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      2010年12月15日楊紹清局長在全局運輸安全工作會議上的講話
      
        
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簡介：寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《2010年12月15日楊紹清局長在全局運輸安全工作會議上的講話》，但愿對你工作學(xué)習(xí)有幫助，當(dāng)然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《2010年12月15日楊紹清局長在全局運輸安全工作會議上的講話》。

      
	
      

      第一篇：2010年12月15日楊紹清局長在全局運輸安全工作會議上的講話
      

      堅持一高十抓 創(chuàng)新安全管理 全力確保全局運輸安全持續(xù)穩(wěn)定
      ——在全局運輸安全工作會議上的講話
      (2010年12月15日)
      楊紹清
      同志們：
      在全局上下全力沖刺大秦4億噸、誓奪安全年的關(guān)鍵時期，我們召開這次全局運輸安全工作會議，就是要深入貫徹落實全路運輸安全工作會議精神，認真總結(jié)今年以來運輸安全的經(jīng)驗教訓(xùn)，深刻分析2011年運輸安全形勢，全面部署下一階段的工作任務(wù)，動員全局干部職工按照“高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠”要求，落實“一高十抓”，創(chuàng)新安全管理，不斷提升運輸安全工作水平，全力確保我局運輸安全持續(xù)穩(wěn)定。
      路局、路局黨委對開好這次會議十分重視，先后組織局機關(guān)34個部門集中研討，邀請部分單位的領(lǐng)導(dǎo)干部進行座談，局領(lǐng)導(dǎo)及機關(guān)各部門深入一線調(diào)研，廣泛聽取意見，問計于基層,問策于干部職工，為會議做了充分的準(zhǔn)備。
      上午，15個單位和個人作了交流發(fā)言，還有13個經(jīng)驗材料進行了書面交流。這些材料有集體的，有個人的，有提高設(shè)備質(zhì)量的，也有嚴格“兩紀(jì)”管理的，角度不同，特色鮮明，具體生動。會上，我們還命名表彰了安全生產(chǎn)先進集體和個人，下發(fā)了兩本案例匯編，展示了一些單位編印的案例資料，大家要相互學(xué)習(xí)借鑒，取長補短，共同提高。關(guān)于明年的運輸安全工作，國秀常務(wù)副局長在上午的報告中作了具體部署，我完全同意，請大家抓好落實。
      下面，我講三個方面的意見。
      一、淡化成績，緊盯問題，客觀總結(jié)分析2010年全局運輸安全工作 今年以來，全局上下堅定不移地落實“高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠”要求，積極應(yīng)對大幅度運輸增量、大規(guī)模鐵路建設(shè)、大面積維修施工等嚴峻挑戰(zhàn)，以“一高十抓”為主線，強基礎(chǔ)，盯關(guān)鍵，抓落實，苦干實干，創(chuàng)新發(fā)展，全局運輸安全保持了基本穩(wěn)定。
      1.以實現(xiàn)“五零”為目標(biāo)，各項工作標(biāo)準(zhǔn)明顯提升。各部門、各單位認真學(xué)習(xí)借鑒高鐵先進的管理理念和方法，深入查找自身思想認識、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作方法等方面的差距和不足，通過對標(biāo)自查、外出觀摩等多種方式，拓寬了視野，提高了標(biāo)準(zhǔn)。客運系統(tǒng)召開了建局以來規(guī)模最大的現(xiàn)場會，掀起了比學(xué)趕超提標(biāo)準(zhǔn)的熱潮。貨運系統(tǒng)加大超偏載整治力度，全路排名由年初的倒數(shù)第三名一路攀升到第二名。工務(wù)系統(tǒng)全力推進“零誤差”標(biāo)準(zhǔn)線建設(shè)，全年完成1100公里。機輛系統(tǒng)積極學(xué)習(xí)新技術(shù)，研究新課題，確保了動車組、客車和重載列車開行安全有序。全局上下事事提標(biāo)準(zhǔn)、層層抓推進，形成了百舸爭流、奮勇爭先的生動局面。截至11月底，全局消滅了一般A類及以上責(zé)任行車事故，責(zé)任設(shè)備故障同比減少68.5件。日裝車、日卸車、大秦運量9次創(chuàng)歷史新高，受到鐵道部表揚獎勵21次。年底，大秦線運量將突破4億噸大關(guān)，有8項主要運輸指標(biāo)將創(chuàng)造新的歷史紀(jì)錄。
      2.以六次大規(guī)模、大范圍集中修為保障，基礎(chǔ)設(shè)備質(zhì)量明顯改善。路局領(lǐng)導(dǎo)帶頭盯在一線，各級干部身先士卒，廣大職工不辭辛苦，南征侯月、北戰(zhàn)大秦、中攻同蒲，組織進行了歷時5個月、覆蓋全局主要干線的6次集中修施工大會戰(zhàn)。工務(wù)系統(tǒng)廣大干部職工發(fā)揚能吃苦、能戰(zhàn)斗、能奉獻的優(yōu)良傳統(tǒng)，起早貪黑，連續(xù)作戰(zhàn)，累計更換鋼軌478公里、軌枕36萬根、道岔383組，清篩419公里，搗固2570公里。至此，同蒲線軒崗到侯馬間及侯月、太焦、寧岢線的正線、到發(fā)線消滅了木枕道岔，侯西線Ⅲ型枕全線貫通，大秦重載通道12#可動心軌道岔全部下線，全局正線無縫化率提升到82％。電務(wù)、供電、建設(shè)等系統(tǒng)抓住機遇，同步開展設(shè)備維修保養(yǎng)，夯實設(shè)備基礎(chǔ)，高質(zhì)量完成了南同蒲、介西線電氣化擴能改造等任務(wù)。各系統(tǒng)超前介入太中銀建設(shè)，為確保如期開通奠定了堅實基礎(chǔ)。特別應(yīng)該感謝的是，公安系統(tǒng)廣大干警不僅在施工中發(fā)揮了人身安全“守護神”的重要作用，而且在施工后組織拉網(wǎng)式檢查，發(fā)現(xiàn)了大量施工遺留問題，成為施工安全的一道堅實屏障。
      3.以運輸與施工“雙贏”為標(biāo)志，大安全、大運輸?shù)母窬殖醪叫纬?。各系統(tǒng)、各單位、各部門立足安全生產(chǎn)大局，落實“管生產(chǎn)必須管安全”的要求，換位思考，主動配合，令行禁止，確保了運輸生產(chǎn)順暢高效。特別是面對前所未有的運輸增量、連續(xù)施工的雙重壓力，大膽創(chuàng)新施工組織和運輸組織模式，運輸部門總牽頭，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工務(wù)、電務(wù)、機務(wù)、建設(shè)等各系統(tǒng)，充分考慮人力機具、運輸組織、施工任務(wù)及地理環(huán)境等各種因素，逐線、逐段、逐點、逐日排定施工計劃，各系統(tǒng)同步施工、多工種平行作業(yè)，施工與運輸、安全與效率的矛盾得到極大緩解。全年，在大秦、南北同蒲、侯月等6大干線累計安排集中修122天、施工“天窗”399小時的情況下，提前32天完成了全年換算周轉(zhuǎn)量指標(biāo)，提前25天完成了運輸總收入、貨物發(fā)送量指標(biāo)，成為建局以來施工時間最長、干活最多、運輸任務(wù)完成最好的一年。
      4.以扎實開展安全大檢查為契機，制約安全生產(chǎn)的突出問題得到有效整治。利用兩次安全大檢查活動，自上而下、全員覆蓋，翻箱倒柜查隱患，對照標(biāo)準(zhǔn)抓整改，查擺出7萬多件問題，解決率達96%；需要路局解決的53個重點難點問題，在有關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)的親自組織研究下，逐一確定整治方案，有序推進落實。扎實開展客車車輛、營業(yè)線施工、路外安全等11項安全專項整治，盯重點，抓關(guān)鍵，逐條逐項解決安全突出隱患，取得了明顯成效。加快推進制約運輸安全的“短平快”項目，有關(guān)部門精心組織，積極做好工程設(shè)計、施工把關(guān)等工作，部分項目已取得階段性成果。一些單位在發(fā)生安全事故和嚴重違章違紀(jì)等問題后，不氣餒、不放棄，痛定思痛，認真查找安全管理、職工兩紀(jì)、設(shè)備質(zhì)量等方面存在的突出問題，針對頑癥下猛藥，硬起手腕抓整改，有效提升了安全管理質(zhì)量。
      5.以強力推行安全法制化管理為主導(dǎo)，安全責(zé)任意識、法制意識不斷強化。適應(yīng)整體改制上市、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的新要求，按照依法管理、依法考核、依法追責(zé)的基本思路，對嚴重“兩違”及事故責(zé)任人員，根據(jù)問題性質(zhì)和危害程度，分別采取行政拘留、解聘干部身份、降低技能工資、賠償事故損失、調(diào)整工作地點和巡回現(xiàn)身說法等措施，公開處理，嚴肅追責(zé)，干部職工反響強烈，責(zé)任意識明顯增強。與此同時，大張旗鼓地選樹安全生產(chǎn)先進典型，在提級提職、住房分配等方面給予大力傾斜；重獎“安全功臣”、“太鐵之星”，加大對防止事故有功人員的獎勵力度，營造了“保安全肯定立功受獎，出事故必定追責(zé)受罰”的強大態(tài)勢，形成了重獎重罰、重在激勵的鮮明導(dǎo)向，極大地激發(fā)了干部職工保安全的主動性和積極性。
      6.以專項督查督辦和晾曬《通知書》為抓手，安全執(zhí)行力、落實力明顯增強。堅持把晾曬《安全問題通知書》作為轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的有效手段，由處室、站段一把手親自盯、親自評，同時采取大會點評、網(wǎng)上晾曬、張榜曝光、嚴格考核等措施，大力削減人情牌、湊數(shù)牌、虛假牌，有力遏制了安全管理中的好人主義、形式主義，促進了“五不工作法”、“十條禁令”、“十個清楚”等工作要求的深入落實，在全局形成了從八個方面考察評價干部的良好導(dǎo)向。安監(jiān)室、人事處、局辦、局機關(guān)黨委等緊盯中心任務(wù)，大膽創(chuàng)新工作方法，通過強有力的專題、專項督查督辦，推動了路局決策部署的有效落實，為安全生產(chǎn)發(fā)揮了重要作用。今年以來，不論在運輸生產(chǎn)、施工組織，還是在安全管理上，各級領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各部門、各站段的黨政一把手都表現(xiàn)出了較強的駕馭力、執(zhí)行力、落實力。在車機工電輛各個系統(tǒng)，路局、站段、車間各個層面，涌現(xiàn)出了以韓建華等同志為代表的一大批親歷親為、務(wù)實創(chuàng)新的好干部，全局形成了主動作為、主動擔(dān)當(dāng)?shù)牧己蔑L(fēng)氣。
      總之，在大家的共同努力下，路局安全形勢保持穩(wěn)定，運輸生產(chǎn)高產(chǎn)高效，干部職工熱情高漲，全局上下風(fēng)清氣正、內(nèi)和外順，各項工作保持著強勁的發(fā)展勢頭。這些成績的取得，是全局黨政工團各級組織共同努力的結(jié)果，飽含著每一名干部職工的心血和汗水。在此，我代表路局向在座的各位安全生產(chǎn)指戰(zhàn)員，并通過你們向日夜奮戰(zhàn)在安全生產(chǎn)第一線的廣大干部職工和公安干警、武警守橋官兵表示衷心的感謝!
      同志們，成績固然可喜可賀，但只能代表過去，對照“高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠”要求，我們存在的問題依然突出，一些頑固性、隱蔽性、制約性的問題還沒有得到很好地解決。
      1.基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的局面還沒有根本改變。今年以來，我們加大安全投入力度，改造升級了一批危及行車安全的設(shè)施設(shè)備，但從全局看，部分區(qū)段基礎(chǔ)設(shè)備質(zhì)量仍然十分薄弱，“北強南弱”的特點十分明顯。工務(wù)設(shè)備方面，全局主要干線仍有306組木枕道岔和89.9萬根69型砼枕，主要集中在南部地區(qū)。侯馬至風(fēng)陵渡段線路27年未大修清篩、10年未大修換軌，而這一區(qū)段每天要通行16對客車。機務(wù)設(shè)備方面，超期服役的內(nèi)燃機車202臺，占總臺數(shù)的47.8%；電力機車192臺，占總臺數(shù)的22%。機型老化、超公里運行、修理配件不全等問題突出，導(dǎo)致機車故障頻發(fā)，1～11月份發(fā)生211件，其中50件構(gòu)成一般D21類事故。供電設(shè)備方面，全局有223.5條公里接觸網(wǎng)、1280.8亙長公里電力線路超過大修期限。電務(wù)設(shè)備方面，全局仍有102個非微機聯(lián)鎖站場，其中35個嚴重超大修期。石太線、大同樞紐等仍使用鐵道部明確淘汰的交流計數(shù)和移頻8信息站內(nèi)電碼化設(shè)備。以上列舉的只是“冰山一角”，其他諸如設(shè)備型號冗雜、信息化建設(shè)滯后等問題還大量存在。因此，抓緊改善設(shè)施設(shè)備基礎(chǔ)，仍是我們明年乃至今后一個時期必須持續(xù)攻堅的一個重要課題。
      2.安全基礎(chǔ)管理存在漏洞，與高標(biāo)準(zhǔn)要求不適應(yīng)。有的工作標(biāo)準(zhǔn)長期空缺，大秦、北同蒲線重載列車已開行多年，但至今沒有萬噸列車通道線路基礎(chǔ)設(shè)備的維修標(biāo)準(zhǔn)。有的專業(yè)管理“紙上談兵”，在寧岢線發(fā)生機車LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與實際不一致的嚴重問題后，路局經(jīng)過全面平推檢查，發(fā)現(xiàn)類似問題還存在37處。有的部門專業(yè)管理極不嚴肅，制定的一些制度與鐵道部的規(guī)定相違背。一些站段對別人的教訓(xùn)不汲取，人身傷害、乘務(wù)人員向車外拋扔雜物、違章處理斷軌等問題重復(fù)發(fā)生。在結(jié)合部管理上，有的系統(tǒng)本位主義嚴重，各自為營、系統(tǒng)保護，怕?lián)?zé)任、相互推諉，對需要協(xié)調(diào)配合的工作也是拈輕怕重、遲遲不動。這一點在處理故障和遺留問題的整治上表現(xiàn)尤為突出。
      3.現(xiàn)場違章指揮、違章蠻干對安全生產(chǎn)構(gòu)成嚴重威脅。當(dāng)前干部職工的安全意識、責(zé)任意識和憂患意識雖有所增強，但慣性違章違紀(jì)仍沒得到根治，一些違章蠻干的問題屢禁不止。有的車站值班員敢在動車組通過前搶鉤作業(yè)；有的施工作業(yè)中盲目搶進度導(dǎo)致設(shè)備侵限，攔?？蛙嚕灰恍└刹繉β毠さ倪`章作業(yè)視而不見，致使無證人員操作機械、消記后還繼續(xù)上道作業(yè)、不具備條件就放行列車、盲目作業(yè)燒毀電纜等問題時有發(fā)生。這些問題充分說明，部分職工慣性違章、部分干部見慣不怪的問題遠未杜絕，安全管理和現(xiàn)場作業(yè)上的違章、違紀(jì)、違法問題始終是影響安全穩(wěn)定的“心腹之患”。
      4.職工業(yè)務(wù)技術(shù)水平普遍偏低，與新技術(shù)、新設(shè)備的廣泛運用反差明顯。目前，全局主要行車工種中技師、高級技師僅占6.7%，具有大專及以上學(xué)歷的僅占13.9%。實際工作中，工務(wù)系統(tǒng)缺乏設(shè)計能力，換軌、換岔只能是原來原走；一些行車人員不會用微機回放、不了解列尾性能；電務(wù)工區(qū)職工對突發(fā)故障束手無策，很多情況下都是依靠車間技術(shù)人員，導(dǎo)致故障延時大幅增加；有的更是因職工技術(shù)水平低下，應(yīng)急處理能力較差，直接導(dǎo)致事故。還有一些干部職工對CTC、GSM-R、ATP、FAS等先進技術(shù)設(shè)備不要說會用會修，甚至沒有聽說過。
      5.創(chuàng)新創(chuàng)造能力不足，思想觀念和工作方式方法亟待轉(zhuǎn)變。在中國鐵路引領(lǐng)世界高鐵發(fā)展的大形勢、大背景下，我們部分干部職工仍然因循守舊、抱殘守缺，思想不解放、管理不創(chuàng)新，憑老傳統(tǒng)、老經(jīng)驗關(guān)起門來搞建設(shè)、抓管理。對上不匯報、不協(xié)調(diào)，對如何爭取資金、爭取項目、爭取政策無動于衷。對內(nèi)不主動、不積極，有的部門對安排的工作要么講客觀、擺困難，不積極主動，推一推、動一動；要么伸手要錢要人，坐等觀望，錯失良機。對外不聯(lián)絡(luò)、不學(xué)習(xí)，兄弟局的先進經(jīng)驗、先進技術(shù)和管理手段得不到及時推廣運用，就連我們自己創(chuàng)新、經(jīng)實踐檢驗有效的工作方法，一些單位也不以為然，不去用也不會用。說明一些干部職工的傳統(tǒng)觀念、慣性思維根深蒂固，改革創(chuàng)新任重道遠。
      6.面臨的新形勢、新任務(wù)對運輸安全提出新挑戰(zhàn)。太中銀鐵路將于明年1月11日開通，這是我局近年來一次性接收里程最長的新線，列車運行速度近期160km/h、遠期200km/h，投入應(yīng)用的新技術(shù)、新設(shè)備對人員素質(zhì)、基礎(chǔ)管理，包括結(jié)合部管理等都提出嚴峻挑戰(zhàn)。南同蒲線電化計劃12月25日開通，目前部分區(qū)段已經(jīng)送電，要適應(yīng)現(xiàn)場電化作業(yè)要求，實現(xiàn)人身安全“零傷害”，還需下大力氣?！叭椆こ獭币胩瓨屑~等工程帶來的設(shè)備設(shè)施變化，干部職工掌握程度如何，能不能熟練運用，我們沒有十足的把握。即將實施的新圖變化很大，部分客車等級提高、車型變化、技術(shù)含量提升，特別是太原站將增加18對旅客列車，Z字頭列車要在站內(nèi)直接通過，這在建局以來是第一次。明年，全局貨物發(fā)送量計劃安排5.4億噸，較今年增運7000萬噸，大秦、侯月兩線年運量分別要達到4.5億噸和1億噸；旅客發(fā)送量計劃安排6010萬人，較今年增加570萬人。這些都是硬指標(biāo)，是我們必須完成的任務(wù)。否則，干部職工收入要受損，企業(yè)發(fā)展要受阻。而完成這些任務(wù)的前提，還是穩(wěn)定的安全環(huán)境。
      此外，隨著太原局運輸主業(yè)整體改制上市，一些職工思想素質(zhì)不適應(yīng)、經(jīng)營管理不適應(yīng)的問題逐步顯現(xiàn)。個別干部崗位不作為，對問題熟視無睹，官僚主義、形式主義、好人主義大行其道，致使職工兩紀(jì)松弛，該檢不檢、該修不修、該干不干。從近期安監(jiān)部門對各系統(tǒng)的檢查情況看，車務(wù)系統(tǒng)部分車站調(diào)度命令審核確認不細，“三品”手檢不認真，干部關(guān)鍵時間段檢查薄弱；機務(wù)系統(tǒng)個別司機確認復(fù)誦調(diào)度命令不認真，要道還道制度流于形式，干部現(xiàn)場關(guān)鍵時段檢查及事故教訓(xùn)傳達不到位；電務(wù)系統(tǒng)一些職工三大件檢測作業(yè)簡化，聯(lián)鎖管理及LKJ管理方面存在漏洞，干部現(xiàn)場檢查制度執(zhí)行不好；工務(wù)系統(tǒng)一些單位防斷檢查制度落實及無縫線路管理存在漏項，探傷檢查監(jiān)控制度不落實，冬季防斷軌值班人數(shù)不足；車輛系統(tǒng)個別職工列檢作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行不到位，“TFDS”機檢作業(yè)不認真，干部對關(guān)鍵時間、關(guān)鍵部位的檢查存在漏洞。
      分析以上問題的根源，主要是我們的標(biāo)準(zhǔn)還不高，抓具體、抓落實不到位，自然就看不到問題存在，也致使同類問題在一些單位、一些系統(tǒng)重復(fù)發(fā)生。要解決這些問題，就必須打破常規(guī)、創(chuàng)新方法、真抓實干。為此，在新的一年里，我們必須堅持“一高十抓”安全管理思路，用創(chuàng)新的思路和手段抓具體、抓落實，著力改善設(shè)施設(shè)備質(zhì)量，全力提升安全管理水平，用安全的持續(xù)穩(wěn)定為奪取各項工作全勝奠定堅實基礎(chǔ)。
      二、解放思想，更新觀念，以實際行動推進全局安全管理的創(chuàng)新發(fā)展
      創(chuàng)新是一個企業(yè)興旺發(fā)達的動力源泉，是推進各項事業(yè)蓬勃發(fā)展的基礎(chǔ)。2011年，面對當(dāng)前全路各個鐵路局奮勇爭先的發(fā)展局面，面對我局某些方面落后于兄弟局的客觀實際，面對我局安全生產(chǎn)中存在的諸多問題，我們必須在思想上敢想、行動上敢闖，實現(xiàn)思維方式的大膽突破和管理模式的大幅跨越，想方設(shè)法把“一高十抓”的總體要求抓實抓好抓到位，千方百計提升安全管理水平，為今后的持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。具體要在以下10個方面61項工作中進行優(yōu)化創(chuàng)新。
      1.優(yōu)化創(chuàng)新安全理念。堅持用發(fā)展的眼光和創(chuàng)新的思維去研究問題、解決問題，以思想觀念的創(chuàng)新，推動生產(chǎn)實踐的創(chuàng)新，適應(yīng)快速發(fā)展的形勢，比學(xué)趕超全路一流水平。（1）與整體改制上市管理體制的變化及現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)，學(xué)習(xí)掌握上市公司相關(guān)管理要求，使我局這一得天獨厚的體制優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榭旃?jié)奏、高效率解決安全問題的發(fā)展優(yōu)勢，使運輸經(jīng)營上的自主優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)橥貙挵踩度肭赖墓芾韮?yōu)勢，創(chuàng)建更加靈活的管理機制、更加有效的運作途徑、更加便捷的落實渠道和更加順暢的發(fā)展環(huán)境。（2）與高鐵、重載運輸快速發(fā)展相適應(yīng)，在新線建設(shè)、制定制度、確立標(biāo)準(zhǔn)等方面，都要堅持以高鐵、重載的標(biāo)準(zhǔn)來對待、來落實。明年，要瞄準(zhǔn)大秦4.5億噸目標(biāo)，繼續(xù)在重載運輸組織、技術(shù)管理、科技創(chuàng)新等方面保持全路乃至世界領(lǐng)跑態(tài)勢；適應(yīng)大西客專的開通需求，確保石太客專的安全運營，補強我局高鐵建設(shè)與管理的“短板”，使我局早日躋身高鐵局行列，跟上全路科技發(fā)展的步伐。（3）與高標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)一流的要求相適應(yīng)，要放眼全路，把目標(biāo)鎖定在全路一流水平上去努力、去實踐，做到“有名次爭第一、無名次創(chuàng)一流”。路局機關(guān)各處室的工作要力爭在全路“掛上號”，每個系統(tǒng)至少要有一項工作在全路名列前茅，各站段、科室、車間也要在系統(tǒng)、全局甚至全路爭創(chuàng)一流水平。一季度，要由主管局長牽頭，組織各系統(tǒng)、各部門制訂提高工作標(biāo)準(zhǔn)的具體目標(biāo)和實施措施，路局將專門進行研究。（4）與大運輸、大安全的格局相適應(yīng)，按照管生產(chǎn)必須管安全的思路，每一個人都要從大局出發(fā)，把自己從事的工作放在全局來思考，與其他部門進行換位思考，爭當(dāng)促進發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”，不作阻礙發(fā)展的“絆腳石”，形成車間保站段、站段保路局、路局以客車、重載安全為重點的一級保一級、一級對一級負責(zé)的逐級負責(zé)管理體系。
      2.優(yōu)化創(chuàng)新管理機制。（1）創(chuàng)新職工“兩紀(jì)”管理模式。建立職工個人檔案，將“兩違”問題、收到《安全問題通知書》、各類考核等列為不良記錄，實行負記分管理；對受到的各類表彰獎勵實行正積分管理，以此科學(xué)評價職工安全工作成效。（2）創(chuàng)新安全投入管理模式。擴大站段在經(jīng)營管理上的自主權(quán)，達到責(zé)權(quán)相統(tǒng)一。計劃、財務(wù)、勞資、人事、收入、多經(jīng)等部門，在有關(guān)安全生產(chǎn)的政策制度出臺、資金資產(chǎn)運用等方面，必須廣泛征求安監(jiān)室及專業(yè)部門的意見；各系統(tǒng)提報計劃時，要經(jīng)路局安監(jiān)室審核并簽署意見，按照輕重緩急予以解決。（3）探索實行站段安全科長由路局委派的管理模式。（4）探索試行主輔業(yè)人員交叉管理模式。采取靈活多樣的手段，實現(xiàn)人員、資源的優(yōu)勢互補，達到“雙贏”。
      3.優(yōu)化創(chuàng)新工作方法。（1）安全檢查的方式方法上，推行“十種”監(jiān)督檢查方法，全面提高安全監(jiān)督檢查質(zhì)量。要通過模擬查，督促各崗位人員時刻緊盯安全關(guān)鍵；通過假設(shè)查，提高非正常情況下的應(yīng)急處置能力；通過突擊查，督促養(yǎng)成標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的習(xí)慣；通過專項查，摸清摸透某項工作、某個方面的真實情況；通過集中查，掌握一個單位、一個系統(tǒng)傾向性、普遍性的問題；通過異地查，防止職工在外局、外點不按標(biāo)作業(yè)；通過跟蹤查，督促提高問題整治效率和效果；通過夜查，強化關(guān)鍵時間的安全卡控；通過交叉查，用“生面孔、生眼光”發(fā)現(xiàn)見慣不怪的問題；通過監(jiān)控查，即時發(fā)現(xiàn)作業(yè)中的違章違紀(jì)問題。（2）對上對外溝通協(xié)調(diào)上，各部門要建立與鐵道部及地方政府部門的對口聯(lián)系制度，采取邀請檢查、及時匯報等方式，積極爭取政策支持、資金支持等。路局將向各部門分劈下達招待費，并建立評選獎勵制度，對在爭取支持方面作出貢獻的部門和人員按比例予以獎勵。（3）調(diào)查研究及決策部署上，在自己想辦法進行突破和解決有關(guān)問題的基礎(chǔ)上，主動走出去，多學(xué)習(xí)、多比較、多思考，大膽引進路內(nèi)外、甚至國內(nèi)外一些先進、成熟的管理經(jīng)驗，快速提高我們的科學(xué)管理水平。并且在出臺各項決策部署時，真正問計于專家、問計于職工、問計于基層，使決策部署切合實際、科學(xué)準(zhǔn)確。（4）典型選樹上，在大力開展正面典型選樹的同時，通過每月評選“被考核錢數(shù)最多”、“違章違紀(jì)最多”、“工作質(zhì)量最差”等人員，加大反面典型的晾曬曝光力度。
      4.優(yōu)化創(chuàng)新維修模式。（1）在供電系統(tǒng)全面推行“網(wǎng)電合一”的作業(yè)模式。（2）在太中銀線探索試行工務(wù)、電務(wù)、供電“三位一體”維修管理模式。組建綜合維修車間和工區(qū)，將維修作業(yè)中單位之間的協(xié)調(diào)關(guān)系轉(zhuǎn)化為內(nèi)部管理關(guān)系；在生產(chǎn)生活資源利用上，實行車間、工區(qū)用房統(tǒng)一布局，交通工具綜合配置，材料機具集中管理；在生產(chǎn)組織上，根據(jù)各專業(yè)維修工作量，綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)一下達“天窗”計劃。（3）各工務(wù)段要對所有客車通道上的道岔進行包保，并通過成立道岔工班組、預(yù)鋪組、曲線攻關(guān)組等管理模式的創(chuàng)新，達到消滅Ⅱ級和Ⅰ級重復(fù)。（4）進一步優(yōu)化車輛檢修流程。充分利用KMIS、走行公里、客車化管理系統(tǒng)平臺，嚴格控制過期車上線運行，實現(xiàn)檢修車輛的網(wǎng)絡(luò)預(yù)報扣修；推行模塊檢修，實現(xiàn)車輛制動、轉(zhuǎn)向架配件的“模塊化”檢修和“輛份式”配送。
      5.優(yōu)化創(chuàng)新科技攻關(guān)。（1）充分發(fā)揮首席專家、科技帶頭人作用。對評選的首席技師、技術(shù)能手、拔尖人才等，給予技術(shù)津貼。針對運輸安全中設(shè)備、管理、技術(shù)等方面的課題，由專業(yè)技術(shù)帶頭人組成攻關(guān)團隊，路局提供科研資金，確定攻關(guān)期限，進行專題攻關(guān)。對取得科技創(chuàng)新成果的人員要大張旗鼓地予以獎勵，貢獻突出、成果顯著的，要予以重獎。（2）發(fā)揮群眾性攻關(guān)作用。各系統(tǒng)、各單位要緊貼現(xiàn)場實際，確定小改小革事項，采取“公開懸賞”的辦法，吸引和鼓勵有志之士“揭榜”，激發(fā)職工群眾中潛存的活力和動力。（3）與科研院校、單位、生產(chǎn)廠家進行聯(lián)合攻關(guān)。路局鼓勵和支持各類面向全路和市場需要的科研攻關(guān)，支持有條件的單位和個人承擔(dān)或參與大型研究開發(fā)任務(wù)，支持向鐵道部和地方政府爭取科研項目，支持與地方有技術(shù)實力、經(jīng)濟實力的科技型公司聯(lián)合建立科研企業(yè)實體，共同研究開發(fā)運輸生產(chǎn)、安全保障和經(jīng)營管理等方面的新產(chǎn)品、新技術(shù)，實現(xiàn)資源互補、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、多方受益。（4）打造湖東地區(qū)重載運輸高科技園區(qū)，集中展示我局重載運輸高科技成果，引領(lǐng)全局重載運輸技術(shù)的發(fā)展。（5）加快科技成果的轉(zhuǎn)化。加大對通過省、部、局鑒定科技成果的示范推廣力度，推廣比例要達到完成項目的20%以上，切實使來之不易的科技成果及時轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。（6）用活用好科研經(jīng)費。制定完善路局科技創(chuàng)新獎勵辦法，對在技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化和新技術(shù)應(yīng)用中作出突出貢獻的團隊和個人給予重獎，切實把科研經(jīng)費用在刀刃上。（7）各單位、局機關(guān)各行政處室要把“黨支部立項攻關(guān)”工程擺上重要議程，在人員、資金等方面給予大力支持，抓實抓好每一個攻關(guān)項目。
      6.優(yōu)化創(chuàng)新生產(chǎn)組織。（1）機務(wù)系統(tǒng)探索試行“單班司機”乘務(wù)制度。（2）工務(wù)系統(tǒng)全面提高工務(wù)機械段的修理能力及管理水平，增配大型養(yǎng)路機械，組建大機檢修基地，成立機械化換岔、換枕專業(yè)隊伍，形成大機清篩每年550公里、主要干線大機每年覆蓋一遍（大秦重車線一年兩遍）的生產(chǎn)能力。（3）在大秦、侯月、南北同蒲、太中銀、石太客專等線路全面實施“天窗修”，天窗點外禁止動道作業(yè)，徹底改變以往分散低效的作業(yè)方式，提高作業(yè)效率和作業(yè)質(zhì)量。（4）車輛系統(tǒng)完成貨車檢修資源的整合，進一步優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)，減少異地檢修車間；在大同、侯馬等樞紐列檢實現(xiàn)“機檢”和“人機分工”。
      7.優(yōu)化創(chuàng)新考核分配。（1）優(yōu)化安全百日獎分配辦法。路局此次新出臺的《運輸安全獎懲辦法》，對安全百日、設(shè)備故障、路外安全等考核辦法進行了修訂，按照責(zé)任大小、風(fēng)險程度，拉開單位之間、部門之間百日獎的分配檔次。各單位要據(jù)此修訂百日獎內(nèi)部分配辦法并報路局核備，真正根據(jù)安全生產(chǎn)貢獻大小來衡量和分配獎金，決不能搞“平均分”。（2）實施事故損失有限責(zé)任賠償。經(jīng)路局黨政聯(lián)席會議研究、路局一屆職代會第十五次聯(lián)席會議通過，制定了事故損失有限經(jīng)濟責(zé)任賠償辦法，讓釀成事故的有關(guān)人員不僅在面子上“蒙羞”，而且在經(jīng)濟上“受損”；而對防止事故、避免損失的人員，不僅要重獎，還要重用，真正讓作出成績和貢獻的干部職工得到實惠。（3）堅持工資分配向苦臟累險崗位傾斜。各單位要完善主要工種崗上等級管理，向一專多能的崗位和人員傾斜，即便同一崗位，貢獻大小不同，收入也要有所差別。要在動車組和重載列車司機崗位，探索試行崗位工資補貼制度。各機務(wù)段要將乘務(wù)員與其他工種的收入大幅拉開，司機與學(xué)習(xí)司機的收入大幅拉開，拿到多種機型、多條區(qū)段操縱證的與只掌握一種機型、一條區(qū)段的乘務(wù)員的收入大幅拉開。在分配住房時，機務(wù)段必須保證將一半以上的住房指標(biāo)分配給乘務(wù)員，切實賦予乘務(wù)員相應(yīng)待遇，提高職工主動從事乘務(wù)工作的積極性。（4）實行靈活的分配制度。賦予站段、車間、甚至班組一定的工資自主核定和再分配權(quán)限。各單位在工資總量范圍內(nèi)，可以根據(jù)職工安全生產(chǎn)及創(chuàng)效情況，靈活制定提高或降低職工技能工資的有關(guān)辦法。探索進行工齡工資改革，按照工齡長短，分檔調(diào)整工齡工資標(biāo)準(zhǔn)。（5）探索建立以崗位準(zhǔn)入為基礎(chǔ)的班組長等級達標(biāo)考核機制，實行班組長崗位等級管理。（6）建立自控型班組專業(yè)評審員隊伍，完善自控型班組考核評定機制。（7）探索在技術(shù)含量高的生產(chǎn)一線班組設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位。
      8.優(yōu)化創(chuàng)新信息建設(shè)。運輸調(diào)度部門：（1）瞄準(zhǔn)調(diào)度指揮信息化、智能化、現(xiàn)代化的發(fā)展方向，加快推進調(diào)度信息化建設(shè)，切實提高調(diào)度指揮過程控制能力和實時工作質(zhì)量。（2）加快列尾裝置單獨頻點改造，實行全局列尾裝置調(diào)度統(tǒng)一指揮。（3）加快開發(fā)完成C80型車底客車化管理、施工調(diào)度命令卡控等7個調(diào)度綜合信息系統(tǒng)，實現(xiàn)安全、生產(chǎn)、決策、分析、考核全部網(wǎng)絡(luò)化、自動化、智能化。（4）進一步完善TDMS4.0版本的功能利用，做到計劃、機調(diào)、客調(diào)等有關(guān)統(tǒng)計、分析數(shù)據(jù)報表自動生成，實現(xiàn)信息共享。
      貨運部門：（1）繼續(xù)擴大安全計量檢測設(shè)備覆蓋范圍，明年新增安裝19套貨物裝載狀態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)、3套超偏載檢測裝置、5臺路產(chǎn)動態(tài)軌道衡，全面實現(xiàn)出局車輛經(jīng)過2個以上檢測點的檢測互控。（2）發(fā)揮危險貨物運輸安全監(jiān)控系統(tǒng)作用，充分利用集裝箱安檢儀，進一步加大對違法違章行為的查堵力度。（3）完成171臺裝載機稱重裝置的安裝工作。
      機務(wù)部門：（1）以太中銀、南同蒲電化開通為重點，完善遠動系統(tǒng)功能。（2）建立牽引供電管理信息系統(tǒng)（EMIS），購置接觸網(wǎng)專業(yè)檢測車，推廣車載弓網(wǎng)在線檢測裝置的應(yīng)用。（3）在動車組加裝機車語音記錄裝置。（4）對全局穿越正線及高坡區(qū)段調(diào)車作業(yè)的80臺調(diào)車機，安裝視頻監(jiān)視裝置。（5）積極在石太線列車上配置800MHz列尾，異地折返出勤點加裝遠程出退勤測酒裝置，加裝機車走行部車載監(jiān)測裝置和車頂絕緣檢測裝置。
      工務(wù)部門：建立我局工務(wù)安全生產(chǎn)信息化平臺，更加注重使用軌檢車、車載儀、添乘儀進行動態(tài)精準(zhǔn)檢測分析，把我局工務(wù)檢測水平提升到一個新高度，實現(xiàn)病害整治的數(shù)字化、精準(zhǔn)化，對安全生產(chǎn)實施有效監(jiān)控。
      電務(wù)部門：（1）完成主要干支線鐵路綜合視頻監(jiān)控系統(tǒng)、局應(yīng)急指揮中心平臺搭建及全局應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，實現(xiàn)在緊急情況下為路局應(yīng)急中心與現(xiàn)場之間提供可靠的語音、視頻、數(shù)據(jù)通信功能。（2）構(gòu)建電務(wù)系統(tǒng)安全生產(chǎn)信息化網(wǎng)絡(luò)管理平臺，增強現(xiàn)場設(shè)備動態(tài)控制能力，打造數(shù)字化電務(wù)段。（3）搭建局、段監(jiān)控中心，運用地面專家系統(tǒng)，提高快速分析診斷能力。（4）提升監(jiān)控設(shè)備管理水平，通過機車信號遠程監(jiān)測、RFID等技術(shù)手段，實時掌握機車信號、LKJ運用情況。信息技術(shù)部門：（1）加快推進我局信息網(wǎng)絡(luò)資源的整合，大力推進到車間班組的網(wǎng)絡(luò)全覆蓋建設(shè)，搭建從路局機關(guān)到車間、班組的網(wǎng)絡(luò)平臺。（2）加大適應(yīng)我局相關(guān)專業(yè)需求、繼而能夠在全路推廣的軟件研發(fā)力度。
      各單位、各系統(tǒng)：充分利用網(wǎng)絡(luò)通道和信息技術(shù)，研究開發(fā)各種安全管理軟件，增強科學(xué)分析、預(yù)測、測控、管理的水平。
      9.優(yōu)化創(chuàng)新教育培訓(xùn)。要把安全管理和案例教育作為重點，（1）按照貼近生產(chǎn)、貼近現(xiàn)場、貼近職工的要求，大力開展現(xiàn)場教學(xué)、模擬演練、專業(yè)化培訓(xùn)和典型案例教育，使職工培訓(xùn)由課堂說教型向現(xiàn)場實踐型轉(zhuǎn)變。（2）加快現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)微機教室，積極推廣微機教學(xué)和考試，成熟一個單位試行一個單位，2011年6月底前所有運輸站段全部實現(xiàn)機考。（3）依托辦公網(wǎng)絡(luò)和視頻電話會議系統(tǒng)，積極推行遠程教學(xué)和網(wǎng)上授課。（4）建立考試審批制度，所有考試項目必須經(jīng)局職教處審批。切實整頓考試多、亂、假問題，清理、合并不必要的考試項目，減少考試次數(shù)，克服考試中的形式主義，提高考試質(zhì)量。
      10.優(yōu)化創(chuàng)新干部管理。（1）推行崗位管理。落實《公司法》，適應(yīng)上市公司規(guī)范運作要求，盡快打破干部工人界限，以管理人員和現(xiàn)場工人為基本結(jié)構(gòu)，逐步實行崗位管理，不唯學(xué)歷、不唯資歷、不唯級別，優(yōu)化管理人員選拔使用，真正培養(yǎng)鍛煉一批善謀實干的管理隊伍。（2）優(yōu)化干部技術(shù)職稱評定模式。逐步改變靠資歷、靠發(fā)表論文、靠考試為依據(jù)進行技術(shù)職稱評定的模式，靠成果、靠效益、靠業(yè)績來評定技術(shù)職稱，并實行技術(shù)職稱的動態(tài)考核和評定，對作用發(fā)揮不明顯、發(fā)生事故的技術(shù)人員，該降低技術(shù)職稱的降低，該取消的取消，打破技術(shù)干部一聘定終身的體制。（3）實行過程與結(jié)果相結(jié)合的干部動態(tài)考核評價。以德、能、勤、績、廉等為基礎(chǔ)，建立干部日常工作業(yè)績考核評價體系，作為干部提拔或發(fā)生問題后考核的重要依據(jù)，進一步提高干部管理的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和公平性。
      當(dāng)今時代是一個創(chuàng)新的時代。創(chuàng)新，不是要求大家把一切推倒重來，做出什么驚天動地的大事；而只要在現(xiàn)有的工作基礎(chǔ)上實現(xiàn)一些有利于工作的改變、取得一點突破，就是創(chuàng)新。創(chuàng)新也不能拍腦門、想當(dāng)然、想起一出是一出，而是要緊密結(jié)合工作實際，真正通過實踐創(chuàng)新來解決問題、求得實效。鐵道部將于明年三、四月份召開全路管理創(chuàng)新工作會議，我們要在學(xué)習(xí)會議精神的基礎(chǔ)上，不斷探索實踐，為各類創(chuàng)新搭建平臺、提供機遇，使創(chuàng)新的思想得到尊重，創(chuàng)新的人才得到重用，創(chuàng)新的活動得到支持，創(chuàng)新的成果得到運用，在全局全面形成創(chuàng)造、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的大好局面。
      三、落實“一高十抓”，解決突出問題，扎實做好運輸安全重點工作
      根據(jù)面臨的形勢，結(jié)合當(dāng)前現(xiàn)狀，2011年我局運輸安全工作總的指導(dǎo)思想是：以“高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠”為指導(dǎo)，深入貫徹全路運輸安全工作會議精神，堅持“一高十抓”的總體思路，不斷創(chuàng)新安全管理，加大安全投入，強化安全基礎(chǔ)，全面提升安全管理水平，確保運輸安全持續(xù)穩(wěn)定，堅決實現(xiàn)2011年安全年。明年重點做好以下14個方面44項工作：
      1.超前介入高鐵建設(shè)。按照構(gòu)建設(shè)備穩(wěn)定可靠、管理科學(xué)嚴密、人才隊伍雄厚的高鐵安全保障體系的要求，全局要在確保石太客專安全運營的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)借鑒上海、武漢等局在高鐵建設(shè)上從設(shè)計、施工、驗收、開通全過程介入把關(guān)的有效做法，重點在大西客專建設(shè)上早介入、早把關(guān)、爭主動。重點做好以下6項工作：（1）狠抓工程質(zhì)量源頭管理。通過實地考察、駐點監(jiān)造、循環(huán)抽檢等方法，嚴把原材料質(zhì)量關(guān)；加強重大施工方案的審查把關(guān)，提高方案的安全性、可行性。（2）全面強化各環(huán)節(jié)質(zhì)量控制。通過建設(shè)推廣示范區(qū)段，做到樣板引路，確保全線工藝工法及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一；嚴格工序管理，對每一項關(guān)鍵工序、易發(fā)問題、管理要點都要制定作業(yè)程序和責(zé)任控制措施；大力開展標(biāo)準(zhǔn)化評定，定期組織開展標(biāo)準(zhǔn)化指揮部、項目部、監(jiān)理站、工地的評選和各工點工程質(zhì)量的評定，實施信用評價考核。（3）提高建設(shè)管理水平。路局專門在工務(wù)處設(shè)立了高鐵線橋科，在車輛處設(shè)立了動車科，在調(diào)度所設(shè)立了動車調(diào)度臺，這些部門及路局相關(guān)部門要充分發(fā)揮作用，規(guī)范高鐵管理制度，明確高鐵參建單位工作標(biāo)準(zhǔn)。（4）加強高鐵隊伍建設(shè)。從現(xiàn)在開始，著力實施管理人才后備工程、專業(yè)技術(shù)人才梯隊工程、高技能人才精銳工程，滿足當(dāng)前及今后一個時期各系統(tǒng)、各專業(yè)、各層次對高鐵人才的需要。工務(wù)、電務(wù)、供電、調(diào)度部門要在明年選派5～10人，機務(wù)、車輛部門要各選派30名動車司機和隨車機械師，到高鐵局進行實地跟班作業(yè)和學(xué)習(xí)，為我局培養(yǎng)高鐵領(lǐng)軍人物。（5）著手編制建立“高速重載鐵路技術(shù)規(guī)章體系”。在高速重載鐵路行車組織細則、施工安全管理、非正常情況應(yīng)急處理、設(shè)備維護等方面，研究制定我局的高速重載鐵路技術(shù)規(guī)章。（6）車輛、計劃部門要超前謀劃動車組檢修資源配置。
      2.確?？蛙嚱^對安全。牢固樹立“客車為天”的思想，始終把客車安全作為運輸安全工作的重中之重，按照“五零”要求，高標(biāo)準(zhǔn)整治客車通道設(shè)備質(zhì)量，加強客車運行監(jiān)控，搞好旅客運輸組織。（1）以動車組為重點，完善一體化考核制度，規(guī)范動車組一體化作業(yè)和安全管理，實行旅客列車檢修庫內(nèi)檢修包保、出庫領(lǐng)導(dǎo)簽認制度，全面提高客車質(zhì)量。（2）加強調(diào)度指揮，結(jié)合太中銀鐵路開通運營后跨局客車較多，特別是直達列車在太原站通過的實際，細化列車接發(fā)車方案，確保客車安全正點。（3）嚴格落實全覆蓋安檢查危標(biāo)準(zhǔn)，強力推行“四位一體”安檢模式，制定實施安檢查?？己斯芾怼叭棛C制”。公安部門要在春運前對全局安檢隊員全部輪訓(xùn)一次，并深入開展全局安檢技能大練兵、大考核、大比武活動，不斷提高安檢查危水平。
      3.強化設(shè)備基礎(chǔ)建設(shè)。根據(jù)我局設(shè)備基礎(chǔ)整體相對薄弱的現(xiàn)狀，明年路局將同比提高安全投入比例7%，也就是增加5億元左右進行設(shè)備大修和更新改造，并按照“突出重點，逐步改善”的原則，研究制定整體規(guī)劃，爭取用兩年左右的時間，使我局基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量得到明顯提升。
      工務(wù)部門：（1）充分利用道岔定位樁、CPⅢ精測網(wǎng)等測量技術(shù)，使用軌道檢查儀、長波不平順激光檢測儀、鋼軌焊縫平直度檢查儀等，對正線、到發(fā)線道岔全面實施“三維定位”及單元化管理，穩(wěn)步推進“零誤差、零缺陷”標(biāo)準(zhǔn)線建設(shè)，力爭明年實現(xiàn)主要干線基本消滅Ⅲ級偏差，百公里Ⅱ級偏差控制在3處以下，全年軌檢車質(zhì)量評定優(yōu)良率98%，不良均分10分/km以下的目標(biāo)。（2）實行數(shù)字化探傷儀的全面覆蓋，形成現(xiàn)場檢查—回放—復(fù)核相互補漏的循環(huán)機制，并充分發(fā)揮探傷車與數(shù)字探傷儀的互補功能。（3）繼續(xù)做好大秦、北同蒲、侯月線集中修施工，完成69型及以下型號軌枕的更換任務(wù)，將全局正線及客車通道、到發(fā)線木枕道岔進行全部更換，分輕重緩急對南北同蒲、侯月、京原等線的基礎(chǔ)設(shè)備薄弱地段進行集中整治。（4）堅持“大修后大干、集中修后集中干”，對集中修施工連續(xù)進行15～30天的追蹤保養(yǎng)，在大修清篩等撓動基礎(chǔ)施工2～3個月后進行大機補強搗固，對大機作業(yè)后的地段做好強制保養(yǎng)精調(diào)。在集中修完成15天后，利用動靜態(tài)檢測數(shù)據(jù)，對跟蹤保養(yǎng)效果進行評估，1個月后對綜合效果進行評估，6個月后對施工方案設(shè)計進行評估。通過全面評估，不斷探索設(shè)備變化規(guī)律，總結(jié)好的經(jīng)驗和做法。
      電務(wù)部門：（1）充分發(fā)揮網(wǎng)管、監(jiān)測、電務(wù)試驗車作用，動靜結(jié)合、人機結(jié)合，定期對電務(wù)設(shè)備的運用狀態(tài)進行全面、實時、科學(xué)的檢測監(jiān)測；優(yōu)化通道資源管理，確保重要電路誤碼率小于10-9，提供可靠優(yōu)質(zhì)的通道。（2）強化對清掃道岔、列尾司機控制盒、自輪運轉(zhuǎn)三項設(shè)備、道口預(yù)警、車務(wù)視頻監(jiān)控等新納入電務(wù)維護設(shè)備的管理；加快推進全局無線列調(diào)、列車廣播、客運廣播等通信基礎(chǔ)設(shè)備改造。
      車輛部門：（1）聯(lián)合兄弟局定期組織開展車輛質(zhì)量互查、鑒定，每半年組織生產(chǎn)廠家對配屬車開展技術(shù)狀態(tài)評估，對車輛造修企業(yè)進行質(zhì)量信用評價，嚴格配件質(zhì)量的索賠管理。（2）明年2月底前研究制訂實施發(fā)電車監(jiān)控、電控柜測溫、客車列尾的運用方案及管理辦法。
      太中銀線有關(guān)單位要牢固樹立“精檢細修”的理念，對固定設(shè)備進行全天候、全方位的動靜態(tài)監(jiān)測，及時準(zhǔn)確掌握設(shè)備變化數(shù)據(jù)和部件疲勞周期，全面開展綜合分析工作，為科學(xué)檢修提供依據(jù)；對新投入使用的機車等新設(shè)備、新技術(shù)，盡快熟悉掌握設(shè)備性能，在動態(tài)中加強質(zhì)量監(jiān)控，強化故障處理水平，確保設(shè)備養(yǎng)修用質(zhì)量。
      4.提高職工業(yè)務(wù)素質(zhì)。（1）突出抓好安全教育培訓(xùn)，將安全教育作為培訓(xùn)班必培、日常業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)必學(xué)、各類考試必考的內(nèi)容，組織開展一次24課時以上的全員勞動安全教育；對電氣化區(qū)段作業(yè)人員進行一次電化安全培訓(xùn)；新職人員上崗前必須經(jīng)過96個課時的三級安全教育。（2）強化動車組乘務(wù)員“再培訓(xùn)”工作，以非正常情況下的行車處理為重點，加強趟車分析，采用故障模擬、實作培訓(xùn)、現(xiàn)場評價等多種方式，實行動態(tài)評價管理和尾數(shù)淘汰的辦法，不斷提高動車組乘務(wù)員素質(zhì)。（3）完成北同蒲四線、取直線，侯西復(fù)線電氣化開通所需儲備人員的培訓(xùn)工作。（4）抓好專業(yè)學(xué)歷教育，組織792名職工參加中專學(xué)歷教育、500名職工參加大專學(xué)歷教育，加強復(fù)退軍人在校學(xué)歷教育。
      5.強化新線建設(shè)安全。12月9日，鐵道部與山西省人民政府簽署了關(guān)于加快山西鐵路建設(shè)發(fā)展的會議紀(jì)要。“十二五”期間，山西鐵路建設(shè)發(fā)展將再掀新高潮，確保鐵路工程建設(shè)安全仍是我們的重點。建設(shè)部門：（1）加強參建單位人員資質(zhì)、主要機械、設(shè)備的進場履約核查，每季進行一次原材料檢測檢查。（2）出臺施組編制審查實施細則，第一管理者要親自上手抓施組編制，親自組織重點控制點工程，確保施組兌現(xiàn)率100%。（3）把對設(shè)計、施工、監(jiān)理、供貨商的合同承諾考核作為重點管理內(nèi)容，定期對參建單位進行考核評價，對不執(zhí)行合同約定、不履行投標(biāo)承諾、打分失格的單位實行“黑名單”制度，進行經(jīng)濟處罰、停標(biāo)處罰或清除出我局建設(shè)市場，實現(xiàn)對參建單位合同承諾考核達到100%。
      6.強化既有線施工安全。明年我局的施工任務(wù)仍很繁重，各單位要認真總結(jié)今年的6次集中修施工經(jīng)驗教訓(xùn)，加強施工方案審批，嚴把施工前準(zhǔn)備、調(diào)度命令發(fā)布、機具路料管理、現(xiàn)場防護和放行列車等關(guān)口，嚴厲打擊“黑施工”，堅決確保施工安全。
      7.加強規(guī)章制度管理。（1）認真落實路局新修訂的《鐵路技術(shù)規(guī)章制度管理辦法》，動態(tài)加強規(guī)章的修、建、補、廢。（2）針對今年站場設(shè)備改造多，且大部分工程于年內(nèi)完成的實際，全面清理規(guī)范所有行車規(guī)章及各線LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并公布有效目錄，為現(xiàn)場提供操作性強、統(tǒng)一規(guī)范的技術(shù)規(guī)章。特別是太中銀線開通前，電務(wù)、工務(wù)、機務(wù)等部門要把數(shù)據(jù)核對精確。
      8.強化食品衛(wèi)生安全。（1）嚴格執(zhí)行站車食品準(zhǔn)入制度，推行大宗食品公開招標(biāo)、集中采購制度，從進貨源頭保證食品質(zhì)量。（2）建設(shè)餐飲配送基地，實現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)?；芾怼＃?）加強站車給、供水和工作、生活供水的安全監(jiān)督，保證飲水安全。
      9.確保新圖實施安全。明年新圖實施正值新年伊始、春運臨近的關(guān)鍵時段，各部門、各單位要按照鐵道部和路局的統(tǒng)一部署，扎實做好新圖實施的各項準(zhǔn)備工作，特別是對于交路變更、售票組織、車輛安排、客流組織等環(huán)節(jié)，必須細化方案，明確任務(wù)，責(zé)任到人，落實到位。
      10.強化人身安全。認真吸取今年太原、侯馬北工務(wù)段發(fā)生的兩起人身傷亡事故教訓(xùn)，加強關(guān)鍵時段、關(guān)鍵作業(yè)、關(guān)鍵人員的人身安全卡控。當(dāng)前要突出加強南同蒲電化和太中銀線開通的人身安全工作，局工會生產(chǎn)文體部、安監(jiān)室、勞衛(wèi)處要利用半年時間，在沿線有關(guān)單位大力開展人身安全勞動競賽，堅決實現(xiàn)電化開通“一人不傷”的目標(biāo)。
      11.扎實開展安全項目攻關(guān)和專項整治。國秀常務(wù)副局長對明年的安全項目攻關(guān)和專項整治工作進行了具體部署，大家在抓好落實的基礎(chǔ)上，有條件的部門和單位，要進一步圍繞安全生產(chǎn)中的突出隱患和薄弱項點，再確定一些重點攻關(guān)課題，充分發(fā)揮專業(yè)人才聚集、技術(shù)力量強大、資源配置靈活的優(yōu)勢，實行專項整治和攻關(guān)，切實解決本系統(tǒng)安全生產(chǎn)的傾向性、關(guān)鍵性和頑固性問題。對確定的攻關(guān)課題，要召開安委會專門研究，明確實施方案、推進計劃、目標(biāo)、安全保障措施、完成期限和責(zé)任人，對規(guī)定期限內(nèi)未完成攻關(guān)項目或效果不明顯的，要追究有關(guān)人員責(zé)任。需要強調(diào)的是，專項整治的課題規(guī)模不一定求大、數(shù)量不一定求多，關(guān)鍵是要抓住具體，找準(zhǔn)問題，集中力量進行整治，確保整治一個見效一個。
      12.強化應(yīng)急處置。（1）認真貫徹落實《鐵路交通事故應(yīng)急救援規(guī)則》，進一步健全應(yīng)急救援組織機構(gòu)、工作制度和應(yīng)急救援指揮中心，完善各類應(yīng)急預(yù)案，加強救援隊、救援列車建設(shè)，強化人員培訓(xùn)、裝備配置、物資儲備、預(yù)案演練等基礎(chǔ)建設(shè)，提升應(yīng)急救援保障能力。（2）針對太中銀鐵路地處山區(qū)，橋梁多、隧道多、新型機車車輛多、公路交通不便的實際情況，加快完善應(yīng)急預(yù)案，明確救援組織，配齊救援機具，加強救援演練；盡快建立與當(dāng)?shù)伛v軍、醫(yī)療、大型企業(yè)、工程單位的應(yīng)急救援聯(lián)動機制，最大限度地減少事故影響和損失。（3）按照路局規(guī)劃，盡快建成并投入使用應(yīng)急救援基地，配齊、配強救援人員和裝備，形成快速有效的救援體系。（4）在電務(wù)、車輛等系統(tǒng)推廣機務(wù)系統(tǒng)“110”咨詢臺的做法，對現(xiàn)場作業(yè)中出現(xiàn)的疑難雜癥等非正常情況，由高水平的專業(yè)技術(shù)人員提供“遙控”技術(shù)支持。（5）客運部門要定期組織緊急情況下的客流疏散演練，每一名客運人員都要清楚應(yīng)急備品設(shè)置位置，掌握應(yīng)急設(shè)施使用方法，做到應(yīng)急有備，以防萬一。
      13.加強結(jié)合部管理。各部門、各系統(tǒng)、各站段之間要多溝通、多協(xié)調(diào)、多聯(lián)系，避免各自為戰(zhàn)、政出多門，最大限度地減少結(jié)合部問題。（1）車務(wù)部門在修改站細及行車辦法時，要及時通知機務(wù)、電務(wù)等部門，以便有關(guān)部門制定相關(guān)安全保證措施。（2）運輸、工務(wù)處負責(zé)，進一步規(guī)范臨時更換傷損軌件等施工要點程序，方便基層作業(yè)。（3）路局將成立技術(shù)委員會，強化專業(yè)技術(shù)管理，健全各項工作機制，使全局的技術(shù)管理處于有序可控狀態(tài)。
      14.集中精力抓好當(dāng)前工作。各處室、各站段要立足當(dāng)前、統(tǒng)籌兼顧，集中力量抓實抓好南同蒲線電氣化、太中銀開通，以及新圖實施、春運準(zhǔn)備等工作，全力確保各項任務(wù)的全面完成，特別是大秦線4億噸和安全年的實現(xiàn)，繼而為明年工作開好頭、起好步。
      同志們，2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，是我國鐵路實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)的關(guān)鍵一年，也是我局工作實現(xiàn)新發(fā)展、邁上新臺階的攻堅之年。任務(wù)很艱巨，使命很光榮，全局上下要團結(jié)一致、奮力拼搏，為我局運輸安全的持續(xù)穩(wěn)定和各項事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展再作新貢獻、再創(chuàng)新業(yè)績!
      第二篇：楊紹清局長在太原鐵路局全局工作會議上的講話(1月18日)
      勇于創(chuàng)新 敢于突破 全面開創(chuàng)和諧路局建設(shè)新局面
      ——在全局工作會議上的講話
      （2011年1月18日）
      楊紹清
      同志們：
      這次全局工作會議的主要任務(wù)是：回顧總結(jié)2010年重點工作，深入分析面臨形勢，全面部署2011年重點任務(wù)，動員全局干部職工深入貫徹全路工作會議和路局一屆七次職代會精神，進一步解放思想，開闊思路，把握機遇，創(chuàng)新發(fā)展，全面開創(chuàng)和諧路局建設(shè)新局面。
      一、回顧2010年，全局各項工作精彩紛呈，成績斐然
      剛剛過去的2010年，是“十一五”戰(zhàn)略規(guī)劃的收官之年，也是我局安全生產(chǎn)平穩(wěn)有序、運輸經(jīng)營高產(chǎn)高效、職工隊伍和諧穩(wěn)定、各項工作蓬勃發(fā)展的一年?；仡櫼荒陙淼闹饕ぷ?，可以用十大流行“熱詞”來概括。
      第一個熱詞：4億噸。2010年12月26日，大秦線提前5天勝利實現(xiàn)了4億噸年運量目標(biāo)，劉志軍部長七年前提出的“到十一五末大秦線要達到年運量4億噸”的宏偉藍圖如期變成了現(xiàn)實。以此為重要標(biāo)志，全局各項運輸任務(wù)全面超額完成，生產(chǎn)效率效益大幅提升。全局提前32天完成了換算周轉(zhuǎn)量任務(wù)，提前25天完成了運輸總收入和貨物發(fā)送量，8項主要運輸指標(biāo)創(chuàng)造了新的歷史紀(jì)錄。
      第二個熱詞：安全年。2010年12月31日，路局順利實現(xiàn)安全年，平平安安、干干凈凈地度過了365天。一年來，各系統(tǒng)、各單位堅持以“一高十抓”為統(tǒng)領(lǐng)，以動車、客車、重載安全為重點，推進“三項工程”建設(shè)，推行安全法制化管理，創(chuàng)新監(jiān)督檢查方法，規(guī)范安全管理制度，認真開展安全大檢查，徹底整治了一大批關(guān)鍵性、傾向性和隱蔽性問題，確保了春運、汛期、世博、亞運等非常時期和客車、重載絕對安全。全年消滅了一般A類及以上責(zé)任事故，設(shè)備故障同比減少11.2%。
      第三個熱詞：公司化。2010年11月5日，大秦公司公開增發(fā)18.9億A股股票在上海證券交易所正式上市流通，創(chuàng)下了非金融股發(fā)行量最大、折扣率最小、股票價格波動大而成功發(fā)行三項紀(jì)錄，標(biāo)志著我局運輸主業(yè)整體改制上市順利完成，鐵路投融資體制改革取得新的重大突破。此事成為2010年全局職工關(guān)注的一大熱門話題。以整體改制上市為契機，全局經(jīng)營管理更趨規(guī)范，經(jīng)營成效更加明顯。全年盈虧總額目標(biāo)超額完成28%，運輸總支出控制在有權(quán)支出之內(nèi)，是全路經(jīng)營目標(biāo)完成最好的鐵路局。全年多元經(jīng)濟預(yù)計完成營業(yè)收入154億元,實現(xiàn)利潤2.25億元，超額完成部定任務(wù)。
      第四個熱詞：集中修。歷時122天，覆蓋全局主要干線，累計更換鋼軌478公里、軌枕36萬根、道岔383組，清篩419公里、搗固2570公里，鋼軌打磨1863公里，開通微機聯(lián)鎖車站43個，接觸網(wǎng)大修60.6條公里，電力線路大修102.8亙長公里。這一連串?dāng)?shù)字的背后，都閃動著“集中修”這一使用頻率較高的詞匯，體現(xiàn)了路局大力倡導(dǎo)靠投入、靠科技、靠設(shè)備保安全的理念。全局從上到下，從南到北，同心協(xié)力，攻克難關(guān)，安全高效地完成了六次集中修施工任務(wù)，成為建局以來施工時間最長、干活最多、效率最高、任務(wù)完成最好的一年。
      第五個熱詞：太中銀。2010年7月7日，路局正式成立太中銀鐵路開通介入工作領(lǐng)導(dǎo)組，在短短不到半年的時間內(nèi)，工電、供電、建設(shè)等部門和單位，克服種種困難，積極介入，加強協(xié)調(diào)，整治線路設(shè)備質(zhì)量，推進引入樞紐建設(shè)，嚴把工程建設(shè)、驗收、聯(lián)調(diào)聯(lián)試等各種關(guān)口，為確保太中銀鐵路開通創(chuàng)造了先決條件。今年1月11日，太中銀鐵路正式開通運營。自此，我局運輸能力進一步擴充，線路等級得到提高，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)更加完善，承東啟西的區(qū)域優(yōu)勢更為明顯。
      第六個熱詞：電氣化。2010年12月30日，南同蒲電氣化擴能改造工程順利開通，我局運輸最為繁忙的區(qū)段之一——南同蒲榆次至侯馬北段的運輸能力進一步釋放。與此相伴，新建曹妃甸站、大秦線4億噸G網(wǎng)補強、大秦線4億噸配套茶塢至高各莊應(yīng)急改造、朔州站房、豐沙大自閉改造、路局調(diào)度指揮中心等8項工程全面完工。太原南站、準(zhǔn)朔鐵路及新建的太興、呂臨、侯西等項目按計劃有序推進。全年路局建設(shè)投資完成452.9億元。
      第七個熱詞：短平快。為擴大通道輸送能力，提高運輸效率和效益，路局結(jié)合既有通道設(shè)備能力狀況，啟動了29個“短平快”擴能改造項目，2010年完成10項，其余將在今年全部竣工投產(chǎn)。這些項目建成后，將帶來十分顯著的經(jīng)濟效益和社會效益。寧岢、岢瓦線通過擴能改造，輸送能力由目前每年2300萬噸提高到每年6000萬噸，年增收入40億元；曹妃甸地區(qū)擴能改造后，不僅可以為今年大秦線4.5億噸車流疏散提供保障，還可以滿足張?zhí)疲◤埣铱谥撂粕讲苠椋╄F路建成后2億噸蒙煤東運下海需求。
      第八個熱詞：CTC。2010年6月18日，大秦線CTC系統(tǒng)正式開通，這是我局第一條投入運用CTC的線路，也是CTC系統(tǒng)首次在我國重載煤運干線上運用。借助這一科技力量，路局大力優(yōu)化勞動組織，大秦線16個車站，遷曹、京唐港線3個車站，太中銀線9個車站將全面取消車站值班員、助理值班員、信號員崗位，運輸效率、勞動生產(chǎn)率將大幅提高?！癈TC”成為我局邁向鐵路現(xiàn)代化的標(biāo)志性名詞。全年全局科研成果豐碩，97項質(zhì)量管理科研項目獲得國家和省部級獎勵，35項科研成果在第十屆中國國際現(xiàn)代化鐵路技術(shù)裝備展覽會上公開展示。特別是調(diào)度指揮信息化、數(shù)字化水平突飛猛進，在短短兩個月時間內(nèi)邁入全路先進行列。
      第九個熱詞：保障房。按照“六個一流”標(biāo)準(zhǔn)，加快職工保障性住房建設(shè)，全年新開工上萬戶，交付使用近三千戶，職工群眾廣為關(guān)注的住房緊張問題得到進一步緩解。千方百計為職工辦好事、實事，年初確定的十件實事高標(biāo)兌現(xiàn)，“三不讓”承諾全面落實，職工收入得到了實實在在的提高，文化生活更加豐富多彩，干部職工在工作中感受快樂、在勞動中享受成果的氛圍初步形成。
      第十個熱詞：韓建華。老驥伏櫪的大同工務(wù)段段長韓建華在關(guān)鍵施工作業(yè)和各項重點任務(wù)中，身先士卒，親歷親為，務(wù)實苦干，大力倡導(dǎo)并身體力行“十個親自”，創(chuàng)造了“南馬北韓”、挑戰(zhàn)應(yīng)戰(zhàn)的佳話。以韓建華同志為代表，全局各級領(lǐng)導(dǎo)干部勤勉敬業(yè)、甘于奉獻，有的帶病堅持在安全生產(chǎn)第一線，有的一年來沒有休過一個完整的節(jié)假日。大家一心撲在崗位，全力服務(wù)大局，為建設(shè)和諧路局付出了大量的心血，作出了很大的貢獻。在此，向在座的各位并通過你們向全局干部職工表示衷心的感謝和誠摯的問候！
      二、展望2011年，任務(wù)繁重壓力大，形勢逼人也喜人
      2011年，是“十二五”規(guī)劃的開局之年，是推進鐵路現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵之年，也是我局各項工作取得突破性發(fā)展的重要一年。分析當(dāng)前和今后一段時期面臨的形勢和任務(wù)，壓力更大、機遇更多、前景更好。具體講有“三方壓力、三大變化和四重機遇”。
      三方壓力：一是確保安全的壓力。路局運輸安全工作會議已經(jīng)對今年安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢作了詳細闡述，必須反復(fù)強調(diào)的是，安全生產(chǎn)始終是影響我們持續(xù)發(fā)展的最不確定因素。特別是我國高鐵快速發(fā)展，黨中央、國務(wù)院對鐵路安全工作更加重視，全國人民乃至全世界也更為關(guān)注，我們肩負的安全責(zé)任更重，安全的標(biāo)準(zhǔn)更高。要求我們必須深刻認識保證運輸安全的重大政治意義和現(xiàn)實意義，防微杜漸，標(biāo)本兼治，大打安全生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，全力以赴確保運輸安全持續(xù)穩(wěn)定。
      二是運輸增量的壓力。今年，鐵道部下達我局的各項任務(wù)指標(biāo)均有大幅度的增長。其中，全局貨物發(fā)送量5.4億噸，較去年實際完成增加4000萬噸、增長8%；大秦線運量4.5億噸，增加5000萬噸、增長12.5%；侯月線運量1億噸，增加1120萬噸、增長12.7%；旅客發(fā)送量6010萬人，增加565萬人、增長10.4%；全局運輸總收入555.88億元，增加64.6億元、增長13.1%。特別是大秦線要完成4.5億噸的年運量，意味著非施工日平均每天要完成129.5萬噸，在目前機車車輛沒有完全到位的情況下，我們制定的過渡方案是每日125萬噸，但現(xiàn)在過渡運量尚未完全兌現(xiàn)，完成運輸任務(wù)的考驗還非常艱巨。
      三是鐵路建設(shè)的壓力。去年，我們千方百計，竭盡全力，建設(shè)投資僅完成452.9億元。今年，鐵道部下達我局鐵路建設(shè)投資計劃達621.4億元，是建局以來建設(shè)任務(wù)最為繁重的一年。其中在建的和開展前期工作的項目分別達11項。鐵路建設(shè)的規(guī)模之大、投資之巨、標(biāo)準(zhǔn)之高、工期之緊前所未有。能否按進度要求、按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)推進這些工程，不僅是時下之需，更事關(guān)太原局的長遠發(fā)展。特別是對于高鐵建設(shè)，對我們來說還是個新課題、新挑戰(zhàn)。在前不久召開的全路運輸安全工作會議期間，劉部長就高鐵建設(shè)專門向我和張書記交待，要求我們提前謀劃、及早介入，掌握相關(guān)技術(shù)和管理知識。
      三大變化：一是經(jīng)營管理的變化。按照我局運輸主業(yè)整體改制上市方案，南區(qū)20個運輸業(yè)單位人員及相關(guān)資產(chǎn)，路局部分直屬、附屬單位人員及相關(guān)資產(chǎn)，以及我局持有朔黃鐵路發(fā)展有限責(zé)任公司41.16％、持有巨力裝卸有限公司90.2％的股權(quán)一并進入大秦公司，這給全局經(jīng)營管理帶來重大變化。第一，經(jīng)營主體上，由于上述被收購資產(chǎn)的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)變更為大秦公司，大秦公司的經(jīng)營范圍涵蓋了原太原局的全部版圖，不僅人員和資產(chǎn)數(shù)量增加、經(jīng)營范圍擴張，更重要的是，在法律意義上我局運輸業(yè)絕大部分資產(chǎn)的經(jīng)營主體變?yōu)榇笄毓?。第二，決策方式上，大秦公司這次增發(fā)股票，路局沒有增持，持股比例由原來的70．68％下降為61.7％。相比而言，路局作為大秦公司控股股東的決策能力較改制前有所減弱。第三，管理職能上，按照《公司法》等有關(guān)規(guī)定，路局對大秦公司，主要行使國鐵出資管理權(quán)、重大決策權(quán)、管理者選擇權(quán)、國有資產(chǎn)收益權(quán)、財務(wù)監(jiān)督權(quán)等出資人權(quán)利，以及運輸調(diào)度指揮權(quán)、運輸安全監(jiān)管權(quán)、技術(shù)規(guī)章制定監(jiān)督檢查權(quán)等行業(yè)管理職能。第四，承擔(dān)責(zé)任上，大秦公司作為山西省最大、A股市場交通運輸行業(yè)板塊最大、上海證券交易所市值排第17位的上市公司，我們不僅要對鐵道部負責(zé)，接受廣大旅客貨主和社會各界的監(jiān)督，而且要對投資者和廣大股民負責(zé)，接受證監(jiān)、審計部門和市場的監(jiān)管和監(jiān)督。第五，管理模式上，一方面，我們必須按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度和證監(jiān)會要求，實現(xiàn)資金財務(wù)獨立，保證程序依法合規(guī)，滿足治理規(guī)則，保障股東和投資公司利益；另一方面又要充分考慮全路調(diào)度指揮集中統(tǒng)一、確保安全投入及路局直管站段等特殊性。這些對我們來說都是一個全新的課題。
      二是運輸組織的變化。隨著國家進一步加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將迎來較大調(diào)整和升級；山西省推進轉(zhuǎn)型發(fā)展，由主要依靠資源開采、初步加工向資源深度開發(fā)、深度加工轉(zhuǎn)變。這些必將帶來鐵路貨源結(jié)構(gòu)、流向、數(shù)量的變化。而另一方面，隨著路網(wǎng)總量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量的發(fā)展和變化，運輸能力正在實現(xiàn)由限制型向適應(yīng)型的重大轉(zhuǎn)變，可以說當(dāng)前已經(jīng)處在運輸能力增長超過運輸需求增長的拐點。客運方面，隨著新圖實施、太中銀鐵路的開通，以及將來大西客專的運營，我局客運結(jié)構(gòu)將發(fā)生或正在發(fā)生深刻變化。我們在鞏固中長途客運市場的同時，必須充分考慮假日經(jīng)濟迅猛發(fā)展這一新興因素，大力開發(fā)短途運輸這一廣闊市場。所有這些，都要求我們必須準(zhǔn)確把握路網(wǎng)發(fā)展和市場變化，合理運用新增和既有運力資源，調(diào)整客貨運輸結(jié)構(gòu)，采取應(yīng)對舉措，以變應(yīng)變，不斷增強市場競爭力。
      三是技術(shù)裝備的變化。大家可以看到，受我局沒有直供電牽引機車影響，此次調(diào)圖北京、武漢、鄭州等兄弟局的機車已進入我局腹地牽引客車，使我局處于非常尷尬的境地。這一信息告誡我們，在科技進步日新月異的今天，先進的技術(shù)裝備是占領(lǐng)市場、獲得先機的重要條件。要求我們必須爭取方方面面的支持，加大先進技術(shù)裝備的投入，快速提高我們的裝備水平。今年我們還將配屬HXD2C型大功率電力機車65臺，將進一步提高調(diào)度指揮的信息化水平，擴大CTC和鐵路數(shù)字移動通信系統(tǒng)（GSM—R）覆蓋范圍。這些先進的設(shè)備設(shè)施，在為鐵路運輸提供更為可靠技術(shù)手段的同時，也對運輸組織和管理提出了新的考驗。要求我們必須主動適應(yīng)這一變化，在設(shè)備檢修運用和運輸組織方式等方面拿出新思路、實現(xiàn)新突破。
      四重機遇：一是全國宏觀經(jīng)濟形勢向好。中央經(jīng)濟工作會議明確提出，2011年經(jīng)濟工作要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。國民經(jīng)濟將繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭，GDP增長有望繼續(xù)保持在8%以上。鐵路作為世界公認的綠色環(huán)保交通工具，具有節(jié)省土地、節(jié)約資源、有利環(huán)保等比較優(yōu)勢，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的大背景下，鐵路將肩負更大的責(zé)任，迎來更大的發(fā)展空間。
      二是山西區(qū)域經(jīng)濟活力增強。山西省提出，要以建設(shè)國家新型能源和工業(yè)基地為基礎(chǔ)，努力建設(shè)全國重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地、中西部現(xiàn)代物流中心和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大省，早日建成中部地區(qū)經(jīng)濟強省和文化強省，在中部崛起和全國競相發(fā)展格局中再造一個新山西。隨著這一戰(zhàn)略的推進，山西區(qū)域經(jīng)濟活力將不斷增強，進出山西的旅游流、商務(wù)流、民工流持續(xù)上揚，特別是山西煤炭資源整合初見成效，煤焦產(chǎn)量穩(wěn)定增長，運輸需求保持旺盛。更為可貴的是，山西省委、省政府及各地市政府部門、企業(yè)對鐵路部門始終高度重視、傾力支持。2010年，袁純清書記、王君省長等領(lǐng)導(dǎo)先后多次蒞臨我局視察指導(dǎo)，在對我局工作給予充分肯定的同時，在鐵路建設(shè)、職工保障性住房建設(shè)等方面給予了廣泛的支持。這些都為我們加快發(fā)展創(chuàng)造了極為有利的條件。
      三是鐵路建設(shè)發(fā)展高歌猛進。黨的十六大以來，全路搶抓機遇，加快發(fā)展，鐵路現(xiàn)代化建設(shè)取得了顯著成就，發(fā)達完善的鐵路網(wǎng)加快形成，技術(shù)創(chuàng)新取得重大成果，鐵路改革開放邁出重大步伐，對經(jīng)濟社會發(fā)展的運輸保障能力顯著增強。特別是在高鐵發(fā)展上實現(xiàn)了由“追趕者”到“引領(lǐng)者”的歷史性跨越，成為世界上高速鐵路系統(tǒng)技術(shù)最全、集成能力最強、運營里程最長、運行速度最高、在建規(guī)模最大的國家，在國內(nèi)和國際上都產(chǎn)生了重要影響。今年，舉世矚目的京滬高鐵將通車運營，哈大、京石、石武、津秦等高鐵也將建成投產(chǎn)。年底，我國鐵路營業(yè)里程達到近10萬公里，其中新建高鐵近1萬公里。黨的十七屆五中全會關(guān)于“十二五”規(guī)劃的《建議》中明確提出要加快鐵路發(fā)展，我國鐵路仍處于重要戰(zhàn)略機遇期。
      四是路局綜合優(yōu)勢充分顯現(xiàn)。大秦4億噸、全局運量5億噸的實現(xiàn)，使路局在全省、全路、全國的戰(zhàn)略地位及知名度更加突出，各級政府、社會各界及人民群眾更加關(guān)注、支持我局的工作，為我們創(chuàng)造了優(yōu)越的發(fā)展空間和環(huán)境。鐵路局運輸主業(yè)整體改制上市的成功實施，開辟了鐵路投融資體制改革的先河，也為我局運輸生產(chǎn)力發(fā)展、生產(chǎn)關(guān)系革新提供了資金支持和政策保證，這是我們在擁有貨運資源優(yōu)勢、重載技術(shù)優(yōu)勢基礎(chǔ)上的又一政策和體制優(yōu)勢。太中銀開通和新圖實施后，不僅我局承東啟西的路網(wǎng)地位更加凸現(xiàn)，而且新增北京西到蘭州、西安3對“Z”字頭旅客列車，北京西到成都、拉薩、西安、烏魯木齊等6對“T”字頭列車，我局旅客列車等級進一步優(yōu)化，客運上量開辟了新的增長點。特別是隨著大西客專的開通運營，客運及高鐵運輸將得到全面補強，一個全新的貨運大局、重載強局、股改新局、和諧路局的形象將展現(xiàn)在世人面前。
      分析形勢，展望未來，就是要引導(dǎo)大家從戰(zhàn)略的高度、全局的角度思考問題、認識問題，就是要激勵大家以時不我待的緊迫感和履薄臨淵的危機感搶抓機遇、不懈進取，團結(jié)帶領(lǐng)全局干部職工以勇于創(chuàng)新、敢于突破的精神，全力確保2011年“六新一確?！蹦繕?biāo)順利實現(xiàn)，全面開創(chuàng)和諧路局建設(shè)新局面。
      三、解放思想，創(chuàng)新發(fā)展，全力確保各項工作取得新突破
      善于開拓創(chuàng)新、敢于突破前人、勇于超越自己是我們不斷發(fā)展前進的動力源泉。面對歷史賦予我們的嶄新使命，全局上下唯有與時俱進、創(chuàng)新突破，才能不斷迎接新挑戰(zhàn)、解決新問題，才能將和諧路局的宏偉藍圖變成美好現(xiàn)實。在全局運輸安全工作會上，我就安全工作提出了10個方面的創(chuàng)新舉措，今天，重點就生產(chǎn)經(jīng)營方面提出以下12個突破。
      1.在改制上市后的管理模式上實現(xiàn)新突破。鐵路局運輸主業(yè)整體改制上市在全路尚屬首次，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可學(xué)，沒有固定模式可循。路局總的思路是“適應(yīng)變化，靈活應(yīng)變；依法合規(guī)，豐富完善；規(guī)范運作，不斷探索”。按照《公司法》、《上市公司治理準(zhǔn)則》及鐵道部直管站段等要求，在確保路網(wǎng)結(jié)構(gòu)完整，運輸組織正常有序，內(nèi)部管理依法合規(guī)、順暢高效的基礎(chǔ)上，處理好一致性與獨立性、“服從”與“服務(wù)”、路局管理體制與上市管理模式等方方面面的關(guān)系，發(fā)揮政策、體制、資金、管理優(yōu)勢，提高效率效益，提升管理水平。（1）充分發(fā)揮路局對大秦公司行使出資人權(quán)利以及行業(yè)管理職能作用，放權(quán)讓利，分級管理，給運輸生產(chǎn)站段更大的管理空間和資金使用權(quán)限，達到責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一。（2）充分發(fā)揮政策靈活、資金雄厚的優(yōu)勢，集中財力、物力、人力辦大事，消除制約運輸生產(chǎn)發(fā)展的瓶頸，構(gòu)建更廣闊、更順暢的集疏運大格局，打造湖東地區(qū)重載運輸高科技園區(qū)，建設(shè)覆蓋全局的信息網(wǎng)絡(luò)通道，推進調(diào)度指揮、現(xiàn)場監(jiān)控、職工教育等向科技化、數(shù)字化、信息化快速邁進，以科技水平的提升促進經(jīng)營業(yè)績的不斷提升。（3）利用上市公司這一平臺，運用廣大股民這一強大的宣傳推介群體作用，研究制定針對性的宣傳方案，使大秦鐵路在內(nèi)涵更加豐富的基礎(chǔ)上，品牌價值得到不斷提升。（4）在理順路局與大秦公司、大秦公司與站段、路局與站段之間管理程序的同時，完善內(nèi)控機制，規(guī)范企業(yè)管理，充分調(diào)動各層面的積極性。
      2.在用人制度上實現(xiàn)新突破。總的思路是，逐步打破干部、工人身份界限，實行雙向動態(tài)交流，最終實現(xiàn)由身份管理向崗位管理的徹底轉(zhuǎn)變。（1）推行干部崗位管理。各單位要深入研究、認真落實《專業(yè)技術(shù)人員和中層及以下管理人員崗位管理工作實施辦法》，防止“干部崗位管理就是要解決以工代干問題”的片面理解，研究建立干部選聘、考核、退出等配套考評機制，既要讓工人能“上”，還要讓干部能“下”，推進管理隊伍的優(yōu)勝劣汰。上半年在太原工務(wù)段、湖東電力機務(wù)段試點取得成熟經(jīng)驗的基礎(chǔ)上完成系統(tǒng)拓展，下半年在全局推開。（2）優(yōu)化大學(xué)生使用機制。全面推廣湖東電力機務(wù)段、太原車輛段選派大學(xué)生擔(dān)任機車乘務(wù)員、動車組機械師的做法，把大學(xué)生放到基層一線的重要技術(shù)崗位、工班長崗位上鍛煉，培育優(yōu)秀人才，強化基層管理。今后新分配的大學(xué)生，原則上要在一線生產(chǎn)崗位工作兩年以上才能進機關(guān)。（3）試行選人用人新模式。在運輸站段與路局機關(guān)部分副處職崗位實行公開競聘。加大機關(guān)與站段、南北兩區(qū)、黨政之間的交流力度。探索試行運輸生產(chǎn)站段安全科長由路局“委派制”，強化安全監(jiān)督檢查力度。探索試行運輸生產(chǎn)站段車間主任“組閣制”，在車間副主任、管理和技術(shù)人員的配備上，充分征求和尊重車間主任的意見，同時相應(yīng)加重車間主任崗位責(zé)任，增強車間管理團隊的戰(zhàn)斗力。（4）加強專業(yè)技術(shù)人才管理。打破技術(shù)干部一聘定終身的體制，優(yōu)化干部技術(shù)職稱評定模式。建立專項技術(shù)津貼、專項科研經(jīng)費、專項成果獎勵等機制，充分調(diào)動首席專家、科技帶頭人的積極性。（5）強化干部職工崗位職責(zé)。加強“崗位職務(wù)說明書”的編制和配套管理，嚴格落實事故責(zé)任追究辦法、運輸安全獎懲辦法等制度，對盡職盡責(zé)、作出貢獻的重獎重用，對在崗不作為、不履職的追責(zé)嚴懲。
      3.在分配機制上實現(xiàn)新突破。充分發(fā)揮經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)作用，最大限度地體現(xiàn)多勞多得、按勞分配。（1）實行站段分級政策傾斜。對各單位按工作量大小來劃定格次，承擔(dān)任務(wù)重、工作量大、勞產(chǎn)率高的單位，在成本、工資等方面給予適當(dāng)傾斜。（2）完善工效掛鉤清算辦法。路局根據(jù)各系統(tǒng)、各單位承擔(dān)的工作總量、安全責(zé)任、貢獻大小、任務(wù)增長幅度等，確定工資總量和單位計件工資額，實行路局對站段“大計件”清算，多干多拿、少干少拿、不干不拿。（3）改進職工收入分配制度。建立以基本工資為保障、以工作任務(wù)量實績?yōu)橹攸c的職工收入分配制度。崗位不同、區(qū)域不同、貢獻不同、工作量不同，收入就要不同，特別要向苦臟累險和主要行車崗位傾斜。司機與學(xué)習(xí)司機的收入差距要進一步拉大；技術(shù)等級高、適應(yīng)多個崗位、掌握多種技能的人員，收入要明顯高于一般人員。各單位在工資總量范圍內(nèi)，可以根據(jù)職工安全生產(chǎn)及創(chuàng)效情況，制定提高或降低職工技能工資的有關(guān)辦法。（4）設(shè)立專項獎勵基金。對高質(zhì)量完成重大建設(shè)項目、重要工作任務(wù)、爭取上級和地方重要政策資金支持的組織者、參與者，根據(jù)貢獻大小給予獎勵，取得突破性進展、作出突出貢獻的要重獎。
      4.在勞動組織上實現(xiàn)新突破。（1）依靠科技減員提效。依托CTC等先進設(shè)備，推廣大秦、太中銀、遷曹線的成功經(jīng)驗，抓緊推進北同蒲線CTC試驗，力爭盡快開通。逐步推進南同蒲線修文～侯馬北、侯月線、大張線等有條件區(qū)段的CTC改造。今后各種新設(shè)備、新科技投入使用后要重新進行作業(yè)寫實，重新核定崗位定編。（2）改進作業(yè)組織模式。在機務(wù)系統(tǒng)試行“單班單司機”乘務(wù)制度改革。在供電系統(tǒng)全面推行“網(wǎng)電合一”的作業(yè)模式。以太中銀鐵路為試點，積極探索工務(wù)、電務(wù)、供電設(shè)備“三位一體”的綜合維修模式。車輛系統(tǒng)進一步減少異地檢修車間，在大同、侯馬等樞紐列檢實現(xiàn)“機檢”和“人機分工”。（3）組建專業(yè)化維修隊伍。為工務(wù)機械段增配大型養(yǎng)路機械，組建大機檢修基地，成立機械化換岔、換枕專業(yè)隊伍，形成大機清篩每年550公里、大秦重車線一年兩遍、其他主要干線每年覆蓋一遍的作業(yè)能力。
      5.在財務(wù)管理上實現(xiàn)新突破。（1）創(chuàng)新預(yù)算管理。加大站段自主安排大修預(yù)算的額度。將線路大修預(yù)算逐步過渡到各工務(wù)段。房屋及建筑物大修預(yù)算下達產(chǎn)權(quán)單位，房屋日常維修預(yù)算按50%分別下達產(chǎn)權(quán)單位和房建集團有限公司。（2）提高資金效益。繼續(xù)執(zhí)行大額資金聯(lián)簽和每周動態(tài)報告制度，加強銀行賬戶的實時監(jiān)控，嚴密施工單位建設(shè)資金流向的監(jiān)督檢查，防范資金風(fēng)險。充分利用金融產(chǎn)品和政策，降低籌資成本。合理運用資金，提高資金效益，2011年上調(diào)資金爭取同比增加10%。（3）加強過程控制。財務(wù)部門要對大修項目超過100萬元以上的進行全程盯控，50～100萬元的不少于60%盯控，對各單位提出的涉及安全投入的報告100%現(xiàn)場調(diào)研，集中修施工項目100%現(xiàn)場盯控并參加驗收。要主動與業(yè)務(wù)部門溝通協(xié)調(diào)，加強財務(wù)預(yù)算與生產(chǎn)預(yù)算的對接。嚴格責(zé)任考核，對無預(yù)算、超預(yù)算行為，嚴格考核相關(guān)部門、單位及責(zé)任人。（4）狠抓基礎(chǔ)管理。建立財會信息化路局級災(zāi)備系統(tǒng)，保證系統(tǒng)安全運用。確保一年以上的應(yīng)收款項壓縮50%以上。完善內(nèi)控制度，實施 “三位一體”的檢查機制，覆蓋面達100%。
      6.在物資管理上實現(xiàn)新突破。（1）改革局管物資采購供應(yīng)模式，分級分權(quán)，將一些專業(yè)性強、市場供應(yīng)充裕、批量較大、品種繁雜、涉及應(yīng)急搶險等方面的項目下放到基層站段。（2）改革局管物資料款結(jié)算方式，按照“誰采購、誰結(jié)算”的原則，明確責(zé)任主體，簡化采購程序，提高資金周轉(zhuǎn)速度。（3）改革更改、大修項目中物資設(shè)備采購方式，按照鐵道部要求，進一步明確單臺設(shè)備或單批次物資設(shè)備購置權(quán)限、范圍、審批程序，擴大站段更改、大修物資設(shè)備采購自主權(quán)。（4）改革局管物資渠道準(zhǔn)入機制，對取得相關(guān)資質(zhì)的物資供應(yīng)商，都可以辦理渠道準(zhǔn)入手續(xù)，建立更加開放的物資供應(yīng)市場。（5）重新核定物資消耗定額，嚴格執(zhí)行“定額發(fā)料、限額領(lǐng)料、交舊領(lǐng)新”制度，定期考核公布物資消耗節(jié)約情況，努力節(jié)支降耗。
      7.在計劃管理上實現(xiàn)新突破。進一步明確計劃管理責(zé)權(quán)，規(guī)范項目管理，完善決策程序，提高更新改造資金投資效益。（1）路局每年用于安全生產(chǎn)項目的更新改造投資，不低于更新改造總投資的25%。（2）依據(jù)站段業(yè)務(wù)性質(zhì)、管轄范圍、工作量大小，將應(yīng)急處置資金在計劃內(nèi)一并下達。（3）在應(yīng)急投資限額內(nèi)，5萬元以下生產(chǎn)需要的設(shè)備購置及10萬元以下的土建項目由站段自行決策，報局計統(tǒng)處核備。（4）涉及專業(yè)單
      一、施工影響范圍較小的工程項目，由站段擔(dān)當(dāng)計劃執(zhí)行單位。（5）涉及安全生產(chǎn)關(guān)系較重要的救援機具、設(shè)備，車機聯(lián)控設(shè)備，機車及含自輪運轉(zhuǎn)三大件，列尾裝置、設(shè)備，視頻監(jiān)控設(shè)備，施工照明器具、設(shè)備，對講機，道口安全報警設(shè)備，特種設(shè)備、壓力容器及其它新推廣的安全設(shè)備等項目，在立項建設(shè)、提報計劃前須征得路局主管業(yè)務(wù)處和安監(jiān)室的同意，方可列入投資計劃。（6）其它建設(shè)項目的預(yù)可研、可研、初步設(shè)計審查會議，會議主辦部門應(yīng)邀請路局安監(jiān)室負責(zé)安全性審查。
      8.在收入管理上實現(xiàn)新突破。（1）及時了解國家財經(jīng)政策、產(chǎn)業(yè)政策、外貿(mào)政策及市場競爭變化情況，深入大中型企業(yè)、學(xué)校、旅行社、港口及機關(guān)團體等企事業(yè)單位進行客貨調(diào)查，采取積極應(yīng)對措施，不斷提高運輸效率和效益。（2）從堵漏的源頭入手，通過貨票、客票、雜費收據(jù)、收入報表、客貨電子信息、運輸收入系統(tǒng)和運輸生產(chǎn)系統(tǒng)等載體，及時掌握客貨作業(yè)的性質(zhì)、數(shù)量、時間、地點及租用占用路產(chǎn)資產(chǎn)情況，針對性地確定重點和目標(biāo)進行堵漏。要針對太中銀鐵路開通、南同蒲電氣化改造、寧岢線擴能改造及有關(guān)專用線改造開通等，研究制定堵漏增收的措施和辦法。（3）加強整體上市后的大秦公司運輸收入管理，規(guī)范運輸進款，建立統(tǒng)一規(guī)范、有序可控的運輸收入管理體系。（4）堅持日常分析和定期、專題分析相結(jié)合，建立完善運輸收入預(yù)算、質(zhì)量和預(yù)測分析體系，為路局經(jīng)營決策提供依據(jù)。（5）落實“逐日審核、按日確認”的要求，對進款存繳狀態(tài)、欠款處理、預(yù)付款存入抵用、票據(jù)使用、量費異常變動等情況進行跟蹤檢查，對債權(quán)債務(wù)進行追蹤簽認和處理，保證運輸收入確認的正確性。
      9.在合資公司管理上實現(xiàn)新突破。隨著鐵路投融資體制改革的深入推進和大規(guī)模鐵路建設(shè)的展開，今后鐵路局的主要職責(zé)是以出資人代表和行業(yè)管理者的身份對各合資公司進行管理，各部門要適應(yīng)這種發(fā)展和變化，認真研究、抓緊建立相關(guān)管理體系。（1）充分履行出資人代表職責(zé)，在合資公司高管層的設(shè)置及重大決策上發(fā)揮作用。（2）加強行車運輸調(diào)度指揮和專業(yè)技術(shù)管理，確保運輸生產(chǎn)有序可控。（3）充分發(fā)揮安全監(jiān)管職能，堅持用鐵路行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對合資公司進行監(jiān)督檢查。（4）指導(dǎo)唐港、孝柳等公司購置大型機具，配足生產(chǎn)備料，強化安全基礎(chǔ)。（5）督促指導(dǎo)相關(guān)建設(shè)項目公司加快推進鐵路建設(shè)。（6）加強對派出到合資公司相關(guān)人員的管理。
      10.在增量創(chuàng)效上實現(xiàn)新突破。（1）堅決實現(xiàn)大秦線年運量4.5億噸目標(biāo)。要著力提升運輸組織水平，加快推進北區(qū)貨車車型統(tǒng)一，不斷優(yōu)化機輛檢修模式，加速機車車輛周轉(zhuǎn)，將車輛周轉(zhuǎn)時間控制在1.88天以內(nèi)。實施挖潛提效戰(zhàn)略，增加重載列車開行對數(shù)，壓縮列車線條，空重列車運行時間分別控制在5小時和6小時以內(nèi)，2萬噸、1.5萬噸平均追蹤間隔時間壓縮至13分鐘以內(nèi)，萬噸列車壓縮至10分鐘以內(nèi)。（2）堅決完成6010萬人的客運量任務(wù)。要抓住太中銀鐵路開通運營和列車運行圖調(diào)整的重大契機，把客流摸清，把客車開好，把能力用足，把服務(wù)搞好。當(dāng)前要全力以赴搞好春運工作，從人員、設(shè)施等方方面面充分準(zhǔn)備，積極應(yīng)對各種突發(fā)情況，掌握主動，完成春運任務(wù)。（3）抓緊推進“短平快”項目。對2010年還沒有完成的“短平快”項目，計統(tǒng)、建設(shè)部門要緊盯進度，加快推進，做到早運營、早見效。同時，要從實際情況出發(fā)，深度調(diào)研今年需要實施的“短平快”項目，爭取早開工、早開通、早受益。（4）全面提升運輸效益。要在提高收入率上下功夫，貨運方面重點組織高附加值、高運價號、長運距貨物的貨源，從計劃、配空、裝車、掛運等環(huán)節(jié)加以保證；客運方面要加強日、趟車和客流變化分析，積極爭取部有關(guān)司局支持，提高空調(diào)列車開行比例，在節(jié)假日特別是春暑運期間，想方設(shè)法開行到長江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)的熱門、長途、高檔次臨客，努力增運增收。（5）加強經(jīng)營業(yè)績考核。修訂完善經(jīng)營業(yè)績考核辦法，實行月度動態(tài)檢查、季度考核獎罰、總評兌現(xiàn)，形成考核倒逼機制，確保路局實現(xiàn)優(yōu)秀企業(yè)目標(biāo)。
      11.在工程建設(shè)管理上實現(xiàn)新突破。（1）堅持提前介入。要準(zhǔn)確把握高鐵介入時機，實現(xiàn)建設(shè)與運營的良好銜接。其中工務(wù)工程要在軌道鋪設(shè)前介入，通信信號要在隱蔽工程施工和設(shè)備安裝前介入，牽引供電要在接觸網(wǎng)和電力支柱施工和設(shè)備安裝前介入，客運服務(wù)要在站房建設(shè)全面開始后介入。（2）嚴把安全質(zhì)量。要緊緊盯住既有線施工、隧道施工、鋪架施工、跨公路橋梁架設(shè)和灌注、高空作業(yè)安全等關(guān)鍵點，深化施工安全專項整治，加強現(xiàn)場安全基礎(chǔ)建設(shè)，防止施工事故發(fā)生。（3）確保工程進度。鐵道部對鐵路局的經(jīng)營考核中，局管項目進度是非常重要的一項。業(yè)務(wù)部門要從各自專業(yè)角度加強對建設(shè)工作的幫助指導(dǎo)，及時幫助協(xié)調(diào)地方政府、企業(yè)解決征地拆遷、外電引入等難題；計劃部門要加大前期工作力度，及時辦理和解決用地、環(huán)評、水保、壓礦等制約工程進度的問題；財務(wù)部門要優(yōu)化資金管理和使用，加強建設(shè)資金的籌措和調(diào)劑，確保資金及時到位；各項目管理單位要分標(biāo)段、分工點安排好工作量，編制好、月度計劃，重點要抓好控制工程、難點工程、節(jié)點工期的實施兌現(xiàn)。各部門、各站段要注重發(fā)揮整體優(yōu)勢，主動融入工程建設(shè)，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，為加快推進鐵路建設(shè)創(chuàng)造條件。
      12.在多元經(jīng)營上實現(xiàn)新突破。多元經(jīng)營是路局的半壁江山。在運輸主業(yè)快速發(fā)展的同時，多經(jīng)系統(tǒng)要自我加壓，奮起直追，創(chuàng)崗創(chuàng)效，做優(yōu)做強，實現(xiàn)規(guī)模和效益同步增長。（1）創(chuàng)新管理。實行路局直屬公司與站段對原站段多集經(jīng)企業(yè)的雙重管理方式。落實放權(quán)、加責(zé)、讓利、養(yǎng)人的總體原則，在保持原站段多集經(jīng)企業(yè)現(xiàn)有“資產(chǎn)關(guān)系不變、人員勞動關(guān)系不變、核算決算體系不變”的前提下，將生產(chǎn)、經(jīng)營、安全和人員等日常管理交由站段負責(zé)；輔業(yè)中心和直屬公司加強對站段多集經(jīng)企業(yè)的經(jīng)營考核和日常監(jiān)管；運輸業(yè)人員的分流安置以站段多集經(jīng)公司為主渠道，站段承擔(dān)主體責(zé)任。（2）優(yōu)化結(jié)構(gòu)。對多經(jīng)系統(tǒng)各總公司、分公司、子公司的營業(yè)收入、成本支出、市場份額、發(fā)展前景等進行全面分析對比，堅持專業(yè)化、規(guī)?；⒓s化發(fā)展方向，繼續(xù)抓好減少法人數(shù)量、劃小核算單位和整頓虧損企業(yè)工作，大力撤并經(jīng)營不善、扭虧無望的企業(yè)，調(diào)整經(jīng)營能力欠缺的管理人員和業(yè)務(wù)員。對酒店、療養(yǎng)院、度假村等福利性企業(yè)全部轉(zhuǎn)變?yōu)樽载撚澋慕?jīng)營主體，通過以收定支、領(lǐng)導(dǎo)包保、連掛考核等措施實現(xiàn)限期扭虧。（3）做大規(guī)模。抓好電務(wù)器材廠改制上市的準(zhǔn)備工作，力爭3月底前完成股份制改造和注冊登記，2012年上半年上市。抓緊組織實施路局審核通過的12個集運基地和專用鐵路項目，力爭年內(nèi)全面開工建設(shè)，2012年全部投入運營。積極研發(fā)科技含量高、附加值高的換代產(chǎn)品，推動制造企業(yè)依托拳頭產(chǎn)品擴大市場。注重策略，加快推進合資鐵路、短平快項目、現(xiàn)代物流、煤炭抑塵、客票代售等項目。將物業(yè)服務(wù)作為新的經(jīng)濟增長點，與職工保障性住房同規(guī)劃、同建設(shè)。配合鐵路建設(shè)、高鐵運營和山西旅游經(jīng)濟發(fā)展，加快站車商業(yè)、旅游、紀(jì)念品開發(fā)。太原南站商業(yè)開發(fā)做到同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運營。（4）強化內(nèi)部考核。加強財務(wù)資金管理，強化工效掛鉤日?？己?，建立收支稽查制度，在涉運企業(yè)中探索直屬公司資金集中管理方式，試行財務(wù)主管委派制度。（5）加大主業(yè)支持力度。完善主輔合作機制，優(yōu)化“一崗雙責(zé)”考核，調(diào)動主業(yè)支持多經(jīng)發(fā)展的積極性和主動性，確保支持多經(jīng)企業(yè)項目投資、基地建設(shè)、運輸需求、產(chǎn)品銷售、站車服務(wù)開發(fā)等政策落到實處。
      四、提高能力，發(fā)揮作用，切實擔(dān)負起建設(shè)和諧路局的歷史重任
      以上“12個突破”能否落實到位，全年工作目標(biāo)能否高標(biāo)兌現(xiàn)，關(guān)鍵在人、在領(lǐng)導(dǎo)，特別是在座的各位。你們是領(lǐng)導(dǎo)者、決策者、實踐者，是鐵路局的中流砥柱、大秦公司的“白領(lǐng)一族”，地位很高，責(zé)任很大。你們的思想認識水平、政治理論水平、決策執(zhí)行水平，不僅決定著一個單位、部門工作的好壞，而且影響著和諧路局建設(shè)的進程和質(zhì)量。應(yīng)該看到，當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部的能力總體上是適應(yīng)形勢發(fā)展的，但也有不少同志能力存在差距，方法存在缺陷。比如：有的同志不學(xué)習(xí)、不思考，習(xí)慣于照搬照抄，簡單執(zhí)行，凡事一味等領(lǐng)導(dǎo)明示、靠上級指示；有的仍以“鐵老大”自居，習(xí)慣當(dāng)“官商”，守株待兔，坐等上門；有的坐井觀天，按部就班，因循守舊，不肯溝通，不懂協(xié)調(diào)，不會調(diào)動職工群眾的積極性；有的怕風(fēng)險、求保險，唯恐觸及個人利益，不敢碰硬，不求創(chuàng)新，不思進取，當(dāng)一天和尚撞一天鐘；有的籠而統(tǒng)之，子虛烏有，大話、空話、套話連篇，就是不會抓具體、抓關(guān)鍵、抓落實；還有的口是心非，欺上迎下，繞彎子，賣關(guān)子，設(shè)卡子，好人主義、形式主義、官僚主義嚴重；更有甚者，心胸狹窄，心底陰暗，怨天尤人，攬功諉過，動不動就上綱上線，弄權(quán)術(shù)，扣帽子，打棍子。凡此種種，不一而足。請大家有則改之，無則加勉。
      結(jié)合存在的問題和形勢發(fā)展需要，各級干部要在以下十個方面提高自身能力。
      1.提高學(xué)習(xí)能力。劉志軍部長在全路工作會議上明確提出，“提高領(lǐng)導(dǎo)能力首先要加強學(xué)習(xí)，面對前所未有的改革發(fā)展任務(wù)和日新月異的新知識、新技術(shù)，提升領(lǐng)導(dǎo)干部的理論素養(yǎng)和技術(shù)業(yè)務(wù)水平比以往任何時候都緊迫。”在座各位要從自我做起，在深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀等黨的理論創(chuàng)新成果，堅定政治信念，強化理論思維的同時，拓寬涉獵范圍，注重學(xué)習(xí)效果。一是深入學(xué)習(xí)鐵道部和路局、路局黨委的決策部署，當(dāng)前特別要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會全路工作會、路局運輸安全工作會，以及此次職代會、工作會的會議精神、出臺的有關(guān)文件，結(jié)合實際，貫徹落實。二是加強新設(shè)備、新技術(shù)等專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，比如，對什么是中國列車運行控制系統(tǒng)（CTCS），普速、客專、高鐵分別用哪一級，每個部門都要學(xué)習(xí)掌握。具體來講，車務(wù)系統(tǒng)要學(xué)習(xí)運用列車調(diào)度指揮系統(tǒng)（TDCS）、鐵路運輸管理信息系統(tǒng)（TMIS）；機務(wù)系統(tǒng)要知道什么是列車超速防護系統(tǒng)（ATP）、分布式動力系統(tǒng)（DP）；工務(wù)要會用工務(wù)管理信息系統(tǒng)（PWMIS），還要學(xué)習(xí)掌握既有線提速和高等級線路設(shè)備管護維修技能；電務(wù)系統(tǒng)要學(xué)習(xí)鐵路數(shù)字移動通信系統(tǒng)（GSM-R）、列車運行監(jiān)控記錄裝置（LKJ）、軌道車運行控制設(shè)備（GYK）的維修技術(shù)等；車輛系統(tǒng)不僅要掌握5T系統(tǒng)，還要學(xué)習(xí)貨車技術(shù)管理信息系統(tǒng)（HMIS）、客車技術(shù)管理信息系統(tǒng)（KMIS）、鐵路車輛設(shè)備管理信息系統(tǒng)（EMIS）等；各綜合部門也要加強有關(guān)專業(yè)技術(shù)知識的學(xué)習(xí)，會用辦公信息系統(tǒng)（OMIS）、先進成熟的管理軟件，提升管理水平和工作效率。三是加強成本管理、資金管理、資產(chǎn)管理等知識學(xué)習(xí)，會算帳、懂經(jīng)營、善管理，從源頭上、過程中防止產(chǎn)生浪費和降低效率效益的問題。四是加強上市公司管理標(biāo)準(zhǔn)、制度和規(guī)則的學(xué)習(xí)，規(guī)范管理方式和流程，完善經(jīng)營管理具體辦法。路局企法處要牽頭組織，在路局機關(guān)、站段以及車間、班組進行上市公司知識宣講，提升全員對上市公司的認識。五是要加強法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，重點學(xué)習(xí)好《安全生產(chǎn)法》、《公司法》、《合同法》等與企業(yè)管理以及上市公司相關(guān)的法律知識，努力掌握和提高運用法律手段推進企業(yè)管理、進行科學(xué)決策的本領(lǐng)和能力。六是加強勞動人事、組織紀(jì)律、廉政建設(shè)等知識的學(xué)習(xí)，汲取部分單位擅自更改路局處理決定，違規(guī)下達人事命令，隨意起用受處分、處理人員，嚴重違反干部選拔任用和勞動獎懲辦法的教訓(xùn)，加強干部選拔任用、組織處理、勞動獎懲、工資待遇等制度的學(xué)習(xí)，強化對基本政策的理解和掌握，糾正錯誤的慣性認識，保證各項決策、決定的正確性、權(quán)威性和嚴肅性。七是要向兄弟單位學(xué)習(xí)，將目標(biāo)瞄準(zhǔn)全路一流水平，走出去、請進來，認真學(xué)習(xí)借鑒外局經(jīng)驗，特別是我們不熟悉、不掌握的高鐵管理等知識。要選派人員到高鐵局進行實地跟班作業(yè)和學(xué)習(xí)，邀請科研院校、設(shè)計和生產(chǎn)廠家的技術(shù)人員、高鐵局的專家能手來我局講解傳授新技術(shù)、新工藝和管理知識。各系統(tǒng)之間、各站段之間也要相互學(xué)習(xí)有效的管理辦法，互相了解掌握基礎(chǔ)的設(shè)備和技術(shù)手段。八是向報刊雜志學(xué)習(xí)，要多讀書、多看報，特別是《人民鐵道》、《太原鐵道報》、《鐵路信息》、《太鐵信息》等，學(xué)習(xí)研究別人的經(jīng)驗做法，為我所用，拓展思路。
      2.提高抓全局的能力。能不能在諸多挑戰(zhàn)、復(fù)雜條件下較好地駕馭全局，是對領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨政正職執(zhí)政能力、執(zhí)政水平的考驗。一是善抓“大事”。作為黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，要把主要精力和心智用在研究和解決帶有全局性的、戰(zhàn)略性的重大問題上。要學(xué)會抓主要矛盾，把握工作總體走向，通過抓重點，以點帶面促進全局工作的發(fā)展。要做到心中有全局，對大事深思熟慮，對大事多謀善斷，對大事胸有成竹。二是善聚群力。聚集體之智、集眾人之力，形成堅強的戰(zhàn)斗堡壘，促使各級干部把心思凝聚在干事業(yè)上，把精力集中到辦實事上，把本領(lǐng)運用在促發(fā)展上，把功夫下到抓落實上。三是善解難題。在制定規(guī)章、化解矛盾和應(yīng)對突發(fā)事件中，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要超前思考、制定預(yù)案，做到未雨綢繆，不斷提高自己駕馭復(fù)雜局面的能力。當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時，能按照既定預(yù)案，沉著冷靜，積極應(yīng)對，牢牢把握駕馭復(fù)雜局面的主動權(quán)。
      3.提高抓落實的能力。進一步提高分析判斷和處置落實能力，及時、準(zhǔn)確地把路局的原則要求轉(zhuǎn)化為日常的具體行動，確保各項制度和措施在基層車間、班組得到徹底、正確、高效的執(zhí)行。一是吃透精神。對于路局下發(fā)的各項制度和措施，首先要組織班子成員認真研讀、深刻領(lǐng)會，尤其是針對下發(fā)的關(guān)鍵性、全局性、超前性的安全管理制度和措施，要反復(fù)研讀、準(zhǔn)確把握，切實掌握精神內(nèi)涵。同時，加強各種信息的縱向傳遞和橫向溝通，消除“梗阻”現(xiàn)象。二是細化措施。根據(jù)上級的具體精神和安排部署，結(jié)合本單位實際，迅速制定切實可行、便于操作的細化方案，制定推進計劃和階段目標(biāo)，明確分工、責(zé)任到人。特別是對關(guān)系到穩(wěn)定、運輸經(jīng)營、企業(yè)改革等重大問題，站段黨政一把手要克服應(yīng)付檢查的消極心理，堅決杜絕照貓畫虎、照搬照抄現(xiàn)象，親自抓研究部署、親自抓工作推進、親自抓問題解決、親自抓追蹤考核，切實形成閉環(huán)管理。三是認真督查。在各項制度措施的實施過程中，要認真進行檢查督導(dǎo)，定期掌握工作進度，了解存在問題，及時制定對策，確保重點工作、規(guī)章制度在基層得到徹底的貫徹落實。
      4.提高開拓創(chuàng)新能力。隨著鐵路現(xiàn)代化建設(shè)的快速推進，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的創(chuàng)新能力日益重要。一要想創(chuàng)新。領(lǐng)導(dǎo)干部能否做到打破傳統(tǒng)管理思路、增強市場觀念、樹立機遇意識，是敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的前提。要摒棄明哲保身、不求進取的“官本位”思想，樹立干事創(chuàng)業(yè)的進取意識，切實發(fā)揮好抓落實、抓關(guān)鍵、抓具體的作用，用更深入的思考調(diào)研、更全面的知識結(jié)構(gòu)，帶動干部職工思想觀念和生產(chǎn)組織、經(jīng)營管理方式的轉(zhuǎn)變。二要會創(chuàng)新。通過日常具體實踐和理論學(xué)習(xí)，不斷提高自身綜合素質(zhì)。堅持在日常具體實踐中熟悉實際情況，在繼承與發(fā)揚傳統(tǒng)中增強自身創(chuàng)新能力。要吸收各行業(yè)、各系統(tǒng)的先進經(jīng)驗和做法，引進消化先進的管理理念、管理方法和管理手段，不斷拓寬自己的工作思路。三要敢創(chuàng)新。在對客觀現(xiàn)狀做出充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，把創(chuàng)新理念大膽地付諸實踐。破除因循守舊、求穩(wěn)怕亂的心理，敢于用創(chuàng)新的方法和手段解決發(fā)展過程中遇到的問題。保持堅韌不拔、敢闖敢為的精神，做好長期作戰(zhàn)的準(zhǔn)備，不因一時一事的得失論成敗。
      5.提高抓關(guān)鍵的能力。關(guān)鍵是決定工作成敗的重要因素，抓住了關(guān)鍵，就能有效掌握工作的主動權(quán)。作為一名合格的管理者，必須明確本單位、本部門工作的重點和關(guān)鍵，分清主次，切實提高抓關(guān)鍵的能力。一是找準(zhǔn)關(guān)鍵。只有底數(shù)清楚，才能明確重點、有的放矢。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入一線，開展全面細致的調(diào)查研究，切實了解掌握安全管理、現(xiàn)場作業(yè)、職工兩紀(jì)等方面存在的突出問題，分析把握內(nèi)在規(guī)律，從中查找問題的集合區(qū)、矛盾的多發(fā)點，全面了解和掌握影響安全生產(chǎn)的關(guān)鍵所在。二是把握關(guān)鍵。對關(guān)鍵性的問題，要從大處著眼、小處入手，結(jié)合工作實際，對每個關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行深入剖析、細致分解，細化每個層次、每個工種、每個崗位、每個環(huán)節(jié)的卡控措施，使安全關(guān)鍵具體化、明晰化、定量化，增強操作性和可控性。三是卡控關(guān)鍵。加強對關(guān)鍵時間、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵作業(yè)、關(guān)鍵人員的監(jiān)控力度，盯緊卡死各類容易“砸鍋惹禍”的環(huán)節(jié)。堅持原則，嚴格執(zhí)法，嚴肅處理在關(guān)鍵環(huán)節(jié)中失管失控的干部職工。要重點抓好路局1號文件提出的“10項攻關(guān)”、“20項專項整治”工作，這些都是路局安全關(guān)鍵；各單位也要結(jié)合實際，認真分析，確定關(guān)鍵，抓好整治和盯控。
      6.提高盯問題的能力。從強化問題意識、實施問題管理入手，通過強機建制、緊盯落實，切實提高盯問題的能力。一是人人盯問題。加強骨干培訓(xùn)，增強人員素質(zhì)，提高干部包括職工發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。充分運用考核、競爭機制，不斷增強職工“自控、互控、他控”的自覺性和主動性，確?，F(xiàn)場存在的大量安全隱患能夠得到及時發(fā)現(xiàn)和消除。二是層層盯問題。建立健全檢查考核制度，加強對安全問題信息的管理，不斷完善安全預(yù)警機制。堅持數(shù)量與質(zhì)量并重的原則，創(chuàng)新《安全問題通知書》晾曬方法，建立相應(yīng)的責(zé)任追究機制，增強各級干部的責(zé)任感。三是鼓勵盯問題。各站段要正確對待上級部門的檢查督導(dǎo)，端正態(tài)度和認識，倡導(dǎo)勇于揭露問題、敢于正視問題的良好風(fēng)氣。樹立“寧聽罵聲、不聽哭聲”的觀念，在政策上鼓勵、在經(jīng)濟上獎勵那些有自省意識、善于自我發(fā)現(xiàn)問題、敢于自我暴露問題的單位和個人，不讓求真務(wù)實的單位吃虧，不讓真抓實干的干部受損。四是對問題一盯到底。各級管理部門檢查揭露的問題，要認真落實責(zé)任、及時反饋信息，做到誰發(fā)現(xiàn)誰核對，隨時發(fā)現(xiàn)隨時核對，保證問題定責(zé)、整改率達到100%。對關(guān)鍵性和傾向性問題，重點進行核對，確保問題管理處于全過程、全員、全方位的監(jiān)控之下。
      7.提高團結(jié)協(xié)作能力。一個領(lǐng)導(dǎo)班子的組成，是工作的需要，也是人生的際遇。一是互相補位。雖然每名班子成員的崗位不同、職責(zé)不同，工作的切入點、側(cè)重點不同，但目標(biāo)是相同的。要從制度上明確班子之間互為補充的分工協(xié)作機制，既讓管生產(chǎn)的管安全、管設(shè)備，也要讓管安全、管經(jīng)營、管后勤的服務(wù)和協(xié)作管生產(chǎn)，促進班子之間多搭臺、多成事，避免各自為政、各自為營。二是敢抓敢管。講團結(jié)并不是搞放棄原則、放松管理的一團和氣，而是敢于堅持真理，保持干事創(chuàng)業(yè)的良好精神狀態(tài)。黨政領(lǐng)導(dǎo)要帶頭嚴格落實管理制度，落實各項獎懲措施，該處理的處理，該考核的考核，決不能因護短、包庇、縱容等好人主義而損害工作的健康發(fā)展。三是求同存異。黨政之間、班子成員之間對工作存有異議和爭執(zhí)是正常的，這樣會使決策更清楚、更完善、更科學(xué)，體現(xiàn)了班子內(nèi)的民主。但不能心胸狹窄、固執(zhí)己見，由此產(chǎn)生矛盾。要正確看待分歧，尊重差異，多看長處、看主流、看大節(jié)、看方向，相互包容、相互理解、相互提醒、相互幫助，集思廣益，共同想事、謀事、成事，集中精力干實事、辦大事。
      8.提高溝通協(xié)調(diào)能力。一名領(lǐng)導(dǎo)干部不會進行充分有效的溝通，一切管理理念就會因缺乏廣泛的受眾群體而變得難以推行。去年11月，我在全局工作思路研討會上向局機關(guān)干部講過“六倡導(dǎo)、六換位”，其中很重要的內(nèi)容就是要加強溝通協(xié)調(diào)。重點要加強三個方面的溝通協(xié)調(diào)。一是善于與上級溝通協(xié)調(diào)。要向上級積極匯報工作，使上級清楚本部門、本單位的工作情況，清楚存在的問題，以便爭取相應(yīng)的政策，針對性地解決問題。二是善于與平級溝通協(xié)調(diào)。部門之間、系統(tǒng)之間、站段之間要多溝通、多協(xié)調(diào)、多聯(lián)系，避免各自為戰(zhàn)；黨政之間、處室與站段之間、綜合處室與專業(yè)處室之間、系統(tǒng)之間也要進行換位思考，在研究部署工作時，多為他人、為別的部門和單位著想，以此達到互利雙贏、共保大局的良好局面。三是善于與下級溝通協(xié)調(diào)。尊重下級、尊重現(xiàn)場、尊重職工。在出臺政策、制度和措施時，問計于基層現(xiàn)場，問計于專家和技術(shù)能手，問計于干部職工，不要高高在上，閉門造車。不要拍腦門決策、拍胸脯保證、拍大腿后悔、拍屁股走人。切實通過有效的溝通協(xié)調(diào)，起到事半功倍的效果。
      9.提高調(diào)動職工工作積極性的能力。職工群眾是鐵路事業(yè)發(fā)展的核心力量，其中蘊藏著巨大的能量。只有把職工群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性調(diào)動好、發(fā)揮好、保護好，我們的事業(yè)才能得到很好地發(fā)展。一是發(fā)揮表率示范作用。各級領(lǐng)導(dǎo)干部首先要從提高自身素質(zhì)和修養(yǎng)上下功夫，于無聲處見真情，以人格魅力凝聚干部、感召職工。要求職工做到的，自己首先做到；職工不能做的，自己首先不做，帶頭落實各項規(guī)章制度。要少說教、少打官腔、少講大話套話。特別需要強調(diào)的是，作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要講政治、講原則、講大局，一言一行都要從有利于全局出發(fā)，不該說的不說，不該做的不做，決不能為迎合某些低級落后的要求，而喪失原則，做那些影響和諧穩(wěn)定大局、既害企業(yè)又害自己的事。二是應(yīng)用靈活的管理機制。充分發(fā)揮經(jīng)濟杠桿和分配調(diào)解作用，將工資分配向苦臟累險崗位傾斜，拉開崗上與崗下、干與不干、干多與干少、高技能與低水平之間的收入差距，使多勞多得、按勞分配落到實處。健全獎懲機制，對防止事故、避免損失的有功人員，大張旗鼓地表彰獎勵；而對不負責(zé)任、屢出問題的人員，則嚴格考核懲戒。健全選拔任用機制，在選拔任用干部包括班組長的過程中，都要做到公平公正，使職工心服口服。三是豐富職工物質(zhì)文化。最主要的是想方設(shè)法提高職工收入，讓職工受惠。2010年路局職工平均工資較上年增長16.5%，高于全路增幅。根據(jù)鐵道部統(tǒng)一安排，從今年1月1日起，繼續(xù)提高職工崗位工資，最低360元，最高490元。自2006年以來，鐵道部已經(jīng)連續(xù)6年為職工漲工資，并且力度還是較大的。各單位、各部門既要落實好鐵道部提高職工崗位工資這一好事，還要加強這方面的宣傳，增強職工的榮譽感、自豪感和責(zé)任感。四是關(guān)心職工生活。要貼近職工，帶著關(guān)懷上機車、下車間、到班組，與職工座談溝通，了解職工所思、所想、所盼，針對性做好一人一事的工作，解決職工后顧之憂。有些工作不一定需要我們在物質(zhì)上過多投入，只要在職工取得成績或遇到困難的時候，領(lǐng)導(dǎo)干部多一句噓寒問暖的話，多一份關(guān)心和關(guān)懷，讓職工感到自己的工作有價值，職工就會更加滿腔熱忱地投身鐵路現(xiàn)代化建設(shè)中。
      10．提高行政干部做思想政治工作的能力。思想政治工作是經(jīng)濟工作和其他各項工作的生命線。在這里特別要求行政部門和行政領(lǐng)導(dǎo)干部，把行政管理工作和思想政治工作有機結(jié)合起來，把發(fā)現(xiàn)解決問題與做好針對性的思想工作結(jié)合起來，發(fā)揮好、應(yīng)用好思想政治工作的有效方法。
      在提高以上十個方面能力的同時，還要嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)要求，嚴于律己，以身作則，切實提高自我約束能力。在座各位都是路局各單位、各部門的一把手，手中都握有一定的權(quán)力，對一些敏感事項，要堅持原則，不亂插手，嚴格管好親屬、子女和身邊的人，嚴禁以權(quán)謀私、以票謀私、以車謀私。認真履行反腐倡廉第一責(zé)任人的職責(zé)，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，知恥、知足、知止，珍惜自身的奮斗，對事業(yè)負責(zé)、對領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)、對同志負責(zé)，也對自己負責(zé)。各級組織人事部門要加強對各級干部的考察和評價，繼續(xù)按照在生產(chǎn)崗位上，在施工現(xiàn)場，在突發(fā)事件的處理上，在日常工作當(dāng)中，在轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)上，在榮譽、待遇和個人得失面前，在通知書的發(fā)放上，在整體駕馭能力上這八個方面考察評價干部，促進各級干部自覺主動地提高素質(zhì)、發(fā)揮作用。
      在結(jié)束我的講話之前，再向大家提一點建議和要求，就是希望各級黨政干部多關(guān)注一些具體事：一是關(guān)注干部職工的思想情緒、精神狀態(tài)和工作的積極性、主動性；二是關(guān)注干部職工的收入，具體到科室、車間、一線班組、后勤等各崗位；三是關(guān)注收入二次分配，思考每一筆獎勵資金如何合理分配；四是關(guān)注職工出勤、考勤情況；五是關(guān)注一線職工的生活情況，包括休息場所、食堂、作業(yè)環(huán)境、上下班出入通道等；六是關(guān)注車間（車站）黨政之間、正副職之間的關(guān)系是否和諧；七是關(guān)注《通知書》發(fā)放的內(nèi)容、時間、地點、事件；八是關(guān)注干部下現(xiàn)場去干什么、干了什么。通過以上“八個關(guān)注”，實實在在地了解干部職工情緒，掌握一線生產(chǎn)動態(tài)，以便針對性地化解矛盾、融洽關(guān)系、做好工作。
      同志們，2011年的大政方針已經(jīng)確定，接下來關(guān)鍵是抓落實、抓推進。讓我們不斷解放思想，銳意改革創(chuàng)新，狠抓工作落實，努力開創(chuàng)和諧路局建設(shè)新局面，為加快實現(xiàn)中國鐵路現(xiàn)代化作出新的更大貢獻！
      第三篇：劉志軍落馬后楊紹清局長在太原局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話
      在全局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話
      (2011年2月25日)
      楊紹清
      同志們：
      今天的會議是在全局上下深入開展“三保一促”立功競賽，扎實推進安全大檢查活動的關(guān)鍵時期召開的一次會議，對于進一步加強全局黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動各項工作健康發(fā)展具有十分重要的意義。剛才，楊國秀常務(wù)副局長宣讀了路局黨委、路局《關(guān)于命名表彰全局黨風(fēng)廉政建設(shè)先進單位和黨風(fēng)廉政建設(shè)先進個人的決定》，楊月江副書記代表路局黨委、路局做了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作報告，張義平書記就深入推進全局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作做了重要講話。今天的會議時間緊湊，內(nèi)容豐富，特別是張書記的講話思想深刻，任務(wù)明確，要求具體，具有很強的思想性、針對性和指導(dǎo)性。各級組織、各單位、各部門要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，認真貫徹落實。
      下面，我就貫徹落實好這次會議精神，再強調(diào)五點意見。
      第一，一定要高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是鞏固黨的執(zhí)政地位的重要基石，是加快推進鐵路現(xiàn)代化建設(shè)的重要保證，是確保和諧路局健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)，各級行政領(lǐng)導(dǎo)對此必須有清醒而深刻的認識。特別是當(dāng)前形勢下，大力加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，全力做好今年我局反腐倡廉各項工作，意義尤為重要。因此，各級干部要切實負起政治責(zé)任，把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入全局整體工作，貫穿各項工作始終，以
      更加堅定的決心抓推進，以更加有力的舉措抓落實。
      第二，一定要嚴格執(zhí)行廉政建設(shè)各項規(guī)定。各級干部要嚴格落實《廉政準(zhǔn)則》，自覺規(guī)范從業(yè)行為，絕不允許收受服務(wù)對象和管理對象的禮金、購物卡及有價證券，絕不允許利用職務(wù)便利謀取私利，絕不允許利用職務(wù)影響為配偶子女和親屬提供便利，絕不允許濫用職權(quán)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是行政領(lǐng)導(dǎo)干部，擔(dān)負著組織運輸生產(chǎn)、推進工程建設(shè)、加強經(jīng)營管理的重要職責(zé)，要認真貫徹民主集中制，嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，做到民主科學(xué)決策。
      第三，一定要抓好重點領(lǐng)域懲防體系建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)要認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持廉政、業(yè)務(wù)“兩手抓”，管業(yè)務(wù)必須管廉政，認真落實“一崗雙責(zé)”要求。要堅持突出重點，突破難點，深入抓好鐵路運輸、工程建設(shè)、物資采購等十個重點課題。路局分管領(lǐng)導(dǎo)要牽頭組織協(xié)調(diào)，緊盯推進落實；各業(yè)務(wù)部門要細化推進措施，構(gòu)建防控機制，在源頭治理的九大領(lǐng)域中，逐步建立起具有我局特色的內(nèi)容科學(xué)、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，最大限度地減少管理漏洞和人為因素干擾，切實增強我局廉政風(fēng)險的防范能力。
      第四，一定要自覺接受各方面監(jiān)督。沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要清醒認識行使權(quán)力的過程也是接受監(jiān)督的過程，監(jiān)督是愛護、監(jiān)督也是幫助、監(jiān)督更是保護。要樹立居安思危的意識，保持聞過則喜的境界，勇于接受來自于黨政組織、紀(jì)檢組織、職工群眾以及社會各界的監(jiān)督，做到“監(jiān)督從我開始，廉政從我做起，自律向我看齊”，自覺養(yǎng)成在監(jiān)督之下工作的良好習(xí)慣，確保在陽光下正
      確行使權(quán)力。
      第五，一定要營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。風(fēng)清則人心齊，氣正則事業(yè)興。各級干部要牢固樹立以人為本，執(zhí)政為民的理念，心中始終裝著職工，堅持深入基層，深入一線，把握職工所思，解決職工所憂，滿足職工所盼，認真解決損害群眾利益的突出問題，滿腔熱情地解決好群眾實際困難，充分調(diào)動廣大職工群眾推進和諧路局建設(shè)的主動性、積極性和創(chuàng)造性，努力營造心齊氣順、清正廉潔的良好發(fā)展環(huán)境。
      同志們，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)是我們必須始終抓好的重大政治任務(wù)。各級組織、各單位特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要充分認識加強黨風(fēng)廉政建設(shè)重要意義，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓落實，為加快鐵路現(xiàn)代化建設(shè)，實現(xiàn)我局“十二五”的良好開局提供堅強紀(jì)律保證。
      第四篇：劉志軍落馬后楊紹清局長在2月15日太原局全局電視電話會議上的講話
      在2月15日全局電視電話會議上的講話
      楊紹清
      同志們：
      2月12日，黨中央調(diào)整了鐵道部主要領(lǐng)導(dǎo)，盛光祖同志任鐵道部黨組書記，張德江副總理到會作重要講話。12日晚，鐵道部召開全路電視電話會議，對當(dāng)前重點工作進行了安排部署，部黨組書記盛光祖作了重要講話，要求全路從13日開始到3月底，開展為期一個半月的安全生產(chǎn)大檢查活動。在全國“兩會”即將召開的重要時期、春運迎來節(jié)后高峰的關(guān)鍵時期和鐵道部主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整的特殊時期，全局上下要迅速把思想統(tǒng)一到中央決定和部黨組、盛光祖同志的工作要求上來，做到無論任何時候、發(fā)生任何變化，安全第一的思想不能變，確保國家重點物資運輸?shù)娜蝿?wù)不會變，集中精力，振奮精神，全力以赴抓好當(dāng)前各項工作。剛才，國秀常務(wù)副局長對運輸安全及安全生產(chǎn)大檢查工作進行了具體部署，請各單位抓好落實。
      下面，我重點講三個方面意見。
      一、統(tǒng)一思想，振奮精神，堅定不移地貫徹落實中央決定、部黨組要求和部黨組書記盛光祖講話精神
      當(dāng)前，我局春運進入攻堅階段，將迎來節(jié)后的客流新高峰；全局全年大政方針已定，各項工作全面鋪開，任務(wù)非常繁重；全國“兩會”即將開幕，又處于特殊時期，全局上下要站在講政治、講大局、講穩(wěn)定的高度，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會、堅決貫徹落實中央決定精神，把思想統(tǒng)一到中央決定精神上來，自覺與黨中央和部黨組保持高度一致。堅決做到不利于安全和穩(wěn)定的事不做，不利于安全和穩(wěn)定的話不說，干自己該干的活，做自己該做的事。以良好的精神風(fēng)貌、出色的工作業(yè)績，向部黨組展示太原局干部職工隊伍不僅是一支特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的隊伍，更是一支在特殊時期能夠經(jīng)得住考驗、能夠讓部黨組放心滿意的隊伍。
      一要立足本職，扎實工作。各級干部要深刻領(lǐng)會部黨組書記盛光祖講話的深刻內(nèi)涵，積極主動、全身心投入工作，用實際行動來證明自己的思想素質(zhì)和能力，體現(xiàn)自己與中央保持高度一致。落實部黨組要求，檢驗各級干部的首要標(biāo)準(zhǔn)，就是把自己的本職工作做好，把分管的事項抓好。當(dāng)前，重點要抓好路局運輸安全會、工作會、職代會上確定工作任務(wù)的推進。各部門、各單位的行政一把手要心中有本帳，對本部門、本系統(tǒng)、本單位涉及哪些事項、進度要求、落實措施、關(guān)鍵節(jié)點等做到一清二楚；對一些尚未出臺的制度、辦法，要抓緊組織研究，盡快出臺；已出臺的方案、計劃和措施，要明確責(zé)任，按照節(jié)點，緊盯推進，爭取趕早提前完成。決不能方案出臺了、制度制定了就算完了，而是重在抓落實。
      二要緊盯關(guān)鍵，確保安全。張德江副總理在傳達中央決定時，強調(diào)要把確保鐵路運輸安全擺在首要位置。部領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整后，召開的全路第一個電視電話會議，重點也是部署運輸安全工作，要求全路上下統(tǒng)一思想，振奮精神，保安全、保穩(wěn)定，全力推進鐵路發(fā)展。可以說，這一時期的鐵路安全意義重大、非同尋常。哪個單位在此間發(fā)生事故、出現(xiàn)有影響的安全問題，都會給路局、路局黨委和部黨組抹黑，給我們的工作帶來被動。各級干部必須高度重視當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作，借助安全生產(chǎn)大檢查活動這一平臺，切實抓好設(shè)備質(zhì)量、安全管理和現(xiàn)場作業(yè)控制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要扎實抓好路局確定的20項安全專項整治工作，突出抓好施工安全、路外安全、治安安全以及太中銀線的設(shè)備質(zhì)量，下大力量解決安全突出問題。當(dāng)前，要突出抓好春運安全，加強對行車設(shè)備的檢查、監(jiān)控和養(yǎng)護維修，確保設(shè)備質(zhì)量動態(tài)穩(wěn)定、安全可靠；要深入扎實地做好站車乘降組織和防火防爆等工作，嚴格“三品”查堵，強化治安管理和應(yīng)急處置，確保旅客生命財產(chǎn)安全；要認真落實昨天山西省元宵節(jié)期間安全保衛(wèi)工作電視電話精神，開展拉網(wǎng)式的安全檢查，對元宵節(jié)焰火等活動要本著“誰主辦、誰負責(zé)”、“誰審批、誰負責(zé)”的原則，對不具備安全條件的活動，堅決取消。要以安全穩(wěn)定的優(yōu)異成績體現(xiàn)太原局對新一屆部黨組的支持與擁護。
      三要加強值班，強化包保。安全生產(chǎn)大檢查期間，要認真落實路局0017號調(diào)度命令，各單位的黨政正職要輪流值班，各主要生產(chǎn)車間要安排得力人員值班，以便及時處置突發(fā)問題。各級干部值班期間，要掌握運輸生產(chǎn)的第一手資料，加強生產(chǎn)組織和問題分析，參加生產(chǎn)交班會。凡安全生產(chǎn)、運輸組織、設(shè)備質(zhì)量等方面發(fā)生影響行車的突出問題，首先要分析值班干部當(dāng)班是否在崗在位、是否發(fā)揮了應(yīng)有作用。要加強干部包保，各部門、各單位要進一步制定從現(xiàn)在開始到3月底的干部包保制度，要明確包保職責(zé)和具體量化指標(biāo)。干部包保要重質(zhì)量輕數(shù)量，既要對干部深入包保單位、車間、班組包保的次數(shù)、時間段等進行明確；更要對包保中能否發(fā)現(xiàn)、解決典型問題，能否及時掌握包保單位、車間、班組安全運輸生產(chǎn)的關(guān)鍵點、薄弱點等具體情況提出要求；還要對包保干部實行聯(lián)掛考核，真正督促其發(fā)揮積極作用。
      四要關(guān)心職工，確保穩(wěn)定。各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)要搞好分工負責(zé)，各有側(cè)重地開展工作。行政部門要重點抓好安全生產(chǎn)各項措施的落實，與黨群部門一起協(xié)調(diào)配合，認真做好統(tǒng)一思想認識、穩(wěn)定隊伍情緒、排查不穩(wěn)定因素等工作，廣泛調(diào)動各方工作積極性。各級干部近期要利用添乘機車、下線檢查、包保等機會，多貼近職工，多與職工座談溝通，了解職工所思、所想、所盼，有針對性地做好一人一事的工作，有條件的要著力改善職工生產(chǎn)生活條件，努力實現(xiàn)職工的合理訴求，千方百計為職工排憂解難。
      二、扎實開展安全生產(chǎn)大檢查活動
      此次安全生產(chǎn)大檢查較以往有所不同，一是時期特殊，處于部主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整的時期；二是鐵道部高度重視，每天18點召開全路安全交班會，抽查各局安全生產(chǎn)大檢查開展情況；三是貫穿了春運和“兩會”。全局上下要充分認識在這一關(guān)鍵時期開展安全生產(chǎn)大檢查的重要性和必要性，把大檢查作為對安全問題集中整治的重要途徑，通過大檢查提升全局安全管理水平。
      一是要進行細化安排。路局的大檢查活動安排已經(jīng)下發(fā)，應(yīng)該說，活動安排得很細、很實、很具體。路局領(lǐng)導(dǎo)干部包保哪兒，每個專業(yè)檢查組檢查什么、每個階段做什么工作、大檢查的上報程序、路局解決問題的時間，等等，都作出了明確的規(guī)定。各部門、各單位，尤其是行政一把手要親自組織，細化安排，結(jié)合本單位的重點和特點，做到高標(biāo)準(zhǔn)起步、高質(zhì)量推進。
      二是要全員發(fā)動參與。各單位、各級組織要利用各種途徑，向廣大干部職工講清此次安全生產(chǎn)大檢查活動的意義和方法，全員發(fā)動，既解決干部職工認識問題，又要提高全員檢查的積極性和主動性，動員所有職工，從上到下，自下而上，翻箱倒柜，不留死角地進行檢查。以周密細致的檢查整治活動，減少安全生產(chǎn)的隱患和盲點。要堅持邊發(fā)動邊查擺、邊查擺邊整改、邊整改邊整章建制，確保全面鋪開，協(xié)調(diào)推進。
      三是要重抓問題整改。安全生產(chǎn)大檢查，不要求量，而要重質(zhì)，要注重對問題的解決，不能把問題發(fā)現(xiàn)了、登記了、上報了就算解決了，而要做到發(fā)現(xiàn)、督導(dǎo)、解決一體化。要把規(guī)章制度的落實、干部作用發(fā)揮、職工“兩紀(jì)”、“三品”查堵、防火防爆、票據(jù)現(xiàn)金保管等作為重點，進一步開闊視野、創(chuàng)新方法，特別是要大力提倡主動邀請檢查、主動暴露問題，真正通過自查、互查、邀請查，確保大檢查質(zhì)量過硬、扎實推進。各單位對能夠立即解決的問題，必須在第一時間內(nèi)解決；一時難以解決的問題，要納入問題庫逐步解決，并制定必要的控制性措施；本單位、本系統(tǒng)解決不了的問題，要按照要求逐級上報。對于各系統(tǒng)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，路局各業(yè)務(wù)處室要認真研究，逐一制定詳細的整改方案并抓好實施；必要時，及時向主管領(lǐng)導(dǎo)和路局大檢查辦公室報告，召開會議協(xié)調(diào)解決。路局將于每周一生產(chǎn)大交班會后，由楊國秀常務(wù)副局長組織研究各單位上報的需路局解決的問題。
      四是要加強監(jiān)督檢查。局大檢查活動辦公室要于本周對全局各單位、各部門的大檢查活動宣傳發(fā)動、安排部署情況進行一次全覆蓋式的檢查。對行動遲緩、安排不細、發(fā)動不力的單位和部門要予以通報。人事、紀(jì)委監(jiān)察和辦公室等處室，也要加大督查力度，防止弄虛作假、欺上瞞下、邊查邊犯等問題發(fā)生。
      五是強化責(zé)任考核。各單位、各部門要建立嚴格的包保、檢查、考核制度，認真落實安全事故責(zé)任追究辦法，大檢查期間發(fā)生事故的，或阻斷安全信息、弄虛作假、隱瞞事故的，一經(jīng)查實，一律提級處理。要全面掌握安全信息，發(fā)生設(shè)備故障和安全問題，要堅持四不放過，件件分析，查找原因，提出整改措施。
      三、集中精力，全力以赴推進全年重點工作
      當(dāng)前，是奠定全年各項工作基礎(chǔ)的重要階段，更是奪取首季開門紅的關(guān)鍵時期。借此機會，重點強調(diào)五項工作：
      1.堅決奪取春運工作全勝。圓滿完成春運工作是當(dāng)前我們的一項重點任務(wù)。節(jié)后，學(xué)生流、務(wù)工流高度疊加，正月初六—十二旅客發(fā)送量日均達到17.84萬人，較節(jié)前每天增加4.91萬人，初六創(chuàng)下了19.09萬人今年春運以來的新高，預(yù)計在正月十六全局旅客發(fā)送人數(shù)將突破20萬人，有可能創(chuàng)下歷年春運發(fā)送人數(shù)的最高紀(jì)錄，再加上春運期間客運設(shè)備設(shè)施超負荷運轉(zhuǎn)、干部職工連續(xù)作戰(zhàn)，這些對售票組織、旅客乘降、客車安全等提出了更為嚴峻的考驗。各單位、各部門必須全力以赴，堅決打好春運攻堅戰(zhàn)。
      一是科學(xué)安排運能。節(jié)后客流量高位運行，在短時間內(nèi)可能暴漲，這既是對我們運輸組織的考驗，也是我們增運補欠的極好契機。要加強客流分析，超前做好部署，及時采取增加臨客、加掛車輛等措施，最大限度的運輸旅客。要強化營銷意識、活化營銷手段，加大營銷宣傳力度，引導(dǎo)旅客選擇合理的出行時間和車次。
      二是加強售票組織。各車站要實時、動態(tài)公布票額信息，進一步加強售票組織。各售票窗口、各次列車必須不折不扣地落實鐵道部票額管理規(guī)定，堅決杜絕倒賣車票等問題發(fā)生。還是那句老話，對觸犯售票紅線的，一經(jīng)查實，一律解除勞動合同，絕不姑息遷就，并追究干部管理責(zé)任。
      三是強化乘降組織。各車站要針對客流高峰及時采取分區(qū)售票、分區(qū)候車、分段進站、限時候車等措施，做好旅客疏導(dǎo)工作。各站車要密切配合，組織旅客快上快下，確保乘降安全，杜絕責(zé)任晚點。要繼續(xù)落實好便民利民服務(wù)措施，提高服務(wù)質(zhì)量。安監(jiān)、客運、路風(fēng)、公安部門要繼續(xù)加大檢查監(jiān)督力度，實現(xiàn)春運工作好于往年的目標(biāo)任務(wù)。
      2.大力度推進太中銀鐵路安全標(biāo)準(zhǔn)線建設(shè)。今天上午，我與幾位局領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)處室負責(zé)人，陪同胡亞東副部長添乘檢查了太中銀線我局管段，并向胡副部長匯報了我局管段標(biāo)準(zhǔn)線建設(shè)情況。胡副部長仔細檢查了線路基礎(chǔ)、沿線環(huán)境整治等方面的情況，對我局工作表示滿意、給予肯定，并就抓好太中銀新線建設(shè)提出要求。路局各專業(yè)處室、太中銀線各單位一定要落實好專題研究制定的方案，加快推進太中銀安全標(biāo)準(zhǔn)線建設(shè)。
      一要嚴格各項標(biāo)準(zhǔn)。盡快研究出臺《太中銀鐵路安全標(biāo)準(zhǔn)線標(biāo)準(zhǔn)匯編》，堅持標(biāo)準(zhǔn)要高、要細，做到事事有標(biāo)準(zhǔn)，項項可操作。各單位要按照“零誤差、零缺陷、零故障”的要求，嚴格落實各項標(biāo)準(zhǔn)，實施養(yǎng)護維修，精調(diào)細修。
      二要抓好專項攻關(guān)。路局確定的6個攻關(guān)小組，要迅速開展工作，采用科學(xué)的方法和手段，積極探索和把握線路設(shè)備質(zhì)量規(guī)律，切實加強對路基、道床和軌道結(jié)構(gòu)，路橋和路隧結(jié)合部，特別是曲線、道岔、接頭等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量檢測、監(jiān)測和探測，嚴檢慎修，科學(xué)養(yǎng)護，全面提升設(shè)備基礎(chǔ)和管理水平，為提高速度、增加車流做好準(zhǔn)備。
      三要加快貨運組織。運輸和多經(jīng)部門要按照研究制定的沿線車站開辦貨運業(yè)務(wù)方案，積極抓好各站接軌集運基地的投資建設(shè)和經(jīng)營管理，清徐、汾陽、文水三個站的戰(zhàn)略裝車點要在3月1日、5月1日、6月1日開通。運輸部門要在鐵道部的指導(dǎo)下，積極研究制定一整套增量保障措施，超前做好工作準(zhǔn)備，為確保新線上量提供有力保障。
      四要嚴格推進進度。各部門、各單位要把太中銀提速建線工程作為“一把手”工程，主要負責(zé)人必須親自研究、親自布置、親自檢查、親自督促，嚴格按照時間節(jié)點進度，嚴把建設(shè)質(zhì)量。對進度推進遲緩、驗收質(zhì)量不達標(biāo)的，路局將嚴肅追究相關(guān)行政正職的責(zé)任，全力確保安全標(biāo)準(zhǔn)線建設(shè)、運輸增量等各項工作目標(biāo)期到必成。
      3.加快推進鐵路重點工程建設(shè)。2月13日鐵道部召開了全路建設(shè)系統(tǒng)電視電話會議，盧春房副部長對鐵路工程建設(shè)進行了重點部署，部黨組書記盛光祖作了重要講話。會后，路局立即進行了專門研究，對我局鐵路建設(shè)、站場改造等工作進行了重點部署。有關(guān)部門、單位要認真落實部會議精神和路局的工作部署，打消思想顧慮，振奮精神，積極主動，扎實推進全局鐵路建設(shè)工作。在此，我和義平書記及局領(lǐng)導(dǎo)班子鄭重承諾，在鐵路工程招投標(biāo)、物資設(shè)備采購等方面，堅決做到不批條子、不打招呼、不徇私情、不施加影響，請全局干部職工監(jiān)督。
      一是確保重點工程建設(shè)進度。要把質(zhì)量作為工程的生命，把安全作為鐵路建設(shè)的重中之重，加快推進朔州至準(zhǔn)格爾鐵路、北同蒲韓家?guī)X至應(yīng)縣增建四線及應(yīng)縣至原平新建取直線、太原南站工程、太興鐵路工程、黃韓侯鐵路（山西段）工程、呂臨支線鐵路工程、運三鐵路工程、太原樞紐西南環(huán)及太中銀引入太原樞紐等工程，狠抓建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)化管理。要對全線和重點控制工程每天應(yīng)完成的主要實物工作量分標(biāo)段、分工點進行安排，嚴格按進度推進，對于連續(xù)幾天完不成任務(wù)指標(biāo)的，要給予考核通報，確保項目順利推進。
      二是加快推進站改施工。今年，包括“短平快”工程在內(nèi)，路局計劃安排41個車站的站改施工，完成27個，涉及大秦線、太中銀線、北同蒲線、侯西線、太嵐線、寧岢線、岢瓦線、西山線及太北編組場、太原站等，這些項目完成后，這些站場的基礎(chǔ)設(shè)施將發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，在提高運輸效率、提升通道能力和經(jīng)濟效益上產(chǎn)生顯著的效果。確保這些項目按進度推進，不僅是建設(shè)系統(tǒng)一家的事，也是局機關(guān)各部門、各站段共同的責(zé)任。要注重發(fā)揮整體優(yōu)勢，主動融入工程建設(shè)，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，為加快推進鐵路建設(shè)創(chuàng)造條件，形成舉全局之力推進建設(shè)工作的良好局面。計劃部門要進一步加強建設(shè)項目前期工作，為項目及早開工、全面開工創(chuàng)造有利條件。安監(jiān)室、運輸、工務(wù)、電務(wù)、機務(wù)、車輛、總工等業(yè)務(wù)部門，要從各自專業(yè)角度加強對建設(shè)工作的幫助指導(dǎo)，特別在既有線施工方面和設(shè)備驗收交接階段要加強力量，為設(shè)備投入運營打好基礎(chǔ)。各站段也要全力以赴地支持、幫助站改施工和“短平快”工程的推進，全方位確保早動工、早完成，盡快形成運輸能力。
      4.確保運輸生產(chǎn)任務(wù)完成。截至2月14日18時，全局貨物發(fā)送量累計完成6576萬噸，較進度計劃虧欠82萬噸；大秦線運量完成5450萬噸，較進度計劃虧欠98萬噸；侯月線運量完成1087萬噸，較進度計劃虧欠146萬噸；旅客發(fā)送量完成622萬人，較進度計劃虧欠119萬人，春運結(jié)束后要補齊虧欠。要瞄準(zhǔn)全年各項任務(wù)指標(biāo)，無論壓力有多大、困難有多少，全局上下都要擰成一股繩、勁往一處使，全力確保兌現(xiàn)。
      一是努力挖潛提效。運輸部門要立足內(nèi)涵挖潛，少講客觀，多從主觀上找原因，詳細掌握企業(yè)發(fā)運需求和現(xiàn)有運輸潛能，深度分析入口貨源、通道能力和港口接卸等情況，分區(qū)域、分線別、分階段地研究細化全年運輸增量組織方案和設(shè)備保障措施。特別是客運部門一定要深度研究，不能稀里糊涂，更不能喪失信心，要在旅客運輸組織上的各個環(huán)節(jié)上找準(zhǔn)制約點、突破瓶頸點、放大潛力點。春運有春運的做法，淡季有淡季的打法，一定要認認真真地做細、做優(yōu)客運工作。
      二是強化運輸組織。要針對當(dāng)前機車車輛不足，貨源流向相對集中，運輸調(diào)整難度大的情況下，動態(tài)優(yōu)化運輸組織方案，科學(xué)調(diào)整車流結(jié)構(gòu)，充分利用袁樹林、里八莊、云岡西站2萬噸列車編組能力，大力組織開行“點對點”2萬噸列車，提升通道和南北樞紐運能。要優(yōu)化車流結(jié)構(gòu)，加速機車車輛周轉(zhuǎn)，壓縮貨車周轉(zhuǎn)時間，全力提高運輸效率，為大秦線4.5億噸運輸任務(wù)完成提供堅實的運力支持。
      三是狠抓計劃兌現(xiàn)。目前，客貨任務(wù)虧欠較多，如果不能有效扭轉(zhuǎn)這一局面，越往后補欠壓力將更為艱巨。各單位、各部門要克服自我滿足思想，緊盯階段計劃、班計劃、日計劃的兌現(xiàn)，對未能兌現(xiàn)計劃的，要深入查找原因。是運輸組織方案問題的，要及時進行修訂；是管理和作業(yè)問題的，要從嚴考核。同時，要認真總結(jié)、評價今年春運中開展勞動競賽的做法，動腦筋，想辦法，在客貨運輸?shù)母鱾€環(huán)節(jié)上開展形式多樣的勞動競賽等形式，全方位調(diào)動干部職工的積極性和創(chuàng)造性，全面保證各項生產(chǎn)任務(wù)指標(biāo)按標(biāo)兌現(xiàn)，力爭超額完成。
      5.超前做好集中修準(zhǔn)備工作。春運結(jié)束后，路局計劃于3、4月份在大秦、北同蒲線，南同蒲線侯馬—風(fēng)陵渡間進行集中修施工。今年，集中修施工將更換砼枕40多萬根、更換鋼軌300余公里、更換道岔180余組、大機搗固1600余公里等，可以說工作量很大、運輸組織的難度也很大。各部門一定要認真總結(jié)去年集中修中好的做法，超前動手、超前部署，提前抓好各項施工組織方案及安全措施的制定與細化，施工安全協(xié)議的簽訂，施工計劃的編制、審查工作；提前做好大修所需材料招標(biāo)、預(yù)卸工作，大修所需石砟的生產(chǎn)、儲備工作；提前做好施工機械的準(zhǔn)備，大機、軌道車及其它施工機械、車輛、設(shè)備的檢修與整備工作，外局支援機械的聯(lián)系落實工作等，確保今年集中修施工的方方面面好于去年。
      同志們，當(dāng)前正處在一個關(guān)鍵時期，各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部職工一定把思想統(tǒng)一到部黨組、盛光祖同志要求上來，按照路局、路局黨委的部署，集中精力抓好各項工作，圓滿完成春運任務(wù)，迎接全國“兩會”的召開，以安全穩(wěn)定的優(yōu)異成績向新一屆部黨組交上一份滿意的答卷！
      第五篇：楊紹清局長在2011年太原鐵路局第二季度電視電話會議上的講話
      在2011年二季度全局電視電話會議上的講話
      (2011年4月2日)
      楊紹清
      同志們：
      今天的會議，主要是貫徹落實昨天鐵道部電視電話會議上盛部長、胡亞東副部長重要講話精神，總結(jié)安全生產(chǎn)大檢查和一季度全局重點工作，安排部署二季度重點工作任務(wù)。下面，我講三點意見。
      一、安全生產(chǎn)大檢查活動深入扎實，成效顯著
      一個半月來，全局各系統(tǒng)、各部門、各單位迅速落實新一任部黨組的工作部署，深入開展“三保一促”主題活動，以安全大檢查為契機，充分相信職工、發(fā)動職工、依靠職工，創(chuàng)新方法，腳踏實地，實事求是，真正在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題上下功夫、求實效，全局各系統(tǒng)、各單位亮點紛呈，特色鮮明，不僅發(fā)現(xiàn)解決了一大批影響運輸安全的突出問題，而且創(chuàng)造并積累了豐富的安全管理經(jīng)驗，為安全生產(chǎn)的長治久安奠定了基礎(chǔ)。今天受到表彰獎勵的只是其中的一部分。當(dāng)然，是否受到表揚獎勵并不重要，重要的是我們自身存在的問題得到了暴露和解決，安全管理的方式方法得到了豐富，安全基礎(chǔ)得到了夯實?？偨Y(jié)這次安全大檢查，我認為主要在以下六個方面有創(chuàng)新、有收獲、有發(fā)展：
      一是由看結(jié)果向控過程轉(zhuǎn)變。我們不當(dāng)“事后諸葛亮”，通過實行日報告、日點評、周小結(jié)、周排隊、周通報機制，把每天17點和每周一作為一個起點和節(jié)點，加強對安全大檢查的動態(tài)卡控和過程優(yōu)化。路局每天收集掌握各個層面大檢查的進展情況，及時發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性的問題，在專題電視電話會議與有關(guān)單位直接對話，既指導(dǎo)責(zé)任單位認清問題、抓好整改，也督促其他單位舉一反
      三、吸取教訓(xùn)。通過每周對各專業(yè)檢查組、各單位活動質(zhì)量進行打分評價、分組排隊并全局通報，排隊促尾、激勵后進。比如，工務(wù)、電務(wù)等部門面對一開始的落后局面，認真反思，有的放矢，奮起直追，很快名列前茅。通過統(tǒng)計分析每天的交班會發(fā)現(xiàn)，受表揚最多的單位是太原車務(wù)段（2次），處室是安監(jiān)室（4次）。而受批評最多的單位是榆次站（8次），處室是機務(wù)處（3次）。這種日點評、周排隊機制，就像一部視頻監(jiān)控器，既忠實地記錄了各部門、各單位在大檢查中的表現(xiàn)，也為大家不斷校正自己、相互學(xué)習(xí)借鑒提供了一個參閱平臺。
      二是由老做法向新方式轉(zhuǎn)變。為了更加有效地發(fā)現(xiàn)解決安全問題，各部門、各單位不是簡單地開會寫材料，人人過關(guān)搞檢查，而是采取了靈活多樣的檢查方式。路局調(diào)度所主動向基層一線廣泛征求意見，讓大家“幫助查”；安監(jiān)室、公安局、客運處采取以普通旅客身份攜帶違禁品進站的方式，進行暗查；太原工務(wù)段針對自輪運轉(zhuǎn)設(shè)備運器分析技術(shù)和高等級線路整治技術(shù)力量相對薄弱的現(xiàn)狀，主動邀請機務(wù)段和武漢局的專業(yè)技術(shù)隊伍實行了“外請查”；原平車務(wù)段和朔州車務(wù)段結(jié)對子互派人員進行了“相互查”；大同工務(wù)段段長韓建華改變傳統(tǒng)徑路進行“突擊查”，并親自徒步檢查了439組道岔；侯馬車務(wù)段段長張培基堅持每天親自查，并嚴格對班子副職進行督查考核；太原機務(wù)段段長王建峰主動邀請安監(jiān)部門幫助查。這些不同的檢查方法都取得了異曲同工、事半功倍的效果。
      三是由被動查向主動查轉(zhuǎn)變。我們改變過去上級查下級、干部查職工的簡單做法，明確提出“自查問題不予追責(zé)”，對自查出的問題不抓辮子、不扣帽子、不搞秋后算帳、不升級處理，鼓勵大家都來發(fā)現(xiàn)問題、暴露問題；對檢查發(fā)現(xiàn)高質(zhì)量問題的人員在公開場合進行表揚，對及時發(fā)現(xiàn)隱患、防止事故的人員給予重獎。特別是不少干部下現(xiàn)場堅持引導(dǎo)查、示范查，對發(fā)現(xiàn)的問題手把手地教、苦口婆心地講，受到了一線職工歡迎，大大消除了反感、抵觸的情緒，由過去的“怕檢查、防檢查、煩檢查”變?yōu)椤皻g迎檢查、邀請檢查、感謝檢查”。期間，我本人也多次接到現(xiàn)場職工的來信來電，反映卸碴作業(yè)、乘務(wù)員接送等工作中存在的突出安全隱患，說明職工的安全責(zé)任意識明顯增強，“我要大檢查、我要保安全”的積極性得到了極大激發(fā)。
      四是由抓表象向抓傾向轉(zhuǎn)變。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，各部門、各單位不是簡單地就事論事，而是由此及彼、舉一反三抓好整改。工務(wù)系統(tǒng)在3月8日發(fā)現(xiàn)太中銀線檢查井存在重大安全隱患后，立即對全線42座隧道1145個檢查井進行逐一檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，立即向鐵道部和施工單位進行了反映。太原電務(wù)段抓住沁水車間發(fā)現(xiàn)的施工改造導(dǎo)致絕緣與警沖標(biāo)幾何尺寸出現(xiàn)偏差的問題，立即在全段范圍內(nèi)進行了專項排查，又發(fā)現(xiàn)了58處同類問題，會同工務(wù)部門進行了徹底整治。職教部門在大檢查中大力推行“一事一教”培訓(xùn)教育方法，教育引導(dǎo)職工通過一點警示一片、發(fā)現(xiàn)一起杜絕一類。各系統(tǒng)還對照大檢查期間兄弟局發(fā)生的典型問題，吸取教訓(xùn)，對照反思，及時補充大檢查內(nèi)容，明確檢查重點，防止了類似問題在我局的重演。
      五是由重考核向重激勵轉(zhuǎn)變。車務(wù)系統(tǒng)對能夠真正發(fā)現(xiàn)典型問題的管理人員按性質(zhì)不同予以獎勵，對“假設(shè)”抽查中，車站值班員等行車人員能夠發(fā)現(xiàn)“假設(shè)”問題的給予適當(dāng)獎勵。路局調(diào)度所對發(fā)現(xiàn)的23個“高質(zhì)量”問題和合理化建議分別給予了200元的獎勵。路局拿出專項資金，在太原至新鳴李區(qū)段間開展了設(shè)備“零故障”勞動競賽，鼓勵設(shè)備單位進一步壓縮設(shè)備故障，提高運輸效率；人事組織、收入、勞資、財務(wù)、房建等系統(tǒng)還針對工作特點，組織開展安全延伸檢查?？瓦\系統(tǒng)開展了客票發(fā)售、進款勞動競賽，鼓勵大家立足本職、扎實工作。朔州車務(wù)段檢查了運輸組織過程中的各個環(huán)節(jié)，3月2日裝車達到7456輛，受到路局通報表揚。太原機務(wù)段在發(fā)現(xiàn)一名扳道員以車代步的問題后，沒有對其發(fā)牌考核，而是派專人家訪談心，從思想上開展幫教，鼓勵他認識問題、主動整改，該職工很受教育，不僅表態(tài)“再也不會犯這樣的問題”，而且主動“現(xiàn)身說法”警示他人。通過“干不好就考核處罰”轉(zhuǎn)變到“干得好就表揚獎勵”，充分體現(xiàn)了企業(yè)對職工的尊重和信任，也得到了職工加倍工作的回報。
      六是由重檢查向重整改轉(zhuǎn)變。全局上下把解決問題作為衡量大檢查質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)，著眼基礎(chǔ)、著眼長遠、著眼機制建設(shè)，在源頭整改上下功夫。路局黨委安排組織部門對大檢查以來黨員接受紅色通知書情況進行了統(tǒng)計分析，帶了個好頭。太原電務(wù)段針對處理設(shè)備故障能力自上而下逐級弱化、自下而上逐級依靠的傾向性問題，專門成立了由10名首席技師組成的技術(shù)故障處理“110”專家組，全天候負責(zé)解答各種設(shè)備故障處理辦法，并深入現(xiàn)場組織開展實戰(zhàn)演練，迅速提升一線職工的應(yīng)急應(yīng)變能力，有效扭轉(zhuǎn)了發(fā)生故障“領(lǐng)導(dǎo)忙著趕往現(xiàn)場”的被動局面，設(shè)備故障率環(huán)比大幅下降。太原車輛段在提高客車質(zhì)量上開展難點問題“懸賞攻關(guān)”，大大提升了問題解決效率和質(zhì)量。路局堅持每周一專題研究基層上報的問題，限期給予解決。
      安全大檢查已經(jīng)告一段落，各部門、各單位決不能說大檢查結(jié)束了，就刀槍入庫，馬放南山。而是要認認真真地總結(jié)好此次大檢查工作，對一些自己或別人的行之有效的做法作為長效機制固化下來，成為常態(tài)，以利下一步工作。這一點，盛部長在昨天的會議上也做了重點強調(diào)。特別是要結(jié)合昨天部電視電話會議精神，對大檢查結(jié)束后，如何防范松懈情緒，如何處理好階段活動與基礎(chǔ)管理、以人為本與從嚴管理等關(guān)系，要進行深入的思考和研究。結(jié)合這次安全大檢查，我們應(yīng)該在正確認識、妥善處理以下幾個關(guān)系上有所感悟。
      一是檢查者與被檢查者的關(guān)系。在安全管理上，檢查者與被檢查者的關(guān)系就好比醫(yī)生與患者的關(guān)系。醫(yī)生就是給你號號脈、找準(zhǔn)病因，再對癥下藥來治病救人，是救你的，不是害你的。因此，我們應(yīng)該以一種積極主動的態(tài)度來歡迎檢查人員，而且檢查出的問題越多、性質(zhì)越嚴重，越應(yīng)該感謝檢查者。路局對待鐵道部的檢查一直就是這種態(tài)度，我們也要求和提倡站段、車間、班組、個人都堅持這種態(tài)度，千萬不能諱疾忌醫(yī)。同時也要求我們的檢查者要有過硬的“醫(yī)術(shù)”和良好的職業(yè)道德素養(yǎng)，堅決消滅那種不正當(dāng)?shù)摹搬t(yī)患關(guān)系”。
      二是實行考核與開展競賽的關(guān)系?？己伺c競賽，一為負激勵，一為正激勵，雖然一詞之差，但效果大相徑庭。這一點，路局和各單位大力開展勞動競賽，設(shè)臵專項獎勵，把經(jīng)營業(yè)績考核由原來的每年一兌現(xiàn)改為每季度一兌現(xiàn)等辦法，在調(diào)動積極性上取得的巨大成效已經(jīng)得到充分證明。那么在下一步安全管理中，要正確把握處罰與獎勵的尺度，界定考核與競賽的范疇，充分尊重職工、理解職工、信任職工，加大正面激勵，充分地調(diào)動干部職工的工作積極性和主動性。比如：可以拓寬競賽范圍，房建集團公司要在三個分公司內(nèi)各選兩個小區(qū)開展勞動競賽，比一比看誰整治得好。其他多經(jīng)公司和各單位也要開展一些類似的勞動競賽。同時，開展勞動競賽也不是讓大家不考核、不管理了。相反，對于明知故犯，發(fā)生嚴重違章違紀(jì)和崗位失職不作為的行為，要嚴格進行考核，絕不手軟。
      三是主動發(fā)現(xiàn)問題與被動暴露問題的關(guān)系。安全管理就是一個不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程。我們常說“成績不講跑不了，問題不講不得了”，話俗但理清。存在問題是必然的，關(guān)鍵是如何看待問題。如果“諱疾忌醫(yī)”，對存在的問題捂著蓋著，最終只會小病養(yǎng)大，給安全生產(chǎn)留下大隱患。今后我們要形成一個鮮明的導(dǎo)向，就是對敢于主動發(fā)現(xiàn)、主動揭露問題的單位和人員，要大張旗鼓地予以表揚獎勵；相反，對于遮遮掩掩、被動暴露的問題，要不留情面，嚴格處理。
      四是發(fā)牌考核與幫教指導(dǎo)的關(guān)系。解決問題是安全管理的出發(fā)點和落腳點。雖然通過晾曬通知書，使干部發(fā)牌質(zhì)量得到明顯提升，但仍有一些干部把發(fā)牌考核作為最終目的，單純?yōu)榱送瓿扇蝿?wù)而發(fā)牌。有的干部到現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題后不吭氣、不指導(dǎo)，回來后填個單子一發(fā)了之；有的過了好長時間一看完不成任務(wù)了又回頭“補發(fā)”牌，當(dāng)事人根本不知道怎么回事，更談不上去幫助教育職工。還有的單位層層加碼，一張牌動不動考核三百、五百，甚至上千元，職工不堪重負，非常反感。特別是盛部長指出的把“著裝不整、候車廳有煙頭、頂撞領(lǐng)導(dǎo)”作為發(fā)牌范圍，類似的問題在我局也存在。這些問題，各部門、各單位都要進行認真分析，在安監(jiān)室的指導(dǎo)下，真正把影響人身安全、行車安全的違章違紀(jì)和崗位失職不作為等問題作為發(fā)牌考核的重點，進一步完善制度，剔除一些不切實際、跟安全生產(chǎn)無關(guān)的條條款款，促使各級干部真正把解決安全生產(chǎn)問題、幫教職工作為切入點，實實在在地促進現(xiàn)場作業(yè)。
      五是管理職工與關(guān)心職工的關(guān)系。應(yīng)該講，管理職工就包含了對職工的關(guān)心和幫助。但有個別干部高高在上，對職工頤指氣使，橫眉冷對，以管理者自居；也有一些干部好人主義嚴重，打著以人為本的旗號，搞上下和氣，忽視制度，崗位不作為。這兩者都是不可取的。我們講管理職工、關(guān)心職工，既不是要僵化干群關(guān)系，也不是讓大家縮手縮腳，不敢大膽管理，而是要在堅持原則、政策允許的范圍內(nèi)為職工解決實際問題，提高職工幸福指數(shù)，讓職工快樂工作、享受工作。比如，在發(fā)放獎金上，要向一線職工傾斜；要在制定相關(guān)制度、措施時，按照盛部長指出的“尊重職工意見，尊重職工主人翁地位”，充分讓職工感受到尊重、感受到關(guān)懷。
      以上五個方面的關(guān)系，希望大家能夠結(jié)合實際，認真思考，正確處理。
      二、簡要總結(jié)一季度重點工作
      全局上下在扎實開展安全生產(chǎn)大檢查的同時，統(tǒng)籌兼顧，圓滿完成了春運、兩會代表運輸、新圖調(diào)整、南同蒲集中修施工等重點任務(wù)，各項工作保持了健康、有序、良好的發(fā)展態(tài)勢。
      1.春運任務(wù)圓滿完成，客貨運輸高產(chǎn)高效。客運、公安、機輛等部門合理組織、協(xié)同作戰(zhàn)，大力開展客票發(fā)售和春運勞動競賽，不斷優(yōu)化運輸組織，嚴格“三品”查堵，多渠道細化落實便民利民措施，完成了一個安全最穩(wěn)、秩序最佳、路風(fēng)最好、效益最優(yōu)、各界評價最高的春運。運輸、調(diào)度、貨運等部門面對市場不振、港口封航、入空不足等因素影響，加大管內(nèi)車流裝車力度、北車南調(diào)、提高班計劃兌現(xiàn)率，先后于3月16日、3月27日補齊全局貨物發(fā)運量和大秦線運量虧欠。
      2.圓滿完成南同蒲集中修和北同蒲換枕施工任務(wù)。在為期18天的南同蒲集中修施工中，各參戰(zhàn)單位各司其職，積極配合，共完成大機清篩51.58公里，更換軌枕76513根、道岔29組，以及道岔搗固、應(yīng)力放散、線路換砟等施工任務(wù)。創(chuàng)造了單隊單日更換軌枕4098根、更換道岔一次拆除7組、新鋪4組的驕人成績，并在“天窗”給點、大機編組、設(shè)備質(zhì)量、施工管理、消除隱患等方面取得了重大突破?！疤齑啊苯o點最高達360分鐘、日均達176分鐘，實現(xiàn)了首次利用機車牽引20臺作業(yè)機械、首次將民工隊伍納入考核范圍、首次由太原工務(wù)機械段組織隊伍承擔(dān)換枕任務(wù)等多項創(chuàng)舉。
      3.不斷規(guī)范經(jīng)營管理。企法部門修訂完善經(jīng)營業(yè)績考核辦法，有序推進法律事務(wù)和合同管理，依法規(guī)范合資鐵路管理；勞資部門強化加班工資管理，狠抓自控型班組和技能人才隊伍建設(shè)；財務(wù)部門全過程參與南同蒲線集中修，進一步規(guī)范“和諧”項目后續(xù)工作；收入部門加強運輸收入分析，采取邏輯分析、實地丈量、后臺信息查等多種稽查堵漏措施，查漏堵收1180萬元;多經(jīng)系統(tǒng)積極推進商貿(mào)物流大客戶戰(zhàn)略合作，清徐基地3月1日開通運營，煤炭運輸抑塵創(chuàng)效4750萬元，客票代售點新建57個，打造了新的創(chuàng)效點，預(yù)計完成營業(yè)收入32億元。
      4.鐵路工程建設(shè)穩(wěn)步推進。建設(shè)系統(tǒng)各單位認真貫徹落實“2?13”全路建設(shè)工作電視電話會議精神，確保了各項建設(shè)任務(wù)按期推進。準(zhǔn)朔、太興、呂臨鐵路等項目完成了進度指標(biāo)，太原樞紐西南環(huán)線、太原南站及相關(guān)工程征拆工作進展順利，黃韓侯鐵路按施工組織設(shè)計扎實推進，大秦線湖東站改造等10個短平快項目準(zhǔn)備工作基本就緒。
      5.職工生產(chǎn)生活條件進一步改善。一是迅速落實鐵道部部署，按時按標(biāo)將運輸安全效益達標(biāo)考核和運輸生產(chǎn)一線職工崗位津貼發(fā)放到了職工手中，把部黨組對運輸一線職工的關(guān)懷落到了實處。二是圍繞“讓房等人”目標(biāo)，扎實推進職工保障性住房2011年新開工項目的前期規(guī)劃和拆遷工作，規(guī)劃實施的7個新項目已在政府部門立項申報，進入規(guī)劃審查階段。三是年初職代會確定的站區(qū)鍋爐聯(lián)片改造、住宅更換磁卡電表及小區(qū)配套建設(shè)、大秦及侯月線工務(wù)中途工區(qū)整治、公寓及療養(yǎng)院設(shè)施改造等實事項目已經(jīng)完成實施方案，部分項目進入可行性研究階段。四是把關(guān)心職工落到實處，分2批為2651名次患病職工發(fā)放助醫(yī)救助金207.3922萬元；為1661戶特、重困職工發(fā)放定額、定期補助金276.03萬元；分2批為162名會員發(fā)放生育補助8.35萬元；特批日常補助4人次，發(fā)放緊急救助金2.2萬元。五是研究出臺了改善沿線車間工區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境、逐步解決職工異地工作實際困難等針對性措施，多種途徑、多個層面改善職工生產(chǎn)生活條件。
      總之，在廣大干部職工的共同努力下，全局各項工作發(fā)展形勢喜人。但在充分肯定全局一季度工作成績的同時，也必須清醒地認識到當(dāng)前全局在安全管理、運輸任務(wù)、經(jīng)營管理和干部作風(fēng)中存在的問題。一是安全生產(chǎn)穩(wěn)中有險。雖然通過開展安全大檢查，發(fā)現(xiàn)解決了一大批安全隱患，但是一季度全局仍然發(fā)生了多起鐵路交通事故。特別是擺障、撞人等路外安全問題明顯抬頭。二是基礎(chǔ)管理相對薄弱。鐵道部安監(jiān)司王軍副司長一行對我局安全管理情況檢查后，發(fā)現(xiàn)了我局在規(guī)章制度、文件制定等基礎(chǔ)管理方面存在不少問題。三是施工管理存在漏洞。點前或超范圍施工現(xiàn)象屢禁不止，人身安全隱患不同程度地存在，機械設(shè)備養(yǎng)護還不到位。四是設(shè)備故障頻頻發(fā)生。一季度全局設(shè)備故障雖然較去年同期下降13.5件，但仍有99件。說明設(shè)備質(zhì)量薄弱的問題仍大量存在，特別是新線新設(shè)備問題相對較多。五是客貨任務(wù)仍然虧欠。全局客運量、侯月運量、運輸收入等指標(biāo)仍有較大虧欠，需要有關(guān)部門和單位進一步挖掘潛力，迎頭趕上。
      以上問題希望引起大家的高度重視，舉一反三，進行認真整改。三、二季度的重點任務(wù)
      二季度是一年當(dāng)中的黃金時節(jié)，天氣轉(zhuǎn)暖，氣候宜人，是線路施工、工程建設(shè)、運輸組織等大干快上的一個時期，也是春耕農(nóng)忙、風(fēng)干物燥、線路設(shè)備質(zhì)量變化較大，給安全生產(chǎn)帶來季節(jié)性考驗的一個時期，更是落實部黨組轉(zhuǎn)變鐵路發(fā)展方式，落實鐵路局市場主體和經(jīng)營主體地位有關(guān)要求和措施，全力推進路局科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的一個重要時期，考驗嚴峻，任務(wù)繁重。要求全局上下借助安全大檢查東風(fēng)，鞏固安全成效，狠抓客貨補欠，加快工程建設(shè)，實現(xiàn)各項工作任務(wù)齊頭并進。重點要抓好以下六個方面的工作。
      （一）堅決確保運輸安全持續(xù)穩(wěn)定。各部門、各單位要認真落實4月1日鐵道部電視電話會議精神，鞏固安全大檢查成效，緊盯季節(jié)性安全關(guān)鍵，深入落實領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)、崗位負責(zé)、逐級負責(zé)，全力確保安全生產(chǎn)長治久安。
      1.開展安全大檢查“回頭看”。從今天起，利用10天時間，在全局范圍內(nèi)開展一次安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”。一是由安監(jiān)室牽頭，對局、段兩級干部發(fā)牌考核范圍進行一次重新修訂；對大檢查中需路局解決問題的整改落實情況進行一次督導(dǎo)。二是在站段層面，重點對大檢查問題庫進行一次梳理，對存在問題及時抓好整改。一時不好整改的要制定相應(yīng)卡控措施，并明確整改時限和責(zé)任人，確保問題落到實處。三是固化安全大檢查中好的做法，形成長效機制。安監(jiān)室負責(zé)，與鐵道部對接，研究制定我局的安全問題“旬分析”制度。
      2.精心組織大秦、北同蒲線第一階段集中修等施工。隨著4月1日大秦線第一階段集中修的開始，全局大范圍施工將全面展開。各部門、各單位要認真借鑒歷次施工好的經(jīng)驗，切實抓好過程控制，優(yōu)化施工組織，嚴把列車放行條件等環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌安排施工組織力量和設(shè)備，全力確保施工安全一事不出、運輸組織合理有序。要做好施工中的伙食供應(yīng)，保證機車乘務(wù)員及施工參戰(zhàn)人員吃上可口的飯菜，并做好支援我局施工的兄弟單位人員工作、生活上的關(guān)心和幫助工作。
      3.做好防脹防斷工作。各工務(wù)段一是要做好低溫軌條的放散工作，于5月份開展一次防脹演練。二是要狠抓探傷工作，規(guī)范探傷車發(fā)現(xiàn)確認、疑似傷損的現(xiàn)場復(fù)核、反饋，利用數(shù)據(jù)回放對曲線往返探傷進行重點卡控，有效遏制作業(yè)超速、手工檢查不到位、接頭焊縫處不打點、焊縫檢查影響扣件未解除、重點曲線及道口不執(zhí)行往返探傷辦法等慣性問題。三是強化車載動態(tài)、軌檢車監(jiān)測資料分析，建立專項檢查和銷號登記制度，實行記名檢修，杜絕假檢查、假整修。
      4.狠抓太中銀標(biāo)準(zhǔn)線建設(shè)。路局初步定于7月份在太中銀線召開全局運輸安全現(xiàn)場會。有關(guān)單位要圍繞站舍環(huán)境、設(shè)備質(zhì)量、線容線貌等方方面面，抓緊推進，確保按期到位。車務(wù)部門要抓緊與有關(guān)地方政府協(xié)調(diào)聯(lián)系，配齊站前相關(guān)配套設(shè)施，并牽頭組織實施站區(qū)“八小工程”建設(shè)，統(tǒng)一管理，集中使用；工務(wù)部門要加強專業(yè)化修理和重點項目攻關(guān)活動，實現(xiàn)太中銀軌檢車評定優(yōu)良率100%，不良分0分的目標(biāo)；供電、通信、電務(wù)等設(shè)備單位和部門要嚴格按照標(biāo)準(zhǔn)線建設(shè)要求，加強設(shè)備整治，確保質(zhì)量達標(biāo)。
      5.超前抓好防洪準(zhǔn)備工作。工務(wù)處總牽頭，一是精心組織汛前防洪大檢查。要對I、II級防洪地點進行重點核查審定，建立完善應(yīng)急預(yù)案和汛期看守、巡檢措施；要采取記名式平推檢查的方法，全面摸清鐵路周邊排水路徑。特別要加強太中銀線重點險情地段的檢查，密切監(jiān)視路橋過渡段下沉變化，對未完的路基防排水工程及設(shè)計缺項等隱患地段，要盡快安排設(shè)計、施工單位限期完成，以高鐵的標(biāo)準(zhǔn)做好太中銀鐵路的防洪工作。做到只要下雨，就立即安排人員添乘；只要發(fā)現(xiàn)危及行車安全的隱患，就立即采取限速措施。二是提前安排預(yù)搶工程。路局防洪辦和財務(wù)處要盡快核實確定防洪預(yù)搶工程項目，精心組織施工，確保在汛前形成有效抗洪能力。三是強化防洪關(guān)鍵地點、時段的檢查監(jiān)控。要根據(jù)雨情，緊盯Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級防洪重點地段，落實看守檢查和客車趟車添乘等制度。
      6.加強安全基礎(chǔ)管理。一是電務(wù)部門要針對前期部分CTC區(qū)段由電務(wù)人員值守后暴露出的人員值班、設(shè)備檢修、應(yīng)急處理等問題，完善制度，細化辦法，開展應(yīng)急演練。二是加強設(shè)備春檢春鑒工作，車輛處負責(zé)，在5月1日前對列車廁所、盥洗間窗戶防護欄全部進行補強加固。三是工務(wù)、建設(shè)、計劃處負責(zé)，加快安裝和整修管內(nèi)各線護網(wǎng)。四是機務(wù)處負責(zé)，抓緊研究論證管內(nèi)大型站場接觸網(wǎng)分相改造方案。五是加快解決南同蒲電化、太中銀施工中遺留問題。六是工務(wù)處負責(zé)，按照年內(nèi)客車通道消滅木枕道岔的總體安排，區(qū)分輕重緩急，抓緊推進更換木枕道岔工作。七是扎實做好20項安全專項整治工作。
      （二）切實關(guān)心職工生產(chǎn)生活。各部門、各單位、各級領(lǐng)導(dǎo)干部要理性把握以人為本與從嚴管理的辯證關(guān)系，在嚴格安全管理、全力確保運輸安全的同時，要始終不渝地把職工利益擺在重中之重的位臵，把關(guān)心職工，切實解決職工最現(xiàn)實、最關(guān)心的實際問題，調(diào)動職工工作積極性和主動性作為一種加強管理的方法和途徑，真正設(shè)身處地改善職工生產(chǎn)生活條件，最大限度地凝聚職工、促進工作。
      一是要積極解決職工異地工作問題。在保證運輸生產(chǎn)用工需要的基礎(chǔ)上，為切實解決遠離家居地職工的實際困難，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，路局、路局黨委研究出臺了相關(guān)政策。各單位要加大宣傳力度，讓職工人人清楚，要積極主動地為符合條件的職工辦理有關(guān)手續(xù)，把好事辦快、辦好。路局特別強調(diào)，任何人、任何一個部門和單位絕不允許在這件事上人為設(shè)臵障礙。凡是在這項工作中弄虛作假、徇私舞弊或故意刁難職工的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，先免職、后處理。同時，對不符合條件的職工，也要耐心做好解釋工作，真正讓職工體會到組織的溫暖。
      二是加快推進保障性住房建設(shè)。按照“讓房等人”的總體思路，土房處要加快協(xié)調(diào)地方有關(guān)部門，爭取各個項目落實到位，做到早開工、早竣工、職工早日入住。
      三是要加快推進職代會確定的實事項目。由計統(tǒng)處總牽頭，局工會加強督辦，每季度將推進情況報路局主要領(lǐng)導(dǎo)。
      四是做好全員體檢工作。路局、路局黨委決定，今年要實施全員體檢。局勞衛(wèi)處要總牽頭，以基層單位為單位，盡快排定組織方案。要突出職工關(guān)心的心腦血管等疾病，明確體檢內(nèi)容，做好每一名干部職工的健康體檢工作。要在最快的時間內(nèi)將體檢報告送達職工，對體檢查出疾病的職工，要積極創(chuàng)造治療條件，必要的要對崗位進行調(diào)整。
      五是豐富職工文化生活。局工會負責(zé)，在抓好民生建家“八小”工程的基礎(chǔ)上，結(jié)合慶祝建黨90周年，大力開展職工文化“八個一”活動，進一步豐富職工文化生活。
      在此，需要強調(diào)的是，為職工謀福利、辦實事不是漫無邊際、不講政策，而是要在政策允許的范圍內(nèi)、企業(yè)可承受的條件下想方設(shè)法予以辦理。目前，特別要加強復(fù)退軍人接收安臵政策的宣傳工作。
      （三）全力以赴完成客貨運輸任務(wù)。緊緊抓住季節(jié)性有利條件，不斷優(yōu)化施工日和非施工日運輸組織方案，加強淡季客運營銷，努力補齊虧欠。
      1.加強裝卸車組織。運輸處負責(zé)，一是組織各車務(wù)站段密切關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展情況，準(zhǔn)確了解各站、各裝車點的存煤、日上煤進度等。督促生產(chǎn)發(fā)運企業(yè)保證足夠的存煤量，特別要關(guān)注萬噸、兩萬噸裝車點的貨源上站，保證重載列車的開行。二是加強與港口方面的溝通，減少港口貨物積壓情況的發(fā)生。三是進一步優(yōu)化運輸組織方案，在確保施工安全和任務(wù)的前提下，力爭大秦線施工日運量保持在100萬噸以上。
      2.用好用足能力。一是運輸、機務(wù)處負責(zé)，針對南同蒲線增上8G機車的實際，超前組織機車交路，用好用足機力。二是車輛處負責(zé)，針對太原機車車輛廠廠修車積壓，占用樞紐作業(yè)場地影響運輸組織效率的問題，強化路企協(xié)調(diào)溝通，建立相應(yīng)考核制度，確保太北樞紐暢通。三是運輸處負責(zé)，深入研究區(qū)域運輸組織方案，進一步打通運輸節(jié)點，提升樞紐通過能力和運輸效率。四是運輸處負責(zé)，靈活運用北車南調(diào)等有效措施，最大程度地化解運輸需求與能力矛盾。五是運輸、貨運處負責(zé)，加大卸車組織力度，確保夜卸率達到60%以上。六是貨運處負責(zé)，要加快推進動態(tài)軌道衡和超偏載檢測裝臵的安裝工作，進一步擴大貨運計量安全檢測監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋范圍。
      3.加強客運營銷工作?？瓦\處牽頭，一是超前做好“清明”、“五一”小長假旅客運輸組織，打好周末客流，提前摸清旅客的流量和流向，逐天制定營銷措施，備足運能，增運增收。二是努力挖掘增量潛力。緊緊抓住2011年世界園藝博覽會在西安召開的有利契機，積極與鐵道部、西安局協(xié)商開行臨汾～西安臨時旅客列車；深入調(diào)研管內(nèi)客流市場，優(yōu)化現(xiàn)有產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，適時組織開行礦工號原平到軒崗、太原到介休、鎮(zhèn)城底、岢嵐等客車新產(chǎn)品。三是創(chuàng)新營銷模式。積極向鐵道部申請，探索實行月票、一卡通等新的客票服務(wù)模式。四是加強售票組織，充分發(fā)揮車站主渠道售票作用，暢通電話訂票，加大異地票銷售力度。五是按照鐵道部要求，積極做好動車組實名制相關(guān)準(zhǔn)備工作。
      4.提高收入水平。一是收入處負責(zé)，對一季度收入率結(jié)構(gòu)進行深入分析，與運輸部門分頭對接，采取有效措施，最大限度提高收入率。二是各部門、各單位要對所有出現(xiàn)虧欠的任務(wù)指標(biāo)進行逐項專題分析，逐一制訂補欠措施，明確補欠目標(biāo)，定期通報進展情況，力爭早日補齊虧欠。
      （四）全面提升經(jīng)營質(zhì)量。要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會部黨組推動鐵路科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略部署和盛部長一系列重要講話精神，牢固樹立鐵路多元化經(jīng)營的理念，承擔(dān)起生產(chǎn)經(jīng)營的主體責(zé)任，最大限度提高企業(yè)社會效益和經(jīng)濟效益。
      1.加強政策措施研究。一是加強鐵路轉(zhuǎn)換經(jīng)營發(fā)展方式的研究。鐵道部將于4月份組織召開鐵路發(fā)展研討會和領(lǐng)導(dǎo)干部會，勢必出臺一些新的事關(guān)鐵路下一步發(fā)展的政策和措施。各部門要積極與部主管部門溝通，及時掌握相關(guān)政策要求，靈活跟進，搶占先機。二是要認真研究國家和地方經(jīng)濟改革、市場環(huán)境、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、區(qū)域發(fā)展等方面的政策，重點研究山西省綜改試驗區(qū)建設(shè)等相關(guān)政策，積極爭取相關(guān)優(yōu)惠條件。
      2.搞好經(jīng)濟活動分析。各單位、各部門要按照今年確定的各項經(jīng)營指標(biāo)，對一季度經(jīng)營工作進行認真分析，總結(jié)成功經(jīng)驗和有效做法，找出漏洞和不足。財務(wù)、勞資等綜合部門要深入基層一線，有針對性地選擇重點單位，參加基層的經(jīng)濟活動分析會，真正掌握第一手資料，對基層存在的問題提出整改意見，進一步規(guī)范管理，提高經(jīng)營質(zhì)量。
      3.推進經(jīng)營改革發(fā)展。一是勞衛(wèi)處負責(zé)，抓緊修訂公布路局工效掛鉤辦法，對主要運輸生產(chǎn)單位和多元經(jīng)營系統(tǒng)分別確定不同的掛鉤指標(biāo)；對太原工務(wù)機械段等單位，實行職工工資與市場取得的業(yè)務(wù)收入掛鉤，積極鼓勵其走向市場，增效創(chuàng)收。二是勞衛(wèi)處負責(zé)，對“一崗多職”人員實行專項崗位獎勵辦法進行跟蹤落實。三是企法處負責(zé)，加快推進寧瓦合資鐵路公司組建，穩(wěn)妥推進檢法兩院移交等工作。四是多經(jīng)處負責(zé)，認真研究落實全局多元經(jīng)營系統(tǒng)工作會議精神，進一步提升多元經(jīng)營發(fā)展質(zhì)量。
      4.加強成本管理。一是嚴格落實部關(guān)于進一步厲行節(jié)約的通知精神和路局細化措施，堅決實現(xiàn)短途運輸?shù)戎С隽阍鲩L，運輸總支出控制在有權(quán)支出之內(nèi)。二是加強計劃、財務(wù)資金使用和物資管理，加強工資調(diào)控、搞好增收節(jié)支工作。
      （五）加快推進鐵路重點工程建設(shè)。建設(shè)系統(tǒng)各單位要把質(zhì)量和安全擺在最關(guān)鍵、最核心的位臵，認真落實全路、全局建設(shè)工作會議和3月30日全路工程建設(shè)專項治理工作電視電話會議精神，扎實開展“三整治一提高”活動，確保完成二季度184.9億元投資計劃。
      1.加快推進項目前期工作。計統(tǒng)處負責(zé)，協(xié)調(diào)相關(guān)單位，積極推進項目進程。
      2.狠抓在建工程進度。建設(shè)處負責(zé)，重點解決建設(shè)資金短缺、個別項目手續(xù)不全、征地拆遷滯后等主要問題，以施工組織設(shè)計為龍頭，以節(jié)點工期為目標(biāo)，確保依法合規(guī)、健康推進。準(zhǔn)朔鐵路要必保完成內(nèi)蒙古境內(nèi)特別是影響榆樹灣1#特大橋施工的征地拆遷，黃河特大橋要嚴格執(zhí)行工藝標(biāo)準(zhǔn)；北同蒲增建四線工程要完成全部鋪架任務(wù)；北同蒲新建取直線工程要加快雁門關(guān)隧道施工進度；太原樞紐西南環(huán)線、太原南站及相關(guān)工程要以征地拆遷為重點，研究落實整體施工過渡方案；太興鐵路要全力抓好隧道和橋梁施工；呂臨鐵路要加緊完善前期手續(xù)，嚴格做好車趕隧道瓦斯防控；黃韓侯鐵路要在積極推進公司組建的同時，督促地方政府加大征地拆遷力度，做好站場改造的準(zhǔn)備工作。計統(tǒng)處負責(zé)，要力爭6月份完成榆北折返段改造工程及榆次編組場道路房屋改造工程。
      3.加快推進短平快項目。要合理優(yōu)化施工方案，逐項把關(guān)、逐層盯控，全面完成北同蒲、大秦線第一階段集中修點內(nèi)短平快項目的施工任務(wù)。
      4.嚴把建設(shè)安全與質(zhì)量。要吸取中南通道東川隧道塌方事故教訓(xùn)，全面做好所有隧道的施工安全專項檢查，補齊補強有關(guān)防災(zāi)設(shè)施。
      5.扎實開展“三整治一提高”活動。局紀(jì)委、監(jiān)察、建設(shè)、計統(tǒng)、財務(wù)等部門和各指揮部，要認真貫徹3月30日全路工程建設(shè)專項治理工作電視電話會議和中央書記處書記、中紀(jì)委副書記、中央工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組組長何勇同志的重要講話精神，圍繞“整治招投標(biāo)、整治質(zhì)量安全、整治投資控制和資金安全，提高紀(jì)檢監(jiān)察部門對工程建設(shè)的監(jiān)督作用”，對照今年鐵路工程建設(shè)專項治理工作要點和4個專項整治活動方案，抓緊制定落實方案，明確責(zé)任主體，強化工作措施，落實分工責(zé)任，按照會議要求及時向部上報“三整治一提高”活動開展情況。對于排查發(fā)現(xiàn)的問題，要認真分析原因，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，徹底予以解決，確保取得實效。
      （六）抓好綠化、土地管理等其他重點工作。一是做好春季植樹綠化工作。要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量綠化美化太中銀鐵路，達到滿栽密植、一次成活、一次成林、一次成景的目標(biāo)。完成9個區(qū)間196.3km的綠化任務(wù)，規(guī)劃完成路基邊坡種植紫穗槐364.3萬株，柵欄內(nèi)側(cè)種植國槐9.03萬株。要全面建成南同蒲榆次至介休標(biāo)準(zhǔn)綠化示范段，完成栽植喬木11.02萬株、灌木461.1萬株，平整土地80.04萬平方的綠化任務(wù)。二是全面加強鐵路土地管理和保護。凡涉及用地管理的更改項目和施工計劃，相關(guān)部門一律通知路局土地管理辦公室參與并提出意見，在各項土地手續(xù)未完善前，項目不得開工。路局土地辦要狠抓用地監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)責(zé)任落實，對外單位、個人違法占地及不辦理用地手續(xù)，違章進行穿跨越施工等行為嚴格查處，嚴肅考核，堅決把各種違法占地行為消滅在萌芽狀態(tài)。要按照“工務(wù)管區(qū)間、車務(wù)管站區(qū)”的原則要求，進一步明確土地管理的責(zé)任主體，嚴格落實土地監(jiān)察添乘、巡視檢查制度，第一時間發(fā)現(xiàn)違法侵占鐵路用地行為。路局政法綜治、公檢法等部門要硬起手腕，堅決打擊侵犯我局用地的侵權(quán)行為。工務(wù)部門要結(jié)合實際，將施工改線后拆除的有條件車站納入沿線綠化范圍，全面加強土地保護管控，確保鐵路土地不流失。三是要抓好路局“三個會議”確定重點事項的推進工作。四是按照實施方案，穩(wěn)妥推進路局信息技術(shù)處搬家工作。
      同志們，二季度任務(wù)艱巨，工作繁重。各單位、各部門要瞄準(zhǔn)目標(biāo)，鼓足干勁，扎實工作，全力以赴保安全、保質(zhì)量、保穩(wěn)定、促發(fā)展，全力實現(xiàn)到二季度末時間過半、任務(wù)過半的總體目標(biāo)。
       
      
    
      

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        同志們：今天局黨委在這里召開全局系統(tǒng)信息化工作會議，主要目的是全面推進交通信息化建設(shè)。剛才強局長就如何推進交通信息化做了一個很好的講話，我完全同意。幾位處長也結(jié)合各自......
        局長在全局系統(tǒng)交通信息化工作會議上的講話
        同志們：今天局黨委在這里召開全局系統(tǒng)信息化工作會議，主要目的是全面推進交通信息化建設(shè)。剛才強局長就如何推進交通信息化做了一個很好的講話，我完全同意。幾位處長也結(jié)合各自......
        楊紹清局長在太原鐵路局2011年工作思路研討會上的講話
        在路局2011年工作思路研討會上的講話(2010年11月29日)
楊紹清同志們：
在全路運輸安全工作會議結(jié)束不久，廣大干部職工正在奮力沖刺2010年各項奮斗目標(biāo)、積極謀劃2011年重點工作......
        水利局長在全局經(jīng)濟工作會議上的講話
        ×局長在全局經(jīng)濟工作會議上的講話同志們：昨天下午，開了一次局長辦公會，對當(dāng)前經(jīng)濟工作進行了認真的分析研究。根據(jù)局長辦公會議決定，我就經(jīng)濟工作講幾點意見：一、當(dāng)前經(jīng)濟工作面......
        水利局長在全局經(jīng)濟工作會議上的講話范文大全
        同志們：昨天下午，開了一次局長辦公會，對當(dāng)前經(jīng)濟工作進行了認真的分析研究。根據(jù)局長辦公會議決定，我就經(jīng)濟工作講幾點意見：一、當(dāng)前經(jīng)濟工作面臨的形勢2005年，隨著國家形勢的發(fā)展......
        水利局長在全局經(jīng)濟工作會議上的講話
        ×局長在全局經(jīng)濟工作會議上的講話同志們：昨天下午，開了一次局長辦公會，對當(dāng)前經(jīng)濟工作進行了認真的分析研究。根據(jù)局長辦公會議決定，我就經(jīng)濟工作講幾點意見：一、當(dāng)前經(jīng)濟工作面......