第一篇：天津市人民政府批轉(zhuǎn)市林業(yè)局關(guān)于切實加強(qiáng)林木采伐管理工作意見的通知

【發(fā)布單位】天津市 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1999-11-10 【生效日期】1999-11-10 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市林業(yè)局

關(guān)于切實加強(qiáng)林木采伐管理工作意見的通知

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府同意市林業(yè)局《關(guān)于切實加強(qiáng)林木采伐管理工作的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

一九九九年十一月十日

關(guān)于切實加強(qiáng)林木采伐管理工作的意見

幾年來，經(jīng)過全市人民的共同努力，我市的森林資源得到穩(wěn)步增長。據(jù)調(diào)查，截至1998年底，我市森林覆蓋率已達(dá)13.7%，生態(tài)環(huán)境有了一定程度的改善。但是，我市的森林覆蓋率還低于全國的平均水平，不合理采伐、亂砍濫伐和各種毀林開墾、開采現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，有的地區(qū)森林資源甚至出現(xiàn)負(fù)增長。為更好地保護(hù)森林資源和生態(tài)環(huán)境，確保到本世紀(jì)末我市森林覆蓋率達(dá)到15%，實現(xiàn)森林資源的可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就加強(qiáng)林木采伐管理工作通知如下：

一、嚴(yán)格控制林木采伐

自本通知下發(fā)之日起至2000年底，原則上凍結(jié)各類林木采伐（不包括城鎮(zhèn)林木的更新采伐）。對于已批準(zhǔn)征、占用林地；市級重點工程施工;由于病蟲害或林分過熟二分之一以上樹木已死亡；經(jīng)濟(jì)林已過盛果期或由于品種不良而失去栽培價值需更新樹種、品種等情況，確需采伐林木的，可申報采伐計劃，經(jīng)區(qū)、縣林業(yè)行政主管部門審核同意后，報市林業(yè)局批準(zhǔn)。

公路、鐵路、水利等部門采伐林木，由其市級行政主管部門審核同意后報市林業(yè)局批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)同意采伐林木的單位，必須按規(guī)定全額繳納育林基金。

對不按規(guī)定繳納育林基金的，發(fā)證機(jī)關(guān)不得發(fā)給林木采伐許可證。

采伐單位必須按林木采伐許可證的規(guī)定采伐林木，各級林業(yè)行政主管部門要按規(guī)定對采伐過程進(jìn)行監(jiān)督。對不按規(guī)定采伐的，要堅決停止其采伐，收回林木采伐許可證，并依法進(jìn)行查處。

自然保護(hù)區(qū)、森林公園內(nèi)的林木禁止采伐。外環(huán)線綠化帶更要嚴(yán)格控制采伐。除計劃內(nèi)果園更新外，其他果園和防護(hù)林一律停止采伐。

二、要加強(qiáng)林木采伐管理

各級人民政府和公路、鐵路、水利等主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)林木采伐管理，確保在林木采伐凍結(jié)期內(nèi)有效控制林木采伐量。

要統(tǒng)一認(rèn)識。各級人民政府和有關(guān)部門要充分認(rèn)識林木采伐管理工作的嚴(yán)肅性，并采取有效措施加強(qiáng)林木采伐管理工作，確保本地區(qū)、本部門的木材年消耗量降到最低水平。

要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。自本通知下發(fā)之日起，市和區(qū)、縣人民政府以及水利、公路、鐵路等部門一律按照市林業(yè)局制訂的《天津市森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查技術(shù)操作細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定計算活立木蓄積量。

要統(tǒng)一管理。各級人民政府和水利、公路、鐵路等部門要根據(jù)本地區(qū)、本部門的實際情況制定林木采伐管理目標(biāo)責(zé)任制，并將責(zé)任明確到人。林木管理工作人員要經(jīng)過市林業(yè)局統(tǒng)一培訓(xùn)，持證上崗。

三、認(rèn)真做好“九五”采伐執(zhí)行情況的檢查工作

市林業(yè)行政主管部門要組織專門力量，以檢查林木更新情況為重點，對“九五”采伐限額執(zhí)行情況進(jìn)行一次全面檢查。檢查的標(biāo)準(zhǔn)是，人工更新當(dāng)年成活率不得低于85%、三年后保存率不得低于80%。對查出的不按規(guī)定進(jìn)行林木更新或以義務(wù)植樹、工程造林代替更新的，要堅決予以查處，對發(fā)現(xiàn)問題較多的地區(qū)和部門，將視情節(jié)削減直至取消其采伐限額。

四、嚴(yán)厲查處各類毀林案件

各級人民政府要結(jié)合檢查工作，加大執(zhí)法力度，堅決剎住毀林歪風(fēng)。對檢查中發(fā)現(xiàn)的毀林案件特別是林木采伐凍結(jié)期間發(fā)生的毀林案件要依法從重從快處理，觸犯刑律的要移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，決不能以罰代刑。對典型的大案要案要公開曝光，以震懾犯罪，教育群眾。對凍結(jié)期內(nèi)違反規(guī)定亂開口子、亂批條子、擅自批準(zhǔn)采伐林木或越權(quán)批準(zhǔn)采伐林木而造成森林資源流失的，要依法追究責(zé)任人的責(zé)任并追究有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

五、切實加大宣傳教育力度

各級林業(yè)行政主管部門要進(jìn)一步加大林木采伐限額管理重要性和毀林危害性的宣傳力度，通過宣傳，提高廣大干部群眾保護(hù)森林資源的自覺性。同時，各級林業(yè)行政主管部門要加強(qiáng)自身建設(shè)，做到政務(wù)公開、依法行政。

天津市林業(yè)局

一九九九年十月十一日

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第二篇：天津市人民政府批轉(zhuǎn)市計委關(guān)于加強(qiáng)政府投資項目咨詢評估工作意見的通知

【發(fā)布單位】80202

【發(fā)布文號】津政發(fā)[1999]71號 【發(fā)布日期】1999-11-24 【生效日期】1999-11-24 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市計委

關(guān)于加強(qiáng)政府投資項目咨詢評估工作意見的通知

（津政發(fā)〔1999〕71號一九九九年十一月二十四日）

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市計委《關(guān)于加強(qiáng)政府投資項目咨詢評估工作的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

天津市發(fā)展計劃委員會

關(guān)于加強(qiáng)政府投資項目咨詢評估工作的意見

（一九九九年十一月十五日）

為進(jìn)一步加強(qiáng)對政府投資項目的管理，規(guī)范投資主體行為，提高項目決策的科學(xué)化和民主化水平，確保政府投資的使用效益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，現(xiàn)就加強(qiáng)我市政府投資項目咨詢評估工作提出如下意見。

一、一、凡使用市財政預(yù)算內(nèi)資金和納入市財政預(yù)算管理的各項專項資金建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目（以下簡稱“政府投資項目”），按照“先咨詢、后立項”和“先評估、后決策”的原則，各項目審批部門在批準(zhǔn)項目建議書、可行性研究報告前，應(yīng)委托有資格的工程咨詢部門對項目進(jìn)行咨詢評估，并參照咨詢部門評估意見批復(fù)項目。其中需上報國家有關(guān)部門審批的項目，也應(yīng)先由咨詢部門對項目進(jìn)行預(yù)評估或組織專家論證后，再上報國家有關(guān)部門審批。

天津國際工程咨詢公司作為向政府部門提供投資項目決策咨詢服務(wù)的專門機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)組織政府投資項目評估論證工作。

二、二、用未納入財政預(yù)算管理的其他專項資金安排建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目，原則上參照本意見執(zhí)行。

三、三、政府投資項目中，總投資在1000萬元（含1000萬元）以上的基礎(chǔ)性（基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施）項目及總投資在300萬元（含300萬元）以上的公益性項目，各項目審批部門在批準(zhǔn)項目建議書、可行性研究報告前，必須委托天津國際工程咨詢公司對項目進(jìn)行咨詢評估，未經(jīng)評估的項目不得批準(zhǔn)。

四、四、政府投資項目中，總投資在1000萬元以下的基礎(chǔ)性項目和總投資在300萬元以下的公益性項目，各項目審批部門認(rèn)為有必要的，也可委托天津國際工程咨詢公司對項目進(jìn)行咨詢評估。

五、五、政府投資項目必須嚴(yán)格按照國家規(guī)定的建設(shè)程序，通過招投標(biāo)選定設(shè)計、施工和監(jiān)理單位，以有效控制項目總投資。凡工程概、預(yù)算超過原批準(zhǔn)總投資10％以上的，審批部門在批準(zhǔn)調(diào)整概、預(yù)算前，必須委托天津國際工程咨詢公司對工程概、預(yù)算進(jìn)行核審，并參照核審意見批復(fù)。

六、六、各項目審批部門可定期向天津國際工程咨詢公司下達(dá)建設(shè)項目委托評估任務(wù)，也可單項委托。各項目審批部門下達(dá)的委托評估書，要及時抄送市計委備案。

七、七、天津國際工程咨詢公司在咨詢評估工作中應(yīng)享有的權(quán)利是：1．從委托咨詢評估部門和項目設(shè)計、建設(shè)單位獲取完成咨詢評估任務(wù)所需的資料和工作條件。2．獨立、公正地提出咨詢成果，不受外來干預(yù)。3．按照國家和我市有關(guān)收費標(biāo)準(zhǔn)獲取合理的咨詢費用。

八、八、天津國際工程咨詢公司在咨詢評估工作中應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)是：1．建立強(qiáng)有力的顧問班子和多學(xué)科的專家網(wǎng)絡(luò)，將有關(guān)部門現(xiàn)有的專家、顧問吸收到專家網(wǎng)絡(luò)中，充分發(fā)揮專家、顧問作用，運用現(xiàn)代化信息技術(shù)和管理方法，嚴(yán)格遵循“獨立、科學(xué)、公正、可靠”的原則，按照各部門委托咨詢評估項目的內(nèi)容和時間要求，高效率、高質(zhì)量地完成項目咨詢評估工作，為政府投資項目把好關(guān)，當(dāng)好各項目審批部門的參謀和助手。2．保守國家和委托方的秘密。3．接受政府有關(guān)部門的工作指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

九、九、各項目審批部門委托天津國際工程咨詢公司評估項目的費用，暫由市計委根據(jù)公司咨詢評估的工作量，從市財政預(yù)算資金中劃撥。待評估工作完全進(jìn)入市場后，市計委會同有關(guān)部門再行研究咨詢評估費用收取問題。

十、十、凡未按以上辦法進(jìn)行咨詢評估的項目，項目審批部門不得批準(zhǔn)項目建議書和可行性研究報告，投資計劃管理部門不得下達(dá)投資計劃，財政部門不得撥付建設(shè)資金。十一、十一、各項目審批部門、投資計劃管理部門和市財政資金管理部門，要密切配合，積極支持天津國際工程咨詢公司做好建設(shè)項目咨詢評估工作。

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第三篇：天津市人民政府批轉(zhuǎn)市農(nóng)委擬訂的《天津市扶貧攻堅計劃》的通知

【發(fā)布單位】80202 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1994-07-30 【生效日期】1994-07-30 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市農(nóng)委擬訂的《天津市扶貧攻堅計劃》的通知

（1994年7月30日津政發(fā)〔1994〕40號）

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市農(nóng)委擬訂的《天津市扶貧攻堅計劃》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望照此執(zhí)行。

天津市扶貧攻堅計劃

為盡快解決我市少部分鄉(xiāng)村的相對貧困問題，根據(jù)全國扶貧開發(fā)工作會議精神，結(jié)合我市的實際情況，制定1994年至1997年全市扶貧攻堅計劃。

一、一、形勢與任務(wù)

（一）扶持貧困地區(qū)盡快改變貧窮落后面貌，是黨中央、國務(wù)院的一貫方針，也是市委、市政府的重點工作之一。八十年代中期以來，市委、市政府在全市范圍內(nèi)，特別是在重點縣，有組織、有計劃地開展扶貧工作，先后有426個村（占我市農(nóng)村總村數(shù)的11％），29萬人（占我市農(nóng)村總?cè)丝诘?．6％）被列入了市級扶貧范圍。由于堅持扶貧扶本、扶貧扶志的方針，強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，實行了一系列優(yōu)惠政策，不斷加大扶貧投入，到1992年，426個貧困村的人均純收入達(dá)到820元（不含非借貸性收入），比1985年增長了4．2倍，超過市政府確定的人均純收入達(dá)800元的目標(biāo)。至此，全市農(nóng)村絕對貧困問題已基本得到解決，扶貧工作取得了很大成績。

（二）按照國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，盡管我市沒有一個區(qū)、縣在全國貧困縣之列，但以薊縣于橋水庫庫區(qū)為重點的175個貧困村的發(fā)展和致富問題，仍未完全解決。這些村的生產(chǎn)力總體水平低，文化素質(zhì)低，缺少穩(wěn)定的致富產(chǎn)業(yè)，群眾生活仍處在相對貧困之中。進(jìn)一步解決這部分地區(qū)的相對貧困問題，與前一階段的扶貧工作比較，難度更大，是我市扶貧攻堅的主戰(zhàn)場。

（三）實現(xiàn)共同富裕，是社會主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)。建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，給貧困村的發(fā)展帶來了機(jī)遇和廣闊前景。但在這個過程中，由于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，貧困村與富裕村的差距也在擴(kuò)大，必須采取強(qiáng)有力的措施，進(jìn)一步強(qiáng)化扶貧開發(fā)。這不僅關(guān)系到全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，而且也關(guān)系到社會的穩(wěn)定。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較緩慢、群眾生活比較困難的地區(qū)，更應(yīng)成為各級政府和部門關(guān)注的重點。

二、二、范圍與目標(biāo)

（四）扶貧開發(fā)工作總的指導(dǎo)思想是：堅持深化改革，搞開發(fā)性扶貧；堅持重點傾斜，穩(wěn)定大多數(shù)；堅持自力更生、艱苦奮斗的精神，勤勞致富。在國家政策的扶持下，以市場需求為導(dǎo)向，依靠科技進(jìn)步，開發(fā)利用當(dāng)?shù)刭Y源發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)，盡快脫貧致富。

（五）今后四年，扶貧范圍仍然是薊縣于橋水庫庫區(qū)141個遷建村和薊縣、寶坻縣、靜海縣1991年人均純收入在500元以下的村，扣除重疊計算的，共計175個村，12．1萬人。本著集中力量、保證重點的原則，市扶持的重點是薊縣于橋水庫庫區(qū)141個遷建村。此外的貧困村，主要由所在縣負(fù)責(zé)，市進(jìn)行考核，但在扶持政策上給予適當(dāng)照顧。除此之外，各區(qū)、縣還可根據(jù)本地實際情況確定相對貧困村、戶的范圍，并自行扶持。

（六）奮斗目標(biāo)：

――到1997年，貧困村人均純收入確保達(dá)到1300元，爭取達(dá)到1400元。

――扶持于橋水庫庫區(qū)貧困戶，創(chuàng)造穩(wěn)定的實現(xiàn)小康生活水平的基礎(chǔ)條件：

有條件的村，戶均建成一畝穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的基本農(nóng)田；發(fā)展一項養(yǎng)殖業(yè)或其他家庭副業(yè)；有條件的戶向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移一到兩個勞動力。

經(jīng)過努力，基本解決人畜飲水困難；普及九年制義務(wù)教育；改善醫(yī)療衛(wèi)生條件；嚴(yán)格實行計劃生育。使貧困村經(jīng)濟(jì)由傳統(tǒng)型向商品型轉(zhuǎn)變；各業(yè)生產(chǎn)由國家扶持為主向自我積累、滾動發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變；群眾生活從貧困進(jìn)入小康。

與此同時，要鞏固和發(fā)展已有的扶貧成果，減少或杜絕近貧人口。

三、三、途徑與形式

（七）對有發(fā)展條件的村，依靠各種形式的經(jīng)濟(jì)開發(fā)致富。對極少數(shù)無發(fā)展條件的于橋水庫庫區(qū)無地村，實行開發(fā)式移民。本著縣內(nèi)縣外安置相結(jié)合，整建制搬遷和零星插隊相結(jié)合的方針，著手制定移民方案，爭取明春開始試點。對無勞動能力，無依無靠、無生活來源、鰥寡孤獨、呆傻殘疾的人或因天災(zāi)人禍，短期內(nèi)自行解決溫飽確有困難的特困戶、人，建檔立卡，實行定向救濟(jì)。

（八）經(jīng)濟(jì)開發(fā)的主要形式：

一是依托資源優(yōu)勢，按照市場需求，開發(fā)有競爭力的名、特、優(yōu)、新、稀產(chǎn)品，發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。在統(tǒng)一規(guī)劃下，組織農(nóng)戶連片發(fā)展，實現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)。在于橋水庫庫區(qū)建成果品、水產(chǎn)、畜禽三大商品生產(chǎn)基地，成為庫區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)。薊縣政府要制定出庫區(qū)果品、水產(chǎn)、畜禽發(fā)展規(guī)劃，以便分步實施。

二是有計劃、因地制宜地發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。重點發(fā)展六大行業(yè)，即服裝、陶瓷、農(nóng)產(chǎn)品加工、電子、建筑勞務(wù)和商飲服務(wù)。

三是引導(dǎo)沒有條件辦企業(yè)的村、農(nóng)戶，本著自愿互利的原則，帶資帶勞，到投資條件較好的小城鎮(zhèn)實行異地開發(fā)，興辦第二、三產(chǎn)業(yè)。

四是發(fā)展有組織的勞務(wù)輸出。

五是在發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)的同時，放手發(fā)展個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)和股份合作制經(jīng)濟(jì)。特別在于橋水庫庫區(qū)要大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。

六是興辦貿(mào)、工、農(nóng)一體化，產(chǎn)、加、銷一條龍的經(jīng)濟(jì)實體，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的系列化服務(wù)，帶動群眾脫貧致富。

七是依靠科技，吸攬培養(yǎng)人才。大力推廣先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和優(yōu)良品種。繼續(xù)抓好科技扶貧示范點，探索各種模式的科技扶貧路子。繼續(xù)進(jìn)行智力開發(fā)，有計劃地舉辦各類專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，對青壯年農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)技術(shù)教育。建立激勵機(jī)制，吸引各類人才，穩(wěn)住現(xiàn)有人才，培養(yǎng)新型農(nóng)民。

四、四、政策與資金管理

（九）對貧困村繼續(xù)酌情免征農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，繼續(xù)免征貧困村企業(yè)所得稅和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理費。國家征收的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)流轉(zhuǎn)稅的返還問題，由市財政局與有關(guān)縣研究具體辦法。

（十）為確保本計劃的實施，我市用于扶貧的各項資金一律延續(xù)到1997年，并集中一部分投放在重點扶持的于橋水庫庫區(qū)。即從1994年起每年安排于橋水庫庫區(qū)生產(chǎn)發(fā)展基金400萬元（市水利局300萬元，市財政局70萬元、市民政局30萬元）；市農(nóng)委每年安排一定的扶貧專項資金；農(nóng)業(yè)銀行要積極給予信貸扶持，每年安排一定規(guī)模的貸款。

（十一）為解決好于橋水庫庫區(qū)大多數(shù)群眾的困難和特困戶的實際問題，穩(wěn)定庫區(qū)局面，按照國家對貧困地區(qū)農(nóng)民因糧食提價而增加的負(fù)擔(dān)給予適當(dāng)補貼的精神，對薊縣于橋水庫庫區(qū)群眾平價口糧放開后的差價款，由市財政補貼50％，其余部分由縣酌情補貼。實施中的有關(guān)問題，由市、縣兩級財政具體研究解決。已經(jīng)執(zhí)行的50萬元煤價補貼，繼續(xù)實行。對市財政補貼的糧、煤差價款，由薊縣在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，根據(jù)貧困村、戶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，提出調(diào)整補貼資金的發(fā)放、管理辦法，經(jīng)市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，傳達(dá)到基層，增強(qiáng)補貼款發(fā)放透明度。對寶坻縣爾王莊水庫庫區(qū)遷建村的糧食差價補貼，按市財政對于橋水庫庫區(qū)遷建村的補貼辦法執(zhí)行。

對于橋水庫庫區(qū)極少數(shù)需定向救濟(jì)的特困戶，以市民政局每年撥付的30萬元庫區(qū)生產(chǎn)發(fā)展基金作為專項生活救濟(jì)資金，由市、縣民政部門掌管使用。不足部分由薊縣政府適當(dāng)解決，以確保特困戶的基本生活需要。

（十二）對貧困村和貧困戶需求的扶貧貸款，要從實際出發(fā)，在保證效益的前提下，貸款條件可以適當(dāng)放寬。

（十三）市各有關(guān)部門在制定和執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策時，要考慮貧困村，尤其是于橋水庫庫區(qū)的特殊性，適當(dāng)給予支持和照顧。

（十四）以提高效益為核心，改革扶貧資金的管理使用方式。

――扶貧專項資金和于橋水庫庫區(qū)生產(chǎn)發(fā)展基金的管理與使用，必須堅持社會效益與經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一的原則。

――堅持有償與無償相結(jié)合的原則。市原來投放到縣的無償扶貧專項資金不再收回。庫區(qū)生產(chǎn)發(fā)展基金到期收回后，仍留在薊縣用于扶貧周轉(zhuǎn)使用。

――資金的投向，必須突出重點、兼顧一般。于橋水庫庫區(qū)生產(chǎn)發(fā)展基金要重點扶持庫區(qū)1993年人均純收入在600元以下的村、戶發(fā)展生產(chǎn)。

――扶貧資金和庫區(qū)生產(chǎn)發(fā)展基金要堅持按項目管理，加強(qiáng)項目的審批、管理、監(jiān)督制度。

――對于橋水庫庫區(qū)生產(chǎn)發(fā)展基金中的有償資金可收取占用費，其標(biāo)準(zhǔn)由市財政局確定。所收取的占用費，原則上要列入庫區(qū)生產(chǎn)發(fā)展基金，用于發(fā)展貧困村經(jīng)濟(jì)，不可挪作它用。

――嚴(yán)格扶貧資金的審計制度，嚴(yán)禁擠占、挪用，違者必究。

――扶貧專項資金、于橋水庫庫區(qū)生產(chǎn)發(fā)展基金和信貸資金的管理辦法，由市農(nóng)委、市財政局和農(nóng)行市分行分別制定，報市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后執(zhí)行。

五、五、組織與領(lǐng)導(dǎo)

（十五）恢復(fù)市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。建議由副市長朱連康任組長，陳鐘槐、梁文忠任副組長，成員分別由市計委、農(nóng)委，市財政局，農(nóng)業(yè)銀行市分行，市水利局、民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、農(nóng)林局、水產(chǎn)局的主管負(fù)責(zé)同志及扶貧任務(wù)重的薊縣政府主要負(fù)責(zé)同志組成。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是：部署、督促和檢查全市的扶貧工作；安排扶貧資金的籌措和使用；調(diào)查研究、總結(jié)推廣扶貧工作中的成功經(jīng)驗，制定促進(jìn)本計劃實施的政策和措施；協(xié)調(diào)解決扶貧計劃實施中的問題。具體日常工作由農(nóng)委負(fù)責(zé)。扶貧工作實行分級負(fù)責(zé)，以縣為主的原則。扶貧任務(wù)重的縣、鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要全面負(fù)責(zé)，為第一責(zé)任人，要把扶貧工作的成效，作為衡量縣、鄉(xiāng)、村干部政績的主要標(biāo)準(zhǔn)。

（十六）要加強(qiáng)有扶貧任務(wù)的縣政府扶貧辦公室的職能。其主要任務(wù)是，制定、實施本地區(qū)扶貧脫貧規(guī)劃及計劃，協(xié)調(diào)政策資金，組織推動落實。要選配思想解放、事業(yè)心強(qiáng)、密切聯(lián)系群眾的得力干部負(fù)責(zé)此項工作。

（十七）要加強(qiáng)貧困村級領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)。通過充實調(diào)整，把貧困村的領(lǐng)導(dǎo)班子建成有凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力的堅強(qiáng)堡壘。要有計劃地組織貧困村干部到富裕村掛職學(xué)習(xí)，到外地參觀、取經(jīng)，開闊眼界，提高帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。要從縣、鄉(xiāng)選拔一批精明強(qiáng)干、吃苦耐勞、聯(lián)系群眾的優(yōu)秀干部去特困村任職。

（十八）要做好思想教育工作，積極鼓勵貧困村干部、群眾發(fā)揚自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，從傳統(tǒng)觀念和習(xí)慣勢力的禁錮中擺脫出來，找準(zhǔn)脫貧致富的路子，靠改革、靠開放、靠勤勞盡快脫貧致富。

（十九）從1994年下半年起，建立于橋水庫庫區(qū)人均純收入住戶抽樣調(diào)查統(tǒng)計制度，由市統(tǒng)計局與薊縣政府共同組織實施。

（二十）全市各行各業(yè)都要為扶貧做貢獻(xiàn)。

――凡有條件的行政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位，都應(yīng)積極參與定點掛鉤扶貧工作，并在職責(zé)范圍內(nèi)從政策到資金，適當(dāng)向貧困村傾斜。

――市農(nóng)委是市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)，主管全市的扶貧工作；要加強(qiáng)調(diào)查研究，跟蹤指導(dǎo)，并及時總結(jié)，推動本計劃的實施；要保證扶貧專項資金的落實。

――市計委、農(nóng)委、水利局要會同薊縣政府在深入調(diào)研摸清實情的基礎(chǔ)上制定庫區(qū)開發(fā)或移民的實施方案，報市政府批準(zhǔn)后，組織實施。

――市經(jīng)委、外經(jīng)貿(mào)委和市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局要組織系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)采取各種形式幫助貧困村，尤其是于橋水庫庫區(qū)發(fā)展三資企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，搞好企業(yè)的人才培訓(xùn)。

――市農(nóng)林局要重點幫助于橋水庫庫區(qū)發(fā)展林果業(yè)。

――市水產(chǎn)局要重點幫助于橋水庫庫區(qū)發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。

――市民政局要會同薊縣政府摸清于橋水庫庫區(qū)特困戶的現(xiàn)狀，制定切實可行的救濟(jì)方案并組織實施。

――市勞動部門要為貧困村開拓外出就業(yè)門路，積極擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模。

――大專院校、科研單位要充分發(fā)揮人才和技術(shù)優(yōu)勢，與貧困村直接掛鉤，通過科技承包、技術(shù)推廣等形式，提高貧困村科技發(fā)展水平。

――市計劃生育部門要特別加強(qiáng)貧困村的計劃生育工作，努力降低貧困村的人口增長率。

――婦聯(lián)組織要進(jìn)一步動員窮村婦女，積極參與“雙學(xué)雙比”競賽活動，搞好家庭副業(yè)，辦好庭院經(jīng)濟(jì)。

――共青團(tuán)組織要動員貧困村青年帶頭學(xué)習(xí)技術(shù)，開拓脫貧致富的門路。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：天津市人民政府批轉(zhuǎn)市財政局、市物價局、市監(jiān)察局、市外商投資辦

【發(fā)布單位】80202

【發(fā)布文號】津政發(fā)[2001]46號 【發(fā)布日期】2001-06-21 【生效日期】2001-06-21 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市財政局、市物價局、市監(jiān)察局、市外商投資辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全市外商投資企業(yè)

行政事業(yè)性收費工作意見的通知

（津政發(fā)〔2001〕46號）

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府同意市財政局、市物價局、市監(jiān)察局、市外商投資辦公室《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全市外商投資企業(yè)行政事業(yè)性收費工作的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

天津市人民政府

二00一年六月二十一日

天津市財政局、天津市物價局、天津市監(jiān)察局、天津市

人民政府外商投資辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全市外商

投資企業(yè)行政事業(yè)性收費工作的意見

（二00一年六月十二日）

為適應(yīng)加入世界貿(mào)易組織的要求，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和投資環(huán)境，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，根據(jù)市委、市政府進(jìn)一步改善投資環(huán)境的要求和《天津市對外商投資企業(yè)收費管理規(guī)定》（1998年市人民政府令第1號），現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范全市外商投資企業(yè)的行政事業(yè)性收費工作，提出如下意見：

一、一、規(guī)范收費項目

（一）在《天津市行政事業(yè)性收費項目目錄》（津財綜〔2001〕43號）的基礎(chǔ)上，重新核準(zhǔn)、編印《天津市涉及外商投資企業(yè)行政事業(yè)性收費項目目錄》（以下簡稱《收費目錄》）。對外商投資企業(yè)的行政事業(yè)性收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)以《收費目錄》為準(zhǔn)。凡未經(jīng)批準(zhǔn)自行設(shè)立的收費項目，由市監(jiān)察、財政、物價部門按有關(guān)規(guī)定處理。

（二）新批準(zhǔn)的外商投資企業(yè)在申領(lǐng)《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》的同時，發(fā)放《收費目錄》；已成立的外商投資企業(yè)在年檢時發(fā)放《收費目錄》。

（三）《收費目錄》每年由市財政局、市物價局依據(jù)收費項目變動情況修訂調(diào)整，并于次年一月份公布。

二、二、行政事業(yè)性收費實行“一卡制”收費管理

（一）印制《外商投資企業(yè)行政事業(yè)性收費登記卡》（以下簡稱《收費登記卡》），發(fā)至全市外商投資企業(yè)，實現(xiàn)“一卡制”收費，并逐步按照市級行政事業(yè)性收費票款分離辦法對外商投資企業(yè)收費。

（二）收費單位對外商投資企業(yè)進(jìn)行收費時，必須出示市物價部門頒發(fā)的《收費許可證》和《收費員證》，嚴(yán)格按照《收費目錄》所列收費項目和標(biāo)準(zhǔn)收費，并認(rèn)真填寫《收費登記卡》。收費單位不填寫《收費登記卡》或收費內(nèi)容未列入《收費目錄》的，企業(yè)有權(quán)拒繳。

三、三、加大監(jiān)管力度

（一）建立協(xié)調(diào)會制度。由市外商投資辦公室、市監(jiān)察局、市財政局、市物價局等單位組成外商投資企業(yè)行政事業(yè)性收費管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，適時召開協(xié)調(diào)會，協(xié)調(diào)收費爭議與投訴。

（二）公布收費監(jiān)督舉報電話：12358

（三）每半年由市監(jiān)察、物價部門對收費單位收費工作進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正與處罰。

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第五篇：天津市人民政府批轉(zhuǎn)市教育局《關(guān)于解決民辦教師問題的請示》的通知

【發(fā)布單位】80202

【發(fā)布文號】津政發(fā)[1984]194號 【發(fā)布日期】1984-11-26 【生效日期】1984-11-26 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市教育局

《關(guān)于解決民辦教師問題的請示》的通知

（1984年11月26日津政發(fā)〔1984〕194號）

各郊區(qū)（含塘、漢、大）、縣人民政府，有關(guān)委、局：

市人民政府同意市教育局《關(guān)于解決民辦教師問題的請示》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望照此執(zhí)行。

將三千名民辦教師轉(zhuǎn)為公辦教師，這是進(jìn)一步穩(wěn)定教師隊伍，提高教育質(zhì)量的需要。民辦轉(zhuǎn)公，必須貫徹全面考核，擇優(yōu)錄用的原則，所需勞動指標(biāo)，首先從今年市教育局自然減員中解決，不足部分由市勞動局統(tǒng)籌解決。有關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明紀(jì)律，杜絕走后門等不正之風(fēng)，切實做好這項工作。

關(guān)于解決民辦教師問題的請示

市人民政府：

目前，我市郊區(qū)、縣和塘沽、漢沽、大港三區(qū)的農(nóng)村學(xué)校，尚有民辦教師八千零六十四名，其中：小學(xué)民辦教師七千一百四十四名，中學(xué)民辦教師九百二十名。多年來，大部分民辦教師分布在我市農(nóng)村的偏僻地區(qū)，他們艱苦奮斗，忠于職守，為發(fā)展我市教育事業(yè)做出了一定貢獻(xiàn)，是我市農(nóng)村教育的一支重要力量。但是，由于他們的經(jīng)濟(jì)待遇不穩(wěn)定，收入低，生活和工作條件差，農(nóng)村實行生產(chǎn)承包責(zé)任制以后，他們的經(jīng)濟(jì)收入和生活條件與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民相比，顯得更低。同時，由于他們的家屬分到責(zé)任田等承包任務(wù)，又出現(xiàn)了“耕教矛盾”，直接影響了農(nóng)村學(xué)校的教育質(zhì)量。

為使我市中、小學(xué)教師隊伍進(jìn)一步穩(wěn)定，有效地提高教育質(zhì)量，我們建議今年將三千名民辦教師轉(zhuǎn)為公辦教師。對那些政治思想好、具有高中或相當(dāng)高中文化水平、業(yè)務(wù)水平較高、教學(xué)效果好、身體健康的民辦教師經(jīng)過嚴(yán)格考核，擇優(yōu)錄用，轉(zhuǎn)為公辦教師。其教齡應(yīng)在三年以上，年齡在四十五周歲以下，對少數(shù)十五年以上教齡的骨干教師可放寬到四十八周歲。轉(zhuǎn)公的民辦教師工資均按現(xiàn)行國辦教師的工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。其工資來源除國家原發(fā)的民辦教師補助費外，每年需八十五萬七千二百四十四元。

對其余五千余名民辦教師進(jìn)行一次整頓，合格的明年再轉(zhuǎn)兩千人，剩余不合格的，由師范學(xué)校畢業(yè)生頂替，這樣爭取明年將民辦教師問題基本解決。

當(dāng)前，對這部分民辦教師的經(jīng)濟(jì)待遇，應(yīng)提高其公助部分的補助。小學(xué)民辦教師公助部分提高到每月四十三元，中學(xué)民辦教師提高到四十九元五角。其資金來源除國家原發(fā)的民辦教師補助外，每年需一百四十四萬四千七百五十六元。以上兩項每年共需二百二十六萬元，建議請市財政局研究解決。

此外各郊、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府還要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入水平，通過集資辦法，增加教師的收入，使教師的收入不低于或略高于當(dāng)?shù)赝葎诹Φ氖杖胨健?/p>

對辭退的民辦教師由教育行政部門發(fā)給一次性生活補助費，由原屬區(qū)（縣）、鄉(xiāng)、村政府負(fù)責(zé)妥善安置，并落實其責(zé)任田等承包任務(wù)。

以上請示，如無不當(dāng)，請批轉(zhuǎn)有關(guān)部門貫徹執(zhí)行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。