第一篇：政府投資項目審批程序參考1

政府投資項目審批程序

一、項目申報審批程序

1、立項。即項目建設(shè)單位向發(fā)改部門報送項目建議書，提出立項申請，發(fā)改部門審查通過后下達(dá)項目建議書批復(fù)文件（發(fā)改部門批復(fù)項目建議書即視為立項）。

該環(huán)節(jié)產(chǎn)生的必備檔案有：①項目建設(shè)單位向發(fā)改部門提出的立項申請文件（②附項目建議書）；③發(fā)改部門對項目建議書的批復(fù)文件。

2、可行性研究。

（1）可行性研究前置審批程序。項目建設(shè)單位依據(jù)發(fā)改部門出具的項目建議書批復(fù)文件，分別向建設(shè)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、地震部門申請辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)境影響評價、地震安全性評價手續(xù)。

該環(huán)節(jié)產(chǎn)生的必備檔案有：①建設(shè)規(guī)劃部門出具的建設(shè)項目規(guī)劃選址意見書；②國土資源部門出具的用地預(yù)審文件；③環(huán)境保護(hù)部門出具的環(huán)境影響評價文件（環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表、環(huán)境影響登記表）；④地震部門出具的地震安全性評價文件。

（2）編報項目可行性研究報告。項目立項后，項目建設(shè)單位向發(fā)改部門報送可行性研究報告（并附規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)境影響評價審批文件），提出審查批準(zhǔn)申請，發(fā)改部門審查通過后下達(dá)項目可行性研究報告批復(fù)文件。

該環(huán)節(jié)產(chǎn)生的必備檔案有：①項目建設(shè)單位向發(fā)改部門提出的項目可行性研究報告批準(zhǔn)申請文件（②附項目可行性

研究報告）；③發(fā)改部門對項目可行性研究報告的批復(fù)文件。④可研編制單位資質(zhì)及法人代表身份證明；⑤根據(jù)不同項目，上級要求一并報送的其他附件。

（3）組建項目法人。項目可行性研究報告獲批后，應(yīng)正式成立項目法人。需設(shè)立公司的大中型基礎(chǔ)設(shè)施項目法人，辦理設(shè)立登記，由縣政府出具明確其法人資格的正式文件（含法人、法人代表和法人責(zé)任內(nèi)容三個要素，下同）；由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或各一級主管局直接實施的項目，要向縣政府呈報明確法人的請示文件，縣政府依照請示向項目實施單位出具明確其項目法人身份的正式文件；由二級及以下單位或企業(yè)直接實施的項目，由一級主管局直接向項目實施單位出具明確項目法人的正式文件。

該環(huán)節(jié)產(chǎn)生的必備檔案有：①縣政府或各主管部門出具的明確項目法人的正式文件；②縣政府或各主管部門與項目法人簽訂的項目建設(shè)廉政責(zé)任書。

（4）辦理建設(shè)規(guī)劃許可、用地規(guī)劃許可。項目單位依據(jù)發(fā)改部門出具的可行性研究報告批復(fù)文件，分別向城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門申請辦理“兩證”（建設(shè)項目規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證），向國土資源部門申請辦理用地規(guī)劃許可。

該環(huán)節(jié)產(chǎn)生的必備檔案有：①城建部門出具的“兩證”（建設(shè)項目規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證）；②國土部門出具的用地規(guī)劃許可通知書。

3、初步設(shè)計

（1）初步設(shè)計。一般包括初步設(shè)計和施工圖紙設(shè)計兩個階段）?？尚行匝芯繄蟾娅@批后，項目單位組織編制初步設(shè)計和概算書并報送到發(fā)改部門，提出審查批準(zhǔn)申請。發(fā)改部門審查通過后下達(dá)初步設(shè)計批復(fù)文件。

（2）消防設(shè)計審核。項目單位依據(jù)發(fā)改部門批復(fù)的初步設(shè)計文本和施工圖紙，向消防部門申請辦理消防設(shè)計審核或備案手續(xù)。

該環(huán)節(jié)產(chǎn)生的必備檔案有：①項目建設(shè)單位向發(fā)改部門提出的項目初步設(shè)計批準(zhǔn)申請文件（②附項目初步設(shè)計）；③發(fā)改部門對項目初步設(shè)計的批復(fù)文件；④勘察設(shè)計合同及招投標(biāo)資料；⑤地方配套資金承諾函；⑥項目建設(shè)資金說明；⑦勘察設(shè)計單位資質(zhì)及法人代表身份證明；⑧消防設(shè)計審核意見書或消防備案憑證；⑨根據(jù)不同項目，上級要求一并報送的其他附件。

二、項目建設(shè)實施程序

項目建設(shè)要嚴(yán)格落實基本建設(shè)程序，堅持先勘察、后設(shè)計、再施工，杜絕“三邊”工程。在取得發(fā)改部門的項目批復(fù)、規(guī)劃部門的規(guī)劃許可、環(huán)保部門的環(huán)評審批、國土部門的用地許可，并完成建設(shè)工程招投標(biāo)手續(xù)后，即可到建設(shè)部門申請辦理施工許可證，開工建設(shè)項目。項目竣工后向國土部門申請辦理正式土地使用證。項目建設(shè)要嚴(yán)格遵循以下邏輯程序：

1、勘察（簽訂勘察合同，合同價達(dá)到招標(biāo)額度的須招標(biāo)）。

2、設(shè)計（簽訂設(shè)計合同，合同價達(dá)到招標(biāo)額度的須招標(biāo)）。

3、施工（簽訂施工合同，合同價達(dá)到招標(biāo)額度的須招標(biāo)）；監(jiān)理（簽訂監(jiān)理合同，合同價達(dá)到招標(biāo)額度的須招標(biāo)）。

4、竣工驗收。

5、固定資產(chǎn)移交。

上述5個環(huán)節(jié)產(chǎn)生的必備檔案有：①勘察設(shè)計文本（含施工圖紙），②招標(biāo)投標(biāo)資料或政府采購資料，③勘察合同、設(shè)計合同、監(jiān)理合同、施工合同、采購合同，④監(jiān)理日志和定期監(jiān)理報告，⑤項目單位向發(fā)改部門提出的驗收申請，⑥勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位資質(zhì)及法人代表身份證明，⑦發(fā)改、審計、建設(shè)、財政、監(jiān)察、質(zhì)監(jiān)等部門聯(lián)合簽署意見的驗收報告，⑧土地使用證，⑨其他相關(guān)資料或附件。

第二篇：政府投資項目審批程序

政府投資項目審批程序

一．報批程序：項目建議書審批------工程可行性研究報告審批-----工程初步設(shè)計審批--------工程開工報告審批。

二．申報材料：

（一）報批項目建議書應(yīng)提交的材料

1．項目業(yè)主單位經(jīng)主管部門審核同意的申請審批項目建議書的文件； 2．項目建議書文本，大中型項目和有特殊規(guī)定的項目須附預(yù)可行性研究報告； 3．市行業(yè)主管部門的行業(yè)審查意見； 4．初步的資金籌措方案。

（二）報批工程可行性研究報告應(yīng)提交的材料

1.項目業(yè)主單位經(jīng)主管部門審核同意的申請審批工程可行性研究報告的文件；

2.具備相應(yīng)的工程咨詢資質(zhì)機構(gòu)編制的工程可行性研究報告文本；

3.大中型項目應(yīng)有相應(yīng)資質(zhì)工程咨詢機構(gòu)的評估報告或論證會專家評審意見；

4.市行業(yè)主管部門的行業(yè)審查意見；

5.資信證明，包括財政資金承諾函、單位自有資金證明、銀行貸款資金意向書等有關(guān)資金證明； 6.工程招標(biāo)方案；

7.經(jīng)營性項目，要提出項目法人組建方案； 8.法律法規(guī)規(guī)定的城市規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)保評價、地震安全性評價,涉及人防、消防、文物保護(hù)、勞動安全預(yù)評價、衛(wèi)生防疫（產(chǎn)生職業(yè)病危害預(yù)評價）、岸線規(guī)劃、海域使用、征用林地、取水許可、水土保持、水工程防洪規(guī)劃同意書、流域綜合規(guī)劃同意書和涉河工程防洪審查同意書等前置批準(zhǔn)文件，總平面規(guī)劃批文，舊城改造項目須有省批準(zhǔn)的拆遷計劃文件，房地產(chǎn)開發(fā)項目須有相應(yīng)的開發(fā)資質(zhì),危房改造項目須有房地產(chǎn)行政主管部門出具的危房鑒定書；

9．高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目必須附成果鑒定證書。

（三）報批工程初步設(shè)計應(yīng)提交的材料

1.項目業(yè)主單位經(jīng)主管部門審核同意的申請審批工程初步設(shè)計的文件；

2．具有相應(yīng)資質(zhì)機構(gòu)編制的并符合國家規(guī)定深度和要求的勘察報告和初步設(shè)計文件文本；

3．具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢設(shè)計單位對工程初步設(shè)計及概算的咨詢意見；

4．工程初步設(shè)計專家審查意見； 5．工程初步設(shè)計審查會議紀(jì)要。

（四）報批工程開工報告應(yīng)提交的材料

1． 項目業(yè)主單位經(jīng)主管部門審核同意的申請審批開工報告的文件； 2． 項目法人設(shè)立的批準(zhǔn)文件；

3． 項目建議書、工程可行性研究報告、工程初步設(shè)計及總概算的批復(fù)文件； 4． 項目資本金和其它資金已經(jīng)落實的證明文件； 5． 符合國家規(guī)定要求的工程施工組織設(shè)計大綱； 6． 項目主體工程（或控制性工程）的施工單位通過招標(biāo)選定的證明材料及已簽定的施工承包合同；

7． 項目法人與項目設(shè)計單位簽訂的設(shè)計圖紙交付協(xié)議，至少可滿足連續(xù)三個月施工需要的項目主體工程（或控制性工程）施工圖紙； 8． 項目施工監(jiān)理單位已通過招標(biāo)選定的證明材料；

9． 項目征地、拆遷和施工場地“四通一平”（即供電、供水、運輸、通訊和場地平整）工作完成的證明材料和已簽訂的有關(guān)外部配套生產(chǎn)條件的協(xié)議； 10．項目建設(shè)需要的主要設(shè)備和材料已經(jīng)訂貨的證明材料；

11．規(guī)劃部門“一書兩證”（建設(shè)項目規(guī)劃選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證）。

三．工作時限： 15個工作日（不含評估、論證時間）。四．收費標(biāo)準(zhǔn)：免費。

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基本建設(shè)項目報批程序

（二）內(nèi)資企業(yè)投資項目核準(zhǔn) 內(nèi)資企業(yè)投資項目核準(zhǔn)程序

一．報批程序：內(nèi)資項目申請報告核準(zhǔn)--------工程初步設(shè)計審批（涉及到公共利益的基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)項目，必須實行初步設(shè)計審批）；

二．申報材料：

（一）內(nèi)資項目核準(zhǔn)應(yīng)提交的材料

1.項目業(yè)主單位報送經(jīng)主管部門審核同意的要求核準(zhǔn)項目申請報告的文件； 2.由國家或省認(rèn)定的具備相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機構(gòu)編制的項目申請報告文本；

3.大中項目應(yīng)有相應(yīng)資質(zhì)工程咨詢機構(gòu)的評估報告或論證會專家評審意見； 4.市行業(yè)主管部門的行業(yè)審查意見；

5.資信證明，包括項目資本金、單位自有資金證明、銀行貸款資金意向書等有關(guān)資金證明； 6.工程招標(biāo)方案；

7.經(jīng)營性項目，要提出項目法人組建方案；

8.法律法規(guī)規(guī)定的城市規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)保評價、地震安全性評價,涉及人防、消防、文物保護(hù)、勞動安全預(yù)評價、衛(wèi)生防疫（產(chǎn)生職業(yè)病危害預(yù)評價）、岸線規(guī)劃、海域使用、征用林地、取水許可、水土保持、水工程防洪規(guī)劃同意書、流域綜合規(guī)劃同意書和涉河工程防洪審查同意書等前置批準(zhǔn)文件，總平面規(guī)劃批準(zhǔn)文件，舊城改造項目須有省批準(zhǔn)的拆遷計劃文件，房地產(chǎn)開發(fā)項目須有相應(yīng)的開發(fā)資質(zhì),危房改造項目須有房地產(chǎn)行政主管部門出具的危房鑒定書。

（二）報批工程初步設(shè)計應(yīng)提交的材料

1.項目業(yè)主單位經(jīng)主管部門審核同意的申請審批工程初步設(shè)計的文件；

2．具有相應(yīng)資質(zhì)機構(gòu)編制的并符合國家規(guī)定深度和要求的勘察報告和初步設(shè)計文件文本；

3．具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢設(shè)計單位對工程初步設(shè)計及概算的咨詢意見；

4．工程初步設(shè)計專家審查意見； 5．工程初步設(shè)計審查會議紀(jì)要。

三．工作時限： 15個工作日（不含評估、論證時間）。四．收費標(biāo)準(zhǔn)：免費。

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基本建設(shè)項目報批程序

（三）外商投資項目 外商投資項目程序

一．報批程序： 外商投資項目申請報告核準(zhǔn)----------工程初步設(shè)計審批（涉及到公共利益的基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)項目，必須實行初步設(shè)計審批）；

二．申報材料：

（一）外商投資項目核準(zhǔn)應(yīng)提交的材料

1．建設(shè)單位報送要求核準(zhǔn)項目申請報告的文件； 2．項目申請報告文本；

3．中外投資各方的企業(yè)注冊證（營業(yè)執(zhí)照）、商務(wù)登記證、開戶銀行出具的資金實力證明；

4．投資意向書，增資、購并項目的公司懂事會決議； 5．城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃選址意見書；

6．同級環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評價審批意見書； 7．國土資源管理部門出具的項目用地預(yù)審意見書；

8．以國有資產(chǎn)或土地使用權(quán)出資的，需由相關(guān)有權(quán)部門出具的確認(rèn)文件。9．涉及用海的項目，還應(yīng)提供海洋行政主管部門出具的海洋使用預(yù)審意見； 10.法律法規(guī)規(guī)定的地震安全性評價,涉及人防、消防、文物保護(hù)、勞動安全預(yù)評價、衛(wèi)生防疫（產(chǎn)生職業(yè)病危害預(yù)評價）、岸線規(guī)劃、征用林地、取水許可、水土保持、水工程防洪規(guī)劃同意書、流域綜合規(guī)劃同意書和涉河工程防洪審查同意書等前置批準(zhǔn)文件，總平面規(guī)劃批準(zhǔn)文件，舊城改造項目須有省批準(zhǔn)的拆遷計劃文件，房地產(chǎn)開發(fā)項目須有相應(yīng)的開發(fā)資質(zhì),危房改造項目須有房地產(chǎn)行政主管部門出具的危房鑒定書。

（二）報批工程初步設(shè)計應(yīng)提交的材料

1.項目業(yè)主單位經(jīng)主管部門審核同意的申請審批工程初步設(shè)計的文件；

2．具有相應(yīng)資質(zhì)機構(gòu)編制的并符合國家規(guī)定深度和要求的勘察報告和初步設(shè)計文件文本；

3．具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢設(shè)計單位對工程初步設(shè)計及概算的咨詢意見；

4．工程初步設(shè)計專家審查意見； 5．工程初步設(shè)計審查會議紀(jì)要。

三．工作時限： 15個工作日（不含評估、論證時間）。四．收費標(biāo)準(zhǔn)：免費。

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基本建設(shè)項目報批程序

（四）企業(yè)投資項目備案 企業(yè)投資項目備案程序

一．申報材料：

1．《福建省企業(yè)投資項目備案申請表》（一式5份）

2．項目業(yè)主應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定提供相關(guān)材料，提供反映擬備案項目基本情況的有關(guān)材料，如實提供營業(yè)執(zhí)照、章程、項目法人基本情況、法定代表人證明書及用于開展項目建設(shè)的資金來源說明等書面證明材料，并加蓋本單位公章。

3．備案申報單位應(yīng)對所有申報材料內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)。二．工作時限： 5個工作日 三．收費標(biāo)準(zhǔn)：免費。

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第三篇：政府投資項目審批程序

政府投資項目審批程序

一、項目申報審批程序

1、立項。即項目建設(shè)單位向發(fā)改部門報送項目建議書，提出立項申請，發(fā)改部門審查通過后下達(dá)項目建議書批復(fù)文件（發(fā)改部門批復(fù)項目建議書即視為立項）。

該環(huán)節(jié)產(chǎn)生的必備檔案有：①項目建設(shè)單位向發(fā)改部門提出的立項申請文件（②附項目建議書）；③發(fā)改部門對項目建議書的批復(fù)文件。

2、可行性研究。

（1）可行性研究前置審批程序。項目建設(shè)單位依據(jù)發(fā)改部門出具的項目建議書批復(fù)文件，分別向建設(shè)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、地震部門申請辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)境影響評價、地震安全性評價手續(xù)。

該環(huán)節(jié)產(chǎn)生的必備檔案有：①建設(shè)規(guī)劃部門出具的建設(shè)項目規(guī)劃選址意見書；②國土資源部門出具的用地預(yù)審文件；③環(huán)境保護(hù)部門出具的環(huán)境影響評價文件（環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表、環(huán)境影響登記表）；④地震部門出具的地震安全性評價文件。

（2）編報項目可行性研究報告。項目立項后，項目建設(shè)單位向發(fā)改部門報送可行性研究報告（并附規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)境影響評價審批文件），提出審查批準(zhǔn)申請，發(fā)改部門審查通過后下達(dá)項目可行性研究報告批復(fù)文件。

該環(huán)節(jié)產(chǎn)生的必備檔案有：①項目建設(shè)單位向發(fā)改部門

提出的項目可行性研究報告批準(zhǔn)申請文件（②附項目可行性研究報告）；③發(fā)改部門對項目可行性研究報告的批復(fù)文件。④可研編制單位資質(zhì)及法人代表身份證明；⑤根據(jù)不同項目，上級要求一并報送的其他附件。

（3）組建項目法人。項目可行性研究報告獲批后，應(yīng)正式成立項目法人。需設(shè)立公司的大中型基礎(chǔ)設(shè)施項目法人，辦理設(shè)立登記，由縣政府出具明確其法人資格的正式文件（含法人、法人代表和法人責(zé)任內(nèi)容三個要素，下同）；由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或各一級主管局直接實施的項目，要向縣政府呈報明確法人的請示文件，縣政府依照請示向項目實施單位出具明確其項目法人身份的正式文件；由二級及以下單位或企業(yè)直接實施的項目，由一級主管局直接向項目實施單位出具明確項目法人的正式文件。

該環(huán)節(jié)產(chǎn)生的必備檔案有：①縣政府或各主管部門出具的明確項目法人的正式文件；②縣政府或各主管部門與項目法人簽訂的項目建設(shè)廉政責(zé)任書。

（4）辦理建設(shè)規(guī)劃許可、用地規(guī)劃許可。項目單位依據(jù)發(fā)改部門出具的可行性研究報告批復(fù)文件，分別向城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門申請辦理“兩證”（建設(shè)項目規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證），向國土資源部門申請辦理用地規(guī)劃許可。

該環(huán)節(jié)產(chǎn)生的必備檔案有：①城建部門出具的“兩證”（建設(shè)項目規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證）；②國土部門出具的用地規(guī)劃許可通知書。

3、初步設(shè)計

（1）初步設(shè)計。一般包括初步設(shè)計和施工圖紙設(shè)計兩個階段）?？尚行匝芯繄蟾娅@批后，項目單位組織編制初步設(shè)計和概算書并報送到發(fā)改部門，提出審查批準(zhǔn)申請。發(fā)改部門審查通過后下達(dá)初步設(shè)計批復(fù)文件。

（2）消防設(shè)計審核。項目單位依據(jù)發(fā)改部門批復(fù)的初步設(shè)計文本和施工圖紙，向消防部門申請辦理消防設(shè)計審核或備案手續(xù)。

該環(huán)節(jié)產(chǎn)生的必備檔案有：①項目建設(shè)單位向發(fā)改部門提出的項目初步設(shè)計批準(zhǔn)申請文件（②附項目初步設(shè)計）；③發(fā)改部門對項目初步設(shè)計的批復(fù)文件；④勘察設(shè)計合同及招投標(biāo)資料；⑤地方配套資金承諾函；⑥項目建設(shè)資金說明；⑦勘察設(shè)計單位資質(zhì)及法人代表身份證明；⑧消防設(shè)計審核意見書或消防備案憑證；⑨根據(jù)不同項目，上級要求一并報送的其他附件。

二、項目建設(shè)實施程序

項目建設(shè)要嚴(yán)格落實基本建設(shè)程序，堅持先勘察、后設(shè)計、再施工，杜絕“三邊”工程。在取得發(fā)改部門的項目批復(fù)、規(guī)劃部門的規(guī)劃許可、環(huán)保部門的環(huán)評審批、國土部門的用地許可，并完成建設(shè)工程招投標(biāo)手續(xù)后，即可到建設(shè)部門申請辦理施工許可證，開工建設(shè)項目。項目竣工后向國土部門申請辦理正式土地使用證。項目建設(shè)要嚴(yán)格遵循以下邏輯程序：

1、勘察（簽訂勘察合同，合同價達(dá)到招標(biāo)額度的須招標(biāo)）。

2、設(shè)計（簽訂設(shè)計合同，合同價達(dá)到招標(biāo)額度的須招標(biāo)）。

3、施工（簽訂施工合同，合同價達(dá)到招標(biāo)額度的須招標(biāo)）；監(jiān)理（簽訂監(jiān)理合同，合同價達(dá)到招標(biāo)額度的須招標(biāo)）。

4、竣工驗收。

5、固定資產(chǎn)移交。

上述5個環(huán)節(jié)產(chǎn)生的必備檔案有：①勘察設(shè)計文本（含施工圖紙），②招標(biāo)投標(biāo)資料或政府采購資料，③勘察合同、設(shè)計合同、監(jiān)理合同、施工合同、采購合同，④監(jiān)理日志和定期監(jiān)理報告，⑤項目單位向發(fā)改部門提出的驗收申請，⑥勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位資質(zhì)及法人代表身份證明，⑦發(fā)改、審計、建設(shè)、財政、監(jiān)察、質(zhì)監(jiān)等部門聯(lián)合簽署意見的驗收報告，⑧土地使用證，⑨其他相關(guān)資料或附件。

第四篇：政府投資項目審批程序

政府投資項目審批程序

一、項目申報審批程序1、立項。即項目建設(shè)單位向發(fā)改部門報送項目建議書，提出立項申請，發(fā)改部門審查通過后下達(dá)項目建議書批復(fù)文件（發(fā)改部門批復(fù)項目建議書即視為立項）。

該環(huán)節(jié)產(chǎn)生的必備檔案有：①項目建設(shè)單位向發(fā)改部門提出的立項申請文件（②附項目建議書）； ③發(fā)改部門對項目建議書的批復(fù)文件。2、可行性研究。

（1）可行性研究前置審批程序。項目建設(shè)單位依據(jù)發(fā)改部門出具的項目建議書批復(fù)文件，分別向建設(shè)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、地震部門申請辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)境影響評價、地震安全性評價手續(xù)。

該環(huán)節(jié)產(chǎn)生的必備檔案有：①建設(shè)規(guī)劃部門出具的建設(shè)項目規(guī)劃選址意見書； ②國土資源部門出具的用地預(yù)審文件； ③環(huán)境保護(hù)部門出具的環(huán)境影響評價文件（環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表、環(huán)境影響登記表）； ④地震部門出具的地震安全性評價文件。

（2）編報項目可行性研究報告。項目立項后，項目建設(shè)單位向發(fā)改部門報送可行性研究報告（并附規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)境影響評價審批文件），提出審查批準(zhǔn)申請，發(fā)改部門審查通過后下達(dá)項目可行性研究報告批復(fù)文件。

該環(huán)節(jié)產(chǎn)生的必備檔案有：①項目建設(shè)單位向發(fā)改部門

提出的項目可行性研究報告批準(zhǔn)申請文件（②附項目可行性研究報告）； ③發(fā)改部門對項目可行性研究報告的批復(fù)文件。④可研編制單位資質(zhì)及法人代表身份證明； ⑤根據(jù)不同項目，上級要求一并報送的其他附件。

（3）組建項目法人。項目可行性研究報告獲批后，應(yīng)正式成立項目法人。需設(shè)立公司的大中型基礎(chǔ)設(shè)施項目法人，辦理設(shè)立登記，由縣政府出具明確其法人資格的正式文件（含法人、法人代表和法人責(zé)任內(nèi)容三個要素，下同）；由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或各一級主管局直接實施的項目，要向縣政府呈報明確法人的請示文件，縣政府依照請示向項目實施單位出具明確其項目法人身份的正式文件；由二級及以下單位或企業(yè)直接實施的項目，由一級主管局直接向項目實施單位出具明確項目法人的正式文件。

該環(huán)節(jié)產(chǎn)生的必備檔案有：①縣政府或各主管部門出具的明確項目法人的正式文件； ②縣政府或各主管部門與項目法人簽訂的項目建設(shè)廉政責(zé)任書。

（4）辦理建設(shè)規(guī)劃許可、用地規(guī)劃許可。項目單位依據(jù)發(fā)改部門出具的可行性研究報告批復(fù)文件，分別向城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門申請辦理“兩證”（建設(shè)項目規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證），向國土資源部門申請辦理用地規(guī)劃許可。

該環(huán)節(jié)產(chǎn)生的必備檔案有：①城建部門出具的“兩證”（建設(shè)項目規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證）； ②國土部門出具的用地規(guī)劃許可通知書。3、初步設(shè)計

（1）初步設(shè)計。一般包括初步設(shè)計和施工圖紙設(shè)計兩個階段）?？尚行匝芯繄蟾娅@批后，項目單位組織編制初步設(shè)計和概算書并報送到發(fā)改部門，提出審查批準(zhǔn)申請。發(fā)改部門審查通過后下達(dá)初步設(shè)計批復(fù)文件。

（2）消防設(shè)計審核。項目單位依據(jù)發(fā)改部門批復(fù)的初步設(shè)計文本和施工圖紙，向消防部門申請辦理消防設(shè)計審核或備案手續(xù)。

該環(huán)節(jié)產(chǎn)生的必備檔案有：①項目建設(shè)單位向發(fā)改部門提出的項目初步設(shè)計批準(zhǔn)申請文件（②附項目初步設(shè)計）；③發(fā)改部門對項目初步設(shè)計的批復(fù)文件； ④勘察設(shè)計合同及招投標(biāo)資料； ⑤地方配套資金承諾函； ⑥項目建設(shè)資金說明；⑦勘察設(shè)計單位資質(zhì)及法人代表身份證明； ⑧消防設(shè)計審核意見書或消防備案憑證； ⑨根據(jù)不同項目，上級要求一并報送的其他附件。

二、項目建設(shè)實施程序

項目建設(shè)要嚴(yán)格落實基本建設(shè)程序，堅持先勘察、后設(shè)計、再施工，杜絕“三邊”工程。在取得發(fā)改部門的項目批復(fù)、規(guī)劃部門的規(guī)劃許可、環(huán)保部門的環(huán)評審批、國土部門的用地許可，并完成建設(shè)工程招投標(biāo)手續(xù)后，即可到建設(shè)部門申請辦理施工許可證，開工建設(shè)項目。項目竣工后向國土部門申請辦理正式土地使用證。項目建設(shè)要嚴(yán)格遵循以下邏輯程序：

1、勘察（簽訂勘察合同，合同價達(dá)到招標(biāo)額度的須招標(biāo)）。

2、設(shè)計（簽訂設(shè)計合同，合同價達(dá)到招標(biāo)額度的須招標(biāo)）。

3、施工（簽訂施工合同，合同價達(dá)到招標(biāo)額度的須招標(biāo)）；監(jiān)理（簽訂監(jiān)理合同，合同價達(dá)到招標(biāo)額度的須招標(biāo)）。

4、竣工驗收。

5、固定資產(chǎn)移交。

上述 5 5 個環(huán)節(jié)產(chǎn)生的必備檔案有：①勘察設(shè)計文本（含施工圖紙），②招標(biāo)投標(biāo)資料或政府采購資料，③勘察合同、設(shè)計合同、監(jiān)理合同、施工合同、采購合同，④監(jiān)理日志和定期監(jiān)理報告，⑤項目單位向發(fā)改部門提出的驗收申請，⑥勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位資質(zhì)及法人代表身份證明，⑦發(fā)改、審計、建設(shè)、財政、監(jiān)察、質(zhì)監(jiān)等部門聯(lián)合簽署意見的驗收報告，⑧土地使用證，⑨其他相關(guān)資料或附件。

第五篇：渝北區(qū)政府投資項目審批程序概要

渝北府辦發(fā)〔2008〕21號 重慶市渝北區(qū)人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)重慶市渝北區(qū)政府投資項目 審批程序(試行的通知

各鎮(zhèn)人民政府,區(qū)政府各部門,各街道辦事處,各園區(qū)(風(fēng)景區(qū)管委會,有關(guān)單位: 經(jīng)區(qū)政府同意,現(xiàn)將《重慶市渝北區(qū)政府投資項目審批程序(試行》印發(fā)給你們,請結(jié)合《重慶市渝北區(qū)政府投資項目管理試行辦法》(渝北府辦發(fā)〔2008〕18號、《重慶市渝北區(qū)政府投資項目會審暫行辦法》(渝北委辦〔2007〕50號、《重慶市渝北區(qū)政府投資項目資金管理暫行辦法》(渝北委辦〔2007〕51號和《重慶市渝北區(qū)行政事業(yè)單位、園區(qū)(風(fēng)景區(qū)、國有公司資金

撥付管理暫行辦法》(渝北委辦〔2008〕19號文件精神,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二○○八年四月十五日— 2 —

重慶市渝北區(qū)政府投資項目審批程序(試行

為進(jìn)一步規(guī)范政府投資項目審批工作,防止盲目建設(shè),根據(jù)《重慶市渝北區(qū)政府投資項目管理試行辦法》(渝北府辦發(fā)〔2008〕18號、《重慶市渝北區(qū)政府投資項目會審暫行辦法》(渝北委辦〔2007〕50號和《重慶市渝北區(qū)政府投資項目資金管理暫行辦法》(渝北委辦〔2007〕51號等文件精神,特編制如下審批程序。

一、項目篩選。每年10月份,各業(yè)主單位向區(qū)政府投資委辦公室(區(qū)發(fā)改委推薦次年計劃建設(shè)項目,由區(qū)政府投資委辦公室(區(qū)發(fā)改委整理后,報區(qū)政府投資委研究篩選,選中項目列入?yún)^(qū)政府次年建設(shè)項目儲備庫。凡被列入儲備庫的項目,由區(qū)政府投資委辦公室(區(qū)發(fā)改委書面通知相關(guān)項目業(yè)主單位可以開展前期工作。

二、項目申報。由項目業(yè)主單位分別向區(qū)政府投資委辦公室(區(qū)發(fā)改委、會審辦(區(qū)審計局提出項目建設(shè)書面申請并附上項目建議書或可行性研究報告。

項目建議書或可行性研究報告的編制要求:項目建議書或可行性研究報告要重點寫明項目建設(shè)的必要性、可行性以及建設(shè)規(guī)

模、投資總額、資金來源和償債辦法等,做到真實可靠。投資總額在100萬元—1000萬元(含1000萬元的,一般性項目(如土石方開挖、一般道路建設(shè)等項目由業(yè)主單位自行編寫項目建議書或可行性研究報告;技術(shù)性較強的項目(如橋梁、隧道、高切坡治理、垃圾或污水處理、變電站等,要委托有資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)編制可研報告或項目建議書。投資總額在1000萬元以上,原則上要委托有資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)編制可行性研究報告,因特殊情況確需自行編寫的,須報區(qū)政府投資委領(lǐng)導(dǎo)審批。

三、項目會審。區(qū)政府投資委辦公室(區(qū)發(fā)改委、會審辦(區(qū)審計局接到業(yè)主單位的書面申請后,應(yīng)立即組織人員到現(xiàn)場實地踏勘、分析論證,在3個工作日內(nèi)提出初審意見報區(qū)政府。投資委辦公室(區(qū)發(fā)改委重點審查項目建設(shè)的必要性、可行性、真實性、建設(shè)規(guī)模以及是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策等。會審辦(區(qū)審計局重點審查項目的投資總額、資金來源和償債辦法。

為簡化會審程序,提高會審效率,區(qū)政府會審領(lǐng)導(dǎo)小組和投資委不定期合并召開項目初審聯(lián)席會議,聽取項目業(yè)主單位及投資委辦公室(區(qū)發(fā)改委、會審辦(區(qū)審計局匯報。業(yè)主單位匯報時,必須附上可研報告及相關(guān)圖紙資料,投資委辦公室(區(qū)發(fā)改委、會審辦(區(qū)審計局匯報時,要附上現(xiàn)場踏勘、分析論證及部門初審的詳細(xì)意見。

聯(lián)席會議要對項目進(jìn)行認(rèn)真會審把關(guān),重點審核項目建設(shè)的— 4 —

必要性、可行性、真實性及建設(shè)規(guī)模、投資總額、資金來源和償債辦法等,提出項目建設(shè)的具體意見。

四、項目審定。經(jīng)區(qū)政府組織的聯(lián)席會議會審?fù)夂蟮捻椖?由會審辦(區(qū)審計局按照以下程序提交區(qū)委、區(qū)政府審定:100萬元—1000萬元(含1000萬元的項目附聯(lián)席會議會審意見,報區(qū)長辦公會或區(qū)政府常務(wù)會研究決定;1000萬元以上的項目附區(qū)政府聯(lián)席會議會審意見,報區(qū)長辦公會或區(qū)政府常務(wù)會議研究同意后,附區(qū)政府審查意見再報區(qū)委常委會審定。會審辦(區(qū)審計局根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府集體研究意見,按程序報批后下發(fā)《政府投資項目初審意見通知》。

五、項目立項。區(qū)發(fā)改委根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)會議紀(jì)要和《政府投資項目初審意見通知》要求,按照規(guī)定對項目立項等進(jìn)行審批。

項目業(yè)主單位根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)會議紀(jì)要、《政府投資項目初審意見通知》和立項文件要求,開展項目設(shè)計、編制項目預(yù)算書和招標(biāo)文件等基礎(chǔ)性工作。

六、項目審價。區(qū)審計局根據(jù)區(qū)委區(qū)政府相關(guān)會議紀(jì)要、《政府投資項目初審意見通知》和項目立項文件要求,結(jié)合業(yè)主單位編制的項目建設(shè)施工圖、預(yù)算書、招標(biāo)文件等進(jìn)行預(yù)算審計,出具《項目概(預(yù)算審計報告》。

會審辦(區(qū)審計局根據(jù)《政府投資項目初審意見通知》,結(jié) — 5 —

合《項目概（預(yù)）算審計報告》，提出項目最高限價初步意見，送 政府投資項目招投標(biāo)最高限價審查小組審查同意后，再報區(qū)政府 按照規(guī)定程序批準(zhǔn)后下發(fā) 《政府投資項目會審決定》 凡投資額度。超過《政府投資項目初審意見通知》規(guī)定額度的，必須按程序重 新初審報批。《政府投資項目會審決定》下發(fā)后，區(qū)財政局、區(qū)投融資辦 方可安排建設(shè)資金或同意業(yè)主單位融資，區(qū)政府有關(guān)部門方能辦 理相關(guān)建設(shè)手續(xù)。

七、項目建設(shè)。《政府投資項目會審決定》下發(fā)后，業(yè)主單位 即可進(jìn)行招標(biāo)、簽訂施工合同等工作，開展項目建設(shè)。項目建設(shè) 必須從嚴(yán)執(zhí)行批準(zhǔn)概算，若因特殊情況確需超出概算 10%的，要 重新按程序報批后才能建設(shè)，不準(zhǔn)先斬后奏。

八、項目決算。項目建成后，業(yè)主單位應(yīng)及時編制基本建設(shè) 工程竣工財務(wù)決算相關(guān)資料，并向區(qū)發(fā)改委、區(qū)審計局和區(qū)財政 局申請工程驗收和財

務(wù)決算。由區(qū)審計局負(fù)責(zé)對工程結(jié)算和財務(wù) 決算進(jìn)行審計，區(qū)財政局根據(jù)區(qū)審計局出具的工程竣工決算審計 報告書審查批復(fù)項目竣工財務(wù)決算。按程序完成工程結(jié)算、竣工 結(jié)算及竣工驗收工作，形成固定資產(chǎn)的還須完善國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)手 續(xù)，項目方能竣工。凡未按規(guī)定程序報批的超概算項目，一律不 準(zhǔn)開展竣工驗收，一律不準(zhǔn)轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人 員的責(zé)任?！?6 —

涉及項目規(guī)劃、建設(shè)、國土、房管、市政、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、消 防、氣象等建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟掷m(xù)的，按照相關(guān)規(guī)定申報辦理。其他未盡事宜，由區(qū)發(fā)改委、區(qū)審計局、區(qū)財政局、區(qū)監(jiān)察 局、區(qū)國資辦、區(qū)投融資辦共同解釋。— 7 —

主題詞： 經(jīng)濟(jì)管理 投資 項目 程序 通知 抄送： 區(qū)委辦公室，區(qū)人大常委會辦公室，區(qū)政協(xié)辦公室，區(qū)紀(jì)委，區(qū)法院，區(qū)檢察院，區(qū)人武部；區(qū)委各部 委、群團(tuán)。重慶市渝北區(qū)人民政府辦公室 — 8 — 2008 年 4 月 16 日印發(fā)