第一篇：問題疫苗(東方評論)

“山東問題疫苗事件”的法律分析

阮傳勝

據(jù)媒體報道：2015年，山東濟南市公安機關破獲了一起非法經(jīng)營疫苗類產(chǎn)品案件，經(jīng)查，涉案人員龐某和其女兒孫某，從疫苗批發(fā)企業(yè)及其他非法渠道大量購入25種兒童、成人用二類疫苗，疫苗未經(jīng)嚴格的冷鏈存儲銷往全國24個省份，涉嫌金額5.7億元。此事件一出，輿論嘩然，社會公眾反響強烈。李克強總理對非法經(jīng)營疫苗系列案件也作出了重要批示。那么，從法律層面，“問題疫苗事件”中的問題疫苗到底是什么、涉案人員行為應如何定性呢？

一、問題疫苗到底是什么？

作為分析問題疫苗事件的邏輯起點，首先要搞清楚的是問題疫苗到底是什么。

從流行病學、傳染病學的角度來看，傳染病需要經(jīng)過傳染源—傳播途徑—易感人群三階段。而要達到阻止傳染病的目的，最簡單有效的方法，是在“易感人群”下手，打疫苗幾乎是目前唯一經(jīng)濟可行、現(xiàn)實可操作的防治方法。通過打疫苗，可以使“易感人群”免疫，也可以阻止傳染病的傳播。

根據(jù)《疫苗流通和預防接種管理條例》，我國預防接種的疫苗分為兩類：一類疫苗與二類疫苗。一類疫苗又稱為“計劃免疫類疫苗”，目前包括5類疫苗，覆蓋7種疾病，即“五苗七病”：卡介苗、脊髓灰質炎疫苗、麻疹疫苗、百白破疫苗、乙肝疫苗5種疫苗，用于防治結核病、小兒麻痹癥（脊髓灰質炎）、麻疹、百日咳、白喉、破傷風和乙肝等7種疾病。二類疫苗，是指由公民自費并且自愿受種的其他疫苗。常見的二類疫苗有：口服輪狀病毒疫苗、甲肝疫苗、HIB疫苗、流感疫苗、狂犬病疫苗等。

根據(jù)央視等煤體的報道，問題疫苗事件涉及疫苗12種、免疫球蛋白2種、治療性生物制品1種，涉事所有的疫苗都是二類疫苗。根據(jù)我國《藥品管理法》 第100條的界定，藥品，是指用于預防、治療、診斷人的疾病，有目的地調節(jié)人的生理機能并規(guī)定有適應癥或者功能主治、用法和用量的物質，包括中藥材、中藥飲片、中成藥、化學原料藥及其制劑、抗生素、生化藥品、放射性藥品、血清、疫苗、血液制品和診斷藥品等。因此，問題疫苗事件中，疫苗產(chǎn)品屬于法律界定的藥品的范疇。

作為生物制品，疫苗對溫度比較敏感，溫度過高或過低都會對它們產(chǎn)生影響。從疫苗生產(chǎn)出廠到接種，其中要經(jīng)歷多個流通、運輸和儲存的環(huán)節(jié)，為了保證疫苗的穩(wěn)定性和抗原性，全程的冷鏈就格外重要。一般來說，一般液體疫苗需要2—8℃冷藏，凍干疫苗則需要零下-20℃凍存。為了保證低溫，在疫苗運輸和儲存中還要配備很多專業(yè)設備，包括低溫冷庫、冰排速凍器、普通冷庫、冷藏車、冰箱、冷藏背包等。在法律意義上，這些涉案的二類疫苗屬于假藥還是劣藥呢？

很多傳統(tǒng)媒體、自媒體的文章中，均認為涉案問題疫苗屬于劣藥。那么假藥與劣藥到底有什么區(qū)別呢？關于假藥，《藥品管理法》第48條的規(guī)定：“有下列情形之一的藥品，按假藥論處：

（一）國務院藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定禁止使用的；

（二）依照本法必須批準而未經(jīng)批準生產(chǎn)、進口，或者依照本法必須檢驗而未經(jīng)檢驗即銷售的；

（三）變質的；

（四）被污染的；

（五）使用依照本法必須取得批準文號而未取得批準文號的原料藥生產(chǎn)的；

（六）所標明的適應癥或者功能主治超出規(guī)定范圍的。”關于劣藥，《藥品管理法》第49條規(guī)定：“藥品成分的含量不符合國家藥品標準的，為劣藥。有下列情形之一的藥品，按劣藥論處：1.未標明有效期或者更改有效期的；2.不注明或者更改生產(chǎn)批號的；3.超過有效期的；4.直接接觸藥品的包裝材料和容器未經(jīng)批準的；5.擅自添加著色劑、防腐劑、香料、矯味劑及輔料的；6.其他不符合藥品標準規(guī)定的?！焙唵胃爬ㄏ拢核^的假藥是指衛(wèi)生部門禁止使用的，沒有批準文號生產(chǎn)的，藥品成份名稱與國家地區(qū)標準不符的，變質的、污染的，非藥品充當藥品的。只要符合其中一條即為假藥，范圍很廣，控制的也比較嚴格。所謂的劣藥是指超過有效期的，藥品成份含量與國家地區(qū)標準不符的以及其它不符合藥品標準規(guī)定的?；跈嗤襟w的報道、通告及《藥品管理法》的規(guī)定，筆者認為，這次問題“疫苗事件”中問題疫苗屬于假藥。理由是：此次事件涉及的疫苗都是正規(guī)廠商生產(chǎn)的，經(jīng)檢驗機構批準簽發(fā)的產(chǎn)品。這次事件中，核心與焦點是運輸中疫苗的儲藏溫度出了問題。事件中，行為人為了節(jié)省成本或其他原因未嚴格按照疫苗保存要求保存的疫苗，導致產(chǎn)生超溫儲存的疫苗。超溫儲存的疫苗最大的問題就是失效。在不合適的保存條件下，疫苗中的抗原成分失活，接種之后也無法激活免疫反應，這樣一來，再次遇到病原體的時候，機體也就無法得到保護了。一言以蔽之，就是打了白打。和其他無效的假藥一樣，超溫失活的疫苗流入市場也會帶來嚴重危害。據(jù)報道，這次事件中，儲藏疫苗的裝備的室溫已接近14℃，并且常溫銷往各地，故存在疫苗無效的很大可能性。即盡管注射了涉案的疫苗，但卻無法獲得免疫能力，對相應的疾病不具有免疫力。問題疫苗很大可能是會變質的，因而也是國務院藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定禁止使用的，基于《藥品管理法》的規(guī)定，應屬于假藥的范疇。

二、涉案人員的行為應如何定性？

根據(jù)通告，涉案人員龐某、孫某等分別有無經(jīng)營藥品資格經(jīng)營了問題疫苗并銷往各地的行為，同時觸犯了二個罪名：其一是非法經(jīng)營罪；其二是銷售假藥罪。

其一，涉案人員的行為觸犯了非法經(jīng)營罪。所謂非法經(jīng)營罪，是指未經(jīng)許可經(jīng)營專營、專賣物品或其他限制買賣的物品，買賣進出口許可證、進出口原產(chǎn)地證明以及其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營許可證或者批準文件，以及從事其他非法經(jīng)營活動，擾亂市場秩序，情節(jié)嚴重的行為。根據(jù)媒體的報道，本案的當事人龐某、孫某等人不具有《藥品經(jīng)營許可證》而銷售疫苗。《藥品管理法》第72條的規(guī)定，國家對藥品的生產(chǎn)、經(jīng)營實施許可，未經(jīng)許可任何人或企業(yè)不得生產(chǎn)、經(jīng)營藥品。根據(jù)《關于辦理危害藥品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋 》第7條的規(guī)定，“未取得或者使用偽造、變造的藥品經(jīng)營許可證，非法經(jīng)營藥品，情節(jié)嚴重的，亦依刑法第二百二十五條，以非法經(jīng)營罪定罪處罰?！备鶕?jù)相關司法解釋，個人非法經(jīng)營數(shù)額50萬元以上或者違法所得數(shù)額在10萬元以上應屬于情節(jié)嚴重。基于通告，案件分別銷往全國24個省份，涉嫌金額5.7億元。因而，涉案人員的行為觸犯了非法經(jīng)營罪這個罪名。

其二，正如前文分析，涉案人員還觸犯了銷售假藥罪。銷售假藥罪，是指銷售者違反國家藥品管理法規(guī)，銷售假藥，足以危害人體健康的行為。根據(jù)刑法修正案八修改后的規(guī)定，“生產(chǎn)、銷售假藥的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；對人體健康造成嚴重危害或者有其他嚴重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；致人死亡或者有其他特別嚴重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)?！敝灰哂兄饔^故意銷售假藥的行為，即構成本罪。作為具有醫(yī)學背景的嫌疑人，再結合其與相關的藥品批發(fā)企業(yè)的人員經(jīng)常性的接觸，對疫苗的運輸、保管存在基本的知識儲備，其應明知疫苗必須冷藏運輸，否則疫苗就會失效這一事實，而為了節(jié)約運輸成本，故意安排沒有冷藏功能的車輛運輸并銷售。龐某、孫某等人明知很大可能疫苗已經(jīng)失效變質，仍然堅持銷售的行為，構成銷售假藥罪。

筆者認為，對涉案人員的上述行為應以銷售假藥罪論處。理由是：根據(jù)《關于辦理危害藥品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》：“第7條：違反國家藥品管理法律法規(guī)，未取得或者使用偽造、變造的藥品經(jīng)營許可證，非法經(jīng)營藥品，情節(jié)嚴重的，依照刑法第二百二十五條的規(guī)定以非法經(jīng)營罪定罪處罰。第10條：實施生產(chǎn)、銷售假藥、劣藥犯罪，同時構成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品、侵犯知識產(chǎn)權、非法經(jīng)營、非法行醫(yī)、非法采供血等犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰?！币虼?，涉案人員的上述行為應按照較重的罪來處理。上述司法解釋的規(guī)定涉及刑法學理論上的法條競合問題。所謂法條競合是指某個犯罪行為同時觸犯數(shù)個具有包容關系的具體犯罪條文，依法只適用其中一個法條定罪量刑的情況。那么，銷售假藥罪與非法經(jīng)營罪孰輕孰重呢？根據(jù)刑法學的理論，比較兩個個罪的輕重，首先比較法定最高刑，其次比較法定最低刑，如果法定最高刑與最低刑相同，則比較量刑情節(jié)。銷售假藥罪的最高法定刑為死刑，非法經(jīng)營罪的最高法定刑為15年有期徒刑，因此，銷售假藥罪重于非法經(jīng)營罪?；诜梢?guī)定，對涉案人員的上述行為應以銷售假藥罪論處。

同時，本案嫌疑人龐某、孫某等人，從事銷售二類疫苗的時間長達五年，在此期間，龐某雖因非法經(jīng)營罪被判處刑罰，再次被公安機關抓獲時，還屬于緩刑考驗期內。根據(jù)我國刑法第77條規(guī)定，“被宣告緩刑的犯罪分子，在緩刑考驗期限內犯新罪或者發(fā)現(xiàn)判決宣告以前還有其他罪沒有判決的，應當撤銷緩刑，對新犯的罪或者新發(fā)現(xiàn)的罪作出判決，把前罪和后罪所判處的刑罰，依照刑法第69條的規(guī)定，決定執(zhí)行的刑罰?！被诖?，對涉案人員的緩刑需要予以撤消，繼續(xù)執(zhí)行原判刑罰，進行數(shù)罪并罰。

此外，根據(jù)報道，各地涉案人員眾多?！皟让晒拧⒑幽?、河北、山東等地已破案21起，逮捕犯罪嫌疑人6人、刑拘10人，取保5人。截至2016年3月22日下午3時，山東省37名非法疫苗涉案人員已被控制。??”這些人員則可能成立上述犯罪行為的共同犯罪，亦需要承擔相應的刑事責任。

第二篇：熱點1 問題疫苗

熱點1

問題疫苗 一、七嘴八舌說熱點

二、說來說去還得練

一、選擇題

1.2016年3月，山東警方破獲案值5.7億元非法疫苗案，疫苗未經(jīng)嚴格冷鏈存儲運輸銷往24個省市。問題疫苗會侵害消費者的（）

①人格尊嚴權

②人身安全權

③公平交易權

④自主選擇權 ①②

②③

②④

③④

2.國家食藥監(jiān)總局、國家衛(wèi)計委、公安部聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，通報山東非法經(jīng)營疫苗案調查處置進展情況時指出，截止3月24日各地刑事立案69起，抓獲涉案人員130名，現(xiàn)場查扣的2萬余支疫苗均已封存。這表明

（）

①任何危害藥品安全的行為都會受到刑法處罰

②我國法律嚴懲危害藥品安全的違法犯罪行為 ③我國憲法和法律保護公民的生命健康權 ④我國堅持依法治國的基本方略 ①③④

①②④

②③④

①②③

二、非選擇題

3.(陜西推薦)主題探究。

國務院總理李克強對非法經(jīng)營疫苗系列案件作出重要批示。思想品德課上，同學們圍繞這一新聞，進行了交流討論，請你將空白處補充完整。

4.據(jù)山東濟南警方通報，2010年以來，該省龐某某與女兒孫某非法購進25種兒童、成人用二類疫苗，未經(jīng)嚴格冷鏈存儲運輸銷往廣東、河南、安徽、四川等全國多個省市，涉案金額達5.7億元。案件波及范圍之廣，持續(xù)時間之長，涉案金額之高，影響之惡劣引發(fā)了輿論高度關注。對此，國務院總理李克強作出重要批示，要求相關部門徹查“問題疫苗”的流向和使用情況，及時回應社會關切，依法嚴厲打擊違法犯罪行為，對相關失職瀆職行為嚴肅問責，絕不姑息。

（1）“案件波及范圍之廣，持續(xù)時間之長，涉案金額之高”的原因有哪些？（2）“問題疫苗”案的惡劣影響有哪些？

（3）“對相關失職瀆職行為嚴肅問責，絕不姑息”的做法表明了什么？ 熱點1 問題疫苗

一、選擇題

1.2016年3月，山東警方破獲案值5.7億元非法疫苗案，疫苗未經(jīng)嚴格冷鏈存儲運輸銷往24個省市。問題疫苗會侵害消費者的（）

①人格尊嚴權 ②人身安全權 ③公平交易權 ④自主選擇權 A.①②

B.②③

C.②④

D.③④

1.B 【解析】考查點：消費者的合法權益。解題思路：問題疫苗會對人的身體健康帶來危害，②正確；消費者購買了劣質產(chǎn)品，對其是不公平的，所以③正確。其他兩項權利沒有涉及。2.國家食藥監(jiān)總局、國家衛(wèi)計委、公安部聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，通報山東非法經(jīng)營疫苗案調查處置進展情況時指出，截止3月24日各地刑事立案69起，抓獲涉案人員130名，現(xiàn)場查扣的2萬余支疫苗均已封存。這表明（）

①任何危害藥品安全的行為都會受到刑法處罰 ②我國法律嚴懲危害藥品安全的違法犯罪行為 ③我國憲法和法律保護公民的生命健康權 ④我國堅持依法治國的基本方略 A.①③④

B．①②④

C．②③④

D．①②③

2.C【解析】考查點：違法與犯罪、生命健康權、依法治國。解題思路：各地的辦案情況表明我國保護公民的生命健康權，堅持依法治國，嚴懲相關的違法犯罪，②③④說法符合題意。①說法錯誤，刑罰處罰必須具備犯罪的三個特征，并不是任何危害藥品安全的行為。

二、非選擇題

3.(陜西推薦)主題探究。

國務院總理李克強對非法經(jīng)營疫苗系列案件作出重要批示。思想品德課上，同學們圍繞這一新聞，進行了交流討論，請你將空白處補充完整。

3.（1）生命健康；最根本

（2）①珍愛生命，維護健康，積極鍛煉身體，提高健康水平；②患病時及時醫(yī)治，保持身體健康；③當自身生命健康受到侵害時，依法自衛(wèi)，請求法律保護。（3）普遍約束力

（4）依法治國是發(fā)展社會主義民主政治的必然要求，是實現(xiàn)國家長治久安的重要保證，能夠維護社會公平正義。

（5）①不沖動，及時檢查是否損害身體健康；②與注射醫(yī)院等相關單位溝通，協(xié)商解決；③及時向有關部門反映，防止此類事件再次發(fā)生；④依法索賠，維護自身合法權益。4.據(jù)山東濟南警方通報，2010年以來，該省龐某某與女兒孫某非法購進25種兒童、成人用二類疫苗，未經(jīng)嚴格冷鏈存儲運輸銷往廣東、河南、安徽、四川等全國多個省市，涉案金額達5.7億元。案件波及范圍之廣，持續(xù)時間之長，涉案金額之高，影響之惡劣引發(fā)了輿論高度關注。對此，國務院總理李克強作出重要批示，要求相關部門徹查“問題疫苗”的流向和使用情況，及時回應社會關切，依法嚴厲打擊違法犯罪行為，對相關失職瀆職行為嚴肅問責，絕不姑息。

（1）“案件波及范圍之廣，持續(xù)時間之長，涉案金額之高”的原因有哪些？ 我國的法制建設還不完善、相關的監(jiān)督機制還不完善；部分國家機關工作人員及醫(yī)療工作者缺乏社會責任感，不能依法履行職責。（2）“問題疫苗”案的惡劣影響有哪些？

敗壞了政府和醫(yī)療機構的公信力；損害了人們的生命健康權；影響了社會的公平與正義；破壞了社會的穩(wěn)定與和諧。

（3）“對相關失職瀆職行為嚴肅問責，絕不姑息”的做法表明了什么？

中國共 產(chǎn)黨立黨為公、執(zhí)政為民；中國共 產(chǎn)黨代表著中國最廣大人民的根本利益；我國實行依法治國的基本方略；我國法律保護人民群眾的生命健康權；違法行為應承擔相應的法律責任。

4.（1）我國的法制建設還不完善、相關的監(jiān)督機制還不完善；部分國家機關工作人員及醫(yī)療工作者缺乏社會責任感，不能依法履行職責。（2）（3）

三、專家秘招趕緊看

（陜西推薦）主題探究試題方法講解：

此類試題具有生活性、時代性、綜合性、開放性、實踐性、探究性等特點，考查學生的創(chuàng)新實踐能力和創(chuàng)新思維能力。主要以情境探究的邏輯思維，結合對話形式，將學生帶入討論中，做到參與性學習，使得學生對知識的掌握更加生動、趣味。

試題一般由一則新聞或素材（可以是漫畫，也可以是資料）引出一個話題，然后以眾人參與的方式，將設問層層引入。一般來說，設問緊隨“是什么——為什么——怎么做”的邏輯順序遞進，對這一話題完整解讀。解答此類試題扣準主題（即所圍繞的話題）是關鍵。話題要么明示著，要么隱含在材料當中。隱含在材料中的話題需要利用歸納法，結合對話中的討論，抽取材料揭示的問題。要注意對話形式下，每一個對話框中都有解題的關鍵，找準整個討論中的“小角度”，結合所學知識，以及自身的生活實際，問題就會迎刃而解。

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熱點2

消費侵權與維權 一、七嘴八舌說熱點

二、說來說去還得練

一、選擇題

宰客亂象頻發(fā)緣于管理者的“為官不為”，黑心商家才敢肆意妄為，漫天要價?；卮?～2題。1.2015年“十一”假期間肖先生到青島旅游，點菜時已向老板確認過“海捕大蝦”是38元一份，結果結賬時變成是38元一只，一盤蝦要價1500余元。經(jīng)營者的行為（）①違反了刑法，應追究刑事責任②是不講誠信的行為，應受到道德譴責③侵害了消費者的合法權益④涉嫌價格欺詐，應追究其法律責任、①②③

②③④

①②④

①③④

2.宰客現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)給我們的啟示有（）

①經(jīng)營者必須依法規(guī)范自身的行為②消費者盡量不去高價旅游城市③政府執(zhí)法機關應承擔起對旅游市場的監(jiān)管職責④消費者要依法維護自身合法權益 ①③

②④

①③④

②③④

3.在2015年國慶期間，青島“天價蝦”事件引爆社會輿論。江蘇常州又曝出“百元粥”，四川甘孜出現(xiàn)“天價天麻”……為解決上述問題，讓“天下無宰客”，下列做法可取的有（）

①規(guī)范旅游景區(qū)個人經(jīng)營行為，對宰客行為進行刑罰處罰②有關部門對不法經(jīng)營者采取零容忍態(tài)度，依法嚴厲處罰③建立保護旅游消費者權益長效、聯(lián)動機制，暢通消費者投訴處理渠道④建立旅游市場不法經(jīng)營者黑名單制度，為消費者營造放心的旅游消費環(huán)境 ①②

②④

①③④

②③④

4.漫畫《一同擔責》反映了“不合理低價游”（）

①只是經(jīng)營者違反法律，應該承擔法律責任 ②經(jīng)營者和游客都違反法律，應該共同承擔法律責任 ③違背社會公平正義 ④是犯罪行為，應該受到刑罰處罰 ①②

②③

①③④

②③④

二、非選擇題

5.(河南推薦)請你辨析。隨著互聯(lián)網(wǎng)業(yè)的日漸發(fā)達，利用網(wǎng)絡訂餐已經(jīng)成為很多人訂餐的新方式。你在需要用餐的時候，只需要手指在送餐軟件平臺上點一點、選一選，就可以做到足不出戶吃到美食。但是，這種方便快捷的訂餐方式背后潛藏著諸多漏洞和亂象，例如，不少網(wǎng)上號稱精致的餐館，實際上是臟亂差的家庭小作坊。

6.大眾話題評說。

（1）據(jù)漫畫和所學知識，從法制建設的視角，簡評網(wǎng)絡訂餐平臺的行為。（2）依據(jù)漫畫，概括網(wǎng)絡訂餐與新食品安全法的關系。7.2016年3月15日，央視3·15晚會在中央電視臺財經(jīng)頻道現(xiàn)場直播，今年晚會的主題是“共筑消費新生態(tài)”，晚會上曝光了很多侵害消費者權益的問題：如北口義齒用廢鋼料制造假牙；免費WIFI瞬間盜取隱私等。

（1）“3·15”晚會曝光的企業(yè)的做法，分別侵犯了消費者的哪些權利？（2）消費者怎樣做才能遠離消費傷害，保護自我？ 熱點2 消費侵權與維權

一、選擇題

宰客亂象頻發(fā)緣于管理者的“為官不為”，黑心商家才敢肆意妄為，漫天要價?；卮?～2題。1.2015年“十一”假期間肖先生到青島旅游，點菜時已向老板確認過“海捕大蝦”是38元一份，結果結賬時變成是38元一只，一盤蝦要價1500余元。經(jīng)營者的行為（）

①違反了刑法，應追究刑事責任 ②是不講誠信的行為，應受到道德譴責 ③侵害了消費者的合法權益 ④涉嫌價格欺詐，應追究其法律責任 Ａ.①②③

Ｂ.②③④

Ｃ.①②④

Ｄ.①③④

1.B【解析】考查點：誠實守信、消費者權益。解題思路：“天價蝦”事件的經(jīng)營者缺乏職業(yè)道德，干擾市場經(jīng)濟秩序，違反了有關法律，應當受到法律制裁，但還沒有到觸犯刑法的程度，①錯誤；②③④符合題意。

2．宰客現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)給我們的啟示有（）

①經(jīng)營者必須依法規(guī)范身行為 ②消費者盡量不去高價旅游城市 ③政府執(zhí)法機關應承擔起對旅游市場的監(jiān)管職責 ④消費者要依法維護自身合法權益 Ａ.①③

Ｂ.②④

Ｃ.①③④

Ｄ.②③④

2.C【解析】考查點：依法行政、消費者依法維權。解題思路：宰客現(xiàn)象的出現(xiàn)有經(jīng)營者、管理者、消費者等各方面的因素，①③④都是對此現(xiàn)象的正確認識。因為旅游城市依據(jù)區(qū)域不同價位也不一樣，宰客現(xiàn)象的發(fā)生也不是因為去高價旅游城市導致的，②說法錯誤。3．在2015年國慶期間，青島“天價蝦”事件引爆社會輿論。江蘇常州又曝出“百元粥”，四川甘孜出現(xiàn)“天價天麻”……為解決上述問題，讓“天下無宰客”，下列做法可取的有（）①規(guī)范旅游景區(qū)個人經(jīng)營行為，對宰客行為進行刑罰處罰 ②有關部門對不法經(jīng)營者采取零容忍態(tài)度，依法嚴厲處罰 ③建立保護旅游消費者權益長效、聯(lián)動機制，暢通消費者投訴處理渠道 ④建立旅游市場不法經(jīng)營者黑名單制度，為消費者營造放心的旅游消費環(huán)境 Ａ.①②

Ｂ.②④

Ｃ.①③④

Ｄ.②③④

3.D【解析】考查點：維護消費者合法權益。解題思路：讓“天下無宰客”其實就是問如何使消費者權益得到保障，營造健康、放心的消費環(huán)境，②③④都符合題意。規(guī)范旅游景區(qū)個人經(jīng)營行為，但是并不是對宰客行為都進行刑罰處罰，因為只有屬于犯罪的才會受到刑罰處罰。

4.漫畫《一同擔責》反映了“不合理低價游”（）

①只是經(jīng)營者違反法律，應該承擔法律責任 ②經(jīng)營者和游客都違反法律，應該共同承擔法律責任 ③違背社會公平正義 ④是犯罪行為，應該受到刑罰處罰

Ａ.①②

Ｂ.②③

Ｃ.①③④

Ｄ.②③④

4.B【解析】考查點：違法行為、公平正義。解題思路：根據(jù)漫畫內容和標題，“不合理低價游”經(jīng)營者和游客都違反了法律，都應該受到法律的制裁,①錯誤，②正確；“不合理低價游”擾亂了正常的旅游秩序，違背了社會的公平正義，但沒有觸犯刑法，不是犯罪行為，因此③正確，④錯誤。

二、非選擇題

5.(河南推薦)請你辨析。隨著互聯(lián)網(wǎng)業(yè)的日漸發(fā)達，利用網(wǎng)絡訂餐已經(jīng)成為很多人訂餐的新方式。你在需要用餐的時候，只需要手指在送餐軟件平臺上點一點、選一選，就可以做到足不出戶吃到美食。但是，這種方便快捷的訂餐方式背后潛藏著諸多漏洞和亂象，例如，不少網(wǎng)上號稱精致的餐館，實際上是臟亂差的家庭小作坊。

5.（１）隨著網(wǎng)絡技術的發(fā)展，網(wǎng)上訂餐因其方便快捷、價格合理、不受時間限制等優(yōu)勢，已成為時下新寵，尤其是時尚一族的重要消費方式。（２）網(wǎng)上訂餐是當今社會網(wǎng)絡發(fā)展的產(chǎn)物，其以豐富便捷的特點贏得了廣大青年群體的青睞。

（３）無論是網(wǎng)絡訂餐還是現(xiàn)實消費，都會存在不誠信等侵權行為，我們要明辨是非，增強維權意識。

（４）我們在享受網(wǎng)絡訂餐的同時，還要注意掌握網(wǎng)絡訂餐的相關知識，要及時保留相應的消費憑證，一旦發(fā)現(xiàn)問題，要學會通過正確途徑來維護自己的合法權益。6．大眾話題評說。

（１）據(jù)漫畫和所學知識，從法制建設的視角，簡評網(wǎng)絡訂餐平臺的行為。（２）依據(jù)漫畫，概括網(wǎng)絡訂餐與新食品安全法的關系。

6.（1）侵犯了消費者的安全權、知情權和公平交易權，違反了食品安全法，干擾了社會主義市場經(jīng)濟秩序。

（2）食品安全法的修改和完善為治理網(wǎng)絡訂餐中的食品安全問題提供了法律依據(jù)，為百姓餐桌撐起了保護傘。7.2016年3月15日，央視3·15晚會在中央電視臺財經(jīng)頻道現(xiàn)場直播，今年晚會的主題是“共筑消費新生態(tài)”，晚會上曝光了很多侵害消費者權益的問題：如北口義齒用廢鋼料制造假牙；免費WIFI瞬間盜取隱私等。

（1）“3·15”晚會曝光的企業(yè)的做法，分別侵犯了消費者的哪些權利？

北口義齒用廢鋼料制造假牙：安全權、知情權和公平交易權；免費WIFI：安全權、知情權和個人信息得到保護權。

（2）消費者怎樣做才能遠離消費傷害，保護自我？

①主動學習和掌握有關消費的知識，如有關商品、服務、市場、消費心理等方面的知識，增強判斷能力和選擇能力；②掌握有關消費者權益保護的知識，如相關法律、法規(guī)的規(guī)定和消費者維權的途徑；③運用法律武器維護消費者合法權益，與不法經(jīng)營者進行斗爭等。

三、專家秘招趕緊看 漫畫題方法講解：

漫畫式選擇題是通過夸張、比喻、象征的手法，反映社會現(xiàn)象和社會問題，借以批評、諷刺或者歌頌、褒揚某些人和事，從而彰顯教育價值或給人以啟迪和教育。漫畫題新穎別致、構思精巧，能全面考查學生的觀察能力、理解能力和語言表達能力。解決時要做到“一看二讀”，看漫畫主體的言行舉止、讀漫畫標題及圖中文字。特別要注意漫畫的夸張指出，它往往就是漫畫所表達的寓意所在。獲取這些信息是解決漫畫題的關鍵。(河南推薦)辨析題解題方法： 解答辨析題沒有固定的模式，應根據(jù)題目的內容及類型具體分析作答。其基本方法可歸納為“三步走”戰(zhàn)略（即一辨二析三總結）。

第一步：辨明是非。找出題目中需要辨析的辨點，判斷這些辨點是正確的還是錯誤的，哪部分正確，哪部分錯誤；在什么條件下正確，在什么條件下錯誤。

第二步：分析事理。說明自己作上述判斷的理論依據(jù)：認為題中觀點正確，要聯(lián)系所學知識分析說明正確的原因；認為題中觀點錯誤，要分析錯誤的原因，然后結合所學知識，糾正錯誤。分析說明時要做到：抓住重點；結合政治理論進行分析；條理清晰，分析完整，全面透徹，有理有據(jù)。

第三步：概括結論。在辨是非、析事理的基礎上，從宏觀和微觀兩方面得出總結評價，或表明自己的立場觀點，或指明正確觀點的意義，或揭露錯誤觀點的實質和危害，以達到呼應題目、升華主題的功效。評析類設問方法講解：

此類型試題一般都是設置相關情景，讓人物在特定的場景出現(xiàn)并有具體的行為，讓學生用所學知識對出現(xiàn)在特定場合中特殊身份人物的行為進行褒貶評價并說明原因。主要考查學生明辨是非、知識遷移和全面分析問題的能力。答好這類試題的關鍵在于理清思路，言之有理，言之有據(jù)。設問方式主要為：“上述材料中人物的言行正確嗎？為什么？”“運用……知識，對上述材料中人物的言論進行評析?！?/p>

此類型試題可按照“找準主體——性質判斷——理論依據(jù)——后果影響——表明正確的態(tài)度和行為”的思路作答。

找準主體——找出材料中人物主體的行為，緊扣其言行。

性質判斷——判斷人物行為的性質、正誤、合法還是違法（一般從法律和道德的角度進行評價定性）。

理論依據(jù)——可以是一些法律規(guī)定或教材的某些理論觀點，如：從道德、法律等角度進行分析，角度不能重復，不能生搬硬套。（不正確行為——違反了什么法律、規(guī)則；沒有行使哪些權利、履行哪些義務……；正確行為——符合哪些法律、規(guī)則；行使哪些權利，履行哪些義務……）

后果影響——辨析材料中的言行有什么危害，應受到什么樣的處罰，或者有什么意義。表明正確的態(tài)度和行為——如果是正確的言行應指出“我國應該進一步……”“我們應該繼續(xù)……”；如果是錯誤的言行應指出“正確的做法（觀點）應該是……”，是違法的還應指出合法的做法。

第三篇：山東問題疫苗事件

山東問題疫苗事件

? 熱點概述

2016年3月，山東警方破獲案值5.7億元非法疫苗案。母女涉嫌非法購入2.6億元非法疫苗，賣出金額3.1億元，買賣涉案資金總額共計5.7億元，非法獲利5000多萬。疫苗含25種兒童、成人用二類疫苗。此次涉及疫苗買賣線索的共有山東、安徽、北京、福建、甘肅、廣東，廣西、貴州、河北、河南、黑龍江、湖北、吉林等24個省份近80個縣市。根據(jù)已查明情況，會議決定，依法依紀對食品藥品監(jiān)管總局、衛(wèi)生計生委和山東等17個?。▍^(qū)、市）相關責任人予以問責，有關方面先行對357名公職人員等予以撤職、降級等處分。

? 相關評論

@光明日報評論：“長時間大量的疫苗流入非法渠道，監(jiān)管部門沒有及時發(fā)現(xiàn)，說明我們的監(jiān)管工作還存在一些漏洞?！崩顕鴳c說，食品藥品監(jiān)管部門負責疫苗的質量和流通監(jiān)管工作，目前我國有1.2萬家藥品批發(fā)企業(yè)、5000家藥品生產(chǎn)企業(yè)、40多萬家藥品零售企業(yè)，監(jiān)管對象數(shù)量多，基層人員缺乏，全國有藥品檢查資質的人員不足500人，監(jiān)管檢查存在死角盲區(qū)。

@人民日報評論：建議以此次事件為政策窗口，秉持“最小折騰，最穩(wěn)路徑，最大改善”的原則，從制度層面明確“食藥警察”隊伍。一方面，新隊伍不新增行政編制，可通過現(xiàn)有食藥稽查人員轉換身份或公安民警轉任崗位來實現(xiàn)。另一方面政策可先在國家和省級層面試點，待時機成熟后再向市縣和基層延伸。尤為重要的是，改革最終目的是突破單一行政監(jiān)管的傳統(tǒng)模式，綜合運用刑事司法等手段治理食品藥品違法犯罪行為，真正落實用“四個最嚴”保障人民群眾飲食用藥安全。

? 模擬題

2016年3月，山東警方破獲案值5.7億元非法疫苗案。母女涉嫌非法購入2.6億元非法疫苗，賣出金額3.1億元，買賣涉案資金總額共計5.7億元，非法獲利5000多萬。請談談你對此事的看法。

? 參考要點

此次事件的發(fā)生，引起了社會的極大恐慌，很多家長深深擔憂自己的孩子是否打上了問題疫苗。疫苗質量安全事關人民群眾尤其是少年兒童生命健康，是不可觸碰的“紅線”。此事不僅關乎孩子們未來的健康，還關乎社會的和諧穩(wěn)定，所以必須要高度重視，并采取一切措施防患未然。

此案暴露了監(jiān)管工作中存在的漏洞。一方面，監(jiān)管本身難度大。一些違法企業(yè)虛構購銷流向，上下游涉及的企業(yè)數(shù)量多，有的還涉及跨區(qū)域配合問題，都增加了監(jiān)管的難度。例如本案中，犯罪嫌疑人龐某一人的上、下線就有300余人之多。而另一方面，具有資質的基層監(jiān)管人員數(shù)量很少。加之近幾年機構改革，好多人員輪崗等等也對基層監(jiān)管帶來一定的影響。

首先，應該對苗接種人群的風險進行，及時向社會公開評估結果，妥善做好后續(xù)工作。其次，政府應切實控制、掌握此次疫苗事件的實際損害，完成相應的追責和依法懲處，推動健全監(jiān)管體系，對危害群眾生命健康的違法違規(guī)行為絕不姑息。是要讓公眾相信整個處理過程的真實性，恢復人們對國內疫苗可靠性的信心，最后，體的官員協(xié)同專業(yè)人士站出來，以他們的真誠、責任感帶動輿論，使政府全面認真處理此事的決心具象化，因為機構和通知對公眾來說畢竟有些籠統(tǒng)。讓“機構”與“輿論”的互動變成人與人的直接溝通，效果可能更好。

政府高度重視此事件，并及時查處相關責任人，給百姓一個滿意的交代，減少了百姓的恐慌。相信在依法治國的理念下，一切違法行為、危害人民利益的行為終將無處藏身。

第四篇：【東方評論】小平同志為什么“怕”0302

小平同志為什么“怕”

【東方評論】2012年3月2日

說起“膽子”，小平同志的膽子是最大的。中野千里躍進大別山，一著險棋，改寫了整個中國的戰(zhàn)局，連“蔣委員長”也不得不驚呼“膽大包天”；淮海之役戰(zhàn)略決戰(zhàn)，60萬解放軍吃掉80萬重裝的國軍，沒有“天大的膽子”，是圍不了碾莊抓不了黃維殺不了黃伯韜的。直到改革開放，20年前的南巡也好，浦東的開發(fā)開放也罷，“大膽試大膽闖”，“膽子更大一點”，更成為小平同志的口頭禪?！安慌隆保切∑酵镜耐怀鲲L格，“不怕困難，不怕得罪人，不怕失敗，不怕冒險”，小平同志就是這樣一個人。然而小平同志，似乎又是最膽小的，一個“怕”字，竟然數(shù)次出現(xiàn)在小平同志的嘴里。就拿“回家看看”這件人之常情的“小事”來說，小平同志16歲少小離家，直到他去世，77年沒有回到過老家廣安。建國以后，小平同志九至川蜀，卻從未踏上廣安的土地，三中全會后，廣安縣委兩次邀請小平同志回家，都被他拒絕。直到1988年6月，自貢燈會在北海公園舉行，四川記者再問觀燈的小平同志，“這么多年過去了，您就沒想過回家看一眼？”，沒料到小平同志搖了搖頭，更沒想到小平同志以他著名的簡潔，只說了兩個字----“我怕”……

小平同志邪不怕鬼不怕，還怕回家？他“怕”的究竟是什么？據(jù)鄧榕說：我們姊妹幾個都很想回家看看，跟他說了好幾次，可他就是不讓。他自己不回去也罷了，也不讓我們回去。父親告訴我們，我們一回去，就會興師動眾，騷擾地方。又據(jù)鄧林說，父親一向嚴于律己，“回去了，這個請你辦事，那個請你幫忙。不答應吧，情面難卻，答應吧，違反紀律?！痹瓉砣绱?，小平同志的“怕”，一怕“擾民”，怕給家鄉(xiāng)的干部群眾添麻煩，尤其是怕興師動眾那一套；二怕“越權”，小平同志權那么大，但從來不為家鄉(xiāng)“辦事”，廣安那么窮，小平同志從未開口給廣安撥過一分錢，只是嚴肅地交代廣安縣委，現(xiàn)在這點口糧太少了，群眾會吃不飽，一定要把糧食搞上去……

以大膽鐵腕著稱于世的小平同志，面對人民，面對權力，膽子居然這么“小”，這么“怕”，這自然有著個人的品德、操守和風格的修為，但更是來自于小平同志對于民主的制度，對于一部共產(chǎn)黨人的政治學的恪守----在那篇《共產(chǎn)黨要接受監(jiān)督》的著名演講中，小平同志講的恰恰不是膽子要大，而是“膽子太大了不好”，恰恰不是“不怕”，而是三個“怕”字?！芭隆笔裁茨?？共產(chǎn)黨人要“一怕黨，二怕群眾，三怕民主黨派”，從而要“謹慎一點”，決不可膽大妄為。如果說，小平同志對于“回家”的“怕”，是一段悠揚的佳話，那么他關于共產(chǎn)黨人要“三怕”的警句，則更是振聾發(fā)聵的告誡了------我們今天有些“共產(chǎn)黨人”，缺少的不正是這三“怕”嗎？

現(xiàn)在我們說，共產(chǎn)黨員要“夾著尾巴做官”，當然不是說要謹小慎微，而是說，要有所“敬畏”。那么小平同志“敬畏”什么呢？他的“敬”，在于“愛”-----“我是中國人民的兒子，我深情地熱愛我的祖國和人民”。而他的“畏”，則更為深沉----“一個革命政黨，就怕聽不到人民的聲音，最可怕的是鴉雀無聲”。這句話印在《鄧小平文選》第134頁上，題目叫做《怕就怕鴉雀無聲》，我們千萬不要忘

記。（司馬心）

第五篇：釣魚島問題作文評論

9月18日是一個中國人永遠銘記的日子，在這天，校長親自講了一段震撼人心的話。日本已經(jīng)對中國兩次侵略，中國人懷恨在心。如今，日本又奪我釣魚島，中國人民當然不能讓他們得逞，一寸疆土也不能讓日本人侵略。

統(tǒng)觀中國歷史，釣魚島本數(shù)琉球所屬，包括沖繩島。琉球是中國的領土，怎又能讓日本奪取。中國領土寸土如金，一寸也不能讓給侵略者。日本此時一直派人登島，保釣人士也死守釣魚島，日本那兒來的那么多國費購船注意那小小釣魚島?中國人給的。中國人怎么給他們錢了？中國是日本的主要貿(mào)易國，日本公司在中國有很多，中國人購買日本貨的錢每年足有二十幾個億。而如果中國人集體起來抗擊日本貨，日本的上千公司即將面臨破產(chǎn)，日本經(jīng)濟將大幅度衰退，日本這點是吃不消的。如果中國人團結起來抗擊日本，日本將沉于海底。日本政府近段時間開始購島鬧劇，針對日本政府“購買”釣魚島及其附屬島嶼的決定，中國外交部發(fā)言人洪磊10日表示，“釣魚島及其附屬島嶼自古以來就是中國的固有領土，中國對此擁有充分的歷史和法律依據(jù)。日方對釣魚島及其附屬島嶼采取的任何單方面措施都是非法、無效的，中方堅決反對。中國政府捍衛(wèi)釣魚島領土主權的決心和意志堅定不移。中方正在密切關注事態(tài)發(fā)展，將采取必要措施維護國家領土主權?！?中國針對釣魚島組建了保釣人士團，下面是保釣事際。

1971年，美國把琉球群島的“管轄權”交給日本，沖繩議會首次提出有關釣魚島的“領土防衛(wèi)”問題。中國發(fā)聲明表示抗議。臺灣愛國青年及海外華人發(fā)動了轟轟烈烈的“保釣”運動。

1990年，日本右翼團體 “日本青年社”成員在釣魚島建燈塔，再次引發(fā)華人“保釣”風潮。

1996年7月14日，“日本青年社”成員在釣魚島新設置了燈塔。中國外交部表示對這一事件“嚴重關切”。海峽兩岸都強烈抗議。

2004年3月24日上午6時26分，從浙江樂清市黃華港出發(fā)的馮眠華、張立昆等7名中國大陸民間“保釣”人士登上釣魚島，隨后被日本海上保安廳人員扣留。經(jīng)中國政府反復嚴正交涉，7名中國公民于3月26日晚離開日本，安全歸來。

2008年6月10日上午，日本海上保安廳船只在釣魚島近海域與一艘臺灣漁船相撞，并導致該漁船沉沒。中國外交部發(fā)言人重申要求日方停止在釣魚島附近海域的非法行動，以防止類似事件再次發(fā)生。

2008年6月，日方不顧中方嚴正交涉和反對，放任部分國會議員前往釣魚島上空進行所謂“空中視察”，負責人奉命約見日本駐華使館官員，提出抗議。

2012年6月10日，日本右翼政治團體在釣魚島附近海域舉行釣魚大賽，以顯示日本對釣魚島所謂的“主權”。中國外交部發(fā)言人劉為民在例行發(fā)布會上重申，釣魚島及其附屬島嶼自古以來就是中國的固有領土，中國對此擁有無可爭辯的主權。我們堅決反對日方任何侵害中方主權的行為。

2012年8月12日，保釣行動組員會成員搭乘的保釣船“啟豐二號”，昨午在尖沙咀碼頭出發(fā)，先在香港西貢海域?？?，傍晚4時設法開往公海，船上共有14人，包括8名保釣成員、4名船員和2名記者；其中，8名保釣成員中，1人來自澳門，1人來自大陸。

2012年8月15日，香港愛國人士沖過日本攔截，成功登上釣魚島，插上五星紅旗，宣布中華人民共和國對釣魚島擁有無可爭議的主權。

北京時間2012年8月17號晚7點50分，首批7名中國公民搭乘香港航空公司航班飛抵香港國際機場，順利返回香港，這7名首批返回香港的“保釣船”成員中，包括5名登上釣魚島后被扣留的保釣人士，以及2名鳳凰衛(wèi)視的記者。

2012年9月2日，日本東京都以提前準備“購買”釣魚島為由，派“調查團”在中國釣魚島附近海域對釣魚島本島、北小島和南小島非法調查了9個半小時。圍繞釣魚島問題，中國外交部已多次重申嚴正立場，強調日本對釣魚島采取任何單方面行動都是非法和無效的。中方要求日方停止制造新的事端，以實際行動維護中日關系大局。

日本不能不承認釣魚島是中國的事實，早早離開釣魚島是他們正確的選擇。