第一篇：關(guān)于經(jīng)商治學(xué)為官的“三選一”

關(guān)于經(jīng)商治學(xué)為官的“三選一”》 ——一個大學(xué)畢業(yè)生的選擇

信力建

在金融風(fēng)暴席卷之下，各高校的畢業(yè)生就業(yè)形勢就像去年南方的冰災(zāi)一般突然凍結(jié)，但無論如何嚴(yán)峻，寒冬過后都是春天。只要是金子，總會有發(fā)光的時候。形勢越嚴(yán)峻，越有助于學(xué)子們冷靜地權(quán)衡利弊，作出明智的選擇。我以一個教育工作者兼社會觀察者的身份，對大學(xué)畢業(yè)生的職業(yè)生涯規(guī)劃提出個人意見，希望大學(xué)生朋友和家長們能夠從中得到些許啟發(fā)和助益。

工農(nóng)兵學(xué)商吏各領(lǐng)風(fēng)騷十?dāng)?shù)年

五十年代初期學(xué)者很風(fēng)光，延續(xù)了民國年間重視知識分子的傳統(tǒng)。另一因素是知識分子通常左傾，在土改和三反五反期間，相對而言知識分子階層與新政府關(guān)系最為融洽。那個時候大學(xué)生畢業(yè)之后去當(dāng)中學(xué)老師，月薪可達(dá)80元，比機(jī)關(guān)和工廠的兩倍還多。1957年的反右運(yùn)動不僅打倒一批知識分子，也把知識分子的經(jīng)濟(jì)待遇打下去了，從此風(fēng)光不再。

大躍進(jìn)期間，不僅餓死數(shù)千萬農(nóng)民，城鄉(xiāng)二元體制也建立起來。六十年代，進(jìn)國營工廠當(dāng)工人“吃國家飯”，成了數(shù)億農(nóng)民可望不可及的夢想。在蘇聯(lián)的援助下，國內(nèi)的兵工廠初具規(guī)模，再加上國家資源集中投入其中，進(jìn)兵工廠成了根紅苗正的權(quán)貴子弟首選。

七十年代，軍裝成了流行時裝。軍隊(duì)成了躲避上山下鄉(xiāng)和社會**的場所，當(dāng)兵成了年輕人的最優(yōu)選項(xiàng)。后來被稱作“永不落空”的群體，多半在文革初期當(dāng)過一輪?；逝杉t衛(wèi)兵之后進(jìn)了部隊(duì)。文革后期軍人出場收拾**殘局，各個關(guān)鍵部門軍人充斥，權(quán)傾一時。

八十年農(nóng)民終于迎來了舒心的日子，機(jī)會成本為零的農(nóng)民成了最先活躍的經(jīng)濟(jì)主體。無論沿海走私的漁民，還是溫州的家庭作坊，或者蘇南、珠三角的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，以及農(nóng)村種養(yǎng)專業(yè)戶，都是在那個時期最為輝煌?！霸鞂?dǎo)彈的不如賣雞蛋的”是當(dāng)時的真實(shí)寫照。

九十年代，大陸正式引入新加坡的親商原則，開始尊重私人產(chǎn)權(quán)，商人成為最受人仰慕的社會角色，大批精英階層下海經(jīng)商。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)在港商臺商和私營經(jīng)濟(jì)的沖擊之下，每況愈下，紛紛破產(chǎn)。農(nóng)民的唯一資產(chǎn)——土地被政府剝奪了處置權(quán)，離鄉(xiāng)別土外出打工成了農(nóng)民無奈選擇。

二十一世紀(jì)，在日益沉重稅收和嚴(yán)苛的行政管治壓榨之下，民營企業(yè)風(fēng)光不再，壟斷國企喧囂塵上。富豪榜成了殺豬榜，下海經(jīng)商創(chuàng)業(yè)不再是學(xué)子們的主動選擇。眼看著官員們工資福利直線上漲，公務(wù)員考試愈來愈熱。

回顧近六十年歷史是為了讓大家了解，放在較長的時段來看，有“永不落空”的家族，沒有永遠(yuǎn)興盛的行業(yè)。因此，大學(xué)生擇業(yè)的時候，對社會的發(fā)展要有前瞻性，與其打破頭擠進(jìn)熱門行業(yè)，不如根據(jù)自己的興趣愛好選擇行業(yè)。

中國仍是身份社會

擇業(yè)之所以讓國人焦慮，在于中國仍是一個身份社會。所謂身份社會，是指個人權(quán)利與所從事的職業(yè)和家庭出身有關(guān)。家庭出身對事業(yè)成敗起到關(guān)鍵作用，擇業(yè)成敗反過來又會影響身份升降?？芍^一著不慎，禍及子孫，怎么能不焦慮？

天下三百六十行，行行出狀元，但是狀元與狀元之間地位差別是很大的。元代有人戲言：一官、二吏、三僧、四道、五醫(yī)、六工、七獵、八民、九儒、十丐，這是站在統(tǒng)治者的角度來評價的。官和吏算是“對國家有貢獻(xiàn)”所以地位最高；僧、道、醫(yī)對社會和諧有貢獻(xiàn)，地位居次；工、獵、民是國民主體，供養(yǎng)了上層社會，也算有貢獻(xiàn)；儒、丐不但不事生產(chǎn)，還影響社會穩(wěn)定，所以地位最卑賤。

上面說的是封建皇權(quán)社會，莫以為現(xiàn)在就平等了。實(shí)際上身份鴻溝不僅沒有彌平，反而拉大了。過去雖然有等級，但是國民絕大多數(shù)是農(nóng)民，只要夠勤勞不用擔(dān)心被親人鄰居鄙視?，F(xiàn)在社會分工細(xì)化了，等級細(xì)化了，各個階層的特權(quán)更具體了。大致也可以分為十等：一官員，二專家，三公務(wù)，四事業(yè)，五國企，六外商，七老板，八市民，九農(nóng)民，十民工。別說整個社會分層，就是同住一個小區(qū)的住戶也可以細(xì)分出三六九等來，等級無處不在。

也許上述狀態(tài)仍將持續(xù)一段時間，不過也不能忽視中國社會現(xiàn)代化的速度之迅猛。所謂現(xiàn)代社會，重要標(biāo)志就是法制化，也就是去身份化?，F(xiàn)代的法律條文一般不會注明身份，否則視為歧視，會遭受國際社會的譴責(zé)。

在身份社會下，人生就如同一場永無止境的高考，不斷被等級組織擇優(yōu)錄取或淘汰，個體沒有選擇權(quán)。假如身份社會今后也不會變動，那么個人只好往高等級階層奮斗就是了，無所謂擇業(yè)之說。因此，本文的前提是假設(shè)中國的身份將來會淡化，畢竟中國已經(jīng)走在現(xiàn)代化的路途上。不過我得承認(rèn)自己不是預(yù)言家，未來趨勢請自己判斷，以下意見僅供參考。

治學(xué)、經(jīng)商與為官

我把天下三百六十行歸納為三種類型：治學(xué)、經(jīng)商和為官。

人類祖先在近數(shù)百萬年來的演化過程中，智力水平提高得飛快。在優(yōu)勝劣汰的諸多因素當(dāng)中，智力優(yōu)勢必定起過非常關(guān)鍵的作用。且不去預(yù)測人類未來如果演化，作為演化的階段性結(jié)果，現(xiàn)代人群之中許多成員對智力活動非常熱衷，有些可以用癡迷來形容。傳統(tǒng)棋牌類游戲和現(xiàn)代電子游戲，都是純粹的智力活動。我將所有以智力活動為主的職業(yè)歸為治學(xué)。

假如人類以智商為唯一擇優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，那么毫無疑問，只要像人類馴化動物一樣，經(jīng)過數(shù)十代非自然挑選，人類就會變成大頭怪物。但是這種怪物就像家畜和寵物一樣，離開選擇者將無法生存，所以它并非自然界優(yōu)勢生物。人類在演化的過程中，肯定還存在智力之外的決定因素，諸如外貌、免疫力和體能等等，實(shí)際上不能窮盡，統(tǒng)稱其為不確定因素。那些主要圍繞不確定性因素，亦即冒險而展開工作的職業(yè)，我將其歸為經(jīng)商。

偏好冒險的結(jié)果個體趨向多樣化，多樣化的結(jié)果是選擇面更廣泛，競爭勝利的成員相對而言優(yōu)勢更可靠。不過假如所有人從事高風(fēng)險事業(yè)，僥幸活下來的個體可能把經(jīng)過歷史考驗(yàn)的那些原有優(yōu)勢丟失了。一旦自然界形勢反復(fù)，則整個種群都處于高危險狀態(tài)。因此，人群當(dāng)中必然存在一批厭惡風(fēng)險，偏好繼承、秩序和穩(wěn)定的個體。我將循規(guī)蹈矩的工作者，稱作為官。

治學(xué)、經(jīng)商、為官三種類型分別包含下列典型職業(yè)： 治學(xué)：研究員、教授、作家、藝術(shù)家。經(jīng)商：個體商販、獨(dú)立農(nóng)戶、企業(yè)老板、投資人、出租車司機(jī)、經(jīng)紀(jì)人、演藝明星、以提成為主要收入的銷售人員。

為官：公務(wù)員、國企員工、大企業(yè)職員。

下列是具有復(fù)合性質(zhì)的職業(yè)：

治學(xué)+經(jīng)商：律師、設(shè)計師、會計師。治學(xué)+為官：工程師、醫(yī)師、教師。

擇業(yè)失敗的后果

我認(rèn)為大學(xué)生擇業(yè)不是看社會需要什么人，而是認(rèn)清自己到底是個智力愛好者、風(fēng)險偏好者還是風(fēng)險厭惡者。個體偏好跟家庭背景有些關(guān)系，例如中小學(xué)教師子女往往非常厭惡風(fēng)險，農(nóng)民家庭子女風(fēng)險偏好比工人家庭子女要高，富裕家庭子女容易癡迷于智力活動，但不能一概而論。在不同的人生階段，個體的風(fēng)險偏好也是變動的，應(yīng)該與同齡人相比較。

現(xiàn)在官場上那么多貪官鋃鐺入獄，可以說是他們當(dāng)初擇業(yè)錯誤的結(jié)果。能夠混到掌握實(shí)權(quán)的職位上，一般來說政府提供的薪酬和福利已經(jīng)足夠滿足所有風(fēng)險厭惡者的欲求?？墒悄切┴澒偃秋L(fēng)險偏好者，他們愿意為了更多利益而甘冒風(fēng)險。假如他們選擇下海經(jīng)商，事業(yè)成功的幾率是很大的，日子可以過得尊嚴(yán)體面，完全沒有必要呆在束縛極嚴(yán)的科層組織里面偷雞摸狗。貪官們擇業(yè)失誤，個人悲劇導(dǎo)致社會悲劇。

大多數(shù)農(nóng)民則是社會悲劇導(dǎo)致的個體悲劇，他們本來是風(fēng)險厭惡者，卻沒有適當(dāng)?shù)木蜆I(yè)機(jī)會，不得不從事高風(fēng)險的種養(yǎng)殖業(yè)。又因?yàn)樗麄儏拹猴L(fēng)險，在沒有得到相應(yīng)的補(bǔ)償情況下，各種權(quán)利就被輕而易舉地被剝奪走了，例如土地處置權(quán)、農(nóng)產(chǎn)品定價權(quán)。

反過來，一個組織為了健康高效的原作，在任用成員的時候，不光要看才能，也要注重個體偏好的遴選，以適應(yīng)崗位特點(diǎn)。例如需要承擔(dān)責(zé)任政務(wù)官，與普通公務(wù)員所面對的風(fēng)險就有很大差別。政務(wù)官需要風(fēng)險偏好者，應(yīng)該從社會上成功的律師、職業(yè)經(jīng)理人等人群中揀選，待遇也應(yīng)該與向他們看起。而普通公務(wù)員只要解決好醫(yī)療保險、養(yǎng)老待遇，無需高薪養(yǎng)廉。以中國龐大的公務(wù)員體系來看，社會也無法承擔(dān)高薪養(yǎng)廉造成的資源浪費(fèi)，因此信心滿滿的風(fēng)險偏好者們應(yīng)當(dāng)慎重報考公務(wù)員。

總而言之，人無千日好，花無百日紅，大學(xué)生擇業(yè)沒有最佳答案。也許成功也許失誤，最關(guān)鍵在人生的旅途中要保持享受生活的心態(tài)。

——本文發(fā)表于《新經(jīng)濟(jì)》雜志

第二篇：《治學(xué)三境說》教案（定稿）

《治學(xué)三境說》教案

教學(xué)目標(biāo)：

1、知識與技能：指導(dǎo)學(xué)生了解王國維提出的三境界的含義，背誦全文，熟讀三首詞。

2、過程與方法：引導(dǎo)學(xué)生討論王國維引用的含義與原詞的異同，誦讀鑒賞三首詞。

3、情感、態(tài)度與價值觀：引導(dǎo)學(xué)生揣摩詞句所蘊(yùn)含的深刻哲理，體會讀書的樂趣，確立讀書的目標(biāo)。

教學(xué)重點(diǎn)：

理解三境界的含義。教學(xué)難點(diǎn)：

闡釋三境界所蘊(yùn)含的哲理。教學(xué)方法：

聯(lián)系實(shí)際進(jìn)行討論，反復(fù)誦讀三首詞。教學(xué)時間： 兩課時

教學(xué)過程：

第一課時

課前準(zhǔn)備：查閱有關(guān)王國維及《人間詞話》的資料。

一、新課導(dǎo)入。

同學(xué)們喜歡讀書嗎？對讀書有什么感受？今天我們來看看大學(xué)問家王國維是怎么看待讀書的。

板書課題及作者。

請學(xué)生根據(jù)課前查閱的資料介紹王國維和《人間詞話》。學(xué)生介紹，互相補(bǔ)充，教師歸納總結(jié)。

王國維，字靜安，晚號觀堂，浙江海寧人。生于清光緒三年，卒于1927年，享年51。王氏為近代博學(xué)通儒，功力之深，治學(xué)范圍之廣，對學(xué)術(shù)界影響之大，為近代以來所僅見。其生平著作甚多，身后遺著收為全集者有《王忠愨公遺書》，《王靜安先生遺書》，《王觀堂先生全集》等數(shù)種。《人間詞話》一書乃是王氏接受了西洋美學(xué)思想之洗禮后，以嶄新的眼光對中國舊文學(xué)所作的評論，具有劃時代的意義，向來極受學(xué)術(shù)界重視。

二、通讀全文。教師范讀全文。

指名朗讀全文，并要求用自己的話說說課文的意思。注意“此??也”句式。齊讀 “昨夜西風(fēng)凋碧樹，獨(dú)上高樓，望盡天涯路”。提問：這些詞句說明了做學(xué)問、干事業(yè)的第一種境界是怎樣的？（有點(diǎn)茫然，確定目標(biāo)）齊讀第二境“衣帶漸寬終不悔，為伊消得人憔悴”。提問：這些詞句說明了做學(xué)問、干事業(yè)的第二種境界是怎樣的？（不斷努力，廢寢忘食）齊讀第三境“眾里尋她千百度，回首驀見，那人正在燈火闌珊處”。提問：這些詞句說明了做學(xué)問、干事業(yè)的第三種境界是怎樣的？（豁然開朗，獲得成功）用自己的話概括三境界。

板書：

一、立志：追求境

二、探究：創(chuàng)造境

三、收獲：成功境

三、討論延伸：

聯(lián)系實(shí)際生活中的現(xiàn)象，談?wù)剬θ齻€境界的看法。

小結(jié)。

大概越是高深莫測的道理就越會用普通的語言表達(dá)出來。三句膾炙人口的詩構(gòu)成王國維的治學(xué)三境界?！白蛞刮黠L(fēng)凋碧樹，獨(dú)上高樓，望盡天涯路”，此為第一境。治學(xué)之初，學(xué)問尚淺，看到茫茫知識的海洋，就無從入手。治學(xué)到一些皮毛的知識，看到要學(xué)的東西就像天涯路一樣漫漫無盡，不知如何是好。經(jīng)過一番努力之后漸入佳境，就是所謂的第二境：“衣帶漸寬終不悔，為伊消得人憔悴”。為了學(xué)習(xí)知識，寢食難安，發(fā)憤忘食，“衣帶漸寬”也不后悔，可見求知欲望之強(qiáng)烈。宋代范仲淹在馬背上讀書，清代的鄭板橋在被窩里讀書，就連和客人交談時，也會因思考一個問題而走神。他們都是文壇的一代大家。想要成為這樣的大師，就必須經(jīng)歷這樣近乎癲狂的狀態(tài)。而后，就可以進(jìn)入治學(xué)的最高境界：“眾里尋她千百度，驀然回首，那人卻在燈火闌珊處。”知識的大海里，努力地尋找著真理，當(dāng)感覺到努力已到達(dá)極限，驀然回首，卻看到真理的光芒在少數(shù)人達(dá)到的地方閃爍。這豁然開朗的快感似乎是踏破鐵鞋無覓處，得來全不費(fèi)功夫。這就是治學(xué)第三境。

四、指導(dǎo)背誦。

要求學(xué)生找出關(guān)鍵詞，在理解的基礎(chǔ)上，反復(fù)朗讀三段引文，直至熟讀成誦。指名或全班背誦課文。

五、布置作業(yè)。

1、背誦課文。

2、查閱晏殊、柳永、辛棄疾有關(guān)資料。

第二課時

一、引入課題。

檢查背誦課文，指名概括王國維的三境界。

請同學(xué)們看“閱讀提示”，王國維說：“遂以此言解釋諸詞，恐為晏歐諸公所不許也?！?那么，“晏歐諸公”原詞說的是什么內(nèi)容呢？

二、學(xué)習(xí)《蝶戀花》 板書：蝶戀花

請學(xué)生根據(jù)課前查閱的資料簡介晏殊。范讀蝶戀花全詞。

學(xué)生齊讀全詞，利用注釋用自己的話說說詞的大意。找出詞中所描寫的景物，討論： 這些景物有什么特點(diǎn)？

從中可以看出主人公的什么樣的心情？

這些景物對表現(xiàn)主人公的情感有什么作用？（烘托）能否從這些詞句中看出時間？

詞的前部分在時間順序上有什么特殊的地方？（逆挽）這種寫法對表現(xiàn)主人公的情感有什么作用？ 朗讀全詞，說說王國維引用的詞句是用晏殊原詞的意思嗎？說說兩者的異同點(diǎn)。

二、學(xué)習(xí)《鳳棲梧》 讓學(xué)生比較，《蝶戀花》和鳳棲梧兩個詞牌的格式。說明這兩個詞牌名實(shí)際是同一個詞牌的兩個名字。

請學(xué)生根據(jù)課前查閱的資料簡介柳永。教師補(bǔ)充介紹婉約派。按照上首詞的方法學(xué)習(xí)這首詞。

三、自學(xué)《青玉案·元夕》

請學(xué)生根據(jù)課前查閱的資料介紹辛棄疾以及豪放派。學(xué)生自學(xué)《青玉案·元夕》。

四、總結(jié)拓展。

總結(jié)三首詞的主題。（愛情）

從三首寫愛情的詞中，王國維想到的是治學(xué)三境界，你想到了什么？ 引導(dǎo)學(xué)生聯(lián)系實(shí)際討論發(fā)言。

五、布置作業(yè)。

1、完成課后思考與練習(xí)。

2、熟讀三首詞。

3、完成本課同步練習(xí)。

4、預(yù)習(xí)《咬文嚼字》。

第三篇：基層黨建“三選一?！蹦Ｊ?/a>

基層黨建“三選一?！蹦Ｊ?/p>

基層黨建“三選一保”模式

在農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)也面臨許多新的情況和問題，特別是農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子后繼乏人、村干部素質(zhì)不高和村干部待遇無保障等問題，嚴(yán)重影響了農(nóng)村各項(xiàng)工作，已成為擺在各級領(lǐng)導(dǎo)面前的緊迫課題，更是一種挑戰(zhàn)。最近，中組部研究室和政策法規(guī)局組成的調(diào)研組，在對河北滄州市農(nóng)村基層黨建工作進(jìn)行專題調(diào)研后認(rèn)為，該市推行的“三選一保”工作模式是在新形勢下加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的有力舉措，為解決村級領(lǐng)導(dǎo)班子后繼乏人的問題找到了一條新路。所謂“三選一保”機(jī)制，即從選派、選育、選聘三個環(huán)節(jié)和完善激勵保障措施入

手，形成了環(huán)環(huán)相扣、相互促進(jìn)的工作機(jī)制。具體做法是：選派：多渠道、多層次選派干部到村任職，著力解決少數(shù)村干部特別是村黨組織書記難選的問題。整合現(xiàn)有干部資源重點(diǎn)向農(nóng)村輸送是該市基層黨建的一個特色。具體辦法是：1.選派范圍：國家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位干部職工，離崗、退休、退職人員，以及大中專畢業(yè)生。2.選派去向：宗族派系復(fù)雜、矛盾隱患較多、經(jīng)濟(jì)落后、本村找不出合適人選的濫攤村。3.主要任務(wù)：協(xié)助鄉(xiāng)村黨組織選好配強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨組織書記人選，培養(yǎng)選拔后備干部，做好發(fā)展黨員工作。選育：大規(guī)模培訓(xùn)，大力度培養(yǎng)，著力解決農(nóng)村基層干部素質(zhì)不高的問題。該市把著力點(diǎn)定位在職村干部和有發(fā)展前途的后備人才培育上。主要措施有：1.專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)。市、縣每年都對村干部進(jìn)行農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化知識技能的培訓(xùn)。2.任職資格和崗位培訓(xùn)。該市集中對村黨支部書記進(jìn)行任職資格培訓(xùn)，對村委會

主任進(jìn)行崗位素質(zhì)培訓(xùn)。3.廣泛開展“三培養(yǎng)”活動，即把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手，把致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成黨員，把帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng)的黨員培養(yǎng)成村干部。4.實(shí)施“一村一名大學(xué)生”計劃。選聘：內(nèi)外并舉，不拘一格，著力解決村干部后備力量不足的問題。在堅(jiān)持用好村內(nèi)人才的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與村內(nèi)外出人才的聯(lián)系與溝通。在外出人員中開展“四個一”活動，即每年為家鄉(xiāng)發(fā)展獻(xiàn)一條良策，帶一批貧困戶外出打工經(jīng)商，引進(jìn)一個致富項(xiàng)目，協(xié)調(diào)一筆發(fā)展資金。保障：完善激勵保障措施，著力解決村干部崗位吸引力不強(qiáng)的問題。選好了人才，更重要的是要發(fā)揮村干部的積極性，進(jìn)一步完善干部的激勵保障機(jī)制。具體做法是：1.經(jīng)濟(jì)待遇：該市建立了“基本補(bǔ)貼＋效益收入＋獎金”的村干部結(jié)構(gòu)補(bǔ)貼制度，基礎(chǔ)部分每月不足200元的由市、縣財政補(bǔ)給。2.政治待遇：對連續(xù)任職30年和15年以上的優(yōu)秀村干部，分別由市、縣授予榮

譽(yù)稱號。對政績突出的村黨支部書記，積極推薦他們作為各級人大代表、政協(xié)委員的人選。觀察員認(rèn)為，農(nóng)民致富，要看村支書；農(nóng)村發(fā)展，要看黨支部。從上述“三選一保”來看，“三選”較有新意，但“一?！蹦芊裾嬲_(dá)到“保”的效果還有待實(shí)踐檢驗(yàn)。去年國慶節(jié)期間，胡錦濤總書記在北京視察時曾強(qiáng)調(diào)要“真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)基層干部”，但怎樣重視，如何關(guān)懷和愛護(hù)，要根據(jù)新的情況，創(chuàng)新機(jī)制，而不僅僅是傳統(tǒng)的“物質(zhì)+精神”。在這方面，類似股權(quán)激勵、期權(quán)配送等現(xiàn)代企業(yè)管理的有效辦法等,都可以引入村級組織中來，這樣才能更好地達(dá)到“?！钡男Ч?。另外，做好“?！钡墓ぷ?，一方面激勵，另一方面，更重要的還需監(jiān)督，有效監(jiān)督是最好的保障。只有建立起一套融激勵和監(jiān)督為一體的有效機(jī)制，才能保證村干部成為帶領(lǐng)村民致富的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)。

第四篇：基層黨建“三選一?！蹦Ｊ?/a>

在農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)也面臨許多新的情況和問題，特別是農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子后繼乏人、村干部素質(zhì)不高和村干部待遇無保障等問題，嚴(yán)重影響了農(nóng)村各項(xiàng)工作，已成為擺在各級領(lǐng)導(dǎo)面前的緊迫課題，更是一種挑戰(zhàn)。最近，中組部研究室和政策法規(guī)局組成的調(diào)研組，在對河北滄州市農(nóng)村基層黨建工作進(jìn)行專題調(diào)研后認(rèn)為，該市推行的“三選一?！惫ぷ髂Ｊ绞窃谛滦蝿菹录訌?qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的有力舉措，為解決村級領(lǐng)導(dǎo)班子后繼乏人的問題找到了一條新路。所謂“三選一保”機(jī)制，即從選派、選育、選聘三個環(huán)節(jié)和完善激勵保障措施入手，形成了環(huán)環(huán)相扣、相互促進(jìn)的工作機(jī)制。具體做法是：

選派：

多渠道、多層次選派干部到村任職，著力解決少數(shù)村干部特別是村黨組織書記難選的問題。整合現(xiàn)有干部資源重點(diǎn)向農(nóng)村輸送是該市基層黨建的一個特色。具體辦法是：1.選派范圍：國家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位干部職工，離崗、退休、退職人員，以及大中專畢業(yè)生。2.選派去向：宗族派系復(fù)雜、矛盾隱患較多、經(jīng)濟(jì)落后、本村找不出合適人選的濫攤村。3.主要任務(wù)：協(xié)助鄉(xiāng)村黨組織選好配強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨組織書記人選，培養(yǎng)選拔后備干部，做好發(fā)展黨員工作。

選育：

大規(guī)模培訓(xùn)，大力度培養(yǎng)，著力解決農(nóng)村基層干部素質(zhì)不高的問題。該市把著力點(diǎn)定位在職村干部和有發(fā)展前途的后備人才培育上。主要措施有：1.專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)。市、縣每年都對村干部進(jìn)行農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化知識技能的培訓(xùn)。2.任職資格和崗位培訓(xùn)。該市集中對村黨支部書記進(jìn)行任職資格培訓(xùn)，對村委會主任進(jìn)行崗位素質(zhì)培訓(xùn)。3.廣泛開展“三培養(yǎng)”活動，即把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手，把致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成黨員，把帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng)的黨員培養(yǎng)成村干部。4.實(shí)施“一村一名大學(xué)生”計劃。

選聘：

內(nèi)外并舉，不拘一格，著力解決村干部后備力量不足的問題。在堅(jiān)持用好村內(nèi)人才的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與村內(nèi)外出人才的聯(lián)系與溝通。在外出人員中開展“四個一”活動，即每年為家鄉(xiāng)發(fā)展獻(xiàn)一條良策，帶一批貧困戶外出打工經(jīng)商，引進(jìn)一個致富項(xiàng)目，協(xié)調(diào)一筆發(fā)展資金。

保障：

完善激勵保障措施，著力解決村干部崗位吸引力不強(qiáng)的問題。選好了人才，更重要的是要發(fā)揮村干部的積極性，進(jìn)一步完善干部的激勵保障機(jī)制。具體做法是：1.經(jīng)濟(jì)待遇：該市建立了“基本補(bǔ)貼＋效益收入＋獎金”的村干部結(jié)構(gòu)補(bǔ)貼制度，基礎(chǔ)部分每月不足200元的由市、縣財政補(bǔ)給。2.*待遇：對連續(xù)任職30年和15年以上的優(yōu)秀村干部，分別由市、縣授予榮譽(yù)稱號。對政績突出的村黨支部書記，積極推薦他們作為各級人大代表、政協(xié)委員的人選。

觀察員

認(rèn)為，農(nóng)民致富，要看村支書；農(nóng)村發(fā)展，要看黨支部。從上述“三選一保”來看，“三選”較有新意，但“一?！蹦芊裾嬲_(dá)到“保”的效果還有待實(shí)踐檢驗(yàn)。去年國慶節(jié)期間，胡錦濤總書記在北京視察時曾強(qiáng)調(diào)要“真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)基層干部”，但怎樣重視，如何關(guān)懷和愛護(hù)，要根據(jù)新的情況，創(chuàng)新機(jī)制，而不僅僅是傳統(tǒng)的“物質(zhì)+精神”。在這方面，類似股權(quán)激勵、期權(quán)配送等現(xiàn)代企業(yè)管理的有效辦法等,都可以引入村級組織中來，這樣才能更好地達(dá)到“?！钡男ЧＡ硗?，做好“保”的工作，一方面激勵，另一方面，更重要的還需監(jiān)督，有效監(jiān)督是最好的保障。只有建立起一套融激勵和監(jiān)督為一體的有效機(jī)制，才能保證村干部成為帶領(lǐng)村民致富的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)。

第五篇：公文寫作選(一

公文寫作范文選

（一）1，國務(wù)院關(guān)于在西藏自治區(qū)拉薩市實(shí)行戒嚴(yán)的命令

鑒于少數(shù)分裂主義分子不斷在西藏自治區(qū)拉薩市制造騷亂，嚴(yán)重危害社會安定，為了維護(hù)社會秩序，保障公民人身、財產(chǎn)的安全，保護(hù)公共財產(chǎn)不受侵犯，根據(jù)憲法第八十九條第十六項(xiàng)的規(guī)定，國務(wù)院決定，自****年三月八日零時起在拉薩市實(shí)行戒嚴(yán)，由西藏自治區(qū)人民政府組織實(shí)施，并根據(jù)實(shí)際需要采取具體戒嚴(yán)措施。

國務(wù)院總理 李鵬 ****年三月七日

簡析：本文是國務(wù)院就拉薩市實(shí)行戒嚴(yán)一事而發(fā)的行政命令，內(nèi)容事關(guān)重大，法規(guī)性極強(qiáng)。此令雖短，但發(fā)令的原因充分具體，緊迫感強(qiáng)；發(fā)令的依據(jù)有力，系“根據(jù)憲法第八十九條第十六項(xiàng)的規(guī)定”。全文照應(yīng)緊密，結(jié)構(gòu)渾然一體，用語簡練利落，語氣強(qiáng)硬，充分體現(xiàn)出強(qiáng)制性和威嚴(yán)性的語言特色。

2，國務(wù)院對大型翡翠藝術(shù)珍品創(chuàng)作集體的嘉獎令

國發(fā)［1989］×號

最近，由中國工藝美術(shù)大師和技藝能手組成的大型翡翠藝術(shù)珍品創(chuàng)作集體，完成了山子《岱岳奇觀》、花薰《含香聚瑞》、提梁花籃《群芳攬勝》、插屏《四海騰歡》四件藝術(shù)珍品的創(chuàng)作。經(jīng)專家鑒定，四件藝術(shù)珍品原料之貴重、創(chuàng)作之精美，為古今中外所未有，堪稱國家珍寶，是玉雕藝術(shù)推陳出新的典型。

在創(chuàng)作過程中，創(chuàng)作人員立志為國爭光，發(fā)揚(yáng)了無私奉獻(xiàn)的精神。他們嘔心瀝血，夜以繼日，做到了精心設(shè)計、精心創(chuàng)作、精心施工，圓滿完成了任務(wù)。四件藝術(shù)珍品的創(chuàng)作，體現(xiàn)了創(chuàng)作集體弘揚(yáng)民族文化的愛國主義精神和高超的技藝。為此，特發(fā)布嘉獎令，對大型翡翠藝術(shù)珍品創(chuàng)作集體予以嘉 1 獎，并請輕工業(yè)部對創(chuàng)作有功人員進(jìn)行表彰。

國務(wù)院號召廣大工藝美術(shù)技藝人員，要學(xué)習(xí)他們精益求精，為國爭光的精神，不斷提高技藝，繁榮創(chuàng)作，為我國工藝美術(shù)事業(yè)的發(fā)展做貢獻(xiàn)。

****年十二月二十八日

簡析：此嘉獎令闡明了對大型翡翠藝術(shù)珍品創(chuàng)作集體嘉獎原因和決定，并對廣大工藝美術(shù)技藝人員發(fā)出了號召，全文材料安排得當(dāng)，語言簡潔扼要，突出特點(diǎn)是感情充沛。這是嘉獎令區(qū)別于其他命令的一個明顯特征。

3，國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)愛國衛(wèi)生工作的決定

****年三月七日

愛國衛(wèi)生工作，是具有中國特色的一種衛(wèi)生工作方式，符合我國社會主義初級階段的國情。當(dāng)前，愛國衛(wèi)生工作的任務(wù)十分繁重，而且面臨許多新的課題。國務(wù)院認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)這項(xiàng)工作，以便更好地適應(yīng)形勢的需要。為此，特作如下決定：

一、用開展群眾性愛國衛(wèi)生工作的方法，同疾病作斗爭，是我國創(chuàng)造的成功經(jīng)驗(yàn)…..各級政府要把愛國衛(wèi)生工作納入社會發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，使衛(wèi)生條件的改善以及衛(wèi)生水平的提高，與“四化”建設(shè)同步發(fā)展。

二、全國和各級愛國衛(wèi)生運(yùn)動委員會是國務(wù)院和各級人民政府的非常機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國和各地愛國衛(wèi)生和防治疾病工作…..愛國衛(wèi)生工作的基本方針和方法是：政府組織，地方負(fù)責(zé)，部門協(xié)調(diào)，群眾動手，科學(xué)治理，社會監(jiān)督……

三、社會主義初級階段愛國衛(wèi)生工作任務(wù)是十分繁重的。必須牢固樹立社會大衛(wèi)生觀念，堅(jiān)持不懈地抓好群眾性、社會性的衛(wèi)生工作。在今后相當(dāng)長的時期內(nèi)，要圍繞“二000年人人享有衛(wèi)生保健”的戰(zhàn)略目標(biāo)，開展活動，當(dāng)前的主要任務(wù)是：

……

五、全國和各級愛衛(wèi)會辦公室，是全國和各級愛衛(wèi)會的辦事機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)著委員會日常大量的、繁重的工作任務(wù)，要配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的人員。各級愛衛(wèi)會辦公室應(yīng)承擔(dān)組織，協(xié)調(diào)各部門共同履行社會衛(wèi)生工作職責(zé)的任務(wù)……

簡析：本文是國務(wù)院對愛國衛(wèi)生工作這一重要事項(xiàng)做出安排而作的決定。標(biāo)題中用“加強(qiáng)”兩字突出了本文的主題，清晰醒目。正文開頭部分用“是具有中國特色的衛(wèi)生工作方式”肯定了愛國衛(wèi)生工作，緊接著用“當(dāng)前，愛國衛(wèi)生工作的任務(wù)十分繁重，而且面臨許多新的課題”，簡要說明了作此決定的背景。用“……為此，特作出如下決定”引出決定的五大方面內(nèi)容。4，××市人民代表大會黨務(wù)委員會 關(guān)于《××市住房制度改革實(shí)施方案》的決議

(1991年2月8日××市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第24次會議通過)××市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議聽取和審議了市人民政府《關(guān)于××市住房制度改革實(shí)施方案(草案)》的報告。會議認(rèn)為，根據(jù)中央、國務(wù)院有關(guān)住房制度改革和改善城市人民居住條件的精神，結(jié)合本市的實(shí)際情況，在本市推行住房制度改革是必要的，適時的。市人民政府根據(jù)市第九屆人大常委會第二十一次會議的決定，將房改方案(草案)交全市人民廣泛討論，聽取意見，取得了良好的效果。

會議經(jīng)過審議認(rèn)為，這個房改方案是基本可行的。它的實(shí)施有利于逐步建立起國家、集體、個人共同籌資建造住宅的機(jī)制，加快××住宅建設(shè)和解決住房困難的步伐，改善本市居民的居住條件。會議決定原則批準(zhǔn)這個房改方案。具體的實(shí)施細(xì)則和實(shí)施時間，待模擬運(yùn)行后由市人民政府確定。

會議認(rèn)為，住房制度改革是涉及全市人民利益的大事，是一項(xiàng)非常艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在房改方案正式實(shí)施前，市人民政府應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究人大代表和人民群眾的意見，通過模擬運(yùn)行，充分完善實(shí)施細(xì)則；在實(shí)施過程中，要進(jìn)一步做好宣傳工作，不斷提高全市人民對住房制度改革必要性和緊迫性的認(rèn)識，取得人民群眾的理解；要精心組織實(shí)施，重視和加強(qiáng)信息反饋工作，及時解決可能出現(xiàn)的問題，保障本市住房制度改革穩(wěn)妥順利的進(jìn)行，努力實(shí)現(xiàn)房改方案提出的居住目標(biāo)。全市人民要積極參加住房制度改革，支持和配合政府實(shí)施房改方案。

會議認(rèn)為，目前的房改方案僅是本市住房制度改革的開端。市政府要有計劃地、有步驟地深化住房制度改革，為在本世紀(jì)末明顯改善市民居住條件而努力。

簡析：這是××市人大常委會聽取和審議了市政府提交的《××市住房制度改革實(shí)施方案(草案)》后所作的決議。該決議的開頭部分寫了引據(jù)，即寫了第幾次會議審議了什么文件。正文中對被審議的報告作了“是基本可行的”評價，會議決定“原則批準(zhǔn)這個房改方案”，并對××市住房制度改革方案實(shí)施前和實(shí)施過程中市政府應(yīng)做的工作提出了要求，對全體市民 也提出了要求。該決議用“會議認(rèn)為”慣用語領(lǐng)起段首，符合決議的寫法要求。

5，國務(wù)院關(guān)于重視和加強(qiáng)有機(jī)肥料工作的指示

國發(fā)［1988］×號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院有關(guān)部門：

使用有機(jī)肥料，是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)良傳統(tǒng)。但近幾年來，在農(nóng)村出現(xiàn)了重化肥輕有機(jī)肥、重用地輕養(yǎng)地、重產(chǎn)出輕投入的傾向，不少地區(qū)農(nóng)家肥的使用量減少，綠肥作物種植面積下降，大中城市的糞肥、垃圾也很少利用。出現(xiàn)這種情況的主要原因：一是普遍放松了對有機(jī)肥料工作的領(lǐng)導(dǎo)，沒有把它擺到應(yīng)有位置；二是積造有機(jī)肥料的勞動強(qiáng)度大，手段落后，加上農(nóng)民對土地利用存在短期行為，不愿多投入有機(jī)肥；三是沒有制定 相應(yīng)的政策，缺乏必要的經(jīng)濟(jì)扶持措施。實(shí)踐證明，長期單一使用化肥，不能滿足農(nóng)作物對多種養(yǎng)份的需要。各地應(yīng)十分重視有機(jī)肥資源的開發(fā)和利用，鼓勵農(nóng)民多施有機(jī)肥料，增加對土地的投入，搞好地方建設(shè)。為此，特作如下指示：

一、要十分重視使用有機(jī)肥料，有機(jī)肥料不僅能為農(nóng)作物提供全面營養(yǎng)，促進(jìn)生長，而且肥效長，可以增加和更新土壤有機(jī)質(zhì)，促進(jìn)微生物繁殖，增強(qiáng)土壤保水保肥能力。有機(jī)肥料能提供大量的磷、鉀元素，在目前磷鉀肥供應(yīng)不足的情況下，對緩解我國化肥中氮磷鉀比例失調(diào)，具有重要意義。有機(jī)肥與化肥配合施用，緩急相濟(jì)，互補(bǔ)短長，對提高化肥肥效具有不可替代的作用。廣泛開發(fā)利用有機(jī)肥源，還可以凈化城鄉(xiāng)環(huán)境??

二、研究制訂鼓勵農(nóng)民增加有機(jī)肥料投入的政策和法規(guī)??

三、抓緊制訂發(fā)展有機(jī)肥的規(guī)劃(一)廣辟農(nóng)家肥??(二)推廣秸稈歸田??(三)恢復(fù)和發(fā)展綠肥生產(chǎn)??(四)搞好城肥下鄉(xiāng)??

四、加強(qiáng)有機(jī)肥料的科技工作??

五、切實(shí)解決發(fā)展有機(jī)肥的資金和物資??

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)??

一九八八年十二月十二日

簡析：此文是國務(wù)院就如何重視和加強(qiáng)有機(jī)肥料工作向下發(fā)的指示。標(biāo)題的三要素齊全。正文主要論述了開發(fā)利用有機(jī)肥料的重要意義，闡明了有關(guān)的方針和政策，布置了明確的重視和加強(qiáng)有機(jī)肥料的工作任務(wù)，并提出了開展工作的一系列的措施和方法。讀了此文感到，指示原由切合實(shí)際，分析透徹，發(fā)文依據(jù)充分有力；指示事項(xiàng)中加入了適當(dāng)?shù)恼f理成份，有利于受文者對此項(xiàng)工作加深認(rèn)識，引起重視，進(jìn)而提高貫徹執(zhí)行的自覺性；正文中恰當(dāng)提煉主題句于條首，領(lǐng)起條文，易于理解掌握，便于開展和落實(shí)該項(xiàng)工作。

6，××省人民政府關(guān)于保護(hù)水產(chǎn)資源、維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序的布告 一九××年×月×日

根據(jù)國務(wù)院頒發(fā)的《水產(chǎn)資源繁殖保護(hù)條例》精神，為了保護(hù)水產(chǎn)資源，維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序，保護(hù)生產(chǎn)權(quán)益，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖事業(yè)，特布告如下：

一、要保護(hù)水域，對現(xiàn)有的湖泊，未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，一律不準(zhǔn)擅自圍墾。

二、嚴(yán)禁向養(yǎng)殖水域排放工業(yè)有毒廢水，傾倒廢渣。工礦企業(yè)，必須根據(jù)國家排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行凈化處理，已經(jīng)污染的水域，必須限期治理。

三、無論國營或集體水產(chǎn)養(yǎng)殖單位的水面，養(yǎng)殖水位、財產(chǎn)、設(shè)備和一切水生動物、植物，均受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯，違者應(yīng)賠償損失，追究責(zé)任。

四、凡偷魚、搶魚、炸魚，均屬違法行為。對違反者視情節(jié)輕重給予批評教育，或處以罰款。

五、禁止使用損害水產(chǎn)資源的漁具。禁止濫用電力捕魚。凡在魚類繁殖季節(jié)所劃的水域，禁止捕魚和打撈魚草。

簡析：此文系公布事項(xiàng)類的布告。布告的標(biāo)題揭示了全文關(guān)于保護(hù)水產(chǎn)資源、維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序的主題。開頭部分提出了發(fā)文依據(jù)，“為了??，特布告如下”句子過渡到正文的主體，自然引出圍繞主題的五條規(guī)定。五條規(guī)定是并列結(jié)構(gòu)，內(nèi)容相對獨(dú)立，用語簡潔明了，用詞準(zhǔn)確而嚴(yán)厲，如“一律不準(zhǔn)”、“禁止”等；“任何”、“凡??”等用語既有鮮明的對象又嚴(yán)格限定了范圍。

7，國務(wù)院辦公廳關(guān)于夏時制的公告

一九八七年九月九日

一、1987年夏時制定于9月13日(星期日)凌晨2時結(jié)束，屆時將鐘表從2時撥回到1時。廣播電臺報時單位報時，應(yīng)將“北京夏令時”改稱“北京時間”。各地方和鐵道、民航、交通、郵電、廣播影視、氣象等部門，應(yīng)提前精心安排好各項(xiàng)工作和生產(chǎn)活動。

二、從1988年開始，今后每年全國夏時制的起止時間定為：4月中旬的第一個星期日凌晨2時開始(屆時將時針撥到3時)，9月中旬的第一個星期日凌晨2時結(jié)束(屆時將時針撥回到1時)。每年夏時制起、止之前，各地方、各部門應(yīng)提前安排好各項(xiàng)工作，各新聞單位應(yīng)提醒人們在時間轉(zhuǎn)換時注意撥表，國務(wù)院辦公廳不再年年發(fā)此公告。

簡析：此公告系向國內(nèi)外公布我國實(shí)行夏時制的有關(guān)事宜。直述其事，分條說明，表述有序，層次清楚，傳達(dá)意思準(zhǔn)確具體。

8，××市公安局、××市市政管理局

通 告

茲因埋下水道、自來水、煤氣、電話導(dǎo)管，自1990年×月×日起至1990年×月×日止，××路(××路至××路)除公交××路之外，禁止機(jī)動車輛通行。

一九九0年×月×日

簡析：此系具體事務(wù)類的通告。標(biāo)題中省略了事由，由于內(nèi)容簡單，故將發(fā)通告的緣由及周知事項(xiàng)一段式闡明，簡明扼要。用于張貼和登報。

9，最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于貪污受賄、投機(jī)倒把等犯罪分子必須在限期內(nèi)自首坦白的通告

****年八月十五日

堅(jiān)決懲治腐敗，同貪污、受賄、投機(jī)倒把等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的嚴(yán)重犯罪活動作斗爭，是黨的十三屆四中全會確定的一項(xiàng)重要任務(wù)，是人民群眾普遍關(guān)心的事情。對于嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)犯罪活動，必須予以嚴(yán)厲打擊。查處這類犯罪案件，要堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩和公民在法律面前人人平等的原則，堅(jiān)決貫徹懲辦與寬大相結(jié)合，坦白從寬，抗拒從嚴(yán)的政策。凡觸犯法律，構(gòu)成犯罪的，均應(yīng)予以追究；凡在限期內(nèi)投案自首、坦白、立功的，均應(yīng)予以從寬處理。為了給犯罪分子一個悔過自新的機(jī)會，嚴(yán)懲那些拒不悔罪的犯罪分子，根據(jù)1989年7月27日和28日舉行的中共中央政治局全體會議的建議和有關(guān)法律規(guī)定，特作如下通告：

一、國家工作人員犯貪污罪、受賄罪、投機(jī)倒把罪的，企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體犯投機(jī)倒把罪、受賄罪的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，自本通告發(fā)布之日起，至1989年10月31日，必須向檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)??投案自首，??，坦白交待犯罪事實(shí)，爭取從寬處理。

二、在上述期限內(nèi)，凡投案自首、積極退贓的，或者有檢舉立功表現(xiàn)的，依照刑法第63條、第59條的規(guī)定，一律從寬處理，......被采取強(qiáng)制措施后坦白全部罪行，積極退贓的，或者有檢舉 立功表現(xiàn)的，參照前款規(guī)定，酌情予以從寬處理。

三、凡在規(guī)定期限內(nèi)，拒不投案自首、坦白交待 問題的；銷毀證據(jù)，轉(zhuǎn)移贓款贓物的；互相串通、訂立攻守同盟的；或者畏罪潛逃，拒不歸案的，堅(jiān)決依法從嚴(yán)懲處。

四、凡掌握、了解犯罪情況的人，都有義務(wù)向司法機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門進(jìn)行檢舉揭發(fā)。對于檢舉揭發(fā)人，應(yīng)依法予以保護(hù)。對檢舉有功人員，應(yīng)給予獎勵。......五、嚴(yán)禁對違法犯罪分子說情袒護(hù)、徇私包庇。包庇、窩藏犯罪分子的，按刑法第162條包庇罪、窩藏罪的規(guī)定從重處罰；為犯罪分子隱匿、銷毀罪 7 證，出具或者制造偽證的，按刑法第148條偽證罪的規(guī)定從重處罰。

六、本通告第一條規(guī)定以外的其他經(jīng)濟(jì)犯罪分子，在通告規(guī)定的期限內(nèi)自首坦白、檢舉立功的，也適用本通告第二條的規(guī)定。

七、本通告發(fā)布后，正在辦理的貪污、受賄、投機(jī)倒把等經(jīng)濟(jì)犯罪案件，犯罪分子有自首坦白，檢舉立功情節(jié)的適用本通告第二條的規(guī)定。

簡析：此系規(guī)章政策類的通告。標(biāo)題直接揭示主題，起到了統(tǒng)率全文的作用。通告的開頭部分幾句話強(qiáng)調(diào)了發(fā)此通告的意義，然后闡明了開展同經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域嚴(yán)重犯罪活動作斗爭的原則，重申了有關(guān)政策。發(fā)文的目的也十分明確，發(fā)文的根據(jù)很充分，令人信服。通告正文的七條內(nèi)容明確、具體、條與條之間排列有序。全文語句通順、簡潔。用語莊重、嚴(yán)肅、肯定。多處使用“必須”、“堅(jiān)決”、“應(yīng)依法予以”、“嚴(yán)禁”等語句，體現(xiàn)出該通告的威嚴(yán)性。

10，××市人民政府關(guān)于切實(shí)做好

一九九一年防汛抗臺準(zhǔn)備工作的通知

×府發(fā)［1991］3號

各區(qū)、縣人民政府、市政府各委、辦、局：

近年來，受世界氣候影響，本市不斷出現(xiàn)災(zāi)害性天氣。為確保全市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常進(jìn)行和人民生命財產(chǎn)安全，各級政府和防汛機(jī)構(gòu)必須抓緊時機(jī)，落實(shí)各項(xiàng)防汛措施，做到有備無患。根據(jù)國家防汛總指揮部的部署，結(jié)合本市實(shí)際情況，現(xiàn)對有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行各級防汛責(zé)任制。各級政府要加強(qiáng)對防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行和完善各級行政首長負(fù)責(zé)制并加強(qiáng)指揮決策、動員組織、物資調(diào)集、搶險救護(hù)和災(zāi)后恢復(fù)等工作。各區(qū)、縣人民政府應(yīng)按照市政府有關(guān)沿江沿海的區(qū)、縣防汛部門不少于三名，其他區(qū)、縣防汛部門不少于兩名的規(guī)定，配齊防汛專職干部。各有關(guān)部門、各防汛機(jī)構(gòu)和工作人員要層層嚴(yán)格執(zhí)行崗位責(zé)任制，加強(qiáng)組織紀(jì)律性，一切行動聽指揮。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮部的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)工作人員身處防汛第一線，必須努力熟悉防汛業(yè)務(wù)知識和有關(guān)規(guī)章制度。市防汛辦要對街道防汛領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行培訓(xùn)，以提高指揮能力。各級防汛組織要對各類防汛責(zé)任制進(jìn)行檢查和修訂，在完善責(zé)任制的基礎(chǔ)上抓好落實(shí)，并對在防汛抗臺工作中作出貢獻(xiàn)的單位和個人予以獎勵；對不聽從指揮調(diào)度或擅離職守、造成嚴(yán)重后果者，追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。

二、堅(jiān)持以防為主的方針，組織全面防汛大檢查。各級防汛組織要把防汛抗臺準(zhǔn)備工作，建立在可能出現(xiàn)嚴(yán)重汛情的基礎(chǔ)上，從最壞處著想，向最好處努力，認(rèn)真開展全面防汛大檢查，重點(diǎn)檢查各項(xiàng)防汛工程 措施的落實(shí)情況。長達(dá)720公里的海塘江堤和防汛墻，是防汛擋潮的第一線工程，必須確保安全；對險工和薄弱地段，必須落實(shí)安全措施，不能留下隱患。對內(nèi)河堤防、排水泵站、水閘涵洞以及下水管道等工程設(shè)施要加強(qiáng)維修保養(yǎng)。要繼續(xù)做好新劃市區(qū)的疏河清障工作并加強(qiáng)管理。

有關(guān)部門和單位要對危房漏屋、通訊設(shè)施、高低壓線、行道樹、高煙囪、廣告牌、霓虹燈、危險物品，水、電、煤、氣管線，以及浮筒、錨鏈、纜繩、竹木排等進(jìn)行認(rèn)真檢查，找出薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)安全措施和應(yīng)急措施。

對通訊設(shè)施、防汛車輛、搶險物資器材等，必須加強(qiáng)維修保養(yǎng)，按需儲備，保證汛期使用。

三、建立強(qiáng)制性的危房撤退制度，切實(shí)防災(zāi)減災(zāi)。鑒于汛期人員死亡的主要原因是危房倒塌等，市房管部門要會同各區(qū)、縣政府對全市危房簡屋迅即進(jìn)行普查造冊。作出安全鑒定。臺風(fēng)警報發(fā)出后，對難以抗衡汛期臺風(fēng)暴雨的危房，一定要執(zhí)行危房撤退制度，由街道干部督促，強(qiáng)制轉(zhuǎn)移危房居民。沿海的郊縣農(nóng)村，對危房簡屋和棚舍，更應(yīng)采取安全措施，確保最大限度地減少人員死亡。

四、立足于防大汛、抗大災(zāi)，認(rèn)真修訂防御大災(zāi)害預(yù)案，充分做好應(yīng)急準(zhǔn)備。建國以來，本市興建了大量防汛工程，但防御標(biāo)準(zhǔn)偏低，工程老化，難以抗御特大災(zāi)害。因此，各區(qū)、縣、局防汛部門必須立足防大汛、抗大災(zāi)，在確保各項(xiàng)防汛工程設(shè)施發(fā)揮作用的同時，狠抓各項(xiàng)非工程 措施的落實(shí)，尤其是要做好抗災(zāi)預(yù)案，進(jìn)一步修訂特大災(zāi)害的應(yīng)急措施。

氣象、水文部門要加強(qiáng)臺風(fēng)、潮位的監(jiān)測預(yù)報，做好服務(wù)參謀工作。港監(jiān)、漁政部門要加強(qiáng)對漁船出港的安全監(jiān)督，對汛期要求進(jìn)港避風(fēng)的臺灣漁輪和外輪，應(yīng)早作妥善安排。市政、水利、交通、公安、郵電、供電、園林、環(huán)衛(wèi)、醫(yī)藥等部門都要制訂本部門的防汛抗臺預(yù)案，并報同級防汛指揮部備案。報刊、廣播、電視等新聞單位要做好防汛抗臺工作的宣傳，增強(qiáng)全社會的防災(zāi)抗災(zāi)意識。

五、管好用好現(xiàn)有排水設(shè)施，盡力減少低洼地區(qū)水患。汛期雨量集中，暴雨后市區(qū)極易造成積水。市政、水利部門要努力管好用好現(xiàn)有城鄉(xiāng)排水設(shè)施。對各種流動抽水機(jī)泵，也應(yīng)維修備用。對低洼澇的里弄街坊，要采取行之有效的排水措施，如小包圍分塊解決、在住房門口砌擋水墻，安裝插板擋水等。各施工單位 9 和工廠企業(yè)，應(yīng)認(rèn)真檢查工地和廠區(qū)周圍有否堵塞下水道和排水河道，有否影響周圍居民住戶，要避免人為積水，對人為因素造成損失的要追究責(zé)任。

六、抓緊防汛墻的加高加固和蘇州河口閘(橋)的建設(shè)。按千年一遇標(biāo)準(zhǔn)加高加固的防汛墻，是本市重大基礎(chǔ)設(shè)施之一，必須按計劃保質(zhì)保量盡快完成施工任務(wù)，早日發(fā)揮工程效益。蘇州河口閘(橋)工程要力爭在汛前竣工，并做好調(diào)試工作，以盡快發(fā)揮作用。人民解放軍和武警部隊(duì)歷來在防汛抗臺工作中，作出了重要貢獻(xiàn)，要繼續(xù)加強(qiáng)和部隊(duì)的聯(lián)系，共同做好防汛抗臺工作。

各區(qū)、縣人民政府和市政府各部門要按照本通知精神，結(jié)合本地區(qū)、本系統(tǒng)實(shí)際，檢查和部署防汛工作，并在三月底前將檢查情況和調(diào)整后的防汛指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員名單(包括行政職務(wù)、電話號碼)書面報市防汛指揮部，同時抄報市人民政府辦公廳。

一九九一年三月十二日

簡析：這是一篇向下級機(jī)關(guān)部署工作任務(wù)的指示性通知。開門見山地用“近年來，受世界氣候影響，本市不斷出現(xiàn)災(zāi)害性天氣。為確保全市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常進(jìn)行和人民生命財產(chǎn)......”點(diǎn)出了發(fā)文的原由。用“現(xiàn)對有關(guān)事項(xiàng)通知如下”引出通知主體的六個要點(diǎn)。每段首用概括性的語言點(diǎn)出主題句。整個通知的內(nèi)容包括范圍全，交代得清楚，敘述得也周密。

11，××市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)《國務(wù)院關(guān)于做好提高鐵路

水運(yùn)航空客運(yùn)票價工作的通知》的通知

×府發(fā)［1989］28號

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

現(xiàn)將《國務(wù)院關(guān)于做好提高鐵路水運(yùn)航空客運(yùn)票價工作的通知》(國發(fā)［1989］53號，以下簡稱《通知》)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

根據(jù)國家物價局的部署，這次客票調(diào)價的具體工作安排是：八月三十一日，將國務(wù)院研究室、中共中央宣傳部《關(guān)于提高客運(yùn)票價的宣傳綱要》下發(fā)到各基層單位；九月一日，請各地區(qū)、各部門采取先干部、后群眾的方法向機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、街道的干部和群眾逐級傳達(dá)；九月二日，國務(wù)院發(fā)言人召開新聞發(fā)布會，宣布國務(wù)院關(guān)于提高鐵路、水運(yùn)、民航客運(yùn)票價的決定；九月三日，調(diào)價通知見報；九月五日起執(zhí)行新價。

各級人民政府、主管部門和新聞宣傳部門要嚴(yán)格按照國務(wù)院《通知》的要求和上述工作部署，認(rèn)真做好宣傳解釋工作，確保這次客票調(diào)價工作的順利進(jìn)行。

為了保持市場物價的穩(wěn)定，市人民政府重申，嚴(yán)禁各部門、各單位乘這次提高客運(yùn)票價之機(jī)，“搭車”漲價或增加收費(fèi)項(xiàng)目，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。違者要以干擾深化改革，破壞中央工作部署，從嚴(yán)查處，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

****年八月二十六日

簡析：這是一篇轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)公文的通知。在寫明了轉(zhuǎn)發(fā)公文的標(biāo)題及文號后，立即提出要求“請認(rèn)真貫徹執(zhí)行”。順勢，在文中傳達(dá)了國家物價局對這次客運(yùn)票價調(diào)價的具體工作安排部署。接下兩個自然段，對如何做好這項(xiàng)工作，進(jìn)一步明確了該做什么，嚴(yán)禁做什么，并嚴(yán)肅地指出“違者要......從嚴(yán)查處”，以引起受文單位的高度重視。

12，××部××局

關(guān)于召開修訂企業(yè)升級標(biāo)準(zhǔn)座談會的通知

北京、天津、上海市、廣東、山東、江蘇、四川、陜西、黑龍江、遼寧省商業(yè)廳(局)及糖業(yè)煙酒(副食)公司：

為切實(shí)做好企業(yè)升級工作，制訂符合糖、煙、酒批發(fā)企業(yè)的國家二級標(biāo)準(zhǔn)，修訂試行的副食品零售企業(yè)國家二級標(biāo)準(zhǔn)，我局曾以局發(fā)(1988)副財字第××號發(fā)文，確定召開重點(diǎn)省、市商業(yè)廳(局)和糖、煙、酒(副食)公司參加的企業(yè)升級座談會，現(xiàn)將開會的有關(guān)事宜通知如下：

一、會議日期。會議定于1989年2月24日在山東省淄博市淄博賓館召開，23日報到，24日開會。

二、請將參加會議人員的姓名、性別、到達(dá)淄博市的車次、時間等，直接告 知淄博市糖、茶、酒批發(fā)站×××、×××同志，屆時有車接站，電話：224572、225625，電報掛號：6794。如在濟(jì)南市中轉(zhuǎn)，請?zhí)崆叭旄嬷綎|省商業(yè)廳蔬菜副食品管理處×××、×××同志，電話：43417、43911，電報掛號：1303。

三、請廳(局)公司各派一名主管企業(yè)升級的同志參加，并將有關(guān)材料帶到會議上來。因住房緊張，不要多來人。

四、費(fèi)用自理。

****年一月二十八日

簡析：這是一篇會議通知。該通知的標(biāo)題要素齊全，事由概括得好，一看便知會議議題。正文中通知事項(xiàng)分條列出，寫得詳細(xì)、具體，易于理解和辦理。會議通知應(yīng)具備的要素：會名、開會日期、地點(diǎn)、議題、參加人員范圍、報到的時間和地點(diǎn)、需攜帶的材料一應(yīng)齊全，寫得周全而無遺漏。

13，××市人民政府貫徹國務(wù)院

關(guān)于加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理工作的通知的情況報告

國務(wù)院：

現(xiàn)將我市貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理工作的通知》(國發(fā)［1990］38號)的情況報告如下：

一、開展對國有資產(chǎn)的調(diào)查統(tǒng)計工作，主要是調(diào)查統(tǒng)計全市國有資產(chǎn)存量，掌握資產(chǎn)分布的現(xiàn)狀及其經(jīng)營效益，了解資產(chǎn)管理中存在問題，為“八五”期間開展清查資產(chǎn)、核實(shí)國家資金做好準(zhǔn)備。在清查國有資產(chǎn)存量中，我市采取了“先預(yù)算內(nèi)后預(yù)算外，先帳內(nèi)后帳外，先市內(nèi)后境外”的做法，逐步摸清了全市國有資產(chǎn)的底數(shù)。國務(wù)院計劃在“八五”期間進(jìn)行清產(chǎn)核資，我們認(rèn)為是一項(xiàng)非常重要的工作，我市將根據(jù)國務(wù)院的部署，積極開展清產(chǎn)核資的試點(diǎn)。

二、對“撤、并”的公司做好國有資產(chǎn)的清理、評估、劃轉(zhuǎn)和收繳工作。我市由市清理整頓公司領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)清理、整頓公司。對確定“撤、并”的各類公司，從保護(hù)國有資產(chǎn)、防止國有資產(chǎn)流失出發(fā)，市政府已責(zé)成市財政局負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)的清理、評估、劃轉(zhuǎn)和收繳工作。

三、加強(qiáng)企業(yè)的國有資產(chǎn)管理，在工業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，由我市經(jīng)委牽頭，國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)參與組建企業(yè)集團(tuán)、聯(lián)合經(jīng)營、企業(yè)兼并和其他各種試點(diǎn)涉及國有資產(chǎn)管理的工作，積極推進(jìn)國有資產(chǎn)存量最合理流動，提高經(jīng)濟(jì)效益。

四、糾正損害國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的行為。市政府已責(zé)成有關(guān)部門深入進(jìn)行檢查，如發(fā)現(xiàn)問題，要采取相應(yīng)措施予以糾正。同時，研究如何加強(qiáng)對股份制企業(yè)、企業(yè)兼并、中外合資經(jīng)營企業(yè)的中方資產(chǎn)管理等。此外，還將研究國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定政策、閑置設(shè)備的調(diào)劑辦法等。

五、逐步建立資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)。我市將陸續(xù)開展對評估機(jī)構(gòu)資格審查和頒發(fā)資產(chǎn)評估資格證書，以適應(yīng)對外開放的需要。等條件成熟后，我市將設(shè)置國有資產(chǎn)評估中心，負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督市管國有資產(chǎn)評估工作。

六、研究成立國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。我市已在市財政局內(nèi)設(shè)有國有資產(chǎn)管理處，12 開展有關(guān)國有資產(chǎn)管理工作。等條件成熟后，將研究成立市國有資產(chǎn)管理局，并在各區(qū)、縣財政局和直屬財政分局內(nèi)相應(yīng)增掛國有資產(chǎn)管理科(股)牌子，設(shè)專人負(fù)責(zé)，逐步理順國有資產(chǎn)管理體系。

隨著××的開發(fā)以及××改造的推進(jìn)，××國有資產(chǎn)管理任務(wù)很重。我們按照國務(wù)院的要求，進(jìn)一步把有關(guān)工作做好，請財政部和國家國有資產(chǎn)管理局繼續(xù)給予指導(dǎo)和支持。

以上報告，請審閱。

××市人民政府 一九九0年十一月十日

簡析：這篇報告，主要是××市政府反饋根據(jù)國務(wù)院的要求，貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理工作的通知》的情況。

開頭部分：引出要反饋的主題------“我市貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理工作的通知》的情況”。

主體部分：敘述已經(jīng)進(jìn)行的包括“開展對國有資產(chǎn)的調(diào)查統(tǒng)計工作”在內(nèi)的六個方面工作。同時，表示要按照國務(wù)院的要求，進(jìn)一步做好有關(guān)工作，并請中央有關(guān)部門繼續(xù)給予指導(dǎo)和支持。

結(jié)尾部分：使用“以上報告，請審閱”為結(jié)束語。這篇報告，開門見山，層次分明，首尾照應(yīng)。

14，××市人民政府

關(guān)于申請?jiān)O(shè)立××、××、××、××海關(guān)的請示

國務(wù)院：

黨的十一屆三中全會以來，在改革、開放方針的指引下，本市郊縣的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，1988年出口商品生產(chǎn)企業(yè)有××家，出口商品交貨額達(dá)到××億元。同時，本市利用外資工作也有較大進(jìn)展，獲準(zhǔn)舉辦的外商投資企業(yè)累計達(dá)××家，吸收外商直接投資××億美元，其中已開業(yè)投產(chǎn)的有×家，1988年完成產(chǎn)值××億元，出口創(chuàng)匯×××萬美元，還承接來料加工裝配項(xiàng)目×個；利用外資×××萬美元。

隨著郊縣外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需向海關(guān)辦理的事項(xiàng)將日趨增加。由于企業(yè)遠(yuǎn)離海關(guān)，在辦理海關(guān)業(yè)務(wù)時常有不便，有關(guān)郊縣和一些外商都要求在市郊設(shè)立海關(guān)機(jī)構(gòu)。為進(jìn)一步實(shí)施沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，改善投資環(huán)境，本市××縣、×× 13 縣、××縣、××縣已提出申請，要求設(shè)立海關(guān)機(jī)構(gòu)。

鑒于這四縣外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，年出口交貨額均超過×億元，外商投資 企業(yè)也較多，海關(guān)業(yè)務(wù)相對較為集中，而且地理位置較為適中，交通和通訊條件較好，設(shè)關(guān)后可方便本縣、鄰縣及地處郊縣的市屬企業(yè)就近辦理海關(guān)業(yè)務(wù)。為此，特申請?jiān)谏鲜鏊目h設(shè)立海關(guān)機(jī)構(gòu)，名稱擬定為中華人民共和國××××海關(guān)、中華人民共和國××××海關(guān)、中華人民共和國××××海關(guān)、中華人民共和國××××海關(guān)。海關(guān)的辦公和生活用房由各縣負(fù)責(zé)解決。每個海關(guān)擬配備工作人員70人，編制請海關(guān)總署統(tǒng)一解決。

當(dāng)否，請批示。

××市人民政府 ****年六月三十日

簡析：這篇請示，主要是申請?jiān)O(shè)立××海關(guān)等四個海關(guān)。其正文分成三個層次： 第一層次：即第一、二節(jié)，敘述設(shè)立××海關(guān)等四個海關(guān)的理由----郊縣外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，向海關(guān)辦理的事務(wù)將日趨增加；為了進(jìn)一步實(shí)施沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，改善投資環(huán)境。

第二層次：即第三節(jié)，提出申請事項(xiàng)：在四縣設(shè)立海關(guān)機(jī)構(gòu)，并擬定了名稱。第三層次：即第四節(jié)(結(jié)束語)：“當(dāng)否，請批示”。這篇請求批復(fù)性請示，請示理由比較充足。

15，國務(wù)院關(guān)于發(fā)展××自行車、縫紉機(jī)、鐘表生產(chǎn)問題的批復(fù) ××市人民政府、國家機(jī)械委、輕工業(yè)部：

××市人民政府、國家機(jī)械委、輕工業(yè)部《關(guān)于發(fā)展××自行車、縫紉機(jī)、鐘表“三大件”生產(chǎn)的請示》收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：

一、國務(wù)院同意請示中提出的意見(其中國務(wù)院兩個部歸口廠的轉(zhuǎn)產(chǎn)劃撥問題，見本文第二項(xiàng))，望即遵照執(zhí)行。

二、關(guān)于××××拖拉機(jī)的轉(zhuǎn)產(chǎn)問題，同意將××××型拖拉機(jī)轉(zhuǎn)到××拖拉機(jī)廠生產(chǎn)，××拖拉機(jī)廠劃給自行車廠?！痢镣侠瓩C(jī)廠固定資產(chǎn)的劃撥問題，請××市人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)合理與工藝技術(shù)要求，會同有關(guān)部門協(xié)商決定，并與財政、銀行部門辦理有關(guān)財務(wù)的劃撥手續(xù)，辦理結(jié)果報告國務(wù)院有關(guān)部委備案。××建筑機(jī)械廠的轉(zhuǎn)產(chǎn)問題，責(zé)成國務(wù)院機(jī)械委在最近期間，召集有關(guān)部、委負(fù) 14 責(zé)同志和經(jīng)濟(jì)技術(shù)專家，進(jìn)一步論證后作出決定。

對劃撥給“三大件”廠的工廠，不論市屬或國務(wù)院部門歸口，都要做好政治思想工作，把領(lǐng)導(dǎo)干部和職工安排好。

三、關(guān)于技術(shù)改造、企業(yè)改組所需的費(fèi)用，請××市會同輕工業(yè)部作詳細(xì)的可行性分析，核算經(jīng)濟(jì)效益，寫出報告報國家機(jī)械委和國家計委審批。

中華人民共和國國務(wù)院 一九八一年四月一日

簡析：這篇批復(fù)，正文部分共五個自然節(jié)，分為兩個層次：

第一層次(第一節(jié))：告訴收支情況----“××市人民政府、國家機(jī)械委、輕工業(yè)部《關(guān)于發(fā)展××自行車、縫紉機(jī)、鐘表“三大件”生產(chǎn)的請示》獲悉。”隨后使用過渡語---“現(xiàn)批復(fù)如下”。

第二層次(第二節(jié)至第五節(jié))：表明三點(diǎn)意見----一是國務(wù)院同意請示的意見，望即遵照執(zhí)行。二是同意將××××拖拉機(jī)廠轉(zhuǎn)產(chǎn)，并責(zé)成國家機(jī)械委最近召集有關(guān)方面論證××建筑機(jī)械廠的轉(zhuǎn)產(chǎn)問題。同時，希望做好有關(guān)企業(yè)的思想政治工作。三是請××市會同輕工業(yè)部就有關(guān)技術(shù)改造等費(fèi)用問題寫出報告，報國家機(jī)械委和國家計委審批。整個批復(fù)，有總說，又有分述；有決定事項(xiàng)，又有相應(yīng)措施，且條理清楚，文字精煉，可操作性強(qiáng)。

16，上海市人民政府辦公廳關(guān)于邀請總政歌舞團(tuán)

來滬參加上海電視節(jié)演出的函

中國人民解放軍總政治部：

經(jīng)廣播電影電視部批準(zhǔn)，今年十一月十日至十五日，上海市將舉辦第三屆上海電視節(jié)。這是繼亞運(yùn)會后，由上海主辦的一次大型國際性文化交流活動。中國人民解放軍總政歌舞團(tuán)是一支藝術(shù)水平高超、在全國具有較大影響的專業(yè)演出團(tuán)體。為弘揚(yáng)民族文化，提高上海電視節(jié)開幕式的演出水準(zhǔn)，擬邀請中國人民解放軍總政歌舞團(tuán)來滬參加開幕式等演出活動。演出的具體事宜由上海電視節(jié)組委會派專人前來聯(lián)系。

上海市人民政府辦公廳

一九九0年十月六日

簡析：此是一篇商洽性公函，主要是商請解放軍總政歌舞團(tuán)來上海參加第三屆上海藝術(shù)節(jié)開幕式等演出活動。函中首先交待了舉辦第三屆上海電視節(jié)的時間、性質(zhì)，接著肯定了總政歌舞團(tuán)的藝術(shù)水平，然后向總政治部發(fā)出邀請。整個函一氣呵成，層次清楚，語言簡潔，語氣委婉。

17，上海市促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員和

管理人員流動的暫行規(guī)定

第一條 為了適應(yīng)上海改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，進(jìn)一步合理使用本市人才，吸引外省市人才，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱專業(yè)技術(shù)人員，是指在專業(yè)技術(shù)崗位上工作的人員，包括工程技術(shù)人員、科學(xué)研究人員、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、衛(wèi)生技術(shù)人員、教師、律師、會計、翻譯、藝術(shù)人員、統(tǒng)計人員及國家規(guī)定的其他專業(yè)技術(shù)人員。

本規(guī)定所稱管理人員，是指在企業(yè)、事業(yè)單位從事行政、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、思想政治等管理工作的人員。

第三條 專業(yè)技術(shù)人員和管理人員(以下簡稱人員)可以在不同所有制單位之間流動，不受干部身份、學(xué)歷、職稱和專業(yè)的限制。人員所有制身份由所在單位的性質(zhì)和崗位而定，人員流動后，原所有制身份同時終止。

第四條 用人單位可根據(jù)工作需要，在本市范圍內(nèi)自主決定選用人員。實(shí)行人員編制管理的事業(yè)單位，原則上在規(guī)定編制范圍內(nèi)進(jìn)人；調(diào)進(jìn)急需的人員受編制、職稱、工資基金等指標(biāo)限制的，可向有關(guān)部門申請，經(jīng)同意后破例解決。以經(jīng)營活動為主并實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的事業(yè)單位進(jìn)人，不受編制、職稱、工資基金等有關(guān)指標(biāo)的限制。

第五條 本市單位經(jīng)市、區(qū)、縣人事局批準(zhǔn)，可從外省市引進(jìn)緊缺、急需專業(yè)的具有中級以上職稱或碩士以上學(xué)位的專業(yè)技術(shù)人員。

第六條 外省市人員被本市有關(guān)單位選用的，可以不遷戶口，由用人單位向市人事局申請辦理《工作寄住證》手續(xù)。

凡持有市人事局頒發(fā)的《工作寄住證》的人員，可憑《工作寄住證》到公安部門辦理暫住戶口手續(xù)，享受本市常住戶口的有關(guān)待遇。

第七條 本市市區(qū)人員流動到郊縣單位工作，可享受有關(guān)優(yōu)惠政策。郊縣人員流動到市區(qū)單位工作，也可不遷戶口；需遷戶口的，仍按有關(guān)規(guī)定辦理。

第八條 本市人員提出流動申請，原則上所在單位應(yīng)予批準(zhǔn)，并辦妥調(diào)動辭 16 職手續(xù)。其中上級機(jī)關(guān)任命者，應(yīng)由本人向任命機(jī)關(guān)提出申請，由任命機(jī)關(guān)決定。

第九條 下列人員流動應(yīng)征得所在單位同意：

(一)正在承擔(dān)國家和本市重點(diǎn)工程、科技攻關(guān)項(xiàng)目的主要責(zé)任者；(二)從事國家安全、保密工作的人員；(三)國家有關(guān)專門規(guī)定的人員。

第十條 對單位經(jīng)濟(jì)、技術(shù)權(quán)益有較大影響的關(guān)鍵崗位人員申請流動，以及單位在郊縣的人員申請流動到市區(qū)工作的，由單位與本人協(xié)商解決。

第十一條 要求流動的人員應(yīng)事先向所在單位提交書面申請。所在單位接到書面申請后，應(yīng)在一個月內(nèi)答復(fù)本人。

第十二條 人員與所在單位簽有聘用合同的，應(yīng)按照合同規(guī)定執(zhí)行。人員因流動而需要提前解除合同的，由雙方協(xié)商解決。如合同有違約責(zé)任規(guī)定的，單位可按合同合理收取違約金。

第十三條 由單位出資培訓(xùn)后回單位服務(wù)時間不到五年的人員要求流動，單位可收取一定數(shù)額的培訓(xùn)費(fèi)，收取標(biāo)準(zhǔn)按每年遞減百分之二十的比例計算。

在培訓(xùn)前，單位和人員之間有書面協(xié)議的，可按協(xié)議協(xié)商解決。

第十四條 由單位出資分配住戶的人員要求流動，可按單位與個人簽訂的協(xié)議辦理；未簽訂協(xié)議的，由雙方協(xié)商解決。單位可酌情收取一定的住戶補(bǔ)償費(fèi)，由接收單位或本人支付。

第十五條 人員與所在單位因流動發(fā)生爭議，有關(guān)各方均可按規(guī)定向市、區(qū)、縣人民局申請仲裁。在仲裁期間，人員不應(yīng)擅自離開原單位。各單位不得接收、聘用擅自離職的人員，否則一切后果責(zé)任自負(fù)。

第十六條 人員流動后的工資待遇，由接受單位重新確定。全民、集體所有制單位流動到私營企業(yè)、民辦機(jī)構(gòu)工作若干年后又回到全民、集體所有制單位工作的，其工齡可以連續(xù)計算。

第十七條 流動人員的檔案管理，按照中央組織部、國家檔案局頒發(fā)的《干部檔案工作條例》及國家其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 市、區(qū)、縣人事局所屬的人才開發(fā)調(diào)節(jié)中心，是承擔(dān)人員流動社會化服務(wù)和管理的機(jī)構(gòu)，其職責(zé)是：

(一)為人員流動提供信息、咨詢、交流、培訓(xùn)等服務(wù)；(二)對進(jìn)入人才開發(fā)調(diào)節(jié)中心的流動人員進(jìn)行管理；(三)按規(guī)定對有關(guān)人員提供社會保障。

第十九條 各單位應(yīng)制定尊重人才、吸引人才的措施，特別要提高關(guān)鍵崗位人員的經(jīng)濟(jì)收入和社會地位，切實(shí)解決他們的后顧之憂。

第二十條 本規(guī)定適用于本市全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位，集體所有制企業(yè)、事業(yè)單位、股份制企業(yè)、外商投資企業(yè)、私營企業(yè)、民辦機(jī)構(gòu)。

第二十一條 本規(guī)定由上海市人事局負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本市以前有關(guān)人才流動的規(guī)定與本規(guī)定相抵觸的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

簡析： 以上是較為典型的規(guī)定例文，結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，語言莊重，格式正確。這篇規(guī)定針對性比較強(qiáng)，它主要是為了適應(yīng)上海改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，進(jìn)一步合理使用本市人才，吸引外省市人才而適時在沖破原來的規(guī)定基礎(chǔ)上制訂的?？梢钥闯鲞@個規(guī)定所涉及的對象和范圍比條例要小，而且它的穩(wěn)定性也不如條例，因此用暫行規(guī)定比較合適。該規(guī)定分“條”不分“章”，共二十二條。首條是本“規(guī)定”的目的；第二條是對象范圍；三至十七條是全文的核心部分；十八至二十二條是有關(guān)要求。

整篇規(guī)定精要而樸實(shí)，莊重而準(zhǔn)確，明確而不含糊，易于貫徹執(zhí)行。

18，中國人民銀行一九八二年主要工作計劃

遵照黨中央和國務(wù)院確定的我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的十條方針，以及我國社會主義經(jīng)濟(jì)以計劃經(jīng)濟(jì)為主，市場調(diào)節(jié)為輔和堅(jiān)持全國一盤棋的指示，根據(jù)國務(wù)院提出的一九八二年經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要任務(wù)，一九八二年中國人民銀行的中心任務(wù)是：努力集聚社會資金，提高信貸資金使用的經(jīng)濟(jì)效益，保持信貸收支基本平衡，力爭全年增發(fā)貨幣不超過國家計劃，為實(shí)現(xiàn)一九八二年國民經(jīng)濟(jì)計劃積極貢獻(xiàn)力量。為了完成這個中心任務(wù)，一九八二年我們要在總結(jié)去年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，著重抓緊做好以下四個方面的工作：

一、堅(jiān)持信貸收支基本平衡，力爭全年增發(fā)貨幣不超過國家計劃

目前市場票子仍然偏多，國民經(jīng)濟(jì)中潛在著的危險還沒有根本消除。一九八二年要保持信貸收支基本平衡，爭取不在計劃外增發(fā)貨幣，必須努力做好下列工作：

18(一)大力支持消費(fèi)品生產(chǎn)。(略)(二)嚴(yán)格執(zhí)行國家信貸計劃。(略)(三)繼續(xù)加強(qiáng)現(xiàn)金管理和工資基金監(jiān)督。(略)(四)切實(shí)抓好上半年的貨幣回籠工作。(略)(五)堅(jiān)持信用集中于銀行的原則。(略)(六)進(jìn)一步做好現(xiàn)金調(diào)撥、供應(yīng)工作和努力完成印鈔、鑄幣任務(wù)。(略)

二、以提高經(jīng)濟(jì)效益為核心，積極開展銀行信貸業(yè)務(wù)。(一)從多方面采取措施，努力擴(kuò)大信貸資金來源。

(略)(二)積極支持企業(yè)實(shí)現(xiàn)沒有水分的增長速度，努力提高貸款的經(jīng)濟(jì)效益。

(略)(三)努力辦好中短期設(shè)備貸款和基本建設(shè)貸款。(略)(四)加強(qiáng)結(jié)算管理，改進(jìn)結(jié)算工作。(略)(五)進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)查，提高銀行經(jīng)濟(jì)信息工作的水平。(略)

三、認(rèn)真貫徹中央指示精神，深入開展打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中違法犯罪活動的斗爭

打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中違法犯罪活動的斗爭，是關(guān)系到我黨和我國社會主義事業(yè)盛衰成敗的全局性的長時期的斗爭。各級銀行要組織全體干部、職工，認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹中央有關(guān)文件和中央領(lǐng)導(dǎo)同志講話的精神。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以奪取這一斗爭的勝利。

(一)首先加強(qiáng)銀行的監(jiān)督作用，在當(dāng)?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照整個斗爭部署，積極配合有關(guān)部門，深入揭露和查清經(jīng)濟(jì)上的重大犯罪條件，狠狠打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的違法犯罪活動。

19(二)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的違法犯罪活動方面，銀行部門暴露出來的問題也是很突出的。

(略)(三)要迅速查清落實(shí)銀行干部中的經(jīng)濟(jì)犯罪案件，特別是涉及領(lǐng)導(dǎo)干部和一些集團(tuán)性的案件，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

(略)(四)通過處理案件和財務(wù)大檢查，要切實(shí)改進(jìn)工作，建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度，堵塞漏洞。

(略)

四、加強(qiáng)政治思想工作，搞好干部培訓(xùn)

政治思想工作只應(yīng)加強(qiáng)，不能削弱。各級銀行要針對本單位的實(shí)際情況，有的放矢地開展政治思想工作，以調(diào)動各方央的積極因素，并使銀行的作風(fēng)有一個顯著的進(jìn)步。同時，要切實(shí)加強(qiáng)干部的培訓(xùn)工作，不斷提高銀行干部隊(duì)伍的素質(zhì)。

(一)采取多種形式，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)形勢的宣傳教育。(略)(二)認(rèn)真貫徹“五講四美”的要求，扎扎實(shí)實(shí)地開展文明禮貌服務(wù)活動。(略)(三)充實(shí)業(yè)務(wù)人員，切實(shí)搞好干部培訓(xùn)工作。(略)(四)加強(qiáng)教育基地的建設(shè)。(略)(五)各級銀行要充分發(fā)揮共青團(tuán)和工會的作用，特別是注意抓好青年職工的思想教育。

(略)(六)各級銀行領(lǐng)導(dǎo)要熱情關(guān)心群眾生活，體貼群眾的疾苦，在條件許可的范圍內(nèi)，積極解決群眾生活中的實(shí)際困難。

(略)

一九八二年一月二十日

簡析：本文是綜合性計劃。它采用文件式寫法，便于在本系統(tǒng)廣泛下發(fā)。前言交代了制訂計劃的兩點(diǎn)依據(jù)：中央方針、指示，國務(wù)院提出的任務(wù)。接著，提出了本行的總?cè)蝿?wù)。語言極其簡明，意思十分清楚。

然后用過渡句轉(zhuǎn)入本體，引出四方面工作。

主體分列四項(xiàng)，從“堅(jiān)持信貸收支平衡”、“積極開展信貸業(yè)務(wù)”、“打擊經(jīng)濟(jì)犯罪活動”、“加強(qiáng)思想政治工作”四方面安排了全年的“主要工作”。從業(yè)務(wù)到思想，既全面細(xì)致，又重點(diǎn)突出。

每一項(xiàng)中，又分條闡述，有原因，有依據(jù)，有要求，有辦法，把“做什么”和“怎么做”交代得清清楚楚，對全年工作具有指導(dǎo)性。

19，××市運(yùn)輸公司

1991年上半工作總結(jié)

在市交通運(yùn)輸局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，今年我們繼續(xù)以整頓企業(yè)為中心，以完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任制為重點(diǎn)，以提高經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，做了大量工作，取得了一定的效果，上半年主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)完成情況良好；運(yùn)量，比去年同期提高1.1%；周轉(zhuǎn)量，比去年同期提高9.2%；勞動生產(chǎn)率，比去年同期提高7.8%；機(jī)車完好率，比去年同期提高0.5%。

上半年具體抓了以下幾項(xiàng)工作：

一、抓運(yùn)輸與管理

公司和各車隊(duì)的業(yè)調(diào)人員以提高服務(wù)質(zhì)量，擴(kuò)大貨源、發(fā)展生產(chǎn)為著眼點(diǎn)，組織合理運(yùn)輸，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證了生產(chǎn)財務(wù)計劃的完成。

(一)運(yùn)輸

1.組織承包合同業(yè)務(wù)，開辟新的貨源陣地。業(yè)調(diào)人員深入到工廠、倉庫、施工現(xiàn)場，盡可能承包運(yùn)輸業(yè)務(wù)。上半年簽訂運(yùn)輸承包合同××個，擴(kuò)大了土方運(yùn)量××噸，解決全場70%以上貨源。

2.積極開展長途運(yùn)輸和零擔(dān)班車運(yùn)輸。針對一季度貨源不足的問題，公司抓了對市場信息的調(diào)查研究，組織有關(guān)車隊(duì)到山西協(xié)助拉煤，這樣滿足了本市的供煤需要。

3.及時調(diào)劑平衡，組織合理運(yùn)輸。在公司的組織下，各車隊(duì)從全局出發(fā)，互相支援，及時調(diào)劑貨源，里程利用率從五月份開始回升，六月份達(dá)到53.1%，比計劃提高0.3%。

4.公司和各車隊(duì)及時解決定額執(zhí)行中的問題，嚴(yán)格按期抽查，促進(jìn)了定額管理。根據(jù)需要還制定了單項(xiàng)定額，加強(qiáng)了運(yùn)費(fèi)核算和結(jié)算工作，加快了資金周轉(zhuǎn)。

(二)管理

1.加強(qiáng)教育，加強(qiáng)運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量管理。采取領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合的方法，制定了《運(yùn)輸質(zhì)量全面管理方法》，《各崗位人員的工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》等，印刷成冊下達(dá)到各車隊(duì)。各級領(lǐng)導(dǎo)以身作則，加強(qiáng)教育，狠抓質(zhì)量管理的基礎(chǔ)工作，發(fā)動群眾人人重視質(zhì)量，人人參加管理，人人按本崗位的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)辦事。

2.貫徹預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)現(xiàn)場檢查，使超、虧載現(xiàn)象有了較大的改進(jìn)。四月份，公司抽查了××車次裝載情況，絕大部分符合標(biāo)準(zhǔn)。

3.大力提倡文明運(yùn)輸，堅(jiān)持剎住野蠻裝卸。要車隊(duì)找問題，定措施，各車隊(duì)出現(xiàn)了“文明裝卸光榮，野蠻裝卸可恥”的新風(fēng)尚。

二、抓安全行車(略)

三、抓車輛保修、節(jié)約能源

(一)車輛保修

上半年，更新了××輛解放牌老舊車，分配給五、六、七車隊(duì)，各車隊(duì)積極整車檢查，在較短的時間內(nèi)檢查完畢，投入使用。新車投產(chǎn)后，各車隊(duì)嚴(yán)格進(jìn)行走合保養(yǎng)，使新車始終保持良好的車況。改革了現(xiàn)行保養(yǎng)制度，科學(xué)地確定保養(yǎng)里程，減少了浪費(fèi)，降低了材料費(fèi)用，提高了經(jīng)濟(jì)效益。

(二)節(jié)約能源(略)

四、抓企業(yè)整頓

根據(jù)公司安排，各車隊(duì)積極開展整頓工作，對照交通部整頓企業(yè)五項(xiàng)工作合格標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行填平補(bǔ)充，加快了整頓進(jìn)度，效果比較明顯。

1.各車隊(duì)普遍加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)及思想政治工作。2.經(jīng)濟(jì)責(zé)任制不斷健全和完善，管理的基礎(chǔ)工作普遍加強(qiáng)。

3.各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)完成得較好，各車隊(duì)都有一些指標(biāo)達(dá)到歷史最高水平。4.整頓勞動組織，加強(qiáng)勞動紀(jì)律，全員培訓(xùn)，整頓財經(jīng)紀(jì)律，健全財務(wù)制度；促進(jìn)文明生產(chǎn)，改善職工生活福利等項(xiàng)工作，都有明顯的成績。普遍有一個良好的工作秩序和生活秩序，職工群眾的心情比較舒暢。

5.抓后勤工作

公司和各車隊(duì)挖掘潛力，充分利用現(xiàn)有條件，統(tǒng)籌安排，改善職工的生產(chǎn)、生活條件。

今年，公司將要拿出××萬元，安排××項(xiàng)家屬宿舍工程。去年年底開工的家屬宿舍樓，預(yù)計年底前可以完工。這將使住房緊張的狀況有所緩和。與此同時，安排了一定資金，用以改善生產(chǎn)條件。

深入開展了衛(wèi)生、醫(yī)療、食堂和計劃生育等百分競賽。炊事員建立了應(yīng)知應(yīng)會等級標(biāo)準(zhǔn)、崗位責(zé)任制和服務(wù)公約，使飯菜質(zhì)量和服務(wù)態(tài)度有了新的提高；醫(yī)療工作逐步走向數(shù)據(jù)化、條理化、正規(guī)化；衛(wèi)生工作堅(jiān)持經(jīng)?；?。

三、五車隊(duì)繼續(xù)保持了市級衛(wèi)生先進(jìn)單位稱號。加強(qiáng)了計劃生育的宣傳、教育，進(jìn)一步提高了職工的認(rèn)識，一胎領(lǐng)證率達(dá)到××，節(jié)育率達(dá)到99.6%。大搞綠化，植樹近×××棵，鋪草坪××平方米，美化了環(huán)境。

今年上半年，各項(xiàng)工作取得了一定面績，但還存在一些問題，主要是： 1.沒有實(shí)現(xiàn)提高經(jīng)濟(jì)效益的奮斗目標(biāo)。有客觀因素，如油價提高，運(yùn)距延長等。但從主觀上講，與公司調(diào)查研究不夠，預(yù)見性差，措施不力也有關(guān)系。

2.對運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量，少數(shù)車隊(duì)仍有忙時推貨源，閑時搶貨源的現(xiàn)象。有的司裝人員和業(yè)調(diào)人員服務(wù)態(tài)度生硬。質(zhì)量管理基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，發(fā)展不平衡。

3.技術(shù)管理與當(dāng)前企業(yè)整頓要求不適應(yīng)，集權(quán)較多，統(tǒng)得過死，車隊(duì)漏保、漏項(xiàng)的現(xiàn)象時有發(fā)生。

4.節(jié)能工作尚有差距，沒有實(shí)現(xiàn)百噸公里單耗汽油××公升的奮斗目標(biāo)。針對以上問題，公司決心進(jìn)一步提出整改措施，加強(qiáng)管理，挖掘潛力，群策群力，為提高全年經(jīng)濟(jì)效益抓好各項(xiàng)工作。

一九九一年六月十日

簡析：本文是篇全面總結(jié)，采用公文式標(biāo)題，寫明單位名稱、適用期限、事由和文種；正文內(nèi)容具體、條理清晰，結(jié)構(gòu)采用總結(jié)最常用的習(xí)慣式。在概述基本情況后，接著就肯定成績，具體敘寫獲得成績的原因，即所抓各項(xiàng)工作的效果，同時提出存在的問題，最后表示決心，指出努力方向。全文觀點(diǎn)明確，材料翔實(shí)，觀點(diǎn)與材料有機(jī)統(tǒng)一，主次、詳略得當(dāng)，寫作符合格式要求，是一篇比較典型的總結(jié)文章。

20，蔬菜虧損二十年，改進(jìn)經(jīng)營轉(zhuǎn)盈余

上?！痢敛藞?/p>

蔬菜經(jīng)營的特點(diǎn)是量大價低，鮮嫩易壞，淡旺不均。因此，如何做好市場供應(yīng)，滿足人民需要，并保證不虧有盈，在副食品經(jīng)營中是個較難的課題。我們上海市××菜場是個有800名職工的菜場，經(jīng)營葷素副食品。單是蔬菜一項(xiàng)，每 23 年平均上市有52萬擔(dān)左右，銷售額600萬元上下。但是，連接虧損了二十年，從1965年到1990年，虧損就達(dá)280萬元。1991年，我們大力整頓企業(yè)，健全規(guī)章制度，加強(qiáng)調(diào)查研究，提高管理水平，終于使蔬菜經(jīng)營翻了身，轉(zhuǎn)虧為盈。全年上市蔬菜51.8萬擔(dān)，營業(yè)額390萬，盈余34.4萬元，打破了歷史記錄。我們之所以能取得較好效果，除了批發(fā)部門貫徹八字方針，改變產(chǎn)、批、零層層壓的做法，在分配上兼顧到國家、集體、個人三方面的利益外，在經(jīng)營管理上主要做了以下幾項(xiàng)工作：

積極爭取貨源，擴(kuò)大經(jīng)營

1991年氣候反常，春節(jié)前后冰凍天持續(xù)較長，6月份又陰濕，給蔬菜與棚架作物生長帶來了損害。如何爭取貨源，滿足消費(fèi)，擴(kuò)大經(jīng)營，顯得更加重要。經(jīng)上級同意，我們采取了下列辦法：一是向外地老關(guān)系戶采購；二是向兄弟菜場調(diào)劑余缺；三是儲藏保鮮，調(diào)劑淡旺。7月份棚架作物少，我們向杭州采購了冬瓜、豇豆。8月份豇豆總上市量為1950擔(dān)，其中從外地采購845擔(dān)，占總上市量的43%。就是在旺季，也經(jīng)常要向外地采購生姜、莖藍(lán)、大蒜等項(xiàng)品種，以豐富市場。一年中共向外地采購蔬菜33，600擔(dān)，占全年總上市量的10.58%。蔬菜在淡旺季的漲落很大，如9月份毛豆涌到，上市量連續(xù)數(shù)天在320擔(dān)左右，銷量小，進(jìn)貨大，庫存積壓，小組急于削價推銷，造成虧損。而旺季一過，毛豆又供不應(yīng)求。因此，我們決定采取加工剝?nèi)狻⒗鋷靸Σ?，以旺養(yǎng)淡的辦法，共加工毛豆404擔(dān)，獲凈毛豆178擔(dān)。淡季銷售后，變虧(1500元)為盈(1700元)，既增加了利潤，又增加了貨源。

實(shí)行分站核算，把好經(jīng)營關(guān)

在蔬菜采購員中，有部分人員只是報報數(shù)字，拿拿發(fā)票，對質(zhì)量、品種、價格、盈缺、調(diào)劑工作關(guān)心較小，因此造成進(jìn)貨品種不對路，質(zhì)量不合格，數(shù)量發(fā)生差錯，零售第一線的意見多。后來，我們將各購銷站來貨金額與發(fā)到需售小組的按質(zhì)論價的金額相比，求出各購銷站損溢，按產(chǎn)地分站核算。這樣就加強(qiáng)了采購員的責(zé)任心，改變了作風(fēng)?，F(xiàn)在他們不只是報報數(shù)字，拿拿發(fā)票，而是要彎彎腰，看看貨，查查帳，并定期參加第一線營業(yè)，從而改善了采購員與營業(yè)員的關(guān)系，同時也促進(jìn)了蔬菜的驗(yàn)收驗(yàn)發(fā)工作。在未實(shí)行分站核算時，半數(shù)以上產(chǎn)地缺數(shù)較大，現(xiàn)在多數(shù)做到略有盈余，少數(shù)有損耗，差距也不大。

組織合理運(yùn)輸，降低運(yùn)費(fèi)

運(yùn)費(fèi)是蔬菜行業(yè)中最主要的費(fèi)用支出，我們菜場運(yùn)輸費(fèi)在1990年由于托運(yùn) 24 多，自有汽車出車率不高，平均每擔(dān)運(yùn)費(fèi)達(dá)0.50元，在同行業(yè)中是偏高的。1991年根據(jù)我場蔬菜進(jìn)出量大，又是從遠(yuǎn)郊運(yùn)來的這個特點(diǎn)，對自有兩輛汽車進(jìn)行妥善安排，組織合理運(yùn)輸，遠(yuǎn)郊用汽車，近郊用三輪車。汽車出車率規(guī)定每天5至6次，運(yùn)輸班同志分為4個班次，開展社會主義勞動競賽，每天運(yùn)輸成果分班填單核算，平均單價逐日統(tǒng)計。由于有指標(biāo)，有核算，有競賽，運(yùn)輸班面貌大變。自運(yùn)量從1990年的10%提高到1991年的68%，運(yùn)費(fèi)從每擔(dān)0.56元下降到0.43元，全年節(jié)省運(yùn)費(fèi)29，300元。

健全班組核算，增產(chǎn)節(jié)約

蔬菜班組核算必須與查差錯、堵漏洞、評獎考核相結(jié)合，為健全商品管理服務(wù)，因此核算單位要小，驗(yàn)收要有專人，存貨要如實(shí)盤點(diǎn)，貶價要有權(quán)限，菜皮回收要有手續(xù)，損耗要有定額，核算內(nèi)容要明確，要與各個指標(biāo)定額相結(jié)合。大組核算定銷售、毛利、費(fèi)用、經(jīng)營利潤、勞動效率；小組核算定銷售、毛利、費(fèi)用；小塊核算定銷售、損耗。做到月初定指標(biāo)，月中檢查進(jìn)度，月終總結(jié)成果。為了鞏固班組核算，推動增產(chǎn)節(jié)約，還加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)活動分析，做到每旬每月有分析，對重點(diǎn)商品與外地采購商品作專題分析，做到班組指標(biāo)有考核，重點(diǎn)商品盈虧有個底，并以此指導(dǎo)采購，促進(jìn)經(jīng)營，保證財務(wù)計劃超額完成。

總之，我們對蔬菜經(jīng)營工作在1991年作了一些制度上的改革，取得了初步效果。但由于蔬菜經(jīng)營受許多客觀條件的限制，還存在一些問題。如怎樣正確地按質(zhì)論價，對超額損耗如何處理等。今后還需繼續(xù)解決這些問題，并鞏固與提高已經(jīng)取得的成果。

一九九二年一月十日

簡析：本文是篇專題總結(jié)，也是一篇經(jīng)驗(yàn)性總結(jié)。新聞式標(biāo)題揭示了文章的中心內(nèi)容。正文結(jié)構(gòu)采用標(biāo)題式，文內(nèi)從四個方面具體介紹了如何改進(jìn)經(jīng)營，虧為盈；加上小標(biāo)題，更顯條理性。四部分內(nèi)容按事物內(nèi)在聯(lián)系和邏輯關(guān)系排列，每部分既相對獨(dú)立又服從于全文的基本觀點(diǎn)，是一篇比較好的總結(jié)文章。

21，××市開展集中清查行動

5月16日晚10時至21晨，××市公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一開展了打擊流竄犯罪的集中清查行動。

這次行動，全市共出動公安干警、武警、治保人員×××××名，對車站、25 碼頭、旅店、飯店、私房出租戶、農(nóng)貿(mào)市場以及一些復(fù)雜、偏僻的場所、角落等犯罪分子易于藏身落腳之處，進(jìn)行了普遍檢查。并組織市局刑偵、治安、戶籍等部門與地處何西、南開、西郊結(jié)合部的××莊地區(qū)的公安分局相配合，對這三地區(qū)進(jìn)行了封閉式清理。經(jīng)一晝夜奮戰(zhàn)，在外地來津民工，以及外地來收購廢品、個體經(jīng)商、賣藝人員和各種可疑人員中，查獲流竄犯罪分子×××名，本市外逃犯罪分子××名，其他違法犯罪分子×××名，破獲強(qiáng)奸、搶劫、盜竊等各類刑事案件×××起，并繳獲摩托、自行車、洗衣機(jī)，以及有色金屬、廢舊鋼鐵等批贓物，折合人民幣5萬余元。

20日凌晨，南開分局干警在清查向陽路一工地工棚時，將混跡外省一民工隊(duì)的盜竊犯耿××查獲。耿犯利用工作之便，盜走工地7個繼電器，從中拆取39個白銀觸點(diǎn)。無業(yè)人員丁×去年被批準(zhǔn)勞改后外逃，也在此次清查中被抓獲歸案。

22，××區(qū)一貨車在昌樂縣境內(nèi)失火

1月3日下午8時許，××紡織品公司開往海陽紡織品公司送布的一黃河牌貨車，在行至昌樂縣堯溝鄉(xiāng)西王村附近的公路上時，突然起火，所載白布9噸，全部燒毀。失火原因，正在調(diào)查中。

23，××市公安局召開表彰大會

××市公安局199×表彰大會，×月×日上午在該局大禮堂隆重開幕。出席會議的有先進(jìn)集體代表36人，先進(jìn)個人代表134人，特邀代表6人，武警支隊(duì)和安全局代表也參加了大會。

會上，市委副書記于×致詞，市公安局長向先進(jìn)集體和先進(jìn)個人致祝詞，感謝他們?yōu)槲沂泄簿止ぷ髁⒘舜蠊?，希望他們在新形勢下，為保護(hù)四化建設(shè)的順利實(shí)現(xiàn)再立新功?！痢羺^(qū)分局交警×××受與會代表委托，在會上發(fā)了言，表示要謙虛謹(jǐn)慎，再接再勵，為公安工作做出新貢獻(xiàn)。市委和市局領(lǐng)導(dǎo)同志向先進(jìn)集體和先進(jìn)個人代表頒發(fā)了獎狀和獎品。

大會歷時1小時，至上午9時結(jié)束。

簡析：第一篇是一個情況，也是一篇消息，不過沒嚴(yán)格按報紙消息的格式撰寫。先寫行動的時間、參加人員、清查范圍和方法，后寫成果。短文簡潔明快，大有提供經(jīng)驗(yàn)和鼓舞干警斗志的作用。

第二篇是一個小消息，屬動態(tài)性簡報，只寫一件事，不過70個字，層次十分清晰，表述十分明白，語言也通俗。及時發(fā)表出來，對弄清火情，引起有關(guān)方面注意，大有好處。

第三篇是會議簡報，大體符合新聞中消息的寫作程式，全文不足三百字，簡要寫出了大會的時、地、人、事、結(jié)果，條理清楚，內(nèi)容完備，語言樸實(shí)、簡潔。該說的都說了，但并未展開，這正符合寫一般會議簡報的要求。