第一篇：湘西州農(nóng)林水利投資項(xiàng)目審批制度

湘西州農(nóng)林水利投資項(xiàng)目審批制度

一、責(zé)任單位

湘西州發(fā)展和改革委員會(huì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科

二、責(zé)任人

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科實(shí)行科長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。農(nóng)林水利項(xiàng)目審批責(zé)任人為科長(zhǎng)。

三、審批依據(jù)

（一）《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）

（二）《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕20號(hào)）

（三）《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項(xiàng)目的通知》（湘政辦發(fā)[2004]60號(hào)）

（四）《國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》（計(jì)建設(shè)〔1996〕1105號(hào)）

（五）《國(guó)家計(jì)委關(guān)于重申嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和審批規(guī)定的通知》（計(jì)投資〔1999〕693號(hào)）

（六）《國(guó)家計(jì)委關(guān)于基本建設(shè)大中型項(xiàng)目開(kāi)工條件的規(guī)定》（計(jì)建設(shè)〔1997〕352號(hào)）

（七）《湖南省水利基本建設(shè)投資計(jì)劃管理暫行辦法》湘發(fā)改農(nóng)[2008]1069號(hào)

（八）《湘西自治州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湘西土家族苗族自治州發(fā)展和改革委員會(huì)主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（州政辦發(fā)[2010]32號(hào)）

四、審批權(quán)限

依據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定要求，州發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)全州政府投資的農(nóng)林水利項(xiàng)目審查和上報(bào)。

五、審批條件

（一）《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2005年本）

（二）使用政府性資金（包括財(cái)政預(yù)算投資資金、國(guó)債資金、納入預(yù)算管理的專項(xiàng)建設(shè)資金、國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款等主權(quán)外債資金、法律法規(guī)規(guī)定的其他政府性資金）投資建設(shè)的農(nóng)林水基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

六、申報(bào)材料

按照基本建設(shè)程序，根據(jù)項(xiàng)目不同審批階段申請(qǐng)，在提出項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告同時(shí)，需提交由相關(guān)行業(yè)具備相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。

（一）項(xiàng)目建議書審批

1、縣市申報(bào)文件；

2、項(xiàng)目建議書文本；

3、資金籌措初步方案；

4、環(huán)境影響評(píng)價(jià)大綱的審批文件；

5、行業(yè)主管部門出具的審查意見(jiàn)；

6、國(guó)家和省有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章要求的其他材料。

（二）可行性研究報(bào)告審批

1、縣市申報(bào)文件；

2、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告文本；

3、資金構(gòu)成報(bào)告（出資承諾及銀行貸款承諾）；

4、城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃批準(zhǔn)文件；

5、國(guó)土資源行政主管部門出具的用地預(yù)審文件；

6、環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告的審批意見(jiàn)；

7、行業(yè)主管部門出具的審查意見(jiàn)；

8、項(xiàng)目建成后的管理體制及管理機(jī)構(gòu)落實(shí)方案、管理維護(hù)經(jīng)費(fèi)、落實(shí)方案；

9、使用國(guó)外投資中外合資和BOT方式建設(shè)的外資項(xiàng)目，必須提交與國(guó)外金融機(jī)構(gòu)（外商）簽訂的協(xié)議和相應(yīng)的資信證明文件；

10、需辦理取水許可的水利項(xiàng)目，要附對(duì)取水許可預(yù)申請(qǐng)的書面審查意見(jiàn)及經(jīng)審查的建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書；

11、國(guó)家和省有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章要求的其他材料。上述有關(guān)材料一式兩份，所有材料除特殊注明外須為原件。注:通常情況下我州農(nóng)林水利項(xiàng)目建議書與可研可以合并,直接審批可研報(bào)告作為立項(xiàng)手續(xù)，僅特大農(nóng)林水利項(xiàng)目需按國(guó)家和省有關(guān)要求編制項(xiàng)目建議書和可研報(bào)告分別報(bào)批。

七、辦理程序和時(shí)限

（一）項(xiàng)目責(zé)任單位通過(guò)項(xiàng)目所在地發(fā)展和改革部門提出項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，送州發(fā)展和改革委員會(huì)辦公室登記，由辦公室轉(zhuǎn)送農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科承辦。

（二）科內(nèi)承辦人確認(rèn)項(xiàng)目單位申請(qǐng)文件和材料是否齊全。申報(bào)材料不齊全或者不符合有關(guān)要求的，應(yīng)當(dāng)告知項(xiàng)目單位進(jìn)行補(bǔ)正。對(duì)于項(xiàng)目單位提供材料齊全的，當(dāng)場(chǎng)做出受理決定。

（三）對(duì)涉及其他行業(yè)主管部門職能的項(xiàng)目，承辦人需征求相關(guān)部門的意見(jiàn)。按規(guī)定需要咨詢論證的，必須委托具備相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估論證。咨詢機(jī)構(gòu)組織有關(guān)專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估論證，出具專家論證意見(jiàn)，報(bào)州發(fā)展和改革委員會(huì)并告知項(xiàng)目申報(bào)單位。

（四）項(xiàng)目申報(bào)單位根據(jù)專家論證意見(jiàn)對(duì)項(xiàng)目建議書（可研報(bào)告）進(jìn)行修改完善，反饋州發(fā)展和改革委員會(huì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科。

（五）項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告和項(xiàng)目建議書（可研報(bào)告）修改完善后，根據(jù)專家組的論證意見(jiàn)和有關(guān)政策，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，由農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科負(fù)責(zé)草擬批復(fù)文件初稿。

（六）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科提出初審意見(jiàn)，研究會(huì)簽相關(guān)科室，辦公室核稿，呈報(bào)委分管副主任審定后呈報(bào)委主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，制作形成州發(fā)展和改革委員會(huì)對(duì)農(nóng)林水利項(xiàng)目的上行文件，報(bào)湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)，同時(shí)抄送相關(guān)部門。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科在受理后不予上報(bào)或?qū)徟模瑧?yīng)當(dāng)向項(xiàng)目申請(qǐng)單位說(shuō)明理由。

八、監(jiān)督檢查

（一）建立完善科室工作制度，科內(nèi)全程記錄辦理過(guò)程并歸檔保存。

（二）科室內(nèi)部對(duì)本制度的執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性自檢自查。

（三）委機(jī)關(guān)有監(jiān)督檢查職能的部門對(duì)本制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，每年不少于一次。

（四）通過(guò)公開(kāi)公示的形式接受社會(huì)監(jiān)督。

（五）接受人大、政協(xié)等方面的監(jiān)督檢查。

（六）州紀(jì)委監(jiān)察局派駐機(jī)構(gòu)對(duì)本制度的執(zhí)行進(jìn)行全面監(jiān)督檢查。

九、責(zé)任追究

（一）過(guò)錯(cuò)責(zé)任內(nèi)容

行政審批人員在行使職權(quán)過(guò)程中，有下列過(guò)錯(cuò)情形之一的，必須追究責(zé)任：

1、符合條件不對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行受理的。

2、對(duì)不符合條件的申請(qǐng)準(zhǔn)予批準(zhǔn)或者超越法定職權(quán)批準(zhǔn)的。

3、違反法定程序做出審批的。

4、濫用職權(quán)、玩忽職守的。

5、利用職務(wù)之便，索取或者收受他人財(cái)物的。

6、私自泄漏申請(qǐng)單位項(xiàng)目信息的。

7、其它過(guò)錯(cuò)行為的。

（二）責(zé)任主體認(rèn)定 行政審批人員在工作過(guò)程中，故意違規(guī)、違法辦理或者因過(guò)失造成嚴(yán)重后果的，按下列條款確定責(zé)任：

1、承辦人故意違規(guī)、違法的，由承辦人承擔(dān)責(zé)任。

2、二人以上共同行使職權(quán)造成過(guò)錯(cuò)的，主辦人承擔(dān)主要責(zé)任，協(xié)辦人承擔(dān)次要責(zé)任，共同主辦共同承擔(dān)全部責(zé)任。

3、行政行為經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)出現(xiàn)過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)追究批準(zhǔn)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（三）追究形式

1、科內(nèi)有關(guān)責(zé)任人違反本規(guī)定，情節(jié)較輕的，由委機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，進(jìn)行誡勉談話或給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)較重的，依法給予相應(yīng)處分，并調(diào)離現(xiàn)有工作崗位，一年內(nèi)不得從事與該崗位性質(zhì)相同或相近的工作。

2、上述責(zé)任人違反制度規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第二篇：湘西州農(nóng)林水利投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制度

湘西州農(nóng)林水利投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制度

一、責(zé)任單位

州發(fā)展和改革委員會(huì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科

二、責(zé)任人

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科實(shí)行科長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。農(nóng)林水利投資項(xiàng)目核準(zhǔn)責(zé)任人為科長(zhǎng)。

三、核準(zhǔn)依據(jù)

（一）?中華人民共和國(guó)行政許可法?

（二）?國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定?（國(guó)發(fā)〔2004〕20號(hào)）

（三）?企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法?（國(guó)家發(fā)改委2004年19號(hào)令）

（四）?產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄?(2005年本)

（五）?湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)?湖南省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法?和?湖南省企業(yè)投資項(xiàng)目備案暫行辦法?的通知（湘政辦發(fā)[2005]36號(hào)）

（六）?湘西自治州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湘西土家族苗族自治州發(fā)展和改革委員會(huì)主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知?（州政辦發(fā)[2010]32號(hào)）

四、核準(zhǔn)權(quán)限

農(nóng)林水利項(xiàng)目核準(zhǔn)實(shí)行國(guó)家和省、州、縣級(jí)投資主管部門四級(jí)管理。州級(jí)投資主管部門核準(zhǔn)范疇內(nèi)的項(xiàng)目由湘西州發(fā)展和改革委員會(huì)核準(zhǔn)，核準(zhǔn)權(quán)限和標(biāo)準(zhǔn)按照湘政辦[2005]36號(hào)文件執(zhí)行。需要湖南省發(fā)展改革委及國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)核準(zhǔn)的此類項(xiàng)目，由湘西州發(fā)展和改革委員會(huì)審核后按程序呈報(bào)上一級(jí)發(fā)展和改革委核準(zhǔn)。

五、核準(zhǔn)條件

核準(zhǔn)類項(xiàng)目是指不使用政府投資的重大和限制類固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，實(shí)行國(guó)家和省、州、縣投資主管部門四級(jí)管理，嚴(yán)格按照?政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2004年本）?和?湖南省政府核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目目錄（2004年本）?執(zhí)行。項(xiàng)目必須符合?國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布實(shí)施〖促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定〗的決定?和?產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2005年本)?、?湘西自治州政府核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目目錄?有關(guān)規(guī)定要求，同時(shí)需符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入條件和行業(yè)規(guī)劃要求。

六、申報(bào)材料

（一）由相關(guān)行業(yè)具備相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制的項(xiàng)目申請(qǐng)書；

（二）城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見(jiàn)；

（三）國(guó)土資源行政主管部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)；

（四）環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見(jiàn)；

（五）根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)應(yīng)當(dāng)提交的其它資料。

七、辦理程序和時(shí)限

（一）州、縣市項(xiàng)目由項(xiàng)目單位通過(guò)所在地發(fā)展和改革部門（其它州直項(xiàng)目根據(jù)具體情況確定）提出項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)，并將申報(bào)材料報(bào)州發(fā)展和改革委員會(huì)辦公室登記，辦公室轉(zhuǎn)送農(nóng)經(jīng)科承辦。

（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科承辦人在確認(rèn)項(xiàng)目單位申請(qǐng)材料齊全后簽收。申報(bào)材料不齊全或者不符合有關(guān)要求的，應(yīng)當(dāng)在收到項(xiàng)目申請(qǐng)時(shí)或者自收到項(xiàng)目申請(qǐng)之日起5日內(nèi)一次性告知項(xiàng)目單位進(jìn)行補(bǔ)正。對(duì)于項(xiàng)目單位提供材料齊全的，當(dāng)場(chǎng)做出受理決定。

（三）對(duì)涉及其它行業(yè)主管部門的項(xiàng)目，需征求相關(guān)部門意見(jiàn)。按規(guī)定需要咨詢論證的，必須委托具備相應(yīng)資質(zhì)的咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估論證。

（四）可能會(huì)對(duì)公眾利益造成重大影響的項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時(shí)應(yīng)采取適當(dāng)?shù)姆绞秸髑蠊娨庖?jiàn)，對(duì)于特別重大的項(xiàng)目，可實(shí)行專家評(píng)議制度及聽(tīng)證制度。

（五）在完成上述前期工作條件下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科提出科室意見(jiàn)，相關(guān)科室會(huì)簽，辦公室核稿，報(bào)送委分管副主任審定后，呈報(bào)委主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

（六）需要省發(fā)改委及國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)的項(xiàng)目，則形成上報(bào)省發(fā)改委審批報(bào)告，待上一級(jí)發(fā)改委批復(fù)后，轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委的審批文件。同時(shí)抄送相關(guān)部門，并在湘西州發(fā)展和改革委員會(huì)網(wǎng)站上信息公開(kāi)。

（七）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科在受理申請(qǐng)之日起，15個(gè)工作日內(nèi)做出核準(zhǔn)決定。不予核準(zhǔn)的，須向項(xiàng)目申請(qǐng)單位書面說(shuō)明理由。在15個(gè)工作日內(nèi)不能完成核準(zhǔn)的，經(jīng)委分管副主任批準(zhǔn)可以延期，但最長(zhǎng)不得超過(guò)10個(gè)工作日，并及時(shí)將延期理由告知項(xiàng)目申請(qǐng)單位。委托咨詢?cè)u(píng)估、征求公眾意見(jiàn)和進(jìn)行專家評(píng)議所需時(shí)間不計(jì)算在規(guī)定的核準(zhǔn)期限內(nèi)。

八、監(jiān)督檢查

（一）建立完善科室工作制度，科內(nèi)全程記錄辦理過(guò)程并歸檔保存。

（二）科室內(nèi)部對(duì)本制度的執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性的自檢自查。

（三）委機(jī)關(guān)有監(jiān)督檢查職能的部門對(duì)本制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，每半年不少于一次。

（四）通過(guò)公開(kāi)公示的形式接受社會(huì)監(jiān)督。

（五）接受人大、政協(xié)等方面的監(jiān)督檢查。

（六）州紀(jì)委監(jiān)察局派駐機(jī)構(gòu)對(duì)本制度的執(zhí)行進(jìn)行全面監(jiān)督檢查。

九、責(zé)任追究

（一）過(guò)錯(cuò)責(zé)任內(nèi)容

行政審批人員在行使職權(quán)過(guò)程中，有下列過(guò)錯(cuò)情形之一的，必須追究責(zé)任：

1、符合條件不對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行受理的。

2、對(duì)不符合條件的申請(qǐng)準(zhǔn)予批準(zhǔn)或者超越法定職權(quán)批準(zhǔn)的。

3、違反法定程序做出決定的。

4、不按法定期限辦理的。

5、濫用職權(quán)、玩忽職守的。

6、利用職務(wù)之便，索取或者收受他人財(cái)物的。

7、私自泄漏申請(qǐng)單位項(xiàng)目信息的。

8、其它過(guò)錯(cuò)行為的。

（二）責(zé)任主體認(rèn)定

行政審批人員在工作過(guò)程中，故意違規(guī)、違法辦理或者因過(guò)失造成嚴(yán)重后果的，按下列條款確定責(zé)任：

1、承辦人故意違規(guī)、違法的，由承辦人承擔(dān)責(zé)任。

2、二人以上共同行使職權(quán)造成過(guò)錯(cuò)的，主辦人承擔(dān)主要責(zé)任，協(xié)辦人承擔(dān)次要責(zé)任，共同主辦共同承擔(dān)全部責(zé)任。

3、行政行為經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)出現(xiàn)過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)追究批準(zhǔn)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（三）追究形式

1、科室有關(guān)責(zé)任人違反本規(guī)定，情節(jié)較輕的，由委機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，進(jìn)行誡勉談話或給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)較重的，依法給予相應(yīng)處分，并調(diào)離現(xiàn)有工作崗位，一年內(nèi)不得從事與該崗位性質(zhì)相同或相近的工作。

2、上述責(zé)任人違反制度規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第三篇：湘西州農(nóng)林水利投資項(xiàng)目備案制度

湘西州農(nóng)林水利投資項(xiàng)目備案制度

一、責(zé)任單位

湘西州發(fā)展和改革委員會(huì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科

二、責(zé)任人

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科實(shí)行科長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。農(nóng)林水利投資項(xiàng)目備案責(zé)任人為科長(zhǎng)。

三、備案依據(jù)

（一）《湖南省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（湘政辦發(fā)〔2004〕31號(hào)）

（二）《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕20號(hào)）

（三）《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決議》（國(guó)務(wù)院412號(hào)令）

（四）《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》（國(guó)發(fā)〔2005〕40號(hào)）

（五）《關(guān)于實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目備案制指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（發(fā)改投資〔2004〕2656號(hào)）

（六）《湖南省企業(yè)投資項(xiàng)目備案管理暫行辦法的通知》（湘政辦發(fā)〔2005〕36號(hào)）

（七）《湘西自治州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湘西土家族苗族自治州發(fā)展和改革委員會(huì)主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（州政辦發(fā)［2010］32號(hào)）

四、申報(bào)條件

（一）項(xiàng)目符合國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

（二）符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

（三）項(xiàng)目屬于《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2004年本）》、《湘西自治州政府核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目目錄》以外的應(yīng)進(jìn)行備案的企業(yè)投資農(nóng)林水利項(xiàng)目。

（四）不影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和公眾利益，不影響生態(tài)環(huán)境，能夠合理保護(hù)和有效開(kāi)發(fā)利用資源。

五、申報(bào)材料

（一）備案企業(yè)需填報(bào)《湖南省企業(yè)投資項(xiàng)目備案申請(qǐng)表》。

（二）擬建項(xiàng)目情況

（三）項(xiàng)目單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件。

（四）其它應(yīng)提交的材料。

六、辦理程序和時(shí)限

（一）項(xiàng)目單位通過(guò)項(xiàng)目所在地發(fā)展和改革部門（其它州直等項(xiàng)目由具體情況確定）將申報(bào)材料報(bào)湘西州發(fā)展和改革委員會(huì)辦公室登記，辦公室轉(zhuǎn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科承辦。

（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科承辦人在確認(rèn)申報(bào)文件和材料齊全后簽收。申報(bào)材料不齊全或者不符合有關(guān)要求的，應(yīng)當(dāng)即日告知項(xiàng)目申報(bào)單位。

（三）對(duì)涉及其他行業(yè)部門職能的項(xiàng)目，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科承辦人征求相關(guān)部門的意見(jiàn)。按規(guī)定需要咨詢論證的，必須委托具備相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估論證。

（四）在完成上述前期工作條件下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科提出科室意見(jiàn)，轉(zhuǎn)相關(guān)科室會(huì)簽，辦公室核稿，報(bào)送委分管副主任審定后，呈報(bào)送委主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

（五）領(lǐng)導(dǎo)簽批后，向提交備案企業(yè)出具《湖南省企業(yè)投資項(xiàng)目備案文件》，并抄送當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革等相關(guān)部門，同時(shí)在湘西州發(fā)展和改革委員會(huì)網(wǎng)站上公開(kāi)。

（六）對(duì)滿足備案條件的項(xiàng)目，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科在簽收10個(gè)工作日內(nèi)予以備案。對(duì)資料不全或有需澄清事項(xiàng)的項(xiàng)目，應(yīng)即時(shí)告知提交備

案企業(yè)，補(bǔ)充相關(guān)材料或澄清有關(guān)事實(shí)。對(duì)于不符合備案條件的項(xiàng)目，在10個(gè)工作日內(nèi)告知提交備案企業(yè)，并說(shuō)明不予備案的原因。

七、監(jiān)督檢查

（一）建立完善科室工作制度，科內(nèi)全程記錄辦理過(guò)程并歸檔保存。

（二）科室內(nèi)部對(duì)本制度的執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性的自檢自查。

（三）委機(jī)關(guān)有監(jiān)督檢查職能的部門對(duì)本制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，每半年不少于一次。

（四）通過(guò)公開(kāi)公示的形式接受社會(huì)監(jiān)督。

（五）接受人大、政協(xié)等方面的監(jiān)督檢查。

（六）州紀(jì)委監(jiān)察局派駐機(jī)構(gòu)對(duì)本制度的執(zhí)行進(jìn)行全面監(jiān)督檢查。

八、責(zé)任追究

（一）過(guò)錯(cuò)責(zé)任內(nèi)容

行政審批人員在行使職僅過(guò)程中，有下列過(guò)錯(cuò)情形之一的，必須追究責(zé)任：

1、符合條件不對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行受理的。

2、對(duì)不符合條件的申請(qǐng)準(zhǔn)予批準(zhǔn)或者超越法定職權(quán)批準(zhǔn)的。

3、違反法定程序做出的決定的。

4、不按法定期限辦理的。

5、濫用職權(quán)、玩忽職守的。

6、利用職務(wù)之便，索取或者收受難也人財(cái)物的。

7、私自泄漏申請(qǐng)單位項(xiàng)目信息的。

8、其它過(guò)錯(cuò)行為的。

（二）責(zé)任主體認(rèn)定

行政審批人員在工作過(guò)程中，故意違規(guī)、違法辦理或者因過(guò)失造成嚴(yán)重后果的，按下列條款確定責(zé)任：

1、承辦人故意違規(guī)、違法的，由承辦人承擔(dān)責(zé)任。

2、二人以上共同行使職權(quán)造成過(guò)錯(cuò)的，主辦人承擔(dān)主要責(zé)任，協(xié)辦人承擔(dān)次要責(zé)任，共同主辦共同承擔(dān)全部責(zé)任。

3、行政行為經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)出現(xiàn)過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)追究批準(zhǔn)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（三）追究形式

1、科室有關(guān)責(zé)任人違反本規(guī)定，情節(jié)較輕的，由委機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，進(jìn)行誡勉談話或給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)較重的，依法給予相應(yīng)處分，并調(diào)離現(xiàn)有工作崗位，一年內(nèi)不得從事與該崗位性質(zhì)相同或相近的工作。

2、上述責(zé)任人違反制度規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第四篇：水利項(xiàng)目審批流程圖

《項(xiàng)目建議書》招標(biāo)咨詢機(jī)構(gòu)發(fā)改委批復(fù)招標(biāo)環(huán)評(píng)公司《項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告》省環(huán)保廳批復(fù)招標(biāo)水評(píng)公司《水資源論證報(bào)告》《水土保持論證報(bào)告》《防洪影響評(píng)價(jià)報(bào)告》省水利廳批復(fù)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)省國(guó)土廳批復(fù)節(jié)能登記表省發(fā)改委批復(fù)《可行性研究報(bào)告》《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書》項(xiàng)目法人組建省建設(shè)廳批復(fù)初步設(shè)計(jì)項(xiàng)目文物保護(hù)省文物局調(diào)查招標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、中標(biāo)招標(biāo)咨詢機(jī)構(gòu)《治理工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》省發(fā)改委審批質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)招標(biāo)地質(zhì)環(huán)境公司《治理工程壓覆礦產(chǎn)資源調(diào)查報(bào)告》省國(guó)土資源廳審批開(kāi)工證明招標(biāo)評(píng)估公司《地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告》開(kāi)工省國(guó)土資源廳審批

第五篇：農(nóng)林水利項(xiàng)目建設(shè)自查情況匯報(bào)（本站推薦）

邵陽(yáng)市2008年第四季度新增中央投資農(nóng)林水利項(xiàng)目建設(shè)自查情況匯報(bào)

邵陽(yáng)市發(fā)改委 農(nóng)經(jīng)科

2008年12月，國(guó)家下達(dá)我市第四季度新增農(nóng)村水利投資 22827.11 萬(wàn)元，其中中央投資13080.35 萬(wàn)元，截止2月17日，根據(jù)各縣市區(qū)上報(bào)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，全市已到位投資18614.65 萬(wàn)元，占計(jì)劃投資的 81.5 %，所有項(xiàng)目均已開(kāi)工，累計(jì)完成投資 6718萬(wàn)元，占總投資的29.4 %,其中中央資金完成投資4556萬(wàn)元,占中央計(jì)劃投資的34.8%。現(xiàn)將各項(xiàng)目實(shí)施情況匯報(bào)如下：

一、工程項(xiàng)目進(jìn)展情況

1、農(nóng)村沼氣。項(xiàng)目總投資9018萬(wàn)元,其中中央投資2043萬(wàn)元，新建戶用沼氣12106 口，鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)93個(gè)，養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程45處，聯(lián)戶沼氣工程218 處，截至目前，完成新建戶用沼氣池7629 口，小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程172 口，鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)42個(gè)。

2、農(nóng)村安全飲水。項(xiàng)目總投資3636.67 萬(wàn)元，其中中央投資2410萬(wàn)元，分15個(gè)子項(xiàng)目實(shí)施。到目前為止，15 處工程已全部開(kāi)工，共完成投資2600萬(wàn)元，其中國(guó)家投資2000萬(wàn)元。

3、病險(xiǎn)水庫(kù)治理。項(xiàng)目總投資3750 萬(wàn)元，其中中央投資2800萬(wàn)元。顏嶺水庫(kù)除險(xiǎn)加固壩頂降低已完成，完成工程量38000立方米，完成導(dǎo)墻，總計(jì)完成投資480萬(wàn)元。江口塘水庫(kù)除險(xiǎn)加固正在進(jìn)行壩基打孔灌漿工作，總計(jì)完成投資510萬(wàn)元。同樂(lè)坪水庫(kù)除險(xiǎn)加固正在進(jìn)行防滲墻導(dǎo)墻施工，總計(jì)完成投資320萬(wàn)元。

4、大型灌區(qū)續(xù)建配套。項(xiàng)目總投資3500萬(wàn)元，其中中央投資2400萬(wàn)元。大圳灌區(qū)續(xù)建配套工程渠坡整形及渠道砼防滲襯砌施工正全線緊張有序開(kāi)展。完成土方4.2萬(wàn)立方米，石方0.79萬(wàn)方，漿砌石0.48萬(wàn)立方米，砼1.01萬(wàn)立方米。累計(jì)完成投資980萬(wàn)元。六都寨灌區(qū)完成土方工程量的97%,漿砌石施工完成74%,砼施工完成49%,下一階段主要進(jìn)行漿砌石和砼施工。共完成土方開(kāi)挖53000方，石方開(kāi)挖10500方，砼6400方?？傆?jì)完成投資960萬(wàn)元。

5、水土流失重點(diǎn)治理工程。項(xiàng)目總投資600萬(wàn)元，其中中央投資300萬(wàn)元。邵陽(yáng)縣水土流失重點(diǎn)治理工程到目前為止已完成工程總量的70%，小型水利水保工程已完成55%，經(jīng)果林已完成70%，封禁治理工程已完成50%，項(xiàng)目在今年2月28日前可完工。邵東水土流失重點(diǎn)治理工程目前已完成投資120萬(wàn)元，治理項(xiàng)目區(qū)水土流失面積4平方公里，其中坡改梯6.3hm2,栽植經(jīng)果林13.3hm2，種草11.2hm2，封山育林360hm2，完成新灌排水溝2.8Km，修建沉沙函32口，改造河壩5座，修復(fù)其它小型水利水保工程45處，項(xiàng)目計(jì)劃在今年3月中旬竣工。

6、四水治理。項(xiàng)目總投資1400萬(wàn)元，其中中央投資700萬(wàn)元。已完成投資425萬(wàn)元。

7、動(dòng)物防疫體系。項(xiàng)目總投資190萬(wàn)元，其中中央投資126.35萬(wàn)元，到目前為止,三個(gè)項(xiàng)目已全部開(kāi)工,中央投資已形成實(shí)物工作量112.25萬(wàn)元,占本次安排中央投資總量的89.9%.8、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)站。該項(xiàng)目投資150萬(wàn)元，中央投資100萬(wàn)元，地方配套50萬(wàn)元。目前上述兩個(gè)項(xiàng)目到位資金146.55萬(wàn)元，項(xiàng)目開(kāi)工率100%，完成投資41.7萬(wàn)元，形成實(shí)物工作量34萬(wàn)元。

9、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程。項(xiàng)目總投資2367萬(wàn)元，其中中央投資1600萬(wàn)元。隆回縣已完成中央投資50%，新寧縣完成中央投資37.5%，邵東縣完成中央投資21%，洞口縣完成中央投資50%。

10、防護(hù)林工程。項(xiàng)目總投資750萬(wàn)元，其中中央投資600萬(wàn)元。現(xiàn)已完成中央投資350萬(wàn)元，地方資金30萬(wàn)元，完成整地13.6萬(wàn)畝，植苗3.5萬(wàn)畝。

二、主要做法和措施

按照上級(jí)提出的新增國(guó)債投資項(xiàng)目要盡快形成實(shí)物工作量的總體要求，我市始終把落實(shí)新增國(guó)債投資項(xiàng)目作為“一把手工程”、“民生工程”和“樣板工程”來(lái)抓，嚴(yán)肅對(duì)待，嚴(yán)格督查，嚴(yán)格考核，不斷創(chuàng)新工作思路，完善制度建設(shè)，做到任務(wù)落實(shí)到位、資金籌措到位、質(zhì)量監(jiān)管到位，措施硬，力度大，效果好，工程項(xiàng)目呈現(xiàn)出又好又快的局面。

1、健全責(zé)任機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我市嚴(yán)肅對(duì)待，高度重視中央擴(kuò)大內(nèi)需工作，把抓好新增加國(guó)債投資項(xiàng)目建設(shè)作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)和經(jīng)濟(jì)工作來(lái)抓。市發(fā)改委成立了新增中央投資項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專人負(fù)責(zé)考核、督查等日常工作，建立部門聯(lián)動(dòng)的考核機(jī)制，健全了崗位責(zé)任制。市委、市政府定期聽(tīng)匯報(bào)，不定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，研究工作部署和工作措施。

2、健全投入機(jī)制，確保資金到位。一是及時(shí)將上級(jí)下達(dá)的資金撥付到項(xiàng)目，專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ茫粩D占挪用一分錢的中央專項(xiàng)資金。二是全力落實(shí)配套資金。我市各縣區(qū)盡管財(cái)政拮據(jù)，但在安排新增加國(guó)債項(xiàng)目配套資金時(shí)則盡力而為，全力確保。三是廣泛動(dòng)員民資民力參與新增加國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)。春節(jié)期間，我市利用農(nóng)民工返鄉(xiāng)的有利時(shí)機(jī)，引導(dǎo)農(nóng)民工大力投入到水利冬修活動(dòng)，充分發(fā)揮了國(guó)債投資引導(dǎo)地方投資的橋梁作用。

3、健全督查機(jī)制，確保項(xiàng)目進(jìn)度。我市對(duì)新增國(guó)債項(xiàng)目堅(jiān)持周報(bào)告制，一月一調(diào)度、一月一總結(jié)，按項(xiàng)目完成進(jìn)度和工作實(shí)效予以講評(píng)。

4、健全監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)把工程質(zhì)量。一是推行招投標(biāo)制度。為確保項(xiàng)目質(zhì)量，我市規(guī)定所有項(xiàng)目必須由建筑工程質(zhì)監(jiān)部門審核把關(guān)，100萬(wàn)元以上的工程項(xiàng)目必須實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，其他項(xiàng)目必須由專業(yè)施工隊(duì)伍組織施工，實(shí)行質(zhì)量目標(biāo)管理責(zé)任制。二是推行質(zhì)監(jiān)員制度。市水利局把“安全飲水”作為惠民富祉，在工程建設(shè)過(guò)程中，恪守“規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)、建設(shè)承諾關(guān)、開(kāi)工審批關(guān)、安全監(jiān)理關(guān)、工程驗(yàn)收關(guān)”。三是推行公示制度。對(duì)每個(gè)項(xiàng)目完成情況及時(shí)進(jìn)行公示，實(shí)行陽(yáng)光操作，增強(qiáng)透明度，自覺(jué)接受社會(huì)各界監(jiān)督。

三、存在的困難和問(wèn)題

目前，新增國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度總體來(lái)說(shuō)進(jìn)度較快，但也存在一些突出的困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：

一是上級(jí)安排我市項(xiàng)目的力度還應(yīng)當(dāng)加大。我市是農(nóng)業(yè)大市和貧困市，基礎(chǔ)差、底子薄，要解決的問(wèn)題相當(dāng)多，希望上級(jí)在項(xiàng)目安排方面對(duì)我市進(jìn)一步傾斜。

二是地方配套資金缺口較大。我市財(cái)政收支矛盾尖銳，要按照上級(jí)文件要求全面落實(shí)市縣兩級(jí)地方配套資金還存在一定困難。

三是部分項(xiàng)目招投標(biāo)不很規(guī)范。上級(jí)對(duì)新增國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度要求很嚴(yán)，對(duì)100萬(wàn)元以上的項(xiàng)目按政策要求都應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)，而公開(kāi)招標(biāo)的時(shí)間至少需要40天左右，為趕工程進(jìn)度，部分項(xiàng)目單位在工程建設(shè)招標(biāo)上不是很規(guī)范。