第一篇：岳縣用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的探索與實踐

岳縣用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的探索與實踐

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211更新時間：2010-12-31 10:53:10

檸都奏響和諧曲

———安岳縣用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的探索與實踐

2007年5月，四川日報以《信訪四個月，降了六成多》為題深入報道了安岳縣群眾工作取得的實效，同年，安岳縣在全省相關會議上作先進典型發(fā)言。2009年12月，安岳縣委書記、縣人大常委會主任鐘毅作為四川省唯

一、全國兩個縣（市）之一的代表，在全國信訪工作經(jīng)驗交流現(xiàn)場會作交流發(fā)言，得到中央政治局常委、政法委書記***等領導同志的充分肯定。《人民日報》、中央電視臺等媒體進行了跟蹤報道，安岳信訪工作先進經(jīng)驗吸引了全國數(shù)十個省、市（區(qū)）

前來觀摩學習、考察交流。

近年來，安岳縣以全省新時期群眾工作試點為契機，立足丘陵農(nóng)業(yè)人口大縣實際，針對新時期信訪工作的形勢、任務和特點，以科學發(fā)展觀為指導，以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念，創(chuàng)新工作機制，化解信訪積案，實施源頭治理，減少社會矛盾，密切黨群干群關系，有效破解信訪上行，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)，開創(chuàng)了信訪工作新局面，有力促進縣域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

提高認識

率先成立群眾工作部

“抓信訪就是抓發(fā)展、抓信訪就是抓穩(wěn)定、抓信訪就是抓民生、抓信訪就是抓和諧?！卑苍揽h黨政領導如是認為，“當前的群眾工作已經(jīng)不再是傳統(tǒng)意義上的群眾工作，也不是狹義上的信訪工作，是關系全局、影響全局、決定全局的工作，廣度上涉及各個領域，深度上觸及各種利益?！彪S著縣域經(jīng)濟社會快速發(fā)展，各種矛盾和問題不斷顯現(xiàn)，不可避免地暴露出一些新問題。這些新情況和新問題往往通過信訪渠道集中反映出來，給當前縣域信訪活動帶來了新的變化，形成了新的特點，成為影響社會和諧穩(wěn)定的重要因素。成立縣委群工部以前，安岳縣采取了領導接訪、部門包案、責任追究等措施，建立了四級群眾信訪工作網(wǎng)絡，促進了大量突出信訪問題的有效化解，但降存量、減增量的任務依然艱巨，信訪部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方的力度仍然不夠，部門職能未能

很好地整合，一定程度上還存在信訪部門單打獨斗的現(xiàn)象。

這種狀況促使縣委、縣政府繼續(xù)對群眾信訪工作理念、機制和方法進行探索創(chuàng)新。安岳黨政領導牢固樹立“民生事是天大的事，老百姓的事無小事”的理念，跳出“就信訪抓信訪”的思維模式，把深入做好新形勢下群眾工作擺到了更加突出的位置。2009年底，在全市率先建立了縣委群眾工作部，作為黨委序列部門，由群眾工作部統(tǒng)一協(xié)調(diào)各部門力量，用做群眾工作的理念、途徑、手段、方式去處理信訪問題，通過做好群眾工作，維護群眾利益，理順群眾情緒，減少矛

盾、疏導矛盾、解決矛盾、贏得民心。

拓展職能

積極發(fā)揮“五大作用”

為了充分發(fā)揮群眾工作部在信訪工作中的作用，安岳縣明確了群眾工作部的“負責貫徹黨的群眾路線方針政策，綜合協(xié)調(diào)處理群眾（民生）事務的縣委工作機構”的總體定位，圍繞“解決老百姓的根本利益”這一核心工作，賦予群眾工作部指導協(xié)調(diào)、交辦轉(zhuǎn)辦、督促檢查、直接調(diào)查、情況通報和目標考核否決等“六項權力”，積極發(fā)揮群眾工作部的“五大作用”，使信訪工作的內(nèi)涵和外延發(fā)生深刻變化，延伸了信訪部門工作職能，提高了綜合協(xié)調(diào)解決信訪問題的能力。積極發(fā)揮群眾工作的“總樞紐”作用?？h委群眾工作部代表縣委統(tǒng)領指導全縣群眾工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣各部門、各單位，有效整合調(diào)動相關行政資源、社會資源，合力解決群眾訴求，保障

群眾利益，維護社會和諧穩(wěn)定。

積極發(fā)揮黨委決策的“參謀部”作用。突出發(fā)揮集成社會信息、把握社會動向、體察群眾意愿等方面的特殊優(yōu)勢，即時甄別分析判斷，做好信訪風險評估工作。今年來，縣委群工部對28個重大工作開展了信訪風險評估，有力規(guī)避了社會風險。充分發(fā)揮“第二研究室”的作用，為縣委制定涉及群眾切身利益的政策建言獻策，今年以來向縣委提交了開展“五民活動”等近10條建議。及時反映社情民意，堅持以《群工月分析報告》、《群工快報》形式，定期向縣委、縣政府主要領導和分管領導報送群眾工作情況，為縣委決策提供第一手資料；不定期以《群工專報》

上報突發(fā)、重大信訪事項，并提出建議意見。

積極發(fā)揮群眾工作路線的“踐行者”作用。通過多種方式做好黨的方針政策宣傳引導，使群眾準確了解縣委、縣政府的決策部署，全面支持和積極參與推進發(fā)展的生動實踐。今年以來，全縣23000名群工干部結合“大接訪、大下訪、大約訪”活動，下基層開展《信訪條例》、《中共安岳縣委關于推進工業(yè)化城鎮(zhèn)化互動發(fā)展的決定》、“推動安岳駛?cè)氚l(fā)展快車道——你準備好了

嗎”等大宣講、大討論活動，把國家法律法規(guī)和黨委政府的決策傳達到了最基層。

積極發(fā)揮群眾利益“代言人”作用，通過不斷完善四級群眾信訪工作機構，搭建溝通平臺，暢通訴求渠道。積極受理群眾來信，接待群眾來訪，組織開展矛盾糾紛排查、協(xié)調(diào)工作，及時指導化解群眾矛盾。設立了互聯(lián)網(wǎng)書記信箱、縣長信箱和群眾信訪工作信箱，開通了縣委書記、縣長熱線，廣泛收集社情民意，及時回復網(wǎng)絡輿情。大力推行約訪、代訪、領訪制度，變無序為有序，有效消除越級訪。結合“領導聯(lián)村、部門幫村、干部駐村”的三村行動，定期組織機關干部

下訪，廣泛收集社情民意，及時發(fā)現(xiàn)問題，疏導情緒。

積極發(fā)揮廣大群眾的“服務站”作用。準確了解群眾所想、所盼、所望，采取交辦、督辦、直辦、幫辦、協(xié)辦、聯(lián)辦等方式，解決群眾所困、所憂、所慮。切實保障婦女、兒童、老年人、殘疾人、農(nóng)民工等弱勢群體合法權益，積極開展惠民服務活動，督促利民惠民政策的貫徹落實，配合相關部門糾正損害群眾利益的行為，把群眾工作部真正建成廣大群眾信賴的“群眾之家”。

整合資源

形成齊抓共管新格局

安岳縣以加強群眾工作部建設為著力點，注重基層基礎建設，進一步理順關系，強化職能，充實人員，健全網(wǎng)絡，形成橫到邊、縱到底的群眾工作新體系，推進群眾工作向基層延伸、向廣

度拓展。

該縣將群工局升格為縣委群工部，部長由縣委常委、政法委書記兼任，副部長由原信訪局班子成員轉(zhuǎn)任和縣總工會、團縣委、縣婦聯(lián)相關負責人兼任。充分整合群眾工作資源，抽調(diào)、協(xié)調(diào)縣公安局、縣國土資源局、縣規(guī)劃和建設局、縣房管局、縣惠民服務中心以及縣人民法院司法調(diào)解中心、縣司法局人民調(diào)解中心、縣法制局行政調(diào)解中心等相關部門骨干人員在縣委群工部設立

崗位開展工作，形成了黨委統(tǒng)一領導、群工部綜合協(xié)調(diào)、職能部門齊抓共管的新格局。堅持“助民、惠民、為民、安民”原則，該縣以“群眾接待中心、惠民服務中心、政務服務中心、矛盾糾紛大調(diào)解中心”四中心為平臺，互聯(lián)互動、整體共建，切實維護群眾利益。建立完善群眾工作中心，從重點職能部門抽調(diào)優(yōu)秀中青年干部，在中心設立涉法涉訴、城鄉(xiāng)建設、企業(yè)改制、交流談心、心理咨詢等9個接待服務窗口和聽證大廳，形成了部門參與、職責明確、控本治源的“一站式服務”體系。建立現(xiàn)場接訪制和首問責任制，每個工作日落實一名縣級領導在群眾工作中心現(xiàn)場接訪，并負責對當天接訪事項一追到底，直到問題解決。今年共有218人次縣級領導親自接訪群眾525批1377人次、現(xiàn)場解決重難點信訪問題73件，辦理率達100%，辦結率達98%。著力辦好行政服務中心，深化行政審批改革，推行“一站式”辦公、“一條龍”服務，不斷提高服務質(zhì)量和水平。完善惠民幫扶中心，充實建立民政救助、農(nóng)民工維權、青少年事務服務等10個惠民幫扶窗口，建立惠民藥房、惠民醫(yī)院、惠民超市等9大幫扶陣地。不斷延伸服務職能和服務觸角，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建惠民幫扶站69個，惠民幫扶點28個。今年累計幫扶困難群眾2700人次，發(fā)放各項幫扶資金30.5萬元。建立矛盾糾紛大調(diào)解協(xié)調(diào)中心，整合調(diào)解力量，協(xié)調(diào)、督促開展人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解工作，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛大調(diào)解協(xié)調(diào)中心和縣級部門開展

工作，組織培訓調(diào)解人員，指派調(diào)解人員或調(diào)解組織調(diào)解重大矛盾糾紛。

該縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)群工機構為基礎，促進信訪問題就地解決。按照“五落實”、“六統(tǒng)一”的要求，在縣級各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善信訪和群眾工作接待室（辦公室），每個工作日確保一名負責人接訪。在村（社區(qū)）建立完善信訪和群眾工作站（說事室），由支部書記兼任站長，村（社區(qū)）委會委員、各村民小組長為成員。建立定期“說事”制度，將每月15日、30日定為村（社區(qū)）“說事”日，把群眾工作室建成“貼心室”、“和諧室”。在全縣9583個村民小組落實由村民小組長為群眾工作點信息聯(lián)絡員，同時選派治安積極分子、群眾工作骨干和有威望的村民代表作為群眾工作信息員。同時，還積極動員和組織“六老”（老黨員、老干部、老軍人、老模范、老教師、老工人）人員參與群眾工作。目前，全縣群眾工作信息員多達10271人，廣泛分布在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村

社，及時掌握了相關信息，有效地把信訪問題消除在萌芽狀態(tài)。

完善機制

信訪工作規(guī)范科學

安岳縣以落實責任為根本保障，從關鍵環(huán)節(jié)入手，建立起一整套工作機制，確保群眾信訪工

作運行規(guī)范化、科學化。

建立強有力的領導責任機制。落實縣級領導閱批群眾來信、接待群眾來訪、下訪和包案處理

信訪突出問題“四項信訪工作領導制度”；堅持和完善一月一次向縣聯(lián)席會議匯報信訪工作，研究處理重要信訪問題等工作制度；圍繞信訪突出問題，每周由縣委群工部長領導召集政法、信訪、穩(wěn)定部門及涉案單位主要負責同志會商。今年將299件突出信訪問題落實縣級領導及部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)領

導包案處理，成功化解219件。

建立靈敏、高效的排查調(diào)處化解機制。堅持村組一周一排查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門半月一排查，特殊敏感期全縣大規(guī)模開展“清倉見底大排查”，群工部每月對排查出的問題集中匯總、研究梳理。對排查出的矛盾糾紛，及時轉(zhuǎn)交有關部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理；對到市、赴省、進京以及省市交辦的重點信訪案件，實行掛牌督辦制度，縣群眾工作部發(fā)督辦通知，牽頭組織縣委督查室、縣政府督查室跟蹤督辦，確保按期結案。今年組織了“清倉見底、攻堅化解”積案活動，排查出信訪突出問題246件，化解了被譽為“全國三大信訪難案之一”的蔣某信訪案等積案216件，促進了一批

信訪老案有效解決。

創(chuàng)新“三級會審”化解機制。對特殊疑難信訪問題，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）第一次會審、縣聯(lián)席會議專項工作組第二次會審、縣黨政主要領導第三次會審的“三級會審”工作制度，逐級解決一批疑難案件，力促案結事了。某鄉(xiāng)因殯改、計生等問題上訪近六年，歷經(jīng)省市縣復查、復核、聽

證等多種途徑仍無法解決的舒某信訪案，通過“三級會審”最終得以成功化解。

建立群眾工作聯(lián)席會議制度，群工部副部長不定期聯(lián)合辦公，現(xiàn)場解決群眾訴求問題；每季度召開一次部長例會，通報群眾工作情況，安排部署重點工作，研究重大疑難信訪問題，既發(fā)揮

成員單位的職能優(yōu)勢，又彰顯群眾工作部的整體優(yōu)勢。

實行群工干部掛聯(lián)制度?？h委群工部實行中層以上干部分片掛聯(lián)制度，全縣10個片區(qū)均由一名群工干部直接組織、指導、督促、協(xié)調(diào)開展工作，每名干部做到熟悉片區(qū)的干部群眾，堅持

每月到掛聯(lián)片區(qū)開展一次群眾信訪工作，化解一個信訪問題，幫扶一戶困難群眾。

建立經(jīng)費投入保障機制。設立250萬元的群眾工作專項資金，并結合群眾工作實際逐年增加，用于對困難信訪對象實施法律援助和生活幫扶，促進了無責任主體或久拖不決的疑難信訪案件得

以妥善解決。

2007年，安岳信訪量達到4119件，存量1348件；2010年，全縣信訪量僅2676件，存量256件，分別下降35.0%、81.0%。用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，安岳實現(xiàn)“十一五”完美收官，唱

響了和諧曲。

第二篇：用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作

用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作

信訪工作是為人民排憂解難的工作，也是構建社會主義和諧社會的基礎性工作。近年來，寶豐縣委認真貫徹落實中央關于信訪工作的指導方針，堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，著力整合資源、強化責任、及時就地解決問題，走出了一條做好信訪工作的新路子。

用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，體現(xiàn)了信訪工作的本質(zhì)屬性和內(nèi)在要求。保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，從群眾中來到群眾中去，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。信訪工作是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁、傾聽群眾呼聲的窗口、體察群眾疾苦的重要途徑，密切黨群關系、代表群眾利益、解決群眾困難，是信訪工作的根本任務。實踐證明，用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，提升了信訪工作的起點，拓展了信訪工作的空間，取得了綱舉目張的效果。

用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，適應了形勢發(fā)展對信訪工作的新要求。當前，我國正處在經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期和社會矛盾凸顯期，人民群眾各方面的利益訴求明顯增多。農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)轉(zhuǎn)屬改制、涉法涉訴、重點工程建設、拖欠農(nóng)民工工資，以及礦產(chǎn)資源、水利、林業(yè)、人事、勞動、社保等方面改革引發(fā)的社會矛盾越來越突出，信訪工作面臨巨大壓力。在這種情況下，僅靠信訪部門的力量，勢必力不從心。用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，形成了黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的信訪工作新格局，拓展和延伸了信訪工作的職能范圍，有效促進了矛盾化解和解決，預防了矛盾激化，保證了社會和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。

第三篇：堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作

堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作

全國用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作經(jīng)驗交流會近日在山東臨沂召開，這次會議既是對4年多來用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作經(jīng)驗的一次成果檢驗會、經(jīng)驗交流會，也是站在新的起點上，進一步做好新形勢下信訪工作的一次動員部署會。

群眾工作貫穿于黨和國家工作的各個領域和各個方面，是一項全局性、經(jīng)常性的工作。信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是最直接、最現(xiàn)實的群眾工作。堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，就找準了做好新形勢下信訪工作的現(xiàn)實著力點。

用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，要堅持科學民主依法決策，從源頭上預防信訪問題。這些年，一些地方因決策不當引發(fā)的信訪問題和群體性事件時有發(fā)生。究其原因，大多是由于在決策過程中違背群眾意愿、損害群眾利益造成的。各地區(qū)、各部門要認真貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立正確的政績觀，在定決策、作決策、上項目、抓工作時，切實把群眾路線貫穿其中，凝聚好各方面智慧和共識，協(xié)調(diào)好各方面利益關系。用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，要下大力氣解決群眾合理訴求。信訪難點實際都是民生熱點。做好新形勢下群眾工作，必須動真感情，拿硬措施，切實解決群眾的實際困難和問題。從一定意義上講，解決好民生問題是最大的群眾工作，也是減少信訪問題和各種社會矛盾的治本之策。

各級黨委、政府和各部門必須堅持以人為本，大力保障和改善民生，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，要始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，不斷夯實黨的執(zhí)政根基。各地區(qū)、各部門要繼續(xù)在密切聯(lián)系群眾上下功夫，把是否有利于密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，是否有利于調(diào)動人民群眾的積極性，作為衡量我們工作的根本標準。

用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，要始終堅持人民的主體地位，緊緊依靠群眾。各地區(qū)、各部門要堅持人民主體地位，做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，依靠黨員干部言傳身教、群眾自我教育、大家互相教育、先進人物示范教育等辦法，建立健全群眾工作的群眾參與機制和激勵機制。

第四篇：用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作摘要

要深化思想認識，牢固樹立抓信訪增和諧、促發(fā)展、保民生、打基礎的理念，充分發(fā)揮信訪工作在維護群眾合法權益、保障和改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定、加強基層基礎建設、保障經(jīng)濟社會發(fā)展等方面的重要作用。要站穩(wěn)群眾立場，繼續(xù)堅持領導干部接訪、領導干部包案等制度，以對人民群眾的深厚感情、化解矛盾的強烈責任感和迎接挑戰(zhàn)的堅定信心，敢于碰硬，一抓到底，真正徹底解決問題。要高度關注民生，堅持以人為本、心系群眾，真心實意為群眾解難題、辦實事，從根本上化解矛盾糾紛、理順群眾情緒，同時要加強政策引導和宣傳教育，積極引導群眾依法、逐級、有序、理性地反映訴求，樹立正確導向。

要牢固樹立抓信訪增和諧的理念、抓信訪促發(fā)展的理念、抓信訪保民生的理念和抓信訪打基礎的理念，把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾利益放在第一位置，把群眾滿意作為第一標準，在服務群眾中做好信訪工作。要堅持心系群眾冷暖，堅持善待群眾來訪，堅持方便群眾辦事，堅持保護群眾合法權益。

堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，牢固樹立服務發(fā)展、群眾利益至上、帶著感情工作的理念。

要切實用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，牢固樹立“群眾利益無小事”的意識，用情與群眾說話，用理為群眾疏導，用法替群眾權衡，實事求是地研究和解決問題，以執(zhí)政為民的實際行動贏得群眾的信任和支持，

第五篇：用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作

用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作

徐和木

2011年第6期 ——政治建設

近年來，蘄春縣積極推進信訪工作改革創(chuàng)新，大膽探索用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，收到了較好效果。

蘄春縣是個百萬人的人口大縣、國家級重點貧困縣，也是一個信訪大縣。近幾年來，隨著體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型、發(fā)展提速，經(jīng)濟社會中的一些深層次矛盾越來越突出，并通過信訪渠道集中反映出來。2003年至2006年，全縣信訪總量年均遞增22%。企業(yè)改制、征地拆遷、社會保障、涉法涉訴等問題日益凸顯，赴省進京上訪、集體上訪、非正常上訪頻發(fā)普發(fā)，“堵大門、上大路、趕大會、找大官”的現(xiàn)象時有發(fā)生。由于我們沿用過去就信訪抓信訪的老辦法，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，“按下葫蘆浮起瓢”，導致群眾信訪現(xiàn)象愈演愈烈。與此同時，一些干部宗旨意識和群眾觀念淡薄，一遇到群眾反映問題，要么躲了出去，要么說不下去，要么被頂了回去，導致訴求渠道不暢，問題得不到解決，干群關系十分緊張。嚴峻形勢迫使我們深刻反思，并深切感到，就信訪抓信訪做不好信訪工作，靠信訪部門“單打獨斗”也做不好信訪工作，必須轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新體制機制，變?yōu)榱朔€(wěn)定管群眾為服務群眾促穩(wěn)定，變由少數(shù)部門分散作業(yè)為各方面齊抓共管，變由單純的接訪辦信為全方位地維護和發(fā)展群眾利益。為此，我們牢固樹立群眾工作理念，堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，在全省率先探索建立群眾工作部，形成了黨政統(tǒng)一領導、上下整體聯(lián)動、各方通力協(xié)作，各負其責、齊抓共管的信訪工作新格局，收到了良好效果，得到省市領導的充分肯定，全國16個省40多個市縣來蘄春考察交流。

用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作是推進社會管理創(chuàng)新的有益探索，是密切黨群干群關系、維護

群眾根本利益的積極實踐。工作中，我們堅持在探索中實踐、在實踐中完善，逐步形成了一個符合蘄春實際、具有蘄春特色的群眾工作體系，概括起來就是：一個部門抓總、四級網(wǎng)絡覆蓋、六項制度保障。

一個部門抓總：就是成立縣群眾工作部，與縣信訪局合署辦公，由一名縣委常委兼任部長，縣信訪局局長兼任常務副部長，宣傳部、政法委、政府辦、人社局、民政局和群團組織負責人兼任副部長?？h群眾工作部實行四條線運作：第一條線是在縣信訪局設立群眾來訪接待中心。下設16個窗口，從縣公檢法司民、人社、國土、住建、教育等相關部門抽調(diào)專人常年在窗口辦公；第二條線是在縣委政法委設立維護穩(wěn)定中心。下設綜治辦、維穩(wěn)辦、司法援助中心、矛盾調(diào)處中心，實行聯(lián)合辦公，重點解決涉法涉訴、突發(fā)性群體性事件等問題的協(xié)調(diào)處置；第三條線是在縣政府辦設立“解困辦”。與縣政府督辦室合署辦公，負責統(tǒng)籌解決特困群眾、弱勢群體在溫飽、社保、低保、醫(yī)保、環(huán)保等方面的實際困難；第四條線是在縣委宣傳部設立“和諧文化建設辦公室”。下設縣政府網(wǎng)站、新聞中心、網(wǎng)上輿情監(jiān)控中心，重點負責和諧文化發(fā)展、輿情引導和監(jiān)督工作。

四級網(wǎng)絡覆蓋：就是在縣級層面，以群眾工作部為平臺，以四條線運作為基礎，暢通群眾來信來訪、書記縣長專線、書記縣長信箱、廣播電視行風熱線、經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境“三個中心”五條通道，實行現(xiàn)場與群眾交流談心、協(xié)調(diào)處理群眾訴求；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和縣直單位層面，設立群眾工作站136個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦實行信訪辦、綜治辦、維穩(wěn)辦“三辦合一”，縣直部門整合辦公室、政工、紀檢監(jiān)察、信訪等科室職能聯(lián)合辦公，負責掌握本單位、本轄區(qū)的群眾工作動態(tài)，協(xié)調(diào)處理群眾反映的問題；在村、社區(qū)、縣直二級單位、規(guī)模以上企業(yè)層面，建立939個群眾工作室，安排專人搜集社情民意，排查化解矛盾糾紛；在村（居）民小組層面，聘請14583名群眾工作信息員、陪訪員、調(diào)解員，及時反饋預警信息，快速化解矛盾糾紛。初步形成了以群眾工作部為龍頭、群眾工作站為紐帶、群眾工作室為基礎、村民小組“三員”為前哨的四級群眾工作網(wǎng)絡。

六項制度保障：一是群眾工作例會機制?？h委常委會和縣政府常務會每月召開一次會議，縣群眾工作部每周召開一次例會，部署安排群眾工作，研究解決重大問題。二是縣領導掛牌值班接訪機制。每天有一名縣級領導和群眾工作部部長、副部長到群眾工作部“值班”、“跟班”，值班表在縣電視臺和蘄春政務網(wǎng)上公布。三是領導下訪、包案、幫扶機制。對縣“四大家”領導，實行一個領導聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、掛一個企業(yè)、抓一個項目、住一個村的“四個一”幫扶機制和開門接訪、主動約訪、帶案下訪、上門回訪的“四訪機制”，堅持每月開展一次矛盾大排查，對排查出來的重點問題，落實包保領導，實行包調(diào)查、包處理、包結案、包穩(wěn)控、包息訪。四是聽證評估機制。凡出臺重大決策和涉及多數(shù)群眾利益的決定都進行聽證評估。通過聽證的事項，實施過程中也要接受群眾全程監(jiān)督。五是責任追究機制。堅持“一把手”負總責，明確“一把手”是群眾工作的第一責任人；嚴格落實“一崗雙責”，既對分管工作負責，又對穩(wěn)定工作負責；堅決實行“一票否決”，對群眾工作不力、造成不良影響的，嚴格對單位實行“一票否決”，對單位負責人和主要責任人實行責任追究。六是群眾工作監(jiān)督考核機制。把群眾工作納入領導班子實績考核的重要內(nèi)容，作為各級干部晉職晉級和評選表彰的重要依據(jù)。同時，對新提拔的干部一律放到群眾工作部門掛職鍛煉一年。

堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，使我們找到了做好新形勢下信訪工作的“金鑰匙”，改善了黨群干群關系，促進了社會和諧穩(wěn)定，增添了改革發(fā)展的新活力。一是形成了信訪工作的“大合唱”。群眾工作部的成立，改變了信訪工作“小馬拉大車”的局面，實現(xiàn)了信訪工作由“單動力牽引”向“多動力驅(qū)動”轉(zhuǎn)變，由信訪部門跳“單人舞”向跳“集體舞”轉(zhuǎn)變，真正形成了大信訪的群眾工作格局。二是促進了社會矛盾大調(diào)處。通過群眾工作部這個平臺，有效化解了社會矛盾，群眾上訪量明顯減少，信訪形勢明顯好轉(zhuǎn)，基本實現(xiàn)了無集體進京上訪、無到京赴省滯留上訪、無重大惡性上訪案件、無信訪積案，特別是在重大節(jié)會期間，實

現(xiàn)了“零上訪”。三是形成科學發(fā)展的大合力。通過做群眾工作，干部的群眾觀念增強了、群眾立場站穩(wěn)了、群眾工作方式方法轉(zhuǎn)變了，一大批干部深入基層與群眾“搭起了膀子”，想問題、辦事情與群眾的期盼對上了路子，從而形成了干群心往一處想、勁往一處使，“聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展”的強大合力，促進了全縣經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展。2010年，我縣地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、地方一般預算收入均在“十五”末的基礎上翻了一番，呈現(xiàn)出綜合實力明顯提升、改革開放明顯加快、城鄉(xiāng)面貌明顯改觀、人民生活明顯改善、社會建設明顯加強的良好局面?！觯ㄗ髡呦抵泄蔡I春縣委書記）