第一篇：打擊非法工作匯報

關(guān)于開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動的情況匯報

靈武市人民政府

(2010年10月15日)

各位領(lǐng)導(dǎo)：

今年以來，我市認(rèn)真貫徹落實全國、全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議精神，緊緊圍繞靈武市“爭創(chuàng)全國綜合實力百強縣，爭當(dāng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵”的偉大實踐，確立在銀川市爭創(chuàng)一流、在全區(qū)爭先進(jìn)位的“雙爭”目標(biāo)，始終保持安全生產(chǎn)工作的高壓態(tài)勢，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制，持續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動，始終做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速不減，安全生產(chǎn)監(jiān)管手段不軟，全市安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)運行態(tài)勢。

1—9月，全市共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故234起，同比下降26.9%；死亡13人，同比下降23.5%，占全年控制指標(biāo)24人的54.2%；受傷26人，同比下降49%；直接經(jīng)濟(jì)損失19.2萬元，同比下降2.2%，其中：道路交通事故17起，同比下降52.8%，死亡13人，同比上升8.3%,受傷26人,同比下降49%,直接經(jīng)濟(jì)損失14.6萬元,同比上升29.9%；火災(zāi)事故217起，同比下降23.6%，直接經(jīng)濟(jì)損失4.59萬元，同比下降45.3%；其他行業(yè)未發(fā)生生產(chǎn)安全事故。

（一）精心組織，認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神

國務(wù)院《通知》下發(fā)以后，我市制定下發(fā)了《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹<通知>精神的通知》（靈安委辦發(fā)【2010】18號），對各 1

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)提出了具體要求，并以此為契機，切實加強企業(yè)安全監(jiān)督管理。先后組織建設(shè)、交通、工業(yè)商務(wù)等部門舉辦《通知》精神宣貫班5期240人次，重點從企業(yè)管理人員最敏感的生產(chǎn)安全事故賠償標(biāo)準(zhǔn)入題，組織重點企業(yè)中層以上管理人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)了《通知》精神，進(jìn)一步深化了企業(yè)管理人員對安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識。從9月3日開始，我市集中組織對轄區(qū)煤礦、化工、冶金行業(yè)企業(yè)學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院《通知》精神情況進(jìn)行了督查，從檢查情況來看，各企業(yè)都能按照要求，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，制定貫徹落實措施，深入開展企業(yè)內(nèi)部的自查自糾，嚴(yán)格落實各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)、工序、崗位安全責(zé)任，細(xì)化崗位職責(zé)，制定完善安全管理措施，企業(yè)主體責(zé)任進(jìn)一步得到落實。

（二）完善機制，深入開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動 今年以來，我市持續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動，始終保持打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的高壓態(tài)勢，組織開展執(zhí)法行動6次，查處無證或證照不全從事建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營行為16起。一是制定了《靈武市集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動實施方案》，成立了以政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，明確打非工作重點，細(xì)化部門分工，為打非工作深入開展奠定了堅實的組織基礎(chǔ)和制度保障。先后兩次組織市委、政府督查室、效能辦、安委辦對各部門打非工作責(zé)任制落實情況進(jìn)行了督查檢查，強化工作落實，保障工作措施落實到位。二是完善安委會工作運行機制，建立了《安全生產(chǎn)工作聯(lián)席會議制度》，定期分析研究安全生產(chǎn)工作形勢，研究提出下一階段工作措施，先后兩次召開

會議，專題研究部署打擊打“三非”、防“三違”、治“三超”工作，加強溝通協(xié)調(diào)，及時通報信息，整合力量，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職能部門各司其職、齊抓共管的工作聯(lián)動機制。三是健全完善打非工作長效機制。制定出臺了《關(guān)于做好將查處取締無證無照經(jīng)營納入社會治安綜合治理目標(biāo)考評工作的意見》，將打非工作納入全市綜合治理考核內(nèi)容，實行“一票否決”，使打非工作制度化、經(jīng)?；?。

（三）突出重點，持續(xù)抓好重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治

道路交通安全整治方面。繼續(xù)深化預(yù)防重特大道路交通事故“攻堅戰(zhàn)”成果，充分利用移動電子警察、測速車等現(xiàn)代化監(jiān)測設(shè)備，采取交通管制、隨時變換檢查地點等方式，疏堵并舉，加大對超速超載、酒后駕車等交通違法行為的查處力度。今年共糾正各類交通違法行為8610多人次，查扣車輛627輛，暫扣無證無牌摩托車237輛，行政拘留97人，罰款100多萬元。在打擊酒后駕駛專項行動中，共查處各類交通違法行為140多起，罰款6.8萬多元，行政拘留5人。消防安全專項整治方面。認(rèn)真吸取銀川市“1.29”、“5.29”西塔酒店用品市場和銀川舊貨市場兩起火災(zāi)事故教訓(xùn)，深入開展了全市“百日消防安全”專項行動，加強對全市高層建筑、“三合一”建筑以及公眾聚集場所、人員密集場所、商場、市場、物流、倉庫的消防安全大檢查，共檢查公眾聚集場所121家，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患240余處，當(dāng)場整改火災(zāi)隱患150余處，下發(fā)《責(zé)令限期整改通知書》32份，責(zé)令“三停”、強制封停隱患單位5家。煤礦專項整治方面。采取突擊檢查、錯時檢查的方式，增強檢查的實效性，共幫助企業(yè)整改隱患75條，下發(fā)隱患整改指令書13份。深化煤礦瓦斯治理和整頓

關(guān)閉兩個攻堅戰(zhàn)，嚴(yán)格落實國家煤炭產(chǎn)業(yè)政策，按照自治區(qū)人民政府關(guān)于關(guān)閉10萬噸以下煤礦的通知，制定方案，組織對轄區(qū)內(nèi)昊盛等3個礦井實施了關(guān)閉，并督促高閘煤礦投資1000多萬元實施了30萬噸/年的擴能改造。非煤礦山專項治理方面。結(jié)合礦產(chǎn)資源整治行動，查處非法采石采砂行為7起，查扣裝載機17臺，對東任路兩側(cè)兩家砂石廠實施關(guān)閉。從制度建設(shè)、作業(yè)環(huán)境、安全距離和開采情況等方面，進(jìn)一步落實非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面提升非煤礦山企業(yè)安全管理水平，共下發(fā)《整改指令書》29份，督促整改隱患48條。建筑施工工地專項整治方面。重點整治工程分包掛靠、層層轉(zhuǎn)包等違規(guī)行為，嚴(yán)肅查處無施工方案擅自組織施工、更改設(shè)計的違法行為，加強塔吊等特種設(shè)備的監(jiān)督管理，加大對施工企業(yè)、監(jiān)理單位監(jiān)督管理力度，有效防范了事故的發(fā)生。壓力容器專項整治方面。進(jìn)一步加強氣瓶充裝生產(chǎn)、流通、儲存、使用四個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，重點抓好氣瓶的檢驗檢測，切實落實氣體生產(chǎn)企業(yè)、加氣站等各有關(guān)單位的安全責(zé)任，嚴(yán)格氣瓶固定充裝制度，徹底治理氣瓶安全隱患，有效杜絕了氣瓶充裝、使用不當(dāng)和報廢氣瓶引發(fā)的泄漏爆炸事故的發(fā)生。

（四）強化措施，全力抓好重點時段、重大政治活動期間安全生產(chǎn)工作

為了切實做好國慶節(jié)、中阿經(jīng)貿(mào)論壇、廣州亞運會期間的安全生產(chǎn)工作，9月17日，我市召開了第四次安委會全體會議，制定下發(fā)了《關(guān)于做好“十一”國慶節(jié)暨廣州亞運會期間安全生產(chǎn)工作的通知》（靈安委辦發(fā)【2010】20號）等四份文件，深入分析了第四季度安全生產(chǎn)形勢，對十一期間、中阿經(jīng)貿(mào)論壇

以及廣州亞運會期間安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了具體安排部署。根據(jù)全市安排部署，各行業(yè)主管部門立即行動，分別牽頭組織開展節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查。一是公安消防牽頭，組織安監(jiān)、工商等部門對加油站、民爆公司、商場、網(wǎng)吧以及寶塔、寶豐、甲醇廠、馬蓮臺電廠等142家消防安全重點單位進(jìn)行了檢查，當(dāng)場責(zé)令整改隱患171處，下發(fā)隱患整改指令書23份。二是由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，組織安監(jiān)、供電等部門對轄區(qū)主要建筑施工工地進(jìn)行檢查，共檢查工地19個，責(zé)令停止施工4個，下發(fā)隱患整改指令書7份，責(zé)令整改隱患52處。三是由城區(qū)街道辦牽頭，組織安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門對城區(qū)煙花爆竹銷售、電氣修焊、石材加工等168家個體工商戶進(jìn)行了檢查，責(zé)令整改隱患310處。四是深刻吸取區(qū)內(nèi)外及我市“8〃21”道路交通安全事故教訓(xùn)，及時召開了預(yù)防道路交通安全事故協(xié)調(diào)會，制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強道路交通安全工作的通知》（靈安委發(fā)【2010】7號），組織對轄區(qū)內(nèi)各條國道、省道以及縣鄉(xiāng)道路進(jìn)行了排查，重點對事故多發(fā)路段進(jìn)行了治理，采取強化路檢路查、增設(shè)測速照拍系統(tǒng)、警示標(biāo)志、減速帶等綜合措施，切實提高預(yù)防道路交通事故的能力。另外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文化旅游、電力、供水等部門按照全市的安排部署，分別在本轄區(qū)、本行業(yè)深入開展自查活動，共檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位1150家，整改隱患820處。目前，全市重點行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)大檢查正在進(jìn)行。

(五)加快步伐，穩(wěn)步推進(jìn)煤礦“六條生命線”建設(shè)

目前，全市5家煤礦中除佳能煤礦、京盛煤礦正常生產(chǎn)外，其他煤礦都正在進(jìn)行技能改造、新井建設(shè)。根據(jù)進(jìn)一步加強煤礦生產(chǎn)安全管理嚴(yán)格落實礦長帶班下井的有關(guān)文件要求，9月1

2日，我市組織對轄區(qū)煤礦落實礦長帶班下井制度落實情況以及礦井“六條生命線”建設(shè)情況進(jìn)行了督查。從督查情況看，各煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度都已經(jīng)建立，但實際落實情況并不盡如人意，主要原因有主觀認(rèn)識上的偏差、礦領(lǐng)導(dǎo)班子配備不完整等問題，存在以中層生產(chǎn)管理人員代替領(lǐng)導(dǎo)下井的現(xiàn)象，對此，檢查組當(dāng)即對上述問題進(jìn)行了糾正，責(zé)令限期改正。關(guān)于煤礦井下六條生命線建設(shè)情況，目前除人員定位、緊急避險系統(tǒng)尚待落實外，其他四項系統(tǒng)都已形成，運行正常。下一步，我市將進(jìn)一步加大督查力度，跟蹤督促煤礦企業(yè)六條生命線建設(shè)落實到位。

總之，在今后的工作中，我們將繼續(xù)嚴(yán)格按照上級黨委、政府的要求，深入貫徹落實各級安全生產(chǎn)工作會議精神，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，強化監(jiān)管，嚴(yán)防死守，進(jìn)一步夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，推進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，努力為中阿經(jīng)貿(mào)論壇、廣州亞運會、十七屆五中全會的順利召開創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

第二篇：打擊非法用工工作匯報(2011。)

阿克蘇市開展用人單位和諧勞動關(guān)系暨整頓 非法用工維護(hù)殘疾人合法權(quán)益專項檢查

工作情況匯報

中共阿克蘇市委 阿克蘇市人民政府

2011年1月

尊敬的榮廳長及檢查組各位領(lǐng)導(dǎo)：

您們好！

首先,我代表阿克蘇市委、市人民政府對各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我市檢查指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

下面，就我市開展用人單位和諧勞動關(guān)系和整頓非法用工兩個層面給各位領(lǐng)導(dǎo)匯報如下：

一、用人單位和諧勞動關(guān)系開展情況

為了貫徹落實勞動保障法律、法規(guī),建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的新型勞動關(guān)系，維護(hù)企業(yè)和職工合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展和構(gòu)建社會主義和諧社會,促進(jìn)我市勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。我市在制造業(yè)、建筑業(yè)、電子信息業(yè)3個行業(yè)開展了用人單位和諧勞動關(guān)系評價工作。

（一）勞動關(guān)系總體狀況

阿克蘇市現(xiàn)有各類用人單位9千余家,從業(yè)人員10.1萬余人。主要支柱行業(yè)有化工、棉紡、食品加工、制造業(yè)、建筑業(yè)等，這些企業(yè)容納了大量的勞動力。從我市用人單位用工總體情況來看，小型企業(yè)好于個體工商戶，規(guī)模以上企業(yè)好于小型企業(yè)。個 體工商戶勞動用工合同簽訂率為60%左右，社會保險參保率達(dá)40%；企業(yè)勞動用工合同簽訂率為85%左右，其中：簽訂1年期限合同的占73%,簽訂2-3年期限合同的占11.1%,簽訂5年以上期限合同的占0.7%,簽訂無固定期限合同的占0.8%;社會保險參保率達(dá)72%。

（二）采取的主要措施及取得的成效

市委、市政府高度重視構(gòu)建和諧企業(yè)勞動關(guān)系工作，并將此項工作列入重要議事日程，納入考核目標(biāo)。一是加強領(lǐng)導(dǎo)。成立了以分管副市長任組長，市人事勞動、建設(shè)、規(guī)劃、房產(chǎn)、工商、公安、總工會等相關(guān)單位為成員組成的勞動關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了全市上下齊抓共管的良好局面。二是完善制度。制定了阿克蘇市《開展“勞動關(guān)系和諧企業(yè)”創(chuàng)建活動實施方案》、《用人單位勞動關(guān)系和諧指數(shù)評價指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)》以及在建筑企業(yè)實行《農(nóng)民工工資支付預(yù)警制度》、《農(nóng)民工工資保證金制度》等制度，實行最低工資保障制度，推行工資集體協(xié)商。三是多渠道全覆蓋。充分利用我市被列為全國勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”試點城市為契機，多渠道全面掌握用人單位勞動關(guān)系狀況。按照勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”工作管理模式實行“按區(qū)域”管理的優(yōu)勢，以街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、工業(yè)園區(qū)為基本單位，劃分成網(wǎng)格，以各街道轄區(qū)內(nèi)居委會為網(wǎng)點，依托市勞動保障監(jiān)察大隊下設(shè)的3個中隊對其網(wǎng)格內(nèi)用人單位進(jìn)行直接歸口管理，對用人單位所有制類型、分布地點、單位用工、工資支付、參加社會保險等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)實行網(wǎng)絡(luò)化管理。在此基礎(chǔ)上，按照定人員、定區(qū)域、定職責(zé)、定任務(wù)的原則，將勞動保障監(jiān)察工作延伸到每個網(wǎng)格內(nèi)的所有用人單位，做到全面監(jiān)管、全程跟蹤、全方位覆蓋。四是加 大勞動仲裁調(diào)解力度。在日常工作中我市將勞動爭議處理工作的重心前移，改變勞動爭議處理工作等案上門，被動處理的現(xiàn)狀，逐步形成“先預(yù)防，再調(diào)解、后仲裁”的新工作模式，以此做為處理勞動爭議的基本原則。發(fā)生勞動爭議后，要求已建立勞動爭議的調(diào)解委員會的企業(yè)進(jìn)行調(diào)解，無論在立案前、庭審前，還是在庭審中、庭審后，都始終把“調(diào)解”作為一條主線貫穿其中，千方百計加大調(diào)解力度，提高調(diào)解成功率，使“重調(diào)解、慎裁決”落到實處，力爭將矛盾解決在企業(yè)內(nèi)部，調(diào)解不成的再告知雙方當(dāng)事人按仲裁渠道依法解決。五是成效顯著。通過推行用人單位勞動關(guān)系和諧指數(shù)評價工作，使我市勞動用工關(guān)系進(jìn)一步規(guī)范，勞動合同簽訂率顯著提高。建立勞動三方協(xié)調(diào)機制，使勞資糾紛得到較好的調(diào)解，企業(yè)侵犯員工合法權(quán)益案件逐步減少，保持了勞資糾紛惡性上訪、集體上訪“零”的歷史記錄，這些措施有力地推進(jìn)了我市和諧勞動關(guān)系的發(fā)展。一是全市企業(yè)勞動合同簽訂率達(dá)85%以上，比上年提高了2個百分點；二是舉報案件得以及時查處，投訴明顯減少。今年共受理投訴舉報案件91件，案件查處率100%，同比去下降了11個百分點；三是各項社會保險目標(biāo)任務(wù)全面完成。加大了社會保險監(jiān)察力度，全市各項社會保險參保率、繳費率、征繳率“三個凈增長”有了大幅度提高；四是農(nóng)民工工資支付行為進(jìn)一步規(guī)范。為了防止因拖欠工程款導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資問題發(fā)生，按照自治區(qū)要求，通過繳納農(nóng)民工工資保證金的方式，變拖欠工資問題的事后處理為事前防范，有效遏制了欠薪行為。截止2010年12月，建筑行業(yè)共存儲農(nóng)民工工資保證金658.47萬元,共受理農(nóng)民工工資案件4起,涉及農(nóng)民工300余人,清理拖欠農(nóng)民工工資220.4萬元。

二、整頓非法用工專項檢查開展情況

根據(jù)自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于在全區(qū)范圍內(nèi)開展整頓非法用工，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益專項檢查工作的通知》文件要求，我市制定了詳細(xì)的實施方案，各相關(guān)部門密切配合、聯(lián)合執(zhí)法。于2010年12月20日起在全市范圍內(nèi)扎實開展了整頓非法用工，維護(hù)殘疾人合法專項檢查工作。

（一）統(tǒng)一思想，強化領(lǐng)導(dǎo)，制定切實可行的專項檢查實施方案

按照自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于在全區(qū)范圍內(nèi)開展整頓非法用工，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益專項檢查工作的通知》要求，市委、政府高度重視，制定下發(fā)了針對性和操作性很強的《開展整頓非法用工，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益專項檢查實施方案》，提出了檢查重點區(qū)域和重點內(nèi)容，明確了相關(guān)部門的工作職責(zé)，并成立了由市長任組長、分管副市長任副組長，人事勞動、宣傳、廣電、工商、工會、公安、民政、殘聯(lián)、監(jiān)察、衛(wèi)生、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、街道辦事處等24個部門負(fù)責(zé)同志為成員的“整頓非法用工，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益專項檢查”領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)專項檢查辦公室，為開展專項檢查活動提供了堅強的組織保障。

（二）精心組織，廣泛宣傳，切實做好專項行動的基礎(chǔ)工作

按照《實施方案》的要求，開展了第一階段的基礎(chǔ)工作。充分發(fā)揮法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督相結(jié)合的作用，利用新聞、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，深入開展宣傳教育活動，確保了本次專項檢查取得實效，營造了良好的輿論氛圍。一是深入廠礦企業(yè)有針對性的進(jìn)行宣傳，采取發(fā)放宣傳材料、現(xiàn)場解答等方式，大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)，共印發(fā)宣傳資料5千余份，做到了人手一份，現(xiàn)場 解答咨詢131人次，讓勞動者對自身的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行了解，增強勞動者特別是殘疾人、農(nóng)民工、女職工和未成年工依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識和能力；二是要求用人單位學(xué)習(xí)勞動保障法律法規(guī)，增強用人單位特別是個體、私營企業(yè)守法經(jīng)營，依法用工的意識；三是向社會各界公布了舉報投訴電話，暢通了舉報投訴和維權(quán)渠道，并明確專人負(fù)責(zé)，對群眾所反映的問題建立工作臺帳，分類立案查處。

（三）分工負(fù)責(zé)，齊抓共管，確保專項行動取得實效

專項行動開展以來，我們按照“邊宣傳、邊檢查、邊發(fā)現(xiàn)、邊處理”的原則，組織相關(guān)單位，抽調(diào)了能力強的干部成立聯(lián)合檢查小組，分工負(fù)責(zé)，聯(lián)合執(zhí)法。對中小型勞動密集型企業(yè)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和鄉(xiāng)村企業(yè)，特別是各種小磚窖、小礦山、小作坊等場所，各種福利企業(yè)和其他殘疾人集中就業(yè)單位做到不漏一村，不漏一戶，全面進(jìn)行執(zhí)法檢查，并建立好臺帳。堅持突出重點，標(biāo)本兼治，集中整治與日常監(jiān)管相結(jié)合，源頭治理與案件查處相結(jié)合，對在檢查中發(fā)現(xiàn)的違反勞動保障法律法規(guī)的行為，當(dāng)場提出批評和警告，并監(jiān)督整改；對在檢查中發(fā)現(xiàn)的未及時依法與勞動者簽訂勞動合同、未依法辦理社會保險、拖欠勞動者工資的用人單位，我們及時下達(dá)了限期責(zé)令整改書；對于用人單位勞動合同文本不規(guī)范的，我們責(zé)令其到勞動保障部門購買制式的勞動合同，并依法與勞動者簽訂。在此次專項檢查中，共檢查小型企業(yè)148戶，涉及人數(shù)2698人。其中鄉(xiāng)村小磚窯7戶，涉及人數(shù)294人；其他沙石料廠6戶，涉及人數(shù)201人；小作坊17戶，涉及人數(shù)41人，其他小型企業(yè)118戶，涉及人數(shù)2162人。共查處違反勞動保障、職業(yè)衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等法律規(guī)定的行政違法案件11 件，其中未依法簽訂勞動合同6件，未依法支付工資1件，未依法辦理社會保險4件。在專項行動期間，我們積極引導(dǎo)用人單位依法為623名勞動者補簽了勞動合同，并對18家用人單位提出了警告,下達(dá)責(zé)令改正書11份。

（四）密切配合，認(rèn)真總結(jié)，建立健全聯(lián)合執(zhí)法長效機制

檢查結(jié)束后，我們與相關(guān)部門及時分析了專項行動中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，加強協(xié)作，建立部門聯(lián)合執(zhí)法的綜合治理機制，并在今后的工作中，逐步探索建立加強日常監(jiān)管的長效機制，共同維護(hù)社會穩(wěn)定。

三、存在的主要問題

（一）企業(yè)用工穩(wěn)定性較差，流動性過大。尤其是商貿(mào)、餐飲等服務(wù)類企業(yè)，多數(shù)是“流水式”職工。一是社會服務(wù)業(yè)近年來發(fā)展較快，用人需求量增加，出現(xiàn)一定的用人競爭，對于年輕、有一定文化，尤其是有一定專業(yè)技能的勞動者，能夠比較順利地找到或挑選較理想的工作單位和崗位，隨時“跳槽”便成自然；二是多數(shù)中小企業(yè)，特別是社會服務(wù)業(yè)，成立時間不長，資金積累不多，較多企業(yè)只有微利，職工工資普遍偏低，職工一旦有機會找到收入更多一些的單位，“舍舊求新”便成必然；三是出現(xiàn)這種現(xiàn)象的企業(yè)，基本上沒有與職工簽訂勞動合同，對職工無約束力。

（二）職工勞動合同簽訂率不高，認(rèn)真履行難。一是勞資雙方法律意識和自我保護(hù)意識較差。由于企業(yè)用工來源渠道多，其中很多職工與企業(yè)負(fù)責(zé)人（特別是小型企業(yè)老板）有著沾親帶故、哥們熟人的關(guān)系，認(rèn)為不簽訂勞動合同也不會出現(xiàn)問題，僅以“感情”、“私交”、“義氣”用工；二是企業(yè)或職工不愿意簽勞動合同。企業(yè)認(rèn)為，勞動合同條文要包括職工的工資、保險、假期、生產(chǎn)安全、培訓(xùn)等各方面內(nèi)容，一旦寫成書面條文，想變就變不了，如果企業(yè)想減員減不了，不與職工簽合同，隨時可以減員或辭退不想再用的職工，工資支付只要不低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)就行。

（三）社會保險參保面還較窄，較多職工還游離在社保大門之外，對勞動關(guān)系的穩(wěn)定性影響較大。一是中小企業(yè)普遍經(jīng)濟(jì)效益較差，利潤微薄，難以承擔(dān)職工的各項社會保險費用，多數(shù)企業(yè)采取選擇一兩項險種參保，或只為少數(shù)管理層人員、技術(shù)骨干職工投保；二是企業(yè)為了減少用工成本，增加利潤積累，主觀上不愿為職工投保，尤其不愿為全體職工五項險種都投保；三是部分職工有現(xiàn)得利思想，本人不愿參加社會保險。這些員工認(rèn)為，工資收入本來就不高，扣繳社會保險后工資收入更少，難以生活和養(yǎng)家。特別是多數(shù)農(nóng)民工，出門打工就是為了掙錢，供養(yǎng)老人和子女入學(xué)，只能將全部收入用于現(xiàn)實需要，對養(yǎng)老保險等問題無力顧及。因此，部分職工與企業(yè)簽訂的勞動合同條文中，有將社會保險費直接計發(fā)給職工的約定。

（四）工會組織和職代會制度不健全，職工很難與企業(yè)建立起穩(wěn)定的勞動關(guān)系。大部分小企業(yè)沒有建立工會組織，其中1/3左右的工會組織基本上是“有名無實”，無專職人員、無活動經(jīng)費、無單獨的工會活動、無工人代表會制度或職代會制度。一是小企業(yè)職工人少，條件十分有限，工會組織和職代會制度難以建立；二是部分中小企業(yè)經(jīng)營者，尤其是私營企業(yè)老板，內(nèi)心不愿意建立工會組織和職代會制度；三是有關(guān)部門對中小企業(yè)建立工會組織或工會小組和職代會制度檢查、指導(dǎo)不夠。

（五）勞動保障隊伍力量薄弱，監(jiān)察的力度不夠。主要原因 是勞動保障監(jiān)察機構(gòu)力量薄弱、人員不足、經(jīng)費短缺、設(shè)備缺乏，“手長衣袖短”。我市勞動保障監(jiān)察行政部門有編制專職監(jiān)察員10人，加之平時抽調(diào)參加其他工作,正常監(jiān)察員保持在8人左右,要面對全市1萬余個用人單位，數(shù)十萬勞動者，這顯然難以發(fā)揮勞動監(jiān)察的職能作用，不利于預(yù)防并及時糾正用人單位勞動關(guān)系中的違法行為，確實心有余而力不足。

四、下一步工作措施

（一）加大勞動保障法律法規(guī)宣傳力度，增強企業(yè)和勞動者的法律意識和自保意識。

（二）強化企業(yè)內(nèi)部工資分配政策調(diào)控和指導(dǎo)，保持職工工資有一定增長，用職工的經(jīng)濟(jì)收入增長來維護(hù)勞動關(guān)系的諧穩(wěn)定，以改變目前中小企業(yè)的工資分配不均的狀況。

（三）將勞動關(guān)系管理的重點轉(zhuǎn)向中小企業(yè)，勞動合同簽訂應(yīng)以集體勞動合同為主，以此提高勞動合同簽訂率。

（四）發(fā)揮工商聯(lián)、個體勞動者協(xié)會、行業(yè)協(xié)會等維護(hù)和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系的作用。

(五)加強勞動保障監(jiān)察和仲裁機構(gòu)隊伍建設(shè)，強化勞動保障執(zhí)法力度。

第三篇：烏達(dá)區(qū)打擊非法行醫(yī)工作匯報

烏達(dá)區(qū)打擊非法行醫(yī)工作情況匯報

為全面貫徹落實全國和自治區(qū)打擊非法行醫(yī)工作會議精神，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)活動，進(jìn)一步整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場秩序，保障醫(yī)療安全，切實維護(hù)人民群眾健康權(quán)益，按照自治區(qū)和烏海市兩級衛(wèi)生行政部門的安排部署，在區(qū)委、區(qū)政府的大力支持和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)有關(guān)部門的配合下，我們緊緊圍繞專項行動重點內(nèi)容，本著“糾建并舉、防治結(jié)合”的原則，在全區(qū)掀起了聲勢浩大的專項行動。自2010年以來，經(jīng)過近五年的艱苦努力，我區(qū)醫(yī)療服務(wù)市場秩序有了明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾的就醫(yī)環(huán)境得到了進(jìn)一步改善。現(xiàn)將情況匯報如下：

一、專項行動基本情況

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識

打擊非法行醫(yī)工作是近年來國務(wù)院整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場秩序的重要舉措，也是全國打擊商業(yè)欺詐三項專項行動之一。為了加強打擊非法行醫(yī)專項行動工作，我區(qū)成立了以分管副區(qū)長為組長，衛(wèi)生、公安、監(jiān)察、宣傳、計生、藥監(jiān)、工商、行政執(zhí)法，以及各鎮(zhèn)、街道辦事處等相關(guān)部門為成員單位的區(qū)打擊非法行醫(yī)領(lǐng)導(dǎo)小組，召開專項工作會議，提高思想認(rèn)識，并就我區(qū)的打擊非法行醫(yī)工作進(jìn)行了安排和部署，形成多部門聯(lián)合的工作格局，依據(jù)各自職責(zé)，逐步建立起打擊非法行醫(yī)的長效機制。

（二）周密部署，部門聯(lián)動

2010區(qū)打擊非法行醫(yī)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組制定并下發(fā)了《烏達(dá)區(qū)

打擊非法行醫(yī)專項行動實施方案》，2012年區(qū)打擊非法行醫(yī)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組又將各成員單位任務(wù)分解進(jìn)行細(xì)化，并以文件形式下發(fā)，明確了各職能部門工作職責(zé)，對專項工作進(jìn)行周密部署，加強督查，監(jiān)察部門要加大對相關(guān)部門依法履職情況的督查力度。

（三）聯(lián)合執(zhí)法，重拳打擊

全區(qū)打擊非法行醫(yī)專項會議召開后，各成員單位立即按照《實施方案》的要求認(rèn)真開展工作。衛(wèi)生局為牽頭部門，進(jìn)行日常監(jiān)管和開展打擊工作，對人員進(jìn)行調(diào)整，將精兵強將安排到醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督科，以加強醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管隊伍，強化衛(wèi)生監(jiān)督的文書管理。鎮(zhèn)、各街道辦事處對轄區(qū)內(nèi)的無證行醫(yī)情況進(jìn)行認(rèn)真摸排，發(fā)現(xiàn)涉嫌非法行醫(yī)及時上報。藥監(jiān)部門認(rèn)真開展對藥品批發(fā)、零售企業(yè)的監(jiān)督檢查，要求所有藥品批發(fā)、零售企業(yè)禁止向無證行醫(yī)人員銷售藥品，切斷無證黑診所的藥品來源。公安部門積極配合衛(wèi)生部門開展打擊非法行醫(yī)工作，并對涉嫌犯罪的人員給予嚴(yán)肅處理。工商部門對醫(yī)療廣告進(jìn)行監(jiān)控，對醫(yī)療機構(gòu)發(fā)布的醫(yī)療廣告和虛假宣傳進(jìn)行核實和查處。計生部門查處未經(jīng)批準(zhǔn)、擅自從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的行為，查處非法為他人進(jìn)行胎兒性別鑒定和選擇性別的終止妊娠手術(shù)行為。行政執(zhí)法部門對街面上的游醫(yī)、亂設(shè)攤點、亂貼小廣告等行為，予以清理整頓。通過聯(lián)合執(zhí)法，我區(qū)醫(yī)療服務(wù)市場秩序有了明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾的就醫(yī)環(huán)境得到了進(jìn)一步改善。

（四）深入打擊、防止死灰復(fù)燃

通過鎮(zhèn)、辦事處的排查和我局監(jiān)督員的巡回檢查，我局對全區(qū)范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)的無證行醫(yī)黑診所進(jìn)行了依法取締及相應(yīng)的行政處罰。

針對無證行醫(yī)多為夜間開診、場所隱蔽、流動性強的特點，我局監(jiān)督員放棄休息時間，堅持白天進(jìn)行梳理和嚴(yán)密的監(jiān)督檢查，夜間反復(fù)對釘子戶和黑診所進(jìn)行暗訪和回頭看，尤其是各種法定假日期間監(jiān)督力度要比平時還要加強，做到查實一家，打掉一家。近幾年來，公告取締無證行醫(yī)黑診所65戶，并對達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)的40戶無證行醫(yī)黑診所給予立案查處，其中8戶移交公安機關(guān)給予刑事和治安處理，目前已有3人因非法行醫(yī)罪獲刑；18戶因退房等各種原因無法聯(lián)系到本人，我局已公告送達(dá)《行政處罰決定書》，對拒不履行處罰的非法行醫(yī)案件，移交法院強制執(zhí)行。截止2014年4月，共計沒收藥品107箱,中草藥約1000公斤，經(jīng)申請同意后，分兩次將上述藥品集中銷毀，并在電視臺予以播放；病床及醫(yī)療器械58件。同時，我局監(jiān)督員在日常的巡查中，查處流動地攤牙醫(yī)28起。

（五）打建并舉，規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)行醫(yī)

在加大打擊無證行醫(yī)的同時，我局對持證的個體醫(yī)療機構(gòu)進(jìn)行規(guī)范與整頓，進(jìn)行了一系列的工作創(chuàng)新，取得了一定的效果，首先，牌匾統(tǒng)一為白底紅字，統(tǒng)一格式，統(tǒng)一診所名稱，并配有監(jiān)督電話；其次，診所內(nèi)明顯位臵設(shè)臵公示欄，公示欄內(nèi)將《許可證》和該診所的診療科目、診所負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員的照片和相關(guān)證件復(fù)印件予以公示；第三，診所內(nèi)所使用的病歷、處方、消毒記錄、門診日志等醫(yī)用文書均統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一制作；第四，對診所內(nèi)醫(yī)療廢物收集器皿進(jìn)行了統(tǒng)一，嚴(yán)格按照感染性、損傷性、藥物性等醫(yī)療廢物分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類收集和銷毀；第五，工作人員上崗工作時應(yīng)穿著白大衣，戴口罩。以此引導(dǎo)群眾正確就醫(yī)。同時，邀請電視臺和報紙等宣傳媒體對我們的統(tǒng)一標(biāo)識進(jìn)行宣傳，確保廣大群眾知曉。通過這

一舉措，我們的廣大人民群眾可以簡便快捷的來區(qū)分該診所是否合法，并可以避免部分診所超出核準(zhǔn)的科目開展診療活動，避免了出租、外借《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》給不具備行醫(yī)資格的人開展診療活動。同時，也就杜絕了個體醫(yī)療機構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員等行為的發(fā)生，確保群眾更安全的就醫(yī)。

（六）無證診所回訪調(diào)查

為防止非法行醫(yī)死灰復(fù)燃，我區(qū)于2013年10月11日至2013年10月18日，對自2010年以來64戶無證行醫(yī)人員進(jìn)行集中回訪調(diào)查，共出動車次24次，人員50人次。通過回訪，保證已經(jīng)打擊掉的黑診所不會死灰復(fù)燃，對無證行醫(yī)人員進(jìn)行細(xì)致耐心的說教，確保他們不要跨越紅線。

（七）加強宣傳，引導(dǎo)群眾正確擇醫(yī)

在全力打擊非法行醫(yī)的同時，我區(qū)每年都要組織主題不同的打擊非法行醫(yī)工作宣傳活動，利用節(jié)假日在城區(qū)、礦區(qū)、農(nóng)區(qū)開展了巡回宣傳活動，通過懸掛橫幅和發(fā)放傳單的形式，向全區(qū)人民宣傳非法行醫(yī)的危害性，識別非法行醫(yī)的方法等內(nèi)容來引導(dǎo)群眾正確擇醫(yī)，力求使非法行醫(yī)無生存市場。

二、存在的主要問題

（一）現(xiàn)行法律滯后，執(zhí)法工作舉步維艱

現(xiàn)在我們國家有頒布的法律法規(guī)與現(xiàn)實已經(jīng)嚴(yán)重脫節(jié)，涵蓋的領(lǐng)域多頭，但是不具可操作性，使得執(zhí)行非常困難。而在現(xiàn)行的法律、法規(guī)程序中，因為取證工作較為繁瑣，往往在一次行政處罰未完成時，當(dāng)事人已無影無蹤，造成案件的無法終結(jié)。對以后的刑事

認(rèn)定工作造成一定困難。更有甚者，拒不開門或在監(jiān)督人員進(jìn)門后，把家中年紀(jì)較大的老人搬出做擋箭牌，干擾執(zhí)法工作，對取證及收繳工作造成極大困難。

(二)長效機制有待加強

通過幾年來的打擊，無證行醫(yī)已由公開轉(zhuǎn)入地下，由開門服務(wù)轉(zhuǎn)為上門服務(wù)，由白天轉(zhuǎn)入夜間，違法行為越發(fā)的隱蔽，單憑一個單位的力量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足衛(wèi)生監(jiān)督的需求，各部門應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)加強聯(lián)系及配合，保證信息渠道的暢通及聯(lián)合執(zhí)法的力度，尤其是社區(qū)的配合上，顯得尤為突出，這樣才能使打擊非法行醫(yī)工作做到有的放矢。

（三）執(zhí)法人員不足

我區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所定編15人，專職從事醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督工作的監(jiān)督員只有兩人，難以適應(yīng)打擊非法行醫(yī)工作需要。

（四）執(zhí)法手段偏軟，非法行醫(yī)多元化

非法行醫(yī)人員受到利益驅(qū)動，千方百計規(guī)避檢查，甚至有些非法行醫(yī)人員公然抗拒執(zhí)法，我衛(wèi)生監(jiān)督員就曾遭遇毆打和恐嚇，揚言要將煤氣罐點燃，引爆整個房間，但是，我們的執(zhí)法沒有其他強制手段，遇到此類問題往往束手無策。同時，現(xiàn)在的非法行醫(yī)人員也在研究現(xiàn)行衛(wèi)生法律法規(guī)，新的非法行醫(yī)手段出現(xiàn)，如自然醫(yī)學(xué)的權(quán)健火療，灸草堂，血液CT機，血液分析，腹推，中醫(yī)、藥膳內(nèi)服美容，拔罐、刮痧等行為，介乎于養(yǎng)生、治療、傳銷之間，衛(wèi)生法律對于上述內(nèi)容沒有確切的規(guī)定，但上述行為又涉嫌非法行醫(yī)，且上述內(nèi)容均來自北、上、廣等大城市，那里的人員組織培訓(xùn)和提供技術(shù)、物資支持，執(zhí)法非常困難，讓我們的監(jiān)督員無從下手。

（五）群眾意識不強，阻礙執(zhí)法工作

部分社會群眾對衛(wèi)生監(jiān)督工作的重要性認(rèn)識不夠，衛(wèi)生意識不強，衛(wèi)生安全知識缺乏，自我保護(hù)能力不足，有的群眾還協(xié)助非法行醫(yī)人員規(guī)避檢查，甚至聯(lián)合起來暴力抗法。部分監(jiān)管對象法制觀念比較淡薄，違法經(jīng)營、誠信缺失等情況時有發(fā)生。

三、下一步工作安排

各職能部門繼續(xù)按照《烏達(dá)區(qū)打擊非法行醫(yī)專項行動實施方案》的職責(zé)要求認(rèn)真開展工作，進(jìn)一步加大對無證行醫(yī)等非法行醫(yī)違法犯罪活動的打擊力度，加強與公安、藥監(jiān)、計生、工商等部門的聯(lián)系，加強部門間的協(xié)調(diào)配合，加強制度建設(shè)，開展聯(lián)合執(zhí)法，積極探索衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管制度，不斷完善對醫(yī)療行業(yè)監(jiān)督的有效模式，建立長效監(jiān)管機制。

二O一四年五月十八日

第四篇：縣打擊非法采礦工作匯報

文章標(biāo)題：縣打擊非法采礦匯報

__縣打擊非法采礦匯報

__縣打擊非法開采情況匯報

__縣煤炭工業(yè)局局長

尊敬的吳主任、各位副主任、各位代表:

受縣人民政府委托，我就今年以來的打擊非法采礦作簡要匯報：

一、“打非”成效和采取的措施

今年以來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，通過各級各部門的通力合作和共同努力，全縣集中人力、物力、財力，采取“打、抓、罰”等強硬措施，開展了聲勢浩大、規(guī)模空前的打擊煤炭非法開采，全縣2646口無證小煤窯已徹底關(guān)閉，炸毀井口1076個，炸毀率達(dá)40；炸毀煤坪535處，拆除、沒收非法煤礦機器設(shè)備978臺、礦車1373輛、鋼軌29934米、電纜線75967米，沒收非法礦產(chǎn)品850噸，炸毀、拆除非法礦工棚、廠房3471處；行政拘留非法礦主72人,刑事拘留6人，嚴(yán)厲打擊了非法開采的囂張氣焰，小煤窯非法開采活動猖獗的勢頭得到有效遏制，私挖濫采泛濫成災(zāi)的局面得到徹底扭轉(zhuǎn)，如期實現(xiàn)了非法開采零目標(biāo)，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和群眾普遍稱贊。其主要做好以下：

（一）理順管理體制。針對過去我縣在“打非”中存在的多頭管理，以“打非”養(yǎng)“打非”的不利局面，縣政府及時調(diào)整思路，進(jìn)一步理順了煤炭管理體制。一是成立了由渝平任組長的煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)打非整頓辦公室、打擊非法小煤窯組、整頓鄉(xiāng)鎮(zhèn)有證煤礦組、整頓縣屬國有煤礦組、督查暗訪組。二是縣政府明確由一名分管副縣長主抓煤炭，年產(chǎn)煤10萬噸以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要明確一名主抓領(lǐng)導(dǎo)。三是調(diào)整了縣煤炭工業(yè)局職能，充實了縣煤炭工業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)班子，組建了煤炭安全執(zhí)法大隊（副科級單位）。四是進(jìn)一步明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府“打非”的責(zé)任主體地位。五是進(jìn)一步明確了縣國土、公安、安監(jiān)、紀(jì)委（監(jiān)察）、工商、經(jīng)委、環(huán)保、林業(yè)等相關(guān)職能部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在打非中的職責(zé)，使“打非”目標(biāo)更加明確，責(zé)任更加落實。

（二）領(lǐng)導(dǎo)高度重視。一是縣上主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)以及主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊，親臨現(xiàn)場指揮“打非”，極大地鼓舞了“打非”士氣，堅定了“打非”信心，有力地促進(jìn)了全縣“打非”的整體推進(jìn)。二是落實“打非”專項經(jīng)費?？h財政每月?lián)芸?2萬元，專門用于全縣打非，杜絕了“打非養(yǎng)非”的現(xiàn)象。

（三）基礎(chǔ)扎實。一是積極營造良好的“打非”氛圍?？h鄉(xiāng)兩級多次分別召開“打非”大會，并利用《致全縣務(wù)工人員公開信》、電視臺編制專題欄目、報社出版專欄等多種形式對打非進(jìn)行宣傳。二是認(rèn)真開展調(diào)查摸底。建立舉報制度，廣泛發(fā)動群眾，摸清了非法礦的數(shù)量、位置、名稱、生產(chǎn)規(guī)模、作業(yè)規(guī)律、業(yè)主情況等第一手資料。三是資料規(guī)范。各級各部門按照煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室的統(tǒng)一要求，落實專人完善了“打非”軟件資料。

（四）打擊措施過硬。以“炸、抓、罰”為“打非”主線條，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為“打非”主戰(zhàn)場。三條線集中優(yōu)勢兵力，采取高壓態(tài)勢、利用鐵的手腕，超常規(guī)手段，輪翻作戰(zhàn)，給非法小煤窯以嚴(yán)厲打擊。各級各部門認(rèn)真履行職責(zé)，互相聯(lián)動、默契配合，收到了明顯地整治效果。同時，集中時間公捕公判一批涉煤案，起到了極大的震攝效果。

（五）監(jiān)管措施有力。一是建立舉報制度。各涉煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門設(shè)立了舉報箱和舉報電話，鼓勵群眾舉報新開非法礦井、死灰復(fù)燃礦井；鼓勵群眾舉報人員失職瀆職行為；鼓勵群眾舉報國家人員暗中參股分紅和充當(dāng)非法小煤窯黑后臺保護(hù)傘行為。五一期間，為了監(jiān)控我縣非法開采行為，出臺了的舉報有獎制度，對非法礦及礦主進(jìn)行了公示，凡舉報屬實，由縣產(chǎn)業(yè)辦將獎金直接打入賬戶，并實行節(jié)假日加倍獎勵。二是建立24小時監(jiān)控制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排人員、車輛和暗線，對非法小煤窯實行24小時監(jiān)控。三是實行部門督促協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度。將各涉煤職能部門分解落實到全縣22個涉煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)“打非”進(jìn)行重點協(xié)助、督促。四是實行“打非”情況公開制度。五是嚴(yán)格考核獎懲，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，做到一級抓一級，層層抓落實。六是加強明查暗訪。督查暗訪組先后多次深入一線，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門履職情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對階段性不力的單位進(jìn)行通報，對玩忽職守的“打非”責(zé)任人員了進(jìn)行嚴(yán)肅處理；對參與非法采礦活動、支持非法采礦活動的國家公務(wù)人員，依據(jù)黨紀(jì)、政紀(jì)有關(guān)條款，追究相關(guān)責(zé)任；對“打非”不力，行動遲緩的鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強責(zé)任追究，僅一個鎮(zhèn)就一次處分了5名領(lǐng)導(dǎo)干部。

（六）長效機制健全。一是建立不良行為黑名單制度。凡是出現(xiàn)死灰復(fù)燃的非法礦井，其礦主一律列為煤炭開采不良行為黑名單。凡進(jìn)入黑名單的人員，三年內(nèi)不予審批探礦權(quán)、采礦權(quán)和技改立項。對暴力抗法擅自啟封三次以上者，在縣內(nèi)不得再審批從事煤炭行業(yè)。二是嚴(yán)格實

行零報告制度。三是延伸非法礦死灰復(fù)燃監(jiān)管責(zé)任范圍。各級各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、包礦負(fù)責(zé)人、村社干部、有證礦業(yè)主、礦井所涉及農(nóng)戶對非法礦死灰復(fù)燃都負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)日常檢查和監(jiān)管；包片責(zé)任單位負(fù)責(zé)日常督促和巡查；村社負(fù)責(zé)舉報；合法礦主對礦界范圍內(nèi)的無證礦負(fù)有監(jiān)督、舉報、阻止、投訴責(zé)任；村民負(fù)責(zé)看管自己的山、地、田，決不允許非法開采行為在承包山林或土地上出現(xiàn)，決不允許為非法小煤窯提供方便。若出現(xiàn)非法開采不上報，且繼續(xù)支持非法小煤窯，一經(jīng)查實，將沒收非法所得，并按有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。

回顧今年來的打擊非法開采，我們深切地體會到：

第一，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵?？h委、縣政府始終站在“三個代表”的高度，充分認(rèn)識打擊非法開采的極端重要性，以廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點，把打擊非法開采活動放在當(dāng)前的首位，縣委、縣府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊深入“打非”一線，身體力行參與專項整治行動，增強了全縣“打非”的信心和決心。在中，“打非”隊員們頂風(fēng)雨，冒烈日，不分白天黑夜，節(jié)假日不休息，爬巷道，鉆樓眼，敢于碰釘子，能夠打硬仗，在短短的兩個月時間里完成了極其艱辛的“打非”重點區(qū)及面上巡查的任務(wù)。

第二，多方聯(lián)動是基礎(chǔ)。打擊非法開采，整頓礦業(yè)秩序，對全縣煤炭產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展起著舉足輕重的作用。各級黨委政府把打擊非法開采，整頓礦業(yè)秩序作為己任，建立了縣、鄉(xiāng)、村、社四級負(fù)責(zé)長效機制，各涉煤部門、單位分線聯(lián)系產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各合法煤礦企業(yè)和廣大人民群眾積極支持、配合，形成齊抓共管的局面。

第三，創(chuàng)新思路是根本。打擊非法開采關(guān)聯(lián)度高，特別是近年來在煤價持續(xù)上漲的情況下，防止死灰復(fù)燃更是積重難返，必須從體制上、機制上、手段上、措施上創(chuàng)新思路，嚴(yán)格管理，找準(zhǔn)最佳結(jié)合點和突破口，才能使打擊非法開采收到實效，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)沿著可持續(xù)發(fā)展方向健康運行、良性發(fā)展。

第四，強化措施是保障。打擊非法開采，鞏固“打非”成果，離不開強有力的措施作保證。半年來，通過層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，層層分解目標(biāo)任務(wù)，建立健全和完善各項制度，做到任務(wù)落實、責(zé)任落實、獎懲落實，有力地推動了打擊非法開采的順利開展。

二、鞏固“打非”成果面臨的困難和壓力

我縣“打非”盡管取得了階段性重大成果，并受到了各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，但我們也清醒地認(rèn)識到，“打非”成果的鞏固還面臨許多的困難和挑戰(zhàn)。

一是非法礦主卷土重來之心未死。由于不少非法礦主投入大，有的是負(fù)債經(jīng)營，特別是投產(chǎn)時間短的非法礦井，遠(yuǎn)未收回投資，時時處于焦灼的等待觀望中，企圖伺機而動，極有可能在利益的驅(qū)使和絕望的心理下鋌而走險，重開非法開采之門。

二是個別單位和人員有消極厭戰(zhàn)情緒。打擊非法開采是一項長期、系統(tǒng)的，在取得集中整治階段性勝利的情況下，目前正處于“打非”的相持階段，其監(jiān)管任務(wù)重、時間長、條件艱苦、開支大，個別基層干部產(chǎn)生了畏難松勁、消極厭戰(zhàn)情緒，導(dǎo)致監(jiān)管的脫檔、空位，給非法開采以可乘之機，時有非法開采死灰復(fù)燃的現(xiàn)象發(fā)生。

三是監(jiān)管任務(wù)更加艱巨。全縣非法煤礦點多面廣、數(shù)量巨大、地形復(fù)雜，監(jiān)管成本高、難度大，而且非法礦主以各種隱蔽的方式、方法明關(guān)暗開、明停暗采，增加了“打非”成本和難度。

四是“打非”經(jīng)費嚴(yán)重不足。由于“打非”人員長期堅持在條件艱苦的礦區(qū)，交通工具的維護(hù)、運行和人員的開支較大，在財政資金調(diào)度困難的情況下，很難及時保證“打非”的正常運行。僅2—6月，縣煤炭工業(yè)局“打非”專項開支就已達(dá)180多萬（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)），財政撥付僅為60萬元。由于今年的打擊非法開采改變了“以罰養(yǎng)打非”的作法，從罰款上不能彌補“打非”經(jīng)費的不足。經(jīng)費的不足嚴(yán)重影響“打非”的持續(xù)開展和成果鞏固。

五是合法煤礦證照辦理進(jìn)展遲緩。目前，我縣僅有10個煤礦取得了《煤礦安全生產(chǎn)許可證》，按照國務(wù)院第446號令規(guī)定，我縣其余196個煤礦因證照不齊全部予以限期停產(chǎn)整頓，在今年12月31日前仍然“六證”不齊的，將全部予以關(guān)閉，停產(chǎn)整頓壓力大，煤炭產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展形勢極其嚴(yán)峻。

六是煤炭開采造成了生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。我縣礦點多面廣，無序開采、資料浪費等現(xiàn)象突出，造成環(huán)境破壞、煤炭資源浪費，煤炭產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)__濟(jì)發(fā)展的之柱產(chǎn)業(yè)之一，將在長期時間內(nèi)作為全縣經(jīng)濟(jì)待續(xù)發(fā)展的重要支撐因素之一，三、下步打算

針對上述存在的問題，為切實維護(hù)煤炭生產(chǎn)秩序、促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，在當(dāng)前和今后一段時期內(nèi)，我們將進(jìn)一步創(chuàng)新措施，做到持之以恒、常抓不懈，切實鞏固“打非”成效。

（一）牢固樹立長期作戰(zhàn)的思想。在“打非”中，打擊和反彈始終是一對此消彼長的矛盾。非法小煤窯目前雖然得到了全部關(guān)閉，但非法礦主蠢蠢欲動、卷土重來之心未死，反彈勢頭依然強勁，稍有松懈，便會很快漫延，來之不易的“打非”成果就會功虧一簣、毀于一旦。我們將進(jìn)一步增強對“打非”長期性、復(fù)雜性認(rèn)識，始終站在實踐“三個代表”重要思慮和構(gòu)建和諧社會的高度，始終保持高壓態(tài)勢，牢固樹立打持久戰(zhàn)的思想。

（二）加強后勁保障，推動“打非”正常運轉(zhuǎn)。在縣財政十分困難的情況下，我們將盡全力落實“打非”經(jīng)費，保障“打非”的必要支出，促進(jìn)“打非”的正常有效動轉(zhuǎn)。

（三）進(jìn)一步完善和落實“打非”長效監(jiān)管機制。對在實踐中探索出的行之有效的監(jiān)管措施，我們將進(jìn)一步繼續(xù)貫徹落實，并在中不斷創(chuàng)新，始終保持對非法開采的高壓態(tài)勢，嚴(yán)防死守，做到班子不散，措施不減，堅持不懈地抓緊抓實“打非”成效的鞏固。

一是整合人力資源，加大“打非”力度。面對“打非”的嚴(yán)峻形勢，在煤炭工業(yè)局內(nèi)部進(jìn)一步整合力量，組建煤炭安全綜合執(zhí)法大隊第三中隊，作為“打非”機動應(yīng)急隊，以提高“打非”隊伍整體戰(zhàn)斗力，增強“打非”隊伍力量。

二是繼續(xù)落實有獎舉報制度。堅持有報必查，對群眾舉報的非法開采，一經(jīng)查實，按照《舉報非法開采行為舉報有獎辦法》，及時兌現(xiàn)獎勵，廣泛動員、鼓勵群眾參與、監(jiān)督打擊非法開采。

三是繼續(xù)實行“打非”定期報告制度。按照“打非”要求，由煤炭工業(yè)局以《打非旬報》形式，實行每旬一報，對所掌握和了解的“打非”信息及時與各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行交流、溝通，以準(zhǔn)確把握發(fā)展態(tài)勢、及時經(jīng)驗教訓(xùn)，積極為鞏固“打非”成果建言獻(xiàn)策。

四是繼續(xù)實施巡查督促制度。由煤炭安全綜合執(zhí)法大隊落實包片聯(lián)鄉(xiāng)巡查制度，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、礦區(qū)井口檢查關(guān)閉質(zhì)量和效果，對照重慶市檢查驗收標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)查漏補缺、完善檔案管理、落實監(jiān)督責(zé)任，做到對非法礦井嚴(yán)防死守，嚴(yán)禁死灰復(fù)燃。

五是繼續(xù)保持“打非”高壓態(tài)勢。對巡查中發(fā)現(xiàn)和群眾舉報的非法開采行為，做到露頭就打，將非法開采消滅在萌芽狀態(tài)，并充分發(fā)揮綜合執(zhí)法的執(zhí)法功能，實行啟封就抓人，先抓人、再封井，變守井為守人與守井相結(jié)合、打擊與預(yù)防相結(jié)合，特別是對打著所謂技改井、掛靠井的幌子進(jìn)行非法開采的無證礦；堅決予以打擊、取締，讓非法礦主自滅非法開采念頭，杜絕非法開采，徹底扭轉(zhuǎn)煤礦生產(chǎn)秩序。

六是繼續(xù)落實非法開采黑名單制度。對已關(guān)閉礦井死灰復(fù)燃、頂風(fēng)生產(chǎn)的非法礦主實行嚴(yán)懲重處，并對其違法違紀(jì)行為記錄在案，進(jìn)入不良開采行為黑名單。凡進(jìn)入黑名單者，相關(guān)職能部門在三年內(nèi)不予審批探礦權(quán)、采礦權(quán)、擴界技改等。對情節(jié)嚴(yán)重的，取消在本縣從事煤炭行業(yè)的資格。

七是疏堵結(jié)合，鞏固成效。根據(jù)全縣煤炭資源分布狀況，按照煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，整合煤炭資源、優(yōu)化礦井布局，提升全縣煤礦規(guī)模和檔次，徹底杜絕非法小煤窯生存空間，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

謝謝大家！

《縣打擊非法采礦匯報》來源于網(wǎng)，歡迎閱讀縣打擊非法采礦匯報。Unw

行零報告制度。三是延伸非法礦死灰復(fù)燃監(jiān)管責(zé)任范圍。各級各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、包礦負(fù)責(zé)人、村社干部、有證礦業(yè)主、礦井所涉及農(nóng)戶對非法礦死灰復(fù)燃都負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)日常檢查和監(jiān)管；包片責(zé)任單位負(fù)責(zé)日常督促和巡查；村社負(fù)責(zé)舉報；合法礦主對礦界范圍內(nèi)的無證礦負(fù)有監(jiān)督、舉報、阻止、投訴責(zé)任；村民負(fù)責(zé)看管自己的山、地、田，決不允許非法開采行為在承包山林或土地上出現(xiàn)，決不允許為非法小煤窯提供方便。若出現(xiàn)非法開采不上報，且繼續(xù)支持非法小煤窯，一經(jīng)查實，將沒收非法所得，并按有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。

回顧今年來的打擊非法開采，我們深切地體會到：

第一，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵?？h委、縣政府始終站在“三個代表”的高度，充分認(rèn)識打擊非法開采的極端重要性，以廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點，把打擊非法開采活動放在當(dāng)前的首位，縣委、縣府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊深入“打非”一線，身體力行參與專項整治行動，增強了全縣“打非”的信心和決心。在中，“打非”隊員們頂風(fēng)雨，冒烈日，不分白天黑夜，節(jié)假日不休息，爬巷道，鉆樓眼，敢于碰釘子，能夠打硬仗，在短短的兩個月時間里完成了極其艱辛的“打非”重點區(qū)及面上巡查的任務(wù)。

第二，多方聯(lián)動是基礎(chǔ)。打擊非法開采，整頓礦業(yè)秩序，對全縣煤炭產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展起著舉足輕重的作用。各級黨委政府把打擊非法開采，整頓礦業(yè)秩序作為己任，建立了縣、鄉(xiāng)、村、社四級負(fù)責(zé)長效機制，各涉煤部門、單位分線聯(lián)系產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各合法煤礦企業(yè)和廣大人民群眾積極支持、配合，形成齊抓共管的局面。

第三，創(chuàng)新思路是根本。打擊非法開采關(guān)聯(lián)度高，特別是近年來在煤價持續(xù)上漲的情況下，防止死灰復(fù)燃更是積重難返，必須從體制上、機制上、手段上、措施上創(chuàng)新思路，嚴(yán)格管理，找準(zhǔn)最佳結(jié)合點和突破口，才能使打擊非法開采收到實效，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)沿著可持續(xù)發(fā)展方向健康運行、良性發(fā)展。

第四，強化措施是保障。打擊非法開采，鞏固“打非”成果，離不開強有力的措施作保證。半年來，通過層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，層層分解目標(biāo)任務(wù)，建立健全和完善各項制度，做到任務(wù)落實、責(zé)任落實、獎懲落實，有力地推動了打擊非法開采的順利開展。

二、鞏固“打非”成果面臨的困難和壓力

我縣“打非”盡管取得了階段性重大成果，并受到了各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，但我們也清醒地認(rèn)識到，“打非”成果的鞏固還面臨許多的困難和挑戰(zhàn)。

一是非法礦主卷土重來之心未死。由于不少非法礦主投入大，有的是負(fù)債經(jīng)營，特別是投產(chǎn)時間短的非法礦井，遠(yuǎn)未收回投資，時時處于焦灼的等待觀望中，企圖伺機而動，極有可能在利益的驅(qū)使和絕望的心理下鋌而走險，重開非法開采之門。

二是個別單位和人員有消極厭戰(zhàn)情緒。打擊非法開采是一項長期、系統(tǒng)的，在取得集中整治階段性勝利的情況下，目前正處于“打非”的相持階段，其監(jiān)管任務(wù)重、時間長、條件艱苦、開支大，個別基層干部產(chǎn)生了畏難松勁、消極厭戰(zhàn)情緒，導(dǎo)致監(jiān)管的脫檔、空位，給非法開采以可乘之機，時有非法開采死灰復(fù)燃的現(xiàn)象發(fā)生。

三是監(jiān)管任務(wù)更加艱巨。全縣非法煤礦點多面廣、數(shù)量巨大、地形復(fù)雜，監(jiān)管成本高、難度大，而且非法礦主以各種隱蔽的方式、方法明關(guān)暗開、明停暗采，增加了“打非”成本和難度。

四是“打非”經(jīng)費嚴(yán)重不足。由于“打非”人員長期堅持在條件艱苦的礦區(qū)，交通工具的維護(hù)、運行和人員的開支較大，在財政資金調(diào)度困難的情況下，很難及時保證“打非”的正常運行。僅2—6月，縣煤炭工業(yè)局“打非”專項開支就已達(dá)180多萬（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)），財政撥付僅為60萬元。由于今年的打擊非法開采改變了“以罰養(yǎng)打非”的作法，從罰款上不能彌補“打非”經(jīng)費的不足。經(jīng)費的不足嚴(yán)重影響“打非”的持續(xù)開展和成果鞏固。

五是合法煤礦證照辦理進(jìn)展遲緩。目前，我縣僅有10個煤礦取得了《煤礦安全生產(chǎn)許可證》，按照國務(wù)院第446號令規(guī)定，我縣其余196個煤礦因證照不齊全部予以限期停產(chǎn)整頓，在今年12月31日前仍然“六證”不齊的，將全部予以關(guān)閉，停產(chǎn)整頓壓力大，煤炭產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展形勢極其嚴(yán)峻。

六是煤炭開采造成了生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。我縣礦點多面廣，無序開采、資料浪費等現(xiàn)象突出，造成環(huán)境破壞、煤炭資源浪費，煤炭產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)__濟(jì)發(fā)展的之柱產(chǎn)業(yè)之一，將在長期時間內(nèi)作為全縣經(jīng)濟(jì)待續(xù)發(fā)展的重要支撐因素之一，三、下步打算

針對上述存在的問題，為切實維護(hù)煤炭生產(chǎn)秩序、促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，在當(dāng)前和今后一段時期內(nèi)，我們將進(jìn)一步創(chuàng)新措施，做到持之以恒、常抓不懈，切實鞏固“打非”成效。

（一）牢固樹立長期作戰(zhàn)的思想。在“打非”中，打擊和反彈始終是一對此消彼長的矛盾。非法小煤窯目前雖然得到了全部關(guān)閉，但非法礦主蠢蠢欲動、卷土重來之心未死，反彈勢頭依然強勁，稍有松懈，便會很快漫延，來之不易的“打非”成果就會功虧一簣、毀于一旦。我們將進(jìn)一步增強對“打非”長期性、復(fù)雜性認(rèn)識，始終站在實踐“三個代表”重要思慮和構(gòu)建和諧社會的高度，始終保持高壓態(tài)勢，牢固樹立打持久戰(zhàn)的思想。

（二）加強后勁保障，推動“打非”正常運轉(zhuǎn)。在縣財政十分困難的情況下，我們將盡全力落實“打非”經(jīng)費，保障“打非”的必要支出，促進(jìn)“打非”的正常有效動轉(zhuǎn)。

（三）進(jìn)一步完善和落實“打非”長效監(jiān)管機制。對在實踐中探索出的行之有效的監(jiān)管措施，我們將進(jìn)一步繼續(xù)貫徹落實，并在中不斷創(chuàng)新，始終保持對非法開采的高壓態(tài)勢，嚴(yán)防死守，做到班子不散，措施不減，堅持不懈地抓緊抓實“打非”成效的鞏固。

一是整合人力資源，加大“打非”力度。面對“打非”的嚴(yán)峻形勢，在煤炭工業(yè)局內(nèi)部進(jìn)一步整合力量，組建煤炭安全綜合執(zhí)法大隊第三中隊，作為“打非”機動應(yīng)急隊，以提高“打非”隊伍整體戰(zhàn)斗力，增強“打非”隊伍力量。

二是繼續(xù)落實有獎舉報制度。堅持有報必查，對群眾舉報的非法開采，一經(jīng)查實，按照《舉報非法開采行為舉報有獎辦法》，及時兌現(xiàn)獎勵，廣泛動員、鼓勵群眾參與、監(jiān)督打擊非法開采。

三是繼續(xù)實行“打非”定期報告制度。按照“打非”要求，由煤炭工業(yè)局以《打非旬報》形式，實行每旬一報，對所掌握和了解的“打非”信息及時與各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行交流、溝通，以準(zhǔn)確把握發(fā)展態(tài)勢、及時經(jīng)驗教訓(xùn)，積極為鞏固“打非”成果建言獻(xiàn)策。

四是繼續(xù)實施巡查督促制度。由煤炭安全綜合執(zhí)法大隊落實包片聯(lián)鄉(xiāng)巡查制度，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、礦區(qū)井口檢查關(guān)閉質(zhì)量和效果，對照重慶市檢查驗收標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)查漏補缺、完善檔案管理、落實監(jiān)督責(zé)任，做到對非法礦井嚴(yán)防死守，嚴(yán)禁死灰復(fù)燃。

五是繼續(xù)保持“打非”高壓態(tài)勢。對巡查中發(fā)現(xiàn)和群眾舉報的非法開采行為，做到露頭就打，將非法開采消滅在萌芽狀態(tài)，并充分發(fā)揮綜合執(zhí)法的執(zhí)法功能，實行啟封就抓人，先抓人、再封井，變守井為守人與守井相結(jié)合、打擊與預(yù)防相結(jié)合，特別是對打著所謂技改井、掛靠井的幌子進(jìn)行非法開采的無證礦；堅決予以打擊、取締，讓非法礦主自滅非法開采念頭，杜絕非法開采，徹底扭轉(zhuǎn)煤礦生產(chǎn)秩序。

六是繼續(xù)落實非法開采黑名單制度。對已關(guān)閉礦井死灰復(fù)燃、頂風(fēng)生產(chǎn)的非法礦主實行嚴(yán)懲重處，并對其違法違紀(jì)行為記錄在案，進(jìn)入不良開采行為黑名單。凡進(jìn)入黑名單者，相關(guān)職能部門在三年內(nèi)不予審批探礦權(quán)、采礦權(quán)、擴界技改等。對情節(jié)嚴(yán)重的，取消在本縣從事煤炭行業(yè)的資格。

七是疏堵結(jié)合，鞏固成效。根據(jù)全縣煤炭資源分布狀況，按照煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，整合煤炭資源、優(yōu)化礦井布局，提升全縣煤礦規(guī)模和檔次，徹底杜絕非法小煤窯生存空間，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

謝謝大家！

《縣打擊非法采礦匯報》來源于網(wǎng)，歡迎閱讀縣打擊非法采礦匯報。Unw

第五篇：打擊非法行醫(yī)專項行動工作匯報（范文）

平川區(qū)打擊非法行醫(yī)專項行動工作匯報

白銀市平川區(qū)衛(wèi)生局

（2007年1月25日）

尊敬的督查組各們領(lǐng)導(dǎo)、各位專家：

為了認(rèn)真貫徹落實全省打擊非法行醫(yī)專項行動電視電話會議精神，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)活動，進(jìn)一步整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場秩序，保障醫(yī)療安全，切實維護(hù)人民群眾健康權(quán)益，按照省、市衛(wèi)生行政部門關(guān)于非法行醫(yī)專項行動的具體要求，在區(qū)委、區(qū)政府的大力支持和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)有關(guān)部門的密切配合下，區(qū)衛(wèi)生局組織衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)迅速行動，周密部署，有計劃、有步驟地開展了全區(qū)打擊非法行醫(yī)專項行動，并取得了顯著的成效?，F(xiàn)將我區(qū)從2005年6月份開始至今打擊非法行醫(yī)專項行動情況作以匯報，不妥之處請批評指正。

一、基本情況

平川區(qū)是1985年隨白銀市建市而成立的一個工業(yè)區(qū)，全區(qū)總面積2016萬平方公里，轄區(qū)4鄉(xiāng)3鎮(zhèn)4街道辦，總?cè)丝?9.5余萬人，轄區(qū)有三級醫(yī)院1所，二級醫(yī)院7所，專科醫(yī)院1所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院7所，婦幼保健機構(gòu)1所，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心3家，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站6家，廠礦企業(yè)醫(yī)務(wù)所6家，村衛(wèi)生院室58家，個體診所64家。

二、明確目標(biāo)，加強領(lǐng)導(dǎo)，積極開展輿論宣傳

甘肅省打擊非法行醫(yī)專項行動動員部署電視電話會議召開后，區(qū)衛(wèi)生局立即組織召開專題會議、認(rèn)真學(xué)習(xí)會議精神，統(tǒng)一認(rèn)識，鎖定了專項行動目標(biāo)，即“加大力度，持之以恒，傾盡全力，通過嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)行為，為全區(qū)人民創(chuàng)造一個健康安全的就醫(yī)環(huán)境”。明確了工作范圍，即“從基層抓起，逐級落實責(zé)任，做到橫向到邊，縱向到底，不留死角，對各級各類醫(yī)療機構(gòu)及各種從事診療活動的場所全面進(jìn)行檢查整頓”，確定了專項行動的6個重點：一是嚴(yán)厲打擊無證行醫(yī)行為；二是嚴(yán)肅查處非法衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)行為；三是嚴(yán)肅查處出租、承包科室行為；四嚴(yán)肅查處地下“性病診所”；五是嚴(yán)肅查處利用B超進(jìn)行非法鑒定胎兒性別鑒定和選擇性別的終止妊娠手術(shù)行為；六是嚴(yán)肅查出在生活美容場所開展醫(yī)療美容服務(wù)的行為。為了加強對專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，區(qū)上成立了“白銀市平川區(qū)打擊非法行醫(yī)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組”，區(qū)政府下發(fā)了《白銀市平川區(qū)打擊非法行醫(yī)專項行動實施方案》，明確了工作目標(biāo)和任務(wù)，對專項行動作出了具體安排，提出了工作要求。為形成高壓嚴(yán)打的輿論氛圍，我們充分發(fā)揮媒體的輿論導(dǎo)向作用，利用廣播電視等媒體以及張貼標(biāo)語、懸掛橫幅、出黑板報、宣傳車巡回宣傳等多種形式，廣泛深入地開展宣傳工作。通過宣傳，普及了衛(wèi)生法律法規(guī)和醫(yī)學(xué)科普知識，增強了醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員依法執(zhí)業(yè)的自覺性，提高了人民群眾的自我保護(hù)意識，引導(dǎo)群眾正確就醫(yī)。同時加大曝光力

度，及時將專項行動的進(jìn)展、案件查處情況等進(jìn)行通報，震懾不法分子。設(shè)立了3個舉報電話，動員全社會共同監(jiān)督，為專項行動營造了濃厚的社會監(jiān)督氛圍。形成了各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，各部門共同參與，配合默契，專項行動進(jìn)展順利的工作局面。

三、全面調(diào)查、聯(lián)合行動，做到打防并舉

按照《甘肅省打擊非法行醫(yī)專項行動實施方案》要求，我們積極行動，將打擊非法行醫(yī)專項行動作為一項民心工程來抓，切實做到了抓緊、抓細(xì)、抓出實效。為確保專項行動層層落實，我們按照方案要求，首先在全區(qū)范圍開展自查自糾，針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取明查暗訪和拉網(wǎng)式排查形式，開展了全面調(diào)查措底，做到堅決不放過一個細(xì)節(jié)、不隱瞞一點真相、不漏掉一個死角。通過自查自糾和全面排查，對我區(qū)醫(yī)療市場存在問題進(jìn)行了初步梳理，集中表現(xiàn)在四個方面：一是存在一些無證行醫(yī)現(xiàn)象；二是個別醫(yī)院仍存在科室承包現(xiàn)象；三是部分藥店存在無處方抓藥、坐堂行醫(yī)現(xiàn)象；四是超范圍行醫(yī)、擺攤設(shè)點現(xiàn)象不同程度存在著；五是個別醫(yī)療機構(gòu)仍存在利用B超進(jìn)行非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠手術(shù)行為。針對這些問題，專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組召開聯(lián)席會議，確定了無證個體診所、科室承包、擺攤設(shè)點、坐堂行醫(yī)、非法胎兒性別鑒定及選擇性別的終止妊娠手術(shù)行為為重點打擊對象，同時制定了周密、細(xì)致的全面行動計劃，組織7家成員單位聯(lián)合開展了大規(guī)模專項行動，重拳打擊了一些非法活

動。專項行動中，全區(qū)共出動巡回宣傳車15余次，檢查人員170人次，檢查單位56家（三級醫(yī)院1家，二級醫(yī)院8家，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站2家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院7所，個體診所26家，村衛(wèi)生室8家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)中心4家）；處理各類舉報案9件，警告3戶，責(zé)令改進(jìn)12戶，通報批評3家，取締無證行醫(yī)4家（包括擺攤設(shè)點2家），自動關(guān)閉2家，查封地下皮膚性病診所2家，吊銷執(zhí)業(yè)許可證3家。典型的案例有：對靖煤公司職工總院外包皮膚性病科室，予以查封并全區(qū)通報，責(zé)令整改；平川區(qū)人民醫(yī)院內(nèi)科2名護(hù)理人員無證上崗，責(zé)令整改；平川區(qū)養(yǎng)生堂大藥房坐堂行醫(yī)，責(zé)令整改；郭玉琴內(nèi)科診所非法給某孕婦進(jìn)行胎兒性別鑒定及做選擇性別的終止妊娠手術(shù)，區(qū)衛(wèi)生局吊銷其《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》及《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證》，區(qū)計生局處以3萬元的罰款，并向全區(qū)通報；接市衛(wèi)生局轉(zhuǎn)省衛(wèi)生廳督辦平川區(qū)寶積中心衛(wèi)生院出租科室一案，區(qū)衛(wèi)生局時調(diào)查處理，責(zé)令衛(wèi)生院收回出租科室。2006年12月26日，我局根據(jù)群眾舉報，頂住說情風(fēng)，查扣了假借省計生委乳腺疾病普查普治項目辦公室名義，打著查治農(nóng)村婦女病的幌子，借助虛假宣傳出售高價藥品的趙峰等8名非衛(wèi)生技術(shù)人員的診療設(shè)備。此案我們正在調(diào)查取證，也將給予嚴(yán)厲處罰。

四、打防并舉、標(biāo)本兼治，建立完善長效監(jiān)管機制

隨著全區(qū)打擊非法行醫(yī)專項行動的開展，我區(qū)醫(yī)療服務(wù)市場秩序漸趨規(guī)范，這一民心工程切實取得了實效。目前，全區(qū)非營

利性醫(yī)療機構(gòu)無一家有科室出租、承包行為，無皮膚性病診所，無婦產(chǎn)科診所，各醫(yī)療機構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員無證上崗、藥房坐堂行醫(yī)、無處方取藥行為得到明顯改善，擺攤設(shè)點，游醫(yī)、假醫(yī)現(xiàn)象極少出現(xiàn)，非法胎兒性別鑒定及選擇性別的終止妊娠手術(shù)行為再未發(fā)現(xiàn)?？梢哉f，通過嚴(yán)厲打擊，非法行醫(yī)活動明顯減少，打擊活動取得了顯著的成效。今后我們將按照整頓與建設(shè)并舉，打擊非法行醫(yī)專項行動與加強醫(yī)療機構(gòu)審批和規(guī)范化管理相結(jié)合，日常監(jiān)督執(zhí)法與開展專項行動相結(jié)合的原則，積極探索和建立健全醫(yī)療市場長效監(jiān)管機制，做到打防并舉、標(biāo)本兼治。從源頭上把關(guān)，合理規(guī)劃、設(shè)臵醫(yī)療機構(gòu)；規(guī)范審批行為，清理整頓不符合設(shè)臵標(biāo)準(zhǔn)的各類醫(yī)療機構(gòu)；加強對醫(yī)療機構(gòu)及其從業(yè)人員的規(guī)范化管理，加快衛(wèi)生綜合執(zhí)法的步伐，積極探索完善醫(yī)療服務(wù)市場的有效模式和方法；提高衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作水平，加強對醫(yī)療服務(wù)行業(yè)的日常監(jiān)管；強化依法行政意識；完善監(jiān)督管理措施，加強宣傳工作，動員全社會共同監(jiān)督。通過這些大量工作，使我區(qū)非法行醫(yī)活動得到有效根除，為全區(qū)人民營造一個健康安全的就醫(yī)環(huán)境。

打擊非法行醫(yī)不是一朝一夕的事，活動開展以來，我區(qū)打擊非法行醫(yī)專項行動雖然取得了一定成效，但由于專項行動涉及多部門、多環(huán)節(jié)及體制等深層次矛盾和問題，工作難度大，還存在很多薄弱環(huán)節(jié)，工作中還有很多不足的地方，大量艱巨的任務(wù)還

在后面。這次省督查組的到來，給我們帶來了很大的工作動力，我們將按照督查組的指示和要求，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗教訓(xùn)，進(jìn)一步提高認(rèn)識，加大力度，把打擊非法行醫(yī)專項行動工作深入持久地開展下去，為保障全區(qū)人民身體健康、為促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。