第一篇：山東用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作2010年12月16日 06（定稿）

山東用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作2010年12月16日 06:14人民日?qǐng)?bào)【大 中 小】 【打印】 共有評(píng)論0條

用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，首先在于牢固樹立群眾觀點(diǎn)、站穩(wěn)群眾立場(chǎng)、堅(jiān)持群眾路線

山東省委對(duì)這些年來(lái)的信訪工作進(jìn)行了認(rèn)真分析，認(rèn)為信訪工作歸根到底是群眾工作，信訪工作出問題，歸根到底是在群眾立場(chǎng)、群眾觀點(diǎn)、群眾工作方式方法、群眾工作制度上出了問題，歸根到底是因?yàn)闆]有把群眾路線貫徹落實(shí)到想問題、做決策、辦事情的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)?；谶@種認(rèn)識(shí)，近年來(lái)，山東省委、省政府認(rèn)真貫徹中央的部署要求，把加強(qiáng)對(duì)黨員干部的群眾路線再教育作為一項(xiàng)重要措施來(lái)抓。省委專門召開了全省群眾工作會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記重要講話精神，研究制定了關(guān)于做好新形勢(shì)下群眾工作的《若干意見》，從深刻認(rèn)識(shí)重大意義、努力探索新的方式方法、建立健全長(zhǎng)效機(jī)制、用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)群眾工作的組織領(lǐng)導(dǎo)等五個(gè)方面提出了31條細(xì)化的工作意見。結(jié)合開展黨員先進(jìn)性教育和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等活動(dòng)，連續(xù)7年堅(jiān)持不懈地對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部開展世界觀、群眾觀和作風(fēng)建設(shè)的主題教育，要求廣大黨員干部切實(shí)做到，經(jīng)濟(jì)越是發(fā)展，開放越是擴(kuò)大，社會(huì)越是進(jìn)步，山東作為革命老區(qū)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)越是不能變，群眾觀點(diǎn)和宗旨觀念越是不能忘，黨的群眾工作這個(gè)法寶越是不能丟，從而打牢做好群眾工作和信訪工作的思想基礎(chǔ)。

用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，核心在于切實(shí)解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題

人民群眾在政治上受尊重、權(quán)益上有保障、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠，才能心舒氣順，才能從根本上源頭上減少信訪問題。一是堅(jiān)持積極解決民生問題，讓群眾共享改革發(fā)展成果。全省財(cái)政用于民生方面的支出逐年增加，去年為1640.87億元，增長(zhǎng)20.1%，其中教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等方面的支出增幅，均高于當(dāng)年經(jīng)常性財(cái)政收入增幅；連續(xù)六年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)新增就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)“雙過(guò)百萬(wàn)”；全省139萬(wàn)60歲以上農(nóng)民領(lǐng)到基礎(chǔ)養(yǎng)老金，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金月平均水平為1300多元，農(nóng)村年人均純收入低于1000元的困難群眾全部納入保障范圍，實(shí)現(xiàn)了各類學(xué)校學(xué)生資助政策全覆蓋，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率和新農(nóng)合參合率分別達(dá)到98.3%、98.6%；各級(jí)黨委、政府每年都確定為群眾辦若干實(shí)事，去年省里承諾的擴(kuò)大就業(yè)、安居工程等5個(gè)方面29件實(shí)事全部如期完成。二是堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，從源頭上預(yù)防信訪問題的發(fā)生。積極推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，在制定事關(guān)群眾利益的政策時(shí)，普遍實(shí)行公示、聽證、新聞發(fā)布等制度，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。省委、省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于在全省建立健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的意見》，對(duì)重大政策項(xiàng)目進(jìn)行合法性、合理性、可行性和安全性評(píng)估，今年以來(lái)全省共組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估3191次，通過(guò)評(píng)估撤銷或暫緩實(shí)施的事項(xiàng)237個(gè)，占7.4%。特別是嚴(yán)守企業(yè)改制“三項(xiàng)準(zhǔn)則”、征地拆遷“三條底線”、環(huán)境保護(hù)“三道關(guān)口”等要求，做到有明顯社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的政策不出臺(tái)，利益關(guān)系嚴(yán)重失衡的項(xiàng)目不立項(xiàng)，勞民傷財(cái)?shù)幕顒?dòng)不開展。三是堅(jiān)持帶著責(zé)任和感情做工作，盡最大努力解決群眾反映的問題。對(duì)中央關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、農(nóng)民工工資發(fā)放、部隊(duì)退役人員安置解困等方面的政策措施，確保不折不扣落實(shí)到位；對(duì)群眾反映的問題，逐項(xiàng)建立臺(tái)賬認(rèn)真加以解決；對(duì)涉及公共服務(wù)、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)、征地拆遷、企業(yè)改制等帶有普遍性的問題，努力舉一反

三、糾建結(jié)合、完善政策、改進(jìn)工作。

用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，重點(diǎn)在于完善群眾工作載體、暢通聯(lián)系群眾渠道

讓群眾理有處講、怨有處訴、難事有處反映、問題有處解決，實(shí)現(xiàn)由堵到疏、由被動(dòng)等訪向主動(dòng)下訪、由信訪上行到基層化解的根本性轉(zhuǎn)變，是用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的基本要求。一是健全群眾工作機(jī)構(gòu)，“一個(gè)網(wǎng)絡(luò)”整合群眾工作力量。目前，我省已有5個(gè)市、72個(gè)縣（市、區(qū)）成立了綜合性的群眾工作機(jī)構(gòu)。在此基礎(chǔ)上，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）整合與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的部門，設(shè)立群眾工作站；在村居（社區(qū)）設(shè)立“三員一室”，即每個(gè)村都配備社情民意信息員、矛盾糾紛調(diào)解員、信訪訴求代理員，一個(gè)群眾服務(wù)室。目前，全省已有62％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、34%的村居（社區(qū)）成立了群眾工作站和群眾工作室，形成了黨委政府為主導(dǎo)、市縣群眾工作機(jī)構(gòu)為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾工作站為紐帶、村居群眾工作室為基礎(chǔ)的橫到邊、縱到底的群眾工作網(wǎng)絡(luò)，做到了工作有人抓、有人管。二是拓寬群眾訴求表達(dá)渠道，“第一時(shí)間”聽取群眾呼聲。積極推進(jìn)矛盾排查化解、領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、機(jī)關(guān)干部下訪等工作的經(jīng)?；?、制度化。近年來(lái)，每年都有5萬(wàn)多人次的領(lǐng)導(dǎo)干部定期公開接訪。在2005年實(shí)行“綠色郵政”、2006年開通“省長(zhǎng)信箱”的基礎(chǔ)上，2007年在全省推行“網(wǎng)上信訪”、“行風(fēng)在線”，2008年在全省推廣“群眾張嘴、干部跑腿”的信訪代理制，有的還印制了方便群眾找領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)系卡。目前，網(wǎng)上信訪、視頻接訪、“綠色郵政”、民生熱線、?。ㄊ?、縣）長(zhǎng)信箱、信訪代理、網(wǎng)友留言等十幾條渠道已在全省普遍開通，群眾有什么問題和要求能夠比較方便地進(jìn)行反映，減少了矛盾積累和上行。三是搭建服務(wù)群眾平臺(tái)，“一條龍”解決群眾訴求。通過(guò)在市、縣（市、區(qū)）建立群眾服務(wù)大廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立群眾服務(wù)站，組織民政、社保、戶籍、治安、國(guó)土、司法等與民生密切相關(guān)的部門集中辦公，并將矛盾糾紛排查化解和受理群眾來(lái)訪納入服務(wù)大廳和服務(wù)站，實(shí)行一個(gè)窗口服務(wù)群眾、一個(gè)平臺(tái)受理訴求、一個(gè)流程調(diào)解到底、一個(gè)機(jī)制督促落實(shí)。目前，全省87個(gè)縣（市、區(qū)）建立了群眾綜合服務(wù)大廳，構(gòu)建起聯(lián)合接訪和服務(wù)群眾的有效平臺(tái)。

用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，關(guān)鍵在于創(chuàng)新工作思路，構(gòu)建多元化的社會(huì)矛盾化解新格局

一是重視資源整合。通過(guò)聯(lián)席會(huì)議這個(gè)重要的工作平臺(tái)和機(jī)制創(chuàng)新，在堅(jiān)持黨委政府主導(dǎo)的前提下，進(jìn)一步強(qiáng)化各專項(xiàng)工作小組和部門職責(zé)，重視發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織和社會(huì)中介組織，以及黨代表、人大代表、政協(xié)委員和民族宗教界人士在聯(lián)系群眾、反映社情、協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒、化解矛盾中的重要作用，發(fā)揮各類調(diào)解小組、“平安協(xié)會(huì)”和老黨員、老干部的作用，從不同渠道對(duì)社會(huì)矛盾進(jìn)行分流和疏導(dǎo)。二是重視綜合施策。落實(shí)“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”的要求，構(gòu)建“大調(diào)解”工作格局。在全省普遍建立信訪事項(xiàng)聽證和復(fù)查復(fù)核制度，對(duì)單純依靠政策、法律和行政手段難以解決的問題，通過(guò)生活救濟(jì)、就業(yè)幫扶、心理疏導(dǎo)相結(jié)合的辦法，做到以理服人、以情感人，使解決信訪問題的過(guò)程成為尊重人、理解人、關(guān)心人、溫暖人的過(guò)程。三是重視依法治理。解決信訪問題，歸根到底要靠法律、靠法治。深入開展“五五”普法、《信訪條例》宣傳教育和“雙教育雙規(guī)范”等活動(dòng)，引導(dǎo)廣大群眾依法理性反映問題、及時(shí)就地解決問題。全省組建146個(gè)涉法涉訴信訪律師服務(wù)團(tuán)（組），參與律師2000多人次，起到了法律咨詢、法制教育、規(guī)范引導(dǎo)、息訴罷訪的綜合效應(yīng)。

用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，根本在于充分發(fā)揮機(jī)制制度的保障作用

主要是在聯(lián)系群眾方面，建立了領(lǐng)導(dǎo)干部包案、機(jī)關(guān)干部下派基層任職、設(shè)立基層聯(lián)系點(diǎn)、人民建議征集等制度；在排查化解矛盾糾紛方面，建立了社情民意重要信息日?qǐng)?bào)告、周分析、月排查制度和集體會(huì)商制度；在推動(dòng)“事要解決”方面，制定了定期通報(bào)、抽查暗訪、媒體公示、首問負(fù)責(zé)、責(zé)任追究等制度，并嚴(yán)格抓好落實(shí)，既完善了信訪工作鏈條，又有效地增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)意識(shí)，使群眾工作、信訪工作實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)納入”：一是納入黨委、政府中心工作，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作一同部署、一同落實(shí)；二是納入各部門工作職責(zé)，強(qiáng)化了條條的責(zé)任；三是納入政績(jī)考核體系，省委、省政府制定了《關(guān)于健全推動(dòng)科學(xué)發(fā)展促進(jìn)社會(huì)和諧考核監(jiān)督體系的意見》，把群眾工作、信訪工作作為對(duì)各級(jí)各部門目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，把考核結(jié)果作為干部獎(jiǎng)懲使用的重要依據(jù)，調(diào)動(dòng)各方積極性，形成了信訪工作從源頭做、全過(guò)程做、靠大家做的良好局面。要?jiǎng)?chuàng)新完善黨委、政府群眾工作領(lǐng)導(dǎo)體制，結(jié)合實(shí)際完善群眾工作機(jī)構(gòu)。要進(jìn)一步健全聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾、維護(hù)群眾權(quán)益等制度，進(jìn)一步健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度、處置突發(fā)事件和群體性事件制度等，積極推動(dòng)社會(huì)管理體制機(jī)制創(chuàng)新，努力構(gòu)建新形勢(shì)下做好群眾工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

中央提出用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作意義重大而深遠(yuǎn)，完全符合黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神，完全符合胡錦濤總書記關(guān)于做好新形勢(shì)下群眾工作的重要論述，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀，充分體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨和以人為本的執(zhí)政理念，充分體現(xiàn)了密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，充分體現(xiàn)了聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾、團(tuán)結(jié)群眾的要求。用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，來(lái)自于多年來(lái)信訪工作的實(shí)踐，是對(duì)信訪工作本質(zhì)屬性和內(nèi)在規(guī)律的準(zhǔn)確把握，是對(duì)我們黨群眾工作、信訪工作理論的豐富和發(fā)展，抓住了社會(huì)轉(zhuǎn)型期、矛盾凸顯期破解信訪難題的根本、關(guān)鍵和核心，為做好新形勢(shì)下信訪工作指明了方向、提出了新的更高要求。

用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，首先在于牢固樹立群眾觀點(diǎn)、站穩(wěn)群眾立場(chǎng)、堅(jiān)持群眾路線

山東省委對(duì)這些年來(lái)的信訪工作進(jìn)行了認(rèn)真分析，認(rèn)為信訪工作歸根到底是群眾工作，信訪工作出問題，歸根到底是在群眾立場(chǎng)、群眾觀點(diǎn)、群眾工作方式方法、群眾工作制度上出了問題，歸根到底是因?yàn)闆]有把群眾路線貫徹落實(shí)到想問題、做決策、辦事情的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)。基于這種認(rèn)識(shí)，近年來(lái)，山東省委、省政府認(rèn)真貫徹中央的部署要求，把加強(qiáng)對(duì)黨員干部的群眾路線再教育作為一項(xiàng)重要措施來(lái)抓。省委專門召開了全省群眾工作會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記重要講話精神，研究制定了關(guān)于做好新形勢(shì)下群眾工作的《若干意見》，從深刻認(rèn)識(shí)重大意義、努力探索新的方式方法、建立健全長(zhǎng)效機(jī)制、用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)群眾工作的組織領(lǐng)導(dǎo)等五個(gè)方面提出了31條細(xì)化的工作意見。結(jié)合開展黨員先進(jìn)性教育和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等活動(dòng)，連續(xù)7年堅(jiān)持不懈地對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部開展世界觀、群眾觀和作風(fēng)建設(shè)的主題教育，要求廣大黨員干部切實(shí)做到，經(jīng)濟(jì)越是發(fā)展，開放越是擴(kuò)大，社會(huì)越是進(jìn)步，山東作為革命老區(qū)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)越是不能變，群眾觀點(diǎn)和宗旨觀念越是不能忘，黨的群眾工作這個(gè)法寶越是不能丟，從而打牢做好群眾工作和信訪工作的思想基礎(chǔ)。

用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，核心在于切實(shí)解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題

人民群眾在政治上受尊重、權(quán)益上有保障、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠，才能心舒氣順，才能從根本上源頭上減少信訪問題。一是堅(jiān)持積極解決民生問題，讓群眾共享改革發(fā)展成果。全省財(cái)政用于民生方面的支出逐年增加，去年為1640.87億元，增長(zhǎng)20.1%，其中教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等方面的支出增幅，均高于當(dāng)年經(jīng)常性財(cái)政收入增幅；連續(xù)六年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)新增就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)“雙過(guò)百萬(wàn)”；全省139萬(wàn)60歲以上農(nóng)民領(lǐng)到基礎(chǔ)養(yǎng)老金，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金月平均水平為1300多元，農(nóng)村年人均純收入低于1000元的困難群眾全部納入保障范圍，實(shí)現(xiàn)了各類學(xué)校學(xué)生資助政策全覆蓋，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率和新農(nóng)合參合率分別達(dá)到98.3%、98.6%；各級(jí)黨委、政府每年都確定為群眾辦若干實(shí)事，去年省里承諾的擴(kuò)大就業(yè)、安居工程等5個(gè)方面29件實(shí)事全部如期完成。二是堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，從源頭上預(yù)防信訪問題的發(fā)生。積極推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，在制定事關(guān)群眾利益的政策時(shí)，普遍實(shí)行公示、聽證、新聞發(fā)布等制度，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。省委、省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于在全省建立健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的意見》，對(duì)重大政策項(xiàng)目進(jìn)行合法性、合理性、可行性和安全性評(píng)估，今年以來(lái)全省共組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估3191次，通過(guò)評(píng)估撤銷或暫緩實(shí)施的事項(xiàng)237個(gè)，占7.4%。特別是嚴(yán)守企業(yè)改制“三項(xiàng)準(zhǔn)則”、征地拆遷“三條底線”、環(huán)境保護(hù)“三道關(guān)口”等要求，做到有明顯社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的政策不出臺(tái)，利益關(guān)系嚴(yán)重失衡的項(xiàng)目不立項(xiàng)，勞民傷財(cái)?shù)幕顒?dòng)不開展。三是堅(jiān)持帶著責(zé)任和感情做工作，盡最大努力解決群眾反映的問題。對(duì)中央關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、農(nóng)民工工資發(fā)放、部隊(duì)退役人員安置解困等方面的政策措施，確保不折不扣落實(shí)到位；對(duì)群眾反映的問題，逐項(xiàng)建立臺(tái)賬認(rèn)真加以解決；對(duì)涉及公共服務(wù)、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)、征地拆遷、企業(yè)改制等帶有普遍性的問題，努力舉一反

三、糾建結(jié)合、完善政策、改進(jìn)工作。

用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，重點(diǎn)在于完善群眾工作載體、暢通聯(lián)系群眾渠道

讓群眾理有處講、怨有處訴、難事有處反映、問題有處解決，實(shí)現(xiàn)由堵到疏、由被動(dòng)等訪向主動(dòng)下訪、由信訪上行到基層化解的根本性轉(zhuǎn)變，是用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的基本要求。一是健全群眾工作機(jī)構(gòu)，“一個(gè)網(wǎng)絡(luò)”整合群眾工作力量。目前，我省已有5個(gè)市、72個(gè)縣（市、區(qū)）成立了綜合性的群眾工作機(jī)構(gòu)。在此基礎(chǔ)上，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）整合與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的部門，設(shè)立群眾工作站；在村居（社區(qū)）設(shè)立“三員一室”，即每個(gè)村都配備社情民意信息員、矛盾糾紛調(diào)解員、信訪訴求代理員，一個(gè)群眾服務(wù)室。目前，全省已有62％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、34%的村居（社區(qū)）成立了群眾工作站和群眾工作室，形成了黨委政府為主導(dǎo)、市縣群眾工作機(jī)構(gòu)為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾工作站為紐帶、村居群眾工作室為基礎(chǔ)的橫到邊、縱到底的群眾工作網(wǎng)絡(luò)，做到了工作有人抓、有人管。二是拓寬群眾訴求表達(dá)渠道，“第一時(shí)間”聽取群眾呼聲。積極推進(jìn)矛盾排查化解、領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、機(jī)關(guān)干部下訪等工作的經(jīng)常化、制度化。近年來(lái)，每年都有5萬(wàn)多人次的領(lǐng)導(dǎo)干部定期公開接訪。在2005年實(shí)行“綠色郵政”、2006年開通“省長(zhǎng)信箱”的基礎(chǔ)上，2007年在全省推行“網(wǎng)上信訪”、“行風(fēng)在線”，2008年在全省推廣“群眾張嘴、干部跑腿”的信訪代理制，有的還印制了方便群眾找領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)系卡。目前，網(wǎng)上信訪、視頻接訪、“綠色郵政”、民生熱線、?。ㄊ小⒖h）長(zhǎng)信箱、信訪代理、網(wǎng)友留言等十幾條渠道已在全省普遍開通，群眾有什么問題和要求能夠比較方便地進(jìn)行反映，減少了矛盾積累和上行。三是搭建服務(wù)群眾平臺(tái)，“一條龍”解決群眾訴求。通過(guò)在市、縣（市、區(qū)）建立群眾服務(wù)大廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立群眾服務(wù)站，組織民政、社保、戶籍、治安、國(guó)土、司法等與民生密切相關(guān)的部門集中辦公，并將矛盾糾紛排查化解和受理群眾來(lái)訪納入服務(wù)大廳和服務(wù)站，實(shí)行一個(gè)窗口服務(wù)群眾、一個(gè)平臺(tái)受理訴求、一個(gè)流程調(diào)解到底、一個(gè)機(jī)制督促落實(shí)。目前，全省87個(gè)縣（市、區(qū)）建立了群眾綜合服務(wù)大廳，構(gòu)建起聯(lián)合接訪和服務(wù)群眾的有效平臺(tái)。

用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，關(guān)鍵在于創(chuàng)新工作思路，構(gòu)建多元化的社會(huì)矛盾化解新格局

一是重視資源整合。通過(guò)聯(lián)席會(huì)議這個(gè)重要的工作平臺(tái)和機(jī)制創(chuàng)新，在堅(jiān)持黨委政府主導(dǎo)的前提下，進(jìn)一步強(qiáng)化各專項(xiàng)工作小組和部門職責(zé)，重視發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織和社會(huì)中介組織，以及黨代表、人大代表、政協(xié)委員和民族宗教界人士在聯(lián)系群眾、反映社情、協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒、化解矛盾中的重要作用，發(fā)揮各類調(diào)解小組、“平安協(xié)會(huì)”和老黨員、老干部的作用，從不同渠道對(duì)社會(huì)矛盾進(jìn)行分流和疏導(dǎo)。二是重視綜合施策。落實(shí)“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”的要求，構(gòu)建“大調(diào)解”工作格局。在全省普遍建立信訪事項(xiàng)聽證和復(fù)查復(fù)核制度，對(duì)單純依靠政策、法律和行政手段難以解決的問題，通過(guò)生活救濟(jì)、就業(yè)幫扶、心理疏導(dǎo)相結(jié)合的辦法，做到以理服人、以情感人，使解決信訪問題的過(guò)程成為尊重人、理解人、關(guān)心人、溫暖人的過(guò)程。三是重視依法治理。解決信訪問題，歸根到底要靠法律、靠法治。深入開展“五五”普法、《信訪條例》宣傳教育和“雙教育雙規(guī)范”等活動(dòng)，引導(dǎo)廣大群眾依法理性反映問題、及時(shí)就地解決問題。全省組建146個(gè)涉法涉訴信訪律師服務(wù)團(tuán)（組），參與律師2000多人次，起到了法律咨詢、法制教育、規(guī)范引導(dǎo)、息訴罷訪的綜合效應(yīng)。

用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，根本在于充分發(fā)揮機(jī)制制度的保障作用

主要是在聯(lián)系群眾方面，建立了領(lǐng)導(dǎo)干部包案、機(jī)關(guān)干部下派基層任職、設(shè)立基層聯(lián)系點(diǎn)、人民建議征集等制度；在排查化解矛盾糾紛方面，建立了社情民意重要信息日?qǐng)?bào)告、周分析、月排查制度和集體會(huì)商制度；在推動(dòng)“事要解決”方面，制定了定期通報(bào)、抽查暗訪、媒體公示、首問負(fù)責(zé)、責(zé)任追究等制度，并嚴(yán)格抓好落實(shí)，既完善了信訪工作鏈條，又有效地增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)意識(shí)，使群眾工作、信訪工作實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)納入”：一是納入黨委、政府中心工作，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作一同部署、一同落實(shí)；二是納入各部門工作職責(zé)，強(qiáng)化了條條的責(zé)任；三是納入政績(jī)考核體系，省委、省政府制定了《關(guān)于健全推動(dòng)科學(xué)發(fā)展促進(jìn)社會(huì)和諧考核監(jiān)督體系的意見》，把群眾工作、信訪工作作為對(duì)各級(jí)各部門目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，把考核結(jié)果作為干部獎(jiǎng)懲使用的重要依據(jù)，調(diào)動(dòng)各方積極性，形成了信訪工作從源頭做、全過(guò)程做、靠大家做的良好局面。要?jiǎng)?chuàng)新完善黨委、政府群眾工作領(lǐng)導(dǎo)體制，結(jié)合實(shí)際完善群眾工作機(jī)構(gòu)。要進(jìn)一步健全聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾、維護(hù)群眾權(quán)益等制度，進(jìn)一步健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度、處置突發(fā)事件和群體性事件制度等，積極推動(dòng)社會(huì)管理體制機(jī)制創(chuàng)新，努力構(gòu)建新形勢(shì)下做好群眾工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

第二篇：用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作

用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作

信訪工作是為人民排憂解難的工作，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作。近年來(lái)，寶豐縣委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于信訪工作的指導(dǎo)方針，堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，著力整合資源、強(qiáng)化責(zé)任、及時(shí)就地解決問題，走出了一條做好信訪工作的新路子。

用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，體現(xiàn)了信訪工作的本質(zhì)屬性和內(nèi)在要求。保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，從群眾中來(lái)到群眾中去，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。信訪工作是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁、傾聽群眾呼聲的窗口、體察群眾疾苦的重要途徑，密切黨群關(guān)系、代表群眾利益、解決群眾困難，是信訪工作的根本任務(wù)。實(shí)踐證明，用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，提升了信訪工作的起點(diǎn)，拓展了信訪工作的空間，取得了綱舉目張的效果。

用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，適應(yīng)了形勢(shì)發(fā)展對(duì)信訪工作的新要求。當(dāng)前，我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和社會(huì)矛盾凸顯期，人民群眾各方面的利益訴求明顯增多。農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)轉(zhuǎn)屬改制、涉法涉訴、重點(diǎn)工程建設(shè)、拖欠農(nóng)民工工資，以及礦產(chǎn)資源、水利、林業(yè)、人事、勞動(dòng)、社保等方面改革引發(fā)的社會(huì)矛盾越來(lái)越突出，信訪工作面臨巨大壓力。在這種情況下，僅靠信訪部門的力量，勢(shì)必力不從心。用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的信訪工作新格局，拓展和延伸了信訪工作的職能范圍，有效促進(jìn)了矛盾化解和解決，預(yù)防了矛盾激化，保證了社會(huì)和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

第三篇：用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作摘要

要深化思想認(rèn)識(shí)，牢固樹立抓信訪增和諧、促發(fā)展、保民生、打基礎(chǔ)的理念，充分發(fā)揮信訪工作在維護(hù)群眾合法權(quán)益、保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面的重要作用。要站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、領(lǐng)導(dǎo)干部包案等制度，以對(duì)人民群眾的深厚感情、化解矛盾的強(qiáng)烈責(zé)任感和迎接挑戰(zhàn)的堅(jiān)定信心，敢于碰硬，一抓到底，真正徹底解決問題。要高度關(guān)注民生，堅(jiān)持以人為本、心系群眾，真心實(shí)意為群眾解難題、辦實(shí)事，從根本上化解矛盾糾紛、理順群眾情緒，同時(shí)要加強(qiáng)政策引導(dǎo)和宣傳教育，積極引導(dǎo)群眾依法、逐級(jí)、有序、理性地反映訴求，樹立正確導(dǎo)向。

要牢固樹立抓信訪增和諧的理念、抓信訪促發(fā)展的理念、抓信訪保民生的理念和抓信訪打基礎(chǔ)的理念，把群眾呼聲作為第一信號(hào)，把群眾需要作為第一選擇，把群眾利益放在第一位置，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，在服務(wù)群眾中做好信訪工作。要堅(jiān)持心系群眾冷暖，堅(jiān)持善待群眾來(lái)訪，堅(jiān)持方便群眾辦事，堅(jiān)持保護(hù)群眾合法權(quán)益。

堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，牢固樹立服務(wù)發(fā)展、群眾利益至上、帶著感情工作的理念。

要切實(shí)用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，牢固樹立“群眾利益無(wú)小事”的意識(shí)，用情與群眾說(shuō)話，用理為群眾疏導(dǎo)，用法替群眾權(quán)衡，實(shí)事求是地研究和解決問題，以執(zhí)政為民的實(shí)際行動(dòng)贏得群眾的信任和支持，

第四篇：用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作

用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作

徐和木

2011年第6期 ——政治建設(shè)

近年來(lái)，蘄春縣積極推進(jìn)信訪工作改革創(chuàng)新，大膽探索用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，收到了較好效果。

蘄春縣是個(gè)百萬(wàn)人的人口大縣、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)貧困縣，也是一個(gè)信訪大縣。近幾年來(lái)，隨著體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型、發(fā)展提速，經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的一些深層次矛盾越來(lái)越突出，并通過(guò)信訪渠道集中反映出來(lái)。2003年至2006年，全縣信訪總量年均遞增22%。企業(yè)改制、征地拆遷、社會(huì)保障、涉法涉訴等問題日益凸顯，赴省進(jìn)京上訪、集體上訪、非正常上訪頻發(fā)普發(fā)，“堵大門、上大路、趕大會(huì)、找大官”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。由于我們沿用過(guò)去就信訪抓信訪的老辦法，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，“按下葫蘆浮起瓢”，導(dǎo)致群眾信訪現(xiàn)象愈演愈烈。與此同時(shí)，一些干部宗旨意識(shí)和群眾觀念淡薄，一遇到群眾反映問題，要么躲了出去，要么說(shuō)不下去，要么被頂了回去，導(dǎo)致訴求渠道不暢，問題得不到解決，干群關(guān)系十分緊張。嚴(yán)峻形勢(shì)迫使我們深刻反思，并深切感到，就信訪抓信訪做不好信訪工作，靠信訪部門“單打獨(dú)斗”也做不好信訪工作，必須轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新體制機(jī)制，變?yōu)榱朔€(wěn)定管群眾為服務(wù)群眾促穩(wěn)定，變由少數(shù)部門分散作業(yè)為各方面齊抓共管，變由單純的接訪辦信為全方位地維護(hù)和發(fā)展群眾利益。為此，我們牢固樹立群眾工作理念，堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，在全省率先探索建立群眾工作部，形成了黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、上下整體聯(lián)動(dòng)、各方通力協(xié)作，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的信訪工作新格局，收到了良好效果，得到省市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，全國(guó)16個(gè)省40多個(gè)市縣來(lái)蘄春考察交流。

用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作是推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的有益探索，是密切黨群干群關(guān)系、維護(hù)

群眾根本利益的積極實(shí)踐。工作中，我們堅(jiān)持在探索中實(shí)踐、在實(shí)踐中完善，逐步形成了一個(gè)符合蘄春實(shí)際、具有蘄春特色的群眾工作體系，概括起來(lái)就是：一個(gè)部門抓總、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)覆蓋、六項(xiàng)制度保障。

一個(gè)部門抓總：就是成立縣群眾工作部，與縣信訪局合署辦公，由一名縣委常委兼任部長(zhǎng)，縣信訪局局長(zhǎng)兼任常務(wù)副部長(zhǎng)，宣傳部、政法委、政府辦、人社局、民政局和群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人兼任副部長(zhǎng)?？h群眾工作部實(shí)行四條線運(yùn)作：第一條線是在縣信訪局設(shè)立群眾來(lái)訪接待中心。下設(shè)16個(gè)窗口，從縣公檢法司民、人社、國(guó)土、住建、教育等相關(guān)部門抽調(diào)專人常年在窗口辦公；第二條線是在縣委政法委設(shè)立維護(hù)穩(wěn)定中心。下設(shè)綜治辦、維穩(wěn)辦、司法援助中心、矛盾調(diào)處中心，實(shí)行聯(lián)合辦公，重點(diǎn)解決涉法涉訴、突發(fā)性群體性事件等問題的協(xié)調(diào)處置；第三條線是在縣政府辦設(shè)立“解困辦”。與縣政府督辦室合署辦公，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌解決特困群眾、弱勢(shì)群體在溫飽、社保、低保、醫(yī)保、環(huán)保等方面的實(shí)際困難；第四條線是在縣委宣傳部設(shè)立“和諧文化建設(shè)辦公室”。下設(shè)縣政府網(wǎng)站、新聞中心、網(wǎng)上輿情監(jiān)控中心，重點(diǎn)負(fù)責(zé)和諧文化發(fā)展、輿情引導(dǎo)和監(jiān)督工作。

四級(jí)網(wǎng)絡(luò)覆蓋：就是在縣級(jí)層面，以群眾工作部為平臺(tái)，以四條線運(yùn)作為基礎(chǔ)，暢通群眾來(lái)信來(lái)訪、書記縣長(zhǎng)專線、書記縣長(zhǎng)信箱、廣播電視行風(fēng)熱線、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“三個(gè)中心”五條通道，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)與群眾交流談心、協(xié)調(diào)處理群眾訴求；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和縣直單位層面，設(shè)立群眾工作站136個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦實(shí)行信訪辦、綜治辦、維穩(wěn)辦“三辦合一”，縣直部門整合辦公室、政工、紀(jì)檢監(jiān)察、信訪等科室職能聯(lián)合辦公，負(fù)責(zé)掌握本單位、本轄區(qū)的群眾工作動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)處理群眾反映的問題；在村、社區(qū)、縣直二級(jí)單位、規(guī)模以上企業(yè)層面，建立939個(gè)群眾工作室，安排專人搜集社情民意，排查化解矛盾糾紛；在村（居）民小組層面，聘請(qǐng)14583名群眾工作信息員、陪訪員、調(diào)解員，及時(shí)反饋預(yù)警信息，快速化解矛盾糾紛。初步形成了以群眾工作部為龍頭、群眾工作站為紐帶、群眾工作室為基礎(chǔ)、村民小組“三員”為前哨的四級(jí)群眾工作網(wǎng)絡(luò)。

六項(xiàng)制度保障：一是群眾工作例會(huì)機(jī)制?？h委常委會(huì)和縣政府常務(wù)會(huì)每月召開一次會(huì)議，縣群眾工作部每周召開一次例會(huì)，部署安排群眾工作，研究解決重大問題。二是縣領(lǐng)導(dǎo)掛牌值班接訪機(jī)制。每天有一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和群眾工作部部長(zhǎng)、副部長(zhǎng)到群眾工作部“值班”、“跟班”，值班表在縣電視臺(tái)和蘄春政務(wù)網(wǎng)上公布。三是領(lǐng)導(dǎo)下訪、包案、幫扶機(jī)制。對(duì)縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、掛一個(gè)企業(yè)、抓一個(gè)項(xiàng)目、住一個(gè)村的“四個(gè)一”幫扶機(jī)制和開門接訪、主動(dòng)約訪、帶案下訪、上門回訪的“四訪機(jī)制”，堅(jiān)持每月開展一次矛盾大排查，對(duì)排查出來(lái)的重點(diǎn)問題，落實(shí)包保領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行包調(diào)查、包處理、包結(jié)案、包穩(wěn)控、包息訪。四是聽證評(píng)估機(jī)制。凡出臺(tái)重大決策和涉及多數(shù)群眾利益的決定都進(jìn)行聽證評(píng)估。通過(guò)聽證的事項(xiàng)，實(shí)施過(guò)程中也要接受群眾全程監(jiān)督。五是責(zé)任追究機(jī)制。堅(jiān)持“一把手”負(fù)總責(zé)，明確“一把手”是群眾工作的第一責(zé)任人；嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，既對(duì)分管工作負(fù)責(zé)，又對(duì)穩(wěn)定工作負(fù)責(zé)；堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”，對(duì)群眾工作不力、造成不良影響的，嚴(yán)格對(duì)單位實(shí)行“一票否決”，對(duì)單位負(fù)責(zé)人和主要責(zé)任人實(shí)行責(zé)任追究。六是群眾工作監(jiān)督考核機(jī)制。把群眾工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容，作為各級(jí)干部晉職晉級(jí)和評(píng)選表彰的重要依據(jù)。同時(shí)，對(duì)新提拔的干部一律放到群眾工作部門掛職鍛煉一年。

堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，使我們找到了做好新形勢(shì)下信訪工作的“金鑰匙”，改善了黨群干群關(guān)系，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，增添了改革發(fā)展的新活力。一是形成了信訪工作的“大合唱”。群眾工作部的成立，改變了信訪工作“小馬拉大車”的局面，實(shí)現(xiàn)了信訪工作由“單動(dòng)力牽引”向“多動(dòng)力驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)變，由信訪部門跳“單人舞”向跳“集體舞”轉(zhuǎn)變，真正形成了大信訪的群眾工作格局。二是促進(jìn)了社會(huì)矛盾大調(diào)處。通過(guò)群眾工作部這個(gè)平臺(tái)，有效化解了社會(huì)矛盾，群眾上訪量明顯減少，信訪形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，基本實(shí)現(xiàn)了無(wú)集體進(jìn)京上訪、無(wú)到京赴省滯留上訪、無(wú)重大惡性上訪案件、無(wú)信訪積案，特別是在重大節(jié)會(huì)期間，實(shí)

現(xiàn)了“零上訪”。三是形成科學(xué)發(fā)展的大合力。通過(guò)做群眾工作，干部的群眾觀念增強(qiáng)了、群眾立場(chǎng)站穩(wěn)了、群眾工作方式方法轉(zhuǎn)變了，一大批干部深入基層與群眾“搭起了膀子”，想問題、辦事情與群眾的期盼對(duì)上了路子，從而形成了干群心往一處想、勁往一處使，“聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展”的強(qiáng)大合力，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展。2010年，我縣地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、地方一般預(yù)算收入均在“十五”末的基礎(chǔ)上翻了一番，呈現(xiàn)出綜合實(shí)力明顯提升、改革開放明顯加快、城鄉(xiāng)面貌明顯改觀、人民生活明顯改善、社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)的良好局面?！觯ㄗ髡呦抵泄蔡I春縣委書記）

第五篇：堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作

堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作

全國(guó)用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)近日在山東臨沂召開，這次會(huì)議既是對(duì)4年多來(lái)用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作經(jīng)驗(yàn)的一次成果檢驗(yàn)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，也是站在新的起點(diǎn)上，進(jìn)一步做好新形勢(shì)下信訪工作的一次動(dòng)員部署會(huì)。

群眾工作貫穿于黨和國(guó)家工作的各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)方面，是一項(xiàng)全局性、經(jīng)常性的工作。信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是最直接、最現(xiàn)實(shí)的群眾工作。堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，就找準(zhǔn)了做好新形勢(shì)下信訪工作的現(xiàn)實(shí)著力點(diǎn)。

用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，要堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，從源頭上預(yù)防信訪問題。這些年，一些地方因決策不當(dāng)引發(fā)的信訪問題和群體性事件時(shí)有發(fā)生。究其原因，大多是由于在決策過(guò)程中違背群眾意愿、損害群眾利益造成的。各地區(qū)、各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立正確的政績(jī)觀，在定決策、作決策、上項(xiàng)目、抓工作時(shí)，切實(shí)把群眾路線貫穿其中，凝聚好各方面智慧和共識(shí)，協(xié)調(diào)好各方面利益關(guān)系。用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，要下大力氣解決群眾合理訴求。信訪難點(diǎn)實(shí)際都是民生熱點(diǎn)。做好新形勢(shì)下群眾工作，必須動(dòng)真感情，拿硬措施，切實(shí)解決群眾的實(shí)際困難和問題。從一定意義上講，解決好民生問題是最大的群眾工作，也是減少信訪問題和各種社會(huì)矛盾的治本之策。

各級(jí)黨委、政府和各部門必須堅(jiān)持以人為本，大力保障和改善民生，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，要始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，不斷夯實(shí)黨的執(zhí)政根基。各地區(qū)、各部門要繼續(xù)在密切聯(lián)系群眾上下功夫，把是否有利于密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，是否有利于調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性，作為衡量我們工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。

用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，要始終堅(jiān)持人民的主體地位，緊緊依靠群眾。各地區(qū)、各部門要堅(jiān)持人民主體地位，做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，依靠黨員干部言傳身教、群眾自我教育、大家互相教育、先進(jìn)人物示范教育等辦法，建立健全群眾工作的群眾參與機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。