第一篇：人民日?qǐng)?bào)評(píng)問題疫苗案問責(zé)

人民日?qǐng)?bào)評(píng)問題疫苗案問責(zé):堅(jiān)決維護(hù)最廣大人民身體健康

青海新聞網(wǎng)08-1708:20

只有堅(jiān)持最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，才能維護(hù)好最廣大人民身體健康。

“堅(jiān)決守住公共安全底線，堅(jiān)決維護(hù)最廣大人民身體健康”。8月16日，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)召開會(huì)議，聽取關(guān)于吉林長(zhǎng)春長(zhǎng)生公司問題疫苗案件調(diào)查及有關(guān)問責(zé)情況的匯報(bào)，并進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。這充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)人民群眾切身利益的高度負(fù)責(zé)，對(duì)藥品安全質(zhì)量監(jiān)督工作的高度重視，對(duì)全面從嚴(yán)治黨、堅(jiān)定去疴除弊的有力擔(dān)當(dāng)。

疫苗關(guān)系人民群眾健康，關(guān)系公共衛(wèi)生安全和國(guó)家安全。這起問題疫苗案件發(fā)生以來，總書記高度重視，多次作出重要指示，要求立即查清事實(shí)真相，嚴(yán)肅問責(zé)，依法從嚴(yán)處理，堅(jiān)決守住安全底線，全力保障群眾切身利益和社會(huì)穩(wěn)定大局。藥品安全性命攸關(guān)，容不得半點(diǎn)馬虎。維護(hù)疫苗等藥品安全，就要進(jìn)一步完善法律法規(guī)和制度規(guī)則，明晰和落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，尤其要嚴(yán)厲打擊那些利欲熏心、無視規(guī)則的不法企業(yè)，打擊那些敢于挑戰(zhàn)道德和良知底線的人。舉一反三，重典治亂。縱觀這起案件，從疫苗生產(chǎn)者逐利枉法，到地方政府和監(jiān)管部門失職失察，吉林長(zhǎng)春長(zhǎng)生公司問題疫苗案不僅暴露出監(jiān)管不到位等諸多漏洞，也反映出疫苗生產(chǎn)流通使用等方面存在的制度缺陷。這充分說明，藥品安全一絲都不能放松，監(jiān)管檢查一刻都不能松懈，只有堅(jiān)持最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，才能維護(hù)好最廣大人民身體健康。藥品安全是最基本的公共安全，既是民生問題、經(jīng)濟(jì)問題，也是政治問題，承載著人民群眾對(duì)美好生活的向往。各級(jí)黨委和政府要認(rèn)真落實(shí)總書記重要指示精神，深刻認(rèn)識(shí)藥品安全的敏感性和重要性，切實(shí)承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任，為維護(hù)最廣大人民身體健康構(gòu)筑牢不可破的堤壩。

第二篇：《人民日?qǐng)?bào)》評(píng)孫政才案

《人民日?qǐng)?bào)》評(píng)孫政才案

誰都不能藐視法紀(jì)

下載論文網(wǎng)

《人民日?qǐng)?bào)》刊文?Q：7月24日，中共中央決定對(duì)孫政才同志涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)問題立案審查。這一決定充分表明以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心，充分體現(xiàn)我們黨堅(jiān)持在紀(jì)律面前人人平等的原則，充分說明全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上，得到全黨全國(guó)人民的衷心擁護(hù)。紀(jì)律嚴(yán)明是全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致前進(jìn)的重要保障，任何時(shí)候都必須嚴(yán)明黨的紀(jì)律，用鐵的紀(jì)律從嚴(yán)治黨。抓思想從嚴(yán)，抓管黨從嚴(yán)，抓執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)，抓治吏從嚴(yán)，抓作風(fēng)從嚴(yán)，抓反腐從嚴(yán)，回顧黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐，關(guān)鍵就在一個(gè)“嚴(yán)”字。對(duì)***、***、徐才厚、郭伯雄、令計(jì)劃、蘇榮等違法違紀(jì)問題的查處充分說明，我們黨始終堅(jiān)持紀(jì)律面前一律平等，決不允許黨內(nèi)存在不受紀(jì)律約束的特殊組織和特殊黨員。不論什么人，不論職務(wù)多高、資歷多深、貢獻(xiàn)多大，只要觸犯了黨紀(jì)國(guó)法，都要受到嚴(yán)肅追究和嚴(yán)厲懲處。對(duì)此，任何人都不要心存僥幸，誰都不能藐視法紀(jì)。

第三篇：?jiǎn)栘?zé)管理制度課案

問責(zé)管理制度

一、目的

為實(shí)行規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高各級(jí)崗位工作的執(zhí)行力和時(shí)效性，增進(jìn)部門之間工作的良性協(xié)調(diào)，將“問責(zé)與效能提高，加強(qiáng)與過程相結(jié)合”，使之有章可循，有責(zé)必問，有錯(cuò)必究。遵循“獎(jiǎng)優(yōu)、治庸、罰劣”的原則，促使公司各級(jí)員工培養(yǎng)成恪盡職守、嚴(yán)于律己的良好作風(fēng)，特制訂本制度。

一、適用范圍

本制度適用于公司各級(jí)崗位員工。

三、問責(zé)對(duì)象

指公司對(duì)各級(jí)管理人員、各崗位任職人員（以下統(tǒng)稱“問責(zé)對(duì)象”），在崗位責(zé)權(quán)、執(zhí)行能力、監(jiān)督檢查、授權(quán)執(zhí)行等工作職責(zé)范圍內(nèi)，因故意或者過失等原因，不履行或者不正確履行部門及崗位職責(zé)，導(dǎo)致影響正常工作秩序和工作效率，貽誤良機(jī)，甚至損害公司或其他部門（同事）的合法權(quán)益，造成不良影響和后果的行為。

不履行部門及崗位職責(zé)，包括拒絕、放棄、推諉、不完全履行職責(zé)等情形；不正確履行部門和崗位職責(zé)，包括無合理依據(jù)以及不依照規(guī)章制度、規(guī)定程序、規(guī)定權(quán)限和規(guī)定時(shí)限履行職責(zé)等情形。

四、問責(zé)原則

（一）核心原則

1.制度面前人人平等原則；

2.責(zé)任與權(quán)利對(duì)等原則；

3.誰主管誰負(fù)責(zé)原則；

4.實(shí)事求是、客觀、公平、公正原則。

“問責(zé)制度”是依照部門負(fù)責(zé)人“領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制”及員工“崗位承擔(dān)制”的工作原則，堅(jiān)持“實(shí)事求是、獎(jiǎng)罰分明、追究過錯(cuò)與責(zé)任相對(duì)應(yīng)、教育與懲戒相結(jié)合”的原則。在追究過錯(cuò)責(zé)任的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)糾正錯(cuò)誤，以便及時(shí)采取補(bǔ)救措施，盡量減少和避免不良后果的發(fā)生。同時(shí)，堅(jiān)持“問責(zé)與改進(jìn)相結(jié)合、懲戒與教育相結(jié)合”的管理原則。

五、職責(zé)劃分

（一）公司成立問責(zé)小組：由公司總經(jīng)理?yè)?dān)任組長(zhǎng)，副總擔(dān)任副組長(zhǎng)，各部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任問責(zé)小組成員。

（二）行政部負(fù)責(zé)牽頭，組織各項(xiàng)會(huì)議以及各項(xiàng)問責(zé)責(zé)任認(rèn)定及調(diào)查工作。

（三）公司任何部門和個(gè)人均有權(quán)向公司董事會(huì)實(shí)名舉報(bào)被問責(zé)人不履行職責(zé)或不正確履行職責(zé)的行為。行政部核查確認(rèn)后，按制度規(guī)定提出相關(guān)方案，上報(bào)問責(zé)小組處理。

（四）出現(xiàn)以下第六條問責(zé)范圍內(nèi)的任何事項(xiàng)，公司都將依據(jù)有關(guān)規(guī)定做出處理決定。

六、問責(zé)范圍

（一）問責(zé)對(duì)象有下列情形之一的，應(yīng)追究其責(zé)任：

1.公司各項(xiàng)會(huì)議決議及在討論中決定的重要工作任務(wù)，非因客觀原因，而是主觀工作不力未能完成的。

2.不認(rèn)真執(zhí)行公司和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示、決策和交辦的工作任務(wù)，不落實(shí)上級(jí)有關(guān)決 2

議或決定事項(xiàng)，影響公司整體工作及對(duì)外形象的。

3.管理不作為，對(duì)上隱瞞問題，對(duì)下包庇、袒護(hù)、縱容的；或指使、暗示下屬單位或人員濫用職權(quán)、徇私舞弊的。

4.未認(rèn)真履行職責(zé)，因管理及責(zé)任心不到位，導(dǎo)致工作目標(biāo)任務(wù)不能完成，影響公司整體工作和全局發(fā)展的。

5.管理不作為，對(duì)上隱瞞問題，對(duì)下包庇、袒護(hù)、縱容的；或指使、暗示下屬單位或人員濫用職權(quán)、徇私舞弊的。

6.未依據(jù)公司規(guī)定的職責(zé)權(quán)限、程序和時(shí)限（特殊情況除外）而進(jìn)行決策或?qū)徟?，造成決策延誤、工作貽誤或損失的。

7.在公司合同簽署、采購(gòu)、招標(biāo)、營(yíng)銷等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中出現(xiàn)嚴(yán)重徇私舞弊行為的。

8.虛報(bào)、浮夸或瞞報(bào)、遲報(bào)，對(duì)工作造成不良影響或損失的。

9.發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違反財(cái)務(wù)紀(jì)律行為以及造成項(xiàng)目嚴(yán)重虧損、潛虧損的。

10.在抗御各種自然災(zāi)害、處理重特大事故中未按有關(guān)規(guī)定和上級(jí)要求，及時(shí)、有效地處理，造成嚴(yán)重后果或損失的。

11.工作過程中因責(zé)任心不到位或個(gè)人行為方式而造成公司客戶投訴、經(jīng)濟(jì)損失、聲譽(yù)受到影響的。

12.在公司運(yùn)營(yíng)過程中，出現(xiàn)嚴(yán)重的經(jīng)營(yíng)性質(zhì)虧損的。

13.依照公司下達(dá)的業(yè)績(jī)指標(biāo)及工作計(jì)劃未能按時(shí)完成和交付的。

14.未能按時(shí)完成入職時(shí)承若的業(yè)績(jī)指標(biāo)及工作計(jì)劃和公司指令所要求任務(wù)的。

15.商務(wù)活動(dòng)中因違反規(guī)定而造成重大損失的。

16.問責(zé)過程中應(yīng)遵守回避制度要求而未回避者。

17.公司認(rèn)為其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。

（二）問責(zé)對(duì)象所管理部門或所管理的工作范圍內(nèi)有以下情形之一的，對(duì)問責(zé)對(duì)象追究責(zé)任（公司各級(jí)管理人員所屬管理范圍項(xiàng)問責(zé)條款）：

1.發(fā)生重大責(zé)任安全事故、重大案件或因決策不當(dāng)、措施不力，造成公司重大經(jīng)濟(jì)損失的。

2.在日常工作過程中，違規(guī)聘用、引進(jìn)不符合公司條件者，導(dǎo)致工作秩序混亂、工作貽誤、損害公司利益、帶來不良后果的。

3.在實(shí)施監(jiān)督檢查和處罰過程中，因不按既定職責(zé)、權(quán)限、程序和以事實(shí)為依據(jù)，而私自違規(guī)進(jìn)行日常檢查和處罰。無具體事由，擅自實(shí)施檢查、設(shè)立處罰或擅自改變檢查、處罰額度以及其他違規(guī)行為，給公司造成不良影響，甚至給員工及合作伙伴造成人身利益侵害的。

4.不接受所管轄范圍內(nèi)違規(guī)行為的投訴、舉報(bào)，對(duì)應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的行為不進(jìn)行處理的。

5.問責(zé)執(zhí)行部門應(yīng)按照回避要求而未回避，或問責(zé)工作不能公平公正處理的。

6.在或月季度中本部門有被公司給予警告，而后續(xù)未按照要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改到位的。

7.泄露公司商業(yè)、技術(shù)上等相關(guān)保密事項(xiàng)，從而造成公司損失的。

8.公司認(rèn)為其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的過錯(cuò)行為。

（三）上述問責(zé)條件中的經(jīng)濟(jì)損失界定如下：

5000元（含）以內(nèi)的損失屬工作失誤；

20000元（含）以內(nèi)的損失屬重大經(jīng)濟(jì)損失； 20000元以上的損失屬嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失。

備注：以上的經(jīng)濟(jì)損失所定性的損失種類，在問責(zé)處理工作環(huán)節(jié)中，將根據(jù)事態(tài)及過程 4

中的實(shí)際情況和問責(zé)對(duì)象的態(tài)度、影響面的大小等情況將結(jié)合第七大項(xiàng)《問責(zé)處罰》條例進(jìn)行處罰。所涉及到經(jīng)濟(jì)賠償和處罰部分，均由問責(zé)小組會(huì)議決定。

（四）問責(zé)對(duì)象的問責(zé)，由行政部或問責(zé)小組根據(jù)員工、客戶、合作伙伴（含：股東、供應(yīng)商等）的檢舉、投訴、控告或工作考核評(píng)估結(jié)果或以實(shí)際工作情況提出。由行政部組織人員進(jìn)行調(diào)查并核實(shí)，匯總書記面報(bào)告提交問責(zé)小組審批，由公司進(jìn)行責(zé)任追究。

七、問責(zé)處罰

（一）問責(zé)處罰的原則

1.責(zé)任的核定要追求過程與結(jié)果并重原則。在問責(zé)情況產(chǎn)生后，不單注重事態(tài)的結(jié)果，同時(shí)注重于員工處理事情過程中的態(tài)度和行為表現(xiàn)是否及時(shí)、努力和負(fù)責(zé)。

2.處罰客觀原則。問責(zé)程序嚴(yán)肅并公開化，力求以事實(shí)為依據(jù)，堅(jiān)決維護(hù)問責(zé)的嚴(yán)肅性。

（二）問責(zé)的形式及種類

1.責(zé)令改正并作檢討；

2.通報(bào)批評(píng)；

3.留用察看；

4.降職、降薪；

5.調(diào)離崗位、撤職；

6.責(zé)令辭職；

7.承擔(dān)相應(yīng)的損失賠償金；

8.依據(jù)《獎(jiǎng)勵(lì)與處罰管理規(guī)定》中的有關(guān)規(guī)定處理。

9.以上追究方式可單獨(dú)適用或合并適用。

10.當(dāng)公司高級(jí)管理人員、各部門主要負(fù)責(zé)人，出現(xiàn)問責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)時(shí)，公司在進(jìn)行上述處罰的同時(shí)可附帶經(jīng)濟(jì)處罰，處罰金額由問責(zé)小組視事件情況進(jìn)行具體確定。

11.如因工作未達(dá)延誤其他部門工作，影響較大的，罰款100-200元。

12.當(dāng)月出現(xiàn)3次，一年內(nèi)達(dá)到5次的，降薪一級(jí)。

13.多次拖延工作進(jìn)度，以各種借口推脫，敷衍、怠慢工作任務(wù)的，降薪或降職處理。

14.無故拖延工作、變相降低工作質(zhì)量、長(zhǎng)時(shí)間無反饋結(jié)果，經(jīng)強(qiáng)調(diào)后依舊我行我素的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人免職處理。

15.跨級(jí)工作任務(wù)，工作首要責(zé)任人未依時(shí)完成工作任務(wù)，部門負(fù)責(zé)人有不可推卸的連帶責(zé)任。

（三）因故意造成經(jīng)濟(jì)損失的，被問責(zé)人需承擔(dān)全部經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

（四）因過失造成經(jīng)濟(jì)損失的，視情節(jié)嚴(yán)重性按比例承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任；具體金額由問責(zé)委員會(huì)會(huì)議確定。

（五）有下列情形之一者，可以從輕、減輕或免予追究：

1.情節(jié)輕微，未造成不良后果和嚴(yán)重影響的；

2.主動(dòng)承認(rèn)錯(cuò)誤并積極糾正的；

3.確因意外和自然因素造成的；

4.非主觀因素且未造成重大影響的；

5.因行政干預(yù)或當(dāng)事人確已向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提出建議而未被采納的，不追究當(dāng)事人責(zé)任，追究上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（六）有下列情形之一的，應(yīng)從嚴(yán)或加重處罰：

1.情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重、影響較大且事故原因確因個(gè)人主觀因素所造成的；

2.拒不承認(rèn)錯(cuò)誤的；

3.事故發(fā)生后未及時(shí)采取補(bǔ)救措施，致使損失擴(kuò)大的；

4.造成重大經(jīng)濟(jì)損失且無法補(bǔ)救的。

5.高層管理人員利用職務(wù)之便中飽私囊，侵吞公司財(cái)產(chǎn)的。

（七）每一中問責(zé)對(duì)象被問責(zé)1次的，取消被問責(zé)者晉升資格；內(nèi)被問責(zé)2次（含）以上的，取消加薪資格；內(nèi)被問責(zé)3次或兩年內(nèi)累計(jì)問責(zé)5次的，根據(jù)前述第七條第（二）條重復(fù)合并處理，情節(jié)嚴(yán)重者將直解除勞動(dòng)合同，追究其經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任，并追究法律責(zé)任。

八、回避原則及申訴處理

（一）問責(zé)調(diào)查處理實(shí)行回避制度。問責(zé)小組成員與被問責(zé)者有親戚或?yàn)橐]關(guān)系，有可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)自行提出回避請(qǐng)示。

（二）問責(zé)小組在做出問責(zé)處理決定之前，應(yīng)當(dāng)聽取被問責(zé)者當(dāng)事人的陳述和申辯。問責(zé)處理應(yīng)當(dāng)以書面形式直接交由當(dāng)事人；處理決定應(yīng)當(dāng)說明錯(cuò)誤事實(shí)、處理理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人整改要求和整改完成期限。

（三）被問責(zé)者出現(xiàn)過失后，應(yīng)做出產(chǎn)生過失的文字說明及避免今后工作中再發(fā)生過的防范措施和改正計(jì)劃，防范類似過失重復(fù)發(fā)生。

（四）被問責(zé)者應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查，不得以任何方式阻礙、干涉調(diào)查，也不得以任何形式打擊、報(bào)復(fù)提供事實(shí)依據(jù)的個(gè)人。否則將依據(jù)有關(guān)管理規(guī)定直接嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重者將直接解除勞動(dòng)合同。

（五）公司宣布問責(zé)決定時(shí)，由行政部和當(dāng)事人上級(jí)共同與被問責(zé)當(dāng)事人談話，并將《問責(zé)書》直接交由被問責(zé)者。問責(zé)的材料存入員工個(gè)人檔案。

九、其他

（一）公司相關(guān)制度中規(guī)定有問責(zé)方式的參照本制度執(zhí)行，凡與本制度相沖突的，以本制度為準(zhǔn)。

（二）公司各級(jí)管理人員、一般職員的問責(zé)均參照本制度執(zhí)行，由公司問責(zé)小組負(fù)責(zé)。

（三）本制度自董事會(huì)批準(zhǔn)之日起，試運(yùn)行三個(gè)月后正式執(zhí)行。

第四篇：疫苗事件：監(jiān)管與問責(zé)

疫苗事件：監(jiān)管與問責(zé)

疫苗事件：監(jiān)管與問責(zé)2016-03-24 17:54:29

關(guān)于這次舉國(guó)關(guān)注的疫苗事件，綜合來自各方面的信息，現(xiàn)在大致可以確定的事實(shí)是：第一，事件涉及的是二類疫苗，不是一類疫苗。它最大的危害是疫苗可能失效，也就是說如果失效，接種者接種后就不會(huì)起到應(yīng)有的免疫作用。第二，這一疫苗事件，問題主要出在流通渠道的監(jiān)管缺位方面。第三，盡管問題的爆發(fā)點(diǎn)在疫苗流通領(lǐng)域，但從事件發(fā)生的前因后果看，監(jiān)管漏洞多多，可以說是多處失守，系統(tǒng)性失控，全線崩潰。疫苗監(jiān)管體系的致命短板，在此次疫苗事件中暴露無遺。

這次疫苗事件的教訓(xùn)是極為沉痛和多方面的，筆者認(rèn)為尤為重要的是如下兩個(gè)方面。

一、誰來監(jiān)管監(jiān)管者？是一個(gè)必須面對(duì)和回答的問題。

此次疫苗事件凸顯了疫苗監(jiān)管體系的致命短板是監(jiān)管缺位。疫苗是事關(guān)人民健康的重要藥品之一，在這樣的領(lǐng)域里，一個(gè)有待罪之身的人竟然能夠從事疫苗經(jīng)營(yíng)，且有恃無恐地違反相關(guān)規(guī)定，成功逃避監(jiān)管，堂而皇之地將疫苗流通到消費(fèi)終端！事情看來匪夷所思，但卻真真實(shí)實(shí)的發(fā)生了。從從業(yè)的資質(zhì)審查到疫苗流通渠道，分明有道道關(guān)口橫在面前，只要一道關(guān)口發(fā)生作用，問題就不會(huì)發(fā)生，可是這些關(guān)口卻全然沒有把住，全部都形同虛設(shè)，才讓這個(gè)女人如同過五關(guān)斬六將的關(guān)羽，如入無人之境般釀成這一驚世大案。我們有《中華人民共和國(guó)藥品管理法》，有《疫苗儲(chǔ)存和運(yùn)輸管理規(guī)范》，有《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》，法律之網(wǎng)可說疏密有致，如果那些食人民之粟的官員們認(rèn)真執(zhí)行這些法律，龐某母女豈能瞞天過海？可惜的是那些莊嚴(yán)的法律法規(guī)只是被印在紙上貼在墻上說在嘴上，對(duì)龐姓母女來說，就成了連麻雀都嚇不住的紙糊稻草人。

監(jiān)管缺位的根源是什么？當(dāng)然有多重原因，比如懶政怠政，比如相關(guān)部門職責(zé)不清推諉扯皮，比如有的監(jiān)管者與被監(jiān)管者利益勾連、沆瀣一氣等。但事情還在陸續(xù)曝光中，個(gè)中真相還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有浮出水面，因而我們對(duì)此不能進(jìn)行有罪推定和妄加猜測(cè)。但確鑿無疑的是，無論監(jiān)管缺位的原因何在，關(guān)鍵在于對(duì)監(jiān)管者缺乏有力和有效的監(jiān)督制約措施，從而導(dǎo)致監(jiān)管者的不作為問題得不到及時(shí)察覺和有力矯正。由于整個(gè)監(jiān)管鏈條產(chǎn)生了“斷裂”和“脫節(jié)”，才使直至問題釀成甚至直到引起媒體廣泛報(bào)道和社會(huì)高度關(guān)注后才被引起重視?？v觀這些年發(fā)生的諸多食品藥品安全事件，有關(guān)部門的應(yīng)對(duì)措施幾乎如出一轍，毫無長(zhǎng)進(jìn)，即救火式應(yīng)對(duì)、公關(guān)式應(yīng)對(duì)和搪塞式應(yīng)對(duì)，本應(yīng)事前進(jìn)行的監(jiān)管卻本末倒置，直到產(chǎn)生問題后舉止失措，頭疼醫(yī)頭腳疼醫(yī)腳甚至弄出頭疼醫(yī)腳的笑話，風(fēng)暴過后則一切照舊。

對(duì)監(jiān)管者的監(jiān)管之所以乏力，一個(gè)重要原因就是在吏治管理上走不出路徑依賴的誤區(qū)，對(duì)官員的管理和政績(jī)考察的渠道在相對(duì)封閉的渠道內(nèi)進(jìn)行。想想看吧，多少年來，無論食品藥品領(lǐng)域還是其他領(lǐng)域，只要出了問題，大家總是強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)監(jiān)管，但盡管上上下下喊破嗓子，卻總是按下葫蘆浮起瓢，問題就出在監(jiān)管系統(tǒng)的自我封閉上。封閉和垂直管理導(dǎo)致封閉運(yùn)作，各部門的職責(zé)交叉又導(dǎo)致職責(zé)不明，成為出問題后推諉扯皮的絕佳借口。因此，誰來監(jiān)管監(jiān)管者，就成為包括這次疫苗事件在內(nèi)的諸多重大事件倒逼出來，且讓我們不得不面對(duì)并作出回答的問題。

如何加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管者的監(jiān)管？當(dāng)然有諸多渠道，比如健全和完善官員的政績(jī)考核體系，比如通過進(jìn)一步明確行政機(jī)關(guān)的職能職責(zé)定位以防止三個(gè)和尚沒水吃的現(xiàn)象等，但最重要的，當(dāng)是發(fā)揮包括傳媒在內(nèi)的全社會(huì)和多方位監(jiān)督。就拿這次疫苗事件來說，如果創(chuàng)新社會(huì)監(jiān)督模式，疏通社會(huì)監(jiān)督渠道，龐姓母女長(zhǎng)達(dá)5年，將疫苗未經(jīng)嚴(yán)格冷鏈存儲(chǔ)運(yùn)輸銷往全國(guó)24個(gè)省市的行為不被暴露的概率能有多大？相關(guān)管理部門失職瀆職的行為又何以能長(zhǎng)期不被暴露于光天化日之下？

在這個(gè)問題上，更為關(guān)鍵的是將其放到當(dāng)代中國(guó)法治和民主進(jìn)程的大環(huán)境下予以考量和謀劃，要把自上而下的監(jiān)管和自下而上的監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，尤其是要通過充分發(fā)揮廣大人民群眾的監(jiān)督作用來構(gòu)筑全方位和多層次的監(jiān)督機(jī)制和社會(huì)糾錯(cuò)機(jī)制，來打造完整的監(jiān)管鏈條，從而有效防止在關(guān)鍵的監(jiān)管環(huán)節(jié)上“掉鏈子”。在事關(guān)人民群眾生命安全的食品問題上，如果只是停留在自上而下的監(jiān)督甚至具體的問責(zé)上，如果廣大人民群眾只是充當(dāng)或麻木或悲憤的看客角色甚至僅僅充當(dāng)受害者的角色，那么無論多么猛的風(fēng)暴也只能水過地皮濕，風(fēng)過了無痕。而廣大人民群眾，也只能繼續(xù)領(lǐng)略審丑疲勞的無奈和飽受身心戕害的酸楚。

二、對(duì)此次疫苗事件的相關(guān)失職瀆職者必須問責(zé)，但應(yīng)認(rèn)真吸取過去問責(zé)的教訓(xùn)。

此次疫苗事件發(fā)生后，輿論界要求對(duì)相關(guān)監(jiān)管部門啟動(dòng)問責(zé)的呼聲很高，這種呼吁當(dāng)然有其正當(dāng)性和必要性。但從多年的實(shí)踐來看，起始于非典，延續(xù)于毒奶粉、礦難、火災(zāi)和重大交通事故等突發(fā)事件的問責(zé)制，盡管不能低估其在整飭吏治中的積極作用，但其弊端也日漸顯現(xiàn)，主要可歸納為如下三誤：

首先是容易導(dǎo)致對(duì)公眾注意力的誤導(dǎo)。此前許多在突發(fā)事件中被問責(zé)的官員，檢視其在事件中所起的作用，有些很難找到與自身職責(zé)規(guī)范的明顯相悖之處。在此種情況下通過問責(zé)把責(zé)任歸咎于個(gè)人，無疑會(huì)把公眾對(duì)制度反思的注意力引向?qū)€(gè)人行為的評(píng)判，而前者才是最最重要的。錯(cuò)誤的視角，只能將公眾的視線引向誤區(qū)、盲區(qū)。

其次是容易導(dǎo)致對(duì)官員責(zé)任的誤判。在舉起問責(zé)的利劍之前，首先要以相關(guān)制度為依據(jù)，將導(dǎo)致問題產(chǎn)生的制度性原因和個(gè)人責(zé)任區(qū)分得一清二楚。如果在問責(zé)后不僅官員個(gè)人不知錯(cuò)在何處，甚至連整個(gè)社會(huì)也一頭霧水，問責(zé)之舉的嚴(yán)肅性和權(quán)威性將從何談起？其意義又在何處？

另外是吏治利器的誤用。毋庸諱言，對(duì)于政府機(jī)構(gòu)效率低下，官員個(gè)人責(zé)任感淡漠等群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的問題必須采取堅(jiān)決措施，而問責(zé)則可以起到當(dāng)頭斷喝、以儆效尤的良好效果。但常常令人失望的是，由于在賞罰不明的情況下誤用甚至濫用這一手段，便衍生出導(dǎo)致令國(guó)人悻悻然憤憤然的現(xiàn)象——許多被問責(zé)的官員時(shí)隔不久便改頭換面復(fù)出，其實(shí)想想這并非難以理解：當(dāng)問責(zé)的板子抽打在委屈的屁股上，打過之后自然就該揉一揉捏一捏。如果殉葬品永遠(yuǎn)殉葬替罪羊永遠(yuǎn)替罪，那才是最可怕的事情。

總之，瀆職就是瀆職，違法就是違法，犯罪就是犯罪。既然我們堅(jiān)持依法治國(guó)，就要將吏治納入法治的軌道之內(nèi)，對(duì)失職瀆職和違法犯罪者就應(yīng)該毫不猶豫地依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理！在事涉人民生命安全的問題上來不得半點(diǎn)含糊，更不是一句大而化之甚至語(yǔ)焉不詳?shù)膯栘?zé)就可以解決的！更應(yīng)注意的是，在處理突發(fā)性公共衛(wèi)生事件和其它各種公共安全事件中，本該嚴(yán)肅的問責(zé)制，不能僅用作應(yīng)對(duì)社會(huì)輿論壓力的手段。若要使問責(zé)制變成吞噬官場(chǎng)痼疾的猛虎，首先須將其關(guān)進(jìn)設(shè)計(jì)嚴(yán)密的制度籠子予以“馴化”。只有從制度層面健全問責(zé)制度，問其所問，責(zé)其所責(zé)，且不把問責(zé)變成有些人所形容的“躲貓貓”，才能起到殺雞儆猴、以儆效尤的作用。如果將雞趕得滿院子亂飛卻把刀子丟得遠(yuǎn)遠(yuǎn)，猴子就會(huì)越來越肆無忌憚、有恃無恐。

（此博文使用了筆者此前有關(guān)博文中的一些觀點(diǎn)，特此說明）

第五篇：中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例網(wǎng)評(píng)

中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例網(wǎng)評(píng)文章

《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》是繼新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員紀(jì)律處分條例》，以及《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》之后的又一次黨內(nèi)制度創(chuàng)新，是深入推進(jìn)從嚴(yán)管黨治黨的有力舉措，是確保實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的堅(jiān)強(qiáng)保障。可以說，《問責(zé)條例》是對(duì)黨內(nèi)法規(guī)制度的補(bǔ)充和完善，是一次較真碰硬的制度探索，讓管黨治黨的責(zé)任更嚴(yán)更實(shí)。

突出主體責(zé)任?！都o(jì)律處分條例》所適用的對(duì)象是全體黨員，而《問責(zé)條例》條例則側(cè)重于對(duì)各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)處罰，“落實(shí)責(zé)任”是《問責(zé)條例》的關(guān)鍵。各級(jí)黨組織肩負(fù)著管黨治黨的主體責(zé)任，而黨員領(lǐng)導(dǎo)干部則是推進(jìn)管黨治黨的“關(guān)鍵少數(shù)”，抓嚴(yán)抓實(shí)主體責(zé)任和“關(guān)鍵少數(shù)”，等于就切中了管黨治黨責(zé)任的“大動(dòng)脈”，唯有二者相配合、齊使勁，才能真正管好黨治好黨?！秵栘?zé)條例》無疑是把黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的紀(jì)律規(guī)矩挺在了前面，勾勒出黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的“底線”。同時(shí)，把責(zé)任分解到組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等黨的工作部門，一舉打破“單兵作戰(zhàn)”的陳舊思維，有利于形成管黨治黨的強(qiáng)大合力。

突出擔(dān)當(dāng)精神。“權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)，忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)是黨對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出的政治要求?！薄鞍压茳h治黨責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來”，是《問責(zé)條例》的核心。構(gòu)建權(quán)力與責(zé)任相適應(yīng)的問責(zé)機(jī)制，是制度治黨的必然要求，也是推進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的內(nèi)在要求。要喚醒黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，找準(zhǔn)責(zé)任邊界，形成管黨治黨的“負(fù)面清單”，讓黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部清楚知道“什么不能做”“什么必須做”，最終形成責(zé)任倒逼機(jī)制。

突出問題導(dǎo)向?！皣?yán)肅問責(zé)”是《問責(zé)條例》的重要內(nèi)容?！秵栘?zé)條例》對(duì)于問責(zé)的范圍作出了明確劃定，主要圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、維護(hù)黨的紀(jì)律、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作等方面開展問責(zé)，對(duì)失職造成嚴(yán)重后果的、人民群眾反映強(qiáng)烈的和損害黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的，既要追求主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，還要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。首次從黨的制度層面規(guī)定，嚴(yán)肅追究三方責(zé)任。對(duì)于強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”機(jī)制來說，無疑是一次制度上的鞏固和完善，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)而言，更是責(zé)任的倒逼和擔(dān)當(dāng)精神的落實(shí)。