第一篇：海南省人民政府批轉(zhuǎn)省林業(yè)局關(guān)于“十一五”期間年森林采伐限額實(shí)

【發(fā)布單位】海南省

【發(fā)布文號(hào)】瓊府〔2006〕72號(hào) 【發(fā)布日期】2006-12-11 【生效日期】2006-12-11 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】海南省

海南省人民政府批轉(zhuǎn)省林業(yè)局關(guān)于“十一五”期間年森林采伐限額實(shí)施意見的通知

(瓊府〔2006〕72號(hào))

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬有關(guān)單位：

森林資源是生態(tài)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本。在我省進(jìn)行生態(tài)省建設(shè)的重要時(shí)期，大力加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理，依法實(shí)行采伐限額制度，嚴(yán)格控制森林資源過量消耗，對(duì)鞏固生態(tài)建設(shè)成果、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要意義?！笆晃濉逼陂g年森林采伐限額是每年采伐消耗森林和林木的最大限量，各市、縣和有關(guān)單位務(wù)必嚴(yán)格執(zhí)行，不得突破。在實(shí)施森林采伐限額過程中，要建立健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部保護(hù)森林資源任期目標(biāo)責(zé)任制，定期考核，實(shí)行獎(jiǎng)懲。要正確處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與保護(hù)森林、留足林地的關(guān)系，把保護(hù)森林尤其是保護(hù)天然林、發(fā)展林業(yè)放在生態(tài)省建設(shè)的突出位置，堅(jiān)持常抓不懈，抓出成效。要按照《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》及我省的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格實(shí)行憑證采伐森林和林木的制度。要加強(qiáng)對(duì)森林采伐限額執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督，對(duì)超限額和木材生產(chǎn)計(jì)劃采伐森林和林木的，要堅(jiān)決依法查處，保證采伐限額的順利實(shí)施。

二○○六年十二月十一日

關(guān)于“十一五”期間年森林采伐限額的實(shí)施意見

（省林業(yè)局二00六年十月十八日）

《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家林業(yè)局關(guān)于各地區(qū)“十一五”期間年森林采伐限額審核意見的通知》（國發(fā)〔2005〕41號(hào)），確定我省“十一五”期間年森林采伐限額為515.7萬立方米。根據(jù)國務(wù)院的通知要求，為保證我省“十一五”期間年森林采伐限額的順利實(shí)施，現(xiàn)將“十一五”期間年森林采伐限額分解下達(dá)，并提出如下貫徹實(shí)施意見：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部保護(hù)發(fā)展森林資源任期目標(biāo)責(zé)任制

年森林采伐限額是各市、縣和有關(guān)單位每年消耗森林資源的最大限量。嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額是保護(hù)森林、發(fā)展林業(yè)的重要措施，也是生態(tài)省建設(shè)的有力保障。各市、縣和有關(guān)單位要從生態(tài)省建設(shè)的戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)執(zhí)行森林采伐限額的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把執(zhí)行森林采伐限額列入重要議事日程，精心組織，狠抓落實(shí)。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部保護(hù)發(fā)展森林資源任期目標(biāo)責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，把執(zhí)行采伐限額作為考核各級(jí)和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要內(nèi)容之一，定期考核，實(shí)行獎(jiǎng)懲。省林業(yè)局每年要對(duì)各單位執(zhí)行森林采伐限額情況進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果上報(bào)省政府并通報(bào)全省。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)森林采伐限額管理，嚴(yán)格實(shí)行分類控制

省政府批準(zhǔn)的“十一五”期間年森林采伐限額及各分項(xiàng)限額，是每年采伐胸徑5厘米以上林木蓄積的最大限量，各地區(qū)、各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得突破。公益林只能進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐，采伐限額不得跨年度結(jié)轉(zhuǎn)使用；我省天然林保護(hù)工程區(qū)的人工林采伐，要嚴(yán)格控制，確實(shí)需要采伐的，要經(jīng)省林業(yè)主管部門批準(zhǔn)；因自然災(zāi)害、建設(shè)工程征占用林地和森林經(jīng)營保護(hù)特殊需要等情況，確需采伐天然林的，要報(bào)省林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。

“十一五”期間全省年度木材生產(chǎn)限額計(jì)劃，原則上按照年商品材采伐限額等額確定。根據(jù)林業(yè)管理需要，省林業(yè)主管部門對(duì)有關(guān)單位的年采伐限額計(jì)劃可以進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

“十一五”期間年森林采伐限額，除了規(guī)定總限額外，還分別按采伐類型、消耗結(jié)構(gòu)、人工林（包含工業(yè)原料林）規(guī)定各分項(xiàng)限額。采伐限額按市縣、國有林場(chǎng)、農(nóng)墾系統(tǒng)、造林大戶等四個(gè)系列下達(dá)，鐵路、公路、城鎮(zhèn)、廠礦（場(chǎng)）等單位的林木采伐納入所在市縣的采伐限額內(nèi)。各市縣和有關(guān)單位對(duì)采伐限額要實(shí)行分類管理，確保不突破總的采伐限額，除撫育采伐可以占用主伐、工業(yè)原料林采伐可以占用一般用材林限額外，其他各分項(xiàng)限額指標(biāo)不得相互挪用、擠占。

（一）對(duì)商品材采伐限額的管理。商品材要實(shí)行林木蓄積量和木材產(chǎn)量雙項(xiàng)控制。省林業(yè)局每年編制商品材采伐計(jì)劃和木材生產(chǎn)計(jì)劃下達(dá)至各市縣及有關(guān)單位，各市縣和有關(guān)單位要根據(jù)限額，結(jié)合本地森林資源情況，編制商品材采伐計(jì)劃下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）及有關(guān)單位并建立商品材的生產(chǎn)、銷售及運(yùn)輸臺(tái)帳，隨時(shí)掌握商品材的生產(chǎn)、銷售和運(yùn)輸情況。要實(shí)行商品材生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸“三總量”控制，切實(shí)管好商品材采伐限額。

（二）對(duì)非商品材的管理。在我省非商品材主要為農(nóng)民自用材和燒材。非商品材是我省森林資源消耗的重要組成部分，也是森林資源消耗管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。非商品材由各市、縣林業(yè)主管部門和省農(nóng)墾總局實(shí)行總量控制，指標(biāo)不再往下下達(dá)。各單位要加強(qiáng)對(duì)非商品材的管理，因地制宜，制定申請(qǐng)、審批、監(jiān)督采伐非商品材的管理辦法，把非商品材管住、管好。天然林區(qū)農(nóng)民群眾的自用材，有關(guān)市縣林業(yè)主管部門要組織力量進(jìn)行摸底調(diào)查，積極引導(dǎo)農(nóng)民使用房前屋后的林木和人工林木材。農(nóng)民自用材僅限于自用，禁止進(jìn)入商品材流通領(lǐng)域。各市縣和有關(guān)單位要著力抓好燒材管理工作，在農(nóng)村要大力推廣節(jié)柴灶，積極引導(dǎo)農(nóng)民燒枯枝落葉、采伐剩余物，充分利用太陽能、沼氣、小水電等多種能源，切實(shí)解決好農(nóng)村的生活用能源；在城鎮(zhèn)要鼓勵(lì)居民和飲食服務(wù)業(yè)燒煤、燒氣、燒油、用電等，逐步做到城鎮(zhèn)不燒材。不準(zhǔn)以規(guī)格木材作原料燒炭，對(duì)以木材為燃料的工副業(yè)要限期改燃。今后原則上不再新建以木材為燃料的工副業(yè)項(xiàng)目。

三、嚴(yán)格執(zhí)行憑證采伐林木制度，進(jìn)一步加強(qiáng)林木采伐管理

憑證采伐林木是《中華人民共和國森林法》的規(guī)定，任何單位和個(gè)人都必須遵守。國有林場(chǎng)、農(nóng)墾系統(tǒng)各農(nóng)場(chǎng)的林木采伐許可證由省林業(yè)局核發(fā)。地方國有、集體和個(gè)人所有的人工林采伐許可證由市縣林業(yè)主管部門核發(fā)，鐵路、公路、城鎮(zhèn)、廠礦、部隊(duì)、學(xué)校等其他未獨(dú)立編制采伐限額單位的林木采伐許可證，由所在市縣林業(yè)主管部門或法律規(guī)定的其他部門核發(fā)。沿海國家特殊保護(hù)林帶的林木采伐由省林業(yè)局審批，由林木所在地市縣林業(yè)主管部門核發(fā)采伐許可證。各發(fā)證機(jī)關(guān)要進(jìn)一步完善林木采伐的申請(qǐng)、規(guī)劃、審批和檢查驗(yàn)收制度。要加強(qiáng)對(duì)憑證采伐林木的宣傳，使廣大干部群眾知法、懂法、守法。要嚴(yán)格按照《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》和本省的有關(guān)規(guī)定辦理林木采伐許可證。各地不得自行增加發(fā)證環(huán)節(jié)和收費(fèi)項(xiàng)目。林木采伐要做到伐前有申請(qǐng)、伐中有監(jiān)督指導(dǎo)、伐后有檢查驗(yàn)收，堅(jiān)決打擊無證采伐和其他亂砍濫伐林木行為。省林業(yè)局檢查各市縣采伐限額執(zhí)行情況時(shí)，一并檢查伐區(qū)質(zhì)量檢查驗(yàn)收憑證。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)木材運(yùn)輸和木材經(jīng)營加工的監(jiān)督和管理

各市縣林業(yè)主管部門應(yīng)按省林業(yè)局的規(guī)定，指定專人管理和核發(fā)木材運(yùn)輸證。核發(fā)木材運(yùn)輸證必須以林木采伐許可證和其他木材合法來源的證明作為憑據(jù)，沒有合法證明的木材，發(fā)證人員不得辦理木材運(yùn)輸證。各運(yùn)輸單位和個(gè)人不得承運(yùn)沒有木材運(yùn)輸證的木材及其制品。各木材檢查站要完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)木材運(yùn)輸?shù)臋z查和木材流量的登記工作。要本著方便群眾、合理布局、有利于保護(hù)森林資源的原則，審批和調(diào)整木材經(jīng)營加工點(diǎn)，定期對(duì)木材經(jīng)營加工單位進(jìn)行清理整頓，堅(jiān)決取締無證經(jīng)營加工木材的單位。

五、加強(qiáng)資源林政隊(duì)伍建設(shè)，提高林業(yè)執(zhí)法水平

各市縣和有關(guān)單位要加大林業(yè)基層隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)定林業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，把思想過硬、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)過硬的人員充實(shí)到資源林政管理隊(duì)伍中來，定期對(duì)林業(yè)工作站、木材檢查站人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高基層林業(yè)隊(duì)伍的政治思想水平和業(yè)務(wù)水平。堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法，樹立林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍的良好形象。對(duì)徇私舞弊，弄虛作假，以權(quán)謀私，內(nèi)外勾結(jié)，破壞森林資源的工作人員要依法從嚴(yán)查處，純潔林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍，為嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額提供組織保障。

附件：海南省“十一五”期間年森林采伐限額總表（略）

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：四川省人民政府批轉(zhuǎn)省林業(yè)廳關(guān)于我省“十五”期間年森林采伐限額

【發(fā)布單位】82102

【發(fā)布文號(hào)】川府發(fā)[2001]11號(hào) 【發(fā)布日期】2001-03-20 【生效日期】2001-03-20 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

四川省人民政府批轉(zhuǎn)省林業(yè)廳關(guān)于

我省“十五”期間年森林采伐限額分解意見的通知

（二00一年三月二十日川府發(fā)〔2001〕11號(hào)）

省政府同意《省林業(yè)廳關(guān)于我省“十五”期間年森林采伐限額分解意見》，現(xiàn)批轉(zhuǎn)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

實(shí)行森林采伐限額管理是《 森林法》、《 森林法實(shí)施條例》的重要內(nèi)容，是加強(qiáng)森林資源保護(hù)和管理的一項(xiàng)重要制度。省政府批準(zhǔn)的我省“十五”期間年森林采伐限額，是每年采伐消耗森林和林木的最大限量，各地和各有關(guān)部門必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得突破。我省地處長江上游，是全國天然林資源保護(hù)工程的重點(diǎn)區(qū)域，要堅(jiān)決停止對(duì)天然林的商品性采伐。全省各級(jí)政府和各有關(guān)部門要高度重視，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額制度，切實(shí)保護(hù)好森林資源，對(duì)超限額和超木材生產(chǎn)計(jì)劃采伐森林和林木的，要依法嚴(yán)肅處理。

我省“十五”期間年森林采伐限額的分解意見

（省林業(yè)廳 二00一年三月一日）

根據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家林業(yè)局關(guān)于各省、自治區(qū)、直轄市“十五”期間年森林采伐限額審核意見報(bào)告的通知》（國發(fā)〔2001〕2號(hào)）和《國家林業(yè)局關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院國發(fā)〔2001〕2號(hào)文件的通知》（林資發(fā)〔2001〕37號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出我省“十五”期間年森林采伐限額分解意見和保障森林采伐限額執(zhí)行的措施。

一、一、我省“十五”期間年森林采伐限額的分解意見

按照國家林業(yè)局關(guān)于“十五”期間年森林采伐限額編制的要求，全省納入編限的單位共547個(gè)，其中國營林業(yè)局22個(gè)，國營林場(chǎng)（所、站）192個(gè)，地方小型采伐企業(yè)36個(gè)，集體與個(gè)人180個(gè)，非林業(yè)部門40個(gè)，零星國有單位75個(gè)，省列單位2個(gè)。編制采伐限額為815萬立方米，其中按采伐類型分，主伐441萬立方米，撫育采伐201萬立方米，其它采伐173萬立方米；按消耗結(jié)構(gòu)分，商品材337萬立方米（出材量178．8萬立方米），農(nóng)民自用材248萬立方米，燒材230萬立方米；毛竹365．2萬根。

今年1月，《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家林業(yè)局關(guān)于各省、自治區(qū)、直轄市“十五”期間年森林采伐限額審核意見報(bào)告的通知》（國發(fā)〔2001〕2號(hào)）中，批準(zhǔn)我省“十五”期間年森林采伐限額為655．6萬立方米，其中按采伐類型分，主伐144萬立方米，撫育采伐137．8萬立方米，其它采伐373．8萬立方米；按消耗結(jié)構(gòu)分，商品材206．6萬立方米（出材量103．3萬立方米），農(nóng)民自用材144萬立方米，燒材305萬立方米；毛竹365．2萬根。根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的年森林采伐限額和我省的年森林采伐限額編制成果，將各項(xiàng)指標(biāo)分解到各市、州（全省“十五”期間年森林采伐限額見附表）。

二、二、明確職責(zé)，狠抓落實(shí)

“九五”期間，全省大多數(shù)地區(qū)按照《四川省人民政府關(guān)于執(zhí)行“九五”期間年森林采伐限額的通知》（川府發(fā)〔1996〕10號(hào)）精神，嚴(yán)格實(shí)行森林采伐限額管理，取得較好成績，全省森林面積、森林蓄積實(shí)現(xiàn)了持續(xù)雙增長。但是，我省是一個(gè)森林資源相對(duì)貧乏的省份，森林資源的總體水平與生態(tài)環(huán)境建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求相距甚遠(yuǎn)。因此，加強(qiáng)森林資源保護(hù)和管理，控制森林資源過量消耗，對(duì)森林實(shí)行限額采伐制度，是全省各級(jí)政府和林業(yè)行政主管部門的一項(xiàng)長期任務(wù)和重要工作。全省各級(jí)政府必須從建設(shè)長江上游生態(tài)屏障和實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)實(shí)行森林采伐限額制度的重要性、緊迫性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實(shí)，確?！笆濉逼陂g年森林采伐限額的嚴(yán)格執(zhí)行。要進(jìn)一步建立健全保護(hù)和發(fā)展森林資源任期目標(biāo)責(zé)任制，市（州）長、縣（市、區(qū)）長為第一責(zé)任人，各級(jí)林業(yè)行政主管部門的一把手為主要責(zé)任人，層層簽訂責(zé)任書，真正把執(zhí)行年森林采伐限額的情況，作為考核各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要內(nèi)容。各地要建立責(zé)任追究制度，堅(jiān)決遏制超限額采伐破壞森林資源的行為。從今年起，凡是超限額采伐的，要追究第一責(zé)任人和主要責(zé)任人的行政責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重、造成森林資源破壞的，要追究其法律責(zé)任。

三、三、認(rèn)真抓好森林采伐限額管理

“十五”期間年森林采伐限額，由省林業(yè)行政主管部門按分別就采伐類型、消耗結(jié)構(gòu)分解下達(dá)到各編限單位。各類分項(xiàng)限額指標(biāo)均為每年采伐胸徑5厘米以上林木蓄積的最大限量，不得突破、挪用和擠占，嚴(yán)禁擅自調(diào)整或增加。同時(shí)，省林業(yè)行政主管部門每年還將根據(jù)國家下達(dá)的木材生產(chǎn)計(jì)劃，按照《 森林法實(shí)施條例》的規(guī)定，在各編限單位的年商品材采伐限額內(nèi)，編制下達(dá)木材生產(chǎn)計(jì)劃。2001年木材生產(chǎn)計(jì)劃將由國家林業(yè)局組織調(diào)研后，有組織、分步驟地進(jìn)行安排。各地必須嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額和木材生產(chǎn)計(jì)劃，不得層層截留。因特殊情況需臨時(shí)增加森林采伐限額的，必須由市、州政府向省政府申請(qǐng)，省政府授權(quán)省林業(yè)行政主管部門審批。省內(nèi)解決不了的限額部分，由省政府向國務(wù)院申請(qǐng)。市、州需調(diào)整各分項(xiàng)采伐限額和增加木材生產(chǎn)計(jì)劃的，必須逐級(jí)審核申報(bào)，經(jīng)省林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。占用、征用林地采伐林木流通銷售的，必須納入木材生產(chǎn)計(jì)劃，由省林業(yè)行政主管部門專項(xiàng)下達(dá)采伐指標(biāo)。我省已全部納入天然林資源保護(hù)工程區(qū)，因此，要堅(jiān)決停止對(duì)天然林的商品性采伐。同時(shí)，在省林業(yè)行政主管部門未正式下達(dá)木材生產(chǎn)計(jì)劃之前，任何單位、組織和個(gè)人不得對(duì)人工林實(shí)施商品性采伐。

四、四、嚴(yán)格執(zhí)行憑證采伐、運(yùn)輸、經(jīng)營、加工木材制度

采伐林木和采集林木的根（樁）、枝、葉、皮、液進(jìn)行藥材生產(chǎn)和加工各種工業(yè)原料的，必須使用由省林業(yè)行政主管部門統(tǒng)一印制的林木采伐（集）許可證。采集林木必須由生產(chǎn)、收購單位向當(dāng)?shù)乜h以上林業(yè)行政主管部門提出包括采集地點(diǎn)、品種、數(shù)量等內(nèi)容的申請(qǐng)報(bào)告，并實(shí)行憑林木采伐（集）證上山制度。發(fā)證單位和發(fā)證人員不得超過年森林采伐限額和分項(xiàng)限額指標(biāo)發(fā)放林木采伐許可證，不得越權(quán)發(fā)證。對(duì)不按規(guī)定發(fā)證，超限額和超計(jì)劃發(fā)證的，要堅(jiān)決依法處理發(fā)證人員和發(fā)證部門的主要負(fù)責(zé)人。各地要加強(qiáng)對(duì)發(fā)證人員的管理，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后向省林業(yè)行政主管部門申報(bào)，由省林業(yè)行政主管部門審核同意后統(tǒng)一頒發(fā)《林木采伐許可證發(fā)證人員證》和刊刻專用銘章，實(shí)行持證上崗。

堅(jiān)持憑證運(yùn)輸和經(jīng)營加工木材制度，使用國家和省統(tǒng)一式樣和印制的木材運(yùn)輸證和經(jīng)營加工許可證。林業(yè)、鐵路、交通等部門要密切配合，嚴(yán)格憑證運(yùn)輸木材。各級(jí)林業(yè)行政主管部門要加強(qiáng)木材檢查站的管理，嚴(yán)防偷拉盜運(yùn)木材；林業(yè)、工商等部門要認(rèn)真清理整頓木材經(jīng)營加工單位和木材市場(chǎng)，堅(jiān)決取締非法經(jīng)營加工木材單位，嚴(yán)厲打擊非法收購和經(jīng)營加工木材活動(dòng)，維護(hù)木材流通的正常秩序。

各級(jí)林業(yè)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)以消耗木、竹資源為主的經(jīng)營加工企業(yè)的原料來源的審核。新建、擴(kuò)建以消耗木、竹資源為主的各類加工企業(yè)，必須經(jīng)省級(jí)林業(yè)行政主管部門的森林資源管理機(jī)構(gòu)組織森林資源論證。

五、五、加強(qiáng)林地、林權(quán)管理

認(rèn)真把好占用、征用林地審核關(guān)，堅(jiān)決執(zhí)行《 森林法》、《 森林法實(shí)施條例》等有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格依法辦事，不得違法審核同意使用林地和減免森林植被恢復(fù)費(fèi)，不得先動(dòng)工后辦手續(xù)。要嚴(yán)格林地用途管制，嚴(yán)禁以任何名義和理由進(jìn)行亂批濫占、毀林開墾和擅自改變林地用途。對(duì)那些以辦公益事業(yè)和發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)為名，亂批濫占林地造成森林資源嚴(yán)重破壞或極壞影響的案件，必須依法嚴(yán)肅處理。

高度重視林權(quán)證的補(bǔ)發(fā)、換發(fā)工作，對(duì)已確認(rèn)的林權(quán)不得隨意變動(dòng)。對(duì)已退耕還林還草的要依法頒發(fā)林權(quán)證，納入林地進(jìn)行管理；對(duì)已退耕還林還草未頒發(fā)林權(quán)證的，要統(tǒng)籌安排，限期完成。今后，凡沒有林權(quán)證的單位和個(gè)人申請(qǐng)林木采伐和林地轉(zhuǎn)讓，一律不得批準(zhǔn)。

六、六、完善森林資源保護(hù)管理體系

積極穩(wěn)妥地推進(jìn)森林資源管理體制改革，認(rèn)真落實(shí)森林資源管理機(jī)構(gòu)實(shí)行上管一級(jí)的管理制度。森林資源管理機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)上既受所在地林業(yè)行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)，也受上一級(jí)林業(yè)行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)。森林資源管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的任免，要征得上一級(jí)林業(yè)行政主管部門的同意。穩(wěn)定和充實(shí)森林資源管理機(jī)構(gòu)和林政稽查隊(duì)伍，確保森林采伐限額管理力量不削弱。

七、七、加強(qiáng)監(jiān)督檢查

加強(qiáng)對(duì)森林資源消耗的監(jiān)測(cè)和調(diào)查，認(rèn)真做好森林分類經(jīng)營區(qū)劃、森林資源調(diào)查、森林資源統(tǒng)計(jì)年報(bào)和森林資源數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)管理工作。凡不按規(guī)定和要求進(jìn)行森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查的單位，將不再下達(dá)下森林采伐限額和木材生產(chǎn)計(jì)劃。要加大執(zhí)法力度，對(duì)破壞森林資源的案件發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息遷就，特別是對(duì)違法采伐、運(yùn)輸、經(jīng)營、加工木材的單位和個(gè)人，必須依法查處。省林業(yè)行政主管部門要根據(jù)各地森林資源管理情況，對(duì)那些管理不善、措施不力的地方，可扣減其下的森林采伐限額、木材生產(chǎn)計(jì)劃和木材運(yùn)輸計(jì)劃。各地每年要對(duì)森林采伐限額、木材生產(chǎn)計(jì)劃、憑證采伐、憑證運(yùn)輸和憑證經(jīng)營加工制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。各市、州林業(yè)行政主管部門的檢查情況，必須在每年12月25日前向省林業(yè)行政主管部門報(bào)告。省林業(yè)行政主管部門每年要對(duì)各地執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，檢查情況要上報(bào)省政府并通報(bào)全省。

附件：四川省“十五”期間年森林采伐限額分解表（略）

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：湖南省人民政府批轉(zhuǎn)省林業(yè)廳關(guān)于我省“十五”期間年森林采伐限額

【發(fā)布單位】81702

【發(fā)布文號(hào)】湘政發(fā)[2001]5號(hào) 【發(fā)布日期】2001-04-01 【生效日期】2001-04-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

湖南省人民政府批轉(zhuǎn)省林業(yè)廳關(guān)于我省

“十五”期間年森林采伐限額實(shí)施意見報(bào)告的通知

（湘政發(fā)〔2001〕5號(hào)）

各市、州人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

省人民政府同意省林業(yè)廳《關(guān)于我省“十五”期間年森林采伐限額實(shí)施意見的報(bào)告》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

加強(qiáng)和改進(jìn)森林采伐限額管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額制度，不僅關(guān)系到林業(yè)工作的全局，而且關(guān)系到全省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。省人民政府批準(zhǔn)的“十五”期間年森林采伐限額是年采伐森林和林木的最大限量，務(wù)必嚴(yán)格執(zhí)行，不得突破。各級(jí)人民政府和林業(yè)主管部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行森林采伐限額的監(jiān)督和管理，對(duì)超限額和超木材生產(chǎn)計(jì)劃采伐森林和林木的，要依法嚴(yán)肅處理。

湖南省人民政府

二00一年四月一日

關(guān)于我省“十五”期間年森林采伐限額實(shí)施意見的報(bào)告

省人民政府：

“十五”期間年森林采伐限額，已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)下達(dá)?，F(xiàn)將我省“十五”期間年森林采伐限額的實(shí)施意見報(bào)告如下：

一、一、關(guān)于各市州“十五”期間年森林采伐限額的實(shí)施方案

國務(wù)院批準(zhǔn)我省“十五”期間年森林采伐限額總量為1282．9萬立方米。按采伐類型的分項(xiàng)限額為：主伐688．9萬立方米、撫育采伐339．7萬立方米、其它采伐254．3萬立方米；按消耗結(jié)構(gòu)的分項(xiàng)限額為：商品材700．7萬立方米（出材量428．8萬立方米）、農(nóng)民自用材303．2萬立方米、燒材279．0萬立方米。毛竹采伐限額為7732．9萬根。

我省下達(dá)到各市州的年森林采伐限額總量為1227．42萬立方米、毛竹7406．31萬根；省備用林木采伐指標(biāo)為55．48萬立方米、毛竹326．59萬根。各市州要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，盡快將其限額分解到編限單位。

二、二、實(shí)施“十五”期間年森林采伐限額的保障措施

（一）強(qiáng)化森林采伐限額意識(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)。森林采伐限額是一項(xiàng)法定指標(biāo)，也是一項(xiàng)指令性計(jì)劃。各級(jí)政府要從保護(hù)生態(tài)環(huán)境和實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額制度的重要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全管理措施，確?！笆濉逼陂g年森林采伐限額的嚴(yán)格執(zhí)行。

（二）嚴(yán)格森林采伐限額和木材生產(chǎn)計(jì)劃管理。年森林采伐限額總量和按采伐類型、消耗結(jié)構(gòu)的分項(xiàng)限額均為每年采伐胸徑5．0厘米以上的林木蓄積的最大限量，任何單位和個(gè)人不得突破。凡采伐林木作為商品銷售的，必須納入木材生產(chǎn)計(jì)劃，嚴(yán)禁超木材生產(chǎn)計(jì)劃生產(chǎn)商品材。

國有企業(yè)事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校的林木采伐；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民自留山和個(gè)人承包經(jīng)營的林木采伐；鐵路、公路的護(hù)路林和城鎮(zhèn)公共林木的更新采伐；征占用林地的林木采伐，都必須納入年森林采伐限額。未參加編限的，“十五”期間一律不得分配采伐限額指標(biāo)。

撫育采伐限額必須用于中幼林的撫育采伐，不得用作主伐。對(duì)違反規(guī)程和作業(yè)設(shè)計(jì)進(jìn)行撫育采伐的，一律以濫伐林木論處。撫育采伐限額不足的，可以占用主伐采伐限額。嚴(yán)禁使用人工林采伐限額采伐天然林，人工林采伐限額不足的，可以占用天然林采伐限額采伐人工林。

省預(yù)留的年森林采伐限額指標(biāo)，主要用于因自然災(zāi)害、征占用林地等原因發(fā)生的林木采伐，由省林業(yè)廳根據(jù)具體情況嚴(yán)格控制使用。

各級(jí)林業(yè)主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民自用材和燒材的管理，提倡節(jié)約木材和使用代木產(chǎn)品，加速林區(qū)改灶節(jié)柴步伐。鼓勵(lì)節(jié)約森林采伐限額，允許將節(jié)約的商品材限額、農(nóng)民自用材和燒材限額的一半結(jié)轉(zhuǎn)到下的商品材限額中使用。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行憑證采伐制度，進(jìn)一步加強(qiáng)林木采伐管理。林木采伐許可證由國家林業(yè)局規(guī)定式樣，省林業(yè)廳統(tǒng)一印制，縣級(jí)以上林業(yè)主管部門和有關(guān)主管部門核發(fā)。采伐胸徑5．0厘米以上的林木，必須依照有關(guān)規(guī)定向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)林木采伐許可證。凡不符合《 森林法》等法律法規(guī)規(guī)定的，一律不得發(fā)放林木采伐許可證。征占用林地的林木采伐，除按規(guī)定提交有關(guān)文件外，還必須提交林業(yè)主管部門核發(fā)的使用林地審核同意書，方可發(fā)放林木采伐許可證。鐵路、公路的護(hù)路林和城鎮(zhèn)公共林木的更新采伐由其主管部門審核發(fā)放省林業(yè)主管部門統(tǒng)一印制的林木采伐許可證；駐湘部隊(duì)的林木采伐一律依法到所在地縣級(jí)以上林業(yè)主管部門辦理林木采伐許可證。各發(fā)證機(jī)關(guān)和發(fā)證人員都必須依據(jù)批準(zhǔn)下達(dá)的年森林采伐限額和木材生產(chǎn)計(jì)劃核發(fā)林木采伐許可證。嚴(yán)禁超限額、超計(jì)劃發(fā)證。

國有森林經(jīng)營單位采伐林木，必須進(jìn)行伐區(qū)作業(yè)設(shè)計(jì)。集體經(jīng)濟(jì)組織和承包經(jīng)營者申請(qǐng)皆伐林木的，也應(yīng)進(jìn)行伐區(qū)作業(yè)設(shè)計(jì)。伐區(qū)作業(yè)設(shè)計(jì)必須由有相應(yīng)資質(zhì)的調(diào)查單位承擔(dān)。

（四）加強(qiáng)木材運(yùn)輸和木材經(jīng)營、加工的監(jiān)督管理。各地要在加強(qiáng)森林采伐源頭管理的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)木材運(yùn)輸、木材經(jīng)營加工、木材市場(chǎng)等流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。林業(yè)、鐵路、交通、郵政等部門要密切配合，堅(jiān)決制止無證運(yùn)輸和運(yùn)輸無證木材行為。林業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)木材經(jīng)營、加工和木材市場(chǎng)的監(jiān)管，特別是要加強(qiáng)對(duì)以消耗林木資源為主的經(jīng)營加工企業(yè)的原料來源的審核。要及時(shí)查處非法運(yùn)輸、經(jīng)營、加工木材行為，維護(hù)正常的木材流通秩序。林業(yè)公、檢、法部門要形成合力，嚴(yán)厲打擊超砍濫伐和木材流通領(lǐng)域的犯罪分子，保護(hù)森林資源的安全。

各級(jí)政府和林業(yè)主管部門要加大林業(yè)行政執(zhí)法力度，加快木材檢查站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的規(guī)范化建設(shè)步伐。

（五）切實(shí)加強(qiáng)森林采伐限額執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。各級(jí)林業(yè)主管部門要建立和健全森林采伐限額執(zhí)行情況的檢查和通報(bào)制度。要對(duì)年森林采伐限額、木材生產(chǎn)計(jì)劃、憑證采伐、憑證運(yùn)輸、憑證經(jīng)營加工制度的執(zhí)行情況進(jìn)行嚴(yán)格檢查。要加強(qiáng)對(duì)森林資源消耗的監(jiān)測(cè)和調(diào)查工作，認(rèn)真搞好森林資源的連續(xù)清查和“十五”期間森林資源二類調(diào)查。凡不按要求完成二類調(diào)查的單位，將不審批其森林采伐限額。要加強(qiáng)森林資源機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，森林資源管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的任免要征得上一級(jí)林業(yè)主管部門的同意。

附件：湖南省各市州“十五”期間年森林采伐限額實(shí)施方案

湖南省林業(yè)廳

二00一年三月二日

附件： 湖南省各市州“十五”期間年森林采伐限額實(shí)施方案

單位：萬立方米、萬根

┏━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━┯━━━━┓ ┃ │ 按采伐類型 │ 按消耗結(jié)構(gòu) │ 其中：人工林采伐限額 │ ┃ ┃ ├───┬───┬───┬───┼───┬───────┬───┬───┼───────────┤ ┃ ┃單位 │合計(jì) │主伐 │ 撫育 │ 其它 │合計(jì) │ 商品材 │ 農(nóng)民 │ │ 商品材 │ 毛竹 ┃ ┃ │ │ │ 采伐 │ │ ├───┬───┤ │ 燒材 ├───┬───┬───┤ ┃ ┃ │ │ │ │ │ │采伐量│出材量│自用材│ │合計(jì) │采伐量│出材量│ ┃ ┠───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┨ ┃湖南省│1282.9│688.9 │339.7 │254.3 │1282.9│700.7 │428.8 │303.2 │279 │468.5 │468.5 │286.72│7732.9 ┃ ┠───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┨ ┃省備用│55.48 │55.48 │0 │0 │55.48 │55.48 │33.95 │0 │0 │37.1 │37.1 │22.68 │326.59 ┃ ┠───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┨ ┃長沙市│56.02 │16.2 │32.76 │7.06 │56.02 │33.31 │20.38 │15.28 │7.43 │22.31 │22.31 │13.65 │453.2 ┃ ┠───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┨ ┃株洲市│70.45 │37.16 │21.9 │11.39 │70.45 │41.42 │25.34 │18.67 │10.36 │27.75 │22.75 │16.98 │452.56 ┃ ┠───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┨ ┃湘潭市│15.73 │8.34 │3.44 │3.95 │15.73 │8.43 │5.16 │5.49 │1.81 │6.3 │6.3 │3.86 │70.1 ┃ ┠───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┨ ┃衡陽市│43.33 │21.17 │9.15 │13.01 │43.33 │12.53 │7.67 │20.62 │10.18 │8.39 │8.39 │5.13 │777 ┃ ┠───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┨ ┃邵陽市│180.13│106.17│37.93 │36.03 │180.13│95.79 │58.62 │44.95 │39.39 │64.17 │64.17 │39.27 │1087.04 ┃ ┠───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┨ ┃岳陽市│50.81 │22.6 │17.29 │10.92 │50.81 │35.23 │21.56 │9.3 │6.28 │22.9 │22.9 │14.03 │580.4 ┃ ┠───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┨ ┃常德市│51.91 │21.61 │10.67 │19.63 │51.91 │22.34 │13.67 │14.47 │15.1 │14.96 │14.96 │9.16 │551.4 ┃ ┠───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┨ ┃張家界│40.57 │20.64 │13.26 │6.67 │40.57 │19.18 │11.74 │11.09 │10.3 │12.8 │12.8 │7.83 │25.9 ┃ ┠───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┨ ┃益陽市│61.72 │35.38 │12.64 │13.7 │61.72 │35.08 │21.47 │17.39 │9.25 │23.5 │23.5 │14.38 │1172.1 ┃ ┠───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┨ ┃婁底市│24.47 │14.7 │4.93 │4.84 │24.47 │16.56 │10.13 │5.84 │2.07 │11.02 │11.02 │6.74 │252 ┃ ┠───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┨ ┃郴州市│126.41│61.68 │42.09 │22.64 │126.41│81.17 │49.68 │16.7 │28.54 │54.03 │54.03 │33.06 │883.5 ┃ ┠───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┨ ┃永州市│146.81│92.87 │24.1 │29.84 │146.81│84.6 │51.77 │30.59 │31.62 │57.02 │57.02 │34.9 │476.11 ┃ ┠───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┨ ┃懷化市│273.53│148.06│68.35 │57.12 │273.53│118.45│72.49 │74.6 │80.48 │79 │79 │48.37 │615 ┃ ┠───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┨ ┃自治州│85.53 │26.84 │41.19 │17.5 │85.53 │41.13 │25.17 │18.21 │26.19 │27.25 │27.25 │16.68 │10 ┃ ┗━━━┷━━━┷━━━┷━━━┷━━━┷━━━┷━━━┷━━━┷━━━┷━━━┷━━━┷━━━┷━━━┷━━━━┛

注：

1、其它采伐包括低產(chǎn)林改造和更新采伐

2、出材率按0．612計(jì)算

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第四篇：區(qū)林業(yè)局十一五森林采伐管理工作自查報(bào)告

區(qū)林業(yè)局十一五森林采伐管理工作

自查報(bào)告

根據(jù)《省林業(yè)局辦公室關(guān)于開展森林采伐管理情況調(diào)研的通知》要求，國家林業(yè)局將來我區(qū)開展森林采伐情況調(diào)研。為積極配合這項(xiàng)調(diào)研活動(dòng)，××區(qū)林業(yè)局對(duì)全區(qū)2006－2008森林采伐管理工作實(shí)際執(zhí)行情況進(jìn)行了認(rèn)真自查和總結(jié)，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、森林資源狀況

根據(jù)2004年調(diào)整數(shù)據(jù)，××區(qū)林業(yè)

總面積為公頃，有林地面積公頃，總蓄積量為立方米，比1999年蓄積量增加％。其中生態(tài)公益林公頃，主要分布在××區(qū)的東部、中部地帶，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)房前屋后的天然林也劃為生態(tài)公益林；商

品林面積19033公頃，總蓄積量為立方米，商品林主要以××區(qū)南部為主，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)街也有少量的分布。

二、2006－2008森林采伐限額及林木采伐計(jì)劃執(zhí)行情況

1、“十一·五”期間森林采伐限額編制依據(jù)及執(zhí)行情況

××區(qū)“十一·五”森林采伐限額編制于2004年11月底開始正式進(jìn)行外業(yè)數(shù)據(jù)調(diào)查。依據(jù)有關(guān)資料：森林資源二類調(diào)查成果，1/1萬地形圖、原始小班卡片，2004年國家重點(diǎn)級(jí)公益林區(qū)劃界定成果資料，以及2000年至2004年森林采伐統(tǒng)計(jì)資料及造林資料（含退耕還林、環(huán)城生態(tài)工程、新造林面積）等，到實(shí)地進(jìn)行全查和抽樣調(diào)查。全查以國有林場(chǎng)、駐軍部隊(duì)等為單位獨(dú)立編限；抽樣調(diào)查分三個(gè)層次進(jìn)行，即全區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。外業(yè)完成后進(jìn)行內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)整理，統(tǒng)計(jì)森林資源狀況，分項(xiàng)編制我區(qū)森林采伐限額量。全項(xiàng)工作歷時(shí)半年多，于2005年8月編制完成。

“十一·五”期間，我區(qū)認(rèn)真落實(shí)了《省人民政府關(guān)于下達(dá)“十一·五”期間年森林采伐限額的通知》（鄂政發(fā)[2006]31號(hào)）和《省林業(yè)局關(guān)于認(rèn)真做好“十一·五”期間年森林采代限額管理工作的通知》（鄂林資[2006]167號(hào)）文件精神。根據(jù)我區(qū)森林資源現(xiàn)狀，為進(jìn)一步作好“十一·五”期間森林采伐管理工作，積極探索人工商品林中的工業(yè)原料林的合理經(jīng)營利用，深入研究人工商品林中工業(yè)原料林的采伐管理與措施，全面保護(hù)天然林資源，堅(jiān)持以生態(tài)優(yōu)先，按計(jì)劃采伐原則。根據(jù)“十一·五”期間森林采伐限額下達(dá)定額為89800立方米。2006－2008年我區(qū)實(shí)際生產(chǎn)木材總量為54397立方米，占限額總量的％，其他分項(xiàng)限額都未突破限額范圍，在森林采伐限額管理上有效控制了我區(qū)的森林消耗。

2、2006—2008木材生產(chǎn)計(jì)劃執(zhí)行情況

2006年上級(jí)下達(dá)我區(qū)木材生產(chǎn)總計(jì)劃為16600立方米（含國有林場(chǎng)600

立方米及追加計(jì)劃3000立方米）。全區(qū)年林木采伐許可證發(fā)證量為立方米，占計(jì)劃96%。按采伐類型：主伐立方米，撫育立方米，更新立方米，低改立方米，其它立方米（其采伐主要用于工程征占用林地的林木采伐）。按其消耗結(jié)構(gòu)：商品材采伐量立方米，出材量立方米，出材率65％；非商品材立方米。其中：(1)人工林總量立方米；(2)天然林總量立方米（主要用于林地征占用、防火通道建設(shè)采伐）。

2007年上級(jí)下達(dá)木材生產(chǎn)總計(jì)劃22000立方米（含國有林場(chǎng)、追加計(jì)劃5000立方米）。全區(qū)年林木采伐許可證發(fā)證量為立方米，占計(jì)劃%。按采伐類型：主伐立方米，撫育立方米，更新立方米，低改立方米，其他立方米（用于工程征用占林地的林木采伐）。按消耗結(jié)構(gòu)：商品材采伐量立方米，出材量立方米，出材率66%；非商材立方米。其中：(1)人工林總量立方米；(2)天然林總量立方米。

2008年上級(jí)下達(dá)木材生產(chǎn)總計(jì)劃

20000立方米（含國有林場(chǎng)）。全區(qū)年林木采伐許可證發(fā)證量立方米，占計(jì)劃的%。按采伐類型：主伐立方米，撫育立方米，更新立方米，低改立方米，其它立方米。按消耗結(jié)構(gòu)：商品材采伐量立方米，出材量立方米，出材率66%；非商品材立方米，其中：(1)人工林總量立方米；(2)天然林總量立方米。

3、建立健全森林采伐管理制度

森林資源是生態(tài)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本。為加強(qiáng)森林采伐管理，我們以有關(guān)法律、法規(guī)和《湖北省森林采伐管理操作規(guī)則》、《湖北省森林采伐技術(shù)規(guī)程》為指導(dǎo)，以“管死國家重點(diǎn)公益林，管住一般公益林，創(chuàng)造條件適當(dāng)放活人工商品林”為基本思路，落實(shí)森林12全文查看

第五篇：國家林業(yè)局關(guān)于貫徹落實(shí)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)林業(yè)局關(guān)于全國“十二五”期間年森林采伐限額審核意見的通知》的通知

國家林業(yè)局文件

林資發(fā)〔2011〕92號(hào)

國家林業(yè)局關(guān)于貫徹落實(shí)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)林業(yè)局關(guān)于全國“十二五”期間年森林采伐限額審核意見的通知》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局），內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局，國家林業(yè)局各直屬林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院、各派駐森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)：

《國務(wù)院批轉(zhuǎn)林業(yè)局關(guān)于全國“十二五”期間年森林采伐限額審核意見的通知》（國發(fā)〔2011〕3號(hào)，以下簡稱國發(fā)3號(hào)文件）是指導(dǎo)“十二五”期間全國森林采伐管理的綱領(lǐng)性文件，各級(jí)林業(yè)主管部門要系統(tǒng)學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會(huì)、全面抓好貫徹落實(shí)?，F(xiàn)就貫徹落實(shí)國發(fā)3號(hào)文件，進(jìn)一步加強(qiáng)“十二五”期間森林采伐管理的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)森林采伐管理的重大意義

“十二五”期間是實(shí)現(xiàn)胡錦濤總書記提出的“到2020年森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量增加13億立方米”宏偉目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，是發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要時(shí)期，也是深入推進(jìn)林業(yè)各項(xiàng)改革和轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。大力加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理，依法實(shí)行采伐限額制度，嚴(yán)格控制森林資源消耗，提高森林資源利用效益，推進(jìn)森林經(jīng)營方案的編制與實(shí)施，對(duì)于建立完善的林業(yè)生態(tài)體系、發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和繁榮的生態(tài)文化體系，應(yīng)對(duì)全球氣候變化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，具有重要而深遠(yuǎn)的意義。各級(jí)林業(yè)主管部門對(duì)此必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將采伐管理作為森林資源經(jīng)營和保護(hù)管理的重要內(nèi)容，采取有效措施，明確考核目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任主體，依法實(shí)行采伐限額制度，嚴(yán)格控制森林資源消耗，不斷提升采伐管理的科學(xué)性和執(zhí)行力，確保森林保有量和質(zhì)量的不斷提高，為如期實(shí)現(xiàn)“雙增”目標(biāo)，推進(jìn)林業(yè)各項(xiàng)改革，應(yīng)對(duì)全球氣候變化作出積極貢獻(xiàn)。

二、認(rèn)真做好采伐限額分解落實(shí)并規(guī)范管理

各省級(jí)林業(yè)主管部門要積極協(xié)助同級(jí)人民政府，依據(jù)森林資源的實(shí)際，于2011年3月31日前將國務(wù)院批準(zhǔn)的采伐限額分解落實(shí)到各編限單位并報(bào)我局；東北、內(nèi)蒙古重點(diǎn)國有林區(qū)的采伐限額由各森工（林業(yè)）主管部門分解落實(shí)到各森工企業(yè)局等單位。在分解落實(shí)過程中，省級(jí)林業(yè)（森工）主管部門經(jīng)我局核定后，只能預(yù)留不超過5%的采伐限額，其余采伐限額必須全部分解落實(shí)到編限單位，不得層層截留。

國務(wù)院批準(zhǔn)的“十二五”期間年森林采伐限額，是每年采伐胸徑5厘米以上林木蓄積的最大限量，各級(jí)林業(yè)主管部門必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得突破。商品林采伐限額有節(jié)余的，經(jīng)認(rèn)定后，可以在“十二五”期間向以后各結(jié)轉(zhuǎn)使用，具體辦法由我局制定；公益林采伐限額不允許結(jié)轉(zhuǎn)使用。國家級(jí)公益林中的一級(jí)公益林禁止采伐。長江上游、黃河上中游、海南、新疆和建設(shè)兵團(tuán)天然林資源保護(hù)工程區(qū)內(nèi)，繼續(xù)停止天然林商品性采伐，集體林區(qū)集體林權(quán)制度改革后劃為商品林的天然林除外。因自然災(zāi)害、建設(shè)工程占用征收林地和森林經(jīng)營保護(hù)等特殊情況確需采伐天然林的，經(jīng)我局批準(zhǔn)后，可以占用所在編限單位或省級(jí)預(yù)留的人工林采伐限額。其中，采伐天然林500立方米以下的，由省級(jí)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，于下1月31日前匯總后報(bào)我局備案；采伐天然林500立方米以上的，由省級(jí)林業(yè)主管部門向我局單報(bào)單批。

三、深入推進(jìn)采伐管理改革和森林可持續(xù)經(jīng)營管理體系建設(shè)

森林采伐管理改革是創(chuàng)新森林資源管理體制，轉(zhuǎn)換森林資源管理方式的重要內(nèi)容。“十二五”期間要繼續(xù)深化森林采伐管理改革，開展以森林采伐管理改革為重點(diǎn)的森林可持續(xù)經(jīng)營示范試點(diǎn)工作。各地要在總結(jié)森林采伐管理改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，開展以編制和實(shí)施森林經(jīng)營方案為核心內(nèi)容的試點(diǎn)工作，系統(tǒng)總結(jié)符合當(dāng)?shù)厣仲Y源實(shí)際的可持續(xù)經(jīng)營模式，逐步建立起有中國特色的森林可持續(xù)經(jīng)營管理體系。

根據(jù)森林經(jīng)營方案，采用科學(xué)方式，嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)規(guī)程，因地制宜地實(shí)施不同方式、不同類型的森林采伐是培育森林資源、改善森林結(jié)構(gòu)、提高森林質(zhì)量的重要手段和促進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營的重要保障。已按照森林經(jīng)營方案編制采伐限額的單位，要嚴(yán)格執(zhí)行森林經(jīng)營方案；未編制森林經(jīng)營方案的單位，要抓緊完成方案的編制，將森林資源培育和采伐利用措施落實(shí)到山頭地塊。各地要結(jié)合林地保護(hù)利用規(guī)劃，抓緊編制省、縣級(jí)森林可持續(xù)經(jīng)營規(guī)劃，力爭(zhēng)在5年內(nèi)完成森林可持續(xù)經(jīng)營規(guī)劃的編制，省級(jí)規(guī)劃報(bào)我局備案。

四、全面加強(qiáng)東北、內(nèi)蒙古重點(diǎn)國有林區(qū)采伐管理

東北、內(nèi)蒙古重點(diǎn)國有林區(qū)，“十二五”期間要嚴(yán)格執(zhí)行天然林資源保護(hù)工程二期實(shí)施方案和《大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃（2010—2020年）》確定的年森林采伐限額和木材產(chǎn)量。其2011、2012、2013年的木材產(chǎn)量分別為：內(nèi)蒙古森工集團(tuán)110.0、110.0、110.0萬立方米，吉林森工集團(tuán)146.0、131.7、117.5萬立方米，龍江森工集團(tuán)140.0、114.7、89.4萬立方米，大興安嶺林業(yè)集團(tuán)72.0、64.3、56.5萬立方米。同期，內(nèi)蒙古嶺南八局的木材產(chǎn)量分別為17.0、14.8、12.6萬立方米；吉林四個(gè)森林經(jīng)營局的木材產(chǎn)量分別為19.7、18.1、16.5萬立方米。納入《大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃（2010—2020年）》的黑龍江大小興安嶺林區(qū)要全面停止主伐。

各級(jí)森工（林業(yè)）主管部門及其所屬單位，要嚴(yán)格按照國發(fā)3號(hào)文件確定的木材產(chǎn)量和采伐類型組織木材生產(chǎn)，嚴(yán)禁超采；要加大伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)管理力度，提高伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)精度；我局各派駐森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格林木采伐許可證核發(fā)，對(duì)伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)不符合規(guī)定和抽檢不合格的單位，一律不得核發(fā)采伐許可證。森工企業(yè)局在特殊情況下，確需跨采伐作業(yè)的，跨日期不得超過10日，并要經(jīng)省級(jí)森工（林業(yè)）主管部門會(huì)同我局派駐森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)定。

五、嚴(yán)格規(guī)范低產(chǎn)低效林改造工作

低產(chǎn)低效林改造要以提高森林質(zhì)量和林地產(chǎn)出水平為目標(biāo)，嚴(yán)格按照《低產(chǎn)用材林改造技術(shù)規(guī)程》、《低效林改造技術(shù)規(guī)程》等標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定改造對(duì)象。集體的低產(chǎn)低效林改造，還必須按照有關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)村民代表大會(huì)同意后實(shí)施；已經(jīng)承包到戶的，必須經(jīng)承包人同意后實(shí)施。各級(jí)林業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)低產(chǎn)低效林改造的監(jiān)管，做到“五個(gè)確?！保捍_保改造對(duì)象認(rèn)定準(zhǔn)確，確保不出現(xiàn)亂砍濫伐，確保不改變林地用途，確保不造成水土流失，確保林地利用由低產(chǎn)低效提升為高產(chǎn)高效。

六、大力加強(qiáng)木材運(yùn)輸和經(jīng)營加工管理

各地要依據(jù)《全國木材（林業(yè)）檢查站建設(shè)規(guī)劃（2010-2015年）》，按照科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、合理布局的原則，對(duì)現(xiàn)有木材檢查站進(jìn)行調(diào)整，不斷完善木材運(yùn)輸檢查機(jī)制。要理順木材檢查管理體制，木材檢查站應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門管理，不得下放管理權(quán)限；全國實(shí)行統(tǒng)一的木材運(yùn)輸證和木材運(yùn)輸管理系統(tǒng)，木材運(yùn)輸證由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門核發(fā)。要將木材檢查站的行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，凡無經(jīng)費(fèi)保障的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。各地要根據(jù)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理確定木材經(jīng)營加工企業(yè)的布局、規(guī)模和數(shù)量，對(duì)新建擴(kuò)建年消耗林木蓄積10萬立方米以上的，由省級(jí)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)后報(bào)我局備案。

七、不斷強(qiáng)化采伐限額監(jiān)督檢查的執(zhí)行力

建立采伐限額執(zhí)行情況報(bào)告制度。各省級(jí)林業(yè)（森工）主管部門于每年3月31日前，向我局報(bào)告上采伐限額執(zhí)行情況；我局每年對(duì)各地采伐限額執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果上報(bào)國務(wù)院并通報(bào)全國。建立檢查結(jié)果新聞發(fā)布制度，接受輿論和群眾的監(jiān)督。各地要加大對(duì)檢查結(jié)果反映問題的整改力度，依法處理違法事項(xiàng)的相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位。對(duì)存在問題嚴(yán)重的，要對(duì)其行政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。我局各派駐森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)，要認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督區(qū)域內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展責(zé)任制的建立和執(zhí)行情況，以及采伐限額執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

特此通知。

二〇一一年三月二十八日