第一篇：青島市人防辦機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)紀(jì)律問責(zé)暫行辦法

青島市人防辦機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)紀(jì)律問責(zé)暫行辦法

第一章 總則

第一條 為改進(jìn)我辦機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)，提高工作效能，增強(qiáng)責(zé)任意識，強(qiáng)化管理監(jiān)督，促進(jìn)機(jī)關(guān)人員依法、公正、高效履行職責(zé),根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我辦實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我辦機(jī)關(guān)工作人員（以下簡稱“問責(zé)對象”）。

第三條

本辦法所稱問責(zé)，是指機(jī)關(guān)工作人員在履職過程中，違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和工作制度，精神不振、政令不暢、紀(jì)律不嚴(yán)、工作不實(shí)、創(chuàng)新不力、正氣不足、為政不廉，貽誤工作或造成不良影響的，依照本辦法追究責(zé)任的活動(dòng)。

依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)給予紀(jì)律處分或者追究刑事責(zé)任的，從其規(guī)定。

第四條 派駐紀(jì)檢組會(huì)同機(jī)關(guān)黨委根據(jù)辦黨組或主任公會(huì)的決定具體實(shí)行問責(zé)。

第五條 問責(zé)必須堅(jiān)持嚴(yán)格要求、實(shí)事求是、權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合、依靠群眾、依法有序的原則。

第六條

對機(jī)關(guān)工作人員實(shí)行問責(zé)應(yīng)當(dāng)與其考核、任用 工作相結(jié)合。

第二章 問責(zé)情形

第七條 機(jī)關(guān)工作人員精神不振，有下列情形之一，貽誤工作，造成不良影響的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：

（一）工作思路混亂，事業(yè)心責(zé)任感不強(qiáng)，進(jìn)取意識不強(qiáng)，長期打不開工作局面的；

（二）辦事效率低，不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按要求完成工作任務(wù)的；

（三）態(tài)度消極，工作失職的；

（四）對工作中出現(xiàn)的問題不主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)解決，遲報(bào)、漏報(bào)、誤報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)工作情況的；

（五）在履行工作職責(zé)中不敢管理，做老好人，庸碌無為，造成工作損失的；

（六）對屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)辦理和執(zhí)行中存在“庸懶散慢拖瞞”行為，造成不良影響和后果的。

第八條 機(jī)關(guān)工作人員政令不暢，有下列情形之一，貽誤工作或造成不良影響的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：

（一）對上級政策精神不學(xué)習(xí)、不傳達(dá)、不落實(shí)，對領(lǐng)導(dǎo)交辦職權(quán)事項(xiàng)不辦理或不及時(shí)辦理、不回復(fù)或不及時(shí)回復(fù)的；

（二）在執(zhí)行黨組或主任辦公會(huì)的決策部署，推進(jìn)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)指示要求中，效能低下，管理混亂的；

（三）對集體決策事項(xiàng)消極抵制、拖延執(zhí)行或以本處或個(gè)人利益為借口，有令不行，推諉扯皮的；

（四）對明令禁止行為，故意違反或者放縱，搞上有政策、下有對策的。

第九條 機(jī)關(guān)工作人員紀(jì)律不嚴(yán)，有下列情形之一，貽誤工作或造成不良影響的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：

（一）上班、開會(huì)無正當(dāng)理由遲到早退，擅自離崗或無正當(dāng)理由不參加會(huì)議的；

（二）工作時(shí)間打牌下棋、玩游戲、炒股票、看電影或者上網(wǎng)從事與本職工作無關(guān)活動(dòng)的；

（三）遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)工作信息，造成損害后果或不良影響的；

（四）泄露國家秘密、工作秘密或者因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的；

（五）保管文件、檔案不善，致使文件、檔案損毀或者丟失、泄密的；

（六）違反規(guī)定使用公章，或者管理公章不善，造成不良后果的；

（七）因出差或其他原因向單位借款，不按規(guī)定及時(shí)結(jié)算的；

（八）酒后駕車的。

第十條 機(jī)關(guān)工作人員工作不實(shí)，有下列情形之一，貽誤工作或造成不良影響的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：

（一）不遵守首問責(zé)任制，對屬于職責(zé)范圍內(nèi)的工作不認(rèn)真受理和辦理，或?qū)Σ粚儆诒緳C(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)辦理的事項(xiàng)，不告知辦理途徑或不轉(zhuǎn)送相關(guān)部門的；

（二）不遵守限時(shí)辦結(jié)制，無正當(dāng)理由不能在法定或承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)事項(xiàng)；對群眾反映的合理訴求，不予答復(fù)解決、態(tài)度生硬的；

（三）不遵守服務(wù)承諾制，承諾的事項(xiàng)不能兌現(xiàn)；在工作中故意刁難管理服務(wù)對象的；對待群眾態(tài)度冷漠，語言不文明，服務(wù)不主動(dòng)，工作方式簡單粗暴的；

（四）不遵守公開辦事制，應(yīng)當(dāng)公開的信息不公開或不及時(shí)公開，不按規(guī)定的形式公開或者將禁止公開的信息擅自公開的；

（五）以低于市場價(jià)格出租、處置國有資產(chǎn)或因管理不當(dāng)，造成國有資產(chǎn)流失的；

（六）對突發(fā)性事件或可能造成社會(huì)重大影響的事項(xiàng)，不及時(shí)處置或者處置不力造成不良后果和影響的；

（七）不執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)規(guī)章以 及上級機(jī)關(guān)、主管部門決定、命令、指示的，不認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)檢查職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故的。

第十一條 機(jī)關(guān)工作人員創(chuàng)新不力，有下列情形之一，貽誤工作，造成不良影響的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：

（一）不按要求參加學(xué)習(xí)，不能掌握新理論、新知識、新技能的；

（二）對職責(zé)范圍內(nèi)政策規(guī)定、業(yè)務(wù)知識不熟悉，不具備解決實(shí)際問題能力的；

（三）因循守舊，不求進(jìn)取，無開拓能力，工作局面落后的。

第十二條 機(jī)關(guān)工作人員正氣不足，有下列情形之一，貽誤工作或造成不良影響的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：

（一）編造、散布、傳播謠言、侮辱誹謗他人的；

（二）不講團(tuán)結(jié)、放棄原則、撥弄是非，搞小動(dòng)作，結(jié)小圈子的；違反政策規(guī)定，拉關(guān)系、走后門或者弄虛作假，騙取待遇、資格、榮譽(yù)的；

（三）不敢抵制歪風(fēng)邪氣，不敢開展批評與自我批評的；

（四）在工作人員招考、招聘、錄用、職稱評定、選拔任用等工作中違反規(guī)定的。

第十三條 機(jī)關(guān)工作人員為政不廉，有下列情形之一，貽誤工作或造成不良影響的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：

（一）違反規(guī)定，用公款超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)格接待的；用公款旅游的；私自借用下屬單位、管理服務(wù)對象車輛的；

（二）利用職務(wù)或工作之便，接受辦事對象或執(zhí)法對象宴請或收受禮金、禮卡、禮品以及有其他不廉潔行為的；在基層、企業(yè)違規(guī)領(lǐng)取獎(jiǎng)金、福利、補(bǔ)貼或報(bào)賬的；向企業(yè)、組織或個(gè)人“索拿卡要”的；

（三）違反財(cái)務(wù)管理規(guī)定，私設(shè)“小金庫”的；

（四）違反《廉政準(zhǔn)則》規(guī)定其他行為的。

第十四條 其他給黨和國家利益、人民生命財(cái)產(chǎn)、公共財(cái)產(chǎn)造成重大損失或者惡劣影響的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)。

第三章 問責(zé)情形責(zé)任劃分與承擔(dān)

第十五條 問責(zé)對象的問責(zé)情形責(zé)任分為直接責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第十六條 問責(zé)情形的承辦人未經(jīng)審核人、批準(zhǔn)人批準(zhǔn)，直接作出具體行政行為或者管理事項(xiàng)，導(dǎo)致問責(zé)情形發(fā)生的，承辦人負(fù)直接責(zé)任。

承辦人弄虛作假、徇私舞弊，致使審核人、批準(zhǔn)人不能正確履行審核、批準(zhǔn)職責(zé)，導(dǎo)致問責(zé)情形發(fā)生的，承辦人負(fù)直接責(zé)任。

承辦人不依照審核、批準(zhǔn)的內(nèi)容實(shí)施具體行政行為或者 管理事項(xiàng)，導(dǎo)致問責(zé)情形發(fā)生的，承辦人負(fù)直接責(zé)任。

第十七條

承辦人提出方案或意見有錯(cuò)誤，審核人、批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)或者發(fā)現(xiàn)后未糾正，導(dǎo)致問責(zé)情形發(fā)生的，承辦人負(fù)直接責(zé)任，審核人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，批準(zhǔn)人負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第十八條

兩名以上承辦人共同造成問責(zé)情形發(fā)生的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其各自所起的作用分別承擔(dān)責(zé)任。

第十九條

審核人不采納或改變承辦人正確意見，經(jīng)批準(zhǔn)人批準(zhǔn)導(dǎo)致問責(zé)情形發(fā)生的，審核人負(fù)直接責(zé)任，批準(zhǔn)人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，承辦人不承擔(dān)責(zé)任，但承辦人執(zhí)行明顯違法的決定或者命令的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)直接責(zé)任。

第二十條

審核人不報(bào)請批準(zhǔn)人批準(zhǔn)直接作出決定，導(dǎo)致問責(zé)情形發(fā)生的，審核人負(fù)直接責(zé)任。

第二十一條

批準(zhǔn)人不采納或改變承辦人、審核人正確意見，導(dǎo)致問責(zé)情形發(fā)生的，批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任。

未經(jīng)承辦人擬辦、審核人審核，批準(zhǔn)人直接作出決定，導(dǎo)致問責(zé)情形發(fā)生的，批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任。

第二十二條

作出指令或者進(jìn)行干預(yù)的領(lǐng)導(dǎo)干部,導(dǎo)致問責(zé)情形發(fā)生的,應(yīng)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第二十三條

違反決策程序，未經(jīng)集體討論擅自作出決定,導(dǎo)致問責(zé)情形發(fā)生的,相關(guān)決策人承擔(dān)直接責(zé)任；經(jīng)集體討論決定，導(dǎo)致問責(zé)情形發(fā)生的,主要決策人承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo) 責(zé)任，贊同該錯(cuò)誤決策和不發(fā)表意見的其他決策人承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第二十四條 承辦人不履行規(guī)定職責(zé)的，負(fù)直接責(zé)任。審核人或者批準(zhǔn)人指令承辦人不履行規(guī)定職責(zé)的，作出指令的人員負(fù)直接責(zé)任。審核人作出的指令經(jīng)批準(zhǔn)人同意的，審核人負(fù)直接責(zé)任，批準(zhǔn)人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第二十五條 本辦法所稱批準(zhǔn)人，指作出行政決定的最終決策人；審核人，指具體承擔(dān)行政事務(wù)管理事項(xiàng)的各處負(fù)責(zé)人及其副職人員；承辦人，一般指具體承辦行政事務(wù)管理事項(xiàng)的工作人員。

第四章 問責(zé)方式與適用

第二十六條 對問責(zé)對象的問責(zé)包括下列方式：

（一）誡勉談話；

（二）責(zé)令作出書面檢查；

（三）通報(bào)批評；

（四）停職檢查；

（五）調(diào)離工作崗位

（六）引咎辭職；

（七）責(zé)令辭職；

（八）免職；

（九）辭退（解聘）。

以上問責(zé)方式，可以單獨(dú)使用或者合并使用。第二十七條

對機(jī)關(guān)單位工作人員實(shí)行問責(zé)，有本辦法所列問責(zé)情形，情節(jié)輕微的，對有關(guān)責(zé)任人員給予訓(xùn)誡、責(zé)令作出書面檢查處理；情節(jié)嚴(yán)重的，對有關(guān)責(zé)任人員給予停職檢查、調(diào)離工作崗位或者通報(bào)批評處理，可以同時(shí)給予訓(xùn)誡、責(zé)令作出書面檢查等處理；情節(jié)特別嚴(yán)重的，對有關(guān)責(zé)任人員給予責(zé)令辭職、免職、辭退（解聘）處理，可同時(shí)給予訓(xùn)誡、責(zé)令作出書面檢查、通報(bào)批評等處理。

第二十八條 問責(zé)對象受到問責(zé)，同時(shí)需要追究紀(jì)律責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，不得以本辦法規(guī)定的組織處理代替處分。

第二十九條

問責(zé)對象具有下列情節(jié)之一的，應(yīng)當(dāng)從重或加重問責(zé)：

(一)干擾、妨礙問責(zé)調(diào)查的；

(二)弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相，認(rèn)錯(cuò)態(tài)度較差的；(三)對檢舉人、證人及其他相關(guān)人員打擊、報(bào)復(fù)、陷害的；

(四)一年內(nèi)被責(zé)任追究兩次以上的；

(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他從重問責(zé)情節(jié)。

第三十條 問責(zé)對象具有下列情節(jié)之一的，可以從輕或減輕問責(zé)：(一)主動(dòng)采取措施，積極挽回?fù)p失或者消除影響的；(二)積極配合問責(zé)調(diào)查，并且主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任的；(三)檢舉他人的問題，經(jīng)查證屬實(shí)的；

(四)法律法規(guī)規(guī)定的其他從輕或減輕問責(zé)情節(jié)。第三十一條 受到問責(zé)的機(jī)關(guān)工作人員，取消當(dāng)年年度考核評優(yōu)和評選各類先進(jìn)的資格。

第五章 問責(zé)程序

第三十二條 問責(zé)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定程序辦理。問責(zé)的程序包括：受理、初核、問責(zé)啟動(dòng)、調(diào)查、作出問責(zé)決定和備案。

第三十三條 對下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以受理：

（一）公民、法人和其他組織舉報(bào)投訴的；

（二）上級領(lǐng)導(dǎo)批示、上級機(jī)關(guān)督辦的；

（三）人大代表、政協(xié)委員通過議案、提案或其他形式提出問責(zé)建議的；

（四）司法機(jī)關(guān)、組織人事、政務(wù)服務(wù)熱線、信訪、法制、審計(jì)及其他行政執(zhí)法部門或者仲裁機(jī)構(gòu)提出問責(zé)建議的；

（五）新聞媒體曝光，造成重大影響的；

（六）在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)需要問責(zé)的；

（七）其他需要問責(zé)的。

第三十四條 派駐紀(jì)檢組會(huì)同機(jī)關(guān)黨委對受理的問責(zé)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)予以登記，并進(jìn)行初核。

經(jīng)初核，有本《辦法》第二章所列行為事實(shí)依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限啟動(dòng)問責(zé)；沒有事實(shí)依據(jù)的，不予啟動(dòng)問責(zé)，并向批示機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)、投訴人、提出問責(zé)建議人報(bào)告或告知不啟動(dòng)問責(zé)理由。

第三十五條 對決定啟動(dòng)問責(zé)的，應(yīng)當(dāng)成立調(diào)查組，在30個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查工作并形成調(diào)查報(bào)告。情況復(fù)雜的，經(jīng)辦主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，調(diào)查時(shí)限可以延長30個(gè)工作日。

調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)作出問責(zé)決定。作出問責(zé)決定前，應(yīng)當(dāng)聽取問責(zé)對象的陳述和申辯，并且記錄在案；對其合理意見，應(yīng)當(dāng)予以采納。

第三十六條 對問責(zé)對象實(shí)行問責(zé)，應(yīng)當(dāng)制作《問責(zé)決定書》，并送達(dá)問責(zé)對象本人。《問責(zé)決定書》應(yīng)當(dāng)寫明問責(zé)事實(shí)、問責(zé)依據(jù)、問責(zé)方式、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、生效時(shí)間、當(dāng)事人的申訴期限及受理機(jī)關(guān)等。

機(jī)關(guān)黨委應(yīng)當(dāng)及時(shí)將問責(zé)對象的有關(guān)問責(zé)材料歸入其個(gè)人檔案，并且將執(zhí)行情況向辦黨組或主任辦公會(huì)報(bào)告。

第三十七條 問責(zé)對象對問責(zé)決定不服的，可以按照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和《中華人民共和國公務(wù)員法》的有關(guān)規(guī)定，自接到《問責(zé)決定書》之日起15日內(nèi)，向辦黨組或主任辦公會(huì)提出復(fù)核或申訴。派駐紀(jì)檢組會(huì)同機(jī)關(guān)黨委在接到復(fù)核或申訴申請后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)根據(jù)辦黨組或主任辦公會(huì)的決議做出申訴處理決定，并以書面形式告知申訴人。

復(fù)核或申訴期間，不停止原問責(zé)處理決定的執(zhí)行。問責(zé)對象不因提出復(fù)核、申訴被加重處理。

第三十八條 對問責(zé)對象處理錯(cuò)誤的，辦黨組或主任辦公會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正；造成名譽(yù)損失的，應(yīng)當(dāng)在公布處理決定的范圍內(nèi)恢復(fù)名譽(yù)、消除影響；造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法補(bǔ)償或者賠償。

第三十九條 涉及給予問責(zé)對象處分以及責(zé)令辭職、免職的問責(zé)和救濟(jì)程序，依照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定辦理。

第六章 附則

第四十條 本辦法中問責(zé)情形和事項(xiàng)，法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十一條 直屬事業(yè)單位工作人員，具有本辦法所列問責(zé)情形的，參照本辦法執(zhí)行。

第四十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第二篇：機(jī)關(guān)工作人員工作問責(zé)暫行辦法

機(jī)關(guān)工作人員工作問責(zé)暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任制，確保政令暢通，提高工作效率，防止和減少工作過錯(cuò)，推進(jìn)“敬業(yè)、廉潔、務(wù)實(shí)、高效”的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)落實(shí)執(zhí)行力。根據(jù)《關(guān)于實(shí)行市級機(jī)關(guān)工作人員工作問責(zé)辦法》，結(jié)合本局工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市局機(jī)關(guān)、監(jiān)察支隊(duì)和特培中心科級及其以下全體工作人員(以下簡稱“機(jī)關(guān)工作人員”)。

第三條 實(shí)施工作問責(zé)，應(yīng)堅(jiān)持嚴(yán)格要求、實(shí)事求是、責(zé)罰相當(dāng)、懲教結(jié)合的原則。

第四條 機(jī)關(guān)工作人員受到問責(zé)，同時(shí)需要追究紀(jì)律責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第二章 問責(zé)的情形

第五條 有下列情形之一的，對機(jī)關(guān)工作人員實(shí)行責(zé)：

(一)在貫徹執(zhí)行各級黨委、政府及本局的方針、政策、決定、命令、規(guī)定中，有令不行、有禁不止的；因工作失職、失誤、過錯(cuò)、不作為、慢作為或超越權(quán)限行使職權(quán)，導(dǎo)致?lián)p害機(jī)關(guān)形象、損害企業(yè)或群眾利益，或造成不良影響的；

(二)在履行職責(zé)過程中，未按崗位責(zé)任制要求盡職盡責(zé)、完成任務(wù)的；

(三)無正當(dāng)理由，未能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成上級交辦工作的；

(四)在日常工作中，發(fā)現(xiàn)影響社會(huì)穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題，未及時(shí)報(bào)告，造成后果的；

(五)擅自設(shè)立行政審批事項(xiàng)或行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的;

(六)對依法審批的事項(xiàng)，擅自增設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；

(七)對符合法定條件的行政審批申請不予受理、不予審批或不在法定期限內(nèi)作出行政審批決定的；

(八)在法定審批條件之外，擅自增加其他條件加以限制的；

(九)在行政審批和執(zhí)法檢查中存在“吃、拿、卡、要”等違反規(guī)定的行為的；

(十)強(qiáng)制企事業(yè)單位參加沒有法律依據(jù)或未經(jīng)物價(jià)部門核準(zhǔn)的收費(fèi)培訓(xùn)的;

(十一)未按服務(wù)承諾的時(shí)限辦理許可項(xiàng)目的;(十二)對群眾的來信來訪推諉、不受理的或受理后不及時(shí)辦理的;

(十三)被國家級、省級和市級媒體曝光且確實(shí)存在問題的;

(十四)工作出現(xiàn)失誤，危害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，造成不良影響的;

(十五)其他違反規(guī)章制度造成損失或者不良影響的失職行為。

第三章 問責(zé)方式和適用

第六條 工作問責(zé)方式分為：

1、誡勉談話；

2、責(zé)令作出書面檢查；

3、扣發(fā)工作性津貼；

4、通報(bào)批評；

5、調(diào)整工作崗位；

6、停職檢查；

7、引咎辭職；

8、責(zé)令辭職。

第七條 根據(jù)被問責(zé)情形的情節(jié)、損害和影響，決定問責(zé)方式。

(一)情節(jié)較輕的，對責(zé)任人采用誡勉談話的方式問責(zé)；

(二)情節(jié)較重的，對責(zé)任人采用責(zé)令作出書面檢查、扣發(fā)工作性津貼、通報(bào)批評的方式問責(zé)；對直接領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行誡勉談話的方式問責(zé)；

(三)情節(jié)嚴(yán)重的，對責(zé)任人實(shí)行調(diào)整工作崗位、停職檢查的方式問責(zé)；對直接領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行責(zé)令作出書面檢查、扣發(fā)工作性津貼的方式問責(zé)；

(四)情節(jié)特別嚴(yán)重的，對責(zé)任人采用勸其引咎

辭職、責(zé)令辭職的方式問責(zé)；對直接領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行通報(bào)批評、調(diào)整工作崗位、停職檢查的方式問責(zé)。

第八條 上述情形中，局領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)承擔(dān)問責(zé)責(zé)任的，提請市紀(jì)委、市監(jiān)察局依照有關(guān)規(guī)定實(shí)行問責(zé)。

第九條 有下列情節(jié)之一的，應(yīng)當(dāng)從重、加重問責(zé)：

(一)干擾、阻礙問責(zé)調(diào)查的；

(二)弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相的；

(三)對檢舉人、控告人、投訴人打擊、報(bào)復(fù)、陷害的；

(四)未履行問責(zé)職責(zé)的；

(五)具有法律、法規(guī)、規(guī)定明確的從重處理情節(jié)的。

第十條 有下列情節(jié)之一的，可以從輕、減輕問責(zé):

(一)主動(dòng)采取措施，有效避免損失或者挽回影響的；

(二)積極配合問責(zé)調(diào)查，并且主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任的。第十一條 機(jī)關(guān)工作人員受到問責(zé)的，取消當(dāng)年考核評優(yōu)和評選各類先進(jìn)的資格；處室負(fù)責(zé)人受到問責(zé)的，取消處室考核評優(yōu)和評選各類先進(jìn)的資格。

第四章 實(shí)行問責(zé)的程序

第十二條 對機(jī)關(guān)工作人員實(shí)行問責(zé)，按照干部管理權(quán)限進(jìn)行。局紀(jì)檢監(jiān)察室在局黨組領(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)對本局機(jī)關(guān)工作人員的工作問責(zé)。

第十三條 作出問責(zé)決定前，應(yīng)當(dāng)聽取被問責(zé)的機(jī)關(guān)工作人員的陳述和申辯，并且記錄在案，對其合理意見，應(yīng)當(dāng)予以采納。

第十四條 被問責(zé)的機(jī)關(guān)工作人員對問責(zé)決定不服的，可以自問責(zé)決定作出之日起15日內(nèi)，向局黨組或紀(jì)檢監(jiān)察室提出書面申訴。局黨組或紀(jì)檢監(jiān)察室接到書面申訴后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出申訴處理決定。申訴處理決定應(yīng)當(dāng)以書面形式告知申訴人。

第十五條 被問責(zé)的機(jī)關(guān)工作人員申訴期間，不停止問責(zé)決定的執(zhí)行。

第十六條 局黨組負(fù)責(zé)對本辦法實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第五章 附則

第十七條 本辦法由局紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)解釋。第十八條 本辦法自9月1日起施行。

本辦法實(shí)施前制定的相關(guān)規(guī)定與本辦法不符的，按本辦法執(zhí)行。

第三篇：機(jī)關(guān)工作人員有錯(cuò)無為問責(zé)暫行辦法

機(jī)關(guān)工作人員有錯(cuò)無為問責(zé)暫行辦法

為進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提升工作質(zhì)量，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等相關(guān)法紀(jì)法規(guī)，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。

第一章總則

第一條對工作中的有錯(cuò)無為實(shí)施問責(zé)，要堅(jiān)持有責(zé)必問、有錯(cuò)必究，實(shí)事求是、客觀公正，權(quán)責(zé)統(tǒng)一、懲教結(jié)合的原則。

第二條對有錯(cuò)無為行為問責(zé)，主要是對違規(guī)行使職權(quán)，落實(shí)上級決策部署不力，聯(lián)系群眾、服務(wù)基層不到位，疏于管理、行為失范，以及應(yīng)急處置失當(dāng)，造成不良影響的行為，依照本辦法應(yīng)予以追究，給予相應(yīng)組織處理。

第三條問責(zé)對象的行為，涉嫌違反黨紀(jì)政紀(jì)、法律法規(guī)的，移送執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)處理。第四條本辦法適用于總部機(jī)關(guān)和各基層單位機(jī)關(guān)工作人員。第二章問責(zé)內(nèi)容

第五條在制定決策、行使職權(quán)和執(zhí)行部署、推進(jìn)落實(shí)方面，有下列行為之一的，應(yīng)予以問責(zé)：

（一）違反規(guī)定的權(quán)限、程序和有關(guān)要求進(jìn)行決策，導(dǎo)致決策失誤的；

（二）在專項(xiàng)資金（基金）和國有資產(chǎn)管理使用、建設(shè)工程招投標(biāo)、物資采購、產(chǎn)權(quán)交易等重要問題上，違規(guī)干預(yù)、違規(guī)操作，以及采取打招呼、指定等方式影響干預(yù)市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的；

（三）對上級決策、部署、批示、交辦工作，貫徹落實(shí)不力，或?qū)瘓F(tuán)公司的重大決策、重要部署、重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目達(dá)不到工作推進(jìn)要求的；

（四）對員工提出的建議和意見，不認(rèn)真辦理、答復(fù)、整改的；

（五）未經(jīng)單位分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，運(yùn)用職權(quán)出具證明擅自蓋單位公章的。

（六）在研究、部署、調(diào)研、考察、匯報(bào)工作時(shí)提供的情況失真、失察，導(dǎo)致決策失誤，或工作考評時(shí)弄虛作假，騙取榮譽(yù)的；

（七）對服務(wù)事項(xiàng)不按有關(guān)制度和要求辦理，或辦理不力，給服務(wù)對象帶來不便的；

（八）大局意識淡薄，強(qiáng)調(diào)局部利益，工作推諉扯皮、各行其是的；

（九）其他執(zhí)行不力、落實(shí)不夠的行為。

第六條在聯(lián)系群眾、服務(wù)基層方面和加強(qiáng)管理、樹立形象方面，有下列行為之一的，應(yīng)予以問責(zé)：

（一）對員工信訪等渠道反映上來的員工訴求，敷衍了事、上推下卸的；

（二）對公開承諾的服務(wù)事項(xiàng)推進(jìn)不及時(shí)、不到位的；

（三）服務(wù)質(zhì)量差，方法簡單、作風(fēng)粗暴，引發(fā)員工不滿的；

（四）搬弄是非、散布謠言、挑撥離間、拉幫結(jié)派、制造事端的；

（五）工作故意刁難、吃拿卡要，到基層單位報(bào)銷，亂攤派、違反“十不準(zhǔn)”的；

（六）不遵守工作紀(jì)律、會(huì)議紀(jì)律，不嚴(yán)格執(zhí)行外出請銷假制度的；在辦公場所有上網(wǎng)聊天、炒股、打牌、娛樂等行為的；

（七）工作作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)，公文出錯(cuò)，泄露信息，造成損失和不良影響的；

（八）不服從組織安排的；

（九）其他損害機(jī)關(guān)工作人員形象的行為。

第七條在強(qiáng)化防范、應(yīng)急處置方面，有下列行為之一的，應(yīng)予以問責(zé)：

（一）日常監(jiān)督防范不力，造成不良事件（事故）發(fā)生或處置不力，導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大的；

（二）對分管范圍內(nèi)的不穩(wěn)定因素，排查、穩(wěn)控、處理不力的；

（三）在防災(zāi)、抗災(zāi)、搶險(xiǎn)及事故處理工作中，未按相關(guān)法律規(guī)定和上級要求及時(shí)、妥善、有效組織開展工作以及未及時(shí)上報(bào)的；

（四）其他防范或處置失當(dāng)?shù)男袨?。第三章問?zé)機(jī)構(gòu)

第八條各單位問責(zé)工作要堅(jiān)持在黨委(總支、支部)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，成立由紀(jì)檢監(jiān)察組織牽頭，組織人事、審計(jì)考核等部門為成員的問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立問責(zé)工作辦公室，根據(jù)責(zé)任大小，由一個(gè)或多個(gè)部門組織實(shí)施問責(zé)。

各單位、各部門主要負(fù)責(zé)人為本單位、本部門問責(zé)工作的第一責(zé)任人，要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，支持問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組抓好問責(zé)工作，對自行發(fā)現(xiàn)的工作人員的輕微問題，可參照本辦法實(shí)施問責(zé)。

第九條問責(zé)工作人員在實(shí)施問責(zé)過程中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

第四章責(zé)任界定

第十條責(zé)任界定分以下四種情形：

（一）主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指對直接主管工作范圍內(nèi)出現(xiàn)的不履行或不正確履行職責(zé)，造成不良影響的。

（二）分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指對分管工作范圍內(nèi)出現(xiàn)不履行或不正確履行職責(zé)，造成不良影響的。

（三）直接責(zé)任，是指直接當(dāng)事人不履行或不正確履行職責(zé)，造成不良影響的。

（四）相關(guān)責(zé)任，是指對其職責(zé)范圍內(nèi)，參與決策或執(zhí)行的工作不履行或不正確履行職責(zé)，造成不良影響的。

第五章問責(zé)方式 第十一條問責(zé)方式：

（一）責(zé)令改過并作出書面檢查；

（二）通報(bào)批評；

（三）停職檢查；

（四）調(diào)離工作崗位；

（五）引咎辭職；

（六）免職；

（七）降職。

以上問責(zé)方式可根據(jù)具體事實(shí)情節(jié)，單獨(dú)或合并使用。第六章結(jié)果運(yùn)用

第十二條問責(zé)結(jié)果運(yùn)用分以下四種情形：

（一）凡是被問責(zé)的人員，取消當(dāng)年的評先樹優(yōu)資格。

（二）凡被責(zé)令改過并作出書面檢查、通報(bào)批評2 次以上人員，或受到停職檢查、調(diào)離工作崗位處理的，一年內(nèi)不得提拔。

（三）受到引咎辭職、免職、降職處理的，兩年內(nèi)不得提拔。

（四）按照“雙維度二元連接”考核等相關(guān)規(guī)定，扣發(fā)相應(yīng)績效工資。第七章問責(zé)啟動(dòng)

第十三條出現(xiàn)下列情形之一的，可以啟動(dòng)問責(zé)程序：

（一）員工、基層單位和社會(huì)其他組織有事實(shí)依據(jù)的舉報(bào)、投訴、反映；

（二）上級領(lǐng)導(dǎo)和集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)指示、批示；

（三）來信來訪中發(fā)現(xiàn)或員工反映的重大問題；

（四）組織考察中發(fā)現(xiàn)的重大問題；

（五）新聞媒體曝光的重大問題；

（六）其他途徑發(fā)現(xiàn)的重大問題。

上述渠道反映的問題，屬于問責(zé)范圍的，經(jīng)問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，啟動(dòng)問責(zé)程序。第八章問責(zé)程序第十四條實(shí)施問責(zé)按以下程序進(jìn)行：

（一）調(diào)查核實(shí)。由問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，協(xié)調(diào)有關(guān)部門組成問責(zé)調(diào)查組，對問責(zé)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查。

（二）意見提出。在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，提出問責(zé)意見。

（三）認(rèn)定整改。經(jīng)問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究，確認(rèn)是否進(jìn)行問責(zé)，并及時(shí)進(jìn)行問責(zé)追蹤整改。

第九章回避與申訴

第十五條參與問責(zé)調(diào)查處理的工作人員與問責(zé)對象有利害關(guān)系、可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)回避。

第十六條問責(zé)對象應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查，提供真實(shí)情況，對處理決定不服的，可在5 日內(nèi)向問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出復(fù)核或申訴。問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組在接到復(fù)核或申訴申請后，成立復(fù)核申訴調(diào)查組，認(rèn)真研究處理，在10 日內(nèi)作出維持、變更或撤銷原決定的處理意見，并書面告知申請人。

參與原問責(zé)處理的工作人員，應(yīng)當(dāng)回避參與復(fù)核、申訴的處理工作。復(fù)核、申訴期間不停止原處理決定的執(zhí)行。第十章附則

第十七條本辦法由問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。第十八條本辦法自下發(fā)之日起施行。

第四篇：寧波市機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)效能問責(zé)暫行辦法

寧波市機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)效能問責(zé)暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)對機(jī)關(guān)工作人員的監(jiān)督管理，增強(qiáng)大局意識和責(zé)任意識，提高執(zhí)行力，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》和《浙江省影響機(jī)關(guān)工作效能行為責(zé)任追究辦法》等有關(guān)法律和規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市各級各類機(jī)關(guān)工作人員。

第三條 本辦法所稱問責(zé)，是指對機(jī)關(guān)工作人員違反法律、法規(guī)、規(guī)章和日常管理制度，不履行、不正確履行職責(zé)，作風(fēng)不正，執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，損害國家利益、公共利益、群眾合法權(quán)益，造成不良影響的行為進(jìn)行責(zé)任追究的一種方式。

第四條 問責(zé)堅(jiān)持嚴(yán)格要求、實(shí)事求是、權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合、分級管理、依法有序的原則。

第五條 機(jī)關(guān)工作人員受到問責(zé)，同時(shí)需要追究紀(jì)律責(zé)任的，依規(guī)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第二章 問責(zé)情形

第六條 履職不力，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

（一）貫徹中央（上級）政策、法規(guī)、文件、規(guī)定等政令不暢、執(zhí)行不力，或打折扣、做選擇、搞變通，“上有政策、下有對策 ”，有令不行、有禁不止的；

（二）對黨委、政府作出的決策部署、制定的工作目標(biāo)、下達(dá) 的指令性任務(wù)以及上級的批示、指示等落實(shí)不及時(shí)、執(zhí)行不力，致使重大項(xiàng)目、重要工作、重點(diǎn)任務(wù)等不能按規(guī)定時(shí)間推進(jìn)或完成的；

（三）不認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，導(dǎo)致黨風(fēng)廉政建設(shè)重要工作任務(wù)不落實(shí)的；

（四）違反民主集中制原則，重大問題不經(jīng)集體討論決定，搞個(gè)人或少數(shù)人說了算的；未按法定權(quán)限、程序和規(guī)則進(jìn)行決策，或決策咨詢機(jī)制不健全，沒有廣泛聽取公眾意見，未經(jīng)專家咨詢論證、公開聽證、合法性審查、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估和集體討論決定作出重大事項(xiàng)決策，造成不良影響的；

（五）職責(zé)范圍內(nèi)承辦的事項(xiàng)，無正當(dāng)理由不在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成或作出明確答復(fù)，首接（問）責(zé)任制不落實(shí)，對公開、公告、公示的內(nèi)容應(yīng)予說明解釋而未一次性告知，致使承辦事項(xiàng)無法落實(shí)或群眾來回折騰的；

（六）涉及多個(gè)部門（單位）的工作事項(xiàng)，該牽頭的不牽頭、該擔(dān)責(zé)的不擔(dān)責(zé)、該配合的不配合，推諉扯皮，敷衍塞責(zé)，影響工作進(jìn)程的；

（七）對涉及群眾合法權(quán)益的征地拆遷、土地管理、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、教育、醫(yī)療等重大問題，信息不透明、解決不及時(shí)或處置不公正、不公平的；

（八）對群眾來電、來信、來訪、網(wǎng)絡(luò)等渠道訴求反映的事項(xiàng)，推諉扯皮，效率低下，不認(rèn)真辦理，未及時(shí)處理答復(fù)的；對上級交辦、有關(guān)部門協(xié)調(diào)的群眾訴求事項(xiàng)辦理不力，逾期辦結(jié)或被退回重新查處的；發(fā)生較大規(guī)模的集體上訪和有重大影響的惡性個(gè)訪，有

關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)未按規(guī)定要求不到現(xiàn)場處理的；

（九）未按有關(guān)規(guī)定和要求履行監(jiān)督、管理職責(zé)，或不及時(shí)采取防范和處置措施，在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重違法違紀(jì)行為或者重大事故、事件、案件，或者在較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)生事故、事件、案件的；

（十）履行監(jiān)督、管理職責(zé)不到位，對下級報(bào)告、請示的事項(xiàng)不簽署具體意見、不作具體指示，或?qū)λ鶎賳挝唬ú块T）和工作人員存在的嚴(yán)重不正之風(fēng)、失職行為、工作效能等問題失察失管，不采取措施及時(shí)予以糾正和制止，或應(yīng)予問責(zé)而不作出問責(zé)決定的；

（十一）在推進(jìn)公共資源交易市場化配置中，應(yīng)管辦分離而不管辦分離，或者無正當(dāng)理由，應(yīng)進(jìn)而不進(jìn)交易中心的；

（十二）瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)重大突發(fā)公共事件、重大責(zé)任事故或者其他重要情況的；

第七條 濫用職權(quán)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

（一）在實(shí)施行政行政許可、行政處罰、行政征收征用、行政給付、行政強(qiáng)制行、行政裁決、行政確認(rèn)、政檢查等行政執(zhí)法活動(dòng)中，不履行或不正確履行崗位職責(zé)的，作出違法、不當(dāng)?shù)男姓袨榈模?/p>

（二）無法定依據(jù)或未按法定種類、標(biāo)準(zhǔn)、程序、幅度、范圍、權(quán)限、時(shí)限實(shí)施或變更行政許可（收費(fèi)）、行政檢查、行政強(qiáng)制措施、行政處罰等行為的；

（三）不從實(shí)際出發(fā)，違背群眾意愿，搞勞民傷財(cái)?shù)恼児こ獭⑿蜗蠊こ痰模?/p>

（四）強(qiáng)制企業(yè)參加培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研究、考核評比、學(xué)會(huì)和協(xié)會(huì)，強(qiáng)制企業(yè)接受檢測、咨詢等服務(wù)，向企業(yè)推銷商品、索取贊助、報(bào)銷費(fèi)用的；

（五）違反政務(wù)公開有關(guān)規(guī)定，不公開辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、承辦機(jī)構(gòu)、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理結(jié)果和監(jiān)督渠道，或公開的信息不真實(shí)、不全面，搞虛假公開，或者不按公開承諾的內(nèi)容履行職責(zé)，致使服務(wù)對象權(quán)益受到損害的；

（六）截留、滯留、擠占、挪用、浪費(fèi)財(cái)政專項(xiàng)資金或者政府代管資金的；

（七）擅自擴(kuò)大開支范圍，提高開支標(biāo)準(zhǔn)，偽造賬目憑證、報(bào)表，亂擠成本、費(fèi)用，濫發(fā)獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼、實(shí)物的；

（八）在項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)劃、立項(xiàng)、審批、招投標(biāo)、土地（房屋）征收、物資采購等工作中，插手干預(yù)，故意設(shè)卡，推諉拖延的；

（九）干預(yù)、限制、阻礙黨政職能部門、司法機(jī)關(guān)依法進(jìn)行管理、監(jiān)督和查處違法違紀(jì)行為，或者授意、指使、縱容他人弄虛作假，阻撓、干擾、對抗監(jiān)督檢查，妨礙案件查處，或?qū)k案人、檢舉人、控告人、證明人打擊報(bào)復(fù)的；

（十）以權(quán)謀私、徇私舞弊，致使訴求人反映的問題辦理不公，或阻塞群眾訴求渠道，扣壓、銷毀群眾訴求舉報(bào)材料，打擊報(bào)復(fù)、作風(fēng)粗暴、激化矛盾的；

（十一）不具備行政執(zhí)法職能的單位以及不具有執(zhí)法資格的人員實(shí)施執(zhí)法檢查行為的；

第八條 行為失范，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

（一）對管理和服務(wù)對象態(tài)度冷漠、蠻橫粗暴以及其他不文明行為，或利用工作之便、職務(wù)影響吃、拿、卡、要的；

（二）不服從管理，拒不接受正常的崗位調(diào)整或工作安排的；

（三）上班時(shí)間從事與工作無關(guān)活動(dòng)，串崗脫崗，擅離職守的；

（四）保密工作不落實(shí)致使出現(xiàn)文件、檔案、資料等泄密、損毀、丟失，或者違反保密規(guī)定泄露黨和國家秘密以及工作秘密、商業(yè)秘密、行政相對人隱私，或者擅自宣布、泄露涉及秘密的會(huì)議內(nèi)容、文件資料等，造成不良影響或嚴(yán)重后果的；

（五）在公眾場合或大眾媒體散布有損黨和政府形象言論，或指使、慫恿有關(guān)人員無理取鬧，散布謠言制造事端的；

（六）違反《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，造成選人用人失察的；

（七）違規(guī)利用公款搞相互走訪、送禮、宴請，或違規(guī)收送禮品、禮金、有價(jià)證券、支付憑證和商業(yè)預(yù)付卡的；

（八）違反公務(wù)接待規(guī)定，超規(guī)格、超標(biāo)準(zhǔn)接待，不按規(guī)定審批、結(jié)算、列支接待費(fèi)用，或不按時(shí)公示公開和上報(bào)公務(wù)接待情況的；

（九）違反公務(wù)用車管理規(guī)定，超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備使用公務(wù)用車，違規(guī)換車、借車，攤派款項(xiàng)購車，豪華裝飾公務(wù)用車，公車私用、私駕、違規(guī)停放，或違反公務(wù)用車制度改革紀(jì)律，使用公車、發(fā)放車貼和使用公共交通經(jīng)費(fèi)的；

（十）借招商、考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等名義，變相用公款旅游或公款進(jìn)行高消費(fèi)娛樂活動(dòng)的；

（十一）違反社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德的；

第九條 其他履職不力、濫用職權(quán)、行為失范導(dǎo)致慢作為、不作為、亂作為和庸、懶、散、奢行為的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)。

第十條 有下列情形之一的，不追究機(jī)關(guān)及其工作人員的效能責(zé)任：

（一）管理和服務(wù)對象弄虛作假，致使機(jī)關(guān)工作人員無法正確行使職權(quán)的；

（二）因法律法規(guī)、政府規(guī)章和有關(guān)內(nèi)部管理制度未作出具體規(guī)定、要求，無法認(rèn)定機(jī)關(guān)工作人員效能責(zé)任的；

（三）因意外事件或者不可抗力因素致使影響機(jī)關(guān)工作效能行為發(fā)生的；

第三章 問責(zé)方式和適用

第十一條 問責(zé)方式：

（一）書面告誡；

（二）通報(bào)批評；

（三）責(zé)令公開道歉；

（四）調(diào)離工作崗位；

（五）停職檢查；

（六）引咎辭職；

（七）責(zé)令辭職；

（八）免職；

（九）辭退（解聘）

（十）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他方式。以上問責(zé)方式可以單獨(dú)或合并適用。

第十二條 被問責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。一年后如果重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，除應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限履行審批手續(xù)外，還應(yīng)當(dāng)征求上一級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門的意見。

對引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的領(lǐng)導(dǎo)干部，可以根據(jù)工作需要以及本人一貫表現(xiàn)、特長等情況，由黨委(黨組)、政府按照干部管理權(quán)限酌情安排適當(dāng)崗位或者相應(yīng)工作。

被問責(zé)的其他工作人員，一年內(nèi)不得晉職晉級。被問責(zé)人員同時(shí)取消當(dāng)年評先評優(yōu)資格。第十三條 根據(jù)情節(jié)輕重，決定問責(zé)方式。

（一）情節(jié)較輕，損害和影響較小的，對責(zé)任人采用書面告誡、通報(bào)批評、責(zé)令公開道歉的方式；

（二）情節(jié)較重，損害和影響較大的，對責(zé)任人采用調(diào)離工作崗位、停職檢查的方式；

（三）情節(jié)嚴(yán)重，損害和影響重大的，對責(zé)任人采用引咎辭職、責(zé)令辭職、免職、辭退（解聘）的方式。

已調(diào)離工作崗位人員在任職期間存在問責(zé)情形的，應(yīng)追蹤問責(zé)。第十四條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重或加重問責(zé)：

（一）拒絕糾正錯(cuò)誤的；

（二）一年內(nèi)被問責(zé)兩次及以上的；

（三）干擾、阻礙調(diào)查處理的；

（四）打擊報(bào)復(fù)控告人、檢舉人、投訴人及相關(guān)人員的；

（五）其他應(yīng)當(dāng)從重或者加重問責(zé)情形的。

第十五條 有下列情形之一的，可以從輕或減輕問責(zé)：

（一）主動(dòng)糾正錯(cuò)誤，有效防止和挽回影響的；

（二）積極配合調(diào)查，主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任的；

（三）其他應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕問責(zé)情形的。

第四章 責(zé)任區(qū)分

第十六條 根據(jù)不同情形和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，問責(zé)責(zé)任分為直接責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任三種。

（一）直接責(zé)任，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，不履行或者不正確履行職責(zé)，對造成的損失或者后果應(yīng)承擔(dān)決定性責(zé)任的。

（二）主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對直接主管的工作不履行或者不正確履行職責(zé)，對造成的損失或者后果應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任的。

（三）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對應(yīng)管的工作或者參與決定的工作不履行或者不正確履行職責(zé)，對造成的損失或者后果應(yīng)承擔(dān)次要責(zé)任的。

第五章 問責(zé)程序

第十七條 對機(jī)關(guān)工作人員實(shí)行問責(zé)，按照管理（任免）權(quán)限進(jìn)行。被問責(zé)人員的管理（任免）權(quán)限所在機(jī)關(guān)（單位）為問責(zé)決定機(jī)關(guān)。

第十八條 各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門及問責(zé)決定機(jī)關(guān)受理以下問責(zé)線索：

（一）公民、法人和其他組織投訴舉報(bào)的；

（二）巡視、檢查、考核中發(fā)現(xiàn)的；

（三）新聞媒體曝光的；

（四）黨代表、人大代表、政協(xié)委員提出的；

（五）司法、審計(jì)、信訪等部門提出的；

（六）上級部門交辦的；

（七）其他問責(zé)線索來源。

收到問責(zé)線索后，應(yīng)對相關(guān)材料進(jìn)行審查。不屬于本機(jī)關(guān)受理的，應(yīng)及時(shí)移送受理機(jī)關(guān)。

第十九條 問責(zé)決定機(jī)關(guān)受理問責(zé)事項(xiàng)后，應(yīng)及時(shí)成立調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門視情也可直接進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查應(yīng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）調(diào)查組對有關(guān)問責(zé)事項(xiàng)開展調(diào)查，包括收集、查證有關(guān)證據(jù)材料，聽取問責(zé)對象所在單位相關(guān)人員意見，形成書面調(diào)查材料；

（二）調(diào)查組發(fā)現(xiàn)事關(guān)他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知利害關(guān)系人并聽取其意見；

（三）調(diào)查組將調(diào)查中查明的事實(shí)及問責(zé)依據(jù)告知問責(zé)對象，聽取其陳述和申辯；

（四）調(diào)查組查清事實(shí)后，應(yīng)及時(shí)形成書面調(diào)查報(bào)告，提出處理意見；

（五）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門直接調(diào)查的，查清事實(shí)后，應(yīng)及時(shí)向問責(zé)決定機(jī)關(guān)提出問責(zé)建議，并提供有關(guān)材料。

第二十條 問責(zé)決定機(jī)關(guān)根據(jù)調(diào)查組的問責(zé)建議，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究后作出問責(zé)決定。

第二十一條 問責(zé)案件應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理，自調(diào)查之日起1個(gè)月內(nèi)作出問責(zé)處理決定。情況復(fù)雜的，經(jīng)調(diào)查機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長1個(gè)月。

第二十二條 對機(jī)關(guān)工作人員實(shí)行問責(zé)，應(yīng)當(dāng)制作《機(jī)關(guān)工作人員問責(zé)決定書》（見附件）。決定書應(yīng)包含以下內(nèi)容：被問責(zé)機(jī)關(guān)工作人員的基本情況、問責(zé)事實(shí)、問責(zé)依據(jù)、問責(zé)方式、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、生效時(shí)間、申訴期限、受理機(jī)關(guān)、問責(zé)決定機(jī)關(guān)印章和作出決定的日期等。作出責(zé)令公開道歉決定的，還應(yīng)當(dāng)寫明公開道歉的方式、范圍等。

第二十三條 問責(zé)決定書應(yīng)當(dāng)自印發(fā)之日起5個(gè)工作日內(nèi)以書面形式送達(dá)問責(zé)對象。問責(zé)處理決定應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)公布。

第二十四條 問責(zé)決定自作出之日起生效，相關(guān)部門（單位）應(yīng)及時(shí)執(zhí)行，并將執(zhí)行情況告知問責(zé)決定機(jī)關(guān)，回復(fù)問責(zé)建議機(jī)關(guān)。有關(guān)問責(zé)材料應(yīng)及時(shí)歸入個(gè)人檔案。

第二十五條 對經(jīng)各級人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)選舉產(chǎn)生或者任命的人員實(shí)行問責(zé)，按照有關(guān)法律規(guī)定的程序辦理。

第二十六條 被問責(zé)的機(jī)關(guān)工作人員對問責(zé)決定不服的，可以自接到?jīng)Q定書之日起15日內(nèi)，向問責(zé)決定機(jī)關(guān)或上一級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門提出書面申訴，接到申訴后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出

申訴處理決定。申訴處理決定應(yīng)當(dāng)以書面形式告知申訴人。

申訴期間不停止問責(zé)決定的執(zhí)行。

第二十七條 辦理問責(zé)事項(xiàng)的工作人員與被問責(zé)對象有利害關(guān)系，可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)回避。

第六章 附 則

第二十八條 本辦法發(fā)布之前已施行的我市相關(guān)規(guī)章，與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。法律、法規(guī)、規(guī)章及上級文件另有規(guī)定的，按其規(guī)定辦理。

第二十九條 市各級各類事業(yè)單位工作人員[含借調(diào)（掛職）、聘用人員]，以及市各級各類機(jī)關(guān)的借調(diào)（掛職）、聘用人員，參照本辦法執(zhí)行。

第三十條 各地各單位可根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施細(xì)則。

第三十一條 本辦法由市紀(jì)委（市監(jiān)察局）、市委組織部、市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。附件：問責(zé)決定書

中共寧波市紀(jì)委 中共寧波市委組織部 寧波市監(jiān)察局

寧波市人力資源和社會(huì)保障局

2013年8 月 日

附件

問責(zé)決定書

XX問決[20XX] X號

關(guān)于對XXX同志問責(zé)的決定

第一部分：被問責(zé)對象基本情況； 第二部分：問責(zé)事實(shí)；

第三部分：問責(zé)依據(jù)、問責(zé)方式和生效時(shí)間；

第四部分：被問責(zé)對象不服問責(zé)決定的申訴期限及受理機(jī)關(guān)。

XXXXXX單位（印章）

年 月 日

本問責(zé)決定書一式（）份

寧波市機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)效能問責(zé)暫行辦法

發(fā)布日期：2013-09-09 訪問次數(shù): 151

信息來源:市紀(jì)委

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寧波市機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)效能問責(zé)暫行辦法 寧波市紀(jì)委、組織部、監(jiān)察局和人力資源和社會(huì)保障局

甬紀(jì)發(fā)〔2013〕25號

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)對機(jī)關(guān)工作人員的監(jiān)督管理，提高執(zhí)行力，確保中央和省、市委決策部署的貫徹落實(shí)，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》和《浙江省影響機(jī)關(guān)工作效能行為責(zé)任追究辦法》等有關(guān)法律和規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于寧波市各級各類機(jī)關(guān)工作人員。

第三條 本辦法所稱問責(zé)，是指對機(jī)關(guān)工作人員違反法律、法規(guī)、規(guī)章和日常管理制度，不履行、不正確履行職責(zé)，作風(fēng)不正、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，損害國家利益、公共利益、群眾合法權(quán)益，造成不良影響的行為進(jìn)行責(zé)任追究的一種方式。

第四條 問責(zé)堅(jiān)持嚴(yán)格要求、實(shí)事求是、權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合、分級管理、依法有序的原則。

第五條機(jī)關(guān)工作人員受到問責(zé)，同時(shí)需要追究紀(jì)律責(zé)任的，依規(guī)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第二章 問責(zé)情形

第六條履職不力，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

（一）貫徹中央（上級）政策、法規(guī)、文件、規(guī)定等政令不暢、執(zhí)行不力，或打折 13

扣、做選擇、搞變通，有令不行、有禁不止的。

（二）對黨委、政府作出的決策部署、制定的工作目標(biāo)、下達(dá)的指令性任務(wù)以及上級的批示、指示等落實(shí)不及時(shí)、執(zhí)行不力，致使重大項(xiàng)目、重要工作、重點(diǎn)任務(wù)等不能按規(guī)定時(shí)間推進(jìn)或完成的。

（三）不認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，導(dǎo)致黨風(fēng)廉政建設(shè)重要工作任務(wù)不落實(shí)的。

（四）違反民主集中制原則，重大問題不經(jīng)集體討論決定，搞個(gè)人或少數(shù)人說了算的；未按法定權(quán)限、程序和規(guī)則進(jìn)行決策，或決策咨詢機(jī)制不健全，沒有廣泛聽取公眾意見，未經(jīng)專家咨詢論證、公開聽證、合法性審查、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估和集體討論決定作出重大事項(xiàng)決策，造成不良影響的。

（五）職責(zé)范圍內(nèi)承辦的事項(xiàng)，無正當(dāng)理由不在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成或作出明確答復(fù)，首接（問）責(zé)任制不落實(shí)，對公開、公告、公示的內(nèi)容應(yīng)予說明解釋而未一次性告知，致使承辦事項(xiàng)無法落實(shí)或群眾來回折騰的。

（六）涉及多個(gè)部門（單位）的工作事項(xiàng)，該牽頭的不牽頭、該擔(dān)責(zé)的不擔(dān)責(zé)、該配合的不配合，推諉扯皮，敷衍塞責(zé)，影響工作進(jìn)程的。

（七）對涉及群眾合法權(quán)益的征地拆遷、土地管理、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、教育、醫(yī)療等重大問題，信息不透明、解決不及時(shí)或處置不公正、不公平的。

（八）對群眾來電、來信、來訪、網(wǎng)絡(luò)等渠道訴求反映的事項(xiàng)，推諉扯皮，效率低下，不認(rèn)真辦理，未及時(shí)處理答復(fù)的；對上級交辦、有關(guān)部門協(xié)調(diào)的群眾訴求事項(xiàng)辦理不力，逾期辦結(jié)或被退回重新查處的；發(fā)生較大規(guī)模的集體上訪和有重大影響的惡性個(gè)訪，有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)未按規(guī)定要求到現(xiàn)場處理的。

（九）未按有關(guān)規(guī)定和要求履行監(jiān)督、管理職責(zé)，或不及時(shí)采取防范和處置措施，在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重違法違紀(jì)行為或者重大事故、事件、案件，或者在較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)生事故、事件、案件的。

（十）履行監(jiān)督、管理職責(zé)不到位，對下級報(bào)告、請示的事項(xiàng)不簽署具體意見、不作具體指示，或?qū)λ鶎賳挝唬ú块T）和工作人員存在的嚴(yán)重不正之風(fēng)、失職行為、工作效能等問題長期失察失管，不采取措施及時(shí)予以糾正和制止，或應(yīng)予問責(zé)而不作出問責(zé) 14

決定的。

（十一）在推進(jìn)公共資源交易市場化配置中，應(yīng)管辦分離而不管辦分離，或者無正當(dāng)理由，應(yīng)進(jìn)而不進(jìn)交易中心的。

（十二）瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)重大突發(fā)公共事件、重大責(zé)任事故或者其他重要情況的。

第七條濫用職權(quán)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

（一）在實(shí)施行政許可、行政處罰、行政征收征用、行政給付、行政強(qiáng)制、行政裁決、行政確認(rèn)、行政檢查等行政執(zhí)法活動(dòng)中，不履行或不正確履行崗位職責(zé)，作出違法、不當(dāng)?shù)男姓袨榈摹?/p>

（二）無法定依據(jù)或未按法定種類、標(biāo)準(zhǔn)、程序、幅度、范圍、權(quán)限、時(shí)限實(shí)施或變更行政許可（審批）、行政收費(fèi)、行政檢查、行政強(qiáng)制措施、行政處罰等行為的。

（三）不從實(shí)際出發(fā)，違背群眾意愿，搞勞民傷財(cái)?shù)恼児こ?、形象工程的?/p>

（四）強(qiáng)制企業(yè)參加培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研究、考核評比、學(xué)會(huì)和協(xié)會(huì)，強(qiáng)制企業(yè)接受檢測、咨詢等服務(wù)，向企業(yè)推銷商品、索取贊助、報(bào)銷費(fèi)用的。

（五）違反政務(wù)公開有關(guān)規(guī)定，不公開辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、承辦機(jī)構(gòu)、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理結(jié)果和監(jiān)督渠道，或公開的信息不真實(shí)、不全面，搞虛假公開，或者不按公開承諾的內(nèi)容履行職責(zé)，致使服務(wù)對象權(quán)益受到損害的。

（六）截留、滯留、擠占、挪用、浪費(fèi)財(cái)政專項(xiàng)資金或者政府代管資金的。

（七）擅自擴(kuò)大開支范圍，提高開支標(biāo)準(zhǔn)，偽造賬目憑證、報(bào)表，亂擠成本、費(fèi)用，濫發(fā)獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼、實(shí)物的。

（八）在項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)劃、立項(xiàng)、審批、招投標(biāo)、土地（房屋）征收、物資采購等工作中，插手干預(yù)，故意設(shè)卡，推諉拖延的。

（九）干預(yù)、限制、阻礙黨政職能部門、司法機(jī)關(guān)依法進(jìn)行管理、監(jiān)督和查處違法違紀(jì)行為，或者授意、指使、縱容他人弄虛作假，阻撓、干擾、對抗監(jiān)督檢查，妨礙案 15

件查處，或?qū)k案人、檢舉人、控告人、證明人打擊報(bào)復(fù)的。

（十）以權(quán)謀私、徇私舞弊，致使訴求人反映的問題辦理不公，或阻塞群眾訴求渠道，扣壓、銷毀群眾訴求舉報(bào)材料，打擊報(bào)復(fù)、作風(fēng)粗暴、激化矛盾的。

（十一）不具備行政執(zhí)法職能的單位以及不具有執(zhí)法資格的人員實(shí)施執(zhí)法檢查行為的。

第八條行為失范，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

（一）對管理和服務(wù)對象態(tài)度冷漠、蠻橫粗暴以及其他不文明行為，或利用工作之便、職務(wù)影響吃、拿、卡、要的。

（二）不服從管理，拒不接受正常的崗位調(diào)整或工作安排的。

（三）上班時(shí)間從事與工作無關(guān)活動(dòng)，串崗脫崗，擅離職守的。

（四）保密工作不落實(shí)致使出現(xiàn)文件、檔案、資料等泄密、損毀、丟失，或者違反保密規(guī)定泄露黨和國家秘密以及工作秘密、商業(yè)秘密、行政相對人隱私，或者擅自宣布、泄露涉及秘密的會(huì)議內(nèi)容、文件資料等，造成不良影響或嚴(yán)重后果的。

（五）在公眾場合或大眾媒體散布有損黨和政府形象言論，或指使、慫恿有關(guān)人員無理取鬧，散布謠言制造事端的。

（六）違反《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，造成選人用人失察的。

（七）違規(guī)利用公款搞相互走訪、送禮、宴請，或違規(guī)收送禮品、禮金、有價(jià)證券、支付憑證和商業(yè)預(yù)付卡的。

（八）違反公務(wù)接待規(guī)定，超規(guī)格、超標(biāo)準(zhǔn)接待，不按規(guī)定審批、結(jié)算、列支接待費(fèi)用，或不按時(shí)公示公開和上報(bào)公務(wù)接待情況的。

（九）違反公務(wù)用車管理規(guī)定，超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備使用公務(wù)用車，違規(guī)換車、借車，攤派款項(xiàng)購車，豪華裝飾公務(wù)用車，公車私用、私駕、違規(guī)停放，或違反公務(wù)用車制度改革紀(jì)律，使用公車、發(fā)放車貼和使用公共交通經(jīng)費(fèi)的。

（十）借招商、考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等名義，變相用公款旅游或公款進(jìn)行高消費(fèi)娛樂 16

活動(dòng)的。

（十一）違反社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德的。

第九條其他履職不力、濫用職權(quán)、行為失范導(dǎo)致慢作為、不作為、亂作為和庸、懶、散、奢行為的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)。

第十條有下列情形之一的，不追究機(jī)關(guān)及其工作人員的效能責(zé)任：

（一）管理和服務(wù)對象弄虛作假，致使機(jī)關(guān)工作人員無法正確行使職權(quán)的；

（二）因法律法規(guī)、政府規(guī)章和有關(guān)內(nèi)部管理制度未作出具體規(guī)定、要求，無法認(rèn)定機(jī)關(guān)工作人員效能責(zé)任的；

（三）因意外事件或者不可抗力因素致使影響機(jī)關(guān)工作效能行為發(fā)生的。

第三章 問責(zé)方式和適用

第十一條問責(zé)方式：

（一）書面告誡。

（二）通報(bào)批評。

（三）責(zé)令公開道歉。

（四）調(diào)離工作崗位。

（五）停職檢查。

（六）引咎辭職。

（七）責(zé)令辭職。

（八）免職。

（九）辭退（解聘）。

（十）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他方式。

以上問責(zé)方式可以單獨(dú)或合并適用。

第十二條被問責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。一年后如果重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，除應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限履行審批手續(xù)外，還應(yīng)當(dāng)征求上一級黨委組織人事部門的意見。

對引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的領(lǐng)導(dǎo)干部，可以根據(jù)工作需要以及本人一貫表現(xiàn)、特長等情況，由黨委（黨組）、政府按照干部管理權(quán)限酌情安排適當(dāng)崗位或者相應(yīng)工作。

被問責(zé)的其他工作人員，一年內(nèi)不得晉職晉級。

被問責(zé)人員同時(shí)取消當(dāng)年評先評優(yōu)資格。

第十三條根據(jù)情節(jié)輕重，決定問責(zé)方式。

（一）情節(jié)較輕，損害和影響較小的，對責(zé)任人采用書面告誡、通報(bào)批評、責(zé)令公開道歉的方式。

（二）情節(jié)較重，損害和影響較大的，對責(zé)任人采用調(diào)離工作崗位、停職檢查的方式。

（三）情節(jié)嚴(yán)重，損害和影響重大的，對責(zé)任人采用引咎辭職、責(zé)令辭職、免職、辭退（解聘）的方式。

已調(diào)離工作崗位人員在任職期間存在問責(zé)情形的，應(yīng)追蹤問責(zé)。

第十四條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重或加重問責(zé)：

（一）拒絕糾正錯(cuò)誤的。

（二）一年內(nèi)被問責(zé)兩次及以上的。

（三）干擾、阻礙調(diào)查處理的。

（四）打擊報(bào)復(fù)控告人、檢舉人、投訴人及相關(guān)人員的。

（五）其他應(yīng)當(dāng)從重或者加重問責(zé)情形的。

第十五條 有下列情形之一的，可以從輕或減輕問責(zé)：

（一）主動(dòng)糾正錯(cuò)誤，有效防止和挽回影響的。

（二）積極配合調(diào)查，主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任的。

（三）其他應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕問責(zé)情形的。

第四章 責(zé)任區(qū)分

第十六條 根據(jù)不同情形和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，問責(zé)責(zé)任分為直接責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任三種。

（一）直接責(zé)任，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，不履行或者不正確履行職責(zé)，對造成的損失或者后果應(yīng)承擔(dān)決定性責(zé)任的。

（二）主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對直接主管的工作不履行或者不正確履行職責(zé)，對造成的損失或者后果應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任的。

（三）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對應(yīng)管的工作或者參與決定的工作不履行或者不正確履行職責(zé)，對造成的損失或者后果應(yīng)承擔(dān)次要責(zé)任的。

第五章 問責(zé)程序

第十七條對機(jī)關(guān)工作人員實(shí)行問責(zé)，按照管理權(quán)限進(jìn)行。被問責(zé)人員的管理權(quán)限所在機(jī)關(guān)（單位）為問責(zé)決定機(jī)關(guān)。

第十八條各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門及問責(zé)決定機(jī)關(guān)受理以下問責(zé)線索：

（一）公民、法人和其他組織投訴舉報(bào)的。

（二）巡視、檢查、考核中發(fā)現(xiàn)的。

（三）新聞媒體曝光的。

（四）黨代表、人大代表、政協(xié)委員提出的。

（五）司法、審計(jì)、信訪等部門提出的。

（六）上級部門交辦的。

（七）其他問責(zé)線索來源。

收到問責(zé)線索后，應(yīng)對相關(guān)材料進(jìn)行審查。不屬于本機(jī)關(guān)受理的，應(yīng)及時(shí)移送受理機(jī)關(guān)。

第十九條問責(zé)決定機(jī)關(guān)受理問責(zé)事項(xiàng)后，應(yīng)及時(shí)成立調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門視情也可直接進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查應(yīng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）調(diào)查組對有關(guān)問責(zé)事項(xiàng)開展調(diào)查，包括收集、查證有關(guān)證據(jù)材料，聽取問責(zé)對象所在單位相關(guān)人員意見，形成書面調(diào)查材料。

（二）調(diào)查組發(fā)現(xiàn)事關(guān)他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知利害關(guān)系人并聽取其意見。

（三）調(diào)查組將調(diào)查中查明的事實(shí)及問責(zé)依據(jù)告知問責(zé)對象，聽取其陳述和申辯。

（四）調(diào)查組查清事實(shí)后，應(yīng)及時(shí)形成書面調(diào)查報(bào)告，提出處理建議。

（五）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門直接調(diào)查的，查清事實(shí)后，應(yīng)及時(shí)向問責(zé)決定機(jī)關(guān)提出問責(zé)建議，并提供有關(guān)材料。

第二十條問責(zé)決定機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，根據(jù)調(diào)查處理建議，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究后作出問責(zé)決定，并向問責(zé)建議機(jī)關(guān)進(jìn)行回復(fù)。

第二十一條問責(zé)案件應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理，自調(diào)查之日起1個(gè)月內(nèi)作出問責(zé)處理決定。情況復(fù)雜的，經(jīng)調(diào)查機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長1個(gè)月。

第二十二條對機(jī)關(guān)工作人員實(shí)行問責(zé)，應(yīng)當(dāng)制作《機(jī)關(guān)工作人員問責(zé)決定書》（見附件）。決定書應(yīng)包含以下內(nèi)容：被問責(zé)機(jī)關(guān)工作人員的基本情況、問責(zé)事實(shí)、問責(zé)依據(jù)、問責(zé)方式、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、生效時(shí)間、申訴期限、受理機(jī)關(guān)、問責(zé)決定機(jī)關(guān)印章和作出 20

決定的日期等。作出責(zé)令公開道歉決定的，還應(yīng)當(dāng)寫明公開道歉的方式、范圍等。

第二十三條 問責(zé)決定書應(yīng)當(dāng)自印發(fā)之日起5個(gè)工作日內(nèi)以書面形式送達(dá)問責(zé)對象。問責(zé)處理決定應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)公布。

第二十四條問責(zé)決定自作出之日起生效，相關(guān)部門（單位）應(yīng)及時(shí)執(zhí)行，并將執(zhí)行情況告知問責(zé)決定機(jī)關(guān)。有關(guān)問責(zé)材料應(yīng)及時(shí)歸入個(gè)人檔案。

第二十五條對經(jīng)各級人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)選舉產(chǎn)生或者任命的人員實(shí)行問責(zé)，按照有關(guān)法律規(guī)定的程序辦理。

第二十六條 被問責(zé)的機(jī)關(guān)工作人員對問責(zé)決定不服的，可以自接到?jīng)Q定書之日起15日內(nèi)，向問責(zé)決定機(jī)關(guān)或上一級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門提出書面申訴，接到申訴后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出申訴處理決定。申訴處理決定應(yīng)當(dāng)以書面形式告知申訴人。

申訴期間不停止問責(zé)決定的執(zhí)行。

第二十七條辦理問責(zé)事項(xiàng)的工作人員與被問責(zé)對象有利害關(guān)系，可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)回避。

第六章 附 則

第二十八條本辦法發(fā)布之前已施行的我市相關(guān)規(guī)章，與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。法律、法規(guī)、規(guī)章及上級文件另有規(guī)定的，按其規(guī)定辦理。

第二十九條市各級各類事業(yè)單位工作人員（含借調(diào)、掛職、聘用人員），以及市各級各類機(jī)關(guān)的借調(diào)、掛職、聘用人員，參照本辦法執(zhí)行。

第三十條 各地各單位可根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施細(xì)則。

第三十一條本辦法由市紀(jì)委（市監(jiān)察局）、市委組織部、市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

附件

問責(zé)決定書（樣本）

XX問決〔20XX〕X號

關(guān)于對XXX同志問責(zé)的決定

第一部分：被問責(zé)對象基本情況；

第二部分：問責(zé)事實(shí)；

第三部分：問責(zé)依據(jù)、問責(zé)方式和生效時(shí)間；

第四部分：被問責(zé)對象不服問責(zé)決定的申訴期限及受理機(jī)關(guān)。

XXXXXX單位（印章）

年月日

本問責(zé)決定書一式（）份

第五篇：河北省機(jī)關(guān)工作人員違反“十個(gè)禁令”問責(zé)暫行辦法

河北省機(jī)關(guān)工作人員違反“十個(gè)嚴(yán)禁”問責(zé)暫行辦法

第一章 總則

第一條 為認(rèn)真落實(shí)省紀(jì)委、省委組織部、省監(jiān)察廳、省人力資源和社會(huì)保障廳《關(guān)于狠剎不良風(fēng)氣的規(guī)定》(簡稱“十個(gè)嚴(yán)禁”)，進(jìn)一步加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》等相關(guān)法律規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的機(jī)關(guān)工作人員是指全省各級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體以及經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)或委托具有行政管理職能的單位的工作人員。

第三條 實(shí)行問責(zé)堅(jiān)持嚴(yán)格要求、實(shí)事求是，權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合，依靠群眾、依法有序的原則。

第四條 對機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行問責(zé)，同時(shí)需要追究紀(jì)律責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第二章 問責(zé)的情形

第五條 有下列違反“十個(gè)嚴(yán)禁”行為之一的，視情節(jié)給予問責(zé)：

(一)對屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)推諉、扯皮，拖延辦理；

(二)不落實(shí)首問首辦責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、一次告知制等制度，致使應(yīng)辦事項(xiàng)無人受理，不予辦理，未在規(guī)定時(shí)限或承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié);(三)對管理或服務(wù)對象態(tài)度冷硬、蠻橫粗暴、故意刁難；(四)利用職務(wù)和工作便利“吃、拿、卡、要、報(bào)”；

(五)違規(guī)向服務(wù)對象攤派錢物、索要贊助，或要求接受有償服務(wù)、購買指定商品；(六)違法實(shí)施處罰、檢查、行政許可或采取強(qiáng)制措施；(七)濫用職權(quán)、執(zhí)法不公、徇私舞弊；

(八)利用職權(quán)為個(gè)人或其他關(guān)系人謀取不當(dāng)利益，或強(qiáng)令下級機(jī)關(guān)或有關(guān)工作人員違規(guī)行使職權(quán)；(九)違規(guī)指令單位或個(gè)人參加各種評比、達(dá)標(biāo)、升級、考核、培訓(xùn)等活動(dòng)，借機(jī)收費(fèi)或變相收費(fèi)；

(十)違反規(guī)定擅自設(shè)立行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目或設(shè)置罰沒處罰事項(xiàng)；(十一)違反規(guī)定擅自變更行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目或罰沒范圍、標(biāo)準(zhǔn)；

(十二)對已經(jīng)明令取消或者降低標(biāo)準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，仍按照原定項(xiàng)目或者標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；

(十三)違反規(guī)定下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒指標(biāo)；

(十四)將國家機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的公務(wù)活動(dòng)變無償為有償進(jìn)行收費(fèi)；

(十五)利用職權(quán)和行業(yè)壟斷地位，只收費(fèi)不服務(wù)或強(qiáng)行服務(wù)收費(fèi)、搭車收費(fèi)；

(十六)利用職權(quán)和行業(yè)壟斷地位，以保證金、抵押金、儲(chǔ)蓄金、集資、贊助等形式變相收費(fèi)；(十七)違反規(guī)定到企業(yè)集資或無償占用企業(yè)錢物；

(十八)強(qiáng)行要求企業(yè)及下級單位訂閱圖書、報(bào)刊和音像制品；

(十九)違反規(guī)定擅自在公路上設(shè)置檢查站、收費(fèi)站，擅自上路攔車、收費(fèi)、罰款，超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)以及自立項(xiàng)目收費(fèi)、罰款；

(二十)在公務(wù)活動(dòng)中接受禮金、各種有價(jià)證券或接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮物饋贈(zèng)和宴請；

(二十一)用公款大吃大喝，超標(biāo)準(zhǔn)接待；

(二十二)參加用公款支付的高消費(fèi)娛樂、健身活動(dòng)；

(二十三)利用參加會(huì)議、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)之機(jī)和以同鄉(xiāng)會(huì)、校友會(huì)、戰(zhàn)友會(huì)等各種聯(lián)誼活動(dòng)名義用公款請客送禮；

(二十四)用公款旅游或借考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、研討、招商、參展等名義變相旅游；(二十五)超標(biāo)準(zhǔn)、超編制配備和使用小轎車或者對所乘坐的小轎車進(jìn)行豪華裝修；(二十六)私自以借為名占用下級機(jī)關(guān)或企業(yè)事業(yè)單位車輛；(二十七)無故遲到早退，屢教屢犯；

(二十八)工作時(shí)間擅離職守、脫崗空崗、聚眾聊天；

(二十九)工作時(shí)間打牌下棋，上網(wǎng)炒股、打游戲或非進(jìn)行集體組織的打球、游泳等健身活動(dòng)；(三十)其他違反“十個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定應(yīng)予問責(zé)的行為。

第六條 有本章所列問責(zé)情形，屬于機(jī)關(guān)工作人員個(gè)人行為的，對當(dāng)事人進(jìn)行問責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響的，同時(shí)對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問責(zé)；屬于單位行為的，對單位主管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問責(zé)。對作風(fēng)方面問題嚴(yán)重且不能及時(shí)有效解決的單位，依照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第三章 問責(zé)的方式及適用

第七條 問責(zé)方式：

(一)告誡；(二)責(zé)令公開道歉；(三)停職檢查；(四)調(diào)離崗位；(五)降職；(六)責(zé)令辭職；(七)免職；(八)辭退。

上述方式，除辭退外，可以單處或者并處。作出降職、責(zé)令辭職、免職和辭退決定的，按照干部管理權(quán)限和法定程序辦理。

第八條 具有下列情節(jié)之一的，應(yīng)當(dāng)從重問責(zé):(一)干擾、阻礙問題調(diào)查的;(二)弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相的;(三)對檢舉人、控告人打擊、報(bào)復(fù)、陷害的;(四)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)規(guī)定的其他從重情節(jié)。

第九條 具有下列情節(jié)之一的，可以從輕問責(zé):

(一)主動(dòng)采取措施，有效避免損失或者挽回影響的;(二)積極配合調(diào)查，并且主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任的。(三)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)規(guī)定的其他從輕情節(jié)。

第十條 受到問責(zé)的機(jī)關(guān)工作人員，取消當(dāng)年考核評優(yōu)和評選各類先進(jìn)的資格。

受到責(zé)令辭職、免職處理的機(jī)關(guān)工作人員，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；情節(jié)特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的，兩年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

受到責(zé)令辭職、免職處理的機(jī)關(guān)工作人員，可以根據(jù)工作需要以及本人一貫表現(xiàn)、特長等情況，由黨委(黨組)按照干部管理權(quán)限酌情安排適當(dāng)崗位或者相應(yīng)工作任務(wù)。

第四章 問責(zé)的程序

第十一條 對機(jī)關(guān)工作人員實(shí)行問責(zé)，按照干部管理權(quán)限進(jìn)行。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門按照管理權(quán)限履行本辦法中的有關(guān)職責(zé)。

第十二條 對機(jī)關(guān)工作人員實(shí)行問責(zé)，依照下列程序進(jìn)行:(一)對在檢舉、控告、處理重大事故事件、查辦案件、審計(jì)、專項(xiàng)檢查中或以其他方式發(fā)現(xiàn)的工作人員應(yīng)當(dāng)問責(zé)的線索，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照權(quán)限和程序進(jìn)行調(diào)查后，對需要實(shí)行問責(zé)的，按照干部管理權(quán)限向問責(zé)決定機(jī)關(guān)提出問責(zé)建議;(二)對在干部監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)問責(zé)的線索，組織人事部門按照權(quán)限和程序進(jìn)行調(diào)查后，對需要實(shí)行問責(zé)的，按照干部管理權(quán)限向問責(zé)決定機(jī)關(guān)提出問責(zé)建議;(三)問責(zé)決定機(jī)關(guān)可以根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者組織人事部門提出的問責(zé)建議作出問責(zé)決定;(四)問責(zé)決定機(jī)關(guān)作出問責(zé)決定后，由組織人事部門辦理相關(guān)事宜，或者由問責(zé)決定機(jī)關(guān)責(zé)成有關(guān)部門辦理相關(guān)事宜。

第十三條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門提出問責(zé)建議，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向問責(zé)決定機(jī)關(guān)提供有關(guān)事實(shí)材料和情況說明，以及需要提供的其他材料。

第十四條 作出問責(zé)決定前，應(yīng)當(dāng)聽取被問責(zé)人的陳述和申辯，并且記錄在案;對其合理意見，應(yīng)當(dāng)予以采納。

第十五條 對于事實(shí)清楚、不需要進(jìn)行調(diào)查的，問責(zé)決定機(jī)關(guān)可以直接作出問責(zé)決定。第十六條 問責(zé)決定機(jī)關(guān)按照干部管理權(quán)限對機(jī)關(guān)工作人員作出的問責(zé)決定，應(yīng)當(dāng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。

第十七條 對機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行問責(zé)，應(yīng)當(dāng)制作《問責(zé)決定書》。

《問責(zé)決定書》應(yīng)當(dāng)寫明問責(zé)事實(shí)、問責(zé)依據(jù)、問責(zé)方式、生效時(shí)間、當(dāng)事人的申訴期限及受理機(jī)關(guān)等。作出責(zé)令公開道歉決定的，還應(yīng)當(dāng)寫明公開道歉的方式、范圍等。第十八條 《問責(zé)決定書》應(yīng)當(dāng)送達(dá)被問責(zé)人本人及其所在單位。

問責(zé)決定機(jī)關(guān)作出問責(zé)決定后，應(yīng)當(dāng)派專人與被問責(zé)人談話，做好思想工作；對暫時(shí)離崗或調(diào)整崗位的，督促其做好工作交接等后續(xù)工作。

第十九條 組織人事部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將被問責(zé)人的有關(guān)問責(zé)材料歸入其個(gè)人檔案，并且將執(zhí)行情況報(bào)告問責(zé)決定機(jī)關(guān)，回復(fù)問責(zé)建議機(jī)關(guān)。

第二十條 被問責(zé)人對問責(zé)決定不服的，可以自接到《問責(zé)決定書》之日起15日內(nèi)，向問責(zé)決定機(jī)關(guān)提出書面申訴。問責(zé)決定機(jī)關(guān)接到書面申訴后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出申訴處理決定。申訴處理決定應(yīng)當(dāng)以書面形式告知申訴人及其所在單位。第二十一條 被問責(zé)人申訴期間，不停止問責(zé)決定的執(zhí)行。

第二十二條 在調(diào)查處理過程中，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密、回避、廉潔自律等有關(guān)規(guī)定，對濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第五章 附 則

第二十三條 本辦法由省紀(jì)委、省委組織部、省監(jiān)察廳、省人力資源和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。