第一篇：檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的問題

檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的問題

“司法上的腐敗，是最大的腐敗，是滋生和助長其他腐敗的重要根源。”檢察機(jī)關(guān)作為國家法律監(jiān)督的專門機(jī)構(gòu)，不僅承擔(dān)著反腐敗工作的重大職責(zé)，而且也面臨著對(duì)自身反腐敗工作的巨大挑戰(zhàn)，其黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性不言而喻。

首先，檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政形象的好壞，直接關(guān)系到人民檢察院和檢察官在人民群眾中的形象，關(guān)系到檢察工作服務(wù)大局職能作用的發(fā)揮?！傲z為公、執(zhí)法為民”是檢察院衡量全部檢察工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，也是檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的指導(dǎo)思想。“公生明、廉生威”，一個(gè)清正廉潔的檢察官，能促進(jìn)法律公正，提高執(zhí)法公信力；反之，如果檢察官不廉潔執(zhí)法、貪贓枉法，必然沒有公平正義而言。同時(shí)，也會(huì)損害檢察機(jī)關(guān)的良好形象。其次，檢察機(jī)關(guān)只有自身做到清正廉潔，一身正氣，才能具有公正、文明、廉潔執(zhí)法的執(zhí)行力，才有資格去監(jiān)督別人，才能履行好憲法和法律賦予的職責(zé)，才能更好地適應(yīng)新形勢(shì)下的工作要求，全面、正確、充分履行檢察職能，確保法律的公正性和權(quán)威性。

一、檢察機(jī)關(guān)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)所面臨的新形勢(shì)

（一）檢察機(jī)關(guān)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)所面臨的主觀問題。

從全國總體上看，檢察隊(duì)伍建設(shè)是健康發(fā)展的，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作成效是顯著的，但仍然存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在職務(wù)犯罪呈現(xiàn)出高智能、低年齡、集體化的特點(diǎn)，大案、要案、串案上升；個(gè)別檢察人員“立檢為公，執(zhí)法為民”的思想樹立得還不牢，在執(zhí)法活動(dòng)中不公正，不嚴(yán)格，不廉潔，不文明的問題仍然存在，關(guān)系案、金錢案、人情案依然時(shí)有發(fā)生；黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制追究力度不大；制度執(zhí)行監(jiān)督力度還不夠深入。

（二）檢察機(jī)關(guān)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)所面臨的客觀時(shí)代背景。今年是全面貫徹落實(shí)十八大精神，落實(shí)“十二五”規(guī)劃、全面推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要一年，是開啟改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興新征程的重要一年。這一年，擔(dān)當(dāng)維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)更加艱巨，服務(wù)市域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求有新提高，束縛檢察事業(yè)科學(xué)發(fā)展的瓶頸突破阻力較大。在這種情況下，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，在新形勢(shì)下保持黨的純潔性的總體要求和工作重點(diǎn)，是我們檢察機(jī)關(guān)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本指針。

二、新形勢(shì)下，檢察系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問題

（一）重業(yè)務(wù)，輕廉政，思想認(rèn)識(shí)不深

新形勢(shì)下，檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)決貫徹黨中央的要求和部署，切實(shí)強(qiáng)化辦案措施，加大辦案力度，檢察業(yè)務(wù)工作任務(wù)越來越重，案多人少的矛盾相對(duì)來說較為突出。少數(shù)部門及干警包括領(lǐng)導(dǎo)干部把主要精力都放在業(yè)務(wù)工作上，認(rèn)為業(yè)務(wù)工作是“硬指標(biāo)”，黨風(fēng)廉政建設(shè)是“軟任務(wù)”，說起來重要，做起來次要，忙起來不要。有的對(duì)廉政建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不深，沒有把廉政文化工作放在應(yīng)有的位置，思想教育工作不深入，接受教育的主動(dòng)性不強(qiáng)，放松自我約束，忽視世界觀、人生觀、價(jià)值觀的改造，在思想上存在模糊認(rèn)識(shí)，在消極腐朽思想面前經(jīng)不起考驗(yàn)。有的中層干部和干警認(rèn)為，自己只是普通的黨員干部，既無人事權(quán)又無財(cái)權(quán)，更無決策權(quán)，對(duì)于黨風(fēng)廉政建設(shè)不放在心上，對(duì)錯(cuò)誤的思想傾向教育、批評(píng)、制止不夠及時(shí)。

（二）針對(duì)性不強(qiáng)。長期以來，黨風(fēng)廉政建設(shè)更多強(qiáng)調(diào)的是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從檢教育，而忽視了對(duì)一般干警廉潔意識(shí)的灌輸和廉潔從檢行為的培養(yǎng)。2 基層檢察干警工作繁雜又直接面向社會(huì)、面向群眾，實(shí)際工作做得多，而靜下心、坐下來參加學(xué)習(xí)的時(shí)間較少，導(dǎo)致一般干警從思想上認(rèn)為廉潔從檢是領(lǐng)導(dǎo)干部的事，事不關(guān)己，漠不關(guān)心。甚至出現(xiàn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)“形式主義”、“無用論”等錯(cuò)誤觀念，無形中產(chǎn)生了“思想意識(shí)腐敗”。

（三）氛圍不濃厚。黨風(fēng)廉政建設(shè)互動(dòng)不夠，宣傳不力，參與性不強(qiáng)。除單位領(lǐng)導(dǎo)和職能部門外，一般干警很少主動(dòng)參與到廉政建設(shè)活動(dòng)中來。對(duì)廉政建設(shè)嚴(yán)肅有余，方法不活，創(chuàng)新不夠。有的一提到廉政建設(shè)，首先想到的是“上大課、做報(bào)告、樹典型”等“老三篇”，學(xué)習(xí)內(nèi)容僅僅停留于看看教育視頻，照本宣科，不能結(jié)合實(shí)際靈活地貫徹落實(shí)黨和國家的路線、方針、政策。

（四）制度落實(shí)與監(jiān)督不力。一方面，當(dāng)前已經(jīng)出臺(tái)的一些制度的彈性較大，在具體操作上有較大的浮動(dòng)幅度；有的制度存在相互矛盾、重疊的現(xiàn)象，執(zhí)行的隨意性較大，缺乏穩(wěn)定性和可預(yù)見性，客觀上導(dǎo)致制度落實(shí)不到位。紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)制度的落實(shí)缺乏行之有效的辦法，研究探索落實(shí)的方法不夠深入，監(jiān)督檢查不到位，使有些制度流于形式，難以發(fā)揮應(yīng)有的效力，使得一些不廉潔行為難以得到有效遏制。另一方面，監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，還沒有在思想上確立起勇于監(jiān)督、善于監(jiān)督、積極監(jiān)督、主動(dòng)監(jiān)督的思想觀念。此外，沒有充分運(yùn)用各種監(jiān)督力量開展監(jiān)督，如對(duì)如何發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員等監(jiān)督主體的監(jiān)督作用研究得不夠；媒體等領(lǐng)域參與監(jiān)督的方式、方法匱乏；民主監(jiān)督，往往是事后表態(tài)擁護(hù)的多，而事前參與的少；群眾監(jiān)督往往因?yàn)椴涣私庹鎸?shí)情況而發(fā)揮不了應(yīng)有作用。

三、新形勢(shì)下檢察系統(tǒng)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的途徑

面對(duì)檢察系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的新形勢(shì)和新問題，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持以中紀(jì)委七次全會(huì)精神為指導(dǎo)，健全和完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防廉政體系，從源頭上抓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷提升檢察形象和威信。

（一）抓好教育，夯實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)。

黨的十七大明確提出“堅(jiān)決反對(duì)和防止腐敗，是全黨一項(xiàng)重大的政治任務(wù)”，溫家寶總理在國務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“執(zhí)政黨最大的危險(xiǎn)就是腐敗”。為幫助廣大干警從鞏固黨的執(zhí)政地位和黨的興亡的高度來認(rèn)識(shí)反腐倡廉的重要性和必要性，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的深入開展，堅(jiān)定全體干警對(duì)反腐倡廉工作的信心和決心，筑牢全體干警拒腐防變的思想防線，檢察機(jī)關(guān)必須深入開展思想政治建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)以毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和社會(huì)主義核心價(jià)值觀與踐行黨的群眾路線并行的思想教育，著力解決政治覺悟、思想道德、理想信念和行為方式上與檢察機(jī)關(guān)要求不一致的問題，教育和引導(dǎo)干警堅(jiān)定理想信念，牢固樹立正確的世界觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀，保持廉潔自律的政治本色。

一是要緊抓經(jīng)常性廉政教育。結(jié)合每年黨風(fēng)廉政建設(shè)教育宣傳活動(dòng)，組織全院干警全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)黨中央關(guān)于反腐倡廉的重要講話精神和黨紀(jì)政紀(jì)條例條規(guī)，使廣大干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部清醒地認(rèn)識(shí)到遵守紀(jì)律的重要性，了解違反紀(jì)律將會(huì)受到什么處理，營造“學(xué)紀(jì)、懂紀(jì)、守紀(jì)”的良好氛圍，增強(qiáng)自律意識(shí)和遵紀(jì)守法的自覺性，做到在復(fù)雜的環(huán)境下，不被利所惑、不受情所困、不為私所動(dòng)，正確處理“權(quán)與法”、“情與法”、“錢與法”的關(guān)系，增強(qiáng)抵制拜金主義、享樂主義和極端個(gè)人主義侵蝕的能力，使廉潔從政的核心理念深入人心。

二是要把正面引導(dǎo)教育與反面警示教育相結(jié)合。“不慮于微，始成大患；不防于小，終虧大德”。要注重發(fā)現(xiàn)和培植身邊的先進(jìn)典型，大張旗鼓地宣傳和表彰遵紀(jì)守法、廉潔勤政、秉公執(zhí)法的好典型，弘揚(yáng)正氣，盡力用身邊的事教育身邊人、說服身邊人，同時(shí)，抓住系統(tǒng)有代表性的違紀(jì)違法案件，深入剖析其踏破道德防線、僭越黨紀(jì)國法界限的演變過程以及“一人不廉，全家不圓”的嚴(yán)重后果，使全體干警從中吸取教訓(xùn)，起到“廉風(fēng)化雨，潤物無聲”的作用，不斷增強(qiáng)遵紀(jì)守法的自覺性和拒腐防變能力。

（二）健全機(jī)制、從嚴(yán)治檢、強(qiáng)化責(zé)任，夯實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵。黨中央在針對(duì)反腐倡廉的指示中曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)：“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重制度建設(shè)”。這“一個(gè)堅(jiān)決，二個(gè)更加注重”是當(dāng)前和今后一段時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的重點(diǎn)。抓好這個(gè)重點(diǎn)，必須抓住源頭，把制度建設(shè)貫穿于廉政建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，體現(xiàn)到各個(gè)方面。

一是要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和業(yè)務(wù)工作一同落到實(shí)處，實(shí)行從上至下，“一層抓一層，層層抓落實(shí)”；讓每一位領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任明確、各負(fù)其責(zé)，哪個(gè)科局室出現(xiàn)違法違紀(jì)問題；除要追究直接責(zé)任人外，還要視情追究科局室負(fù)責(zé)人直至分管領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。同時(shí)，要把責(zé)任制的落實(shí)情況與評(píng)先表彰、提拔任用、晉職晉級(jí)直接掛鉤，功過分明，獎(jiǎng)懲分明。

二是要健全各項(xiàng)廉政制度，注重預(yù)防。深化檢察體制和工作機(jī)制改革，建立并健行之有效的規(guī)章制度，全面提升干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)。要牢固樹立“立檢為公、執(zhí)法為民”的理念，嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》和廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真遵守 5 《檢察人員廉潔從檢“十項(xiàng)紀(jì)律”》、《四個(gè)一律》、《六個(gè)嚴(yán)禁》，減少并逐步杜絕管理上的漏洞，要千方百計(jì)擴(kuò)大信息渠道，全面掌握干部職工工作、學(xué)習(xí)、生活和交友情況，將監(jiān)督范圍向8小時(shí)外延伸擴(kuò)展，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性的問題，把問題化解在“質(zhì)變”之前。切實(shí)做到以制度規(guī)范人，以規(guī)章規(guī)范事，從嚴(yán)管理。

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擴(kuò)展閱讀：黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要意義

黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分，是新時(shí)期黨的一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。黨章規(guī)定，黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員協(xié)助黨的委員會(huì)加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐工作。黨的十六屆四中全會(huì)《決定》指出：黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭(zhēng)關(guān)系黨的存亡。黨越是長期執(zhí)政，黨風(fēng)建設(shè)的任務(wù)越是艱巨，越要堅(jiān)定不移地抓黨風(fēng)建設(shè)，越要提高拒腐防變的能力。黨的基層組織紀(jì)檢機(jī)關(guān)作為協(xié)助基層黨組織的職能機(jī)關(guān)，必須明確加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)的重要性。

1、黨的作風(fēng)直接關(guān)系到黨的形象和戰(zhàn)斗力

黨的形象代表和體現(xiàn)著黨的性質(zhì)和宗旨，直接影響到群眾對(duì)黨的認(rèn)識(shí)、評(píng)價(jià)和信任。實(shí)踐反復(fù)證明，有了好的路線、方針、政策，還必須有好的黨風(fēng)，才能推進(jìn)黨的事業(yè)不斷前進(jìn)。我們黨在長期斗爭(zhēng)實(shí)踐中形成了理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)與自我批評(píng)等優(yōu)良作風(fēng)，以自己的實(shí)際行動(dòng)和良好形象贏得了全國各族人民的衷心擁護(hù)，成為領(lǐng)導(dǎo)革命事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)核心。新中國成立后，我們黨堅(jiān)持把優(yōu)良作風(fēng)貫穿在執(zhí)政實(shí)踐中，并隨著時(shí)代的發(fā)展不斷賦予新的內(nèi)容，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國各族人民堅(jiān)持不懈地推進(jìn)社會(huì)主義革命、建設(shè)和改革事業(yè)，取得了舉世 6 矚目的巨大成就，始終保持了黨在人民群眾中的良好形象，在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新的歷史條件下，黨的作風(fēng)有了新的發(fā)展和內(nèi)容，形成了立足國情、面向世界、銳意改革、致力發(fā)展，發(fā)揚(yáng)民主、依法辦事的新作風(fēng)，帶領(lǐng)全國人民在推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中取得巨大成就。但也必須看到，黨在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)方面，也存在不適應(yīng)形式、不符合人民意愿，甚至背離黨的性質(zhì)和宗旨以及共產(chǎn)黨人理想道德準(zhǔn)則的突出問題。一些地方的工作長期搞不上去，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，社會(huì)問題突出，突發(fā)性群眾事件時(shí)有發(fā)生，黨群干部關(guān)系緊張，一個(gè)重要原因就是那里的領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)方面存在這樣或那樣的問題。這些問題影響著黨的執(zhí)政地位和社會(huì)政權(quán)的鞏固，影響著中國特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展前途。大量事實(shí)說明，決不可小看黨風(fēng)問題，必須從事關(guān)推進(jìn)改革、保持穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展的高度認(rèn)識(shí)黨風(fēng)問題，把黨風(fēng)建設(shè)作為加強(qiáng)黨的建設(shè)一個(gè)重要問題來抓。

2、黨的作風(fēng)直接關(guān)系到黨與人民群眾的血肉聯(lián)系和人心向背

古人說：“得人心者得天下，失人心者失天下?！痹谥袊鴼v史上，得民心興邦、失民心亡國的例子很多。在決定政權(quán)存亡的諸多因素中，最重要的就是人心。不少亡國之君的教訓(xùn)就在于得天下之后就驕橫起來，不僅窮極奢華，而且欺壓百姓，最終失掉民心。當(dāng)今世界一些長期執(zhí)政的政黨下臺(tái)，盡管各自原因很復(fù)雜，但其中最重要的原因，是這些黨脫離了群眾，喪失了民心。對(duì)這些歷史和現(xiàn)實(shí)教訓(xùn)，我們一定要明鑒。中國共產(chǎn)黨除了人民利益，沒有自己的特殊利益，在取得政權(quán)以后，不管時(shí)代怎樣變化，形勢(shì)和任務(wù)多么不同，我們黨都必須始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，與人民群眾會(huì)保持血肉聯(lián)系。有了這一條，黨所領(lǐng)導(dǎo)的革命、建設(shè)和改革事業(yè)才能得到廣大人民群眾的支持和衷心擁護(hù)。我們黨 7 的奮斗歷史證明，人心所向是決定黨的事業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。一定要珍惜這個(gè)基礎(chǔ)，鞏固這個(gè)基礎(chǔ)，擴(kuò)大這個(gè)基礎(chǔ)，這是我們黨的興旺發(fā)達(dá)和國家長治久安的根本保證。必須清醒地看到，由于黨長期執(zhí)政，地位變了，權(quán)利大了，有些黨員、干部受到各種消極因素的侵蝕，抵御不住各種誘惑，不是用手中的權(quán)利為人民服務(wù)，而是用來謀求私利，想方設(shè)法維護(hù)和擴(kuò)大既得利益，甚至以權(quán)謀私，貪污受賄，腐化墮落，這些與黨的性質(zhì)和宗旨根本對(duì)立的行為，必然為人民群眾所不滿，被人民群眾所唾棄。這種情況，必須引起我們高度的重視，決不可麻木不仁，掉以輕心。

3、黨的作風(fēng)直接關(guān)系到黨和國家的生死存亡

歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，一個(gè)政權(quán)也好，一個(gè)政黨也好，其前途和命運(yùn)最終取決于是否得到群眾的信任和擁護(hù)。不能贏得廣大人民群眾真心實(shí)意的信任和支持，就一定會(huì)失敗，一定會(huì)垮臺(tái)，一定會(huì)亡國，這絕不是危言聳聽。近年來，我們黨在加強(qiáng)黨與人民群眾聯(lián)系方面做了很多努力，但一些黨員干部中間存在的背離黨的性質(zhì)和宗旨、不符合人民利益的形式主義和官僚主義等歪風(fēng)屢禁不止。如果不下決心解決這些問題，就會(huì)嚴(yán)重脫離群眾，脫離實(shí)際，而脫離群眾和脫離實(shí)際就會(huì)嚴(yán)重影響人心向背，影響群眾的信任，這對(duì)執(zhí)政黨來說是極其危險(xiǎn)的。我們一定要充分認(rèn)識(shí)作風(fēng)建設(shè)的極端重要性和緊迫性，對(duì)于關(guān)乎黨和國家生死存亡的作風(fēng)問題，任何時(shí)候都不能掉以輕心，要從黨和國家的前途命運(yùn)出發(fā)來關(guān)心黨的作風(fēng)建設(shè)，每個(gè)黨員首先是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要從我做起，從現(xiàn)在做起，為樹立好的作風(fēng)而不懈努力。

4、黨的作風(fēng)是帶動(dòng)全社會(huì)形成和保持良好風(fēng)氣的根本保證

黨風(fēng)問題并不是孤立的問題。黨的作風(fēng)是黨的思想理論、政治傾向、整體素質(zhì)、組織紀(jì)律等方面的綜合體現(xiàn)和反映。黨的作風(fēng)狀態(tài)，直接關(guān)系著黨的路線、方針、政策的執(zhí)行情況，人民群眾也往往根據(jù)黨風(fēng)的狀況對(duì)黨作出評(píng)價(jià)和評(píng)判，尤其是在執(zhí)政的條件下，形成整個(gè)社會(huì)道德風(fēng)尚的各種因素中，黨風(fēng)屬于核心地位。黨風(fēng)對(duì)民風(fēng)起著引導(dǎo)、制約和決定的作用。黨是全社會(huì)的表率，黨風(fēng)決定民風(fēng)，黨風(fēng)好社會(huì)風(fēng)氣就好，黨風(fēng)不好社會(huì)風(fēng)氣也會(huì)受影響。黨風(fēng)不好，不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重，就會(huì)在群眾中造成很壞的影響，是社會(huì)道德水平下降，以至敗壞社會(huì)風(fēng)氣。要推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)和政治文明建設(shè)，提高全民素質(zhì)，在全社會(huì)樹立良好的社會(huì)風(fēng)氣和道德風(fēng)尚，黨必須在黨風(fēng)建設(shè)方面起表率作用。這是各級(jí)黨組織和每個(gè)共產(chǎn)黨員義不容辭的政治責(zé)任。

總而言之，黨風(fēng)是黨的形象，關(guān)系著人心向背。執(zhí)政黨的黨風(fēng)，關(guān)系著黨和國家的生死存亡。在新時(shí)期，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，是全面貫徹黨的基本理論、基本綱領(lǐng)和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的迫切需要，是改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新局面的必然要求，是使黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的重要保證。所以，我們一定要抓好黨風(fēng)建設(shè)，并且，必須要明確加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)的重要意義。編輯推薦內(nèi)容 [學(xué)習(xí)心得體會(huì)]檢察官談群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)心得（2014年9月11日）[慰問信]最高人民檢察院向檢察機(jī)關(guān)教育工作者發(fā)慰問信（2011年12月11日）[工作心得]談檢察機(jī)關(guān)如何構(gòu)建和諧社會(huì)（2011年12月8日）[心得體會(huì)]檢察機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)法治理念體會(huì)（2011年12月8日）[調(diào)研報(bào)告]關(guān)于檢察機(jī)關(guān)在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮職能作用的思考（2011年12月3日）[先進(jìn)事跡材料]檢察機(jī)關(guān)反貪副局長個(gè)人先進(jìn)事跡材料（2011年12月2日）[財(cái)務(wù)工作總結(jié)]檢察機(jī)關(guān)財(cái)務(wù) 9 工作總結(jié)（2011年11月26日）[工作總結(jié)范文]檢察機(jī)關(guān)包村工作總結(jié)（2011年11月24日）

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（2014年11月2日 責(zé)任編輯：）

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第二篇：黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的問題

黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的問題

一、組織機(jī)構(gòu)不健全：由于我公司小，部門設(shè)置少，沒有專門的紀(jì)檢監(jiān)察部門，也沒有專門的黨群辦公室，而只是在綜合管理部下設(shè)了一個(gè)崗位。

二、認(rèn)識(shí)不到位：有些同志對(duì)實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要性、必要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不夠，主要表現(xiàn)在：

1、從部門來看，有些同志認(rèn)為抓黨風(fēng)廉政是黨委的事，是紀(jì)檢監(jiān)察部門的事，于己無關(guān)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)看成額外負(fù)擔(dān)；

2、有的同志認(rèn)為抓項(xiàng)目，抓經(jīng)濟(jì)是實(shí)物，抓黨風(fēng)廉政是務(wù)虛，抓不抓無所謂。

3、有的同志認(rèn)為黨風(fēng)廉政和一般的單項(xiàng)責(zé)任制沒有區(qū)別，有的認(rèn)為抓責(zé)任制工作，特別是對(duì)責(zé)任追究會(huì)得罪人，落實(shí)不夠。

三、制度不健全：黨風(fēng)廉政建設(shè)相配套的領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度、報(bào)告制度、督查制度、責(zé)任考核制度、責(zé)任追究制度、廉政檔案制度等有待于制定和完善。這就要求我們今后要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和完善配套制度，從組織上和制度上保證黨風(fēng)廉政建設(shè)的貫徹執(zhí)行。

四、考核和追究不到位：一是公司目前對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)好與壞還沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)、沒有形成一套客觀、可靠、公正的評(píng)價(jià)機(jī)制。二是對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)考核還沒有完全與個(gè)人報(bào)酬掛鉤、對(duì)其沒有壓力。三是追究不夠嚴(yán)肅、這里表現(xiàn)在不愿追究、不敢追究和混淆概念。

第三篇：淺議基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的問題及對(duì)策

淺議基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的問題及對(duì)策

中共翠屏區(qū)市容管理局紀(jì)委

堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系著人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)?；鶎狱h風(fēng)廉政建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)部分，也是基層黨的建設(shè)的重要方面?；鶎狱h組織基數(shù)大，黨員人數(shù)多，是黨的路線方針政策的直接實(shí)施者，相當(dāng)于人體的“毛細(xì)血管”，起著了承上啟下的作用?；鶎狱h員干部的一言一行，直接代表黨和政府在群眾中的形象，影響黨和政府在群眾中的威信。江澤民同志說過：“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。搞好基層黨風(fēng)廉政建設(shè)對(duì)推進(jìn)全黨的黨風(fēng)廉政建設(shè)，改善黨群關(guān)系、干群關(guān)系，維護(hù)黨和政府在群眾中的威信和形象具有特別重要的意義。我國已進(jìn)入改革發(fā)展關(guān)鍵階段，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)面臨許多新情況新問題，形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，任務(wù)仍然艱巨。因此，我們只有不失時(shí)機(jī)地抓緊決基層組織中黨風(fēng)廉政方面存在的突出問題，才能推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)的深入開展，才能取得廣大人民群眾的信賴。

一、當(dāng)前基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問題及原因 當(dāng)前，各級(jí)基層黨組織在貫徹中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大決策、部署方面，各項(xiàng)工作卓有成效，絕大數(shù)地方的基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的發(fā)展勢(shì)頭比較健康，得到了廣大人民群眾 的認(rèn)可。據(jù)了解，從今年某單位黨風(fēng)廉政建設(shè)民意調(diào)查顯示：85%的人認(rèn)為我們的干部是好的，我們的黨風(fēng)廉政建設(shè)成效比較顯著，基層的廣大黨員干部在改革開放、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中經(jīng)受住了歷史性考驗(yàn)。但是，對(duì)照新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，我們又必須清醒地看到，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的狀況還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能令人樂觀，面臨的形勢(shì)仍然相當(dāng)嚴(yán)峻。一些黨員干部形象不佳、經(jīng)濟(jì)不清、作風(fēng)不正；一些部門財(cái)務(wù)管理混亂，有的班子成員特別是一把手作風(fēng)專制，未經(jīng)集體研究討論就對(duì)大額資金或重大項(xiàng)目擅自作出處理；一些基層干部公款吃喝玩樂現(xiàn)象突出，借考察之名，行旅游之實(shí)，揮霍集體公款，當(dāng)前一些基層干部的奢侈之風(fēng)，成為群眾信訪熱點(diǎn)，據(jù)了解，2008年某地查處的5例案件中4件是此類信訪件。一些基層干部的觀念淡薄，工作作風(fēng)簡單粗暴，習(xí)慣于行政命令，不按照國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦事，不依章理事，對(duì)涉及基建項(xiàng)目等重大事項(xiàng)，不民主決策，不公開招標(biāo)，憑關(guān)系、憑感情，個(gè)人說了算。以上一些現(xiàn)象的存在，影響了黨群、干群關(guān)系，影響了社會(huì)的穩(wěn)定和政治的安定，究其原因主要是由于以下幾方面：

l、一些基層領(lǐng)導(dǎo)班子和基層干部抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)還不夠到位。一些單位的基層領(lǐng)導(dǎo)班子，甚至是主要領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)不夠到位，沒有把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，貫徹責(zé)任制的積極性不高，工作被動(dòng)應(yīng)付，畏難思想抬 頭，怕招怨、怕捅漏子、怕失面子、怕丟票子，對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)干部身上存在的問題不敢指出，不敢批評(píng)。個(gè)別基層干部甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作抓得太緊會(huì)束縛手腳，會(huì)影響工作的順利開展，會(huì)影響基層干部的工作積極性，把抓行政工作和抓黨風(fēng)廉政建設(shè)對(duì)立起來。由于思想認(rèn)識(shí)不夠到位，有的部門雖然工作有計(jì)劃、有部署，但沒有從本單位本部實(shí)際出發(fā)，出臺(tái)一些有針對(duì)性和可操作性強(qiáng)的具體工作措施，沒有對(duì)苗頭性、傾向性問題及時(shí)采取措施，工作缺少成效，也沒有及時(shí)將矛盾和問題化解在形成之初、萌芽之時(shí)。

2、各種民主決策、財(cái)務(wù)管理制度不健全，工作落實(shí)還不夠。在單位財(cái)務(wù)處臵、重大項(xiàng)目發(fā)包、重大設(shè)施購臵等職工關(guān)注的重大事項(xiàng)上，缺少規(guī)范的操作制度和必要的制約手段，從而造成單位內(nèi)部財(cái)物管理比較混亂的狀況。在制度建設(shè)上，一些地方不從實(shí)際出發(fā)，圖形式、搞花架子，對(duì)已出臺(tái)的黨風(fēng)廉政工作制度落實(shí)不夠。制度、規(guī)章訂了不少，真正執(zhí)行落實(shí)卻很少，既削弱了基層黨風(fēng)廉政工作的實(shí)際成效，又在干部職工中造成了不良影響。

3、黨風(fēng)廉政責(zé)任制的考核與追究工作有待加強(qiáng)。有些部門尚未建立全面、系統(tǒng)、有效的檢查考核機(jī)制，對(duì)下屬單位的責(zé)任制貫徹落實(shí)情況缺少定期和比較規(guī)范的檢查、考核。不少單位存在著責(zé)任追究力度不夠大，追究效果不理想 的現(xiàn)象。

4、黨內(nèi)監(jiān)督的措施局限性。有些黨員干部怕報(bào)復(fù)、怕傷和氣、怕抓不準(zhǔn)、怕被人說出風(fēng)頭、怕招來麻煩，不敢監(jiān)督，不愿監(jiān)督，不會(huì)監(jiān)督。對(duì)于一些應(yīng)公開的政務(wù)不公開，單位職工對(duì)一些敏感、重大的問題不了解，想監(jiān)督而又不能監(jiān)督。一些黨員干部匯報(bào)思想、報(bào)告工作不及時(shí)，不全面，有的只向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，而不向一般黨員干部匯報(bào)，群眾看起來是霧里看花。有的在民主生活會(huì)上避重就輕，輕描淡寫，不批評(píng)別人，也不愿別人批評(píng)自己。尤其是在設(shè)立有黨委這一級(jí)，黨員群眾的主動(dòng)監(jiān)督少，被動(dòng)監(jiān)督多，不出問題無人問，出了問題踏破門，以致一些干部鉆了監(jiān)督不暢的空子，成了無人監(jiān)督的特殊干部，工作中隨心所欲、違法違紀(jì)。

5、“一把手”自覺接受監(jiān)督的意識(shí)不強(qiáng)。一個(gè)單位或一個(gè)系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)好與不好，關(guān)鍵看“一把手”。一是看是否為政清廉、廉潔自律；二是看是否模范執(zhí)行單位的各項(xiàng)制度；三是看為人是否公道正派、工作腳踏實(shí)地。從目前看，有的“一把手”自私自利、盛氣凌人、霸氣勢(shì)足、為所欲為，不愿自覺接受監(jiān)督與約束。一是把單位的錢物當(dāng)作“自家”的使用，想怎么支配就怎么支配，請(qǐng)朋友、設(shè)家宴、購買個(gè)人物品全由單位報(bào)銷（采取便通處理），而具體經(jīng)辦人員為了討好自己的上司也樂于這樣去做，這即拉近了與一把手的關(guān)系，說不定還可以得到實(shí)惠；二是把駕駛員作為自己 斂財(cái)?shù)囊粋€(gè)途徑。在“一把手”眼中，副職的信任度比駕駛員差，因?yàn)楦甭毷墙M織上安排的，而駕駛員是自己安排的，為了自己的私欲，很多問題可以通過駕駛員去處理，而副職們就沒有這么聽話。

二、加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的對(duì)策和措施

基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須融入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制之中，作為支部、黨委兩級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)長期重要工作來抓。從基層工作的特點(diǎn)來看，必須重在預(yù)防，在制度建設(shè)和廣大群眾的參與上加大力度。

1、健全思想教育機(jī)制，通過教育機(jī)制感化人。立足于教育，著眼于防范，實(shí)施關(guān)口前移，重心下沉是新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)的一條重要原則，也是從源頭上預(yù)防治理腐敗的一條重要措施。為此，我們把加強(qiáng)黨員干部的教育，提高黨員干部的思想政治素質(zhì)作為推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的首要措施來抓。在教育內(nèi)容上突出重點(diǎn)，注重適用性，對(duì)黨員干部的教育重點(diǎn)是把理想信念教育、宗旨觀念教育、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)、法律法規(guī)教育放在突出位臵，真正做到經(jīng)常抓、反復(fù)抓。我們要通過經(jīng)常性的豐富多彩的教育活動(dòng)，使廣大基層黨員干部明確行為規(guī)范，知道什么應(yīng)該做，什么不應(yīng)該做，強(qiáng)化廉潔自律行為，以身邊的案例、活生生的事件為教材，解剖典型，挖掘根源，使黨員干部接受教訓(xùn)，得到警示。同時(shí)要注意把握教育時(shí)機(jī)，在干部職務(wù)變動(dòng)、過年過節(jié)等特殊“關(guān)口”，或者群眾對(duì)某干部在廉政方面有反映時(shí)，進(jìn)行提前廉政預(yù)防談話，力求做到及時(shí)，教育防范在前。教育的內(nèi)容要結(jié)合本地一段時(shí)期內(nèi)存在的問題，突出教育的針對(duì)性，要積極探索教育的新載體，突出教育的創(chuàng)新性。通過教育活動(dòng)，力求使基層黨員干部提高廉潔自律意識(shí)，樹立起良好的形象。

2、規(guī)范權(quán)力制約機(jī)制，通過制約機(jī)制規(guī)范人。腐敗源于無章可循和有章不循，制度建設(shè)是在黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)的基礎(chǔ)上，從源頭上杜絕腐敗現(xiàn)象發(fā)生的最具有可操作性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。健全民主決策的工作制度。建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行基層領(lǐng)導(dǎo)班子民主議事規(guī)則，強(qiáng)化對(duì)基層黨員干部職權(quán)行的監(jiān)督制約，確保重大決策、重要項(xiàng)目安排和大額資金使用由班子集體討論決定、單位重大事項(xiàng)由職工代表大會(huì)討論決定，防止由“一把手”個(gè)人或少數(shù)人說了算，提高決策的透明度和準(zhǔn)確性；紀(jì)委要加強(qiáng)監(jiān)督，督促各部門嚴(yán)格執(zhí)行民主決策制度。加強(qiáng)民主管理，健全財(cái)務(wù)制度，規(guī)范物資采購行為和工程項(xiàng)目投招標(biāo)管理。大宗物資采購必須遵循公開原則，以防止物資采購過程中營私舞弊行為的發(fā)生。工程項(xiàng)目要進(jìn)一步規(guī)范，建立健全相關(guān)制度，對(duì)一定額度以上的工程項(xiàng)目必須進(jìn)入招投標(biāo)中心進(jìn)行公開招標(biāo)，對(duì)工程較小的項(xiàng)目必須進(jìn)行公開比選，以消除“暗箱操作”，防止權(quán)錢交易，確保工程建起來，干部“不倒下”。

3、完善監(jiān)督管理機(jī)制，通過監(jiān)督管理制約人。要?jiǎng)?chuàng)新 與基層民主政治發(fā)展相適應(yīng)的黨風(fēng)監(jiān)督機(jī)制，改進(jìn)監(jiān)督手段，形成監(jiān)督合力，確保監(jiān)督到位。擴(kuò)大基層民主，強(qiáng)化民主監(jiān)督，真正使人民群眾參與管理集體財(cái)物。在具體措施上要進(jìn)一步完善政務(wù)公開。對(duì)在公開中群眾提出的疑問和質(zhì)詢，要認(rèn)真對(duì)待，向群眾做出明確的解釋。要強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)黨內(nèi)監(jiān)督制度，認(rèn)真開好黨員民主生活會(huì)，切實(shí)加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的監(jiān)督。

4、加強(qiáng)法紀(jì)懲處機(jī)制，通過查處機(jī)制警示人。通過建立定期排查制度，督促基層干部切實(shí)履行起職責(zé)范圍內(nèi)的工作任務(wù)，及時(shí)掌握情況。通過推行干部述廉考廉、民主評(píng)議、廉政談話、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度，及時(shí)掌握干部廉政情況，建立廉政檔案，有針對(duì)性地督促其加強(qiáng)防范，糾正存在的問題。要密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、體制變革等對(duì)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作帶來的新情況、新問題，開展調(diào)查研究，獲取預(yù)警信息，提出對(duì)策和建議。對(duì)群眾的各類信訪件，要及時(shí)處理，及時(shí)收集各種苗頭性、傾向性信息，密切注意動(dòng)向，把問題解決在萌芽狀態(tài)，對(duì)反映屬實(shí)的問題，要嚴(yán)肅查處。尤其要查處那些嚴(yán)重危害改革、發(fā)展穩(wěn)定的案件和嚴(yán)重侵害集體、群眾利益的案件。同時(shí)，注重利用典型案件對(duì)黨員干部進(jìn)行教育，達(dá)到查處一案教育一片的目的。

5、強(qiáng)化責(zé)任追究機(jī)制，通過責(zé)任追究督促人。按照黨 風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和有關(guān)責(zé)任追究的規(guī)定，嚴(yán)格責(zé)任追究。制訂規(guī)范的責(zé)任追究制責(zé)任追究的具體實(shí)施辦法，增強(qiáng)責(zé)任追究的威懾力。通過建立定期或不定期排查摸底制度，督促基層干部切實(shí)履行起職責(zé)范圍內(nèi)的工作任務(wù)，及時(shí)掌握情況。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)范圍內(nèi)的反腐敗工作敷衍失職，不抓不管，以致屢屢發(fā)生大案要案、造成惡劣影響的，嚴(yán)格責(zé)任追究。責(zé)任追究既要敢于運(yùn)用紀(jì)律處分手段，還必須善于運(yùn)用誡勉談話、整改通知書、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令辭職、免職、降職等組織處理手段，切實(shí)解決一些地方和部門存在的保護(hù)主義、好人主義以及執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)的問題，使基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任能真正落實(shí)到每一個(gè)干部，真正使基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作任務(wù)得到貫徹和落實(shí)。

6、建立“一把手”決策不參與制度。作為“一把手”，應(yīng)當(dāng)將主要精力放在抓大事謀要事上，抓單位發(fā)展、部門協(xié)調(diào)上，抓單位制度建設(shè)上，不應(yīng)把精力用在抓日常事務(wù)上。其理由是：一是“一把手”掌握著單位的財(cái)務(wù)、人事、重大事項(xiàng)決策處臵大權(quán)，如果對(duì)單位的每一項(xiàng)事務(wù)都親自參與、事必躬親，不能說明你是一位好領(lǐng)導(dǎo)，只能說明你心中只有自己、容不下他人；二是不能充分發(fā)揮全體職工的主觀能動(dòng)性和工作積極性。因?yàn)槟銓?duì)單位的所有事情都要親自參與，其他人員也不好、也不便于參與意見，縱然參與了也只是起一種擺設(shè)的作用，因而發(fā)揮不了其他人員的主觀能動(dòng)性和工 作積極性，造成班子之間、工作人員之間不必要的矛盾；三是不便于同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督管理。同級(jí)紀(jì)委受同級(jí)黨委、行政領(lǐng)導(dǎo)，在這種情況下，又如何對(duì)“一把手”進(jìn)行監(jiān)督；四是違背公平、公正和民主決策原則。作為“一把手”，什么事情都由你親自操作，最后又由你決策，什么事情都是你說了算，這樣做能體現(xiàn)公平、客觀、公正的辦事原則嗎？能體現(xiàn)民主決策嗎？因此，作為“一把手”，應(yīng)當(dāng)做到總攬不包攬，決策不參與，帶頭執(zhí)行民主決策的辦事原則，為單位、系統(tǒng)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提供一個(gè)良好的工作環(huán)境。（作者：李 堅(jiān) 劉盛東 劉衍富）

2008年10月10日

第四篇：調(diào)研：淺析農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的問題及對(duì)策

淺析農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的問題及對(duì)策

當(dāng)前，農(nóng)村發(fā)展已進(jìn)入新的歷史時(shí)期，各項(xiàng)建設(shè)正處在關(guān)鍵階段，認(rèn)真做好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，是貫徹黨的十七大精神、確保農(nóng)村改革發(fā)展順利進(jìn)行的現(xiàn)實(shí)需要。是順應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村深刻變化、鞏固“三農(nóng)”工作成果的必然要求。是保障和改善農(nóng)村民生、促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的重要措施。是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的有力保證。是改善黨群、干群關(guān)系，維護(hù)黨和政府在人民群眾中的威信和形象，增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，提高黨的執(zhí)政地位，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手。因此，如何加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障，是值得我們認(rèn)真思考的一個(gè)重要課題。

一、當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的主要問題

1、認(rèn)識(shí)不深入、不到位。主要表現(xiàn)在：一是有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不深不夠，認(rèn)為這是“軟指標(biāo)”，工作中缺乏具體辦法和有效措施。二是部分基層干部認(rèn)為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部權(quán)力小，沒有貪污腐敗的機(jī)會(huì)，抓不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)無關(guān)要緊。三是部分基層干部錯(cuò)誤地認(rèn)為農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作抓得太緊會(huì)影響干部工作積極性、阻礙工作開展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是有的群眾認(rèn)為政務(wù)、村務(wù)工作是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部的事，與己無關(guān)，不愿監(jiān)督，缺乏參政議政意識(shí)。

2、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政教育的對(duì)象單

一、內(nèi)容單調(diào)、方式呆板。主要表現(xiàn)在：教育對(duì)象主要是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，而忽視了對(duì)基層群眾、普通黨員的教育；宣傳教育的內(nèi)容理論性強(qiáng)，群眾難以理解接受；宣傳的載體少，形式固定僵化，缺乏自主創(chuàng)新。

3、村級(jí)民主制度落實(shí)不好。有的村村民自治和村民議事制度形同虛設(shè)，民主集中制沒有落實(shí)，村大小事務(wù)由村“一把手”說了算。

4、村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂，監(jiān)督制度落實(shí)差。村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度不健全、不規(guī)范，有的甚至是荷包帳。政務(wù)、村務(wù)公開多數(shù)流于形式，在涉及民生、經(jīng)濟(jì)和重大事項(xiàng)方面，有的不及時(shí)公開或假公開。監(jiān)督、落實(shí)不力，有的雖成立了村民理財(cái)小組、監(jiān)事會(huì)等監(jiān)督小組，但實(shí)際上形同虛設(shè)，有的甚至成了村干部的“保護(hù)傘”。

5、考核獎(jiǎng)懲落實(shí)不力，責(zé)任追究不到位。對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村兩級(jí)干部貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政獎(jiǎng)懲力度不夠，黨風(fēng)廉政與干部待遇掛鉤不好，責(zé)任追究不到位。加上有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦案件能力弱，對(duì)干部違法違規(guī)查處不到位。

二、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的對(duì)策

1、以黨風(fēng)廉政教育為抓手，強(qiáng)化教育導(dǎo)廉。反腐倡廉，教育是基礎(chǔ)。一要突出重點(diǎn)，增強(qiáng)教育的針對(duì)性。要把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層站所負(fù)責(zé)人作為教育的重點(diǎn)對(duì)象，通過教育使鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部真正做到“勤政、廉政、務(wù)實(shí)、清廉”。二要把握教育的時(shí)機(jī)，體現(xiàn)教育的及時(shí)性。在干部調(diào)動(dòng)、職務(wù)變動(dòng)等特殊“時(shí)期”，進(jìn)行提前廉政教育、防范在前。三要抓好示范教育和警示教育，注重教育的有效性。四要?jiǎng)?chuàng)新教育的載體，突出教育的創(chuàng)新性和廣泛性。在完成常規(guī)工作的同時(shí)，要根據(jù)農(nóng)村基層的實(shí)際，因地制宜，開展各具特色的黨風(fēng)廉政教育活動(dòng)。

2、以建立健全體制機(jī)制為核心，強(qiáng)化制度保廉。反腐倡廉，制度是保證。一是要嚴(yán)格執(zhí)行已有的制度。制度不執(zhí)行，或執(zhí)行不力，再好的制度也是一紙空文。因此，要嚴(yán)格執(zhí)行已有制度，堅(jiān)持制度面前人人平等，切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。二是要不斷完善相關(guān)制度。如，健全民主決策的工作制度，健全并嚴(yán)格執(zhí)行基層領(lǐng)導(dǎo)班子民主議事規(guī)則，強(qiáng)化對(duì)基層黨員干部職權(quán)行為的監(jiān)督制約，確保重大決策、重要項(xiàng)目安排和大額資金使用由班子集體討論決定，村級(jí)重大事項(xiàng)由村民代表會(huì)議討論決定，防止 “一把手”或少數(shù)人說了算。第三，要注重創(chuàng)新制度。隨著農(nóng)村改革和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的深入推進(jìn)，新情況、新問題不斷出現(xiàn)，原有的制度難以解決新問題，這就要求我們用改革的辦法加以解決。

3、以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為目標(biāo)，強(qiáng)化監(jiān)督維廉。反腐倡廉，監(jiān)督是關(guān)鍵。一要堅(jiān)持民主監(jiān)督。通過公開欄、群眾大會(huì)等方式公開村務(wù)和財(cái)務(wù)。二要加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督。建立和發(fā)揮村務(wù)監(jiān)事會(huì)、紀(jì)檢小組等對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督作用。三要強(qiáng)化政府監(jiān)督。由鄉(xiāng)紀(jì)委牽頭定期、不定期對(duì)各村村務(wù)財(cái)務(wù)進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改。

４、以查處違紀(jì)違法案件為手段，強(qiáng)化懲處促廉。嚴(yán)肅查辦案件，是懲治腐敗的直接手段，尤其要查處農(nóng)村低保、危房改造等嚴(yán)重侵害民生的案件。同時(shí)，加強(qiáng)暴光力度，使腐敗無處可藏，嚴(yán)格整治農(nóng)村基層行業(yè)不正之風(fēng)，切實(shí)維護(hù)群眾的利益。

5、以貫徹落實(shí)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為目的，強(qiáng)化責(zé)任考廉。一要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，使責(zé)任到人，工作到位。二要推行農(nóng)村基層黨員干部承諾制，簽訂廉政承諾責(zé)任書，暢通監(jiān)督渠道，使廣大群眾全方位參與對(duì)農(nóng)村黨員干部的監(jiān)督。三要抓好檢查考核，把責(zé)任制的具體內(nèi)容、進(jìn)度、要求，分解成一些量化指標(biāo)，對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部進(jìn)行考評(píng)。四要嚴(yán)格責(zé)任追究制，對(duì)違法違紀(jì)的干部，要嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任不落實(shí)，特別是對(duì)管理范圍內(nèi)出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題不制止、不糾正，都要按責(zé)任制的規(guī)定嚴(yán)格加以追究，確保落實(shí)。

第五篇：國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的問題與思考

國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的問題與思考

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，是黨和國家的重要工作，也是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分。切實(shí)加強(qiáng)國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的具體體現(xiàn)，是促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的需要，是密切聯(lián)系群眾，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的需要。近年來，國有企業(yè)不斷加大反腐倡廉的工作力度，遏制了一些不正之風(fēng)，促進(jìn)了企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。盡管如此，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與廣大人民群眾的期望仍有差距，還存在一些問題與不足，需要進(jìn)一步加大力度、加強(qiáng)研究、逐步解決。

一、國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中存在的問題

1、政治敏銳性不高。經(jīng)濟(jì)體制的改革加快了企業(yè)改革的腳步，利潤成為衡量企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的硬指標(biāo)。政企分開的推進(jìn)，使得一些同志認(rèn)為廉政建設(shè)是黨政機(jī)關(guān)的事，與企業(yè)關(guān)系不大，各方面的要求可以松一點(diǎn)、寬一點(diǎn)，對(duì)一些違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，視而不見，見而不管，管而不嚴(yán)，有的人把吃一點(diǎn)、拿一點(diǎn)、送一點(diǎn)、玩一點(diǎn)，都作為經(jīng)營工作的手段；有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)把接收供應(yīng)商、分包單位的禮品、禮金、參與宴請(qǐng)吃喝和高消費(fèi)娛樂活動(dòng)都作為經(jīng)營工作的正常交往。在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，一些同志放松了世界觀、人生觀和價(jià)值觀的學(xué)習(xí)，政治的敏銳性銳減。

2、黨風(fēng)廉政教育力度不夠。在企業(yè)內(nèi)部，對(duì)各項(xiàng)經(jīng)營指標(biāo)的考核很重視，但對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)有所松懈，究其實(shí)無外乎：一是教育流于形式，習(xí)慣于學(xué)文件、讀報(bào)紙，方式死板陳舊，內(nèi)容空洞乏味，僅僅局限于說教，結(jié)果是走過場(chǎng)；二是教育缺乏針對(duì)性，缺乏細(xì)致周密的計(jì)劃，政治學(xué)習(xí)走過場(chǎng)，沒有及時(shí)對(duì)出現(xiàn)的黨風(fēng)廉政問題進(jìn)行有效的溝通，達(dá)不到應(yīng)有的教育效果；三是紀(jì)委的作用發(fā)揮不明顯，紀(jì)委的監(jiān)督職能讓位于企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)，如何對(duì)“一把手”進(jìn)行有效監(jiān)督，是大家共同關(guān)心的焦點(diǎn)問題，也是一個(gè)難點(diǎn)問題。

3、責(zé)任制落實(shí)不到位。實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定以來，大多數(shù)國有企業(yè)認(rèn)真抓了責(zé)任制落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是黨政一把手，積極主動(dòng)擔(dān)負(fù)起抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的重任，帶頭貫徹執(zhí)行“一崗雙責(zé)”，并取得較好效果。但是，也有部分企業(yè)存在這樣一種傾向，認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制主要是黨委、紀(jì)委的事，制度由他們定，工作由他們干，行政“一把手”責(zé)任不到位，對(duì)此項(xiàng)工作很冷淡，造成了黨風(fēng)廉政建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營之間形成“隔離帶”，從而導(dǎo)致“誰分管，誰負(fù)責(zé)”的“一崗雙責(zé)”制度形成虛設(shè)。

4、監(jiān)管機(jī)制不健全。主要表現(xiàn)在：一是監(jiān)督力量薄弱。監(jiān)督機(jī)構(gòu)不健全，監(jiān)督不力，有些企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管人員多為兼職，大多有“職”無權(quán)，上級(jí)的監(jiān)督難以滲透和全方位覆蓋，造成對(duì)企業(yè)監(jiān)督落空；二是監(jiān)督的規(guī)章制度不健全，一方面監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)和要求不到位，另一方面監(jiān)督的手段不到位；三是監(jiān)督實(shí)效不足。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)民主意識(shí)不強(qiáng)，有些企業(yè)不注意發(fā)揮職工的民主監(jiān)督作用，不重視廠務(wù)公開、干部民主評(píng)議等工作，致使企業(yè)在“三重一大”問題、領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政監(jiān)督和關(guān)系職工切身利益的問題上，存在不透明、不公開，使民主監(jiān)督軟弱無力。

5、黨風(fēng)廉政懲處不嚴(yán)。審查處理違法違紀(jì)是實(shí)施廉政教育的最佳時(shí)機(jī)，具有警示作用，在具體工作中存在著查處違法違紀(jì)干部不嚴(yán)的現(xiàn)象，有的該查處的沒有查處；有的該給予紀(jì)律處分的，批評(píng)了事；有的該追究法律責(zé)任的，給予紀(jì)律處分；總是大事化小，小事化了。這樣既放縱了違法違紀(jì)行為，又助長了腐敗之風(fēng)，客觀上造成了教育效果弱化，沒有達(dá)到查處一人教育一片的目的。另一方面，忽視了對(duì)黨風(fēng)廉政問題源頭治理的方針政策，沒有把好日常教育關(guān)，問題出了就“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”，導(dǎo)致最后的處理不能達(dá)到警示的作用。

二、加強(qiáng)國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的思考

1、必須堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重的方針，全面推進(jìn)企業(yè)懲防體系的建設(shè)。堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重的方針是企業(yè)黨風(fēng)廉政的重要內(nèi)容，這三者是一個(gè)有機(jī)的整體，相互依存、相互配套、相互促進(jìn)，缺一不可，必須常抓不懈。抓教育，要用制度和監(jiān)督來保障，增強(qiáng)教育的實(shí)效性，建立起思想道德和黨紀(jì)國法兩道防線，達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)人員不想濫用權(quán)力目的。抓制度不僅需要制定合理性、科學(xué)的制度，還需要經(jīng)常性的監(jiān)督檢查和有效的思想教育來推動(dòng)，達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)人員不能濫用權(quán)力的目的。抓監(jiān)督在綜合運(yùn)用黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、職工群眾監(jiān)督等多種監(jiān)督形式的同時(shí)，還要加強(qiáng)教育，健全制度，有效地防止權(quán)力失控，決策失誤和行為失范，提高監(jiān)督的權(quán)威性，達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)人員不敢濫用權(quán)力的目的。

同時(shí)不能放松懲治腐敗工作，要通過嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，進(jìn)一步維護(hù)制度的嚴(yán)肅性，增強(qiáng)教育的說服力、震懾力。加強(qiáng)國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，要把懲防體系建設(shè)納入企業(yè)發(fā)展的整體戰(zhàn)略規(guī)劃，堅(jiān)持與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理相融合，把教育、制度、監(jiān)督并重的方針融入企業(yè)管理的全過程，貫穿于企業(yè)決策和經(jīng)營管理的重要部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，使懲治和預(yù)防腐敗體系成為企業(yè)防范生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制的組成部分。

2、加強(qiáng)管理，健全企業(yè)內(nèi)控管理體系，防止權(quán)利濫用。一是要加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全以規(guī)范管理為核心的制度防范機(jī)制。積極推行投資決策集體決定制度、報(bào)告制度、評(píng)估制度，實(shí)行重大投資項(xiàng)目論證制度，建立完善產(chǎn)權(quán)交易、物資采購、薪酬管理等制度；規(guī)范各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)利的正確使用，確保企業(yè)的經(jīng)營投資等重大事項(xiàng)公開和透明化，防止出現(xiàn)“一言堂”，影響企業(yè)正常的經(jīng)營發(fā)展。加強(qiáng)規(guī)范財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)資金管理。特別要加強(qiáng)對(duì)外投融資、擔(dān)保、大額度資金往來等重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)的實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理。

二是要嚴(yán)格實(shí)行民主集中制，健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié) 3

合的制度，反對(duì)和防止個(gè)人或少數(shù)人專制，“三重一大”問題必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，要把黨風(fēng)廉政建設(shè)同民主評(píng)議黨員、考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)結(jié)合起來，廉潔自律，搞好自查自糾。

三是要加強(qiáng)監(jiān)督制約，建立健全以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為重點(diǎn)的監(jiān)督制約機(jī)制。要圍繞企業(yè)改制、資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)交易、投資擔(dān)保、項(xiàng)目招投標(biāo)、營銷采購、租賃承包等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，運(yùn)用效能監(jiān)察、內(nèi)部審計(jì)等形式，實(shí)施程序監(jiān)督、過程監(jiān)督、結(jié)果監(jiān)督和責(zé)任追究，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力行使的有效制約，充分發(fā)揮黨組織的監(jiān)督保證作用，制定《重大事項(xiàng)決策制度》、《設(shè)備、物資采購管理辦法》、《分包工程招標(biāo)管理辦法》、廉政警示語、紀(jì)委信箱、廉政建設(shè)考核制度、大型項(xiàng)目施工全過程監(jiān)督和事后監(jiān)察等措施，使權(quán)力運(yùn)行始終處在一定的有效的監(jiān)督之中。

3、認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持和完善企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體系和工作機(jī)制。企業(yè)黨委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真規(guī)劃部署，既要有長期的戰(zhàn)略思考，又必須根據(jù)不同時(shí)期，不同情況采取相應(yīng)的階段性對(duì)策，針對(duì)企業(yè)一個(gè)時(shí)期的突出問題，提出解決的具體思路和辦法，企業(yè)的紀(jì)檢部門要充分發(fā)揮積極謀劃、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查的作用。實(shí)踐證明：要搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)很重要的一條就是要明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)目標(biāo)，健全責(zé)任考核，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

4、加強(qiáng)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，是企業(yè)改革與發(fā)展的內(nèi)實(shí)需要。按照中央提出的“要提高紀(jì)檢監(jiān)察工作能力”的要求，努力在提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的素質(zhì)和工作能力上下功夫：（1）、加強(qiáng)對(duì)組織紀(jì)檢監(jiān)察干部的理論學(xué)習(xí)。以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織為契機(jī)，要求紀(jì)檢監(jiān)察干部不斷學(xué)習(xí)新的理論知識(shí)，提高個(gè)人的政治素質(zhì)，筑好自身堅(jiān)強(qiáng)的政治堡壘；（2）、加強(qiáng)對(duì)組織紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察工作理論講座，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)新形勢(shì)下開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的正確認(rèn)識(shí)；同時(shí)舉辦《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，提 4

高紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)黨內(nèi)法規(guī)的正確理解和準(zhǔn)確把握；要定期開展紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研論文的評(píng)比活動(dòng)，每名紀(jì)檢監(jiān)察干部要聯(lián)系自己工作確定課題，撰寫一篇工作研討論文、調(diào)研報(bào)告或經(jīng)驗(yàn)材料，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部分析問題、解決問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的能力。

黨風(fēng)廉政建設(shè)重在建設(shè)，我們只有全面、正確地認(rèn)識(shí)和科學(xué)地分析新時(shí)期、新形勢(shì)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)帶來的雙重效應(yīng)，并積極采取對(duì)策，堅(jiān)持不懈地從根本上下功夫，才能不斷地把這一工作推向一個(gè)新的高度。