動保障、國土、民政等部門為成員的領導小組。二是責任落實到位；抽調精干力量按照分片包干、責任到人的原則開展工作。三是全面排查到位；對轄區(qū)的用人單位排查做到不漏一村、不漏一戶進行拉網式的全面排查。四是依法查處到位；在全面排查的基礎上要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建好臺帳工作，同時對發(fā)現的問題要依法進行處理，并做好善后工作，從而達到長效管理的工作機制。

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二、精心組織，講究實效，認真做好專項行動的宣傳發(fā)動

為切實搞好專項行動的輿論引導，充分發(fā)揮法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督相結合的作用，做到上下互動的良好局面，我鄉(xiāng)緊緊圍繞《實施方案》要求，我鄉(xiāng)在用人單位較為集中的地方張貼和散發(fā),公布了舉報投訴電話，宣傳法律、法規(guī)政策，通過宣傳在全鄉(xiāng)大力營造維權氛圍，提高全民的法律意識。

三、精心組織、狠抓落實，確保專項執(zhí)法取得實效

認真組織排查、建立檢查資料臺帳，各村按照行動方案要求對各自轄區(qū)內的采石廠、冶鐵廠、水泥廠、磷化公司，所有用人單位進行了一次拉網式的全面摸底調查，共排查登記戶用人單位，涉及勞動者人,檢查中我鄉(xiāng)采取逐戶上門實地檢查的方式，通過調閱單位的相關證照、工資表、花名冊、詢問單位負責人及部分職工，確定單位是否存在違法違規(guī)行為，認真填寫《情況登記表》，并做好資料數據的匯總，建立了檢查資料臺帳，對有存在問題的用人單位我們提出了整改建議。

四、存在問題

通過專項檢查，我鄉(xiāng)用人單位普遍存在著不與職工簽訂勞動合同、未參加社會保險的違法行為，個別磚瓦廠還存在工資按比例發(fā)放、年底一次性結清的工資發(fā)放方式，這種做法雖然是單位與職工雙方協商約定好的，但實際上違反了勞動法律、法規(guī)。

五、整治非法用工打擊違法犯罪專項行動案件情況：